導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、FTAs的基本目的及其與WTO之間的關(guān)系

FTA的最初表現(xiàn)和基礎(chǔ)模式是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RegionalTradeAgreement)。有時(shí)，F(xiàn)TA和RTA也表示基于相應(yīng)貿(mào)易協(xié)定的自由貿(mào)易區(qū)或準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)。世界RTAs和FTAs的基本目的都是推動(dòng)不同關(guān)稅區(qū)之間的貿(mào)易自由化.眾所周知，WTO的基本使命也是推動(dòng)世界貿(mào)易自由化，而貿(mào)易自由化的核心內(nèi)容就是關(guān)稅稅率降減，WTO促使關(guān)稅稅率降減的方式表現(xiàn)有二：

一是在某一歷史時(shí)刻，WTO既定成員間形成新協(xié)議。協(xié)議會(huì)要求所有成員的某些具體貿(mào)易品關(guān)稅稅率一同變小或者趨向于零。在實(shí)際操作上，稅率降減的幅度、時(shí)間、產(chǎn)品類別等要求只會(huì)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家群體之間表現(xiàn)出某些程度不大的差別。

二是接納某一關(guān)稅主體成為WTO的新成員。此前，這位關(guān)稅主體要與原WTO成員之間就加入條件，主要是關(guān)稅稅率削減的步驟和程度進(jìn)行協(xié)商。如果最后由WTO老成員投票決定同意加入，則經(jīng)過這一過程，這一關(guān)稅主體與原有老關(guān)稅主體之間的貿(mào)易關(guān)稅稅率會(huì)得到降低，最終也是趨向于零。

就以上第一個(gè)談判過程而言，現(xiàn)在的WTO已有147個(gè)成員，要讓這147個(gè)談判主體達(dá)成一致或準(zhǔn)一致的協(xié)議交易成本比較高(根據(jù)WTO章程，關(guān)稅削減協(xié)議要求全體一致；其他協(xié)議有的只可最低降至2／3同意)。WTO多邊框架在協(xié)議形成上面臨“人多嘴雜”的麻煩。1999年西雅圖回合談判沒有達(dá)成共同協(xié)議，2003年9月14日WTO墨西哥坎昆談判的失敗都是這種困難的表現(xiàn)。就第二個(gè)談判過程而言，目前大約還有26個(gè)關(guān)稅主體在申請加入WTO。WTO接納新成員的歷史表明，特別是當(dāng)一個(gè)關(guān)稅主體經(jīng)濟(jì)地位重要并且還與某些重要老成員之間有著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略利益瓜葛時(shí)，入世談判會(huì)顯得曠日持久，比如我國入世進(jìn)程就顯得相對較長。

既為了繞開WTO多邊協(xié)議的困難，同時(shí)也是為了另外開辟途徑推動(dòng)貿(mào)易自由化，各國逐漸從實(shí)踐中探索出了FTAs。FTA是由若干個(gè)關(guān)稅主體相互結(jié)合，在世界局部，面向全部或大部分相互貿(mào)易的商品，規(guī)劃和實(shí)施關(guān)稅削減以及貿(mào)易便利化。由于談判成員數(shù)比WTO成員數(shù)目少得多，談判進(jìn)入更加自愿，因此談判比較容易達(dá)成一致。所以，自20世紀(jì)90年代以來，全世界簽署的RTAs和FTAs的數(shù)目不斷攀升。1990年以前，世界上所有進(jìn)入實(shí)施階段的RTAs(如果按下文概念方式，應(yīng)該說是FTAs)數(shù)目不過27項(xiàng)，但在1990—1994年、1995—1999年、2000—2002年這三個(gè)時(shí)期，全世界進(jìn)入實(shí)施的RTAs數(shù)目分別為29、60和30個(gè)。截至2002年12月，總共有259項(xiàng)RTAs在GATT／WTO登記備案，其中有176項(xiàng)已處于實(shí)施階段。

就促進(jìn)貿(mào)易自由化來說，F(xiàn)TAs與WTO之間的關(guān)系表現(xiàn)出兩面性：一方面是相互“競爭”和替代的關(guān)系。WTO成員達(dá)成協(xié)議的困難促使人們更積極地從事FTAs的工作；而一旦FTAs的形成使相關(guān)成員的貿(mào)易促進(jìn)目標(biāo)能在一定程度上得以實(shí)現(xiàn)，那么他們利用WTO框架推動(dòng)貿(mào)易自由化的意愿強(qiáng)度和精力投入都會(huì)受到削弱。反之，人們也不會(huì)立意通過FTA來解決那些能很容易在WTO框架內(nèi)解決的問題。另一方面是相互補(bǔ)充和促進(jìn)的關(guān)系。FTAs興起會(huì)促使與WTO相關(guān)的各方行為主體更加積極地利用WTO解決FTAs解決不了的問題，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等問題。而且FTAs促成的世界貿(mào)易自由化新水平也可能為WTO工作的開展提供新起點(diǎn)。這樣，F(xiàn)TAs與WTO之間最終會(huì)形成共存、共促關(guān)系。

二、FTAs及相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作興起對世界經(jīng)濟(jì)與政治進(jìn)程的影響與意義

首先，F(xiàn)TAs通過降低交易成本和流通費(fèi)用，通過貿(mào)易自由化和便利化，通過推動(dòng)新FTAs產(chǎn)生，最終促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。

關(guān)稅是國際貿(mào)易進(jìn)行中發(fā)生的一種特殊交易成本。RTAs和FTAs會(huì)使這種交易成本大幅降低，并使它在不長的時(shí)間內(nèi)趨向于零。RTAs和FTAs還使貿(mào)易者與所選擇的貿(mào)易伙伴之間的物理距離拉近，由此節(jié)約了運(yùn)輸費(fèi)用。通過降低交易成本和流通費(fèi)用，F(xiàn)TAs能夠大幅促進(jìn)內(nèi)部成員之間的貿(mào)易。這種促進(jìn)作用在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(EEC)和北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)上都得到了體現(xiàn)。

歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。1957—1968年間，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的成員一直是法國、比利時(shí)、盧森堡、荷蘭、意大利六國。1959年1月，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體首次實(shí)現(xiàn)降低內(nèi)部關(guān)稅。1968年7月，共同體內(nèi)部關(guān)稅完全取消。在1958—1968年期間，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國間的內(nèi)部貿(mào)易額增至原來的四倍，年均增長17%，大大高于當(dāng)時(shí)各成員國的國際貿(mào)易總量的增長率。以法國為例，這一時(shí)期全部國際貿(mào)易總量的年均增長率在9%左右，全部資本主義體系國際貿(mào)易年均增長率大致也處于這一水平。

北美自由貿(mào)易區(qū)。NAFTA的形成歷時(shí)較短。NAFTA于1994年初啟動(dòng)第一輪關(guān)稅削減。有關(guān)研究表明，1994年前9個(gè)月與1993年同期相比，美國與加拿大、墨西哥之間的貿(mào)易增長率大約是與非NAFTA國際貿(mào)易增長率的2倍。1980年，北美貨物和服務(wù)出口總額中區(qū)域內(nèi)部出口占34%，1996和2002年分別上升至49%和56%。

當(dāng)然，成員間貿(mào)易可能會(huì)對成員與非成員間貿(mào)易發(fā)生替代效應(yīng)并在短期內(nèi)使成員國與非成員國之間的貿(mào)易有減少的傾向，人們一般稱這種影響為貿(mào)易轉(zhuǎn)移或貿(mào)易替代。然而，全球貿(mào)易總成本畢竟得到降低，由此全球貿(mào)易量整體上有望增加。不僅如此，這種貿(mào)易替代效應(yīng)會(huì)促使貿(mào)易受替代關(guān)稅主體也積極地與貿(mào)易伙伴盡快達(dá)成FTAs，由此促使世界貿(mào)易總成本進(jìn)一步降低。而且，如果受替代者應(yīng)對積極，替代效應(yīng)影響并不大。有關(guān)人士曾經(jīng)針對NAFTA的建立在多大程度上影響了EU對美國的出口進(jìn)行研究，結(jié)果表明，總體影響很小，受到較大影響的產(chǎn)品種類非常少。

其次，F(xiàn)TAs促進(jìn)了國際投資，并且起到了優(yōu)化世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的效果。

RTAs和FTAs對國際投資的促進(jìn)和對產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用也是明顯的：(1)影響跨國公司外國直接投資(FDI)區(qū)位選擇的一個(gè)重要因素是無關(guān)稅市場規(guī)模的大小。與無FTA時(shí)由多個(gè)關(guān)稅區(qū)組成的市場格局相對比，F(xiàn)TA會(huì)使自由市場規(guī)模大為擴(kuò)充，這無疑會(huì)促進(jìn)某一FTA非成員國跨國公司對FTA成員的投資。(2)FTA使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力、自然資源、資本投向的地理選擇決策再也不會(huì)受關(guān)稅因素拖累。FTA實(shí)施時(shí)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)會(huì)重新從成本最低化的目標(biāo)出發(fā)，考慮通過再投資對勞動(dòng)力、物質(zhì)資本、自然資源的地理分布進(jìn)行再選擇。由此，F(xiàn)TA實(shí)施會(huì)促使區(qū)域內(nèi)FDI有所增長。(3)FTA形成后，取消關(guān)稅保護(hù)促使企業(yè)在產(chǎn)品市場、要素資源方面重新布局，提升了企業(yè)素質(zhì)，改善了產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

