近年來，隨著工商部門食品監(jiān)管力度的不斷加大，城區(qū)食品安全體系逐步完善，越來越多的食品安全隱患向城鄉(xiāng)結(jié)合部位和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。1－8月份，市工商系統(tǒng)共受理食品安全事故投訴1286起，其中920起發(fā)生在農(nóng)村集貿(mào)市場和城鎮(zhèn)邊緣食雜商店及露天攤位，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全隱患越來越突出，成為工商部門食品監(jiān)管工作的重點防控部位。為了保證農(nóng)村食品消費安全，市工商局對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全情況進行了深入調(diào)研，認真查找存在的安全隱患及原因，并針對性地提出部分意見和建議。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域存在的食品安全隱患

（一）10人以下小型餐飲店二次污染嚴重。受經(jīng)濟條件的制約，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域餐飲店多數(shù)為10人以下的小型作坊式經(jīng)營場所，從業(yè)人員分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職，缺少有效規(guī)范的管理制度，“大鍋飯”式的工作模式造成嚴重的食品原料二次污染問題。如多數(shù)小餐飲店的從業(yè)人員是家庭成員或雇用臨時人員，普遍無健康證、店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差，消毒設(shè)施不完備。調(diào)查中涉及的120戶小型快餐店，75%以上的沒有合格的消毒設(shè)施，40%以上的出現(xiàn)生熟菜混放現(xiàn)象。

（二）城鎮(zhèn)邊緣餐飲店原料進貨把關(guān)不嚴。一是缺少統(tǒng)一的配送機制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，80%以上的小餐館沒有固定的蔬菜配送渠道，以分散農(nóng)戶送貨、采購人員臨時到農(nóng)貿(mào)市場購買等方式購入蔬菜，選擇采購對象主要決定于蔬菜價格。二是缺少自檢設(shè)施。購入用于直接加工熟食的蔬菜等原料，由于沒有完善的自檢設(shè)備和自律制度，原料質(zhì)量難以保證。三是食用油來源情況不明。今年以來，市工商局先后查獲3起私煉“地溝油”的案件，現(xiàn)場查扣“地溝油”1000余公斤，據(jù)當事人交待，其煉制的部分“地溝油”流入城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域小餐飲店，由于沒有銷貨臺帳，執(zhí)法人員難以全面追查到消費領(lǐng)域。

（三）農(nóng)貿(mào)市場裸裝食品受環(huán)境污染嚴重。農(nóng)貿(mào)市場是由許多露天攤位組成的混合型經(jīng)營場所，具有很強的開放性，多個種類的經(jīng)營業(yè)戶共同聚集在一起，包括農(nóng)資、衣服、日用商品等，這樣的環(huán)境下混合經(jīng)營熟食攤位極易受到二次污染。同時，裸裝食品個體經(jīng)營者限于經(jīng)濟條件，無法配備大型安全防塵設(shè)施，尤其在夏秋季節(jié)，農(nóng)貿(mào)市場中大量的裸裝食品安全隱患很大。

（四）流動食品經(jīng)營攤位無照經(jīng)營現(xiàn)象較多。隨著城鎮(zhèn)化速度不斷加快，大量村民遷入城鄉(xiāng)結(jié)合部從事個體戶經(jīng)營活動，多數(shù)屬于臨時性的流動經(jīng)營業(yè)戶，無法取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可證明。一是往往采取不懸掛門頭、開門經(jīng)營關(guān)門居家等方式經(jīng)營。二是餐飲店涉及到衛(wèi)生部門的前置審批等限制，無法辦理工商執(zhí)照，但附近居民有消費需求，工商部門取締困難。三是經(jīng)營活動具有不確定性和流動性的特點，工商部門推行的食品安全監(jiān)管制度難以落實到位。

