導(dǎo)語(yǔ)：高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:我國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展，國(guó)家對(duì)高校投入經(jīng)費(fèi)不斷增加，高校資金支出也在不斷增多，加上政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度全面施行、大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)等，都對(duì)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍提出了新的挑戰(zhàn)和要求。在此背景下，對(duì)河南省部分高校財(cái)務(wù)人員基本情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在一定的問(wèn)題。從人力資源管理職能角度來(lái)看，高校管理層應(yīng)重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍人才梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)緊跟時(shí)代要求，提高財(cái)務(wù)管理能力和信息化水平，建立健全激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以使河南省高校能輕松應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)人員;隊(duì)伍建設(shè)

“十四五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新要求，而高等教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，高校財(cái)務(wù)工作是高校管理工作的重中之重，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)工作的具體執(zhí)行者，對(duì)優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高高校質(zhì)量建設(shè)具有直接影響。

一、高校財(cái)務(wù)管理工作面臨的新形勢(shì)

(一)政府對(duì)高校投入經(jīng)費(fèi)總量不斷增加

隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)越來(lái)越重視，近幾年國(guó)家對(duì)高等教育的投入經(jīng)費(fèi)也在不斷增加。根據(jù)教育部近幾年的全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，高等學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出由2012年的16367．21元增長(zhǎng)至2020年的22407．39元，增長(zhǎng)率高達(dá)36．90%①。除了財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等主要來(lái)源，高校教育經(jīng)費(fèi)其他來(lái)源也日益多元化，比如有的高校加強(qiáng)了各種辦學(xué)形式的發(fā)展，還收到了來(lái)自校友等的捐贈(zèng)，甚至還有一些經(jīng)營(yíng)性收入?？偟膩?lái)看，高校的教育經(jīng)費(fèi)總量在逐年增加，這樣就對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，國(guó)家也更加重視對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)要求也隨之提高。

(二)高校資金支出增幅不斷加大

近些年，許多高校為了進(jìn)一步發(fā)展，在建設(shè)新校區(qū)和引進(jìn)人才方面投入了不少資金，資金支出不斷增多。從2019年1月1日起，隨著新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在高校的全面實(shí)施，高校財(cái)務(wù)管理工作更趨于精細(xì)化，這也對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了新要求和新挑戰(zhàn)［1］。

(三)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)財(cái)務(wù)工作提出新要求

近年來(lái)，隨著稅制改革、增值稅電子發(fā)票啟用、財(cái)政電子票據(jù)改革及基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的財(cái)務(wù)變革，會(huì)計(jì)檔案實(shí)現(xiàn)了電子化、影像化，高校引入財(cái)務(wù)智能化云服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸辦公的網(wǎng)上自助報(bào)銷平臺(tái)，這些都對(duì)高校財(cái)務(wù)人員提出了新的要求［2］。

二、河南省高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在政府對(duì)高校投入經(jīng)費(fèi)總量不斷增加、高校資金支出增幅不斷加大及大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)財(cái)務(wù)工作提出新要求的形勢(shì)下，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是切實(shí)提高教育資源配置效率和使用效益、完善教育治理體系的迫切需要。但是，當(dāng)前河南省高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍普遍存在隊(duì)伍總量供不應(yīng)求、人員結(jié)構(gòu)不夠合理等問(wèn)題。

(一)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍總量供不應(yīng)求

本研究對(duì)河南省部分本科高校的財(cái)務(wù)人員情況進(jìn)行了調(diào)研，具體情況見(jiàn)表1?！恫繉俑叩葘W(xué)?！磿?huì)計(jì)人員職權(quán)條例〉實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定:學(xué)校專職財(cái)會(huì)人員的編制比例，一般可按本校教職工總?cè)藬?shù)的1%到1.5%配備。從表1可以看出，有編制的財(cái)務(wù)人員占教職工總?cè)藬?shù)的比例最高為1．37%，最低為0．56%，8所高校中僅有3所能達(dá)到教育部的相關(guān)要求。與此同時(shí)，高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量大幅增加，教職工規(guī)模也在擴(kuò)大，需要管理的經(jīng)費(fèi)總量也在增多，因而財(cái)務(wù)人員工作任務(wù)普遍較重，高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍總量很難高質(zhì)量滿足全校師生需求。很多高校在引進(jìn)人才時(shí)普遍要求具有博士學(xué)位，而財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)博士畢業(yè)又愿意在高校財(cái)務(wù)部門從事財(cái)務(wù)工作的人少之又少。因此，財(cái)務(wù)隊(duì)伍總量供不應(yīng)求的壓力加劇。

