摘要：電力行業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)行業(yè)，其工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)和居民生活用電的安全。電力工程建設(shè)過程中，合同管理起著關(guān)鍵性的作用，做好合同管理，不僅可以有效降低工程建設(shè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，還可以在一定程度上降低成本。文章對(duì)電力行業(yè)工程建設(shè)合同管理以及成本控制的相關(guān)問題進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；工程建設(shè)；合同管理；成本控制；項(xiàng)目管理；競投標(biāo)過程

合同管理是電力工程建設(shè)單位的重要管理內(nèi)容之一，嚴(yán)格規(guī)范的合同管理對(duì)于提升電力企業(yè)的良好社會(huì)形象、監(jiān)控工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、降低建設(shè)成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業(yè)工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，也是貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從招標(biāo)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要管理手段。成本控制已經(jīng)成了全面成本管理的重要內(nèi)容，在實(shí)際工程建設(shè)過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯(lián)系，做好合同管理，對(duì)于工程建設(shè)的成本控制也有十分重要的作用。

1合同管理在電力行業(yè)工程建設(shè)中的作用

1.1合同管理與招標(biāo)工作的聯(lián)系

對(duì)于電力工程建設(shè)單位來說，在工程建設(shè)過程中，要做的就是編寫項(xiàng)目招標(biāo)文件，根據(jù)現(xiàn)階段招標(biāo)合同要求規(guī)范，招標(biāo)合同包括報(bào)價(jià)清單、項(xiàng)目預(yù)算以及具體施工組織設(shè)計(jì)等，同時(shí)也設(shè)定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設(shè)項(xiàng)目工程的總工期，工期的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間以及一些細(xì)分項(xiàng)目工程的建設(shè)時(shí)間等，其中施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)該包括在內(nèi)；第二，價(jià)格，合同中關(guān)于價(jià)格的條款，應(yīng)當(dāng)列明工程建設(shè)的總價(jià)款以及各項(xiàng)目的單項(xiàng)價(jià)格；第三，工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模和范圍，都應(yīng)當(dāng)在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對(duì)項(xiàng)目施工過程中的具體活動(dòng)進(jìn)行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時(shí)，要綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制水平，對(duì)合同中一些特殊事項(xiàng)，要做出明確的說明，防止出現(xiàn)招標(biāo)合同的不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的情況，做好招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范，可以說合同文件的編寫是招標(biāo)工作的重點(diǎn)基礎(chǔ)內(nèi)容，科學(xué)合理的合同文件有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