"時間利用調(diào)查報告"顯示，從全部生產(chǎn)活動角度來看，平均每天--女人比男人多勞動45分鐘

首次時間利用調(diào)查

近日，**、北京、河北、黑龍江、浙江、安徽、廣東、四川、云南、甘肅10省市組織實施我國第一次時間利用調(diào)查，為政府制訂相關(guān)改善民生、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的政策措施提供依據(jù)。

調(diào)查范圍**的調(diào)查范圍是6個省轄市的2400戶城鄉(xiāng)居民家庭（城鎮(zhèn)1400戶，農(nóng)村1000戶）

調(diào)查對象調(diào)查對象為抽中家庭中15歲~74歲的人口。每個調(diào)查戶選擇一個連續(xù)7天內(nèi)的1個工作日和1個休息日作為調(diào)查日期。

調(diào)查形式調(diào)查采用填寫日志的形式收集數(shù)據(jù)，由調(diào)查對象詳細記錄一天24小時當中的所有活動及活動時間等相關(guān)信息。調(diào)查內(nèi)容包括調(diào)查對象的性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、職業(yè)等基本情況。

提高城鄉(xiāng)低保保障標準，自治區(qū)決定自月日起。擴大保證范圍。低保擴面的實施，市農(nóng)村低保人數(shù)將由22.72萬人到達52萬人，低保工作任務(wù)更加繁重。要盡快加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名以上專職民政助理，其中大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配工作人員。每個村指定一名低保協(xié)管員，由縣級財政給予一定的協(xié)管工作補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保工作領(lǐng)導小組，明確包村領(lǐng)導、包村干部負責所包村的低保申請審核工作，形成民政助理專職抓，全鎮(zhèn)干部配合落實的工作機制

促進中央關(guān)于保增長、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實，為了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度（以下簡稱“城鄉(xiāng)低?！苯⒑凸ぷ鏖_展情況。根據(jù)市政協(xié)的工作計劃，從月下旬起，市政協(xié)就我市城鄉(xiāng)低保工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組赴各縣(市、區(qū)召開了由當?shù)孛裾块T和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領(lǐng)導、民政助理、村委會干部以及局部低保對象參加的座談會10個?，F(xiàn)將有關(guān)情況演講如下：

一、市城鄉(xiāng)低保工作基本情況

一低保工作有規(guī)可依。

自治區(qū)相繼出臺了廣西壯族自治區(qū)實施〈鄉(xiāng)村居民最低生活保證條例〉方法》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保證方法》市人民政府于2月出臺了玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市農(nóng)村居民最低生活保證制度實施方法的通知》多年來，1999年國務(wù)院出臺《鄉(xiāng)村居民最低生活保證條例》后。各縣（市、區(qū)民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設(shè)，低保的申請、審核和審批上認真依照中央、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定操持，總體取得較好成效。鄉(xiāng)村低保工作比較規(guī)范，農(nóng)村低保工作規(guī)范化水平也在不時提高。

二低保規(guī)范逐步提高。

為了全面貫徹落實全國婦聯(lián)第十次代表大會精神，全面提高女性的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，進一步發(fā)揮女性在落實科學發(fā)展觀以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，我們在2008年10月底、11月初對吳江市城鄉(xiāng)2000名女性就知識技能掌握狀況以及各種教育需求情況進行了問卷調(diào)查和個別訪談，力求在全面了解基本情況的基礎(chǔ)上在女性群體中有針對性地開展文化教育和技能培訓活動。調(diào)查結(jié)果顯示，吳江女性具有積極向上的精神狀況和旺盛的教育需求，我們必須積極引導，并盡可能創(chuàng)造條件，滿足她們的相關(guān)教育需求，提高其勞動能力，改善其生活質(zhì)量，促進其全面而健康發(fā)展。

一、女性教育需求的特點

女性教育需求是基于女性特殊的社會地位、生活內(nèi)容、生活經(jīng)驗和發(fā)展目標而產(chǎn)生的，只有當她們自覺意識到所處的社會地位不利或者需要提高生活水平和社會地位時才會產(chǎn)生學習的需求。調(diào)查顯示，當代吳江女性教育需求呈現(xiàn)迫切性、多樣性和實用性等特點。

