導(dǎo)語：如何才能寫好一篇成本管控實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：油建企業(yè)；成本；控制

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

一般而言，施工項(xiàng)目中的成本控制對(duì)于一個(gè)工程來說是非常的重要的，對(duì)于油建企業(yè)，管道安裝工程施工成本控制也是一樣，合理的進(jìn)行成本控制，能夠有效的降低成本費(fèi)用，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠?yàn)槭┕ろ?xiàng)目創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一、我國油建企業(yè)成本控制存在的問題

1、成本控制管理分工不明確，信息失真嚴(yán)重

傳統(tǒng)的觀念慣性影響著成本控制管理的主體認(rèn)識(shí)問題。多數(shù)油企員工認(rèn)為，成本的管理是財(cái)務(wù)、管理人員的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門對(duì)降低成本、提高效益負(fù)責(zé)，與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、施工工人等生產(chǎn)者無關(guān)，使技術(shù)與財(cái)務(wù)對(duì)立起來，影響了廣大職工的成本控制意識(shí)，無法調(diào)動(dòng)控制成本的積極性。

2、機(jī)構(gòu)管理成本過高

一方面是油建企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，另一方面是油建企業(yè)內(nèi)部的分工精細(xì)化。這些必然要求油建企業(yè)進(jìn)行高強(qiáng)度的協(xié)作管理，由此引發(fā)了較高的企業(yè)管理的協(xié)調(diào)成本；另外，由于油建企業(yè)精細(xì)的分工引致的企業(yè)管理復(fù)雜化，某種程度上影響著企業(yè)管理效率的提高，會(huì)造成直接的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和人力資源的不合理配置。

3、成本控制管理的研究觀念落后，缺乏系統(tǒng)性

在很多油建企業(yè)仍不能認(rèn)識(shí)到全面管理的重要性，忽略其他相關(guān)企業(yè)、領(lǐng)域的成本管理，依然只是將成本的范圍局限在企業(yè)內(nèi)部。盡管目前有一些企業(yè)進(jìn)行了先進(jìn)成本管理方法的探索，但整體水平不高、缺乏系統(tǒng)性。

二、影響油建企業(yè)成本的因素

1、石油管道安裝市場(chǎng)狀況

由于近幾年油氣田開采的鼎盛時(shí)期已經(jīng)過去，國內(nèi)的石油行業(yè)管道建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)開始萎縮，而由于歷史原因，油建企業(yè)從未減少，這就出現(xiàn)僧多肉少的場(chǎng)面，導(dǎo)致有些油建企業(yè)工作量不是很飽滿，從而無形中提高了人工成本，另外承攬工程的成本也大大提高。

2、施工工藝水平

先進(jìn)的施工工藝及方法可以提高管道焊接的效率，特別是特殊地段，好的施工方案，可以大幅度降低人工、材料、機(jī)械成本，而施工工藝落后，施工組織設(shè)計(jì)不合理、不流暢，則會(huì)大量增加人工、材料、機(jī)械成本。

3、企業(yè)組織形式和管理水平

目前我國的油田內(nèi)部各單位管理機(jī)構(gòu)較臃腫，管理層次較多，“大而全、小而全”的現(xiàn)象較嚴(yán)重。因此，石油成本中的非生產(chǎn)性因素太多，出現(xiàn)了成本不實(shí)現(xiàn)象，從而削弱了成本信息在管理決策中的作用。

4、財(cái)務(wù)費(fèi)用的高低

從企業(yè)總成本的角度而言，負(fù)債成本(利息)已成為油建企業(yè)的固定負(fù)擔(dān)。特別在工程建設(shè)市場(chǎng)中，工程款回收滯后、債務(wù)包袱沉重的情況下，這種固定的負(fù)擔(dān)就顯得尤為沉重，再加上匯率變化帶來的損失，更加大了油建企業(yè)的資金平衡壓力。

三、管道施工項(xiàng)目成本控制基本思路

1、建立完善的成本控制體系

在成本管理依據(jù)上要制定一套符合市場(chǎng)實(shí)際的內(nèi)部施工定額，用以結(jié)合已簽訂的合同、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、材料市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)資料，編制成本計(jì)劃和下達(dá)成本控制指標(biāo)。同時(shí)用以作為成本責(zé)任指標(biāo)考核的重要依據(jù)之一。在組織上，首先要確定公司層面成本管理的牽頭部門和責(zé)任人，代表企業(yè)行使成本控制職權(quán)。其次要分別明確項(xiàng)目部、施工機(jī)組以及各專業(yè)成本管理的責(zé)任人，下達(dá)成本控制責(zé)任指標(biāo)。因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目成本還涉及到其他與施工項(xiàng)目有關(guān)的部門、單位及職工，所以要把成本指標(biāo)分解到所有部門和個(gè)人，實(shí)行全員控制。要堅(jiān)決杜絕責(zé)任不落實(shí)，成本只在口頭上控制的現(xiàn)象。在政策上，要實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，這是成本控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有成本責(zé)任，相應(yīng)地應(yīng)享有一定的權(quán)限，包括用人權(quán)、財(cái)權(quán)等。如物資采購人員在采購材料時(shí)，在保證功能和質(zhì)量的情況下，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)價(jià)低。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取糾正措施；要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

2、實(shí)行全過程控制

施工項(xiàng)目成本的發(fā)生，涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期，因此，要從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)交實(shí)行全過程成本控制。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測(cè)，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，優(yōu)化施工組織方案，提高生產(chǎn)效率，制定好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，控制好事中成本；在竣工驗(yàn)收階段，要及時(shí)辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款，做好成本的核算和分析。此外，要加強(qiáng)合同管理，搞好工程索賠，提高項(xiàng)目成本的管理水平。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)與核算管理

要嚴(yán)格控制成本開支范圍、執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督，杜絕與本工程無關(guān)的費(fèi)用攤?cè)牒怂?，如企業(yè)后勤費(fèi)用、其他工程支出的費(fèi)用等。要及時(shí)分析和預(yù)測(cè)未完工程施工成本，發(fā)現(xiàn)可能造成成本增加的因素，積極主動(dòng)采取預(yù)防措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、石油管道施工項(xiàng)目成本控制方法

1、控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)及其他直接費(fèi)。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制。

1.1 材料成本控制

包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。材料用量的控制包括: (1) 堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量, 實(shí)行限額領(lǐng)料制度, 各機(jī)組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用, 如超出限額領(lǐng)料, 要分析原因, 及時(shí)采取糾正措施; (2) 改進(jìn)施工技術(shù), 推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料; (3) 在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上, 力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料; (4) 認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收。堅(jiān)持余料回收, 降低料耗水平; ( 5) 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理, 合理堆放, 減少搬運(yùn), 降低堆放、倉儲(chǔ)損耗。材料價(jià)格控制包括: ( 1) 買價(jià)控制。通過市場(chǎng)行情的調(diào)查研究, 在保質(zhì)保量的前提下, 貨比三家, 擇優(yōu)購料; ( 2) 運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸,就近購料, 選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法, 以降低運(yùn)輸成本;( 3) 考慮資金、時(shí)間價(jià)值, 減少資金占用, 合理確定進(jìn)貨批量和批次, 盡可能降低材料儲(chǔ)備。

1.2人工費(fèi)控制

當(dāng)前, 一些工程項(xiàng)目在用工方面存在的問題主要有: 有的為了搞獻(xiàn)禮工程、政治工程,不能科學(xué)合理安排機(jī)組力量, 而是搞人海戰(zhàn)術(shù), 造成嚴(yán)重浪費(fèi); 有的項(xiàng)目包括國外工程, 不能按照經(jīng)濟(jì)原則有效利用當(dāng)?shù)刭Y源, 而是所有隊(duì)伍從后方上, 造成成本降不下來。這就要從用工數(shù)量和用工來源方面進(jìn)行控制。第一, 根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量, 并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)指標(biāo)到機(jī)組進(jìn)行控制; 第二, 要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平, 合理進(jìn)行勞動(dòng)組織, 減少和避免無效勞動(dòng), 提高勞動(dòng)效率, 精減人員; 第三, 對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程, 可分包給分包商, 采取包干控制, 降低工費(fèi); 第四, 根據(jù)工程項(xiàng)目屬地的人力資源及其價(jià)格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。

1.3機(jī)械費(fèi)控制

充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度, 力求提高主要機(jī)械的利用率, 力戒上一個(gè)項(xiàng)目買一批設(shè)備。在設(shè)備選型配套中, 注意一機(jī)多用, 減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。

2、精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu), 降低間接成本

項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素, 按照組織設(shè)計(jì)原則, 因事設(shè)職, 因職選人, 各司其職, 各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才, 降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)前, 特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi), 要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn), 從內(nèi)部做起, 嚴(yán)格控制。

3、加強(qiáng)質(zhì)量管理, 控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用, 以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。保證工程質(zhì)量, 為顧客提供滿意的工程產(chǎn)品, 是施工單位的基本責(zé)任和義務(wù), 而且好的質(zhì)量能樹立良好的企業(yè)形象, 為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此, 應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平。但在把握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題上,有的項(xiàng)目一味追求高質(zhì)量, 追求100%合格率等, 這樣勢(shì)必降低施工進(jìn)度, 增大施工成本。要避免這種傾向,首先在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就要對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的確定有一定的前瞻性; 其次, 對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí),不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo); 第三要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對(duì)施工成本目標(biāo)的影響, 最大限度的降低質(zhì)量成本。

4、合理使用資源, 降低工期成本

合理的工期, 將使項(xiàng)目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此, 在安排工期時(shí), 要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系, 均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工, 以求在合理使用資源的前提下, 保證工期, 降低成本。

5、強(qiáng)化索賠觀念, 加強(qiáng)索賠管理

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中, 特別是承包國際工程時(shí), 索賠已經(jīng)成為合同實(shí)施過程中的重要內(nèi)容之一。索賠是相互的、雙向的,承包人可以向發(fā)包人索賠, 發(fā)包人也可以向承包人索賠。這就要求施工企業(yè)提高合同管理水平, 增強(qiáng)合同意識(shí)、索賠意識(shí), 一方面加強(qiáng)索賠管理, 以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失, 使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理;另一方面規(guī)避發(fā)包商的反索賠, 避免成本風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語：

管道安裝工程施工成本控制是一個(gè)全面的系統(tǒng)工程，對(duì)于工程項(xiàng)目來說非常的重要，因此在進(jìn)行管道安裝施工的時(shí)候，就應(yīng)該將工程施工成本重視起來，從而保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊紅梅.試論石油工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本與質(zhì)量控制[J].江漢石油學(xué)院學(xué)報(bào)，2004．

篇2

關(guān)鍵詞：公路施工；成本策劃；成本環(huán)境；思辨創(chuàng)新

“創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂?！逼髽I(yè)管理也一樣，如果沒有創(chuàng)新，就不會(huì)取得進(jìn)步；而一個(gè)停滯不前、不能進(jìn)步和超越同行的企業(yè)，必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)中，被兼并、被淘汰。從這個(gè)意義上講，提出“創(chuàng)新是企業(yè)的生命力、創(chuàng)新是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，是恰當(dāng)?shù)?。在公路施工?xiàng)目的管理諸元中，對(duì)項(xiàng)目成本的有效管控是一切管理成效的最終體現(xiàn)。

