一、高校戰(zhàn)略管理

(一)戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理。狹義上的“戰(zhàn)略”是一個(gè)軍事術(shù)語(yǔ)，指的是統(tǒng)兵作戰(zhàn)的謀略或方法，我國(guó)古代最早記載戰(zhàn)略一詞的書(shū)是西晉史學(xué)家司馬彪所著的《戰(zhàn)略》。在西方，戰(zhàn)略的英文表示是“strategy”，來(lái)源于希臘語(yǔ)“strategia”，意思是“將軍指揮軍隊(duì)的藝術(shù)”［1］，也用于指軍事作戰(zhàn)方面。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，戰(zhàn)略被賦予了新的含義，戰(zhàn)略思想在20世紀(jì)60年代開(kāi)始運(yùn)用于商業(yè)領(lǐng)域，并逐漸涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，組織管理中的“戰(zhàn)略”是用來(lái)描述“一個(gè)組織打算如何實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)和使命，包括對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和使命的各種方案的擬定和評(píng)價(jià)以及最終選定將要實(shí)行的方案［2］”，后來(lái)人們把這種對(duì)未來(lái)發(fā)展的全局性的謀策與策劃稱之為發(fā)展戰(zhàn)略?！皯?zhàn)略管理”一詞最初也是出現(xiàn)在企業(yè)管理過(guò)程中，是安索夫在其1976年出版的《從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理》一書(shū)中提出的。1982年，斯坦納在其出版的《企業(yè)政策與戰(zhàn)略》一書(shū)中給出了具體定義:企業(yè)戰(zhàn)略管理是確定企業(yè)使命，根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)要素確定企業(yè)目標(biāo)，保證目標(biāo)的正確落實(shí)并使企業(yè)使命最終得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。1983年，美國(guó)凱勒出版了《學(xué)術(shù)戰(zhàn)略:美國(guó)高等教育的管理革命》一書(shū)，標(biāo)志著這一管理理念引入到大學(xué)管理中，并由此掀起了高教研究人員對(duì)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的研究熱潮［3］。(二)我國(guó)高等教育發(fā)展是一個(gè)由發(fā)展規(guī)劃到戰(zhàn)略管理的過(guò)程。2003年1月教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第十三次會(huì)議指出我國(guó)高等教育“要確定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃”，“高校要一心一意謀發(fā)展，認(rèn)真扎實(shí)定計(jì)劃”。2004年8月第二屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇把高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃列為重要主題。在國(guó)家教育主管部門的倡議下，我國(guó)高等學(xué)校逐步將制定發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略作為大事來(lái)抓，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃作為“三大規(guī)劃”之首，與學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃展開(kāi)深入研究。發(fā)展規(guī)劃在高校中發(fā)揮越來(lái)越明顯作用的同時(shí)也出現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題，如規(guī)劃目標(biāo)脫離實(shí)際、規(guī)劃制定與規(guī)劃實(shí)施脫節(jié)、重規(guī)劃輕實(shí)施，特別是輕評(píng)估情況普遍等。如同企業(yè)管理一樣，高校管理提出從戰(zhàn)略規(guī)劃向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變的觀念，指出高校戰(zhàn)略管理應(yīng)是一個(gè)全過(guò)程、全方位的管理，不僅僅涉及發(fā)展規(guī)劃的制定，還涉及戰(zhàn)略的執(zhí)行、實(shí)施和評(píng)估;戰(zhàn)略管理還是一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，需要不斷地根據(jù)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化及戰(zhàn)略執(zhí)行與反饋情況，進(jìn)行循環(huán)往復(fù)的貫徹實(shí)施、調(diào)整修訂，以期實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。(三)高校戰(zhàn)略管理。隨著創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)計(jì)劃、應(yīng)用型本科建設(shè)、“雙一流”大學(xué)等高等教育改革不斷深化，高校自主辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理已成為高校發(fā)展的重要內(nèi)容。與企業(yè)相較，高校作為一種特殊的非營(yíng)利組織，是一個(gè)以知識(shí)活動(dòng)為主的組織系統(tǒng)，在吸收借鑒企業(yè)戰(zhàn)略管理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上初步形成了具有教育特色的戰(zhàn)略管理模式。高等教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)非常依賴于公共財(cái)政收入、政府等公共機(jī)構(gòu)對(duì)高校的要求以及迅速變化的市場(chǎng)需求，所以在高校戰(zhàn)略管理的過(guò)程中既要滿足外部利益相關(guān)者(如撥款機(jī)構(gòu)和其他“合作伙伴”)的要求，也要確定和實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部目標(biāo)之需。高校戰(zhàn)略管理是一種著眼于學(xué)校實(shí)際和未來(lái)發(fā)展愿景的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性管理，是學(xué)校從外部環(huán)境的視角識(shí)別劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)、威脅和機(jī)遇、問(wèn)題和挑戰(zhàn)的外向性管理，是站在學(xué)校全局的戰(zhàn)略高度來(lái)提升院校管理效率的綜合性管理，是不斷利用和適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，不斷調(diào)整戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展策略的應(yīng)變性管理。一般認(rèn)為戰(zhàn)略管理過(guò)程主要包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估，是一種現(xiàn)代管理理念、新型管理理念，也是一種動(dòng)態(tài)管理理念，具有導(dǎo)向性、綜合性、長(zhǎng)期性，同時(shí)也具有復(fù)雜性、靈活性和差異性等特點(diǎn)。