1、教育需求的迫切性

隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，社會總體財富不斷增加，人們生活水平不斷提高。但是由于社會成員能力、機遇、社會背景等方面的差異性，個人、家庭經(jīng)濟收入差距具有擴大的趨勢。城鄉(xiāng)婦女普遍認識到，知識是提高經(jīng)濟收入的重要渠道，為了增加經(jīng)濟收入、提高社會地位，必須要獲得相關(guān)的知識，參加相關(guān)的技能培訓。同時隨著物質(zhì)生活水平的提高，女性精神需求也不斷提高，保健知識、育兒知識、美容知識等改善生活、提高生活質(zhì)量的相關(guān)需求也比較迫切。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，94.80%的農(nóng)村女性期望得到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及其他非農(nóng)行業(yè)謀生、發(fā)展的知識教育和技能培訓，80.40%的農(nóng)村婦女迫切需要獲得健康生活和養(yǎng)生的知識教育，60.35%的女性迫切需要獲得和諧家庭的訣竅，還有相當部分女性需要獲得親子教育、家庭理財、婚姻藝術(shù)與家庭文化等方面的知識。

2、教育需求的多樣性

當前，我國醫(yī)療行業(yè)存在的許多問題已經(jīng)成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之一。為打破傳統(tǒng)的城、鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，中國農(nóng)工**市委在**市市委書記**的委托下成立了專門的調(diào)研組，走訪了城區(qū)一、二、三級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；考察了西三旗、天通苑地區(qū)等發(fā)展較快的城鄉(xiāng)結(jié)合部；并深入到大興、順義、房山、昌平、懷柔等郊區(qū)進行調(diào)研；設(shè)計并隨機發(fā)放居民調(diào)查問卷數(shù)百份；多次召開專題研討會，取得了第一手資料。比較全面的掌握了**市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀和問題。現(xiàn)將調(diào)研報告刊登如下，供參考。

阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要醫(yī)療問題

問題一：城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不公平、不協(xié)調(diào)從衛(wèi)生需求看：經(jīng)對全市農(nóng)民**年度年人均醫(yī)藥費用支出情況進行調(diào)查，農(nóng)民平均每年醫(yī)藥費用297元；城市職工醫(yī)療保險年人均同期醫(yī)藥費用1976元。從基本醫(yī)療的保障水平看：20**年，**市新型農(nóng)村合作醫(yī)療由政府、村集體經(jīng)濟、農(nóng)民三方籌資總額1.5億元,大病統(tǒng)籌覆蓋191萬農(nóng)民;城市職工醫(yī)療保險籌資總額44億元,大病統(tǒng)籌覆蓋不足300萬人。從衛(wèi)生資源可及性看：城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源分布（人、財、物）城鄉(xiāng)差異大，目前，城市以街道為單位衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到90%以上，居民步行5―10分鐘、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民步行15―20分鐘可以到達醫(yī)療機構(gòu)；偏遠山區(qū)農(nóng)民就醫(yī)時間平均超過30分鐘，最遠地區(qū)平均超過60分鐘。從衛(wèi)生資源品質(zhì)看：根據(jù)20**年的統(tǒng)計，**市有三級醫(yī)院52所，其中分布在城區(qū)（指城八區(qū)）46所，郊區(qū)（指通州、順義、昌平、大興）6所，山區(qū)（指門頭溝、房山、平谷、懷柔、密云、延慶）0所；二級醫(yī)院107所，城區(qū)56所，郊區(qū)24所，山區(qū)27所；一級醫(yī)院366所，城區(qū)220所，郊區(qū)55所，山區(qū)91所。從衛(wèi)生技術(shù)人員的分布情況看：全市共有衛(wèi)生技術(shù)人員90815人。其中三級醫(yī)療單位有衛(wèi)生技術(shù)人員46402人，城區(qū)45736人，郊區(qū)1214人，山區(qū)1452人；二級醫(yī)療單位有衛(wèi)生技術(shù)人員29686人，城區(qū)14787人，郊區(qū)7563人，山區(qū)7336人；一級醫(yī)療單位有衛(wèi)生技術(shù)人員14727人，城區(qū)10144人，郊區(qū)1931人，山區(qū)2652人。從部分設(shè)施看：全市醫(yī)療單位實有床位數(shù)69381張，城區(qū)49354張，郊區(qū)10166張，山區(qū)9861張；全市醫(yī)療單位實有萬元以上設(shè)備臺數(shù)為68367臺，城區(qū)50227臺，郊區(qū)4733臺，山區(qū)3407臺。