公路施工項(xiàng)目的管理有別于其他項(xiàng)目管理的主要特征在于：一是施工條件復(fù)雜多變，施工環(huán)境對(duì)成本的影響因素突出。二是施工單位向業(yè)主方所交付的產(chǎn)品，在施工結(jié)束前無法進(jìn)行相對(duì)精確的成本預(yù)算；特別是施工過程中遇到地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地下水處理、設(shè)計(jì)圖紙變更、工期等發(fā)生變化，均會(huì)導(dǎo)致成本增加機(jī)會(huì)增多。三是材料采購、供應(yīng)環(huán)節(jié)控制成本手段難以發(fā)揮突出作用；除大宗材料可以進(jìn)行集中采購?fù)?，零星采購時(shí)有發(fā)生，日積月累，成本逐漸增多。四是社會(huì)關(guān)注度高，各種利益滲透加強(qiáng)，導(dǎo)致成本矛盾增加，給施工企業(yè)成本控制造成諸多困難。

公路施工項(xiàng)目的成本控制難問題普遍存在，而且具有多變性、復(fù)雜性、不確定性和較強(qiáng)的不可逆轉(zhuǎn)性，探索其成本控制的管理創(chuàng)新，就必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)、立足客觀，才能找到解決問題的最根本的辦法。

一、前置成本策劃，強(qiáng)化成本戰(zhàn)略，化解成本隱患

項(xiàng)目完成中標(biāo)手續(xù)、按照規(guī)定程序成立項(xiàng)目經(jīng)理部以后，首先對(duì)班子成員進(jìn)行成本培訓(xùn)，解決班子成員的成本意識(shí)問題。這項(xiàng)工作分成三步進(jìn)行：一是充分學(xué)習(xí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和相關(guān)的“強(qiáng)規(guī)”、“強(qiáng)條”，吃透各項(xiàng)工程、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)。二是進(jìn)行成本狀況摸底排隊(duì)并運(yùn)用假想學(xué)原理，順推并虛擬成本項(xiàng)目，形成成本預(yù)案總成。三是由項(xiàng)目經(jīng)營部牽頭承辦，形成項(xiàng)目成本控制策劃書的大綱。依據(jù)該大綱確定的指導(dǎo)性原則，分部門制定出該項(xiàng)目的部門成本控制戰(zhàn)略計(jì)劃框架性文件，盡量找出成本控制“死角”。

二、堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手硬”，最大限度地減少成本增長的機(jī)會(huì)

所謂“兩手抓”是指一手抓完善風(fēng)險(xiǎn)管控、一手抓落實(shí)成本計(jì)劃；而“兩手硬”是指建章立制和考核獎(jiǎng)懲，即用嚴(yán)格的規(guī)章制度來考核和獎(jiǎng)懲成本控制全程工作。

（一）完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

公路施工項(xiàng)目和其他施工企業(yè)一樣，進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部管控的目的是為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，必須通過制定和實(shí)施一系列的制度、程序、方法，對(duì)可能發(fā)生和將要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善這一動(dòng)態(tài)過程和機(jī)制，其目標(biāo)是在貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全。與此同時(shí)，施工質(zhì)量、施工檔案、財(cái)務(wù)報(bào)告及其所有項(xiàng)目相關(guān)信息真實(shí)、完整、權(quán)威，提高了項(xiàng)目經(jīng)營的效率，保證了進(jìn)度和質(zhì)量效果，促進(jìn)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。只有這樣的管理，才是基本成功的管理。完善風(fēng)險(xiǎn)管控，從理論上講，需要做到的是創(chuàng)建內(nèi)部控制環(huán)境、建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估系統(tǒng)、制定內(nèi)部控制措施、暢通信息交流與反饋平臺(tái)、開展監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正工作、提升各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量等方面。施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室應(yīng)有人專門或者兼職做好這項(xiàng)重要工作。

（二）編制詳盡的成本計(jì)劃書、實(shí)施方案、控制計(jì)劃等一攬子程序文件并貫徹執(zhí)行

1、對(duì)照施工圖紙、根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)、參照相關(guān)定額，由技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營三個(gè)部門的技術(shù)骨干參加，按照施工部位編制分部工程施工作業(yè)預(yù)算書。

2、成本計(jì)劃書上會(huì)討論并修改完善通過，隨即編制完成施工組織計(jì)劃及其有關(guān)實(shí)施方案和控制計(jì)劃。

3、嚴(yán)格按照國家規(guī)范，精心組織、精心施工、精心管控，使成本控制的全程處于可控狀態(tài)之中。

需要在此特別指出的是：必須正確處理以下三個(gè)關(guān)系問題：一是正確處理公路施工項(xiàng)目總經(jīng)理負(fù)責(zé)制與“一攬子”管控計(jì)劃的銜接和關(guān)系問題；總經(jīng)理負(fù)責(zé)制是鐵定的制度；總經(jīng)理帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，按照上級(jí)公司的相關(guān)制度的精神，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，制訂、完善項(xiàng)目“一攬子”管控計(jì)劃和制度細(xì)節(jié)，有利于完善總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵，也有利于盡量克服個(gè)人管理能力的局限，充分發(fā)揮集體智慧和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)；正確對(duì)待和處理這一關(guān)系的主體是項(xiàng)目總經(jīng)理本人，而不是助手?？偨?jīng)理必須牢固樹立成本控制高于一切的思想。實(shí)踐證明：只有在成本面前敢于“六親不認(rèn)”的項(xiàng)目總經(jīng)理才是負(fù)責(zé)任的總經(jīng)理。二是正確處理策劃書、與預(yù)算書的關(guān)系問題；編制“兩書”，不是做樣子、走過場(chǎng)，而是為了貫徹實(shí)施一套系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系。一份務(wù)實(shí)的策劃書，就是一份高質(zhì)量的項(xiàng)目決策參考，可以起到“作戰(zhàn)計(jì)劃”的作用，而不是“空對(duì)空”的官樣文章和文字游戲；同樣，在大規(guī)模施工前，編制施工預(yù)算書，是成本管理的前提條件，是成本控制的依據(jù)，一部科學(xué)的預(yù)算書，決定了成本控制的好壞，但目前個(gè)別公路施工單位、個(gè)別施工項(xiàng)目所編制的預(yù)算書，僅是各種數(shù)據(jù)的匯總，只適合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制，對(duì)成本控制過程卻起不到指導(dǎo)作用，無法發(fā)揮預(yù)算書在施工成本管理過程中對(duì)成本進(jìn)行有效控制；編制策劃書和預(yù)算書，必須堅(jiān)持編以致用的原則，在相關(guān)理論、原理的指導(dǎo)下，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際操作執(zhí)行編寫任務(wù)。公路施工企業(yè)的內(nèi)部控制是受項(xiàng)目的上級(jí)機(jī)關(guān)和投資主體的影響并負(fù)責(zé)實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告和系列支撐文件的真實(shí)性、可靠性、合法性為目標(biāo)，采用一系列具有控制作用的方法、措施、程序并以規(guī)范化、系統(tǒng)化、系統(tǒng)化所形成的一套專門針對(duì)特定工程項(xiàng)目的相對(duì)完整、嚴(yán)密、科學(xué)的控制文件體系和檢查執(zhí)行體系（機(jī)制）。這些措施是在選取了較多參照企業(yè)管控文件的基礎(chǔ)之上，按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理形成的措施辦法。主要包括：不相容職務(wù)分離控制、有效授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、營運(yùn)分析控制、績(jī)效考核控制等。按照以上原理，編制項(xiàng)目成本控制策劃書安排經(jīng)營企劃部來完成；成本預(yù)算書由財(cái)務(wù)技術(shù)部來完成。毫無疑問，“兩書”初稿出來之時(shí)，部門之間的爭(zhēng)吵是不可避免的，但吵到兩家契合，目的就基本達(dá)到了。只有這樣爭(zhēng)吵出來的文件，才能對(duì)實(shí)施成本控制發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是正確處理施工組織計(jì)劃實(shí)施方案與管控計(jì)劃的關(guān)系問題；施工組織計(jì)劃及其實(shí)施方案是完成公路施工任務(wù)的核心，也是實(shí)施成本控制的關(guān)鍵。但是，按照不相容職務(wù)分離的管理原理，必須由兩個(gè)部門來完成，才能各負(fù)其責(zé)、各盡其能、互相監(jiān)督、共同促進(jìn)。公路施工項(xiàng)目各工區(qū)、工段或項(xiàng)目分部首先要建立施工方案預(yù)控制度，建立各層面、各班次、各工段的施工作業(yè)管控體系。項(xiàng)目安全管理部門緊隨建立各層面的安全質(zhì)量管理制度。有了這些大的制度管控框架，支撐最基本的運(yùn)行就可以告一段落。

（三）梳理項(xiàng)目全程管控框架，一切為成本控制服務(wù)

重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作：一是從項(xiàng)目投標(biāo)開始，建立項(xiàng)目原始材料資料庫，實(shí)施對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的所有信息、資料的歸類收集和歸口管理。樹立“開工就為竣工交付做好準(zhǔn)備”的思想，將各項(xiàng)制度規(guī)范一步到位，建立齊全。尤其要對(duì)那些關(guān)鍵性的技術(shù)資料、材料檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、施工記錄、施工照片、合同變更、現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄等資料、檔案、圖紙，建立專門的保管制度。這些原始數(shù)據(jù)一旦找不到，在補(bǔ)作的過程中產(chǎn)生費(fèi)用是一個(gè)方面，更為重要的是，補(bǔ)作的材料，費(fèi)用發(fā)生的變化，致使成本無法考究。二是加強(qiáng)資源管控，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”。加強(qiáng)人力資源管理，避免造成“窩工”、“甩工”、“重復(fù)用工”。加強(qiáng)采購管理，避免造成機(jī)、物、料欠缺或過剩；加強(qiáng)物資設(shè)備和資金管控，避免造成積壓、流失，形成停工待料等問題；加強(qiáng)與合作單位、分包單位、勞務(wù)用工單位的溝通與合作，防止因扯皮拖拉造成的成本上升。

三、優(yōu)化環(huán)境成本，為施工項(xiàng)目減少、壓縮不必要的開支，為實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)創(chuàng)造良好的公共關(guān)系

公路施工項(xiàng)目，本來是利國利民的事業(yè)，但由于地方保護(hù)主義、用地拆遷、損毀賠償、地材供應(yīng)、勞動(dòng)用工等客觀實(shí)際問題，擺在項(xiàng)目經(jīng)營部的面前，不得不面對(duì)。按照從大到小、先內(nèi)后外的辦法，把公路施工項(xiàng)目的環(huán)境成本管控，做以下分述。