二、高校戰(zhàn)略管理制度建設(shè)的相關(guān)思考

規(guī)范管理，制度先行。為規(guī)范中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制與管理工作，2004年11月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第10號(hào)公布《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法(試行)》，2005年1月1日正式實(shí)施。制度是一切管理的基石和保障，要實(shí)現(xiàn)有效的戰(zhàn)略管理，必須建章立制，自此我國(guó)央企及各大集團(tuán)公司開(kāi)始制定企業(yè)戰(zhàn)略管理辦法。根據(jù)對(duì)“戰(zhàn)略管理制度”、“戰(zhàn)略管理辦法”等網(wǎng)絡(luò)檢索數(shù)據(jù)顯示，戰(zhàn)略管理制度或辦法相關(guān)資料訊息僅在公司、企業(yè)、行業(yè)中出現(xiàn)，關(guān)于高校的條目幾乎沒(méi)有，這或許說(shuō)明高校戰(zhàn)略管理缺少制度建設(shè)。更或許在教育競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)今，高校之間對(duì)先進(jìn)有效的戰(zhàn)略管理方式、理念等隱晦如深，沒(méi)有將相關(guān)知識(shí)資源融入共享的教育體系。不管是戰(zhàn)略管理制度缺失還是信息透明度低下，都對(duì)我國(guó)高校發(fā)展造成不良影響，阻礙高校戰(zhàn)略管理的步伐，阻礙高等教育事業(yè)的發(fā)展。學(xué)校應(yīng)該如何滿足外部和內(nèi)部對(duì)學(xué)?？傮w規(guī)劃的合法要求，應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源和機(jī)會(huì)的最大化以及弱勢(shì)和威脅的最小化，如何確定戰(zhàn)略目標(biāo)、如何選擇戰(zhàn)略方案，如何開(kāi)展戰(zhàn)略實(shí)施與評(píng)估等疑難問(wèn)題的解決需要一個(gè)完善的戰(zhàn)略管理制度做保障。制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動(dòng)態(tài)過(guò)程，高校戰(zhàn)略管理制度建設(shè)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。(一)明確責(zé)任目標(biāo)，完善規(guī)劃制定程序。自各高校開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定工作以來(lái)，很多高校呈現(xiàn)出校長(zhǎng)一人確定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思想，各職能管理部門相互推諉，僅由規(guī)劃管理處閉門起草文件的現(xiàn)象。發(fā)展規(guī)劃在很多高校淪為應(yīng)付上級(jí)檢查的指標(biāo)性文件，并未起到指導(dǎo)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的作用。發(fā)展規(guī)劃制定是戰(zhàn)略管理的首要階段，包括戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇，高校戰(zhàn)略管理制度中應(yīng)明確規(guī)劃制定的責(zé)任目標(biāo)，制定程序。學(xué)校應(yīng)成立專門的戰(zhàn)略規(guī)劃工作委員會(huì)，不僅包含職能部門人員，還應(yīng)有相當(dāng)數(shù)量涵蓋各業(yè)務(wù)知識(shí)淵博、深入教學(xué)一線工作的教師，涵蓋教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園文化、資源配置等各方面業(yè)務(wù)主管人員。應(yīng)有明確編制原則與工作機(jī)制，各部分各司其職又相互協(xié)作，做好規(guī)劃編制工作。學(xué)院應(yīng)從保障整體目標(biāo)、發(fā)揮中下層管理人員積極性及協(xié)調(diào)各部門戰(zhàn)略方案制訂等多個(gè)角度，選擇自下而上、自上而下或上下結(jié)合的方法進(jìn)行戰(zhàn)略制定;根據(jù)有利于戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)參與，最終遞交學(xué)院或上級(jí)部門審批等論證環(huán)節(jié)進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。(二)加強(qiáng)戰(zhàn)略宣貫，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理意識(shí)。發(fā)展戰(zhàn)略不是一個(gè)口號(hào)，不是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人想法，不是學(xué)校哪一部門的發(fā)展思路，而是在充分認(rèn)識(shí)外部環(huán)境和內(nèi)部條件下，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍和學(xué)生對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖的共同期待。戰(zhàn)略管理是學(xué)校全員性的管理，需要廣大師生員工的理解、支持和參與。高校戰(zhàn)略管理制度建設(shè)中應(yīng)明確戰(zhàn)略宣貫的工作機(jī)制，制定高效的戰(zhàn)略宣貫方案，多形式、全方位、全覆蓋組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn)工作，組織全面學(xué)習(xí)發(fā)展戰(zhàn)略，增進(jìn)教職工對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)知，引導(dǎo)全員共同促進(jìn)改革發(fā)展;通過(guò)專題討論、小組交流等形式，組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工代表深入學(xué)習(xí)發(fā)展戰(zhàn)略深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握規(guī)劃總體要求和任務(wù)，確保戰(zhàn)略的實(shí)施沿著正確的目標(biāo)發(fā)展道路。(三)重視戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。合理優(yōu)化戰(zhàn)略資源，推動(dòng)學(xué)院戰(zhàn)略重點(diǎn)。戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)，重點(diǎn)戰(zhàn)略是戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵，一所學(xué)校的人力、財(cái)力、物力等資源是很有限的，高校應(yīng)建立合理的優(yōu)化資源配置機(jī)制、完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)戰(zhàn)略重點(diǎn)明確增加資源配置，對(duì)需要限制發(fā)展的學(xué)科，則減少資源配置。落實(shí)戰(zhàn)略措施與任務(wù)，保障戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃共同構(gòu)成高校戰(zhàn)略管理體系，高校戰(zhàn)略管理制度中應(yīng)明確將學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)納入年度工作計(jì)劃中，并將發(fā)展戰(zhàn)略各階段實(shí)施分解、年度任務(wù)等及時(shí)下達(dá)學(xué)校各部門。建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，監(jiān)督戰(zhàn)略管理過(guò)程。高校戰(zhàn)略管理制度建設(shè)中應(yīng)建立并完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，學(xué)習(xí)運(yùn)用平衡計(jì)分卡這一新型戰(zhàn)略管理工具，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度描述戰(zhàn)略及戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)的測(cè)量與平衡，并將戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、實(shí)施、調(diào)整等全過(guò)程作為學(xué)?？?jī)效考核的重要依據(jù)。(四)適度戰(zhàn)略調(diào)整，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)入21世紀(jì)高校競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，在我國(guó)加強(qiáng)現(xiàn)代教育體系建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，高校應(yīng)適度保持戰(zhàn)略管理的靈活性，創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)、應(yīng)用戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，應(yīng)有足夠的彈性以適應(yīng)學(xué)校面臨時(shí)刻變化著的外部環(huán)境。高校戰(zhàn)略管理制度中應(yīng)完善戰(zhàn)略管理動(dòng)態(tài)機(jī)制，建立明確規(guī)范的戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)制，主要包括:戰(zhàn)略環(huán)境檢查，運(yùn)用院校研究［4］手段密切跟蹤學(xué)院發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化，了解這些變化給學(xué)校帶來(lái)哪些機(jī)會(huì)和威脅，明確專人負(fù)責(zé)定期形成發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告;戰(zhàn)略目標(biāo)檢查，分析當(dāng)前組織機(jī)制的有效性，戰(zhàn)略規(guī)劃方案進(jìn)展?fàn)顩r，現(xiàn)實(shí)工作與計(jì)劃目標(biāo)的吻合度;戰(zhàn)略調(diào)整與修訂，戰(zhàn)略管理制度應(yīng)有規(guī)范的戰(zhàn)略調(diào)整程序，應(yīng)明確規(guī)定需進(jìn)行調(diào)整與修訂的情況等。