1.當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)亟待解決的主要問題

目前我國工程項(xiàng)目建設(shè)模式普遍采用“設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造”（Design-Bid-Build，簡記DBB）模式，這一傳統(tǒng)模式在國際上也最為通用。依據(jù)國際慣例[1]，在DBB建設(shè)模式下，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位（建筑師/工程師事物所）簽訂工程咨詢服務(wù)合同。設(shè)計(jì)單位（建筑師/工程師事物所）負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招標(biāo)，選定承包商。在設(shè)計(jì)單位的協(xié)助下，業(yè)主通過招標(biāo)將工程施工任務(wù)交給報(bào)價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度都滿足要求且最具資質(zhì)的投標(biāo)人（承包商）來完成。在施工階段，設(shè)計(jì)人員（建筑師/工程師）根據(jù)施工合同中規(guī)定的職責(zé)和權(quán)力業(yè)主對(duì)承包商合同工程施工進(jìn)行監(jiān)督管理。這就是說，按照國際慣例，施工招標(biāo)是設(shè)計(jì)工作內(nèi)容中的一部分，施工招標(biāo)文件只是工程設(shè)計(jì)文件之一。與國際慣例不同的是，我國在工程項(xiàng)目實(shí)施階段不用設(shè)計(jì)單位繼續(xù)承擔(dān)施工招標(biāo)和項(xiàng)目施工監(jiān)理工作，而是使用專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)做施工招標(biāo)，用工程監(jiān)理企業(yè)做項(xiàng)目施工監(jiān)理。這就把施工招標(biāo)從工程設(shè)計(jì)工作中割裂出來，不但使直接掌握工程設(shè)計(jì)理念、目標(biāo)、內(nèi)容和要求的設(shè)計(jì)工程師不能編寫施工招標(biāo)文件—工程項(xiàng)目管理的依據(jù)與行動(dòng)指南，而且造成工程項(xiàng)目管理的執(zhí)行者—咨詢/監(jiān)理工程師也不能參與編寫或?qū)彶槭┕ふ袠?biāo)文件。當(dāng)前由于業(yè)主的工程建設(shè)管理理念基本是“以進(jìn)度控制為核心”（這方面，政府工程尤其突出），為了盡快彌補(bǔ)同行之間惡意壓價(jià)競爭所造成的利益損失、一味滿足業(yè)主片面地追求招標(biāo)工作速度的要求（工作周期很短，基本沒有時(shí)間熟悉和研究工程設(shè)計(jì)文件）、以及其從業(yè)人員普遍缺乏工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)等諸多原因，我國招標(biāo)機(jī)構(gòu)目前所從事的招標(biāo)業(yè)務(wù)僅簡單地停留在商務(wù)性的程序服務(wù)上，熱衷于復(fù)制拷貝招標(biāo)文件“范本”；不能依據(jù)類似工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)所項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，按照工程設(shè)計(jì)理念、目標(biāo)、內(nèi)容和要求編制施工招標(biāo)文件。出現(xiàn)因?yàn)檎袠?biāo)文件中的“合同專用條款”編寫不嚴(yán)密、完整，容易引起歧義、導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施階段業(yè)主和承包商的糾紛和扯皮；招標(biāo)文件中的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”內(nèi)容簡單、不明確，針對(duì)性不強(qiáng)，不能充分反映工程設(shè)計(jì)意圖；機(jī)械照搬“標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)方法”，很少制定符合項(xiàng)目特點(diǎn)的評(píng)標(biāo)細(xì)則等一系列問題。既使咨詢/監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照“監(jiān)理規(guī)范”履行職責(zé)，也難免發(fā)生工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩、工程質(zhì)量不能完全滿足設(shè)計(jì)使用功能要求、工程投資突破設(shè)計(jì)概算，致使業(yè)主投資建設(shè)項(xiàng)目的投資收益下降、甚至出現(xiàn)虧損。因此，當(dāng)前我國工程項(xiàng)目建設(shè)亟待解決的主要問題是應(yīng)樹立“以合同管理為核心”的工程項(xiàng)目管理理念，規(guī)范包括業(yè)主在內(nèi)的所有工程項(xiàng)目管理參與者行為，高度重視施工招標(biāo)管理—工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作，把招標(biāo)作為工程項(xiàng)目管理服務(wù)的首要工作；使工程項(xiàng)目管理企業(yè)成為施工招標(biāo)管理的主體之一。眾所周知，目前我國工程監(jiān)理單位一般主要從事工程項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量控制和安全管理監(jiān)理工作，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”全階段、全方位監(jiān)理工作。雖然工程監(jiān)理企業(yè)積聚了一批掌握專業(yè)技術(shù)并且具有豐富工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人才，但是這批專門人員普遍缺乏項(xiàng)目管理和相關(guān)法律知識(shí)、尤其缺少施工招標(biāo)與合同管理實(shí)踐，致使大多數(shù)監(jiān)理公司在履行工程項(xiàng)目管理合同的能力上，還有比較大的困難。在邁進(jìn)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的征途上，工程監(jiān)理單位有許多基礎(chǔ)工作需要做好。

2.樹立“以合同管理為核心”的工程項(xiàng)目管理理念

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，無論人們從事何種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要受到相關(guān)法律保障與約束。所以，人們從事任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是圍繞著按照相關(guān)法律簽訂合同（制度化明確合同當(dāng)事人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)）和履行合同（規(guī)范化合同當(dāng)事人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為）而進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)行為的制度化、規(guī)范化不僅得到法律有力保障，圓滿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行為的目的；而且會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化，提高行為的效率與效果，極大地創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。因此，制度化、規(guī)范化地開展工程項(xiàng)目建設(shè)是包括業(yè)主在內(nèi)所有工程建設(shè)參與者必須遵循的行動(dòng)指南。包括業(yè)主在內(nèi)的所有工程建設(shè)參與者開展工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)受到按照《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)編寫并簽訂的各類建設(shè)工程合同保障與約束。各工程建設(shè)參與者在開展工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)所具有的權(quán)利和義務(wù)是通過編寫并簽訂相關(guān)建設(shè)工程合同確立的。當(dāng)前，我國在工程項(xiàng)目實(shí)施階段廣泛按照建設(shè)部的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》或者國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)發(fā)表的《土木工程施工合同條件》[3]或者國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，結(jié)合具體工程情況編寫并簽訂施工合同。根據(jù)這三種“合同范本”編寫的施工合同都包含業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)條款，咨詢/監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力條款，合同分包與變更、擔(dān)保與保險(xiǎn)、違約責(zé)任、索賠、爭議和終止等保障合同履行的條款，質(zhì)量檢查與驗(yàn)收條款，計(jì)量與支付條款，工程進(jìn)度控制條款等內(nèi)容。這些通用合同條款是人們從長期從事工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中總結(jié)提煉的科學(xué)結(jié)晶，是法律、工程管理、成本控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計(jì)劃和安全要求的綜合體現(xiàn)，是制度化、規(guī)范化地開展工程項(xiàng)目建設(shè)的行動(dòng)指南。咨詢/監(jiān)理工程師只要樹立“以合同管理為核心”的工程項(xiàng)目管理理念，充分掌握并遵循這些施工合同條款，監(jiān)督管理包括業(yè)主在內(nèi)的所有工程項(xiàng)目管理參與者行為，就能建立“以專業(yè)化和社會(huì)化的工程項(xiàng)目管理企業(yè)為核心”的工程建設(shè)管理體系，做好工程項(xiàng)目管理工作，圓滿實(shí)現(xiàn)業(yè)主的工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