第一，建立良好的公共關(guān)系環(huán)境，徹底改變“強(qiáng)龍難壓地頭蛇”的舊有習(xí)慣勢(shì)力。一是要樹立施工企業(yè)良好的形象，要當(dāng)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先鋒隊(duì)、現(xiàn)代文明的宣講隊(duì)、現(xiàn)代科技的專業(yè)隊(duì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)。只有在當(dāng)?shù)乩习傩彰媲皹淞⒘诵蜗?，贏得了好評(píng)，才能立足扎根，把項(xiàng)目建設(shè)完成。二是要抓大放小，充分相信和說服項(xiàng)目所在地的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，支持公路施工項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)一些個(gè)別地方出現(xiàn)的有組織、有預(yù)謀地?fù)v亂國家公路建設(shè)項(xiàng)目、哄搶公路建設(shè)物資、甚至帶有“黑社會(huì)”性質(zhì)的人物，不明事理的群眾，利用土地拆遷賠償，搶占工地，影響施工的事件時(shí)有發(fā)生，這樣，必然導(dǎo)致成本增加。遇到這種情況，一定要運(yùn)用法律武器，依法與邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，同時(shí)，立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，爭(zhēng)取支持。要用“紅社會(huì)”降服“黑社會(huì)”。三是要建立完善的應(yīng)急處理方案。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，要報(bào)當(dāng)?shù)乜h或者縣級(jí)以上主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并經(jīng)職能部門批準(zhǔn)發(fā)文，成立必要的保安隊(duì)伍和民兵應(yīng)急組織，做好突發(fā)事件處置預(yù)案。確保公路施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人、財(cái)、物安全。四是要保持和當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的定期溝通。動(dòng)員書記、市長、縣長定期到項(xiàng)目進(jìn)行辦公。最好能夠與當(dāng)?shù)厮拇蟀嘧又饕I(lǐng)導(dǎo)成為工作上的朋友關(guān)系。只要他們到現(xiàn)場(chǎng)辦公，很多問題可以按照政策規(guī)定解決、按照法律程序辦理?？梢杂行У乇苊獠块T處理某些問題時(shí)喜歡使用亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的手段?；蛘呓璐藱C(jī)會(huì)，強(qiáng)行向項(xiàng)目、工地推銷產(chǎn)品、介紹務(wù)工人員、安排家屬子女、分包工程、介紹施工單位等不合理、不合法要求。五是要做好項(xiàng)目法務(wù)管理工作。對(duì)于進(jìn)出合同，一定要在簽署之前，送交專業(yè)法律顧問審核，達(dá)到預(yù)防糾紛、減少訴訟、達(dá)到法律保障的目的。對(duì)于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的專項(xiàng)檢查、例行檢查，態(tài)度上熱情接待、工作上大力支持、有問題及時(shí)整改。接待上一律輕車簡(jiǎn)從，不搞奢侈、鋪張、浪費(fèi)：這些部門的工作人員素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、不需要基層單位接待；其工作性質(zhì)決定了，必須在公務(wù)活動(dòng)中保持清正廉潔的作風(fēng)。換而言之，法務(wù)管理的核心是遵紀(jì)守法，必須模范遵守執(zhí)行。

第二，定期開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)，提升項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和事件識(shí)別。完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有利于幫助項(xiàng)目樹立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。尤其是對(duì)影響和破壞成本管控的風(fēng)險(xiǎn)因素，必須提前預(yù)警、提前預(yù)防。一旦風(fēng)險(xiǎn)造成，成本必然不可控制。

第三，建立良好的信息交流與資源共享平臺(tái)，使風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的出現(xiàn)和防范手段的“松綁”，足以應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的糾紛與疏導(dǎo)。

第四，項(xiàng)目執(zhí)行力淬煉。成本控制說到底是執(zhí)行力的問題，執(zhí)行力的好與壞，將要影響到項(xiàng)目的發(fā)展壯大。

篇3

一、財(cái)務(wù)稽核是深化財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)管控的有效途徑

1.著力夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。從五個(gè)方面加強(qiáng)市縣公司財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作：一是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;二是明晰預(yù)算職責(zé)，提高預(yù)算精度;三是抓實(shí)資金對(duì)賬，確保賬實(shí)相符;四是注重業(yè)務(wù)協(xié)同，落實(shí)財(cái)稅政策。五是嚴(yán)格投資分析，提高資產(chǎn)有效性。

2.提高市縣公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成效。針對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)管控中各專業(yè)管理存在的問題，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中存在的短板和控制薄弱環(huán)節(jié)，采取有較強(qiáng)針對(duì)性的內(nèi)控手段，提高控制能力，改善控制效果。

3.依托財(cái)務(wù)稽核，著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。對(duì)賬卡物一致性、轉(zhuǎn)資及時(shí)性、期末銀行未達(dá)賬等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算。對(duì)轉(zhuǎn)資及時(shí)性、成本費(fèi)用列支合規(guī)性、往來款清理等會(huì)計(jì)核算逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。三是落實(shí)財(cái)稅政策。對(duì)營業(yè)收費(fèi)、電價(jià)政策、稅收優(yōu)惠政策等財(cái)稅政策執(zhí)行情況逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。

二、推進(jìn)財(cái)務(wù)稽核的三個(gè)統(tǒng)一，深化實(shí)時(shí)管控

改變稽核的組織方式，財(cái)務(wù)稽核由縣公司上移至市公司開展落實(shí)，重點(diǎn)抓好三個(gè)統(tǒng)一，以提高稽核成效。

1.統(tǒng)一組織。一是稽核工作市公司組織開展。市公司在分析省公司通報(bào)的財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)管控情況的基礎(chǔ)上，分月組織開展市縣公司財(cái)務(wù)稽核工作，輪流交換稽核主題。二是財(cái)務(wù)稽核上下形成合力。提高稽核的獨(dú)立性，實(shí)行在線稽核與線下訪談結(jié)合，減少稽核過程干擾，上下達(dá)成稽核共識(shí)，較快形成合力。

2.統(tǒng)一實(shí)施。一是制定方案。編制稽核工作方案和實(shí)施方案，明確實(shí)施內(nèi)容，確定實(shí)施重點(diǎn)。二是重視做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)籌考慮人員配置、重點(diǎn)工作安排以及工學(xué)矛盾，在市公司本部安排專門的工作場(chǎng)地，為統(tǒng)一稽核提供各方面條件，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是稽核工作全面覆蓋、突出重點(diǎn)。

3.統(tǒng)一稽核標(biāo)準(zhǔn)。一是確定工作標(biāo)準(zhǔn)。在制定工作方案的基礎(chǔ)上，對(duì)各稽核事項(xiàng)明確稽核要點(diǎn)、抽樣數(shù)量，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格復(fù)核。實(shí)行稽核記錄二級(jí)復(fù)核(組長、專責(zé)復(fù)核)、稽核報(bào)告三級(jí)復(fù)核制(組長、專責(zé)、部門主任復(fù)核)。三是工作形成閉環(huán)。明確工作流程，形成準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告、評(píng)價(jià)、改進(jìn)完整的工作環(huán)節(jié)，按流程逐項(xiàng)開展落實(shí)到位。

三、推動(dòng)稽核與內(nèi)控實(shí)現(xiàn)有效融合，挖掘內(nèi)控缺陷

1.稽核與內(nèi)控實(shí)現(xiàn)有效融合。一是形成完整的稽核內(nèi)控流程。形成了流程節(jié)點(diǎn)清晰的稽核內(nèi)控流程，完整地體現(xiàn)了內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部考核監(jiān)督五要素。二是形成了市縣查、改、評(píng)、控的一體化工作機(jī)制。內(nèi)控在問題稽核的查、改基礎(chǔ)上，深入評(píng)、控，管理的深度、廣度都得拓展。三是稽核與內(nèi)控相互促進(jìn)?；税l(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，成果相互利用，共同堵塞漏洞，規(guī)范管理。

2.密切業(yè)財(cái)融合，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。深化前端業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)問題根源追蹤和徹底解決，按月開展內(nèi)控自評(píng)價(jià)工作，以流程為載體，以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為關(guān)鍵進(jìn)行全業(yè)務(wù)鏈缺陷查找。

四、今后改進(jìn)的對(duì)策和措施

1.以信息化手段強(qiáng)化財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)全過程管控。圍繞基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和核心業(yè)務(wù)，繼續(xù)完善財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)管控系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化縣市公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的指標(biāo)值變化監(jiān)控，完善分析與預(yù)警功能的模塊建設(shè)，切實(shí)做到對(duì)偏離目標(biāo)值的指標(biāo)實(shí)時(shí)預(yù)警。

篇4

一、重點(diǎn)任務(wù)

按照市、縣關(guān)于“清單化”、“圖表化”、“手冊(cè)化”、“模板化”、“機(jī)制化”的工作要求，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為重點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化實(shí)化安全生產(chǎn)工作任務(wù)明確責(zé)任、措施、時(shí)限，確?！拔寤惫ぷ髀涞芈鋵?shí)。

（一）堅(jiān)持“清單化”管理。

1.制定責(zé)任清單。

（1）依據(jù)《省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知》，（制定本單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)8項(xiàng)職責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)8項(xiàng)職責(zé);其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)8項(xiàng)職責(zé)。）（責(zé)任單位：安全科、運(yùn)行科等。完成時(shí)限：3月底前）

（2）依據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》、省安委會(huì)部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單和部門“三定方案”規(guī)定，研究制定本部門職責(zé)清單。（責(zé)任單位：安全科、運(yùn)行科等。完成時(shí)限：4月底前）

（3）全面落實(shí)《省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”的通知》40條剛性規(guī)定，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，督促本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：3月底前）

2.制定任務(wù)清單。

（1）工信局根據(jù)縣委、縣政府和縣安委會(huì)工作部署，制定安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：3月底前）

（2）按照《縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)工作方案》要求，結(jié)合本部門實(shí)際工作，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任2個(gè)專題和城市建設(shè)1個(gè)(和本單位推進(jìn)方案對(duì)應(yīng)）專項(xiàng)方面任務(wù)清單。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：3月底前）

3.制定問題隱患和制度措施清單。在2020年建立問題隱患和制度措施清單的基礎(chǔ)上，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理“2張清單”，明確整改措施、整改責(zé)任、整改進(jìn)展、完成時(shí)限等內(nèi)容，加強(qiáng)隱患排查整治。實(shí)行“排查實(shí)名制+問題清單制+整改責(zé)任制+驗(yàn)收銷號(hào)制”的模式，做到隱患排查治理“五落實(shí)”。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：每月動(dòng)態(tài)更新）

（二）堅(jiān)持“圖表化”推進(jìn)。

1.制定作戰(zhàn)圖集。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，圍繞2個(gè)專題和1個(gè)專項(xiàng)方面內(nèi)容制定《安全生產(chǎn)工作作戰(zhàn)圖集》，以圖表的形式逐項(xiàng)注明具體工作、推進(jìn)措施、進(jìn)展情況、成果形式、責(zé)任部門等。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：3月底前）

2.制定工作流程圖。制定行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流程圖，督促本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定安全操作流程圖、隱患排查治理流程圖和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急處置流程圖等。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：3月底前）

3.按圖嚴(yán)格整改。針對(duì)安全生產(chǎn)突出問題和隱患，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)單位掛圖作戰(zhàn)、對(duì)照整改。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要落實(shí)《市生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦辦法》有關(guān)要求，建立特別臺(tái)賬，實(shí)行掛牌督辦，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)解決。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：持續(xù)整改）

（三）堅(jiān)持“手冊(cè)化”操作。

1.建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任手冊(cè)。對(duì)照安全生產(chǎn)責(zé)任清單和工作清單內(nèi)容制定本單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任手冊(cè)，按照手冊(cè)部署和檢查指導(dǎo)工作，工作落實(shí)情況納入年底安全生產(chǎn)工作考核重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：3月底前）

2.建立行業(yè)部門安全監(jiān)管手冊(cè)。

（1）工信部門（工貿(mào)等）嚴(yán)格按照上級(jí)部門印發(fā)的《安全監(jiān)管手冊(cè)》開展安全監(jiān)管工作，日常照冊(cè)檢查、照冊(cè)監(jiān)管。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：3月底前）

