為切實做好全縣中小學校防汛工作，確保臺風、暴雨、洪澇和地質(zhì)災害發(fā)生時，能夠及時有效地組織搶險救災，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律條例規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

一、防汛抗洪搶險工作方針

防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。

二、縣人民政府中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)

縣中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)負責統(tǒng)一指揮全縣中小學防汛抗洪搶險工作。

組長：胡小紅

按照上級對防洪工作的指導精神，為我區(qū)創(chuàng)造一個安全的投資環(huán)境，本著安全第一，預防為主，結(jié)合我辦的防洪特點，為確保安全渡汛，特做如下安排。

一、認清防洪工作的重要性和艱巨性

防洪工作關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，涉及整個社會穩(wěn)定的一件大事，我辦地處河沿岸，有防汛河堤19.8公里，滑坡區(qū)域10平方公里，是省上八大滑坡區(qū)之一，坡塬有9個小塘庫，這些情況在大汛期間隨時都有發(fā)生斷堤、溢塘、滑坡的可能。沿河岸的東蔣無堤段及將軍廟險段更是險中之險，對于這些不安全的因素必須高度重視，不可忽視。

二、加強領(lǐng)導，明確責任

為了做好今年的防汛防滑工作，經(jīng)街道黨工委、辦事處領(lǐng)導研究，決定成立防汛防滑工作指揮部指揮部下設兩個辦公室：

1、城市防汛辦公室。

摘要：黃河安危，事關(guān)大局。歷史上，黃河給我國造成了深重的災害。黃河屬于國家確定的重要江河，也是世界上聞名的“地上懸河”。黃河下游河道是黃河防汛的關(guān)鍵河段，防汛任務十分艱巨。同時，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安危責任重大。

關(guān)鍵詞：黃河防汛搶險隊伍建設

人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強。但是仍有很多問題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災害的能力還比較低。我們要從全國經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認認真真、扎扎實實地做好每一項防汛準備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設的同時，必須深入實踐科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”理念，強化黃河防汛搶險隊伍建設，決不能忘記“堤防靠人防，人防靠人想”這一道理，切實把加強防汛搶險隊伍建設提到重要議事日程中來，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海，確保黃河歲歲安瀾。

一、加強黃河防汛搶險隊伍建設的必要性

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨和國家對水利愈加重視，水利形勢發(fā)生了非常大的變化，水利部黨組提出了新的治水思路，強化進一步實施最嚴格的河道管理制度和最嚴格的水資源管理制度。實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家把水利放在基礎設施建設的首位?！皩崿F(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀的水利目標，鼓舞著黃河的治理者，在沿著黃河的現(xiàn)代化奮勇前進，提出了新時期黃河治理的目標，“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標，河床不抬高”，全河上下正在圍繞“原形黃河、數(shù)字黃河、模型黃河”三條黃河建設努力奮斗，把維持黃河健康生命確定為終極發(fā)展目標。維持黃河健康生命的首要任務應當首先是確保堤防不決口，防洪工程建設與防汛搶險隊伍建設同樣重要。黃河防汛搶險隊伍建設是沿黃黨政軍民的新時期光榮而又艱巨的任務。國家安定團結(jié)的大好形勢和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，形勢越好，對黃河安全的期望值越高，黃河一旦決口將給國家和人民造成不可估量的損失，將會打亂國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，在國際國內(nèi)都會造成不良影響。黃河能否安全度訊受到國際社會、我們黨和國家領(lǐng)導以及全國人民的關(guān)注，黃河防汛搶險隊伍擔負著重大歷史責任。因此，加強黃河防汛隊伍建設十分必要和緊迫。

二、目前黃河防汛搶險隊伍現(xiàn)狀

編者按：本文主要從機構(gòu)設置及基本原則；防汛搶險工作預案進行講述。其中，主要包括：成立學校防汛搶險工作應急處置指揮工作組，下設求援救護組、善后處理組和安全事故調(diào)查協(xié)助處理組、最大限度搶救傷員，確保師生員工生命安全、積極搶救加家和人民群眾財產(chǎn)，盡量減少損失、保護重點設施安全，如供電、供氣、供水、做好社會穩(wěn)定工作、學校的基本情況：我校目前有教學班12個，在職教職工31人，學生345人，校舍和房產(chǎn)六處，就目前現(xiàn)狀而言，我校排水能力雖然較好，但防汛任務仍較重，如遇特大暴雨，也怕形成嚴重的洪澇局面，因此，教學樓頂樓搭建房以及排水系統(tǒng)，仍是抗洪搶險的重點、抗洪救災的指導思想：按照《中華人民共和國防洪法》第三十八條規(guī)定：“防汛抗洪工作實行各級人民政府首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責”、機構(gòu)設置及職責：全校的抗洪救災工作在學校支部行政的領(lǐng)導下，成立防汛工作領(lǐng)導小組、防汛辦公室職責：掌握學校防汛情況，負責安排日常防汛值班工作、通訊聯(lián)絡：學校防汛領(lǐng)導小組辦公室等，具體材料請詳見：