3.參與施工招投標(biāo)管理，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件編制深度

施工招標(biāo)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。選擇一個(gè)守信用、重合同，綜合素質(zhì)較高的承包商是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個(gè)與施工承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的承包商，咨詢/監(jiān)理工程師是難以通過監(jiān)督管理來實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的，能做到的僅僅是通過監(jiān)控把承包合同風(fēng)險(xiǎn)減少到一定程度。因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理/監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)和咨詢而不是項(xiàng)目承包，不是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責(zé)任是通過科學(xué)的管理/監(jiān)理促進(jìn)項(xiàng)目承包合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而不是保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果工程項(xiàng)目管理/監(jiān)理企業(yè)能從施工招投標(biāo)階段就介入工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，那么咨詢/監(jiān)理工程師就能參與施工招投標(biāo)管理，協(xié)助業(yè)主審查招標(biāo)文件的編制并選定承包商，及早掌握工程建設(shè)承包合同條款，做好合同工程施工監(jiān)督管理準(zhǔn)備。施工承包合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定工程項(xiàng)目管理/監(jiān)理的科學(xué)性。因此，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理而言，如果說施工招標(biāo)是工程項(xiàng)目管理的“立法”階段，那么就可以說工程建設(shè)管理/監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的“執(zhí)法”階段。在工程建設(shè)領(lǐng)域中，工程監(jiān)理企業(yè)是配備一批具有建設(shè)類專業(yè)齊全、學(xué)識(shí)素質(zhì)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理團(tuán)隊(duì)的智力密集型企業(yè)。在邁進(jìn)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的征途上，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢，直接參與施工招標(biāo)文件編制或?qū)彶?；這樣不但能解決施工招標(biāo)文件中的不妥之處（通過審查加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學(xué)性），為咨詢/監(jiān)理工程師開展施工監(jiān)督管理起著事半功倍的作用，而且也能使得施工招標(biāo)發(fā)包工作成為工程項(xiàng)目管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。招標(biāo)文件編寫的質(zhì)量（文件內(nèi)容深度與廣度）決定工程建設(shè)管理/監(jiān)理工作效率與效果。招標(biāo)文件作為工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的綱領(lǐng)性文件，既是各承包合同管理的依據(jù)又是工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)控制的起點(diǎn)。招標(biāo)文件應(yīng)該全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)投資項(xiàng)目業(yè)主的意愿，保障工程建設(shè)的順利實(shí)施，便于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控。如果在招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)上發(fā)生遺漏或偏差，不僅直接影響招標(biāo)成果而且將會(huì)給日后的承包合同管理與建設(shè)工程目標(biāo)控制造成困難，容易引發(fā)工程索賠，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)“爛尾”工程。例如有關(guān)工程變更如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有明確，那么在竣工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起變更部分結(jié)算爭議。類似的招標(biāo)文件漏洞，常成為承包商追加工程款的突破口，業(yè)主容易陷入承包商以低價(jià)中標(biāo)后大幅度調(diào)增造價(jià)的圈套。因此，把握招標(biāo)文件的編制或?qū)彶檫@一中心環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)工程項(xiàng)目管理/監(jiān)理企業(yè)技術(shù)水平與實(shí)力、聲譽(yù)與信用的關(guān)鍵。

摘要:隨著時(shí)代的發(fā)展和人民綜合素養(yǎng)的提高，人們的法制意識(shí)不斷加強(qiáng)，對(duì)于涉及金額較大、影響因素較為復(fù)雜的建筑項(xiàng)目工程造價(jià)來講，相關(guān)負(fù)責(zé)人員越來越重視建筑工程的合同管理，并認(rèn)識(shí)到建筑合同管理對(duì)工程造價(jià)的重要影響。因此，本文就建筑合同管理在工程造價(jià)中的重要性和應(yīng)用途徑進(jìn)行分析，并提出相關(guān)策略，希望能夠?yàn)榻ㄖこ毯炗喓贤p方提供幫助。