以上促進(jìn)作用在EU和NAFTA都得到了不同程度、不同方式的體現(xiàn)。

歐共體(EC，EU前身)。1981—1987年間，歐共體各國FDI流入占世界FDI流入量的比率一直穩(wěn)定在28%左右，但在1993年初形成統(tǒng)一市場的預(yù)期下，1987、1988、1989、1990、1991各年歐共體各國FDI流入占世界總流入量的比率分別為28%、36%、41%、49%和50%，呈持續(xù)、大幅增長態(tài)勢。1993年及以后，歐盟所占比例下降，1996年后維持在27%左右。1987-1991年間，歐共體FDI流入比率大幅增長的原因主要是世界跨國公司，特別是歐洲內(nèi)部的跨國公司已經(jīng)形成了新的大市場預(yù)期，它們要按照大市場要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，F(xiàn)DI實(shí)現(xiàn)的主要方式是企業(yè)并購，而歐共體FDI的流入量主要來源于歐共體內(nèi)部。

當(dāng)然，由于歐共體原有成員國(1986年前歐共體有10個(gè)成員國)之間很早就實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅貿(mào)易，1993年初，歐共體主要是在共同要素市場建設(shè)上取得成就。因此，1981—1987年間，外部對歐共體和歐共體內(nèi)部的FDI加速上升相當(dāng)程度也是因?yàn)橘Y本、勞動(dòng)力流動(dòng)自由、便利化的作用，而并不完全是FTA影響。但是，F(xiàn)TA作用不可忽視：(1)西班牙和葡萄牙是于1986年新近加入EC并逐步與EC原成員國實(shí)施FTA的。(2)1990年兩德統(tǒng)一也擴(kuò)充了歐共體FTA的范圍。(3)當(dāng)時(shí)歐洲各國都知道，歐共體還會(huì)逐漸吸納原來EFTA的成員加入，事實(shí)上原EFTA成員奧地利、芬蘭和瑞典后來也確實(shí)于1996年加入了EU，在當(dāng)時(shí)，這至少意味著EC的FTA成員規(guī)模將會(huì)得到擴(kuò)充，這種預(yù)期還特別導(dǎo)致瑞典等原EFTA成員國的跨國公司在1985-1991年問在EC各國掀起并購，其目的是要趁早在EC大市場內(nèi)部建立企業(yè)發(fā)展基地。同時(shí)，EU各國也在積極開展對原EFTA各國的投資。在1985—1989年間，當(dāng)時(shí)進(jìn)出EFTA各國的FDI總流進(jìn)／出量中有51%是來自／去往EU各國。(4)在1993年以前，EC就已經(jīng)在和波蘭等東歐國家開展接納談判，由此，國際社會(huì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了一種對歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)的預(yù)期，而歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)首先是一種比EC范圍更大的FTA區(qū)域。

北關(guān)自由貿(mào)易區(qū)。美國是世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國家，NAFTA對其FDI流入量的影響難以分離和辨識(shí)；我們可從1994年前后流入墨西哥的FDI數(shù)量變化上一窺端隅。有關(guān)實(shí)證研究表明，和其他非NAFTA經(jīng)濟(jì)體系相比，墨西哥人均FDI流入、FDI占GDP的比重在1994年前后均有大幅上升，其中美國作為FDI來源地的份額有所上升，但來自NAFTA以外經(jīng)濟(jì)體系的FDI增長程度也非常可觀。從NAFTA形成后對區(qū)域內(nèi)FDI流向和數(shù)量的影響上看，最明顯地表現(xiàn)在美國棉紡產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到要素成本相對低廉的墨西哥，以及美國和加拿大汽車產(chǎn)業(yè)的一體化進(jìn)程再度得以深化這兩個(gè)方面。

第三，F(xiàn)TAs是實(shí)現(xiàn)全世界產(chǎn)品貿(mào)易自由化、產(chǎn)品市場一體化、生產(chǎn)過程一體化的一個(gè)重要步驟。

實(shí)際上，盡管FTAs推動(dòng)世界產(chǎn)品貿(mào)易完全自由化的路徑形態(tài)難以精確預(yù)料，但我們可以判斷出一個(gè)大致的過程。目前，全球大型RTAs已經(jīng)初步確立，即EU(歐洲圈)、ASEAN+3(亞洲圈)、AFTA(美洲圈)三足鼎立的架構(gòu)，而這三個(gè)頂點(diǎn)之間也已初步建立“RTA+RTA”的聯(lián)絡(luò)機(jī)制或合作設(shè)想。

——就亞洲圈與歐洲圈的聯(lián)系而言，目前ASEAN與EU已經(jīng)提議談判建立自貿(mào)協(xié)議。

——就亞洲圈與美洲圈而言，亞太經(jīng)合組織(APEC)是推動(dòng)亞美自貿(mào)區(qū)的良好架構(gòu)機(jī)制。

——至于歐洲圈與美洲圈的聯(lián)系，早在1998年3月，歐盟委員會(huì)就向歐盟部長理事會(huì)提交《新跨大西洋市場計(jì)劃》，該計(jì)劃提出最終形成囊括歐美兩洲的“大西洋自由貿(mào)易區(qū)”。

可以預(yù)見，世界幾大自由貿(mào)易“山頭”也被自由貿(mào)易“橋梁”連通起來后，世界自由貿(mào)易的最終實(shí)現(xiàn)也就為時(shí)不遠(yuǎn)了。世界貿(mào)易自由化意味著全球產(chǎn)品市場完全一體化。正如EU、NAFTA的經(jīng)歷所表明的，產(chǎn)品市場一體化還會(huì)促進(jìn)跨國公司按照新市場格局重新配置生產(chǎn)要素，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)過程一體化。

第四，F(xiàn)TAs能夠推動(dòng)成員間經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系在貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上繼續(xù)得到發(fā)展深化，由此可能對區(qū)域共同貨幣、世界共同貨幣的產(chǎn)生，對世界各國經(jīng)濟(jì)利益共同性的強(qiáng)化，乃至對世界政治以和平方式實(shí)現(xiàn)一體化的進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。

我們從EU發(fā)展進(jìn)程中看到這樣一種過程路徑：部分產(chǎn)品貿(mào)易自由化一全部產(chǎn)品貿(mào)易自由化與共同產(chǎn)品市場一關(guān)稅同盟一資本、勞動(dòng)力流動(dòng)自由化和共同要素市場一共同貨幣一對成員國外交政策進(jìn)行必要協(xié)調(diào)。盡管面臨諸多困難，國際社會(huì)還是普遍認(rèn)為歐盟最終會(huì)向政治深入一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。從主體意愿上看，歐盟一體化的深入反映出歐洲各國，其中主要是德法兩大國對戰(zhàn)爭和敵對所帶來的痛苦的反省。反過來看，一旦行為主體基于這種反省態(tài)度轉(zhuǎn)而產(chǎn)生通過新合作框架開展互利互惠活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，他們一步步進(jìn)入如上合作步驟也是自然而然的，因?yàn)槊恳徊降倪~出都有未來利益作為動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)。對所有成員而言，這既是一個(gè)合作博弈局面的形成，也是一個(gè)帕累托改善實(shí)現(xiàn)的過程。

如上所述，當(dāng)今世界的FTAs方興未艾；對照歐盟發(fā)展歷程，如此眾多的FTAs也有將世界各大區(qū)域引向更深入經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的趨勢。如果當(dāng)今國際社會(huì)也普遍具有通過經(jīng)濟(jì)合作而不是戰(zhàn)爭過程來謀取利益的共識(shí)，那為什么不能由此推論，F(xiàn)TAs以及以FTA為基礎(chǔ)的多種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式的興起最終不僅會(huì)導(dǎo)致全球貿(mào)易完全自由化和促成世界共同產(chǎn)品市場，而且還將進(jìn)一步促使世界共同要素市場、共同貨幣形成，乃至再對世界統(tǒng)一政治架構(gòu)的產(chǎn)生和完善產(chǎn)生積極影響呢?反思這兩年FTAs在全球興起，至少表明國際社會(huì)實(shí)際上正開始“啟動(dòng)”這種共識(shí)。

目前，全球各RTAs和FTAs的短期目標(biāo)還是在世界局部推動(dòng)形成共同產(chǎn)品市場，這是世界近200個(gè)關(guān)稅主體之間在產(chǎn)品交易上的復(fù)雜利益關(guān)系的一種反映和表達(dá)。綜上分析，在這種多局部“產(chǎn)品市場單圈”格局的基礎(chǔ)上，正啟動(dòng)發(fā)生著以下3種運(yùn)動(dòng)進(jìn)程：