(二)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理

高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍總量上很難滿足高校發(fā)展，人員結(jié)構(gòu)也不合理。從表1可以看出，有編制財(cái)務(wù)人員占教職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到教育部要求的有鄭州輕工業(yè)大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)和河南工程學(xué)院。下面以比例居中的河南工程學(xué)院為例。目前河南工程學(xué)院共有27名財(cái)務(wù)人員，其中在編18人、聘用合同制3人、退休返聘3人、勞務(wù)派遣3人。具體財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)見(jiàn)表2。人員以女性為主。第二，年齡方面，50歲以上的有11人，30歲以下的僅有4人，這4人中有3人是勞務(wù)派遣，年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，極度缺乏后備力量。第三，學(xué)歷方面，碩士及以上只有2人，缺乏高學(xué)歷人員。第四，職稱方面，有8人為高級(jí)職稱人員，這8人中有6人是將近退休人員。財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足高校發(fā)展的需要，財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體專業(yè)水平亟待提高。

(三)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)效果不佳，缺乏與時(shí)俱進(jìn)

高校財(cái)務(wù)人員是服務(wù)于全校所有師生的，他們不可能長(zhǎng)時(shí)間脫離崗位進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，只能利用假期才能實(shí)現(xiàn)集中的全員脫崗學(xué)習(xí)。高校財(cái)務(wù)人員平時(shí)工作任務(wù)重、工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大，到了假期就希望能夠放松，而且一些年齡較大的財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)能力有限，對(duì)自己要求不高。這些造成培訓(xùn)效果不理想。另外，既有的培訓(xùn)內(nèi)容以制度和核算為主，很少涉及績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等，涉及智能財(cái)務(wù)技術(shù)運(yùn)用的更少［3］。智能財(cái)務(wù)技術(shù)的飛速發(fā)展及高校的內(nèi)涵式發(fā)展都對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高要求。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員需要承擔(dān)分析、控制、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和決策等綜合管理任務(wù)，通過(guò)提供多維度財(cái)務(wù)信息為高校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。因此，高校財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不僅關(guān)注財(cái)務(wù)政策法規(guī)的更新，而且要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員數(shù)據(jù)分析與管理能力的提高，以滿足信息時(shí)代高校發(fā)展的需要。