關(guān)鍵詞:建筑;合同管理;工程造價(jià)

建筑工程的工程造價(jià)一般意義來講，是指自項(xiàng)目工程簽訂合同之時(shí)起，項(xiàng)目工程的籌建、施工、建設(shè)，直至竣工完成，建筑施工方所需要投入的經(jīng)濟(jì)成本。進(jìn)行工程造價(jià)控制的主要目的便是要將項(xiàng)目工程的施工建設(shè)成本控制在合理的范圍內(nèi)，以期保障建筑施工方的經(jīng)濟(jì)效益。建筑合同管理就是在全過程工程項(xiàng)目中通過簽署合同，合法地保障合同雙方利益不受損害，對(duì)于建筑項(xiàng)目工程造價(jià)有著積極利好影響，起到法律保障作用。

一、建筑合同管理的重要性

（一）影響工程造價(jià)。從工程造價(jià)實(shí)際的管理角度來講，合同管理水平的高低直接影響著工程造價(jià)的合理與否，關(guān)系著合同雙方的切身利益。有效使用合同管理，可以提高工程造價(jià)的實(shí)際控制效果，進(jìn)一步提高建筑施工方的經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)法律手段約束鋪張浪費(fèi)行為，使得工程造價(jià)在合理的投入成本范圍內(nèi)。另外，通過合同條款的分析計(jì)算，可以進(jìn)一步提高工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確度，為甲乙雙方的合作建立提供了有力的數(shù)據(jù)支持，為以后合作工作的良好開展打下了基礎(chǔ)[1]。（二）關(guān)系企業(yè)實(shí)力?，F(xiàn)階段，市場競爭更加激烈，各個(gè)企業(yè)比拼的已經(jīng)不單單是企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，而是企業(yè)在日常管理經(jīng)營過程中表現(xiàn)出來的綜合實(shí)力。采用較為科學(xué)合理的合同管理制度方案，可以增強(qiáng)相關(guān)合作伙伴對(duì)自身的信賴程度，依靠具有法律效應(yīng)的合同進(jìn)行具體行為的約束管理，使得整個(gè)建筑工程施工過程中杜絕違法亂紀(jì)、以次充好等的惡性事件發(fā)生，保障了建筑項(xiàng)目工程的質(zhì)量，樹立起建筑施工單位良好的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步提高建筑施工單位核心競爭力。

二、建筑工程合同管理存在的問題

摘要：首先介紹了公路工程施工合同分類，如單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同，隨后分析了加強(qiáng)合同管理的必要性與存在于施工合同管理中的問題，重點(diǎn)探討了加強(qiáng)公路工程施工合同管理措施，如做好談判及簽約工作、增強(qiáng)合同管理意識(shí)、工程變更及索賠等內(nèi)容。結(jié)論證實(shí)，施工單位需探索出適合的管理方法并提升重視度，應(yīng)用自身資源提出對(duì)建筑施工具體化要求，同時(shí)在進(jìn)行施工合同管理的時(shí)候，還要選擇有針對(duì)性的未來戰(zhàn)略目標(biāo)，在建筑行業(yè)中為企業(yè)贏得最大利益空間。

關(guān)鍵詞：意見措施；公路工程；合同管理；項(xiàng)目施工

1公路工程施工合同分類

1.1單價(jià)合同。單價(jià)合同就是依據(jù)文件要求，當(dāng)承包人在投標(biāo)時(shí)，要求部分項(xiàng)目工程列出工程量，可以將其合同類型確定出來。其風(fēng)險(xiǎn)在承包商及業(yè)主間可獲得合理分?jǐn)?，同時(shí)合同適用范圍較寬。一般項(xiàng)目均會(huì)選擇單價(jià)合同，可以實(shí)現(xiàn)雙方對(duì)工程量計(jì)算方法及單價(jià)的確定[1]。1.2總價(jià)合同?？們r(jià)合同指一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，可以在合同中確定出來，承包商據(jù)此完成全部內(nèi)容。這樣的方式可有效控制項(xiàng)目費(fèi)用，評(píng)標(biāo)時(shí)，發(fā)包人能夠便于確定出報(bào)價(jià)最低投標(biāo)人，最小化發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。高速公路建設(shè)項(xiàng)目存在跨度大、參與者眾多、周期長、投資高、管理難度大等特點(diǎn)，為非常復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)過程，有較大的風(fēng)險(xiǎn)及不可控因素存在，所以，謹(jǐn)慎簽訂總價(jià)合同是承包商需分外留意的。1.3成本加酬金合同。成本加酬金合同就是業(yè)主向承包人指出實(shí)際的工程項(xiàng)目成本，同時(shí)依據(jù)之前約定的方式支付酬金。通常情況下，這樣的合同形式在技術(shù)經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)指標(biāo)、工程內(nèi)容等層面，急于上馬工程，但是又并未完全確定，或者是應(yīng)用于施工風(fēng)險(xiǎn)很大或者嶄新工程中。這類合同工中，承擔(dān)實(shí)際項(xiàng)目發(fā)生的一切費(fèi)用，所以承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)。