一、機構(gòu)設置及基本原則

成立學校防汛搶險工作應急處置指揮工作組，下設求援救護組、善后處理組和安全事故調(diào)查協(xié)助處理組。學校一旦發(fā)生安全事故，任何個人都必須服從指揮調(diào)動，做到個人利益服從集體利益，及時組織人力、物力，全力投入救援搶險工作。

安全事故處置及救災重點任務是：1、最大限度搶救傷員，確保師生員工生命安全；2、保護重點設施安全，如供電、供氣、供水；3、積極搶救加家和人民群眾財產(chǎn)，盡量減少損失；4、做好社會穩(wěn)定工作。

二、防汛搶險工作預案

學校一旦發(fā)生洪災，本學校任何個人要依照《防洪法》第六條和第三十八條規(guī)定，依法服從學校防汛領(lǐng)導小組的調(diào)動，積極參加抗洪搶險救災工作。依照“教育局抗洪搶險救災預案”制定本預案。

論文關(guān)鍵詞：黃河防汛搶險隊伍建設必要性對策

論文摘要：黃河安危，事關(guān)大局。黃河屬于國家確定的重要江河，也是世界上聞名的“地上懸河”。黃河下游河道是黃河防汛的關(guān)鍵河段，防汛任務十分艱巨。同時，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安危責任重大，加強黃河防汛搶險隊伍建設勢在必行。

人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強。但是仍有很多問題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災害的能力還比較低。我們要從全國經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認認真真、扎扎實實地做好每一項防汛準備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設的同時，必須深入實踐科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”理念，強化黃河防汛搶險隊伍建設，決不能忘記“堤防靠人防，人防靠人想”這一道理，切實把加強防汛搶險隊伍建設提到重要議事日程中來，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海，確保黃河歲歲安瀾。

一、加強黃河防汛搶險隊伍建設的必要性

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨和國家對水利愈加重視，水利形勢發(fā)生了非常大的變化，水利部黨組提出了新的治水思路，強化進一步實施最嚴格的河道管理制度和最嚴格的水資源管理制度。實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家把水利放在基礎設施建設的首位。“實現(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀的水利目標，鼓舞著黃河的治理者，在沿著黃河的現(xiàn)代化奮勇前進，提出了新時期黃河治理的目標，“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標，河床不抬高”，全河上下正在圍繞“原形黃河、數(shù)字黃河、模型黃河”三條黃河建設努力奮斗，把維持黃河健康生命確定為終極發(fā)展目標。維持黃河健康生命的首要任務應當首先是確保堤防不決口，防洪工程建設與防汛搶險隊伍建設同樣重要。黃河防汛搶險隊伍建設是沿黃黨政軍民的新時期光榮而又艱巨的任務。國家安定團結(jié)的大好形勢和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，形勢越好，對黃河安全的期望值越高，黃河一旦決口將給國家和人民造成不可估量的損失，將會打亂國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，在國際國內(nèi)都會造成不良影響。黃河能否安全度訊受到國際社會、我們黨和國家領(lǐng)導以及全國人民的關(guān)注，黃河防汛搶險隊伍擔負著重大歷史責任。因此，加強黃河防汛隊伍建設十分必要和緊迫。

二、目前黃河防汛搶險隊伍現(xiàn)狀

關(guān)鍵詞：黃河防汛搶險隊伍建設必要性對策

摘要：黃河安危，事關(guān)大局。黃河屬于國家確定的重要江河，也是世界上聞名的“地上懸河”。黃河下游河道是黃河防汛的關(guān)鍵河段，防汛任務十分艱巨。同時，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安危責任重大，加強黃河防汛搶險隊伍建設勢在必行。

人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強。但是仍有很多問題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災害的能力還比較低。我們要從全國經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認認真真、扎扎實實地做好每一項防汛準備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設的同時，必須深入實踐科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”理念，強化黃河防汛搶險隊伍建設，決不能忘記“堤防靠人防，人防靠人想”這一道理，切實把加強防汛搶險隊伍建設提到重要議事日程中來，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海，確保黃河歲歲安瀾。