（2）建立企業(yè)安全操作手冊(cè)。督促、指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定《崗位安全操作手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查工作手冊(cè)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任手冊(cè)》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置手冊(cè)》。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：3月底前）

3.公共安全應(yīng)急手冊(cè)。工信、應(yīng)急部門制定地震災(zāi)害安全應(yīng)急手冊(cè)。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：3月底前）

（四）堅(jiān)持“模板化”運(yùn)行。

（五）堅(jiān)持“機(jī)制化”落實(shí)。

1.健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工信局按照分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)響應(yīng)的原則，加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)，制定完善各級(jí)、各類“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，提高應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：3月底前）

2.健全事故閉環(huán)工作機(jī)制。落實(shí)《市一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作程序》、《市安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步完善警示教育、督辦調(diào)查、約談提醒、事故通報(bào)、嚴(yán)懲重罰五項(xiàng)制度。（責(zé)任單位：安全科、辦公室。完成時(shí)限：3月底前）

3.健全雙重預(yù)防機(jī)制。依據(jù)《市安委會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理體系建設(shè)工作意見》和《市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控管理辦法》完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)估管控責(zé)任制；完善隱患排查治理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)健全自查、自改、自報(bào)隱患制度。（責(zé)任單位：安全科、辦公室。完成時(shí)限：3月底前）

4.健全季節(jié)性安全事故預(yù)防機(jī)制。

1、2、3月份，根據(jù)“兩節(jié)”“兩會(huì)”重點(diǎn)時(shí)段，各相關(guān)部門加強(qiáng)道路交通、大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所消防火災(zāi)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)研判，開展有針對(duì)性的督導(dǎo)檢查。（責(zé)任單位：安全科。完成時(shí)限：1月底前）

二、實(shí)施步驟

按照縣文件時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，積極推進(jìn)本部門開展工作。

第一階段：制定方案。于3月6日前制定完成本部門具體實(shí)施方案。

第二階段：審核方案。3月6日前，向縣安委辦報(bào)送本本部門具體實(shí)施方案，經(jīng)審核同意后印發(fā)實(shí)施。

第三階段：推進(jìn)落實(shí)。3月下旬至12月，本部門圍繞“五化”要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)組織落實(shí)實(shí)施方案。

第四階段：調(diào)度匯總。按要求落實(shí)本部門“五化”抓安全生產(chǎn)工作，并總結(jié)上報(bào)。

篇5

摘 要 我國市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈，鋼材市場(chǎng)起伏波動(dòng)，對(duì)于供應(yīng)商保證采購物資的及時(shí)供應(yīng)到位產(chǎn)生了一定的障礙。物資采購部門勢(shì)必緊緊扭住“客戶”和“市場(chǎng)”兩條線，更新理念、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，精益管控供應(yīng)商隊(duì)伍，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力，降低采購成本。

關(guān)鍵詞 客戶 市場(chǎng) 精益管控 提升競(jìng)爭(zhēng)力 降低采購成本

鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鋼材市場(chǎng)起伏波動(dòng)，對(duì)于供應(yīng)商保證采購物資的及時(shí)供應(yīng)到位產(chǎn)生了一定的障礙。物資采購部門勢(shì)必緊緊扭住“客戶”和“市場(chǎng)”兩條線，更新理念、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步加大精益管控供應(yīng)商隊(duì)伍，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力，降低采購成本，為企業(yè)融通大量資金。

一、供應(yīng)商精益管控的基本內(nèi)涵

近年來，精益思想的概念也給物資采購及供應(yīng)管理提供了一種新的思維方式，主要體現(xiàn)在以客戶需求為中心。而供應(yīng)商精益管控正是運(yùn)用了精益思想，以降低采購成本為切入點(diǎn)，通過規(guī)范供應(yīng)商管理，實(shí)施科學(xué)決策和有效控制，以質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)和服務(wù)為依據(jù)，在需要的時(shí)候、按需要的數(shù)量采購需要的物資，杜絕采購中的高價(jià)格和一切浪費(fèi)。一方面以客戶為中心，另一方面以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)槭侄?，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)雙方互利互惠共贏的目的。

二、供應(yīng)商精益管控的具體做法

為使供應(yīng)商提供的物資能夠持續(xù)、穩(wěn)定地滿足使用單位的要求，物資采購方應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，采取以下有效的管理與控制方法及具體實(shí)施方案。

（一）供應(yīng)商精益管控的保證措施

1.建立供應(yīng)商管理團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的收集整理數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤勘察、定期評(píng)價(jià)考核作用。

2.根據(jù)公司《供應(yīng)商管理程序》文件進(jìn)一步完善《物資采購部門供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范供應(yīng)商管理，為物資采購打下牢固的基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化供應(yīng)商管理，充分發(fā)揮ERP系統(tǒng)及一采通平臺(tái)供應(yīng)商管理功能，繼續(xù)努力擴(kuò)大供應(yīng)商隊(duì)伍，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，積極引進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的生產(chǎn)商入圍，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的不斷優(yōu)選和整合，進(jìn)一步緩解資金壓力，化解供需矛盾，確保各項(xiàng)物資供應(yīng)。

4.為保證投標(biāo)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性，凡電子采購平臺(tái)入圍的供應(yīng)商均可參加其主供類別范圍內(nèi)的物資的投標(biāo)，完善物料技術(shù)要求，重新修訂物資評(píng)標(biāo)辦法，采用綜合評(píng)標(biāo)法，實(shí)現(xiàn)物資性價(jià)比最優(yōu)。

（二）供應(yīng)商精益管控的具體實(shí)施方案

1.充分發(fā)揮一采通供應(yīng)商管理功能，全面加強(qiáng)供應(yīng)商管理。

2.嚴(yán)格供應(yīng)商投標(biāo)入圍推薦，采用綜合評(píng)標(biāo)法，實(shí)現(xiàn)物資性價(jià)比最優(yōu)。

3.通過集團(tuán)聯(lián)合采購，提高物資性價(jià)比，并通過與優(yōu)秀的供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，降低采購成本。（1）按照集團(tuán)的安排，積極組織河鋼7家子公司完成了運(yùn)輸?、稻l等物資的聯(lián)采招標(biāo)工作。針對(duì)運(yùn)輸帶消耗偏大問題，認(rèn)真分析原因，制定措施。一是建立了運(yùn)輸帶臺(tái)帳，做到了“一條一線一記錄”；二是深入現(xiàn)場(chǎng)，加大巡查力度，早發(fā)現(xiàn)，早處理；三是建立供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤臺(tái)帳，與其簽訂技術(shù)協(xié)議，按期維護(hù)。2016年運(yùn)輸帶采購金額1852萬元，較2015年降低1774萬元。（2）在非壟斷性貨源的供應(yīng)市場(chǎng)上，由于供應(yīng)商的管理水平和供應(yīng)鏈管理實(shí)施的深入程度不同，應(yīng)該優(yōu)先考慮規(guī)模、層次相當(dāng)?shù)墓?yīng)商。不一定行業(yè)老大就一定是首選的供應(yīng)商，如果雙方規(guī)模差異過大，采購比例在供應(yīng)商總產(chǎn)值中比例過小，則采購商往往在生產(chǎn)排期、售后服務(wù)、彈性和談判力量對(duì)比等方面不能盡如人意。（3）從供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的角度來看，如果僅由一家供應(yīng)商負(fù)責(zé)100%的供貨和100%成本分?jǐn)偅瑒t采購商風(fēng)險(xiǎn)較大，因?yàn)橐坏┰摴?yīng)商出現(xiàn)問題，按照“蝴蝶效應(yīng)”的發(fā)展，勢(shì)必影響整個(gè)供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行。不僅如此，采購商在對(duì)某些供應(yīng)材料或產(chǎn)品有依賴性時(shí)，還要考慮地域風(fēng)險(xiǎn)。（4）供應(yīng)源數(shù)量控制原則指實(shí)際供貨的供應(yīng)商數(shù)量不應(yīng)該太多，同類物料的供應(yīng)商數(shù)量最好保持在2-3家，有主次供應(yīng)商之分。這樣可以降低管理成本和提高管理效果，保證供應(yīng)的穩(wěn)定性。（5）對(duì)于實(shí)施戰(zhàn)略性長期伙伴關(guān)系的供應(yīng)商，可以簽訂“一攬子協(xié)議/合同”。在建立供應(yīng)鏈合作關(guān)系之后，還要根據(jù)需求的變化確認(rèn)供應(yīng)鏈合作關(guān)系是否也要相應(yīng)地變化。一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)供應(yīng)商出現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)調(diào)整供應(yīng)鏈戰(zhàn)略。

4.為精細(xì)物資采購細(xì)節(jié)，完善物資采購內(nèi)容，特對(duì)采購物資的出廠返修（或更換）、沒有訂單需入庫和漲價(jià)等作出補(bǔ)充規(guī)定。

5.優(yōu)化設(shè)備、材料等物資的采購方式結(jié)構(gòu)，保證物資到貨有效控制。

一方面減少部?jī)?nèi)比價(jià)，杜絕部?jī)?nèi)商談，減少物資采購的獨(dú)家、指定供應(yīng)商，減少物資采購的續(xù)標(biāo)。另一方面減少招標(biāo)中公司商談與多家招標(biāo)的比例，減少物資返修，改為物資換貨。

6.為了進(jìn)一步規(guī)范物資采購的招標(biāo)，減少直至杜絕物資采購的續(xù)標(biāo)，下發(fā)了《河鋼宣鋼物資部關(guān)于規(guī)范物資采購續(xù)招標(biāo)的通知》

三、供應(yīng)商精益管控的效果評(píng)價(jià)

1.采購物資的返修由年初的每月40多批次減少到年底的零批次，退（換）貨率由年初的14.29%增加到100%。也就是以返修為主要處理質(zhì)量物資的方法轉(zhuǎn)為以退（換）貨為主要處理質(zhì)量物資的方法，并且返修的方式得以杜絕。

2.招標(biāo)形式中部?jī)?nèi)商談、比價(jià)由年初的26.46%降到年末的10.03%，公司商談、公司招標(biāo)由年初的57.75%增長到年末的75.89%。招標(biāo)形式更加公開、透明，物資采購的覆蓋面更廣泛。

3.通過對(duì)物資采購的采購、使用的精益管控，物資供應(yīng)商的管理更加合理、全面，采購渠道更加流暢，采購質(zhì)量更加穩(wěn)定，使用過程中的問題得到及時(shí)解決，有力地推進(jìn)了物資采購的現(xiàn)代化管理水平。

篇6

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及應(yīng)對(duì)原有粗放發(fā)展所造成的環(huán)境污染，已成為近年來中國政府的工作重點(diǎn)。為此，政府相關(guān)部門（如環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等）在行政管理方面，不斷加大淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)節(jié)能減排等系列強(qiáng)制性措施的力度。

而關(guān)于氣候變化問題的多輪次國際談判和磋商的過程，也從一定意義上促進(jìn)了我國相關(guān)措施的開展進(jìn)程。同時(shí)，相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)和合作框架也給上述問題的解決，提供了更具經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)效益的思路。

其中，最突出的表現(xiàn)就是中國政府在碳排放權(quán)交易方面的積極探索。2014年10月15日，由安永和碳信息披露項(xiàng)目（CDP）聯(lián)合的“2014年CDP中國100強(qiáng)氣候變化報(bào)告”指出，“碳排放權(quán)交易作為一種靈活的減碳措施，與淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)節(jié)能減排等強(qiáng)制性行政措施形成良性的互補(bǔ)?！?/p>