2加強(qiáng)合同管理必要性

我國交通事業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)的投資資金也轉(zhuǎn)移到地方及國家多方籌資的建設(shè)中，進(jìn)入政企分開的關(guān)鍵時(shí)期，后期維護(hù)成本低、質(zhì)量好的公路工程，幾乎是每一項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主的必然需求，用于確保投資利益。但是，為了更好約束業(yè)主及施工企業(yè)，應(yīng)用最低資源獲得最大利潤，需制定具有較強(qiáng)操作性的、科學(xué)完整化的合同條款，應(yīng)用合同雙方進(jìn)行管理，所以加強(qiáng)公路工程合同管理，不管是對(duì)施工企業(yè)又或者是建設(shè)單位，均有極大必要性[2]。不僅如此，加強(qiáng)公路工程合同管理，可將三者的權(quán)利及義務(wù)在合同條款中正確體現(xiàn)出來，同時(shí)有效協(xié)調(diào)施工企業(yè)、建設(shè)單位及監(jiān)理企業(yè)三方關(guān)系，最大化提升公路工程質(zhì)量。

摘要：近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，為我國各行各業(yè)的創(chuàng)新和改革帶來了重大的機(jī)遇，再加上城市化的進(jìn)程逐漸加快，很多施工企業(yè)隨之興起，不僅為市場經(jīng)濟(jì)注入了一定的活力，更是加強(qiáng)了競爭力。因此，加強(qiáng)施工企業(yè)的內(nèi)部管理工作，并提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能在眾多同行業(yè)激烈的競爭中脫穎而出。鑒于此，本文對(duì)施工企業(yè)內(nèi)控中的合同管理存在的問題進(jìn)行了分析，并對(duì)此提出了幾點(diǎn)有效的解決策略，旨在為我國建筑企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)力。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同管理；應(yīng)用分析

合同管理作為施工企業(yè)管理過程中的重要環(huán)節(jié)，在一定程度上對(duì)施工工程的成敗起到了決定性的因素。與此同時(shí)，合同管理和內(nèi)部控制之間又有著密不可分的聯(lián)系[1]?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中更是強(qiáng)調(diào)了合同管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制中的重要的手段之一。因此，在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的過程中還需要對(duì)合同管理給予一定的重視程度，這樣才能更好的發(fā)揮出施工企業(yè)內(nèi)部控制管理的作用。

一、合同管理的概述及企業(yè)內(nèi)控的特征

(一)合同管理的概述。合同管理主要指的是企業(yè)對(duì)自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱[2]。與此同時(shí)，合同管理作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來的重要方式，決定著企業(yè)的轉(zhuǎn)型、改革以及發(fā)展方向。在近些年來，合同管理已經(jīng)逐漸成為的工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分，并包括合同起草、合同談判、合同執(zhí)行來確保企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要方式，更是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的核心內(nèi)容。(二)企業(yè)內(nèi)控的特征。企業(yè)內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部控制的簡稱，主要指的是企業(yè)為了進(jìn)一步提升其經(jīng)濟(jì)效益，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率并確保經(jīng)營方針得以正確落實(shí)而采取的一系列調(diào)整、控制、評(píng)價(jià)、約束等管理手段。其中的主要控制內(nèi)容包括控制程序、控制環(huán)境、財(cái)務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制是有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的各個(gè)階層的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的管理和控制，并能有效的幫助企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略。

二、施工企業(yè)合同管理存在的問題

摘要：編制財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬是高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位財(cái)務(wù)核算工作中的重要組成部分。然而，受各種客觀因素制約，大部分業(yè)主單位的財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬仍然采用手工編制。這樣不僅增加了工作量，而且很難滿足工程日常成本管理和竣工決算的要求。為此，本文以用友NC會(huì)計(jì)核算軟件為載體，建立高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程臺(tái)賬輔助核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算與工程臺(tái)賬輔助核算的無縫銜接，從根本上替代了手工工程臺(tái)賬，同時(shí)提供了工作效率。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬；輔助核算

一、項(xiàng)目業(yè)主單位建立財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬的一般狀況