第一種，局部“產(chǎn)品市場單圈”之間的邊界在消解和擴(kuò)張。

第二種，在這些局部“產(chǎn)品市場單圈”基礎(chǔ)上形成局部“要素市場單圈、貨幣單圈、政治單圈”。

第三種，局部“要素市場單圈、貨幣單圈、政治單圈”之間的邊界消解和擴(kuò)張。

其中，第三種進(jìn)程只是“態(tài)勢微露”，因?yàn)槲覀兂丝吹紼U貨幣聯(lián)盟通過吸納新成員擴(kuò)張外，還沒有看到兩個(gè)貨幣聯(lián)盟合并的提議。國際社會(huì)如何能夠在當(dāng)前格局基礎(chǔ)上將整個(gè)世界融匯形成一圈產(chǎn)品市場、一圈要素市場、一圈共同貨幣、一圈政治架構(gòu)，這一過程會(huì)花費(fèi)多長時(shí)間，將取決于全球所有關(guān)稅主體之間在所有產(chǎn)品交易、要素交換、貨幣選擇、政治互動(dòng)等過程上面種類更多、聯(lián)系更復(fù)雜的彼此消長和相互關(guān)聯(lián)，取決于各種當(dāng)事主體對這種消長和關(guān)聯(lián)的感受和反應(yīng)。

因此，我們既從FTAs興起中看到世界經(jīng)濟(jì)與政治一體化的曙光，也感受到它的艱難，并體會(huì)到它形成的可能路徑的多樣性和難以預(yù)見性。

三、中國應(yīng)對FTAs興起的戰(zhàn)略與對策

包括我國在內(nèi)的亞洲各國啟動(dòng)RTAs和FTAs的動(dòng)作相對較遲。在對FTAs發(fā)展趨勢和重要意義有所認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們要重視FTAs的有關(guān)工作。應(yīng)該將FTAs當(dāng)作一項(xiàng)新的外經(jīng)戰(zhàn)略來規(guī)劃、開展和實(shí)施。

首先，積極通過有關(guān)合作架構(gòu)，與周邊國家締結(jié)RTAs。從我國利益出發(fā)，促進(jìn)我國所在的RTAs和FTAs通過與其他FTAs合并或通過增加成員而得到擴(kuò)張。

在這方面，我們可以繼續(xù)開展的工作包括：(1)促進(jìn)ASEAN+3盡快達(dá)成協(xié)議。(2)促進(jìn)以上海合作組織為基礎(chǔ)的“中亞自由貿(mào)易區(qū)”盡快達(dá)成協(xié)議。(3)在適當(dāng)時(shí)機(jī)，推動(dòng)ASEAN+3、中亞自由貿(mào)易區(qū)、南亞自由貿(mào)易區(qū)合并談判，或通過其他途徑，促使“亞洲自由貿(mào)易區(qū)”早日成形，注意在亞洲自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮我國應(yīng)有的影響力。(4)積極關(guān)注亞洲與歐洲之間、亞洲與美洲之間大型FTAs協(xié)議動(dòng)態(tài)，發(fā)揮我國影響力。按照對我國有利、時(shí)機(jī)恰當(dāng)?shù)脑瓌t，積極促成“亞歐自由貿(mào)易關(guān)系”、“亞美自由貿(mào)易關(guān)系”的形成。(5)在亞歐、亞美兩大世界自由貿(mào)易協(xié)議尚未形成之前，積極促成亞歐、亞美有關(guān)關(guān)稅主體之間的局部自由貿(mào)易框架，推進(jìn)亞歐、亞美相互聯(lián)絡(luò)。

其次，與我國目前正在實(shí)施的多項(xiàng)外經(jīng)、外交、政治戰(zhàn)略相結(jié)合，積極開展與有關(guān)FTAs和關(guān)稅主體締結(jié)“單對多”、“單對單”的FTAs。

就與其他外經(jīng)、外交、政治戰(zhàn)略結(jié)合而言，我國應(yīng)注意的事項(xiàng)包括：(1)與外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略相結(jié)合。我國目前還未和任何中東、非洲等關(guān)稅主體締結(jié)FTA，若世界FTAs繼續(xù)蓬勃發(fā)展，我國和這些區(qū)域的外貿(mào)有被邊緣化的危險(xiǎn)。因此，應(yīng)該在這些地區(qū)中挑選某些對我國外貿(mào)地位重要或具有一定國際經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)稅主體，如中東的以色列、非洲的南非等，進(jìn)行FTAs提議和商談。(2)與國際資源戰(zhàn)略角度相結(jié)合。我國有必要選擇某些石油、特殊金屬礦生產(chǎn)地關(guān)稅主體開展互利互惠的貿(mào)易自由化談判。(3)與引進(jìn)來戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略相結(jié)合。我國要置身于更大規(guī)模的無關(guān)稅市場，以提升引資區(qū)位優(yōu)勢。我國產(chǎn)業(yè)有必要置身于一個(gè)更大的“無邊界”市場，以實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升和組織優(yōu)勢。因此，在承受能力得到充分論證的基礎(chǔ)上，我國有必要選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)，盡早與EU、NAF-TA或美洲自貿(mào)區(qū)等大型RTAs以單對多的方式締結(jié)FTAs。實(shí)際上，這多項(xiàng)工作的實(shí)際意義、事前規(guī)劃、具體操作和我國加入WTO不無類似之處。

第三，從我國利益出發(fā)，基于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極引導(dǎo)我國所在的RTAs和FTAs的合作方式向關(guān)稅同盟、共同市場、貨幣同盟、政治合作的方向轉(zhuǎn)變。

歐元的誕生便利了歐盟各國的貨物交易和要素流動(dòng)，同時(shí)也開始顯現(xiàn)出與美元分庭抗禮的趨勢。亞洲各國如果不以FTAs為起點(diǎn)逐漸在共同貨幣這一點(diǎn)上組成同盟，它們將面臨諸多挑戰(zhàn)，如相互之間產(chǎn)品與要素交易成本高昂；繼續(xù)使用美元或歐元作為相互交易的國際貨幣，也就意味著還要向美國、歐洲“繳納”鑄幣稅；亞洲大部分發(fā)展中國家勢必還會(huì)經(jīng)常面臨國際游資的投機(jī)性攻擊。因此，在亞洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同市場和貨幣同盟應(yīng)成為我們的工作目標(biāo)。但我們也應(yīng)意識(shí)到，亞洲各關(guān)稅主體的政治分歧、情況差異、獨(dú)立意識(shí)、領(lǐng)土矛盾比歐洲各國大得多，將FTAs向貨幣同盟推進(jìn)面臨的阻力也更大，要解決的問題更棘手。

第四，密切監(jiān)控全球FTAs推動(dòng)世界產(chǎn)品市場、要素市場、貨幣種類一體化的動(dòng)態(tài)，關(guān)注這些一體化對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對世界各方政治態(tài)度和世界政治格局的影響，研究對策，主動(dòng)應(yīng)對。

篇2

摘  要

Abstract

第一章 緒 論

2.1        研究背景及意義

2.2        國內(nèi)外現(xiàn)狀

第二章  區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概述及形式

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概述

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式

2.2.1 特惠關(guān)稅區(qū)

2.2.2 自由貿(mào)易區(qū)

2.2.3 關(guān)稅同盟

2.2.4 共同市場

2.2.5 經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

2.2.6 完全經(jīng)濟(jì)一體化

第三章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織和影響

3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織

3.1.1   中國東盟自由貿(mào)易區(qū)

3.1.2   亞太經(jīng)合組織（APEC）

3.1.3   上海合作組織

3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

3.2.1   積極影響

3.2.2   消極影響

第四章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的出現(xiàn)的問題及措施

4.1 問題

4.1.1 加大貧富差距

4.1.2 管理機(jī)制

4.2 措施

4.2.1 城鄉(xiāng)一體化

4.2.2 完善管理機(jī)制

結(jié)論

致  謝

摘  要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺的一種方式、策略，一個(gè)國家要想強(qiáng)大，就必須加大開放水平，積極加入到全球合作的隊(duì)伍中，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升自身利益，提升國際地位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是為了維護(hù)共同的利益而通過協(xié)議加強(qiáng)與其他國家的合作，在區(qū)域內(nèi)消除壁壘，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，形成跨國流通商品、資本、人才、勞動(dòng)力等的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。本文根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國內(nèi)外現(xiàn)狀主要介紹了研究背景及意義、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題和解決的措施。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，是我們現(xiàn)階段的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;中國經(jīng)濟(jì);措施; 

Abstract

Regional economic integration has become an indispensable way and strategy for economic development in today's era. If a country is to be strong, it must increase its openness, actively join the ranks of global cooperation, speed up economic development, promote its own interests and enhance its international status. Regional economic integration is to strengthen cooperation with other countries through agreements to safeguard common interests, eliminate barriers in the region, coordinate economic policies, and form an economic region with cross-border circulation of goods, capital, talents, and labor. According to the current situation of regional economic integration at home and abroad, this paper mainly introduces the background and significance of the research, the form of regional economic integration, the organization of regional economic integration, the impact of regional economic integration, and the problems and measures that have emerged in the process of regional economic integration. Promoting regional economic integration and thus global economic integration is our goal at this stage.