系列強(qiáng)制性行政措施

自國務(wù)院2010年2月6日《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》以來，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大深化，工作考核制度和工作分工不斷完善，淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)從“十一五”初期的13個(gè)擴(kuò)大到2012年的21個(gè)。

2011年至今，工信部共公布了8批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共計(jì)涉及企業(yè)7885家。從2010年起，工信部開始公布淘汰落后產(chǎn)能的年完成情況，更準(zhǔn)確、即時(shí)、全面地跟蹤淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度，完成情況透明度不斷提高。

在促進(jìn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方面，通過《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》（2006年）、《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（2011年）等政策性文件，國家發(fā)改委等中央部委已陸續(xù)開展了多個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，超過一萬家企業(yè)被強(qiáng)制納入方案。

同時(shí)，近年來實(shí)施的低碳省市和低碳工業(yè)園區(qū)政策，這引發(fā)了全國性的低碳城市摸索，從節(jié)能減排力度和覆蓋范圍上對(duì)上述文件中提及的“萬家企業(yè)”進(jìn)行了補(bǔ)充。

作為市場(chǎng)機(jī)制的碳排放交易權(quán)

作為創(chuàng)新解決方案，碳排放權(quán)交易是強(qiáng)制行政措施下的市場(chǎng)機(jī)制，其靈活多樣的履約途徑和潛在的金融開發(fā)潛力讓其備受關(guān)注。目前，國內(nèi)7個(gè)試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)已全部上線，強(qiáng)制納入2247家企業(yè)，總配額量超過12億噸二氧化碳。

上述各試點(diǎn)管控范圍和強(qiáng)度一方面反映了該試點(diǎn)省市的經(jīng)濟(jì)增長特征和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，反映了7個(gè)試點(diǎn)的能源結(jié)構(gòu)情況，更重要的是，它反映了在試點(diǎn)期不同階段，試點(diǎn)市場(chǎng)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)/企業(yè)和不同能源類型的偏好程度和管控進(jìn)度。

2014年，7試點(diǎn)中僅5個(gè)，深圳、上海、北京、天津和廣東，執(zhí)行了管控企業(yè)2013年排放量的履約。履約情況一方面突出反映了各試點(diǎn)的機(jī)制完善程度和體制建設(shè)現(xiàn)狀，另一方面也考驗(yàn)了管控企業(yè)對(duì)碳約束的認(rèn)知程度和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

首個(gè)履約期突出顯現(xiàn)了企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化的主要問題：1）不理解碳排放權(quán)交易原理及機(jī)制，觀望和消極應(yīng)對(duì)情緒嚴(yán)重，2）沒有建立統(tǒng)一的溫室氣體數(shù)據(jù)收集及處理體系；3）沒有建立應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)控及決策體系。短期來看，這使企業(yè)被動(dòng)接受政策變化，增加生產(chǎn)運(yùn)營成本；長期來看，將降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響投資者信心。

CDP報(bào)告發(fā)現(xiàn)與建議

從淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)節(jié)能減碳行動(dòng)這兩個(gè)強(qiáng)制性行政手段，順利過渡到與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)手段相輔相成，這給企業(yè)創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)，同時(shí)也使自愿信息披露具有別樣的意義。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，有計(jì)劃地系統(tǒng)披露環(huán)境信息，把節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略性措施和成果與利益關(guān)聯(lián)方分享，通過互動(dòng)，提升其在公眾中的形象和聲譽(yù)，增強(qiáng)投資者信心。

在分析中國氣候變化、低碳發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和能源安全等一系列可持續(xù)發(fā)展議題的同時(shí)，“2014年CDP中國100強(qiáng)氣候變化報(bào)告”還展示了CDP中國100強(qiáng)企業(yè)在碳管理、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇、以及信息披露方面的績(jī)效表現(xiàn)。

根據(jù)此次報(bào)告問卷的回復(fù)情況來看，企業(yè)逐漸意識(shí)到披露信息環(huán)境的重要性，所披露的企業(yè)數(shù)量和回復(fù)質(zhì)量上升速度也極快。回復(fù)企業(yè)從2013年的32家增加到2014年45家，增加40.6%。42家企業(yè)還通過其他途徑如企業(yè)年報(bào)、其他合規(guī)性文件等披露了應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體排放的表現(xiàn)。

另一方面，隨著碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作開展不斷深入，納入企業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。45家調(diào)查企業(yè)中，超過13家（29%）企業(yè)被納入到碳排放權(quán)交易機(jī)制中，16家（36%）企業(yè)納入節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案。

企業(yè)對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)，集中表現(xiàn)在其氣候變化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別深度和戰(zhàn)略制定成熟度上。相較往年，此次報(bào)告中企業(yè)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇數(shù)量均有明顯增加。2014年，回復(fù)企業(yè)共識(shí)別出25個(gè)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，19個(gè)氣候變化機(jī)遇。96%的企業(yè)識(shí)別出潛在的對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營、收入或支出可能產(chǎn)生影響的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，56%的企業(yè)識(shí)別出了全部風(fēng)險(xiǎn)。

盡管如此，從回復(fù)結(jié)果看來，節(jié)能減排項(xiàng)目和應(yīng)對(duì)氣候變化舉措在碳減排結(jié)果上一致，但絕大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化在目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略層面上并未統(tǒng)一?？梢钥吹降氖?，一些企業(yè)正嘗試把這兩個(gè)目標(biāo)及其應(yīng)對(duì)措施統(tǒng)一起來，但現(xiàn)階段結(jié)果并不理想，企業(yè)仍需做出更多努力。

篇7

關(guān)鍵詞：電力監(jiān)控與自動(dòng)化平臺(tái)的整合 實(shí)施方案 無人值守

效益分析

1 概述

近年來，隨著電力系統(tǒng)管理體制的深化改革，變電站的無人值守、綜合管理和安全管理是電網(wǎng)現(xiàn)代化的必由之路。遠(yuǎn)程視頻/環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)已逐步成為無人值班變電所新增的十分必要的自動(dòng)化項(xiàng)目，通過遠(yuǎn)程視頻/環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，安全值班人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)對(duì)電站的重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)視，以便能夠?qū)崟r(shí)、直接地了解和掌握各變電站的安全情況，并及時(shí)對(duì)發(fā)生的情況做出反應(yīng)。

為實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)和設(shè)備的在線參數(shù)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程操作控制、實(shí)時(shí)事故報(bào)警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)行安全保護(hù)、用電計(jì)量管理；實(shí)現(xiàn)了“四遙操控”，對(duì)故障監(jiān)測(cè)預(yù)警、保護(hù)、定位，上傳故障數(shù)據(jù)和信息，提供了快速解決手段，也解決了煤礦供電系統(tǒng)越級(jí)跳閘、電壓波動(dòng)跳閘、漏電接地選線、突發(fā)大面積和長時(shí)間停電等困擾煤礦供電的運(yùn)行難題，我礦2008年按計(jì)劃引進(jìn)了KJ357礦用電力監(jiān)控系統(tǒng)。

2 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)分為四個(gè)層次：設(shè)備層（即高開綜合保護(hù)層）、變電層（即變電所內(nèi)的當(dāng)?shù)乇O(jiān)控和自動(dòng)化設(shè)備――井下測(cè)控分站）、通訊平臺(tái)層（即變電所與地面間的公共通訊平臺(tái)――光纖以太網(wǎng)平臺(tái)）、地面監(jiān)控層。

設(shè)備層主要完成數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、保護(hù)和控制執(zhí)行，并通過RS485總線接入變電所的測(cè)控分站中。測(cè)控分站一方面完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)，另一方面實(shí)現(xiàn)變電所綜合選漏、錄波存儲(chǔ)、時(shí)鐘同步和當(dāng)?shù)乇O(jiān)控，并通過光纖以太網(wǎng)，完成與監(jiān)控主站的通訊。通訊平臺(tái)是由分站光端設(shè)備構(gòu)成的光纖以太網(wǎng)或是專門的光纖以太網(wǎng)。監(jiān)控主站是一套供電系統(tǒng)專業(yè)版組態(tài)系統(tǒng)，可按照供電系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)供電系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制、統(tǒng)計(jì)和分析。

一個(gè)變電所裝設(shè)一臺(tái)井下監(jiān)控分站。變電所的高低壓綜合保護(hù)用雙絞線接入變電所的測(cè)控分站，監(jiān)控分站直接接入現(xiàn)有環(huán)網(wǎng)，以太網(wǎng)與地面監(jiān)控主站通訊。

系統(tǒng)后臺(tái)可以用OPC方式將數(shù)據(jù)傳輸?shù)降V井綜合自動(dòng)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)絡(luò)。

3 實(shí)施方案

3.1 系統(tǒng)原理圖（圖1） 井下各6kV變電所的高、低壓開關(guān)通過RS485通訊線接入分站，分站通過網(wǎng)線接入千兆環(huán)網(wǎng)，監(jiān)控中心服務(wù)器、監(jiān)控主機(jī)通過環(huán)網(wǎng)讀取各變電所的高、低壓開關(guān)數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)和控制。

3.2 系統(tǒng)連接 電力監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備連接，在井下泵房和變電所各安裝一臺(tái)監(jiān)控通訊分站，各變電所的監(jiān)控?cái)z像頭通過網(wǎng)線或光纜（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)傳輸距離情況決定）連至電力監(jiān)控分站，由電力監(jiān)控分站將電力監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)由網(wǎng)線連至環(huán)網(wǎng)交換機(jī)，通過環(huán)網(wǎng)傳至監(jiān)控服務(wù)器和主機(jī)。

3.3 電力監(jiān)控中心站的建立 在調(diào)度中心建立電力監(jiān)控后臺(tái)，對(duì)地面35kV配電房和東地6kV配電房的開關(guān)柜進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和分、合閘控制，井下16個(gè)變電所的高、低壓開關(guān)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、遙控、遙信、遙調(diào)和遙視。

3.4 地面配電房的接入 需將礦內(nèi)地面35kV配電房和東地6kV配電房接入要建的電力監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)配電室的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。

3.5 電力監(jiān)控分站的建立 在井下共16個(gè)變電所中各安裝一臺(tái)電力監(jiān)控分站。電力監(jiān)控分站與變電所內(nèi)的高、低壓開關(guān)的綜合保護(hù)器用RS485通訊方式進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)變電所的就地監(jiān)控、通訊轉(zhuǎn)發(fā)等。電力監(jiān)控分站就近接入變電所附近的千兆環(huán)網(wǎng)交換機(jī)，通過已有的工業(yè)以太網(wǎng)與地面電力調(diào)度中心后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

3.6 視頻的建設(shè) 在井下變電所安裝帶云臺(tái)隔爆攝像機(jī)，并接入變電所的測(cè)控分站，進(jìn)行數(shù)據(jù)編碼和壓縮，并通過以太網(wǎng)，將視頻傳輸?shù)降孛骐娏φ{(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)井下變電所的視頻監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)變電所的圖像監(jiān)視即遙視，從而可以實(shí)現(xiàn)變電所的無人值班。