一、加強黃河防汛搶險隊伍建設的必要性

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨和國家對水利愈加重視，水利形勢發(fā)生了非常大的變化，水利部黨組提出了新的治水思路，強化進一步實施最嚴格的河道管理制度和最嚴格的水資源管理制度。實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家把水利放在基礎設施建設的首位?！皩崿F(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀的水利目標，鼓舞著黃河的治理者，在沿著黃河的現(xiàn)代化奮勇前進，提出了新時期黃河治理的目標，“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標，河床不抬高”，全河上下正在圍繞“原形黃河、數(shù)字黃河、模型黃河”三條黃河建設努力奮斗，把維持黃河健康生命確定為終極發(fā)展目標。維持黃河健康生命的首要任務應當首先是確保堤防不決口，防洪工程建設與防汛搶險隊伍建設同樣重要。黃河防汛搶險隊伍建設是沿黃黨政軍民的新時期光榮而又艱巨的任務。國家安定團結(jié)的大好形勢和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，形勢越好，對黃河安全的期望值越高，黃河一旦決口將給國家和人民造成不可估量的損失，將會打亂國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，在國際國內(nèi)都會造成不良影響。黃河能否安全度訊受到國際社會、我們黨和國家領(lǐng)導以及全國人民的關(guān)注，黃河防汛搶險隊伍擔負著重大歷史責任。因此，加強黃河防汛隊伍建設十分必要和緊迫。

二、目前黃河防汛搶險隊伍現(xiàn)狀

一、機構(gòu)設置及基本原則

成立學校防汛搶險工作應急處置指揮工作組，下設求援救護組、善后處理組和安全事故調(diào)查協(xié)助處理組。學校一旦發(fā)生安全事故，任何個人都必須服從指揮調(diào)動，做到個人利益服從集體利益，及時組織人力、物力，全力投入救援搶險工作。

安全事故處置及救災重點任務是：1、最大限度搶救傷員，確保師生員工生命安全；2、保護重點設施安全，如供電、供氣、供水；3、積極搶救加家和人民群眾財產(chǎn)，盡量減少損失；4、做好社會穩(wěn)定工作。

二、防汛搶險工作預案

學校一旦發(fā)生洪災，本學校任何個人要依照《防洪法》第六條和第三十八條規(guī)定，依法服從學校防汛領(lǐng)導小組的調(diào)動，積極參加抗洪搶險救災工作。依照“教育局抗洪搶險救災預案”制定本預案。

1、學校的基本情況：我校目前有教學班12個，在職教職工31人，學生345人，校舍和房產(chǎn)六處，就目前現(xiàn)狀而言，我校排水能力雖然較好，但防汛任務仍較重，如遇特大暴雨，也怕形成嚴重的洪澇局面，因此，教學樓頂樓搭建房以及排水系統(tǒng)，仍是抗洪搶險的重點。

一、總則

（一）區(qū)臺風、暴雨的特點

區(qū)屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據(jù)區(qū)的特點，每年日至10月31日定為汛期。

區(qū)地處東亞大陸的東南緣，東臨臺灣海峽，故常受臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下簡稱臺風)襲擊，每年平均有－5個臺風影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺風登陸或影響時，不僅風力大，而且常常帶來強降雨，引發(fā)沿海的風暴潮和河流的洪水，對人民生命財產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。

（二）編制目的

為了確保轄區(qū)防洪、防臺風安全，提高應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預案。

同志們

就防汛抗旱和生豬疫病防控工作分別講幾點意見。依照會議布置。

關(guān)于防汛抗旱工作

主要任務是傳達全省防汛抗旱及地質(zhì)災害防治電視電話會工作會議精神，今天召開全縣防汛抗旱工作會議是繼全省防汛抗旱及地質(zhì)災害防治電視電話會后縣政府召開的一次十分重要的會議?？偨Y(jié)2010年防汛抗旱工作，分析當前防汛抗旱形勢，安排2011年防汛抗旱任務，下面講三點具體意見。

一、2010年防汛抗旱工作情況

縣遭受了百年一遇的旱災。從7月8日至9月4日出現(xiàn)連續(xù)59天的高溫天氣，去年汛期。平均比歷年同期偏高2.1℃，總降水量偏少5.5成，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，25.52萬人和24.24萬頭牲畜飲水困難。全縣87萬畝的大春面積有79.15萬畝受災，經(jīng)濟作物受旱面積9.08萬畝，據(jù)初步統(tǒng)計全縣直接經(jīng)濟損失9271萬元。雖然去年全縣的江河汛情不是十分嚴重，但全縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受洪災，據(jù)不完全統(tǒng)計，倒塌房屋239間，農(nóng)作物受災面積9.26萬畝，洪災直接經(jīng)濟損失2433萬元。

