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一、當前學院領導干部作風建設方面存在的問題、特點及產生問題的主要原因

長期以來，學院黨委始終把領導干部作風建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓，取得了明顯成效。但與此同時，隨著形勢的發(fā)展，領導干部作風建設也出現了一些不容忽視的問題，主要表現在以下五個方面。

1、學風方面。在個別領導干部身上不同程度地存在著厭倦學習、怕學習、不學習和假學習現象。具體表現在：有的領導干部沒有把學習放在重要位置，總是以工作忙，沒時間為借口，不愿組織或參加集中學習活動，也不能找時間進行自學；有的領導干部則認為自己的能力水平已經能勝任工作需要，沒有必要在學習上下功夫，對待學習存在應付了事的思想；有的領導干部對待學習只是抱著裝點門面的態(tài)度，不能刻苦鉆研；有的領導干部存在上面抓得緊，自己學一學的情況，缺乏學習自動性，沒有養(yǎng)成經常學習、主動學習的良好習慣。

2、思想作風方面。個別領導干部思想保守，進取意識差。具體表現在：有的領導干部想問題辦事情習慣于憑主觀、想當然；有的領導干部工作上放不開手腳，患得患失，缺乏魄力，不敢大膽嘗試；有的領導干部安于現狀，工作標準不高，停留于一般化，滿足于過得去，不求過得硬。

3、工作作風方面。個別領導干部在工作上作風漂浮，缺乏求真務實精神。具體表現在：有的領導干部不深入工作實際，對待工作蜻蜓點水；有的領導干部急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，沒有長遠打算，不能夠正確運用科學發(fā)展觀，把當前的形勢和學院的實際聯系起來；有的領導干部部門利益至上，不顧大局，有令不行、有禁不止。

4、領導作風方面。個別領導干部存在宗旨意識淡薄，漠視師生利益的現象。具體表現在：有的領導干部不習慣走群眾路線，官僚主義、官本位主義思想嚴重，愛打官腔、說官話，做事不民主，遇事不愿意聽取師生呼聲，更不愿意采納別人的意見，喜歡搞一言堂，獨斷專行，自己說了算；有的領導干部平時喜歡走上層路線，不喜歡深入基層，不愿意和師生打成一片，不能保持同人民群眾之間的血肉聯系，在群眾面前總是高高在上；有的領導干部在工作上，不能夠以身作則、起到率先垂范作用，而是甘居落后，降低了對自己的要求，混同于一般群眾或一般干部；有的領導干部在事關師生冷暖，關系到師生工作、學習生活的問題上，表現得漠不關心，置之不理。

5、生活作風方面。個別領導干部生活作風不夠嚴謹，自律意識差。具體表現在：有的領導干部自身要求不夠嚴格，不能夠按照黨員干部的標準來要求自己，不能夠較好遵章守紀，習慣于自我放縱，我行我素；有的領導干部在生活上丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良作風，不能過勤儉節(jié)約的苦日子，養(yǎng)成了貪圖享樂、鋪張浪費的生活習慣；有的領導干部生活情趣不夠高雅，沒有養(yǎng)成健康向上的良好生活習慣，而是偏愛于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山觀景等。

學院領導干部作風建設方面存在的問題有以下特點：

一是主觀性較濃。加強領導干部作風建設是中央長期以來所堅持的，并且采取了很多有針對性的措施，但是個別領導干部在主觀上總是不重視作風建設，停留在口頭上多，落實到實際中少；二是普遍性較廣。上述問題在領導干部中可以說普遍存在，只是或輕或重、或多或少的區(qū)別，尤其是在學風和思想作風方面存在的問題更具普遍性；三是隱蔽性較深。領導干部作風建設方面存在的問題由于涉及到個人生活方面和個人工作方法問題，往往不易被組織掌握，造成有問題難發(fā)現、有毛病難查處的局面；四是影響性較強。領導干部是一面旗幟，其作風好壞直接關系到黨風校風和學風，領導干部的作風正，其下屬自然會增強自律意識，相反領導干部作風不正，必然上行下效；五是危害性較大。領導干部是師生關注的焦點，可以說一定程度上代表著黨的形象，領導干部作風不正，師生員工必然產生敵對情緒，從而影響黨在人民心中的形象；六是危險性較高。可以說，領導干部作風建設無小事，極個別領導干部之所以走上犯罪道路，和平時不注意作風建設有著其必然聯系。