3.7 與綜合自動(dòng)化平臺(tái)的連接 ①目前我礦已有千兆工業(yè)環(huán)網(wǎng)，工業(yè)以太網(wǎng)共安裝12臺(tái)環(huán)網(wǎng)交換機(jī)，地面4臺(tái)工業(yè)環(huán)網(wǎng)交換機(jī)，井下 8臺(tái)礦用防爆環(huán)網(wǎng)交換機(jī)。地面除了在機(jī)房安設(shè)兩臺(tái)核心交換機(jī)外，還分別在35kV變電站和洗煤廠（正在建設(shè)中）各安裝一臺(tái)交換機(jī)。井下分別在8個(gè)變電所各安裝一臺(tái)防爆環(huán)網(wǎng)交換機(jī)。地面、井下通過單模光纜構(gòu)成兩個(gè)1000M高速光纖環(huán)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)冗余（環(huán)網(wǎng)系統(tǒng)如圖2所示）。②現(xiàn)有綜合自動(dòng)化集成軟件平臺(tái)主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、組態(tài)平臺(tái)及應(yīng)用平臺(tái)。操作系統(tǒng)選用Windows2003簡(jiǎn)體中文版，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)使用SQL2005簡(jiǎn)體中文版。組態(tài)平臺(tái)作為整個(gè)系統(tǒng)組態(tài)開發(fā)平臺(tái)，采用HMI/SCADA自動(dòng)化監(jiān)控組態(tài)軟件iFIX簡(jiǎn)體中文版作為組態(tài)平臺(tái)。

綜合自動(dòng)化集成軟件平臺(tái)利用標(biāo)準(zhǔn)軟件接口采集不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行集中處理、存儲(chǔ)和，以iFIX組態(tài)軟件模擬生產(chǎn)過程，將數(shù)據(jù)以圖形及表格的方式動(dòng)態(tài)表現(xiàn)出來，并通過Web方式在網(wǎng)絡(luò)上，使信息資源有機(jī)整合到一起，得到最大限度的利用，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握煤礦生產(chǎn)情況并做出合理決策。

綜合自動(dòng)化集成軟件平臺(tái)使用兩臺(tái)iFIX管控服務(wù)器，一臺(tái)運(yùn)行，另一臺(tái)備用；還有兩臺(tái)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器負(fù)責(zé)對(duì)iFIX管控服務(wù)器收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)備份，一主一備，一臺(tái)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器運(yùn)行時(shí)如發(fā)生故障，另一臺(tái)自動(dòng)投入運(yùn)行，確保對(duì)iFIX管控服務(wù)器所收集數(shù)據(jù)的正常存儲(chǔ)。

電力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過OPC SERVER與全礦井綜合自動(dòng)化平臺(tái)接口，實(shí)現(xiàn)兩者的無縫連接。

3.8 系統(tǒng)效益分析 ①使各變電站真正做到無人值班，以綜合性保護(hù)和控制增加了變電站整體安全和設(shè)備運(yùn)行可靠性。②極大提高上級(jí)管理部門對(duì)下級(jí)操作部門、操作部門對(duì)所屬變電站的監(jiān)督和管理水平：a上級(jí)管理部門實(shí)時(shí)監(jiān)督操作人員的工作狀態(tài)和規(guī)范程度。b實(shí)時(shí)管理和監(jiān)控變電站有關(guān)人員、物品進(jìn)出等安全防護(hù)情況。c操作部門可實(shí)時(shí)監(jiān)控變電站主要設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。d優(yōu)化相關(guān)操作、維護(hù)人員的派出和工作計(jì)劃，極大提高生產(chǎn)效率。e管理部門對(duì)變電站的突發(fā)事件能清晰看到、準(zhǔn)確決策并在第一時(shí)間傳達(dá)指令到現(xiàn)場(chǎng)。③降低變電站的日常維護(hù)成本，每個(gè)變電站最少可節(jié)約兩名值班人員人工成本。

4 結(jié)束語

該系統(tǒng)還可通過智能分析，預(yù)告事故隱患，預(yù)防突發(fā)電力事故，具有應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故時(shí)的電力預(yù)案程控操作功能，可用于高效準(zhǔn)確處置重大安全事故；系統(tǒng)的高精度計(jì)量監(jiān)測(cè)、專業(yè)圖表分析工具、錄波分析工具和智能專家系統(tǒng)，是加強(qiáng)供電管理、減少事故、降低損耗、節(jié)約電能、提高運(yùn)行效率和管理水平的最新現(xiàn)代化工具，運(yùn)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程操作控制和智能程控技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)煤礦供電系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)備的全面自動(dòng)化監(jiān)控?zé)o人管理，很值得推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]高峰.煤礦電力監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)[J].科技致富向?qū)В?013（23）.

篇8

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司成本管理對(duì)策建議

一、現(xiàn)階段我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司成本管理存在的問題

(一)成本管理意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在發(fā)展自身規(guī)模過程中，大部分只注重保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的拓展，而忽略了內(nèi)部成本的管理工作，成本管理意識(shí)薄弱導(dǎo)致了成本管理工作流于表面。公司內(nèi)部的管理者和工作人員都沒有對(duì)成本管理工作引起重視，將大量的精力放在了追求保費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)效益增長方面，甚至部分企業(yè)內(nèi)部沒有對(duì)成本管理工作作出任何規(guī)定。除此之外，部分的財(cái)險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)只一昧的追求盈利結(jié)果和考核指標(biāo)，不僅增加了成本費(fèi)用，也為公司內(nèi)部無形之中增添了負(fù)擔(dān)。管理意識(shí)的落后間接導(dǎo)致公司內(nèi)部缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，究其原因是公司領(lǐng)導(dǎo)層和管理層沒有足夠的觀念意識(shí)起到良好的帶頭作用。

(二)成本核算方法存在漏洞

多數(shù)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在進(jìn)行成本核算工作時(shí)，采取的成本核算方法存在一定的漏洞，甚至容易導(dǎo)致公司內(nèi)部成本支出無法有效控制。成本核算方法的不足之處主要表現(xiàn)在對(duì)分險(xiǎn)種的成本費(fèi)用以及損益的核算方法兩個(gè)方面。首先，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司進(jìn)行成本核算工作時(shí)僅僅只針對(duì)直接變動(dòng)費(fèi)用核算，往往忽略了間接費(fèi)用的核算和管控，最終導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏真實(shí)性；其次，公司內(nèi)部的營業(yè)費(fèi)用的分類管理還不夠健全，針對(duì)相關(guān)的賬務(wù)處理規(guī)則還沒有明確的實(shí)施方案。

(三)缺少相關(guān)的成本約束和考核激勵(lì)機(jī)制

成本約束和考核激勵(lì)機(jī)制的缺少，不僅導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本管理工作得不到有效的管控，也無法落實(shí)業(yè)務(wù)成本控制機(jī)制?？茖W(xué)合理的規(guī)章制度是成本管理工作有效實(shí)施的基礎(chǔ)保障，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本管理工作得不到有效的管控和監(jiān)督，一旦在成本管理環(huán)節(jié)中出了差錯(cuò)，公司內(nèi)部無法及時(shí)通過監(jiān)控約束機(jī)制來進(jìn)行反饋上報(bào)，無法及時(shí)做出補(bǔ)救改進(jìn)方案，在一定程度上增加了公司的成本支出。而考核激勵(lì)機(jī)制的缺乏，也導(dǎo)致工作人員忽略了成本控制，阻礙了公司的總體發(fā)展進(jìn)程。

二、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司成本管理工作的優(yōu)化對(duì)策

(一)樹立科學(xué)的成本管控意識(shí)

與時(shí)俱進(jìn)的管理意識(shí)是成本管理工作實(shí)施的有效保障。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部樹立起良好的成本管控意識(shí)，必須避免只側(cè)重于開拓市場(chǎng)和增長保費(fèi)而忽略了成本管理工作的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)放眼未來，強(qiáng)化成本管控意識(shí)。從公司內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層做起，領(lǐng)導(dǎo)層必須熟練掌握成本管控的相關(guān)知識(shí)理論，通過定期宣傳思想教育來加強(qiáng)工作人員的意識(shí)，管理層應(yīng)當(dāng)著手制定合理的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)成本管理體系以及策略，保證成本管理工作的制度化和規(guī)范化。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作力度，明確收支費(fèi)用

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等各項(xiàng)費(fèi)用開支中，營業(yè)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)占據(jù)了較大的比例。由于理賠支出項(xiàng)目容易受到不可控因素的支配，公司應(yīng)當(dāng)更加明確費(fèi)用支出項(xiàng)目。通過構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，制定明確的費(fèi)用支出計(jì)劃，針對(duì)財(cái)務(wù)管理中的各項(xiàng)收支費(fèi)用進(jìn)行明確的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施。

(三)改進(jìn)成本費(fèi)用管理方法

公司應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)成本管理的首要目標(biāo)，制定科學(xué)有效的成本費(fèi)用管理預(yù)算計(jì)劃。通過使用成本費(fèi)用考核辦法，來對(duì)公司內(nèi)部的。戰(zhàn)略目標(biāo)和考核范圍進(jìn)一步明確規(guī)定，擴(kuò)大考核指標(biāo)的范圍，并將業(yè)務(wù)成本費(fèi)用納入其中，提高成本管理的工作力度。除此之外，公司還可以通過推出財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)新的險(xiǎn)種、完善保險(xiǎn)險(xiǎn)種的結(jié)構(gòu)，摒棄部分容易導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)虧損的險(xiǎn)種，不斷拓展盈利性的險(xiǎn)種業(yè)務(wù)范圍。

篇9

摘 要 機(jī)械加工企業(yè)由于生產(chǎn)的專業(yè)化分工，經(jīng)常發(fā)生委托加工業(yè)務(wù)，若管理不善，不但不能發(fā)揮外包的優(yōu)勢(shì)，反而增加了生產(chǎn)成本，延誤了交貨期，質(zhì)量出現(xiàn)失控。為了做好委托加工管理，本文從內(nèi)部控制的角度分析了常見問題，提出了制定委托加工業(yè)務(wù)的實(shí)施方案，完善業(yè)務(wù)審核和審批程序，如何選擇受托方，事前成本控制，招標(biāo)、簽約等措施建議。同時(shí)對(duì)委托加工業(yè)務(wù)實(shí)施過程的管理提出了具體辦法。

關(guān)鍵詞 委托加工 服務(wù)外包 內(nèi)部控制

機(jī)械加工業(yè)作為機(jī)械制造行業(yè)的重要部分，經(jīng)建國后60余年的發(fā)展，已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，積累了大量的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，機(jī)械加工業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。原材料和勞動(dòng)力成本逐漸增加，人民幣升值風(fēng)險(xiǎn)加劇，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品較少，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中下游和低端位置的局面難以在短期內(nèi)發(fā)生根本改觀。所以，強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，降低制造成本，成為機(jī)械加工企業(yè)的重要選擇。本文通過對(duì)某電力高壓開關(guān)制造企業(yè)的長期調(diào)研和分析，對(duì)機(jī)械加工企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制提出一些建議。

一、委托加工業(yè)務(wù)存在的問題

1、委托加工的概念。

委托加工也叫外協(xié)生產(chǎn)。委托加工業(yè)務(wù)是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)經(jīng)營中的部分業(yè)務(wù)委托給其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)完成的經(jīng)營行為。在委托加工業(yè)務(wù)中，委托方提供原料或主要材料，受托方只代墊部分輔助材料，按照委托方的要求加工貨物并收取加工費(fèi)。

機(jī)械加工企業(yè)因工藝復(fù)雜，企業(yè)自身的設(shè)備、場(chǎng)地有限，或者工序生產(chǎn)能力有限，在社會(huì)化分工情況下，將其中的某些非核心工序委托其他企業(yè)完成，支付相應(yīng)的加工費(fèi)，以達(dá)到如期完成部件的生產(chǎn)，節(jié)約制造成本的目的。