Key Words：regional economic integration; Chinese economy; Measures;

第一章 緒 論

2.1    研究背景及意義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又叫“區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化”，是現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中使用最多的一種方式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，地理位置鄰近的若干國家，通過一系列協(xié)議和條約建立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。 "經(jīng)濟(jì)一體化"這個(gè)詞語是在1942年出現(xiàn)并被使用。1950年，有人認(rèn)為一體化是一種多國經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成，所謂“區(qū)域”是指一個(gè)能夠進(jìn)行多邊經(jīng)濟(jì)合作的地理范圍，為了促進(jìn)各國之間關(guān)系，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就有了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升我國國際地位，加速自身發(fā)展和良性競爭，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)等多方位利益，促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對全球經(jīng)濟(jì)的影響是雙重的，既包含成員間貿(mào)易壁壘的撤除，又包含各種合作互助關(guān)系的建立，所以，本文針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行研究。

2.2    國內(nèi)外現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代就出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，80年展迅速。20 世紀(jì) 60 年代，全球共有 19 個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織， 70年代有 28 個(gè)， 80年代有 32 個(gè)，進(jìn)入 90 年代，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織已經(jīng)達(dá)到 100 多個(gè)。目前正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有 170 項(xiàng)。據(jù) WTO 統(tǒng)計(jì)，截至 2002 年 3 月 1 日 ，正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)議，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的 72% ，共有 175 個(gè)，關(guān)稅同盟 22 個(gè)，占 9% 。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，全球只有 12 個(gè)島國和公國沒有參與任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。 174 個(gè)國家和地區(qū)至少參加了一個(gè)（最多29 個(gè)）區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。

南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議成員國首腦會(huì)議于1992年簽署關(guān)于建立南部非洲發(fā)展共同體的條約、宣言和議定書三個(gè)文件，正式將該組織更名為"南部非洲發(fā)展共同體";"東部和南部非洲優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)"首腦會(huì)議于1994年批準(zhǔn)把優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐袌龅臈l約，宣布東部和南部非洲共同市場(東南非共同市場)正式成立。；澳大利亞、新西蘭及東盟的貿(mào)易部長也于2001年簽署促進(jìn)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)一體化的政府間框架協(xié)議，并于2002年正式簽約。

第二章  區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概述及形式

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指離的比較近或一個(gè)區(qū)域內(nèi)的兩個(gè)或以上的國家為了經(jīng)濟(jì)和利益的共同發(fā)展,通過簽訂條約和制定約束彼此的共同的規(guī)范和政策,建立大家有一定有特權(quán)的共同機(jī)構(gòu),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),達(dá)成經(jīng)濟(jì)和政治的聯(lián)盟。根據(jù)合作國家政府的態(tài)度,可以把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分為兩種類型:消極和積極。消極是指合作國之間消除了一切貿(mào)易障礙,在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了自由貿(mào)易;后者則指成員國為實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而積極調(diào)整現(xiàn)有政策和手段,建立新的規(guī)章和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以促進(jìn)市場一體化的形成。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式 

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式包括特惠關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化。目前一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是歐洲聯(lián)盟。

2.2.1  特惠關(guān)稅區(qū)

特惠關(guān)稅區(qū)又叫優(yōu)惠貿(mào)易安排，國與國之間通過協(xié)定方式對商品規(guī)定特別的優(yōu)惠關(guān)稅，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中最低級(jí)和最松散的一種形式，例如：大英帝國特惠制、東南亞國家聯(lián)盟、非洲木材組織等。

2.2.2 自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)就是簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成一個(gè)貿(mào)易區(qū)，這個(gè)貿(mào)易區(qū)里的國家取消關(guān)稅壁壘和其他貿(mào)易限制，實(shí)行商品免稅流通，但是不在這個(gè)貿(mào)易區(qū)里的仍有關(guān)稅壁壘。它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式。例如：北美自由貿(mào)易區(qū)、中歐自由貿(mào)易區(qū)。

2.2.3 關(guān)稅同盟

關(guān)稅同盟就是國家之間完全取消關(guān)稅或其他壁壘，并實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅同盟，它比自由貿(mào)易區(qū)又進(jìn)了一步。例如：德意志關(guān)稅同盟、東非共同體。

2.2.4 共同市場

共同市場就是除了取消關(guān)稅和其他壁壘，還要取消對生產(chǎn)要素（資本、勞動(dòng)力）流動(dòng)的一切限制。使國與國之間實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、技術(shù)自由、資本自由、勞動(dòng)力自由、人員自由等。例如：加勒比共同市場、中美洲共同市場。

2.2.5  經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟就是國家之間不但實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)，而且要求國家之間制定并執(zhí)行共同的經(jīng)濟(jì)政策和共同的社會(huì)政策，形成一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，例如：南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、西歐共同市場、歐洲聯(lián)盟。

2.2.6 完全經(jīng)濟(jì)一體化

完全經(jīng)濟(jì)一體化又叫政治同盟，完全經(jīng)濟(jì)一體化包括經(jīng)濟(jì)同盟，要求各國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策，而且還要求在政治上有共同的權(quán)力機(jī)構(gòu)，擁有全國政府授予全權(quán)的中央議會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)一體化的最高級(jí)。目前世界上尚無此類經(jīng)濟(jì)一體化組織。

第三章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織和影響

3.1  區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織

現(xiàn)在我國已經(jīng)實(shí)施并參與的主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織有： 

3.1.1  中國東盟自由貿(mào)易區(qū)

2001年11月提出成立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，2002年，在文萊召開第5次lO+1會(huì)議上簽署了《加強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，達(dá)成10年內(nèi)建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。2010年1月1日中國東盟貿(mào)易區(qū)正式成立。它與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)組成世界上三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，而它是世界上人口最多的、由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)，也是亞洲的第一個(gè)多邊自由化經(jīng)貿(mào)組織。

3.1.2  亞太經(jīng)合組織（APEC）

亞太經(jīng)合組織是亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織的簡稱，亞太經(jīng)合組織于**年11月5日至7日成立，于1993年6月改名為亞太經(jīng)合組織，它是世界上規(guī)模最大的多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化組織，也是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇，其中21個(gè)成員國包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、美國、越南。

3.1.3  上海合作組織

上海合作組織簡稱上合組織，2001年6月15日在上海宣布成立，同時(shí)，并簽訂了《上海合作組織成立宣言》，其中有中國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦參與，上海合作組織是第一個(gè)在中國境內(nèi)宣布成立，第一個(gè)以中國城市命名的國際組織，上海組織的成立表明共同利益是國家間合作的基礎(chǔ)。2017年印度和巴基斯坦加入，上海合作組織已成為人口最多、地域最廣、潛力巨大的跨區(qū)域多邊綜合性組織。

3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

3.2.1  積極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于內(nèi)部自由貿(mào)易的發(fā)展，沒有貿(mào)易壁壘；有利于國與國之間的國際分工和專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等各方面的合作；有利于各國家之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的合理配置；有利于投資的擴(kuò)大和技術(shù)的進(jìn)步；有利于獲得專業(yè)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益；有利于推動(dòng)貿(mào)易自由化、全球化進(jìn)度；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展；有利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。

3.2.2  消極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)形成對外壁壘，導(dǎo)致國際競爭加??；會(huì)形成區(qū)域化組織間競爭加劇；對國家主權(quán)造成挑戰(zhàn)；對我國企業(yè)和市場自由化造成沖擊；對于發(fā)展中國家來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加大了與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距等，總之，還是利大于弊的。

第四章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的出現(xiàn)的問題及措施

4.1 問題

4.1.1 加大貧富差距

實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢必會(huì)造成發(fā)展不平衡，貧富差距加大，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，城市和農(nóng)村的貧富差距就在進(jìn)一步擴(kuò)大，城市收入高，消費(fèi)水平高，生活質(zhì)量也高于農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)有大量的剩余勞動(dòng)力面臨沒有出路沒有收入的問題，造成城市和農(nóng)村收入差距加大的原因有：沿海地區(qū)資源好，產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)，獲取更多經(jīng)濟(jì)利益；資金、人才、等都向條件好的城市去，所以加大城鄉(xiāng)差距。 

4.1.2 管理機(jī)制

管理機(jī)制不完善，缺乏一套完善的跨區(qū)域的統(tǒng)一的管理機(jī)制，而在現(xiàn)有的區(qū)域行政管理體制條件下,很多地方政府都是以自身利益最大化而不是以整個(gè)區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行決策并采取行動(dòng),區(qū)域內(nèi)沒有統(tǒng)一的公共管理組織。所以，很難實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域利益最大化，也很難實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源設(shè)備公共管理，這樣肯定會(huì)造成整個(gè)區(qū)域內(nèi)公共管理不當(dāng)。 