問題二：衛(wèi)生資源配置過于集中，城鄉(xiāng)差距過大據(jù)20**年的數(shù)字，**市有52所三級大型醫(yī)院，數(shù)量約為上海市（20余所）的2倍，一般省會城市的10倍。著名專家多（據(jù)估計約為全國專家總數(shù)的60%-70%），醫(yī)療水平居全國領(lǐng)先地位，在某些方面居國際先進水平。由于**市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置過于集中在城市中心，城鄉(xiāng)差距過大，大型醫(yī)院主要位于城市中心區(qū),如：從米市大街到崇文門短短數(shù)百米之內(nèi)就有協(xié)和醫(yī)院、同仁醫(yī)院和**醫(yī)院三所三級甲等醫(yī)院。但新建居民區(qū)大部分位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,如：天通苑、回龍觀、望京小區(qū)、西三旗、西紅門等，但這些地區(qū)無一所三級醫(yī)院。據(jù)調(diào)查，天通苑地區(qū)擁有30萬人口，目前有14家醫(yī)療水平不等的醫(yī)院和2家藥店，但無法滿足社區(qū)居民的基本醫(yī)療需求?？床‰y的問題長期困擾百姓。

問題三：醫(yī)療人才資源分配不合理**市的醫(yī)療衛(wèi)生人才主要集中在三級大型醫(yī)院?；鶎樱ㄒ?、二級）醫(yī)院、尤其農(nóng)村地區(qū)人才十分匱乏。近年來我市郊區(qū)和農(nóng)村醫(yī)院招收的應(yīng)屆大學畢業(yè)生，絕大多數(shù)工作2-5年期間離開醫(yī)院，流向其他行業(yè)（主要是醫(yī)藥公司和醫(yī)療設(shè)備公司作推銷員）。調(diào)整醫(yī)療人才的配置和分流，是亟待解決的問題之一。

問題四：公共衛(wèi)生建設(shè)存在嚴重缺陷公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制不完善、衛(wèi)生資源分割嚴重，屬地化管理難以實現(xiàn)等；目前婦幼保健、嬰幼兒的計劃免疫、計劃生育、傳染病防治、家庭護理等項工作主要靠一級醫(yī)院和社區(qū)（村）衛(wèi)生站承擔，這些醫(yī)護人員都屬于集體所有制、自負盈虧，由于經(jīng)費不足，其工作效率和質(zhì)量難以提高；康復(fù)治療、健康教育、精神和心理衛(wèi)生和疾病的防治、老年病的治療和護理、慢性病治療和監(jiān)控、重大疾?。ò┌Y、高血壓病、動脈硬化、糖尿病、慢性肺心病等）的普查等項工作均屬于公共衛(wèi)生范疇，但這些工作的實施基本為空白。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大實踐，是建設(shè)社會主義新漁農(nóng)村的重要內(nèi)容，是破除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)、提高漁農(nóng)村民生水平、推動資源優(yōu)化配置的根本出路。近年來，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，我市把經(jīng)濟強鎮(zhèn)作為戰(zhàn)略節(jié)點和產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的重要平臺，為此，市委、市政府先后出臺了《關(guān)于扶持經(jīng)濟強鎮(zhèn)、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（舟委〔2008〕1號）和《關(guān)于加快金塘、六橫兩島開發(fā)建設(shè)的決定》（舟委〔2008〕7號）等重要文件，大力培育經(jīng)濟強鎮(zhèn)，努力推進我市的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作。經(jīng)濟強鎮(zhèn)發(fā)展工作是我市貫徹落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，促以港興市、全面跨越”決定，為加快把我市打造成海洋經(jīng)濟強市，全面實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展而推出的重大舉措，是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、培育海島型特色塊狀經(jīng)濟，推進社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。經(jīng)濟強鎮(zhèn)發(fā)展工作作為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化和提高漁農(nóng)村建設(shè)水平，全面推進我市城鄉(xiāng)一體化進程的重要節(jié)點，為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，破除城鄉(xiāng)分割，大力推進城鄉(xiāng)融合作出了重要貢獻。