(四)缺乏有效激勵(lì)，影響財(cái)務(wù)隊(duì)伍工作積極性和主動(dòng)性

高校財(cái)務(wù)工作壓力大，并且缺乏非常有效的激勵(lì)措施。財(cái)務(wù)人員發(fā)展空間有限，晉升難。受其專業(yè)限制，財(cái)務(wù)人員基本不太可能晉升到其他管理崗位，晉升渠道比較狹窄。再者，有些高校只考慮管理崗位的流動(dòng)，忽視財(cái)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，一些非財(cái)會(huì)專業(yè)的管理崗位流動(dòng)到財(cái)務(wù)部門，使原本狹窄的晉升渠道更加逼仄，多數(shù)財(cái)務(wù)人員工作多年仍無(wú)晉升機(jī)會(huì)。財(cái)務(wù)人員職稱評(píng)聘難。很多高校財(cái)務(wù)人員的職稱評(píng)聘是考評(píng)分離。也就是說(shuō)，財(cái)務(wù)人員要想評(píng)高一級(jí)的職稱，必須首先通過(guò)全國(guó)性的相關(guān)考試，之后還需要在高校參加職稱的評(píng)聘，這時(shí)他們又必須和高校教師系列看齊。這樣財(cái)務(wù)人員不僅需要花費(fèi)大量時(shí)間準(zhǔn)備全國(guó)考試，而且需要花費(fèi)時(shí)間發(fā)表高水平論文和申請(qǐng)科研項(xiàng)目。對(duì)于本來(lái)工作任務(wù)就比較繁重的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，職稱的評(píng)聘就更難了?，F(xiàn)在很多高校施行了績(jī)效工資制度，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有真正體現(xiàn)“按勞取酬、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，原因也是多方面的［4］。第一，很多高校沒(méi)有針對(duì)具體每個(gè)崗位的財(cái)務(wù)人員設(shè)定清晰的職務(wù)職責(zé)說(shuō)明。第二，由于財(cái)務(wù)人員崗位的特殊性，工作量很難考核，有些高級(jí)職稱的財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有承擔(dān)與其職稱匹配的工作，而大多數(shù)高校財(cái)務(wù)人員的薪酬主要與職稱掛鉤。這樣就會(huì)造成那些真正承擔(dān)了一定工作難度的財(cái)務(wù)人員、承擔(dān)了很大工作量的財(cái)務(wù)人員、經(jīng)常加班的財(cái)務(wù)人員、工作質(zhì)量高的財(cái)務(wù)人員得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，從而影響這些關(guān)鍵崗位的財(cái)務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。

三、改善河南省高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的建議

(一)高校必須重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

高校管理層應(yīng)該嚴(yán)格設(shè)置任職條件，科學(xué)遴選財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。另外，高校應(yīng)該重視財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，針對(duì)后備財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。高校財(cái)務(wù)工作任務(wù)繁重，要求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、注意力高度集中，時(shí)間一長(zhǎng)難免會(huì)倦怠。因此，高校管理層對(duì)財(cái)務(wù)人員要重視和認(rèn)可，同時(shí)倡導(dǎo)其他相關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)部門給予理解和支持，引導(dǎo)和幫助財(cái)務(wù)人員建立和諧的人際關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供各種支持，從而提高其工作積極性和主動(dòng)性?？偟膩?lái)說(shuō)，建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，離不開(kāi)高校管理層的重視和支持［5］。

(二)必須重視人才梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)需要注意財(cái)務(wù)隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，即需注意財(cái)務(wù)隊(duì)伍人才資源是否充足、人員結(jié)構(gòu)是否合理。這就需要高校在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，從發(fā)展的角度來(lái)分析和關(guān)注財(cái)務(wù)隊(duì)伍總量和結(jié)構(gòu)是否能滿足高校高質(zhì)量發(fā)展的要求。財(cái)務(wù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)包括數(shù)量結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等。數(shù)量方面，要根據(jù)高校的發(fā)展戰(zhàn)略確定財(cái)務(wù)隊(duì)伍總量，在編制有限的情況下，可聘用合同人員、勞務(wù)派遣人員等，還可以啟動(dòng)社會(huì)招聘，需要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，分析崗位實(shí)際工作情況，崗位和人要匹配，即把合適的人安排到合適的工作崗位，不能勝任的要調(diào)離。年齡方面，一定要從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)分析現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，做好財(cái)務(wù)隊(duì)伍的人才梯隊(duì)建設(shè)，提前儲(chǔ)備好相關(guān)崗位及專業(yè)的人才，不能出現(xiàn)“斷代”現(xiàn)象。知識(shí)方面，高校在招聘財(cái)務(wù)人員之前，需要分析現(xiàn)有財(cái)務(wù)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，確定選拔標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了需要考慮會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、金融等相關(guān)知識(shí)，還需要考慮計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識(shí)，選擇知識(shí)儲(chǔ)備豐富的業(yè)務(wù)人才和信息化人才［6］。職稱方面，需要鼓勵(lì)和支持財(cái)務(wù)人員參加職稱考試，評(píng)審時(shí)要平衡好行政人員與教學(xué)人員之間的比例，可適當(dāng)降低對(duì)財(cái)務(wù)人員的科研要求，甚至可以考慮“以考代評(píng)”。