4.2 措施

4.2.1  城鄉(xiāng)一體化

所謂的城鄉(xiāng)一體化：就是積極推行城市化戰(zhàn)略，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市人口想農(nóng)村人口遷移，農(nóng)村人口向城市遷移，消除城鄉(xiāng)壁壘和政府的政策不公平對待，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，還應(yīng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)一體化，以輸出產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極開發(fā)滿足國內(nèi)市場需求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心，建立地方性工業(yè)體系，消滅保護(hù)主義，規(guī)范政府行為。

4.2.2  完善管理機(jī)制

建立對地方政府行為權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制、建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制、建立跨區(qū)域合作組織、建立完善的區(qū)域規(guī)劃機(jī)制、建立區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制、建立一套完整的對政府的績效考核機(jī)制，要建立這些機(jī)制首先應(yīng)提高政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的認(rèn)可、支持和重視，其次應(yīng)該明確中央政府和地方政府的職責(zé)，把他們的職能規(guī)范化和法律化，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，各國之間的交流合作就變得越來越重要了，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度也在不斷的邁進(jìn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在現(xiàn)在有著很重要的位置，它促進(jìn)中國甚至是全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)國家之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、政治等合作，提升我國國際地位，優(yōu)化資源分配，加速資源流動(dòng)，管理機(jī)制的完善、貧富差距縮小、產(chǎn)業(yè)一體化等都促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要趨勢，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國應(yīng)重視區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)抓住一次發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，以達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)一體化的最終目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

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篇3

Abstract: In the tide of economic globalization, the integration of regional economy has become the development trend of the world economy. From the history of the development of regional economic integration, combining with the actual situation of China's economic development, this paper analyzes the developing process of the phenomenon and problems, and proposes the measures of regional economic integration.

關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì)全球化;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;措施

Key words: economic globalization;regional economic integration;measures

中圖分類號(hào):F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)13-0233-02

0引言

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要趨勢,它使世界經(jīng)濟(jì)在趨于融合的同時(shí),又不斷地以一些地區(qū)為核心進(jìn)行聚合。在20世紀(jì)80年代末全球的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化出現(xiàn)新一輪。原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織成員持續(xù)增加,范圍不斷擴(kuò)大,并向更高的層次和形式發(fā)展。同時(shí),新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織不斷涌現(xiàn)。絕大多數(shù)國家都在從自身的現(xiàn)實(shí)利益出發(fā),積極尋求建立雙邊或多邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。作為一個(gè)處于快速成長時(shí)期的大國,我國也正在成為新世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的積極參與者和推動(dòng)者。

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家為了維護(hù)既有的實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益,通過簽訂某種政府問條約或協(xié)定制定和規(guī)范共同的行為準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)一致的政策,乃至建立各國政府一定特權(quán)的共同機(jī)構(gòu),進(jìn)行長期穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。根據(jù)合作國家政府的態(tài)度,可以把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分為兩種類型:消極的一體化和積極的一體化。前者是指合作國之間消除了一切貿(mào)易障礙,在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了自由貿(mào)易;后者則指成員國為實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而積極調(diào)整現(xiàn)有政策和手段,建立新的規(guī)章和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以促進(jìn)市場一體化的形成。

區(qū)域的空間系統(tǒng)至少可以分為三個(gè)層次:國際區(qū)域、國家區(qū)域、國內(nèi)區(qū)域。形成這種差異的根本原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的差異,其中區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化在企業(yè)分工的基礎(chǔ)上建立起對外有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化在工業(yè)化的基礎(chǔ)上建立起對外部資源有聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的城市化體系;市場一體化在消除了貿(mào)易障礙的基礎(chǔ)上建立起資源自由流動(dòng)的統(tǒng)一的市場體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化(regional Economic Integration)是當(dāng)今國際貿(mào)易發(fā)展的主要形式。區(qū)域合作與競爭已成為當(dāng)代國際貿(mào)易發(fā)展的主流,國際市場上最強(qiáng)大的競爭對手已非單個(gè)的貿(mào)易伙伴國,而是那些以區(qū)域聯(lián)盟形式出現(xiàn)的群體國家。

2中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展?fàn)顩r

自從加入世貿(mào)組織,中國的改革開放已經(jīng)得到了進(jìn)一步推進(jìn),在目前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,經(jīng)濟(jì)市場化、國際化乃至全球化的進(jìn)程已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),中國作為一個(gè)發(fā)展中國家,將面臨巨大挑戰(zhàn),通過自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增長方式向集約式增長方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,作發(fā)展中國家中國也可以從中獲益。

目前,我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng),以資源整合為重點(diǎn)、以工業(yè)化、城市化為方向的經(jīng)濟(jì)區(qū)逐漸形成。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度劃分,大致可以分為三個(gè)層次:第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個(gè)海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。嵌套在這幾大經(jīng)濟(jì)圈中的還有一些局部城市群,比如京津冀經(jīng)濟(jì)圈、山東半島城市群、南京都市圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣佛同城化等,這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作比較成型,發(fā)展速度較快,主要驅(qū)動(dòng)力是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的內(nèi)在需求,市場機(jī)制占主導(dǎo)因素。第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,比如延龍圖一體化、沈撫同城化、鄭卞一體化、武漢城市圈、長株潭一體化、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等。與海岸線一帶相比,這一區(qū)域發(fā)展相對緩慢,一體化動(dòng)力除市場機(jī)制的作用外,較大一部分要靠政府主導(dǎo)和政策調(diào)控。第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。比如西咸一體化、關(guān)中天水一體化、烏昌一體化以及正在規(guī)劃中的酒嘉一體化。這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,一體化過程市場機(jī)制的作用不顯著,主要靠的是政府政令的調(diào)節(jié)。

3中國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀的問題思考

在全國性的城市一體化熱潮中,如何實(shí)行“城市一體化”的整合發(fā)展,促進(jìn)城市間合理空間格局的形成,就成為我國當(dāng)前培植新城市群,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要研究課題。

3.1 行政障礙造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)阻力經(jīng)濟(jì)一體化最大的障礙是在行政方面,當(dāng)前在我國各個(gè)地區(qū)之間沒有關(guān)稅,執(zhí)行的是統(tǒng)一貨幣政策、財(cái)政政策和貿(mào)易政策。從國家的角度講,各個(gè)地區(qū)之間是沒有貿(mào)易障礙的。但是,由于受行政區(qū)劃影響,不同行政區(qū)之間還存在市場分割現(xiàn)象。這實(shí)質(zhì)是由行政壁壘造成的,行政壁壘主要是指地方政府出于對本區(qū)域利益最大化的考慮,憑借行政權(quán)力對市場進(jìn)行不合理的干預(yù),以行政區(qū)劃為界限主觀分割統(tǒng)一市場的行政行為和政策表現(xiàn)[1]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中經(jīng)濟(jì)合作的障礙就是隱藏于行政區(qū)域背后的行政障礙及其產(chǎn)生的地方保護(hù)主義。

3.2 交通、通信與網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)一體化的必要條件

目前在我國的現(xiàn)狀是,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都存在不同程度的差距,這對經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展構(gòu)成了一定的阻力。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),而交通的建設(shè)以及通信和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)為要素的流動(dòng)創(chuàng)造了條件,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

3.3 缺乏一套跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制是實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的普遍障礙在建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,會(huì)涉及到區(qū)域發(fā)展中需要跨區(qū)管理的一系列問題。而在現(xiàn)有的區(qū)域行政管理體制條件下,很多地方政府以自身利益最大化而不是以整個(gè)區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行決策并采取行動(dòng),區(qū)域內(nèi)沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共管理組織。因此,在沒有一個(gè)代表整個(gè)區(qū)域利益的組織之前,區(qū)域的公共資源管理難以開展,而良性的、高效的、區(qū)域的公共資源管理機(jī)制也無從談起,區(qū)域內(nèi)單一城市的利益最大化也很難與整個(gè)區(qū)域利益統(tǒng)一,必然會(huì)造成整個(gè)區(qū)域內(nèi)公共管理的失調(diào)[2]。

4中國促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的措施探索

在未來的10-20年,針對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀可以采取以下幾點(diǎn)措施:

4.1 深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,由行政機(jī)制改革入手區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,除了市場因素,最重要的就是政府對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和支持力度。目前我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基本都牽扯兩地甚至更多政府部門,要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制, 首先應(yīng)該明確中央政府和地方政府的職責(zé);其次,政府職能應(yīng)規(guī)范化和法律化,建立對地方政府行為的監(jiān)督機(jī)制;最后,建立跨區(qū)域的協(xié)作組織[3]。

4.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的初期,建立一套對政府經(jīng)濟(jì)一體化的績效考核機(jī)制從目前已經(jīng)開展經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的地方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,在現(xiàn)行的地方政府績效考核體系下, 各地政府都是以自身的利益最大化為目標(biāo), 由此產(chǎn)生的地方保護(hù)主義使得制度化的合作機(jī)制很難正常運(yùn)行,甚至合作機(jī)制難以形成,華東師范大學(xué)李建勇在其博士論文中的觀點(diǎn)認(rèn)為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過樹立科學(xué)的發(fā)展觀來制定科學(xué)的地方政府及其官員的政績考評制度, 并總結(jié)了政府績效的評價(jià)方式和程序。通過政府對經(jīng)濟(jì)一體化的績效考核,能有效的增強(qiáng)政府部門對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力,達(dá)到雙贏合作,從而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