同志們：

今天的防洪防汛工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，這次會議既是一次年度的工作安排會議，又是我們面對今年復雜氣候環(huán)境、應對氣候災害的一次動員和安排會議。剛才，我們傳達了省委書記關(guān)于對當前防汛工作的指示精神，傳達了省防汛辦近期的工作安排，也宣讀了《市防汛抗旱指揮部成員職責分工的通知》，安排了市年度防汛工作，我與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門及駐地單位簽定了年度防汛工作目標責任書；我想，更重要的是要在落實上下功夫，在應對災害上采取措施，確保人民群眾生命安全，國家財產(chǎn)不受損失或?qū)p失減少到最低限度。下面，利用這個機會，我再講三個方面意見。

一、要認清形勢，切實增強做好防汛工作的責任感和使命感

首先，從氣象條件來看，近年來，世界范圍內(nèi)氣候變化異常，今年又適逢厄爾尼諾次年，受此影響，全國極端災害性天氣明顯多于以往，地質(zhì)活動也非常頻繁，地震多發(fā)，旱澇不均，本來不缺雨的地方干旱嚴重，多年不下雨的地方洪澇成災。最近，、、、這一帶降水量很大，鳳凰古城多年來沒出現(xiàn)大的暴雨，今年發(fā)生了水災；包括、等地，主要是去年冬季雪大，溶化后引發(fā)嚴重的洪災；山西現(xiàn)在還不到雨季的時候，但是大同洪災沖走了人，晉城也發(fā)生了在涵洞中避雨死亡的事故，這些都表明汛期提前了。最近，省氣象部門和水文部門聯(lián)合會商結(jié)果也顯示，黃河流域中游南部的降水較常年同期偏多，易出現(xiàn)局部洪澇災害。市也預測到今年的降水量比往年偏多，而且月份到月份這3個月的降水量又將占全年總量的65％以上。去年，我記得的雨水就不少，今年根據(jù)預測顯示，雨量還要更大?？梢哉f，從氣候條件上分析，我們發(fā)生洪澇災害的可能性在進一步增大。

其次，從的地理條件來看，我們四面環(huán)山，一河三川，溝壑縱橫，山地占95%，且河溝短，坡度大，極易在短時間內(nèi)形成破壞性山洪，而且防洪搶險難度相當大。去年汛期我和程副市長去看過，有些地方?jīng)]有洪水的時候還有路，一旦洪水來了，路都沒有。而且河面窄，落差大，就算水量不大，形成的沖擊力、破壞性還是很大的，我們應該認識到防洪形勢中有這樣的不利因素。

再次，從目前實際防汛條件來看，還存在一些影響防汛安全的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是地質(zhì)災害問題突出，采煤沉陷涉及70多個村莊，一到雨季，極易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災害。專家指出，遇到雨季，下雨時，地質(zhì)變化快，但雨停后48小時地質(zhì)變化更快；并且滑坡隱患在全市分布較廣，比如我們的楊家坡和邢家社的蘆兒村等等，在汛期很容易發(fā)生房屋倒塌等危險事故。二是有些堤壩由于年長已久，淤積、水毀、老化等問題突出，防洪能力不強。有些河道濫采砂石現(xiàn)象仍有發(fā)生，造成河道內(nèi)雜亂無章，排洪不暢，前幾天到岔口、馬蘭，看到河道內(nèi)石子亂堆，把河道占了，把農(nóng)田也占了，怎么能防洪？環(huán)保、水務及民營等部門要盡快處理此事。三是一些沿河企業(yè)的建設降低了河道防洪標準，加之河道內(nèi)居民亂搭亂建，對防汛安全造成嚴重威脅，比如原平川的高升、土地溝等地段的河道內(nèi)亂搭建的房子，洪水來了怎么辦？四是有一些邊山支溝垃圾亂堆、亂倒、亂放，配煤場亂建，使河道御洪受到嚴重影響，一旦遇到暴雨洪水，極易造成洪災，這些都是擺在我們面前的現(xiàn)實隱患。五是部分干部群眾防汛意識有所淡化，存在麻痹思想、僥幸心理和被動應付舉動。我提醒大家一定要引起足夠的重視，盡管目前我們的壓力很大，工作頭緒很多，但是我們一定要清楚什么是底線，我一直在講三句話，“發(fā)展是第一要務，安全是第一責任，和諧是第一目標”，一定不能麻木不仁，糊里糊涂，不能干什么都應付，這就是我們對今年防汛形勢的判斷。據(jù)我了解，在這一點上，我們有過慘痛的教訓，85年洪水獅子河喪失46條人命；88年洪水損毀屯蘭川岔口段堤壩9公里，公路2公里，造成直接經(jīng)濟損失3000余萬元；96年暴雨造成直接經(jīng)濟損失8400余萬元，等等。