【參考文獻(xiàn)】

［1］戰(zhàn)略管理—MBA智庫(kù)百科［EB/OL］．wiki．mbalib．com/．

摘要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代背景下，如何培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維成為高校教學(xué)中的新課題，在高校將大數(shù)據(jù)智能財(cái)會(huì)作為教學(xué)改革主要方向的趨勢(shì)下，該文分析了傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀，探討戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)課程教學(xué)對(duì)在校本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的引導(dǎo)效用，建議從戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)課程教學(xué)中培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體與知識(shí)傳播者的雙角度分析，提出建立案例庫(kù)及注重戰(zhàn)術(shù)謀略思維的培養(yǎng)等可行性建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；教學(xué)思路

為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)與持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增量，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為很好的解決方案被國(guó)家重點(diǎn)扶持和培育。自2015年起，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大力扶持，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地提供各項(xiàng)政策支持，孵化培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并非追求短期效應(yīng)，國(guó)家戰(zhàn)略方針針對(duì)的是一個(gè)長(zhǎng)期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培育，追求若干年后有一批成長(zhǎng)性較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)國(guó)家持續(xù)發(fā)展。管理會(huì)計(jì)作為現(xiàn)代管理學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，逐漸發(fā)展為自成體系的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，經(jīng)歷全球化飛速發(fā)展，戰(zhàn)略管理被引入管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，戰(zhàn)略管理作為管理會(huì)計(jì)的前沿研究領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)任何規(guī)模的組織，其高層管理者均需具備戰(zhàn)略思維。培養(yǎng)戰(zhàn)略管理思維，對(duì)評(píng)估創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目備選方案的適宜性、可接受性、可行性分析等能力的養(yǎng)成尤為重要。對(duì)于任何學(xué)科背景的人才，戰(zhàn)略高度是應(yīng)具備的能力之一，培養(yǎng)復(fù)合型人才應(yīng)具備的戰(zhàn)略管理能力也成為必要，如何在教學(xué)過(guò)程中著重培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略思維，應(yīng)是高等教育工作者所需要思考的課題。

1戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)課程教學(xué)現(xiàn)狀

1.1基礎(chǔ)分析為主的管理會(huì)計(jì)教學(xué)