4.3 經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中,要重視各方利益補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,在一體化過程中必然影響部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。對于政府而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化首先帶來的是利益分配的問題。經(jīng)濟(jì)一體化并不是對所有地區(qū)搞平均,對于經(jīng)濟(jì)利益受損或暫時(shí)由于一體化的實(shí)施而延緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的地區(qū)應(yīng)該以多種形式給予利益補(bǔ)償。

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篇4

關(guān)鍵詞：ECFA；區(qū)域性；經(jīng)濟(jì)一體化；國際經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）21-0163-03

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）是規(guī)范兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的基本協(xié)議，構(gòu)建了兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化平臺(tái)。作為WTO框架下區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的一種形式，ECFA具有明確的法律依據(jù)，在WTO體制內(nèi)存在和發(fā)展，同時(shí)受到WTO的約束和監(jiān)督。WTO對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中“區(qū)域”概念的解釋具有特定的含義，WTO絕大多數(shù)成員方是獨(dú)立的國家。但特殊情況下，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)也可成為WTO的成員方。于是，在區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)定中，不論關(guān)稅同盟，還是自由貿(mào)易區(qū)，其區(qū)域均指“關(guān)稅區(qū)”，在這個(gè)意義上，不應(yīng)該僅僅局限于“不同國家之間成立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化安排”，一個(gè)國家內(nèi)部建立的經(jīng)貿(mào)合作安排應(yīng)視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新的發(fā)展模式[1]。

一、區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的法律分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上講，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化是指地理區(qū)域上比較接近的兩個(gè)或兩個(gè)以上國家和地區(qū)為了謀求共同的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，通過締結(jié)條約而建立起來的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合的過程[2] 。而法律角度的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化主要是發(fā)生在某一國際區(qū)域的有一定政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的多個(gè)國家或關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)，兼有跨區(qū)域性的特征。其所涉及的領(lǐng)域具有特定性，即主要限于國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一定范圍內(nèi)。目前區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化所涉及的領(lǐng)域，從貨物貿(mào)易發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的范圍，如非關(guān)稅壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資措施等。

為保證區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的順利進(jìn)行，就需要一定的法律規(guī)則作為保障。國際條約是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化法律規(guī)則的主要形式，因?yàn)闂l約是具有締約能力的至少兩個(gè)國際法主體意在按照國際法產(chǎn)生、改變或廢止相互權(quán)利義務(wù)的意思表示一致。條約的造法性和契約性的功能可以為區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的有效運(yùn)作提供法律支持。區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的法律規(guī)則突出規(guī)則導(dǎo)向性。以規(guī)則為導(dǎo)向的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化可以較為公正、公平地分配以貨物、服務(wù)貿(mào)易及資本流動(dòng)為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益，而且，規(guī)則為導(dǎo)向的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化往往具有可操作性、可預(yù)見性以及穩(wěn)定性的功能。在區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化中，強(qiáng)調(diào)一定的強(qiáng)制性。強(qiáng)制性不僅體現(xiàn)在區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、條約方式、法律規(guī)則的采用等方面，而且重要的是，這些形式里面貫穿一些帶有諸如爭端解決機(jī)制的強(qiáng)制性的機(jī)制。

除了法律規(guī)則的保障之外，一系列永久性機(jī)構(gòu)的建立是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)作的重要基礎(chǔ)之一。這些永久性的機(jī)構(gòu)包括立法、行政或執(zhí)法、司法或具有司法性質(zhì)等方面的職能，并且具有制度性場所、相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性和持久性的特性。區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施往往是重大、實(shí)在的國家經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，故需要具有立法職能的機(jī)構(gòu)，有執(zhí)行最高權(quán)力機(jī)關(guān)決定的機(jī)構(gòu)以及處理、協(xié)調(diào)、服務(wù)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的各種經(jīng)常性工作的機(jī)構(gòu)。

區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化類型的確立是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)作的具體表現(xiàn)。區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的類型在法律角度上分為四種類型，即自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場和完全的經(jīng)濟(jì)同盟，它們的自由化程度由低到高，每一種類型在法律上各有不同的要求[3]。但不論采取哪種方式，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化必須遵守WTO多邊貿(mào)易體制的相關(guān)規(guī)定。在WTO框架協(xié)議中，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)則主要規(guī)定在四個(gè)國際文件中：《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第24條、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）第5條、《對發(fā)展中國家的差別和更優(yōu)惠待遇、互惠及更充分參與的決定》的“授權(quán)條款”以及《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第24條的諒解》。上述四個(gè)文件中規(guī)定了建立區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化必須遵循的原則和主要規(guī)則。

綜上所述，法律角度的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化是指一定國際區(qū)域內(nèi)的諸個(gè)國家或關(guān)稅領(lǐng)土以協(xié)議為基礎(chǔ)并建立一定機(jī)構(gòu)，確立一定區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化類型，在某些特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效地實(shí)施統(tǒng)一規(guī)則的整合過程。在此整合過程中，突出體現(xiàn)了區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)性、規(guī)則性以及組織性的特征。

二、ECFA是WTO框架下特殊的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化

在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化方面，2008年5月后，海峽兩岸采取積極措施，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來向著正?；矫姘l(fā)展。“海協(xié)會(huì)”與“?；鶗?huì)”在2008年6月以來，進(jìn)行制度化協(xié)商，簽署多項(xiàng)協(xié)議，成果豐碩。然而，在未來兩岸貿(mào)易及人員往來日趨緊密的情況下，必會(huì)產(chǎn)生各類經(jīng)貿(mào)問題。僅靠“海協(xié)會(huì)”及“海基會(huì)”處理兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，渠道過于單一，對未來兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展上，必將形成瓶頸。因此，有必要建立全面性的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，才能滿足貿(mào)易上快速增長所帶來的兩岸經(jīng)貿(mào)事務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，中國內(nèi)地和臺(tái)灣簽署了《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）。如果落實(shí)好協(xié)議內(nèi)容，積極推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易早期收獲的實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

ECFA包括序言和5章16條及5個(gè)附件，內(nèi)容涉及雙方合作措施、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作等程序內(nèi)容。這些內(nèi)容包含在區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化所涉及的內(nèi)容之內(nèi)，完全具有區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)性的特征。在ECFA序言中指出：本著世界貿(mào)易組織（WTO）基本原則，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境；通過簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。因此，ECFA是在無損于對其他WTO成員所作的承諾前提下對兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系所作的安排，符合WTO及GATT對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)在要求，因此，ECFA屬于區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的制度安排，符合區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)則性特征。ECFA作為WTO框架下區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的一種形式，受到WTO的約束和監(jiān)督，并在WTO體制內(nèi)存在和發(fā)展。

但是，ECFA又是一種特殊的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化形式。從國際公法的角度看，中華人民共和國作為國家，臺(tái)灣作為中國的一個(gè)省份，ECFA不具有國際法的屬性。根據(jù)《維也納條約法公約》規(guī)定，條約者，謂國家間所締結(jié)而以國際法為準(zhǔn)之國際書面協(xié)定，不論其載于一項(xiàng)單獨(dú)文書或兩項(xiàng)以上相互有關(guān)之文書內(nèi)，亦不論其特定名稱為何。1986年《關(guān)于國家和國際組織間或國際組織相互間條約法的維也納公約》把國際條約從“國家間”擴(kuò)展到“國家和國際組織間”或“國際組織相互間”的條約。中國內(nèi)地與臺(tái)灣同屬一個(gè)國家，不具有“國家間”、“國家和國際組織間”或“國際組織相互間”的因素。但是內(nèi)地與臺(tái)灣是一個(gè)國家內(nèi)的兩個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，于2001年先后成為WTO的正式成員，ECFA的主體是WTO體制下的兩個(gè)正式成員。所以，ECFA的調(diào)整對象既不是國家間的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也不是中央與地方間或地方與地方間的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而是一個(gè)國家內(nèi)不同的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是WTO不同成員之間的貿(mào)易關(guān)系。

從國際民商事法律角度看，“國際”既包括國家，也包括一個(gè)國家內(nèi)的不同法律區(qū)域，由中國政府和中國臺(tái)灣簽署的ECFA，是一個(gè)國家統(tǒng)轄的不同單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土間的區(qū)際協(xié)議。也就是說，傳統(tǒng)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)則是調(diào)整同一區(qū)域兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具有國際因素和“國家間”的特性，而ECFA則不具備這一特點(diǎn)，它調(diào)整的是一國之下的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它所追求的經(jīng)濟(jì)一體化，是指各單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)一體化，是一種WTO框架下特殊的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化。

三、ECFA是一個(gè)弱化機(jī)構(gòu)設(shè)置的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織