上述問題存在的主要原因：

分析學院領導干部作風建設方面存在問題的原因，我認為主要有以下幾個方面。一是外界環(huán)境的沖擊。受市場經濟影響，個別領導干部存在利益至上的思想，只顧個人利益、部門利益、眼前利益。同時封建殘留思想形成的官本位主義、我黨長期執(zhí)政在個別領導干部中形成的盲目優(yōu)越感、西方思想沖擊形成的攀比享樂意識交叉作用，也對領導干部作風建設帶來負面影響；二是主觀認識的不足。主要有兩個方面，一方面是個別部門不重視領導干部作風建設，有的認為是務虛不想抓、有的認為吃力不討好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是個別領導干部忽視自身作風建設，片面認為只要不違法違紀就是好干部；三是教育管理的滯后。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，領導干部作風建設也面臨著新情況、新問題，但是一個不容忽視的問題是，對領導干部的教育管理尤其是對作風建設方面還是老辦法，停留在簡單的學習教育，沒有從深層次研究和探索作風建設的長效機制；四是規(guī)章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性，對領導干部權利運行的規(guī)范、制約、監(jiān)督等相關制度還不健全，現有的制度原則內容多，具體操作辦法少。另一方面是執(zhí)行的不到位，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實沒有實效性；五是監(jiān)督考核的不力。相關激勵約束機制不健全，沒有將作風建設作為一項重要指標納入干部選拔任用考核體系。同時對領導干部作風建設的監(jiān)督還不能全覆蓋，存在監(jiān)督盲區(qū)。

二、學院領導干部作風建設存在問題的對策

上述問題的存在，不同程度地影響了學院黨的全面建設，影響了黨在人民群眾心目中的形象，也影響了構建社會主義和諧校園的進程。因此，要下大力氣，有的放矢，積極采取有效措施，針對領導干部作風建設存在的問題認真加以解決。

1、要提高認識。學院紀檢監(jiān)察部門要提高對加強領導干部作風建設重要性和必要性的認識，要重點解決抓和不抓一個樣、抓好抓壞無所謂的認識問題，把領導干部作風建設作為一項重要工作納入日常工作中，采取切實可行的措施，加強教育、管理、監(jiān)督力度，促進領導干部作風進一步轉變。各級領導干部也要增強自覺性，注重自身作風建設，樹立良好形象。

2、要加強教育。要在領導干部中，廣泛深入開展以立黨為公、執(zhí)政為民為核心的領導干部權力觀、地位觀和利益觀教育，使領導干部牢記宗旨，淡泊名利，自覺為人民掌好權、用好權、服好務；要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的，加強對領導干部高等職業(yè)教育政策、法律法規(guī)和市場經濟知識的學習培訓，提高領導干部的能力；實行“走出去、請進來”的教育戰(zhàn)略，組織領導干部參加多種形式的進修、培訓、考察等，開拓視野，解放思想，使領導干部牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，堅決沖破一切因循守舊的思想觀念，破除妨礙發(fā)展的體制、機制和做法，不斷增強事業(yè)心和責任感，放開手腳，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，推動各項事業(yè)的發(fā)展。

3、要建立長效機制。要將領導干部作風建設作為一項常抓不懈的工作進行部署和落實，首先要明確職責，學院黨委要負總責，學院紀委要承擔主要任務，在此基礎上，還要將加強領導干部作風建設涉及的各方面工作進行任務分解，落實到具體部門，明確牽頭部門和具體工作部門，形成作風建設有人抓、有人管、有人監(jiān)督的工作局面；其次要組織人員深入研究和探索作風建設的規(guī)律，發(fā)現新情況，解決新問題，做到對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現、早解決，及時完善和健全規(guī)章制度；最后要形成常態(tài)機制，要在明確分工的基礎上落實責任，負責牽頭的部門要抓好工作的落實，要克服上面有要求緊一緊、上邊不要求松一松的行為，做到作風建設時時有人抓、事事有人管。

4、要完善制度。針對領導干部作風建設方面存在的突出問題，采取有針對性的措施加以解決，并以此健全和完善相關的規(guī)章制度；要建立科學實用的學習制度，民主公開的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變；要建立和完善首問負責制、領導干部接待日、懇談日制度、領導干部民情調研制度、蹲點幫扶制度等督促領導干部親民為民的工作制度，使領導干部為師生辦實事、辦好事，密切黨群干群關系；在完善制度的基礎上，還要注重抓落實，做到令行禁止。

5、要強化監(jiān)督。應進一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網絡；進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍，不但要對領導干部進行八小時以內監(jiān)督，更要延伸到八小時以外監(jiān)督，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法、社會道德和校規(guī)校紀的嚴格約束之下，通過加強監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正領導干部作風方面存在的問題；領導干部要自覺接受監(jiān)督，不但要管住管好自己，模范地照章辦事，模范地遵紀守法，還要管住管好自己身邊工作人員。

6、要細化考核。要把干部作風狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據，把作風好壞作為選拔任用干部的“硬杠子”，大膽提拔任用作風扎實、業(yè)績突出的干部，對作風飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調整；要制定領導干部作風建設的具體標準，實行賦分量化考核辦法，樹立無功就是過的考核評價導向，并運用考核結果，升降任免干部；紀檢監(jiān)察、組織人事等部門要組成考核小組，負責指導、督促、檢查、考核領導干部的作風建設情況。