編制財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬是高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位財(cái)務(wù)核算工作中的重要組成部分。受種種客觀因素制約，高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位的財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬格式多種多樣、五花八門，大多停留在手工編制階段，即在完成支付合同款項(xiàng)和賬務(wù)會(huì)計(jì)處理的同時(shí)或以后，再手工編制錄入相關(guān)財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬。這樣不但大大增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，而且很難保持財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、可檢驗(yàn)性。繁重的日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作之外，財(cái)務(wù)人員還需要花費(fèi)大量時(shí)間編制、核對(duì)、匯總財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬。最后導(dǎo)致財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬往往流于形式，錯(cuò)誤百出；加之財(cái)務(wù)部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門信息溝通不暢，許多問題可能直到項(xiàng)目竣工決算后才集中暴露出來，影響了建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)工程臺(tái)賬核算的方法

為了從根本解決以上問題，筆者根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位的會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)，緊緊圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)成本核算重點(diǎn)，以用友NC會(huì)計(jì)核算軟件為主要載體，在用友NC會(huì)計(jì)核算軟件“總賬”模塊中逐步建立了建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)成本輔助核算系統(tǒng)。其主要方法為運(yùn)用用友NC帳套“總賬”模塊中“標(biāo)段”、“合同”、“往來客戶”等輔助核算科目模塊，對(duì)會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理要求進(jìn)行再分類，將合同支付臺(tái)賬、合同成本歸集臺(tái)賬、標(biāo)段資金支付臺(tái)賬與用友NC會(huì)計(jì)核算軟件系統(tǒng)無縫鏈接。通過用友NC輔助核算查詢分析功能，基本實(shí)現(xiàn)了在用友NC會(huì)計(jì)核算軟件中及時(shí)查詢各合同成本歸集及合同支付情況、預(yù)付工程款情況、工程質(zhì)保金扣除情況、各標(biāo)段成本歸集情況，極大地豐富了會(huì)計(jì)核算內(nèi)容使用的靈活性、多樣性，提高了項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)核算和建設(shè)成本管理水平，為整個(gè)項(xiàng)目竣工決算打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了拋磚引玉，現(xiàn)將該用友NC輔助核算系統(tǒng)的建立流程、日常核算方法、數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)等具體操作介紹如下：

摘要:當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由高增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。為有效緩解鐵路結(jié)構(gòu)性缺員，集中精力做強(qiáng)最優(yōu)做大核心業(yè)務(wù)，提高市場競爭力，將非核心業(yè)務(wù)外包給具有專業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營能力的路外企業(yè)，有利于優(yōu)化資源配置，降低成本支出。鐵路企業(yè)在業(yè)務(wù)外包管理中，特別是合同管理方面，有其自身特點(diǎn)，文章結(jié)合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)外包合同管理實(shí)踐，通過分析其共性問題，細(xì)化具體措施，為更好地防范業(yè)務(wù)外包法律風(fēng)險(xiǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞:業(yè)務(wù)外包;合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn)防范

2013年7月1日，《勞動(dòng)合同法》經(jīng)修訂后正式頒布實(shí)施，其中對(duì)勞動(dòng)派遣相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范和限制，特別是修訂后第92條規(guī)定了用工企業(yè)與派遣企業(yè)承擔(dān)連帶損害賠償責(zé)任的相關(guān)事項(xiàng)。2014年1月隨之頒布的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，使勞務(wù)派遣在人員用工上機(jī)動(dòng)靈活、減小風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)受到制約[1]，從而更加提高了勞務(wù)派遣用工的成本。自此，業(yè)務(wù)外包相關(guān)法律糾紛案件頻發(fā)，在“中國裁判文書網(wǎng)”上以“業(yè)務(wù)外包”為關(guān)鍵字進(jìn)行檢索，2014年以來，全國共發(fā)生相關(guān)民事案件8378件。具體情況如圖1：結(jié)合上圖可得出結(jié)論，業(yè)務(wù)外包相關(guān)的法律糾紛案件自2014年以來總體出現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。而鐵路企業(yè)在市場化經(jīng)營發(fā)展過程中，涉及業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)越來越多，規(guī)范業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)合同管理，做好事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范尤為重要。

一、鐵路業(yè)務(wù)外包特點(diǎn)