區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中，為了實(shí)現(xiàn)各方經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)出現(xiàn)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織。可以說，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化載體，是在契約上把一體化的成就固定下來的組織模式。ECFA亦不例外，它既是WTO框架下特殊的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化，又是一個(gè)特殊的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織。

國際經(jīng)濟(jì)組織是一種主要執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能的專門性國際組織，是國家間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流與合作的法律形式，也是一種制度性活動(dòng)場所 [4]。“國際”揭示出國際經(jīng)濟(jì)組織的參加者一定是兩個(gè)以上國家的政府、個(gè)人、法人或民間團(tuán)體。“經(jīng)濟(jì)”說明了國際經(jīng)濟(jì)組織的功能和活動(dòng)范圍，即它是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的組織。“組織”說明的是國際經(jīng)濟(jì)組織體制上的特點(diǎn)。一般情形下，組織應(yīng)該是一種常設(shè)機(jī)構(gòu)，一種實(shí)體，它應(yīng)該有自己的辦公地點(diǎn)、工作人員，具有一定的穩(wěn)定性和持續(xù)性 [5]。這些是國際經(jīng)濟(jì)組織的共同特征。在國際經(jīng)濟(jì)組織名稱前冠以“區(qū)域性”修飾，就構(gòu)成了區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織，只不過區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織中的“區(qū)域”是指能夠進(jìn)行多邊或雙邊經(jīng)濟(jì)合作的地理范圍，這一范圍大于一個(gè)國家的或一個(gè)法域的地理范圍。由此，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織具有以下主要特點(diǎn)：第一，區(qū)域性。區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織是由特定地域的國家或地區(qū)建立起來的國際組織，傳統(tǒng)上，其成員一般限定在某一個(gè)比較特定地理上相連的若干國家或地區(qū)。目前，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織朝著開放性的方向發(fā)展；第二，國際性。區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織是一定區(qū)域范圍內(nèi)兩個(gè)以上的國家或地區(qū)建立起來的，超過了一個(gè)國家或法域的地理范圍；第三，經(jīng)濟(jì)性。區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的主要職能不像一般國際組織那樣在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都有活動(dòng)，它是為特定的經(jīng)濟(jì)目的而設(shè)立的，主要致力于協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各國的經(jīng)濟(jì)政策，就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的沖突進(jìn)行調(diào)節(jié)，其活動(dòng)范圍主要限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；第四，組織性。如同國際經(jīng)濟(jì)組織中的“組織”一樣，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織中的“組織”是一種常設(shè)機(jī)構(gòu)，有辦公地點(diǎn)和工作人員，具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

組織是安排分散的人和事物，使其具有一定的系統(tǒng)性或整體性，是按照一定宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體。判斷一個(gè)機(jī)制性實(shí)體是否一個(gè)組織，首先要看其是否設(shè)置有機(jī)構(gòu)，其次而且是最重要的要看其是否具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

ECFA設(shè)立一個(gè)常設(shè)性機(jī)構(gòu)――“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”，委員會(huì)由雙方指定的代表組成，負(fù)責(zé)處理與協(xié)議相關(guān)的事宜，包括但不限于：（1）完成為落實(shí)本協(xié)議目標(biāo)所必需的磋商；（2）監(jiān)督并評估本協(xié)議的執(zhí)行；（3）解釋本協(xié)議的規(guī)定；（4）通報(bào)重要經(jīng)貿(mào)信息；（5）根據(jù)協(xié)議第10條規(guī)定，解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭端。同時(shí)委員會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立工作小組，處理特定領(lǐng)域中與本協(xié)議相關(guān)的事宜，并接受委員會(huì)監(jiān)督，而且與協(xié)議相關(guān)的業(yè)務(wù)事宜由雙方業(yè)務(wù)主管部門指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。由此看出，ECFA有自己的常設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員。為保證一體化的穩(wěn)定性和連續(xù)性，委員會(huì)每半年召開一次例會(huì)，必要時(shí)經(jīng)雙方同意可召開臨時(shí)會(huì)議。此外，CEFA規(guī)定雙方應(yīng)不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)就建立適當(dāng)?shù)臓幎私鉀Q程序展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議，以解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭端?？梢?，ECFA設(shè)置有一定的機(jī)構(gòu)，并具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。ECFA呈現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，還具有明顯的組織性。

但是，ECFA與傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織相比，其弱化了組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置盡管不盡相同，但其本上都是按照“三權(quán)分立”的模式來設(shè)置機(jī)構(gòu)的。由于CEFA為“雙邊”自由貿(mào)易協(xié)定，具有運(yùn)作機(jī)制高效的特點(diǎn)，無須按照“三權(quán)分立”的模式設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。所以，CEFA協(xié)議規(guī)定了具有可操作性的，具體、詳盡和明確的法律規(guī)則，以此減少對龐大的組織機(jī)構(gòu)的需求，采用的是強(qiáng)化自由貿(mào)易規(guī)則，弱化組織機(jī)構(gòu)的方式來推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易組織的運(yùn)行。它只設(shè)立兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，作為組織的最高機(jī)構(gòu)。在需要時(shí)建立工作組，處理特定領(lǐng)域中與協(xié)議相關(guān)的事宜，在兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)之下，不設(shè)常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)，與本協(xié)議相關(guān)的業(yè)務(wù)事宜由雙方業(yè)務(wù)主管部門指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)處理相關(guān)事項(xiàng)，在各自領(lǐng)域發(fā)揮著具體的職能。

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篇5

關(guān)鍵詞：東北亞區(qū)域；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

1　東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特征。

東北亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，其中，日韓為發(fā)達(dá)國家，其2009年的人均國民收入分別為4。1萬美元和1。7萬美元，而蒙古和朝鮮的人均gdp只有0。16萬美元和0。18萬美元，還不到日本的1／20。

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，中國與東北亞區(qū)域各國呈現(xiàn)一定的互補(bǔ)性，這為各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組爭取了很大空間。在自然資源方面，中、俄、蒙三國地大物博，其自然資源非常豐富，而日韓兩國人多地窄，資源十分匱乏，其農(nóng)產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口來維持供需平衡；在勞動(dòng)力方面，中朝兩國勞動(dòng)力富足且勞動(dòng)力成本低廉，而其它四國存在勞動(dòng)力不足的瓶頸；在生產(chǎn)技術(shù)方面，日韓兩大發(fā)達(dá)國家擁有雄厚的資金和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，而其它四國生產(chǎn)技術(shù)相對落后，產(chǎn)品相對較為低端。這些差異的存在為各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了可能性。

2　中國與東北亞各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀。

本文采用的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易額數(shù)據(jù)是按照hs分類的，其中我們普遍將hs前1－24章產(chǎn)品歸為農(nóng)產(chǎn)品范疇。

總體來說，中國與東北亞區(qū)域國家貿(mào)易關(guān)系最密切的是海產(chǎn)品，2009年貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的45。8％，一方面，中國作為出口市場向日韓俄三國出口海產(chǎn)品，另一方面，中國又作為進(jìn)口國向俄羅斯進(jìn)口大量該類產(chǎn)品；其次為蔬果類產(chǎn)品，2009年貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的24。

5％，主要由中國向各國出口，且連續(xù)多年保持順差狀態(tài)。

正是由于這種持續(xù)的貿(mào)易順差，使得日韓兩國遲遲不愿對中國完全開放農(nóng)產(chǎn)品市場，甚至不斷增加貿(mào)易壁壘。中國同各國貿(mào)易排在第三位的是谷類，其后為殘?jiān)鼜U料類和其它可食用制品。

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國同東北亞區(qū)域各國的貿(mào)易往來總體上講進(jìn)展較快，每年是以一個(gè)很客觀的增長率增長。從貿(mào)易收支方面來看，中國同日、韓、蒙三國連續(xù)多年均表現(xiàn)為貿(mào)易逆差，而與朝、俄兩國連續(xù)順差。但就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來說，中國除了與俄羅斯的貿(mào)易合作保持逆差外（僅2008年為微小順差），與其它各國連續(xù)多年均表現(xiàn)為貿(mào)易順差關(guān)系。

由于全球經(jīng)濟(jì)的相互依存性，金融危機(jī)的爆發(fā)使全球經(jīng)濟(jì)走向低迷，整體消費(fèi)需求大大下降。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，中國同日、韓、俄三國的總額在經(jīng)過2007年的小高峰之后均有所下滑，尤其是同韓國的貿(mào)易合作，2008、2009連續(xù)兩年負(fù)增長指數(shù)均高于10個(gè)百分點(diǎn)。其中，降幅最大的為海產(chǎn)品和谷類產(chǎn)品。（由uncomtrade統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理而得）3　后金融危機(jī)時(shí)代中國與東北亞各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對策。