國(guó)際管理會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及道德規(guī)范的出臺(tái)標(biāo)志著管理會(huì)計(jì)進(jìn)入成熟階段，20世紀(jì)90年代至今，管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)主要集中于利用科學(xué)管理方法、財(cái)務(wù)分析方法等進(jìn)行分析決策來(lái)實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益最大化，基礎(chǔ)的分析方法容易掌握，學(xué)習(xí)效果短期效益顯著，適用于人數(shù)較多的課堂教學(xué)[1]。高校適用的管理會(huì)計(jì)教材中戰(zhàn)略分析的內(nèi)容極少，或單獨(dú)開(kāi)設(shè)一門理論課程戰(zhàn)略管理，并未將戰(zhàn)略管理與財(cái)務(wù)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)主要的分析對(duì)象是企業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略的選擇與執(zhí)行需要將企業(yè)作為一個(gè)整體，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行可行性分析及宏觀視角的整體分析?；A(chǔ)分析為主的管理會(huì)計(jì)教學(xué)，無(wú)法引導(dǎo)學(xué)生站在宏觀整體的視角來(lái)全面分析企業(yè)。

論文關(guān)鍵詞：高校;戰(zhàn)略定位;對(duì)策

論文摘要：高校面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，實(shí)施戰(zhàn)略管理，是高校管理上的創(chuàng)新之舉，是提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施之一。實(shí)施戰(zhàn)略管理的前提是要做好營(yíng)銷戰(zhàn)略定位。本文簡(jiǎn)單分析了高校戰(zhàn)略定位注意的問(wèn)題，提出了找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、實(shí)施差異化等戰(zhàn)略定位實(shí)施的襯策。

戰(zhàn)略管理思想的發(fā)展經(jīng)聽(tīng)了軍事、企業(yè)應(yīng)用和高校應(yīng)用三個(gè)階段。戰(zhàn)略管理的核心思想是獲得并保持相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)高校來(lái)講，相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是高校所具有的特色。要想使一所學(xué)校具有特色，這正是高校營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃工作的作用所在。高校營(yíng)銷戰(zhàn)略是指為J}形成和維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)垮,在對(duì)外環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，以經(jīng)營(yíng)的理念作為指導(dǎo)思想，對(duì)高校謀求的主要目標(biāo)、達(dá)到目標(biāo)的途徑、手段和實(shí)施步驟的各方一面進(jìn)行系統(tǒng)性的總體謀劃。如果一所學(xué)校不能以戰(zhàn)略的高度對(duì)學(xué)校的發(fā)展做全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃和管理，只看眼前利益，很難取得長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，戰(zhàn)略規(guī)劃定位對(duì)十大學(xué)跨越式穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要性，已經(jīng)引起了各高校的普遍重視。但是，真正有效實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果的并不多。

美國(guó)高校的戰(zhàn)略規(guī)劃始于20世紀(jì)50年代，經(jīng)歷了權(quán)威性年代、定量技術(shù)年代、實(shí)用主義年代，直到現(xiàn)代的前瞻性年代。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)而成熟的規(guī)范制度，值得我國(guó)高校學(xué)習(xí)和借鑒。

一、制定高校戰(zhàn)略定位應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)定位科學(xué)合理，符合客觀情況

摘要:在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代的背景下，高等教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中越發(fā)重要。各高校，特別是地方高校，必須盡快克服傳統(tǒng)管理體制中的各種弊端，轉(zhuǎn)變管理理念，提升管理水平，完善管理制度。

關(guān)鍵詞:新時(shí)代;地方高校;管理體制;創(chuàng)新

高校管理創(chuàng)新，就是在不斷深化整個(gè)高校管理體制的基礎(chǔ)上，打破舊體制，突破舊理念，通過(guò)大膽探索和實(shí)踐，以創(chuàng)新高校組織機(jī)制、管理機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等為目標(biāo)，在管理理念、管理模式、管理目標(biāo)、管理隊(duì)伍建設(shè)、管理水平和管理效益上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。2018年5月2日，在北京大學(xué)考察時(shí)，明確指出：“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。高等教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。今天，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)高等教育的需要，對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切……當(dāng)前，我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長(zhǎng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路?！币虼?，每一個(gè)高校管理者必須深刻思考新時(shí)代我國(guó)高校管理發(fā)展的思路、高校管理創(chuàng)新的重點(diǎn)難點(diǎn)、高校管理改革的切入點(diǎn)、具體措施和途徑、高校管理創(chuàng)新和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)等等關(guān)系學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1高校管理體制中存在的制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)代高等教育歷史不長(zhǎng)，發(fā)展過(guò)程曲折，在取得重大成績(jī)的同時(shí)，也存在諸多不適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

（1）高校行政化突出，高校學(xué)術(shù)科研性弱化。盡管中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放近40余年，但是曾經(jīng)深入到社會(huì)各個(gè)層面和系統(tǒng)的舊思想和舊體制仍然存在于中國(guó)高校管理體制中，而且這一特征并沒(méi)有多大的改觀。高校行政化傾向主要表現(xiàn)為：一方面高校參照政府管理體制設(shè)立對(duì)應(yīng)的各種管理部門，另一方面是政府根據(jù)學(xué)校綜合情況，隸屬于不同部門，并為之設(shè)定相應(yīng)的行政級(jí)別。這種行政化傾向造成了學(xué)校行政部門掌握著大量的辦學(xué)和科研資源，從而擁有了超過(guò)學(xué)術(shù)部門的權(quán)力，經(jīng)常造成學(xué)術(shù)部門因?yàn)闆](méi)有足夠物質(zhì)資源的支持而失去作用。

摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國(guó)教育體制的不斷改革，高校逐漸出現(xiàn)市場(chǎng)化的趨勢(shì)，整個(gè)社會(huì)對(duì)高校的要求也逐漸提高，從而導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理工作和管理體制都發(fā)生了重大的變化。在這種情況下，高校必須要不斷的改善財(cái)務(wù)管理的制度，提高財(cái)務(wù)管理工作的水平。本文在闡述我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及管理會(huì)計(jì)應(yīng)用必要性，分析了高校財(cái)務(wù)管理中管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。

關(guān)鍵詞:管理會(huì)計(jì);高校;財(cái)務(wù)管理

管理會(huì)計(jì)是上世紀(jì)初產(chǎn)生新興的會(huì)計(jì)分支學(xué)科，從發(fā)展來(lái)說(shuō)，成本會(huì)計(jì)是其前身；從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理及成本會(huì)計(jì)等為其內(nèi)容組成部分。作為一門融現(xiàn)代化管理與會(huì)計(jì)于一體的學(xué)科，管理會(huì)計(jì)是一種綜合的管理方法，廣泛的應(yīng)用在企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)當(dāng)中，能夠從系統(tǒng)上管控企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用在高校財(cái)務(wù)管理中，可以有效的降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校更快更好的發(fā)展，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)具有必要性。

一、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及管理會(huì)計(jì)應(yīng)用必要性

縱觀當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作不難看出，其仍舊包含較多缺陷問(wèn)題，首先制度層面存在不足，即所有者缺位。高校經(jīng)費(fèi)所有者始終是國(guó)家，宏觀調(diào)控政策之下，國(guó)有資產(chǎn)由高校實(shí)施調(diào)控管理。當(dāng)前，我國(guó)高等教育無(wú)論從資源、規(guī)模、師資上均持續(xù)壯大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)主義制度的持續(xù)完善，使高校更加快速的融入到市場(chǎng)之中。由于高校從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷豐富多樣，因此面臨了更高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣一來(lái)使得財(cái)務(wù)工作體制需要應(yīng)對(duì)更大的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。為此，高校對(duì)管理會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)分析更加重視，制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，然而該類指標(biāo)卻沒(méi)能囊括具體的高校發(fā)展規(guī)模、取得效益以及更新速度等內(nèi)容。另外，高校財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制存在一定的不健全性，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體制之下，財(cái)政分配權(quán)利由少數(shù)人掌握，沒(méi)能構(gòu)成對(duì)應(yīng)性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，無(wú)法發(fā)揮其核心作用，令審批支出權(quán)的過(guò)程中無(wú)法對(duì)具體的后果以及收入全面考量，與具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相違背。在不同的條件和對(duì)象下，管理會(huì)計(jì)能夠幫助高校投資發(fā)展決策的決定提供更準(zhǔn)確依據(jù)，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和效率的提升，在高校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)可謂勢(shì)在必行。

二、高校財(cái)務(wù)管理中管理會(huì)計(jì)應(yīng)用

管理會(huì)計(jì)起源于20世紀(jì)初，20世紀(jì)初至50年代是傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)階段，以泰羅科學(xué)管理理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化提高效率，注重會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)成本、預(yù)算控制、成本差異分析、成本計(jì)算方法。20世紀(jì)50年代至70年代是現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)階段，主要的經(jīng)濟(jì)理論包括行為科學(xué)、系統(tǒng)管理和決策理論，更關(guān)注決策和執(zhí)行會(huì)計(jì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制、考核和評(píng)價(jià)。20世紀(jì)70年代至今是戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)階段，圍繞戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評(píng)估和控制的戰(zhàn)略管理經(jīng)濟(jì)理論，全面關(guān)注戰(zhàn)略和績(jī)效會(huì)計(jì)，重視系統(tǒng)的適時(shí)制、全面質(zhì)量管理、柔性(彈性)制造系統(tǒng)和作業(yè)成本管理系統(tǒng)。雖然每個(gè)階段側(cè)重內(nèi)容各有不同，但主要實(shí)質(zhì)都體現(xiàn)了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》所描述的管理會(huì)計(jì)的核心都是解決“管理問(wèn)題”而非“會(huì)計(jì)問(wèn)題”，管理會(huì)計(jì)主要為決策服務(wù)、為經(jīng)營(yíng)服務(wù)、為戰(zhàn)略服務(wù)，分析過(guò)去、籌劃現(xiàn)在、控制未來(lái)，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。

一、高校財(cái)務(wù)規(guī)劃的必要性

戰(zhàn)略管理為高校的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，根據(jù)各發(fā)展階段的問(wèn)題和特征，制定發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，有效地配置資源，與學(xué)校教學(xué)、科研、基建和改善辦學(xué)條件、重大項(xiàng)目等業(yè)務(wù)發(fā)展相融合，推動(dòng)高校不斷向前發(fā)展。高校財(cái)務(wù)規(guī)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，是落實(shí)高校發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障舉措，財(cái)務(wù)規(guī)劃的制定和實(shí)施尤為必要。財(cái)務(wù)規(guī)劃定位為重點(diǎn)支撐高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的制定，避免和高校規(guī)劃目標(biāo)脫節(jié)；保障推進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)所需的財(cái)務(wù)資源；推進(jìn)管理，研究財(cái)務(wù)管理發(fā)展的瓶頸和趨勢(shì)，提升高校財(cái)務(wù)管理水平；規(guī)范機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃-計(jì)劃-預(yù)算的實(shí)施路徑，拓寬多元化籌資渠道，優(yōu)化資源配置，建立全方位、分層次的財(cái)務(wù)保障機(jī)制。