7、要嚴厲查處。紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，對玩忽職守、以權謀私、索拿卡要等違規(guī)違紀行為發(fā)現一起，嚴查一起；要嚴格實行責任追究制，對部門、單位因干部作風出問題的，除對當事人進行教育處理，還要逐級追究領導責任；對弄虛作假、貪圖享樂、不干實事、損害學院和師生利益，阻礙教育事業(yè)發(fā)展的要予以嚴厲懲處。

三、建立領導干部作風建設長效機制的幾點構想

切實加強領導干部作風建設，促進領導干部作風進一步轉變，必須建立領導干部作風建設長效機制，形成用制度約束、用制度管人的常態(tài)機制。

一是要建立權責一致的責任機制。學院黨委要高度重視領導干部作風建設，把加強領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓；要把加強領導干部作風建設擺在更加突出的位置，認真研究，全面部署，狠抓落實；要建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，形成黨委牽頭、紀委負責、相關部門配合、全院參與的領導干部作風建設工作格局，推動領導干部作風進一步轉變；要落實責任，學院黨委領導班子要負總責，主要領導要親自抓，班子成員要分工負責，切實擔負起自己分管范圍內作風建設的責任；要加大責任追究力度，實行問責制和倒查制；學院紀委要采取切實措施，研究作風建設的規(guī)律，解決領導干部作風方面存在的突出問題，力爭抓出實際成效。

二是建立和完善對作風建設的評價機制。學院黨委要把領導干部作風建設情況，納入各部門責任制考核范圍，將其作為評價各部門及領導干部個人工作實績的重要內容；組織人事部門要改進對領導干部的目標管理考核評價體系，把領導干部思想、學習、工作、領導、生活作風作為個體考核的重要內容，細化、量化考核指標，采取群眾測評等方式加強考核，通過作風考察準確識別干部品行，評價干部政績；要不斷研究和探索作風建設考察辦法，實現定量考察與定性考察、臨時性考察與經常性考察的統(tǒng)一，以此增強領導干部加強作風建設的自覺性；要把領導干部作風的好壞作為提拔使用的重要依據，對于被群眾舉報或督查發(fā)現作風問題的領導干部，經核查屬實，一律不得提拔，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。公務員之家

三是建立制約有力的監(jiān)督機制。要加強內部監(jiān)督，進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等以強化黨內監(jiān)督為核心的監(jiān)督機制；要強化外部監(jiān)督，設立領導干部作風問題舉報電話和舉報信箱，延伸對領導干部工作時間之外的監(jiān)督，注重對領導干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，全面掌握領導干部作風建設的真實情況；要創(chuàng)新監(jiān)督方式，實行領導干部思想作風情況報告制度，要求領導干部定期將個人的思想作風等情況向組織部門報告。要嚴肅查處，對群眾舉報或查出的領導干部作風問題，一經查實，嚴肅處理。

四是建立理論聯系實際的長效學習機制。學院領導干部要樹立終身學習的觀念，堅持學習與工作相結合，堅持自學，不斷豐富做好領導工作的本領和知識儲備；要創(chuàng)新學習方式，豐富培訓內容，采取靈活有效的培訓方式，加大對領導干部的培訓力度，促進知識更新；組織人事部門要創(chuàng)新學習考核評價機制，激勵和制約各級領導干部參加學習，要注重學習的實效性和針對性，堅持因人施教、分類施教，提高領導干部參加學習的主動性和積極性；要建立學習培訓制度，堅持經常性培訓和短期集中學習相結合的原則，引導領導干部開展學習；要做好重點人員的培訓工作，對新提拔、交流的領導干部要加強專業(yè)培訓，不斷提高他們的領導能力和本領。

五是建立領導干部聯系群眾長效機制。要提高領導干部對構建領導干部聯系群眾長效機制的認識，站在密切黨同人民群眾的血肉聯系，加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，增強領導干部深入基層，聯系群眾，依靠師生的主動性和自覺性，進一步轉變作風，增強公仆意識；要堅持領導帶頭，領導干部要以身作則，做執(zhí)行制度的模范，以此來帶動黨員干部養(yǎng)成深入基層，聯系師生的習慣；要選樹典型，靠典型推動工作，榜樣的力量是無窮的，要將那些忠實實踐科學發(fā)展觀的領導干部，樹為先進典型，用身邊人身邊事教育引導領導干部做“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的模范；要加強領導，加大監(jiān)督檢查力度。定期檢查制度的執(zhí)行情況，并且納入干部考核內容，將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據。

六是建立征求和處理群眾意見的長效機制。進一步完善領導接待日制度。要建立相應的配套措施，通過宣傳和設立公告板等方式，讓師生了解領導接待日的時間和接待人的職權分工，保證師生的選擇權和知情權。對師生反映的問題領導干部要及時協調有關部門加以解決，能夠立即解決的立即解決，不能立即解決的要明確時限，并責成有關部門督促跟蹤，直至辦結；要變“上訪”為“下訪”，領導干部要經常性深入到教學一線，聽取廣大師生員工意見，解決師生反映的問題，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。