導(dǎo)語：兩非行動整治措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

開展整治“兩非”專項(xiàng)行動，依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》《省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)。營造強(qiáng)大的打擊“兩非”輿論氛圍，依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”案件，建立完善綜合治理出生人口性別比的制度和機(jī)制，進(jìn)一步深入做好出生人口性別比綜合治理工作，為實(shí)現(xiàn)全市出生人口性別比下降目標(biāo)創(chuàng)造條件。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)查“兩非”依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為。依法堅(jiān)決取締無證診所和無證B超窩點(diǎn)，全社會產(chǎn)生震懾作用。

（二）重點(diǎn)防控。以出生人口性別比長期偏高和年出生人口性別比升幅較大的地區(qū)、醫(yī)療資源比較集中的地區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域。以農(nóng)村已生育一個(gè)子女和兩個(gè)女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口為重點(diǎn)人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷售使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展拉網(wǎng)式檢查和清理整治行動，進(jìn)一步堵塞漏洞，規(guī)范管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。

（三）完善制度。進(jìn)一步強(qiáng)化孕情包保責(zé)任。全面落實(shí)孕情跟蹤服務(wù)、終止妊娠審批及孕檢、引產(chǎn)、分娩、終止妊娠藥品銷售實(shí)名登記等制度，堵塞管理漏洞，有效防止“兩非”行為發(fā)生。

1建立B超和終止妊娠手術(shù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員備案登記制度。各級衛(wèi)生部門會同同級人口計(jì)生部門。建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫。嚴(yán)禁未經(jīng)許可從事B超和終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及個(gè)體診所、社區(qū)衛(wèi)生室開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

2嚴(yán)格《終止妊娠手術(shù)證明》查驗(yàn)制度。終止妊娠手術(shù)證明》實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定格式、統(tǒng)一編號。由各級人口計(jì)生部門嚴(yán)格審查出具，定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格核實(shí)查驗(yàn)，依法實(shí)施終止妊娠手術(shù)。

3完善終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。對終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店進(jìn)行定期調(diào)查清理。

4開展從業(yè)人員培訓(xùn)和承諾制度。層層開辦從業(yè)人員培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其從業(yè)人員要公開承諾、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度，不實(shí)施“兩非”行為。

（四）健全機(jī)制。建立綜合治理出生人口性別比工作長效機(jī)制。做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，提高綜合治理工作水平。

三、職責(zé)分工

市政府成立全市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組各地要結(jié)合實(shí)際，為加強(qiáng)對全市專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。比照成立組織機(jī)構(gòu)，組建工作專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和督導(dǎo)檢查。

市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

獲取“兩非”案件線索；負(fù)責(zé)查處實(shí)施“兩非”行為的育齡婦女和中介人；負(fù)責(zé)查處計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的兩非”行為；負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門通報(bào)、移交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；組織開展宣傳活動，人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查等具體工作；負(fù)責(zé)對計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治；負(fù)責(zé)對孕情進(jìn)行清理清查。及時(shí)向社會相關(guān)信息。

第一時(shí)間會同相關(guān)部門調(diào)查取證，公安部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參與整治“兩非”專項(xiàng)行動；依法嚴(yán)厲打擊涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等犯罪行為；負(fù)責(zé)查處棄嬰溺嬰行為；依法查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)行為；對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件。利用偵察手段聯(lián)合辦案，為有關(guān)部門查處“兩非”案件提供必要的支持配合。

紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；對徇私舞弊、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、兩非”問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對象的兩非”案件。

完善相關(guān)制度，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；負(fù)責(zé)對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出生實(shí)名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)厲查處醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的兩非”案件；根據(jù)管理權(quán)限，依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計(jì)生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動信息共享機(jī)制。

加強(qiáng)對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；負(fù)責(zé)組織對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。

廣泛深入開展以社會性別平等和關(guān)愛女孩為主題的宣傳教育，婦聯(lián)部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；會同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；發(fā)揮群眾團(tuán)體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。發(fā)揮積極作用，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。

無證B超窩點(diǎn)等無證經(jīng)營場所。工商部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；負(fù)責(zé)取締無證診所。

所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)場所同步開展整治“兩非”專項(xiàng)行動，駐黃各部隊(duì)加強(qiáng)與地方政府的密切配合。加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)管理。