鐵路業(yè)務(wù)外包是指鐵路企業(yè)將某項(xiàng)非核心業(yè)務(wù)的全部或部分事項(xiàng)，通過依法簽訂合同的形式交由專業(yè)的外包企業(yè)完成，由其負(fù)責(zé)組織和管理自身從業(yè)人員完成合同約定事項(xiàng)。根據(jù)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、大市場、大流通”的總體思路，鐵路企業(yè)的經(jīng)營方式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻魹槭袌鰧?dǎo)向，面向服務(wù)的經(jīng)營模式。隨之，其業(yè)務(wù)外包有如下特點(diǎn)：1.涉及外部業(yè)務(wù)較為廣泛。鐵路企業(yè)因面向市場進(jìn)行多元化經(jīng)營，其外包業(yè)務(wù)涉及的企業(yè)較為廣泛，包括物資采購企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、公路運(yùn)輸企業(yè)、工程建筑企業(yè)、承攬加工企業(yè)，以及配送企業(yè)、使用企業(yè)等。鐵路企業(yè)按照業(yè)務(wù)類型，實(shí)施業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目庫管理，業(yè)務(wù)外包根據(jù)企業(yè)經(jīng)營及外包項(xiàng)目業(yè)務(wù)性質(zhì)分為生產(chǎn)服務(wù)類、信息技術(shù)服務(wù)類、后勤服務(wù)類。2.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境較為復(fù)雜。因歷史原因，鐵路企業(yè)或多或少存在公司制企業(yè)與集體企業(yè)并存的情形，管理方式及法律適用方面存在一定差異。隨著經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展與不斷延伸，因涉及業(yè)務(wù)范圍廣、種類繁雜，專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)內(nèi)部管理資產(chǎn)權(quán)屬、勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜等因素，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)外包合同管理的復(fù)雜性和多樣性。

二、鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)外包合同管理不足之處

摘要：首先介紹了公路工程合同管理的內(nèi)容，然后分析了公路工程合同管理中涉及的變更索賠，研究其可能出現(xiàn)的問題與變更索賠風(fēng)險(xiǎn)，探討了如何有效加強(qiáng)公路工程施工合同管理與變更索賠，確保工程施工項(xiàng)目的順利實(shí)施，建設(shè)高質(zhì)量、高水平的公路工程。

關(guān)鍵詞：施工成本；合同管理；變更；索賠

0引言

公路工程是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平快速提高，這就需要大量高質(zhì)量、高服務(wù)水平的公路工程。但公路工程施工周期長，施工技術(shù)比較復(fù)雜，容易出現(xiàn)變更施工圖紙以及施工技術(shù)的情況。因此，在施工合同中變更索賠是非常重要的內(nèi)容。在公路施工過程中，可用于變更索賠的金額一般占總金額的10%。但有的項(xiàng)目業(yè)主在設(shè)計(jì)階段以及施工前沒有針對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，導(dǎo)致在施工過程中非常容易出現(xiàn)改變施工方案的情況，從而導(dǎo)致變更索賠的發(fā)生。所以，對(duì)公路工程施工項(xiàng)目進(jìn)行合同管理和變更索賠方面的研究，對(duì)于確保項(xiàng)目的順利實(shí)施具有非常重要的作用。

1公路工程合同管理概述

公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種，主要是為了保證制訂合同的雙方能順利完成公路施工的具體內(nèi)容和目標(biāo)，并詳細(xì)地明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，是對(duì)合同雙方的約束，同時(shí)也是對(duì)合同雙方的保護(hù)。公路施工合同能將施工技術(shù)、資金以及涉及到的法律法規(guī)結(jié)合起來，是確保施工過程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行的保障，也能明確地指出合同雙方的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)也是工程實(shí)施過程管理的重要依據(jù)。雙方制定合同的主要目的就是協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系，解決存在的糾紛，確保項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

摘要：首先介紹了公路工程合同管理的內(nèi)容，然后分析了公路工程合同管理中涉及的變更索賠，研究其可能出現(xiàn)的問題與變更索賠風(fēng)險(xiǎn)，探討了如何有效加強(qiáng)公路工程施工合同管理與變更索賠，確保工程施工項(xiàng)目的順利實(shí)施，建設(shè)高質(zhì)量、高水平的公路工程。

關(guān)鍵詞：施工成本；合同管理；變更；索賠

公路工程是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平快速提高，這就需要大量高質(zhì)量、高服務(wù)水平的公路工程。但公路工程施工周期長，施工技術(shù)比較復(fù)雜，容易出現(xiàn)變更施工圖紙以及施工技術(shù)的情況[1]。因此，在施工合同中變更索賠是非常重要的內(nèi)容。在公路施工過程中，可用于變更索賠的金額一般占總金額的10%。但有的項(xiàng)目業(yè)主在設(shè)計(jì)階段以及施工前沒有針對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，導(dǎo)致在施工過程中非常容易出現(xiàn)改變施工方案的情況，從而導(dǎo)致變更索賠的發(fā)生。所以，對(duì)公路工程施工項(xiàng)目進(jìn)行合同管理和變更索賠方面的研究，對(duì)于確保項(xiàng)目的順利實(shí)施具有非常重要的作用。