二、高校財(cái)務(wù)規(guī)劃體系構(gòu)建

財(cái)務(wù)規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，以高校發(fā)展愿景為指導(dǎo)，結(jié)合財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況，確定高校財(cái)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)；建立“規(guī)劃-計(jì)劃-預(yù)算”相銜接的管理機(jī)制，同時(shí)充分運(yùn)用“業(yè)財(cái)融合”原則，形成高校戰(zhàn)略管理和財(cái)務(wù)管理的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)計(jì)劃的有機(jī)融合，財(cái)務(wù)計(jì)劃和工作任務(wù)對(duì)接，任務(wù)和資源的匹配；建立財(cái)務(wù)規(guī)劃動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和規(guī)劃調(diào)整，關(guān)注規(guī)劃實(shí)施情況、完善財(cái)務(wù)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；從架構(gòu)、機(jī)制、評(píng)價(jià)等方面形成閉環(huán)式財(cái)務(wù)規(guī)劃體系，不斷推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平，完善財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，拓寬資金渠道，合理安排資金需求，發(fā)揮資金最大效益。

三、相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法的應(yīng)用

摘要：隨著我國(guó)高校辦學(xué)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)大眾對(duì)高校期望值也越來(lái)越高。在這種環(huán)境下，高校應(yīng)當(dāng)以學(xué)校內(nèi)部管理為切入點(diǎn)，積極改革創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，有效的彌補(bǔ)現(xiàn)階段我國(guó)高等院校教育資源不足的問(wèn)題。本文從高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，系統(tǒng)的闡述了在新時(shí)期下，高校財(cái)務(wù)管理中管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用途徑。旨在進(jìn)一步提高高校財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效化解，提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；管理會(huì)計(jì)

一、高校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

如果仔細(xì)分析現(xiàn)階段我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作，我們不難發(fā)現(xiàn)其存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，對(duì)于我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作的展開(kāi)具有一定的阻礙作用。一是制度層面存在所有者缺位的現(xiàn)象。自始至終，國(guó)家都是高校經(jīng)費(fèi)的所有者，在國(guó)家政策的宏觀調(diào)控下，高校相關(guān)部門來(lái)具體實(shí)施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)控管理。二是管理監(jiān)督缺失。由于我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用以及投入方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的、細(xì)致的管理以及規(guī)劃，導(dǎo)致難以形成全面的資產(chǎn)管理以及管控監(jiān)督。三是財(cái)務(wù)管理工作的功能沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)。[1]現(xiàn)階段，我國(guó)高等院校在教學(xué)資源、教學(xué)規(guī)模以及師資方面都得到了一定程度的拓展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)主義制度的日漸完善，我們迫切的需要高校快速的融入到社會(huì)主義市場(chǎng)之中。[2]由于近年來(lái)我國(guó)高校所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的種類正在逐步增多，因此，高校所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐步增多，這樣一來(lái)使得財(cái)務(wù)工作體制所面臨的挑戰(zhàn)顯得更加的嚴(yán)峻。因此，我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)管理會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)分析的重視力度，明確相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，然而現(xiàn)階段，我國(guó)絕大多數(shù)高校所制定的指標(biāo)都沒(méi)有將具體的高校發(fā)展規(guī)模囊括在內(nèi)。除此之外，高校還沒(méi)有建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的引導(dǎo)下，高校只有少部分人掌握財(cái)政分配權(quán)利，難以形成對(duì)應(yīng)性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，難以發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用，這與高校具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宗旨不相適應(yīng)。

二、高校財(cái)務(wù)管理中管理會(huì)計(jì)應(yīng)用

(一)管理會(huì)計(jì)在高校投資決策中的應(yīng)用

一、高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)研究的重要性

(一)高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是高等教育發(fā)展的必然要求

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的高等教育開(kāi)始關(guān)注發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。1998年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定，高等學(xué)校校長(zhǎng)的首要“職權(quán)”是“擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施”。對(duì)高校發(fā)展戰(zhàn)略及戰(zhàn)略規(guī)劃的重視，是近年來(lái)我國(guó)教育界的一大熱門現(xiàn)象。或基于高等學(xué)校的內(nèi)在需要，或適應(yīng)教育行政管理部門的要求，我國(guó)高等學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。