(三)培訓(xùn)必須緊跟時(shí)代要求，提高財(cái)務(wù)人員管理能力和信息化水平

隨著高校財(cái)務(wù)管理改革的深入，各個(gè)高校財(cái)務(wù)管理信息化水平不斷提高。目前，各個(gè)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)正在不斷推進(jìn)。比如:推行網(wǎng)上報(bào)銷、線上審批、校企直聯(lián)支付;搭建業(yè)財(cái)融合一體化平臺(tái);把預(yù)算管理、合同管理、薪酬管理、成本分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等模塊納入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“智慧財(cái)務(wù)”;將“智慧財(cái)務(wù)”系統(tǒng)與高校其他系統(tǒng)對(duì)接，從而構(gòu)建數(shù)據(jù)共享中心［7］。財(cái)務(wù)人員的工作重點(diǎn)是充分利用信息技術(shù)，著眼于分析、預(yù)測(cè)和利用數(shù)據(jù)，履行監(jiān)督和管理職能。這對(duì)高校財(cái)務(wù)人員提出了新要求，財(cái)務(wù)人員需要不斷學(xué)習(xí)新法規(guī)、新政策，還需要提高管理能力和信息化水平。首先，財(cái)務(wù)人員要意識(shí)到繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要性，工作之余要主動(dòng)利用高校圖書(shū)館豐富的資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身分析和解決問(wèn)題的能力。積極參加相關(guān)財(cái)稅新政策學(xué)習(xí)，也要積極參與內(nèi)部控制、招投標(biāo)、信息化、計(jì)算機(jī)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，提升自己的計(jì)算機(jī)水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平等［8］。其次，高校也可以組織一些與其他單位的交流會(huì)或者高水平財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)交流，互通有無(wú)。也可定期或不定期地邀請(qǐng)一些財(cái)務(wù)方面的專家舉辦專題講座，讓財(cái)務(wù)人員多多參與討論學(xué)習(xí)。最后，多鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員走出去，參加多方培訓(xùn)，與時(shí)代接軌，開(kāi)拓思維，創(chuàng)新思想和工作方法，提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

(四)必須建立健全激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

高校管理層要重視財(cái)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將有競(jìng)聘意愿且有能力的財(cái)務(wù)人員作為管理人才來(lái)培養(yǎng)，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)崗位與管理崗位的流動(dòng)，讓表現(xiàn)優(yōu)異的財(cái)務(wù)人員有更多的晉升渠道。這樣財(cái)務(wù)人員就能擁有一個(gè)公平公正的晉升渠道和環(huán)境，從而使財(cái)務(wù)人員更加重視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。另外，必須建立科學(xué)的績(jī)效管理體系。第一，需要針對(duì)財(cái)務(wù)部門各個(gè)工作崗位進(jìn)行詳細(xì)的工作分析，從而制定明確的工作說(shuō)明書(shū)，在此基礎(chǔ)上從工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作能力四個(gè)維度制定各工作崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)。第二，采用360度考核方法，即采用自我評(píng)價(jià)、同事間互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式，每部分賦予一定權(quán)重，確保最終評(píng)價(jià)結(jié)果的公平公正。第三，考核結(jié)果出來(lái)之后，部門主管要主動(dòng)與每位財(cái)務(wù)人員就考核結(jié)果及時(shí)溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，幫助每位財(cái)務(wù)人員提高績(jī)效。第四，考核結(jié)果也必須充分得以體現(xiàn)，比如增加薪酬、評(píng)聘職稱、晉升等要優(yōu)先考慮考核優(yōu)秀人員，懲罰考核不合格者，這樣才能真正體現(xiàn)績(jī)效管理的激勵(lì)作用。第五，采用差異化工資制度、競(jìng)聘上崗制度等，使有能力的財(cái)務(wù)人員能夠充分發(fā)揮自己的價(jià)值。

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作者:侯海霞 單位:河南工程學(xué)院