2、委托加工業(yè)務(wù)存在的問題。

（1）未制定委托加工實(shí)施方案，缺乏委托加工管理制度。由于未對(duì)委托加工業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的分析，編制實(shí)施方案，也沒有管理制度，導(dǎo)致某些不適合外包的業(yè)務(wù)委托甚至層層轉(zhuǎn)包給了競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，在執(zhí)行委托加工業(yè)務(wù)時(shí)隨機(jī)性很強(qiáng)，技術(shù)方案考慮不周，加工費(fèi)結(jié)算混亂，運(yùn)輸費(fèi)用全部由委托方承擔(dān)，等等問題。

（2）委托加工業(yè)務(wù)審批制度不健全，審批權(quán)限不明確，多頭審批，甚至隨意審批，業(yè)務(wù)決策不嚴(yán)密，未做成本效益分析，導(dǎo)致委托加工業(yè)務(wù)的成本高于本企業(yè)自主加工或直接外購的成本。

（3）對(duì)于受托方的選擇不嚴(yán)格、不細(xì)致，選擇標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致一些缺乏專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)力量的企業(yè)入圍，委托加工成本過高，質(zhì)量和交貨期難以保證，從業(yè)人員接受商業(yè)賄賂，發(fā)生舞弊行為。

（4）未簽訂委托加工合同，或者合同粗疏，條款不全，違約責(zé)任界定不清，合同價(jià)格過高，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生糾紛或遭受損失。

（5）組織實(shí)施委托加工業(yè)務(wù)時(shí)未按照管理制度、工作流程、工期和質(zhì)量的要求履行，雙方溝通協(xié)調(diào)不夠，落實(shí)不到位，遇到的問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，沒有應(yīng)急機(jī)制。驗(yàn)收過程流于形式。加工費(fèi)結(jié)算審核不嚴(yán)、支付方式不恰當(dāng)、金額計(jì)算不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)報(bào)告披露不全面。

二、委托加工業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的建議和對(duì)策

1、制定委托加工業(yè)務(wù)的實(shí)施方案，完善業(yè)務(wù)審核和審批程序。

（1）根據(jù)企業(yè)的年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，綜合考慮本企業(yè)的資源和需求，編制業(yè)務(wù)實(shí)施方案，合理確定委托加工的業(yè)務(wù)范圍，避免將核心業(yè)務(wù)外包。例如，鋁材焊接技術(shù)為本企業(yè)技術(shù)訣竅，絕不能為突擊產(chǎn)量而委托給其他企業(yè)，避免技術(shù)泄密和質(zhì)量失控。實(shí)施方案應(yīng)包括委托的范圍、方式、條件、程序以及實(shí)施控制等內(nèi)容，方案應(yīng)具有完整性。企業(yè)根據(jù)年度生產(chǎn)預(yù)算，每年對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估和復(fù)核，選擇和淘汰受托廠商，評(píng)估委托加工業(yè)務(wù)的成本效益和風(fēng)險(xiǎn)、合同期限、技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃等方面，確保方案持續(xù)適用。評(píng)估時(shí)應(yīng)對(duì)比分析外包與自營的風(fēng)險(xiǎn)和收益，確保經(jīng)濟(jì)性。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參與重要業(yè)務(wù)的決策。

（2）企業(yè)應(yīng)建立和完善委托加工業(yè)務(wù)管理制度，靠制度管人管事。該制度應(yīng)包括：委托加工的業(yè)務(wù)范圍、受托廠商的選擇辦法、加工費(fèi)的確定方法、結(jié)算流程、工件出入庫流程、質(zhì)量檢驗(yàn)、交貨期管理、運(yùn)輸管理、合同批復(fù)流程、質(zhì)量索賠程序、業(yè)務(wù)檔案管理、獎(jiǎng)懲條款等內(nèi)容。

（3）建立和完善業(yè)務(wù)審核批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)審批的方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和控制措施，實(shí)現(xiàn)分層次審批，禁止越權(quán)審批。重大業(yè)務(wù)委托加工方案應(yīng)當(dāng)提交董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)審批，例如，涉及與本企業(yè)主業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)、金額超過本企業(yè)年加工成本50%以上的業(yè)務(wù)等等。一般外協(xié)加工業(yè)務(wù)，按照重要程度、金額大小、車間分工、工序生產(chǎn)能力等因素由各級(jí)管理人員分別授權(quán)審批。

2、編制受托方篩選方案，報(bào)管理層審批。

每年年初由生產(chǎn)部門、質(zhì)量部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等組成受托廠商評(píng)審小組，對(duì)符合條件的廠商進(jìn)行調(diào)查、考核、評(píng)價(jià)，編制評(píng)分表。考察后確定合格廠商名單，建立廠商檔案，該名單應(yīng)報(bào)管理層審批，報(bào)相關(guān)部門備存。除了滿足承包條件外，還需考察候選廠商從事受托加工業(yè)務(wù)的成功案例、業(yè)界口碑、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

3、擬定詳細(xì)的承包條件。

（1）受托方的基本條件：是否依法成立、合法經(jīng)營，是否具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍、固定的辦公場(chǎng)所、適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)場(chǎng)地、精良的生產(chǎn)設(shè)備，避免皮包公司或作坊式小企業(yè)入圍。應(yīng)調(diào)查受托方的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、從業(yè)人員的專業(yè)技能、管理狀況、質(zhì)量體系等情況。

（2）質(zhì)量保障條件：受托企業(yè)的設(shè)備、工藝、技術(shù)、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等因素，能否滿足委托企業(yè)的要求，能否達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，符合質(zhì)量要求。

（3）生產(chǎn)能力條件：考察受托企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地、工人人數(shù)、設(shè)備產(chǎn)能等，能否滿足委托企業(yè)的生產(chǎn)批量要求，能否達(dá)到產(chǎn)量要求。

（4）成本控制條件：受托企業(yè)的報(bào)價(jià)就是委托企業(yè)的成本，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的企業(yè)能大大降低委托企業(yè)的產(chǎn)品成本，節(jié)約加工費(fèi)用。

（5）服務(wù)能力條件：考察受托企業(yè)能否送貨上門、能否來廠提料，不合格品能否保修或重做，廢品能否按價(jià)賠償，能否協(xié)助檢驗(yàn)，等等。

4、根據(jù)工藝定額測(cè)算，為加工業(yè)務(wù)定價(jià)，做好事前成本控制。

通過廠商報(bào)價(jià)，詢價(jià)，比價(jià)，建立加工費(fèi)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)工藝定額核定加工費(fèi)定額，通過與廠商談判，修訂加工費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫，形成價(jià)格一覽表，報(bào)管理層審批。綜合考慮委托加工業(yè)務(wù)的人工成本、輔材成本、運(yùn)輸成本、生產(chǎn)批量等因素，經(jīng)過測(cè)算分析，合理確定委托價(jià)格，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)成本。

5、組織招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

對(duì)于常用大宗委托業(yè)務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)行情舉行招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確定加工價(jià)格和受托廠商。一經(jīng)通過招標(biāo)確定價(jià)格，只能在定標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)行情下調(diào)，不能上浮。即有效避免了人為定價(jià)，謀取不當(dāng)?shù)美?/p>

6、選定受托企業(yè)，簽訂委托合同。

在合格廠商名單里選定受托企業(yè)，或通過招標(biāo)選定中標(biāo)企業(yè)，簽訂委托加工合同。合同的內(nèi)容和條款應(yīng)能夠避免和降低委托加工風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保證服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任。每一筆加工業(yè)務(wù)應(yīng)在價(jià)格、交貨期、批量等方面達(dá)成最優(yōu)條件，其價(jià)格只能低于加工費(fèi)信息庫的指標(biāo)。合同須經(jīng)過各相關(guān)部門的會(huì)簽，經(jīng)過授權(quán)管理者的審批。為了保證合同順利執(zhí)行，應(yīng)編制《外協(xié)制品制作進(jìn)度表》，以確保各批次的交貨期。受托方有義務(wù)告知委托方加工業(yè)務(wù)的進(jìn)度和現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問題進(jìn)行有效溝通。

7、雙方技術(shù)保密和商業(yè)保密。

在保密事項(xiàng)方面，應(yīng)具體約定對(duì)于涉及本企業(yè)機(jī)密的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，受托方有責(zé)任履行保密義務(wù)。機(jī)械加工企業(yè)應(yīng)非常重視工藝圖紙的交接管理手續(xù)，及時(shí)收回已完成的圖紙。委托方要切實(shí)加強(qiáng)委托業(yè)務(wù)過程中形成的商業(yè)信息資料的管理，避免泄露自身秘密。

三、加強(qiáng)委托加工業(yè)務(wù)實(shí)施的過程管理

1、控制合同履行過程。

履行合同時(shí)，根據(jù)合同條款，落實(shí)雙方應(yīng)準(zhǔn)備的設(shè)備、人員、場(chǎng)地、資金等資源，明確工作流程、模式、職能架構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，準(zhǔn)備充分，落實(shí)到位，避免停工待料或者突擊作業(yè)。要制定加工業(yè)務(wù)全過程的管控措施，形成暢通的資產(chǎn)、資料、人員、安全、保密等對(duì)接機(jī)制，確保履約時(shí)有章可循，必要時(shí)安排培訓(xùn)，以充分了解工作流程和質(zhì)量要求。

2、對(duì)接、協(xié)調(diào)技術(shù)問題，解決及時(shí)交貨遇到的問題。

委托方應(yīng)與受托方建立并保持暢通的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中存在的問題，尤其是技術(shù)問題。定期梳理工作流程，提出每一個(gè)環(huán)節(jié)上的職責(zé)分工、運(yùn)營模式、管理機(jī)制、質(zhì)量水平等方面的具體要求，建立對(duì)應(yīng)的即時(shí)監(jiān)控機(jī)制，通過生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)等形式，及時(shí)檢查、收集、反饋業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的相關(guān)信息。與生產(chǎn)計(jì)劃管理部門一起，解決及時(shí)交貨遇到的問題，確保生產(chǎn)連續(xù)、穩(wěn)定。

委托加工負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)單和外協(xié)作業(yè)期限，編制《委托加工控制表》、《外制零配件交運(yùn)動(dòng)態(tài)表》和《外協(xié)件預(yù)期支付費(fèi)用明細(xì)表》等表格，管理委托加工的作業(yè)進(jìn)度，控制委托加工品的交貨期和欠款額度，安排運(yùn)輸、裝卸業(yè)務(wù)，以保證交期。

3、做好財(cái)務(wù)核算，準(zhǔn)確結(jié)算加工費(fèi)用。

委托加工產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，清點(diǎn)數(shù)量，稱量重量，建立部件和材料的收發(fā)存統(tǒng)計(jì)表，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核單據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。為了正確核算產(chǎn)品成本，每一筆加工費(fèi)應(yīng)明確生產(chǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)計(jì)劃編號(hào)、產(chǎn)品名稱、圖號(hào)、數(shù)量等信息。委托加工負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與受托方核對(duì)數(shù)量、金額，及時(shí)索取發(fā)票，按照合同條款填寫付款申請(qǐng)單。付款申請(qǐng)單應(yīng)附委托任務(wù)單、出入庫單、檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)生產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，辦理支付。付款方式一般為貨到票到后分期付款。委托加工負(fù)責(zé)人應(yīng)每月與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、受托廠商、庫房核對(duì)賬目，建立交接記錄和對(duì)賬記錄。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)核算與監(jiān)督，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合委托業(yè)務(wù)特點(diǎn)和企業(yè)管理機(jī)制，建立完善委托加工業(yè)務(wù)成本的會(huì)計(jì)核算方法，及時(shí)進(jìn)行有關(guān)會(huì)計(jì)處理，并在財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行披露。