一、城鄉(xiāng)一體化的含義及重要意義

所謂城鄉(xiāng)一體化，是指在大力發(fā)展生產(chǎn)力的過程中，促進農(nóng)村人口城市化，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明，是我國經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型時期的科學發(fā)展觀，是馬克思主義關(guān)于消滅“三大差別”和“城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展觀。城鄉(xiāng)一體化是一個美好的前景，是城市化的最高境界，是一種氛圍、一種環(huán)境、一種感受。

城鄉(xiāng)一體化是城市化的最高階段形式，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，是人類歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。長期以來，城市是工業(yè)的集中地，是政治，經(jīng)濟和文化的中心。而農(nóng)村只是發(fā)展農(nóng)業(yè)，為城市提供服務(wù)，為工業(yè)提供原材料的地方。這就造成了城市的快速發(fā)展和農(nóng)村的相對滯后，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成。在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)居民的收入差距擴大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟變得不協(xié)調(diào)。這嚴重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。因此，消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系及其相互之間的作用是經(jīng)濟社會高度發(fā)展的一種必然趨勢。城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)，就在于消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，最大限度地縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別。這也是十六大報告明確提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)之一。它對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會變革具有十分重要的意義。今年，十七大又提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這預(yù)示著我國將會進入一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新時期。

改革開放30多年來，市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得了長足的進步，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)已經(jīng)取得了一些成效，形成了具有海洋經(jīng)濟特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平的提高奠定了基礎(chǔ)。“大島建、小島遷”戰(zhàn)略，使大批漁農(nóng)民向大島集聚，有效利用了漁農(nóng)村的剩余勞動力，有力地推動了的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。“暖促工程”等一大批漁農(nóng)村民心工程實事工程的實施，極大地推動了全市漁農(nóng)村發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平的提高。特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，促使全市漁農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，漁農(nóng)民收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。但是在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多的問題，如城鄉(xiāng)公共服務(wù)領(lǐng)域存在較大差異、二元制戶籍制度、老齡化等問題。這些問題都不同程度的制約了我市城鄉(xiāng)一體化的進一步推進。市城鄉(xiāng)一體化的研究，對理論和實踐的發(fā)展都具有很大的意義。在理論上，通過對城鄉(xiāng)一體化的研究，可以使人們更加深刻的了解城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，從而推動其理論的發(fā)展。在實踐上，通過對城鄉(xiāng)一體化的研究，并分析其存在的問題，對于推進我市城鄉(xiāng)一體化向更高層次發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、市實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的背景

調(diào)查報告，是為了解決社會實際問題、掌握客觀規(guī)律，對某一事物進行調(diào)查研究后所寫的書面材料。調(diào)查報告的作用：主要是向上級機關(guān)匯報情況，或指導全面工作，或進行科學研究等。其特點是：針對性強；反映的事實必須真實可靠，具有典型性。調(diào)查報告按范圍分，有綜合調(diào)查報告和專題調(diào)查報告。按內(nèi)容分，有總結(jié)典型經(jīng)驗的調(diào)查報告、揭露問題的調(diào)查報告、反映歷史實事的調(diào)查報告、反映新生事物的調(diào)查報告。