1公路工程合同管理概述

公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種，主要是為了保證制訂合同的雙方能順利完成公路施工的具體內(nèi)容和目標(biāo)，并詳細(xì)地明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，是對(duì)合同雙方的約束，同時(shí)也是對(duì)合同雙方的保護(hù)。公路施工合同能將施工技術(shù)、資金以及涉及到的法律法規(guī)結(jié)合起來，是確保施工過程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行的保障，也能明確地指出合同雙方的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)也是工程實(shí)施過程管理的重要依據(jù)。雙方制定合同的主要目的就是協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系，解決存在的糾紛，確保項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行[2]。

2公路工程合同管理變更索賠分析

【摘要】在建設(shè)工程項(xiàng)目中，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，避免合同糾紛，就必須通過加強(qiáng)合同管理的方式來規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。本文通過對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際對(duì)合同管理以及合同風(fēng)險(xiǎn)防范提出個(gè)人觀點(diǎn)，希望為關(guān)注建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人群提供幫助。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項(xiàng)目；合同管理；合同風(fēng)險(xiǎn)管控

建設(shè)工程項(xiàng)目的施工就是履行合同的全過程，其合同管理包含了工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等多個(gè)環(huán)節(jié)，只有通過加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，才能夠在項(xiàng)目落實(shí)期間避免合同糾紛的出現(xiàn)，減少因合同管理出現(xiàn)問題而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。因此，有必要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理進(jìn)行分析。

1項(xiàng)目合同管理綜述

建設(shè)工程項(xiàng)目中的合同管理其主要作用就是確保工程項(xiàng)目的順利落實(shí)，合同管理開展時(shí)，其監(jiān)理的主要工作目標(biāo)如下：①提前預(yù)估出各個(gè)組織單位開展工作的詳細(xì)時(shí)間與所需費(fèi)用，從而針對(duì)性地制定出進(jìn)度以及費(fèi)用目標(biāo)；②明確工程項(xiàng)目所有需要完成的工作內(nèi)容以及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工順序；③對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的全流程費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并專門制定工程項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)成本的控制規(guī)劃；④利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助項(xiàng)目合同管理計(jì)劃的順利落實(shí)。在確定合同管理模式時(shí)，工程項(xiàng)目的建設(shè)單位能夠根據(jù)實(shí)際情況來決定工程項(xiàng)目的承包方式，如果面對(duì)的是電梯、消防等專項(xiàng)工程，則可以通過直接管理以及總包單位管理兩種方式來保證管理質(zhì)量，從而將合同管理風(fēng)險(xiǎn)降至最低。建設(shè)工程項(xiàng)目合同的主要特點(diǎn)如下：①連續(xù)性、周期性。建設(shè)工程本身便是一種長期工程，作為一個(gè)需要循序漸進(jìn)逐漸開展的工作，其合同具有連續(xù)性與周期性，只有通過長期開展高質(zhì)量的合同管理，才能夠保證項(xiàng)目合同發(fā)揮出應(yīng)有的作用；②內(nèi)容復(fù)雜、條款多。建設(shè)工程需要面對(duì)每個(gè)項(xiàng)目往往各有不同，而且因?yàn)楣こ添?xiàng)目過于復(fù)雜，所以不同的工程項(xiàng)目除了具有共性問題之外，還存在個(gè)性問題，所以在簽訂合同條款時(shí)，需要在著重考慮每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性。而且因?yàn)楣こ添?xiàng)目在施工期間往往會(huì)受到由多方因素帶來的影響與制約，所以合同中除了普通條款之外，還需要專門制定部分特殊條款。因此在開展合同管理時(shí)，應(yīng)該提前考慮各種因素能夠帶來影響，防止出現(xiàn)其他不良后果；③多變性。在工程項(xiàng)目中，由于部分主觀、客觀因素的存在，建設(shè)工程有時(shí)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更等情況。面對(duì)這種情況，項(xiàng)目管理人員需要著重注意變更管理，并對(duì)變更進(jìn)行記錄，確保后續(xù)出現(xiàn)索賠、變更終止等情況時(shí)能夠拿出證據(jù)；④經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系多元性。在項(xiàng)目合同的簽訂與實(shí)施期間，建設(shè)單位需要專門委托專業(yè)監(jiān)理開展施工監(jiān)管，而項(xiàng)目承包方則會(huì)涉及分包、設(shè)備材料采購等問題，整個(gè)項(xiàng)目流程中所有涉及的組織，都需要利用合同進(jìn)行管理。

2建設(shè)工程項(xiàng)目合同糾紛出現(xiàn)的原因