導(dǎo)語：農(nóng)村道路交通安全管理對策措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入推進,國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實，以農(nóng)村公路等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，激發(fā)了廣大農(nóng)民的購機熱情，農(nóng)機擁有量迅猛增加，不少農(nóng)民購置拖拉機、低速載貨汽車從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料及建筑材料的運輸，但是，農(nóng)村公路標準化建設(shè)與運輸設(shè)備的快速增長不成正比，造成交通事故逐年攀升，嚴重地影響了安全生產(chǎn)。為切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理，南江縣農(nóng)機局以“深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”為契機，組織系統(tǒng)監(jiān)理人員對全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路的安全管理情況進行了深入調(diào)研。

一、基本情況

南江縣轄48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)522個村70萬人，已修建1285條村社道路，全長4200余公里。在冊農(nóng)機駕駛（操作）人員1782名（不含低速載貨汽車駕駛?cè)藛T），各型拖拉機、低速載貨汽車（農(nóng)用車、三輪車）3800多輛。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門和社會各界同心協(xié)力，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我縣道路交通安全雖然得到了一時的緩解，但工作成效仍不明顯。2008年，全縣上報鄉(xiāng)村道路交通事故發(fā)生數(shù)、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失較上年略有上升趨勢。加之近年來農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)機購置補貼項目的實施，農(nóng)機擁有量迅猛增長，農(nóng)村道路交通安全形勢十分嚴峻，不容樂觀。

二、存在的主要問題

1、交通事故不斷上升

2008年南江村社道路交通死亡事故發(fā)生13起，死8人，直接經(jīng)濟損失30余萬元，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長10%、8.5%，占了全縣道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的12%和9.3%，雖然在鄉(xiāng)村道路上未發(fā)生過重特大交通事故，但鄉(xiāng)村道路事故發(fā)生率卻明顯上升。

2、安全設(shè)施、安全標志不齊，道路通行能力差

隨著“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村道路建設(shè)開工量明顯增加，但經(jīng)過職能部門驗收的少，安全設(shè)施不齊。全縣4000多公里村社道路中，有70%的村社道路沒有安全設(shè)施和交通標識。村社道路其路面結(jié)構(gòu)大都是泥結(jié)石路面，在四級標準以下，路基基礎(chǔ)不穩(wěn)固，路面凹凸不平，彎急坡陡，水溝不暢，通行條件極差。

3、安全工作開展不平衡，管理力量比較薄弱

一直以來，在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村社道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量嚴重不足。當(dāng)前，由于農(nóng)村硬化道路少，機動車保有量增長快，交通安全設(shè)施不完善，大部分群眾的安全意識差，拖拉機載客、黑車非駕等現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村道路交通安全管理迫切需要象國道、省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理?？墒?，撤區(qū)強鄉(xiāng)后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尚未建立專門機構(gòu)，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系，村（社）基本沒有建立交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護沒有專門的機構(gòu)、人員和經(jīng)費，缺乏必要的保障機制，工作開展不平衡。

我縣地處山區(qū)，鄉(xiāng)村道路延綿4000余公里，分布廣，從事交通安全管理的交通警察不足100人，他們既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通與安全，又要做好農(nóng)村大范圍的道路交通安全管理，無論是從警力或精力來說都明顯不濟。

三、管理缺位的主要原因

1、思想認識不到位

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自身職責(zé)的認識不到位。特別是對《道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)”的認識不到位，以及對《四川省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定理解不夠，一直認為交通安全管理就是公安交通管理機關(guān)的事，雖落實了安全生產(chǎn)責(zé)任，往往也是流于形式，監(jiān)管不到位，再加之對道路交通安全形勢的嚴峻性估計不足，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不力、人員不足。

2、群眾法制意識、自我保護意識差

農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較小，存在僥幸心理，法制意識和自我保護意識都較差。特別是農(nóng)村中老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，在路邊堆放雜物；隨意穿越公路；農(nóng)忙時節(jié)在公路上開溝引渠；出行常常搭乘拖拉機和摩托車；無證駕駛，駕駛無牌車、報廢車、拼裝車，超載、超速等違法行為十分突出，這些行為嚴重影響著農(nóng)村道路交通安全。

3、交通壓力不斷增大

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量和農(nóng)村居民住宅建設(shè)量成倍增長，農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車擁有量不斷增長，農(nóng)村公路的通行量成倍增長，加重了農(nóng)村道路的交通壓力，使本就建設(shè)不標準的農(nóng)村公路的通行能力大打折扣。同時農(nóng)村從事非法運營的摩托車較多，駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。

四、對策措施

1、進一步深化思想認識，高度重視交通安全

農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，就是最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和緊迫性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責(zé)，下大力氣解決影響農(nóng)村交通安全的突出問題。

2、進一步明確管理職責(zé)，建立健全工作機制

農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國道、省道一樣，明確建管職責(zé)。一要完善規(guī)章制度?？h鄉(xiāng)兩級政府要制定一套適合農(nóng)村道路交通安全管理的辦法，進一步明確各級各部門職責(zé)，特別是要明確村社道路交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”，特別要糾正“人人管，人人又不管”的現(xiàn)象。二要加強協(xié)作，認真履行職責(zé)。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應(yīng)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照相關(guān)要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路條件，落實轄區(qū)負責(zé)制，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制。對今后新建的道路，要嚴格把關(guān)，確保道路設(shè)計、建設(shè)、驗收、使用的“四同步”。三要完善考核機制。建立健全工作責(zé)任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負責(zé)制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容，加強督查，逗硬考核。

3、進一步加大宣傳力度，提高全民安全意識

在廣大農(nóng)村加強道路交通安全知識宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機制。公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機等有關(guān)部門要通過印發(fā)宣傳學(xué)習(xí)資料、定點培訓(xùn)、農(nóng)村廣播等有為載體，經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主體和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農(nóng)村中的老年人、小孩是交通安全中的弱勢群體，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)他們的知識層面、年齡特點和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，培養(yǎng)他們的交通安全意識，提高他們的自我保護能力。

4、進一步加大整治力度，提高全民守法意識

階段性依法整治是一種有效的管理手段。相關(guān)部門要進一步加大對農(nóng)村道路交通安全的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度大，各級各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)經(jīng)驗，攻難克堅，進一步增強做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實施專項整治。公安交警部門要會同安監(jiān)、交通、農(nóng)機管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作，對農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關(guān)部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。

5、進一步加大投入力度，健全交通安全設(shè)施

健全道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費投入?？h鄉(xiāng)兩級財政要加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護的經(jīng)費投入。二要明確經(jīng)費比例。在加大投入的同時，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《四川省實施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護經(jīng)費中，進一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護經(jīng)費。

6、進一步加快隊伍建設(shè)，增強管理力量

要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設(shè)，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設(shè)，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對于需要增強管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊，緩解警力不足現(xiàn)狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時組織力量進行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真按照《南江縣安全生產(chǎn)十一五規(guī)則》要求，積極履行職責(zé)，及時建立道路交通安全工作站，配備農(nóng)機安全監(jiān)管工作人員，落實工作經(jīng)費，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。要探索在農(nóng)村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交通、農(nóng)機管理部門做好工作，只有這樣才能有效地解決農(nóng)村道路安全管理中存在的根本問題。