調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)一般由標題、正文和落款組成。

標題。大體有公文標題法、普通文章標題法兩種形式。后者通常用正標題和副標題組成，正標題或鮮明地點出調(diào)查報告的內(nèi)容，或形象地揭示主題，副標題寫出事由和文種。

正文。包括前言、主體、結(jié)尾三部分。

正文的前言，寫法靈活多樣。可概括地介紹基本情況（包括時間、地點、對象、范圍、目的）、指導思想、調(diào)查經(jīng)過、取得的成績和存在的問題；也可概括介紹調(diào)查對象的基本情況或主要經(jīng)驗；還可提出群眾所關(guān)注的和調(diào)查所要解決的問題。

正文的主體。要運用典型的事例和準確的數(shù)據(jù)，介紹被調(diào)查的事物發(fā)生、發(fā)展、變化的過程，分析問題產(chǎn)生的原因，闡明觀點，找出規(guī)律性的東西。這一部分通常用兩種方法：一是按事物發(fā)展順序組織材料，分析說明問題，使人們對事物的發(fā)展經(jīng)過有系統(tǒng)全面的了解，這種方法多用于寫內(nèi)容集中的調(diào)查報告。二是按照各部分之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系來安排，這類調(diào)查報告的內(nèi)容涉及面廣，大都使用小標題。

近幾年來，我們這邊眼鏡店越開越多，且生意紅火.

規(guī)模較大的就有**眼鏡店、**眼鏡店。

眼鏡店生意火爆的同時，也在告誡我們，我們學生的視力問題已非常嚴重。據(jù)全國學生體質(zhì)健康調(diào)查報告，我們小學生近視發(fā)生率為22.7%，更令人吃驚的是，有份調(diào)查報告稱，國內(nèi)因高度近視致盲者已達30萬人。不僅如此，近視人群還呈急劇低齡化趨勢。

調(diào)查方法:

調(diào)查法

調(diào)查一~六年級的所有同學。（1）采用“SLD-Ⅱ型”標準對數(shù)視力表，視力箱內(nèi)為30瓦日光燈2支。凡雙眼視力低于5.0者為視力不良。（2）以不良眼數(shù)占受檢眼數(shù)的百分比為視力不良率。統(tǒng)計學方法采用χ2及等級相關(guān)性檢驗。

【摘要】經(jīng)濟發(fā)展決定上層建筑，國家的發(fā)展動力和依據(jù)就是國民的經(jīng)濟發(fā)展，而在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，環(huán)境遭到了一定的破壞，而如何正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強環(huán)保都有至關(guān)重要的作用?；诖?，結(jié)合國情展開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，并結(jié)合實際存在的問題，提出合理的建議。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；調(diào)查評價；質(zhì)量；建議

改革開放以來，我國已經(jīng)取得了巨大的成就，成為現(xiàn)代化的小康國家，并成為全球第三大經(jīng)濟體，而這些成就均離不開經(jīng)濟的不斷發(fā)展，因此，現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)仍是我國發(fā)展的第一要務(wù)。近幾年，隨著工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的不斷發(fā)展[1]，廢水、廢氣、廢渣等亂排放、采礦業(yè)的無序發(fā)展嚴重影響了生態(tài)環(huán)境的安全，導致經(jīng)濟的發(fā)展常站在生態(tài)保護的對立面，出現(xiàn)“要經(jīng)濟就不要生態(tài)系統(tǒng)”的情況，進一步加重生態(tài)環(huán)境的惡化。在黨的三中全會上，黨中央對加強生態(tài)環(huán)境保護、提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國等決策做出重大部署，提升我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量刻不容緩。這也就說明了，我們在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，不能放棄生態(tài)[2]，要以保護生態(tài)環(huán)境和維護生物多樣性為本，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以自然資源的可持續(xù)性為基礎(chǔ)，以自然資源的可再生速率作為經(jīng)濟的發(fā)展前提，以綠色技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展的手段，轉(zhuǎn)變觀念、完善制度建設(shè)、加強法律保障為著力點，才能實現(xiàn)經(jīng)濟良性、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的意義