4、對(duì)受托方持續(xù)評(píng)估，處理違約行為。

由于機(jī)械加工企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的特點(diǎn)，受托方在合同期內(nèi)因經(jīng)營環(huán)境變化等原因不能保持履約能力，會(huì)導(dǎo)致委托業(yè)務(wù)失敗和委托企業(yè)經(jīng)營中斷；或者受托方出現(xiàn)違約行為，會(huì)導(dǎo)致委托方難以發(fā)揮委托優(yōu)勢(shì)，甚至連環(huán)違約；或者對(duì)受托方管控不力，會(huì)導(dǎo)致商業(yè)泄密，為避免這些風(fēng)險(xiǎn)需要對(duì)受托方持續(xù)評(píng)估，及時(shí)處理違約業(yè)務(wù)。

委托方在合同執(zhí)行過程中，應(yīng)密切關(guān)注受托方的履約能力，采取動(dòng)態(tài)管理的方式，對(duì)受托方開展日?？?jī)效評(píng)價(jià)和定期考核，持續(xù)評(píng)估其財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、人員穩(wěn)定性等綜合能力是否滿足委托項(xiàng)目的要求，其投入是否能夠支持服務(wù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。建立即時(shí)監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，制定臨時(shí)替代方案，避免委托失敗造成本企業(yè)的生產(chǎn)中斷。若有確鑿證據(jù)表明受托方存在重大違約跡象或行為，并很有可能導(dǎo)致合同無法履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止合同，并指定有關(guān)部門按照法律程序向受托方索賠。

5、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，處理異常部件。

每一批次加工業(yè)務(wù)完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收方式可以采用完成后一次性驗(yàn)收，也可以分階段驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)十分明確，驗(yàn)收程序應(yīng)規(guī)范，不得使驗(yàn)收流于形式，若未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)交付工件質(zhì)量低劣等問題，將導(dǎo)致企業(yè)遭受損失。完工的返廠部件應(yīng)使用專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)行專業(yè)的檢測(cè)或測(cè)試，由檢驗(yàn)員簽字確認(rèn)。毛坯件應(yīng)結(jié)合圖紙重點(diǎn)驗(yàn)收尺寸、重量、規(guī)格、材質(zhì)、外觀等，涂裝件應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收涂層厚度、均勻度、平整度、光潔度、色差等。驗(yàn)收完成后出具驗(yàn)收證明，辦理入庫手續(xù)。

驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，查明原因，采取補(bǔ)救措施，并填寫《索賠記錄單》，依法索賠。屬于受托方的責(zé)任，可修復(fù)部件由其返修，不可修復(fù)部件由其按照材質(zhì)賠償或重做。對(duì)于半成品的索賠，應(yīng)按照本企業(yè)核算的成本進(jìn)行賠償，必要時(shí)追索違約金。

參考資料：

[1]財(cái)政部等.內(nèi)部控制應(yīng)用指引第13號(hào)――業(yè)務(wù)外包.2010年4月26日.

篇10

關(guān)鍵字：建筑工程造價(jià)成本成本控制

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一：建筑工程造價(jià)成本控制相關(guān)問題探析

現(xiàn)場(chǎng)因素

由于建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存在變動(dòng)性與突發(fā)性。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的各種項(xiàng)目因素均會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)期性與精確性造成影響，由于工程造價(jià)成本在施工之前進(jìn)行預(yù)算，尚未考慮現(xiàn)場(chǎng)施工過程中的實(shí)際情況，在進(jìn)行造價(jià)成本預(yù)算中忽略現(xiàn)場(chǎng)因素帶來的重要影響。

例：在現(xiàn)場(chǎng)辦理更換簽證過程中，對(duì)方建筑現(xiàn)場(chǎng)工作人員均應(yīng)明確雙方職責(zé)，明確目工程量和材料合理價(jià)格，避免結(jié)算時(shí)缺乏依據(jù)。在早期建筑工程造價(jià)成本預(yù)算時(shí)并未考慮互換簽證問題，造成最終建筑工程造價(jià)與早期預(yù)算不匹配，嚴(yán)重影響建筑企業(yè)效益與工程質(zhì)量。

2. 造價(jià)預(yù)算與施工預(yù)算失衡

在傳統(tǒng)建筑理念中，開展現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目施工操作，一般只注重建筑施工現(xiàn)場(chǎng)支出費(fèi)用，對(duì)于前期建筑工程造價(jià)成本控制并未進(jìn)行有效造價(jià)控制，因此造成造價(jià)預(yù)算與施工預(yù)算失衡和造價(jià)控制與建筑施工控制缺失；甚至使項(xiàng)目資金大幅度超出匹配預(yù)算金額上限，造成工程效益比下降。

此外，對(duì)于項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目財(cái)政管控力度不足也顯示出工程造價(jià)現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，目前我國建筑企業(yè)項(xiàng)目部并未設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦公室，造價(jià)控制管理與項(xiàng)目建設(shè)管理分離，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)和設(shè)備的輕視管理在很大程度上影響總建筑工程造價(jià)；針對(duì)此種情形，筆者認(rèn)為應(yīng)避免“重施輕設(shè)”思想，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，合理控制”基本造價(jià)成本管理思想方針。

二：強(qiáng)化建筑工程造價(jià)成本控制措施

項(xiàng)目目標(biāo)造價(jià)成本控制管理

目標(biāo)造價(jià)成本管理作為工程造價(jià)管理重要組成成分，對(duì)合理調(diào)配成本控制管理工作，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序化管理具有重要意義；在項(xiàng)目宏觀調(diào)控上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理制度適時(shí)把控項(xiàng)目施工進(jìn)度財(cái)務(wù)支出制度，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的項(xiàng)目造價(jià)超支或造價(jià)估算不匹配，能在宏觀角度對(duì)其進(jìn)行合理，科學(xué)調(diào)度。

在具體實(shí)現(xiàn)方式上，可根據(jù)計(jì)價(jià)預(yù)算，目標(biāo)管控，量本分析法，工程整體價(jià)值分析法等方法。首先：對(duì)項(xiàng)目投資環(huán)境，項(xiàng)目整體造價(jià)成本預(yù)算，建筑工程地段升值前景等進(jìn)行市場(chǎng)化，有效化，實(shí)際化評(píng)估，為確定縝密成本計(jì)劃和目標(biāo)實(shí)施方案做鋪墊。其次：制定施工單位成本管控各項(xiàng)職責(zé)和責(zé)任預(yù)案方案，包含：項(xiàng)目施工考核標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目成本核算制度，目標(biāo)責(zé)任體系制度，原始造價(jià)成本記錄，實(shí)際造價(jià)成本記錄和計(jì)量驗(yàn)收制度等。

最后：制定相關(guān)規(guī)章制度

督促各相關(guān)部門（預(yù)算，計(jì)劃，財(cái)務(wù)）嚴(yán)格按照企業(yè)項(xiàng)目成本制定標(biāo)準(zhǔn)要求制定符合企業(yè)，符合建筑總體經(jīng)濟(jì)效益的造價(jià)成本管控方案。最后，預(yù)算和相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，綜合考慮制約目標(biāo)成本各項(xiàng)因素。

例：現(xiàn)場(chǎng)施工條件，自然災(zāi)害發(fā)生頻率導(dǎo)致的建筑材料浪費(fèi)和建筑體受損，圖紙需求變更與會(huì)審等，深入實(shí)際分析項(xiàng)目工程各項(xiàng)功能，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定合理項(xiàng)目造價(jià)成本方案，便于在達(dá)到建筑質(zhì)量要求同時(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 項(xiàng)目造價(jià)直接費(fèi)用管控

項(xiàng)目直接費(fèi)用管控包括項(xiàng)目工程材料費(fèi)，人工費(fèi)，器械設(shè)備費(fèi)用及相應(yīng)其余直接費(fèi)。

（一） 材料費(fèi)用控制：

從建筑工程實(shí)際費(fèi)用支出方面分析，材料費(fèi)用在整體建筑項(xiàng)目施工成本中約占65%左右，材料費(fèi)用支出額度直接影響到建筑項(xiàng)目造價(jià)成本控制比例。

材料價(jià)格控制和材料用量管控是材料費(fèi)用控制兩大組成成分。材料用量管控在實(shí)際項(xiàng)目施工過程中應(yīng)做到工程前期造價(jià)預(yù)算，建筑工程行進(jìn)過程中限額領(lǐng)取相關(guān)材料，同時(shí)應(yīng)完善施工技術(shù)，降低施工過程中的材料浪費(fèi)，使用料損量低的新材料，新技術(shù)，新工藝，盡量用采用性價(jià)比高的新材料取締高價(jià)格物料。

材料成本的科學(xué)控制主要從采購，運(yùn)輸，加工，施工，維護(hù)，回收等多環(huán)節(jié)入手，根據(jù)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方案和項(xiàng)目管理組下達(dá)的材料數(shù)量和工程需求量與建材市場(chǎng)及時(shí)聯(lián)系，保證項(xiàng)目生產(chǎn)均衡度，完善材料管控體系。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)材料和現(xiàn)場(chǎng)管控做到職責(zé)分明，獎(jiǎng)罰并用等管控制度。在建筑現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取材料過程中，做好材料型號(hào)，材料用途，材料用量等登記制度，做到實(shí)時(shí)有效管理材料，合理規(guī)劃材料用途。

（二）人工費(fèi)用管控

人工費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)控制關(guān)鍵體現(xiàn)于節(jié)約勞動(dòng)損耗，提升施工效率方面，在保持生產(chǎn)均衡度同時(shí)應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)力支出。

在施工前期根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出具體勞動(dòng)量，將文明施工，安全生產(chǎn)用工等按比例承包給各施工團(tuán)隊(duì)，實(shí)行包干控制。

另一方面，制定人工費(fèi)用審查機(jī)制，合理配置技術(shù)人員和管理人員階梯。減少臨時(shí)工使用，培養(yǎng)一批優(yōu)秀公司職工，提高職工工作積極性，在保證工程質(zhì)量同時(shí)較低員工成本支出費(fèi)用；此外，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例，提高工作效率，減少工費(fèi)。

（三）機(jī)械設(shè)備費(fèi)用管控

建筑特別是高速建筑建設(shè)單位需要投入大量機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，隨著機(jī)械化，現(xiàn)代化程度越來越高，合理選擇，使用機(jī)械設(shè)備，避免機(jī)械設(shè)備造成機(jī)械費(fèi)用浪費(fèi)，保證機(jī)械施工的延續(xù)性，高效性是進(jìn)行機(jī)械設(shè)備管控的根本。

工程項(xiàng)目租借機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)合理優(yōu)化工作空間和工作時(shí)間，充分提高機(jī)械設(shè)備施工效率，盡量避免機(jī)械設(shè)備限制，在配套器械選擇時(shí)，注意一機(jī)多用，加大設(shè)備保養(yǎng)，維修力度，確保器械使用效率，避免使用不當(dāng)造成器械故障。

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