(二)評(píng)估和監(jiān)控是高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

戰(zhàn)略管理是戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略管理包含戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)和調(diào)整4個(gè)關(guān)鍵要素。劉獻(xiàn)君認(rèn)為，高等教育管理是一個(gè)戰(zhàn)略管理的過(guò)程，高校的戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。評(píng)估是戰(zhàn)略管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，少了這一環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略實(shí)施就得不到保證。要站在戰(zhàn)略管理的高度，將戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)起到推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的作用。周巧玲也認(rèn)為，大學(xué)應(yīng)該根據(jù)環(huán)境變化對(duì)已有的戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，還應(yīng)該根據(jù)預(yù)期的目標(biāo)來(lái)評(píng)估已經(jīng)取得的成績(jī)，衡量取得的進(jìn)步和既定目標(biāo)間的差距，評(píng)估資源的戰(zhàn)略配置決策的成效。2012年4月，重慶市教育委員會(huì)為了深入貫徹落實(shí)全國(guó)、重慶教育工作會(huì)議精神以及《重慶市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，確保區(qū)縣、市屬高校、委直屬中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有效實(shí)施，制訂了《重慶市區(qū)縣(自治縣)、市屬高校、委屬中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃評(píng)議方案》，對(duì)全市教育單位進(jìn)行“十二五”規(guī)劃的評(píng)議。

二、高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)研究的主要議題

摘要：當(dāng)前,我國(guó)高校“雙一流”建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行中，許多高校都把“雙一流”作為自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此背景下，高校應(yīng)如何聚焦“雙一流”戰(zhàn)略目標(biāo)，做好戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理和績(jī)效管理工作，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效益，是當(dāng)前許多高校應(yīng)該深思的問(wèn)題。文章以戰(zhàn)略地圖為基本工具，提出了構(gòu)建基于戰(zhàn)略地圖的高校預(yù)算績(jī)效管理體系的設(shè)想，并以C高職院為例，分析了“雙一流建設(shè)”背景下戰(zhàn)略績(jī)效管理的實(shí)現(xiàn)路徑問(wèn)題，提出高校應(yīng)將預(yù)算管理過(guò)程嵌入戰(zhàn)略管理過(guò)程，突出績(jī)效考核，戰(zhàn)略管理過(guò)程遵循“戰(zhàn)略目標(biāo)—績(jī)效指標(biāo)—指標(biāo)值—行動(dòng)計(jì)劃—資源配置—績(jī)效考核”的流程。

關(guān)鍵詞：高校“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略地圖績(jī)效管理平衡計(jì)分卡

一、引言

在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，可謂旗幟鮮明地吹響了高?！半p一流”建設(shè)的號(hào)角。繼一批批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的一流大學(xué)和一流學(xué)科名單相繼公布后，各個(gè)省份也紛紛拉開(kāi)了省內(nèi)雙一流建設(shè)的帷幕。湖南省政府在《湖南省全面推進(jìn)一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》中還提出了“一流高職院校和一流專業(yè)群”的建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)，為湖南的高職院校帶來(lái)了新的機(jī)遇與發(fā)展平臺(tái)。在此背景下，如何提高治理能力是高校邁向“一流”進(jìn)程中的重要課題,是許多高校亟待補(bǔ)齊的短板。近年來(lái)，財(cái)政部密集的《預(yù)算法》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范指引》《管理會(huì)計(jì)基本指引》等，無(wú)一不指向一個(gè)重要的關(guān)鍵詞：績(jī)效管理?？梢?jiàn)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的績(jī)效管理是我們當(dāng)前所面臨的一個(gè)重大課題，也是高校治理能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著高等教育的發(fā)展，財(cái)政投入日益加大，經(jīng)費(fèi)來(lái)源日益多元化，這對(duì)高校的發(fā)展無(wú)疑非常有利。然而，高校的預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)的情況卻不盡如人意，預(yù)算編制科學(xué)性不高，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果缺乏考核評(píng)價(jià)，資源配置較隨意，不能與院校的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。本文嘗試將戰(zhàn)略地圖這一重要的管理工具貫穿到高校的預(yù)算管理過(guò)程中，構(gòu)建基于戰(zhàn)略地圖的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理和績(jī)效管理的有機(jī)統(tǒng)一，以利于進(jìn)一步促進(jìn)高校的內(nèi)涵發(fā)展，提高院校治理能力。

二、基于戰(zhàn)略地圖的預(yù)算績(jī)效管理設(shè)計(jì)思路

戰(zhàn)略地圖最早見(jiàn)于卡普蘭和諾頓在2001年出版的《戰(zhàn)略中心型組織》一書(shū)，是對(duì)平衡計(jì)分卡理論體系的豐富和完善。戰(zhàn)略地圖其實(shí)就是一種可視化的戰(zhàn)略描述工具,它將組織戰(zhàn)略可視地、清晰地在平衡計(jì)分卡上表現(xiàn)出來(lái)，能成功地將組織戰(zhàn)略分解為具體的目標(biāo)值和行動(dòng)方案,直至每個(gè)人的個(gè)人目標(biāo)和行動(dòng)。近年來(lái)，戰(zhàn)略地圖被廣泛地應(yīng)用于政府等公共組織的績(jī)效管理領(lǐng)域，取得了較好的應(yīng)用效果。值得注意的是，高校在應(yīng)用戰(zhàn)略地圖和平衡計(jì)分卡時(shí)，應(yīng)對(duì)四個(gè)層面中的客戶層面和內(nèi)部流程層面給予特別的關(guān)注?？蛻舻慕缍☉?yīng)有別于傳統(tǒng)的平衡計(jì)分卡，對(duì)不同的內(nèi)部流程應(yīng)予以區(qū)分。在高校管理過(guò)程中存在眾多流程，每個(gè)流程都以某種特定方式創(chuàng)造著價(jià)值，其中少數(shù)關(guān)鍵戰(zhàn)略流程必須受到特別關(guān)注和重視，因?yàn)樗鼈儎?chuàng)造了戰(zhàn)略的差異化，實(shí)現(xiàn)了高校不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，如學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、專業(yè)設(shè)置、科研管理等。實(shí)施基于戰(zhàn)略地圖的預(yù)算績(jī)效管理的主要目的，就是要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算管理方式，優(yōu)化資源配置，突出預(yù)算安排的戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理和績(jī)效管理的有機(jī)統(tǒng)一。其總體思路是：將預(yù)算管理過(guò)程嵌入戰(zhàn)略管理過(guò)程，突出績(jī)效管理，預(yù)算管理過(guò)程遵循“戰(zhàn)略目標(biāo)—績(jī)效指標(biāo)—指標(biāo)值—行動(dòng)計(jì)劃—資源配置—績(jī)效考核”的流程，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核就是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的檢驗(yàn)。