改革開放以來，我國的經(jīng)濟一直迅猛、穩(wěn)定發(fā)展，不僅提升了綜合國力，同時也提高了人們的生活水平，促進社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，但需要注意的是，在經(jīng)濟迅猛發(fā)展和全球氣候變化的當今，生態(tài)環(huán)境正在遭受著不斷的破壞，并在許多區(qū)域呈現(xiàn)出進一步惡化的趨勢，得到全球的關(guān)注。雖然黨中央以及各級政府正在加強生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理，但是因行政管理和地域差別等因素導致保護和恢復(fù)效果不盡人意，甚至治理的速度遠不及惡化的速度。近年來，云南綠孔雀、深圳灣、廣西紅樹林、響水“3•21”特大爆炸事故等生態(tài)熱點問題引起了全國人民群眾的關(guān)注。因此，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的當今社會，5年之后，生態(tài)環(huán)境問題會更加突出，成為影響經(jīng)濟發(fā)展和人群健康的重要因素之一。近年來，從生態(tài)文明建設(shè)的整體視野提出“山水林田湖草是生命共同體”的論斷，強調(diào)“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”“全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”，國家公園、國家草原自然公園、生態(tài)保護紅線等新興自然保護區(qū)域的保護措施正在有序落實。如上內(nèi)容說明我們在經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境的變化，并且快速摸清全國范圍的生態(tài)質(zhì)量，明確生態(tài)保護方向，整理生態(tài)環(huán)境治理的問題，并提出合理的化的建議[3]，以最終確定生態(tài)環(huán)境的基本路線，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本目標。

2現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展的主要問題

不能忘記的歲月-1990年9月21日，我懷著激動的心情踏入了××市政協(xié)的大門，巧合的是，那一天正是人民政協(xié)成立紀念日。從此以后，我一氣兒就在政協(xié)干了近二十年。

經(jīng)歷是一筆不可替代的財富，二十年政協(xié)的生涯，是我人生之旅的一段重要里程，責任感、成就感充盈其中，有些事情縈繞胸間，終生難忘。

怎能忘，小提案引出大工程?！痢潦歉叻鷧^(qū)，從上世紀60年代初，歷屆政府就組織除氟改水，但由于條件所限，氟患一直沒有根除。2006年，我和其它幾位委員聯(lián)名提出《關(guān)于解決北部西部農(nóng)村飲用安全水的建議》，得到市委市政府高度重視并采納，市政府分兩期工程、用兩年時間，徹底解決了這一困擾干部群眾多年的大問題，從而使54萬氟區(qū)群眾告別祖祖輩輩飲用高氟水的歷史,群眾稱贊這一工程是“辦在心坎上的民心工程”。這只是辦理的眾多提案中的一件，像《關(guān)于治理小康河的建議》、《關(guān)于搞好城市建設(shè)與管理的建議》等一大批涉及民生問題的提案，都辦得情真意切，成果豐碩。近年來，××的水清了、天藍了、樓高了、人美了，無不凝聚著人民政協(xié)與黨委政府榮辱與共、共鑄輝煌的心血。