四、時(shí)間安排

（一）部署階段

1安排部署。各地各有關(guān)部門對專項(xiàng)行動進(jìn)行安排部署。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項(xiàng)行動。

2宣傳發(fā)動。各地各有關(guān)部門充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展系列宣傳活動。廣泛發(fā)動群眾舉報(bào)違法行為，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

3集中清查。各地各有關(guān)部門按照屬地管理原則和職責(zé)分工。對年以來信息共享平臺和全員人口信息庫反映的引產(chǎn)信息逐一核實(shí)比對，對年以來出具的終止妊娠手術(shù)證明》進(jìn)行清理復(fù)核，加強(qiáng)《終止妊娠手術(shù)證明》管理。對符合生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實(shí)行實(shí)名化管理。衛(wèi)生部門、人口計(jì)生部門分別對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)年以來的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及相關(guān)病歷檔案進(jìn)行清查。藥監(jiān)部門對終止妊娠藥品銷售市場，終止妊娠藥品進(jìn)、銷、存的登記管理和銷售使用情況進(jìn)行全面清查。

（二）綜合治理階段

1整改規(guī)范。各地、各部門繼續(xù)深入推進(jìn)清理清查活動。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，整改落實(shí)到位。并結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎舉報(bào)、案件查處、出生實(shí)名登記等各項(xiàng)工作制度。

2集中查案。清理清查、群眾舉報(bào)取得線索的基礎(chǔ)上。依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對涉案機(jī)構(gòu)和人員，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，黨員干部的按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，該開除公職的堅(jiān)決開除公職，該吊銷執(zhí)業(yè)證書和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的堅(jiān)決予以吊銷，該給予經(jīng)濟(jì)處罰的堅(jiān)決從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。通過案件查處，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓”態(tài)勢，起到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震動一方、教育一片的作用。

（三）督查評估階段

各地要嚴(yán)格按照方案要求抓好集中整治“兩非”行為的專項(xiàng)行動。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各有關(guān)部門專項(xiàng)整治行動進(jìn)行檢查驗(yàn)收，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各地工作情況，向省領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府提交專項(xiàng)行動報(bào)告，同時(shí)召開總結(jié)會議，兌現(xiàn)獎懲。專項(xiàng)整治活動工作不力，效果不好的縣市區(qū)和市直部門，要向市政府寫出報(bào)告說明原因，限期整改，并通報(bào)全市。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精心制定工作方案，組織本次專項(xiàng)整治行動，切實(shí)抓出聲勢、抓出成效，不走過場。各地成立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班人員名單要及時(shí)報(bào)送至市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。統(tǒng)一行動，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊“兩非”合力。各地、各部門要采取過硬措施、加大攻關(guān)案件查處力度，做到事實(shí)不查清楚不放過、處理不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過、整改不到位不放過。堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和人情案的行為，確保不折不扣的完成目標(biāo)任務(wù)。對跨區(qū)域的兩非”案件，要加強(qiáng)協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，不允許隱瞞線索、各自為陣。

（三）加強(qiáng)宣傳。各地各有關(guān)部門集中開展輿論宣傳活動，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動進(jìn)展、重要案件查處情況，對典型案件要公開曝光，營造強(qiáng)大的輿論氛圍和整治聲勢。要加大有獎舉報(bào)工作力度，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，動員社會各界參與支持集中整治專項(xiàng)行動。

（四）加強(qiáng)督辦。確保各項(xiàng)專項(xiàng)行動任務(wù)落到實(shí)處，對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)并整改落實(shí)的問題，免于責(zé)任追究。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組，對各地、各部門工作開展情況進(jìn)行督查，對工作力度大，成績突出，成效明顯的給予表彰獎勵，對清查不徹底，案件查處不力的地方和部門進(jìn)行重點(diǎn)督辦，市監(jiān)察、公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門按照職責(zé)分工分別組織督查，抓好基層和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重大案件的自查自糾和整改落實(shí)。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系。專項(xiàng)整治活動期間，實(shí)行一旬一報(bào)告、半月一通報(bào)、一月一督辦。各地各有關(guān)部門要積極向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作信息，新聞報(bào)道和工作信息報(bào)送情況計(jì)入考核評估成績。