國(guó)內(nèi)各地區(qū)高校在引入現(xiàn)代管理理念與商業(yè)運(yùn)作模式并改善教育改革后，大幅增強(qiáng)全要素生產(chǎn)率，提高國(guó)內(nèi)教育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，直追國(guó)際教育水準(zhǔn)；若民辦高校能夠進(jìn)一步探索激勵(lì)機(jī)制的有效措施，則可更好地滿足高校的戰(zhàn)略目標(biāo)?；诖?，從戰(zhàn)略管理角度出發(fā)，圍繞民辦高校人力資源管理激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行探究有著重要意義。

一、制度激勵(lì)

從本質(zhì)上進(jìn)行分析，市場(chǎng)是人力資源管理與優(yōu)化配置的主體，從實(shí)踐角度進(jìn)行分析，激勵(lì)機(jī)制是優(yōu)化人力資源的有效途徑，能夠更好地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。由于激勵(lì)機(jī)制的實(shí)踐路徑較多且包含豐富內(nèi)容，因此，民辦高校管理層應(yīng)結(jié)合管理理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探尋更有效的激勵(lì)管理機(jī)制。民辦高校在制定激勵(lì)機(jī)制措施時(shí)，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：第一，制度層面。簡(jiǎn)單而言，管理層需要明確管理目標(biāo)與管理路徑，全面列舉各項(xiàng)重要的管理要素，將指標(biāo)與管理要素相互對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格圍繞管理指標(biāo)制訂管理方案，逐步完善相關(guān)的規(guī)范制度條例，進(jìn)而保證人力資源管理活動(dòng)的有效開(kāi)展。與此同時(shí)，管理層還應(yīng)嚴(yán)格遵循激勵(lì)制度定位，靈活配套相應(yīng)機(jī)制，通過(guò)綜合性分析監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)估激勵(lì)，有效統(tǒng)一激勵(lì)指標(biāo)、監(jiān)督指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正，建立各項(xiàng)機(jī)制輔助激勵(lì)制度的一體化模式，切實(shí)增強(qiáng)人力管理成效，為后續(xù)激勵(lì)機(jī)制的進(jìn)步與發(fā)展打好基礎(chǔ)。第二，在機(jī)制與制度層面以外，管理層還應(yīng)圍繞制度激勵(lì)，強(qiáng)化管理體系的適應(yīng)性。管理層需要構(gòu)建垂直化的管理控制系統(tǒng)，從整體層面分析民辦高校的實(shí)際辦學(xué)需求，有效銜接教學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈與教育體系，結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)定位，逐步完善教育項(xiàng)目與教育產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃和部署，形成總—分—子的項(xiàng)目體系。同時(shí)，在將制度激勵(lì)應(yīng)用于教學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，應(yīng)注重創(chuàng)新教學(xué)方法，加大對(duì)教育產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)力度。綜合而言，制度激勵(lì)是激勵(lì)機(jī)制的核心，有助于民辦高校管理層明確戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化激勵(lì)方案的整體性。

二、薪酬激勵(lì)

在人力資源激勵(lì)機(jī)制中，薪酬激勵(lì)是常規(guī)性措施，主要用于落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)規(guī)章制度，但是不同的薪酬體系也會(huì)產(chǎn)生差異性較大的激勵(lì)效應(yīng)。例如，若民辦高校將薪酬激勵(lì)定位為整體工資并將其發(fā)放給員工，則不利于提升薪酬激勵(lì)效果；若民辦高校能夠采取教學(xué)評(píng)價(jià)激勵(lì)+教學(xué)成果激勵(lì)+全勤獎(jiǎng)+工資的薪酬發(fā)放方案，則有助于強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)效果。在薪酬激勵(lì)原則的約束下，更為多元化的激勵(lì)機(jī)制，即權(quán)力激勵(lì)、個(gè)體化發(fā)展激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)、薪酬激勵(lì)有助于大幅提升民辦高校的激勵(lì)機(jī)制效用?；诖耍褶k高校管理層應(yīng)注重完善制度激勵(lì)并結(jié)合校內(nèi)人力資源狀況、人才供需情況、教學(xué)主題、教育項(xiàng)目以及戰(zhàn)略管理目標(biāo)，健全薪酬激勵(lì)體系，不斷強(qiáng)化民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而保障自身的穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展。

三、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)