怎能忘，委員愛心大奉獻。1997年9月6日，市政協(xié)駐××鎮(zhèn)的13名委員，集體向城南中學的15名貧困學生伸出援助之手，將8000元現(xiàn)金和1000余冊圖書，鄭重地送到這些孩子手上，從而開啟了幫助他們完成學業(yè)、報效祖國的帷幕。如今這些孩子早已成才，有的考入名牌大學，而“愛心行動”仍在繼續(xù)。5·12汶川大地震，廣大委員聞訊慷慨解囊，捐款捐物，義務(wù)獻血。據(jù)我所知，全體委員共捐獻538萬元，占全市捐款數(shù)額的近三分之一。那些日子，我有幸參加了政協(xié)的募捐活動，一筆筆善款，一件件捐資，一幕幕大愛無疆的感人場面，催人淚下。

怎能忘，調(diào)研獻策成效顯。調(diào)研獻策是人民政協(xié)的重要職責，也是××市政協(xié)工作的“品牌”。從90年代開展“雙思雙建”，到近年來實施“精品工程”，注重“成果轉(zhuǎn)化”，歷屆政協(xié)始終把調(diào)研獻策、共謀發(fā)展放在履行職能的首位，發(fā)揮了重要作用。1993年，政協(xié)提交《關(guān)于利用作物秸桿發(fā)展黃牛生產(chǎn)的調(diào)查報告》，在全市引發(fā)了一場“牽著黃牛奔小康”的熱潮，××成為“全國養(yǎng)牛示范縣”。此后關(guān)于發(fā)展大棚蔬菜，推介××東北鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗的調(diào)研報告，同樣在全市引起“白色革命”的浪潮。關(guān)于將市內(nèi)三河五庫串聯(lián)，整合水力資源的調(diào)查報告；關(guān)于加快個體私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告；以及推進新農(nóng)合、新農(nóng)村建設(shè)等調(diào)研報告，都進入了市委市政府的決策程序，實現(xiàn)了當年調(diào)研、當年落實、當年見效的目標。尤其是在2005、2006、2007年,政協(xié)先后在闞家鎮(zhèn)上演了旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快鎮(zhèn)級財源建設(shè)的“連續(xù)劇”。通過解剖“麻雀”抓典型，為進位爭先建強市鼓與呼。市委領(lǐng)導對此給于高度評價，分別在調(diào)查報告上作出批示，并三次在該鎮(zhèn)安排了當年初啟動工作的“現(xiàn)場會”，為全市經(jīng)濟社會事業(yè)的迅速發(fā)展,書寫了濃墨重彩的一筆。

怎能忘，為奉獻者而奉獻忙。我在政協(xié)大部分時間從事文字工作，常參加一些調(diào)研視察、提案督辦、民意調(diào)查活動，參與一些會議的籌備和工作報告、領(lǐng)導講話的起草,從中更多地了解了政協(xié)，也促使我有機會感受到政協(xié)那種特有的優(yōu)勢和不可替代的作用。為了傳承好政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們提出“為奉獻者奉獻”的口號，充分利用業(yè)余時間和占有的材料，把一些委員的優(yōu)秀事跡和政協(xié)工作的先進經(jīng)驗，寫出來讓大家互相學習借鑒，讓人們知道政協(xié)不是一個清閑無聊的地方，而是一塊激情燃燒的熱土。十余年來，我與同事們所采寫的先進人物就有上百個，他們中有主席、書記、經(jīng)理，有普通工人、平民百姓，都是在某些方面、某些領(lǐng)域做出突出成績的優(yōu)秀人物，是這個時代的楷模，也是我真誠地崇拜者。能為他們留下點文字，是一種緣分、一種幸運。盡管受了不少累，熬了不少夜，但通過寫他們，自己的水平得到提高，靈魂受到凈化。有些稿子登上了中央級報刊，有些甚至獲了獎，還結(jié)集了自己的新聞作品選《鄉(xiāng)音心曲》。尤其令我欣慰地是，許多政協(xié)的人和事，在報刊上發(fā)表、在電視上播出后，產(chǎn)生了積極反響，人們通過了解一個個委員、一件件新事，熟悉了政協(xié)，也走近了政協(xié)。