有專家預(yù)測，本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)見底回暖，但后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代東北亞區(qū)域乃至整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢并不穩(wěn)定。中國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來方面的連年順差導(dǎo)致日韓等國紛紛采取行動(dòng)來對抗中國產(chǎn)品，反傾銷、保障措施、特保和反補(bǔ)貼等措施屢見不鮮；另外，一些國家還利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等措施來限制進(jìn)口產(chǎn)品。在這種形勢下，東北亞若想效仿歐盟和北美形成一個(gè)自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，就必須根據(jù)自身的特點(diǎn)，尋找一個(gè)新的積極的突破點(diǎn)。這需要各國共同努力，相互協(xié)調(diào)，力求能在貿(mào)易合作中找到一個(gè)互利互惠的平衡點(diǎn)。

對于中國來說，我們應(yīng)通過完善自身來適應(yīng)東北亞這個(gè)大環(huán)境。

（1）中國應(yīng)加強(qiáng)與各國間的貿(mào)易合作與交流，積極組建自由貿(mào)易協(xié)定。

（2）嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，積極將高科技引入農(nóng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（3）充分發(fā)揮市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)資源配置中的作用，加緊我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將重心從增加產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來，發(fā)展多樣化產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力。

（4）積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，建立貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)機(jī)制，對在無防備狀態(tài)下發(fā)生的急性貿(mào)易摩擦，要有緊急應(yīng)對機(jī)制，能快速從突發(fā)事件回過神來，積極做好“售后服務(wù)”，并從突發(fā)事件中吸取教訓(xùn)。

（5）完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)體系，設(shè)立貿(mào)易咨詢機(jī)構(gòu)，向貿(mào)易雙方提供農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易政策、市場信息、相關(guān)法律法規(guī)等方面的咨詢。

（6）完善國際貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度和執(zhí)行透明度。

雖然現(xiàn)階段東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依然存在著重重障礙和貿(mào)易摩擦，但東北亞農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易是各國經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的必然趨勢。中國目前能做的就是從內(nèi)部改善自身?xiàng)l件來適應(yīng)這個(gè)大環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)與各國的聯(lián)系溝通，積極融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中。

參考文獻(xiàn)

    ［1］李廣勳。東北亞經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀和展望［j］。北方經(jīng)貿(mào)，2009，（5）。

篇6

一、征文要求

此次征文的主要內(nèi)容是，對未來5―10年我國商務(wù)工作發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研究，發(fā)表觀點(diǎn)，提出應(yīng)采取的對策和建議。要求觀點(diǎn)鮮明、聯(lián)系實(shí)際、重點(diǎn)突出、提倡創(chuàng)新；引用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，定性研究與定量分析相結(jié)合；政策建議具有可操作性和前瞻性；征文未在國內(nèi)刊物上發(fā)表過，文章字?jǐn)?shù)不限。

二、征文參考主題(作者也可以自選相關(guān)的其他題目)

1.“十一五”期間我國商務(wù)工作面臨的新形勢。

2.“十一五”期間我國商務(wù)發(fā)展的趨勢及預(yù)測。

3.按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放要求，開創(chuàng)商務(wù)工作新局面。

4.發(fā)展商務(wù)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步(三農(nóng)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)安全等)。

5.“十一五”期間我國商務(wù)體制改革探討。

6.加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。

7.加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

8.加快實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

9.按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高利用外資水平。

10.我國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略選擇及對策。

11.我國參與WT0等多邊組織的策略研究。

12.商務(wù)事業(yè)與我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

13.加快我國企業(yè)“走出去”的對策研究。

14.建立和完善我國商務(wù)工作信用體系。

三、征文評選

商務(wù)部將成立由專家學(xué)者和部相關(guān)司局組成的評審委員會(huì)，對征文進(jìn)行評選。設(shè)一等獎(jiǎng)5名，二等獎(jiǎng)l0名，三等獎(jiǎng)30名，對獲獎(jiǎng)文章頒發(fā)證書并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、其他事項(xiàng)

l.征文截止日期：2004年12月15日(以寄出時(shí)的郵戳日期為準(zhǔn))。

2.論文采用A4紙Word格式打印，引用的數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)和資料應(yīng)注明來源。稿件一式兩份分別郵寄至：

商務(wù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司(北京市東長安街2號(hào)，郵編100731)；

商務(wù)部研究院科研處(北京市安定門外東后巷28號(hào)，郵編100710)。

同時(shí)將電子版分別發(fā)至liuhui@mofcom.省略和。

3.務(wù)必寫明作者姓名、工作單位、聯(lián)系電話、詳細(xì)的通訊地址及電子郵件，并在信封左上角和電子版的標(biāo)題中注明“十一五規(guī)劃征文”字樣。

4.征文聯(lián)系人：

篇7

關(guān)鍵詞：上海合作組織　經(jīng)濟(jì)波動(dòng)　協(xié)動(dòng)性

冷戰(zhàn)后中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)安全合作成為全球熱點(diǎn)的大背景下，上海合作組織（SCO）2001年6月15日正式成立?？偫矶ㄆ跁?huì)晤機(jī)制等運(yùn)行模式基礎(chǔ)上，上海合作組織在安全領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的同時(shí)，越來越重視該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展并逐見成效，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易整合日趨加速，貿(mào)易往來日益加深。因此，有必要對上海合作組織成立十年來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化舉措的成效進(jìn)行認(rèn)真評估和政策審視。

一、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)協(xié)動(dòng)性相關(guān)研究綜述

國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)協(xié)動(dòng)性是指國家之間產(chǎn)出波動(dòng)的同步性、經(jīng)濟(jì)周期的類同性。經(jīng)濟(jì)組織成員國之間經(jīng)濟(jì)協(xié)動(dòng)性是政策協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。Mitchell（1927）以及之后的大量研究（如David K. Backus，1993）發(fā)現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)周期是客觀存在的，是開放經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)生形態(tài)。各種沖擊的綜合作用和特定國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)周期的國際貿(mào)易和金融交易跨國傳導(dǎo)生成了世界經(jīng)濟(jì)周期。

新開放經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（NOEM）作為上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的新新古典綜合（NNS）框架的一個(gè)成功范例，整合了真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期（RBC）理論和新凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩方面的理論資源。Kydland和Prescott（1982）的開創(chuàng)性論文奠定了實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論的基礎(chǔ)，后經(jīng)King和Rebelo（2000）等的發(fā)展，逐漸形成對現(xiàn)實(shí)世界經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)現(xiàn)象富有解釋力的較為完整的理論。陳昆亭、周炎、龔六堂（2004）提出“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)間存在近似的共動(dòng)性關(guān)系；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)以領(lǐng)導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)為首，存在滯后的共動(dòng)反應(yīng)；小經(jīng)濟(jì)以大經(jīng)濟(jì)為依載體，具有滯后的共動(dòng)性；周邊經(jīng)濟(jì)多有共動(dòng)性反應(yīng)”。

傳統(tǒng)理論認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)周期的同步性會(huì)隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)進(jìn)一步加強(qiáng)，目前處于高度相關(guān)的狀態(tài)（Doyle and Faust，2005），但是另一些學(xué)者（D.Harding and A.Pagan，2006）在實(shí)證檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)總量的相關(guān)系數(shù)雖然大多是正面的，但是工業(yè)國產(chǎn)出同步性較低而發(fā)展中國家之間經(jīng)濟(jì)周期的同步性更低于人們的預(yù)期。

世界經(jīng)濟(jì)周期的生成機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制緊密相連，傳導(dǎo)機(jī)制在很大方面就是生成機(jī)制。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的同周期性主要是源于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的國際傳導(dǎo)。貿(mào)易密度理論（Baxter，1995，2005）已經(jīng)確認(rèn)了國際貿(mào)易和金融這樣兩條最主要的傳導(dǎo)渠道的存在及其合理性，認(rèn)為各國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)同步性與貿(mào)易有著密切的正向聯(lián)系，主要是由于對他國的進(jìn)口依賴，還有價(jià)格沖擊、需求沖擊（Ariel Burstein，2008）以及其他與貿(mào)易相關(guān)的沖擊等。

二、經(jīng)濟(jì)周期協(xié)動(dòng)性的測度

（一）HP濾波法

時(shí)間序列數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)周期研究一般采用趨勢剔除得到周期成分。趨勢剔除的具體方法有很多種，黃梅波、呂朝鳳（2010）進(jìn)行比較分析后指出，“即使對于曾經(jīng)遭受過自然條件沖擊和技術(shù)革新的國家而言，生產(chǎn)函數(shù)法、HP濾波法、潛在增長率法在趨勢上也具有同步性”。HP（Hodrick、Prescott，1990，1997）濾波法在一定程度上克服了線性回歸法強(qiáng)行將變量的趨勢假定為一條直線等缺點(diǎn)。本文用EViews7軟件對以2000年為基準(zhǔn)的實(shí)際GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢項(xiàng)和周期波動(dòng)項(xiàng)分解（平滑因子λ取100）。結(jié)果顯示，俄羅斯與中亞四國的趨勢相關(guān)性（0.96）高于中國（0.87），獨(dú)聯(lián)體效應(yīng)明顯。

上合組織六個(gè)成員國依其經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大、中、小三組基本分明（阿布來提·依明，2010）。一般情況下，小國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大且由大國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)引致，SCO成員也不例外。組織內(nèi)經(jīng)濟(jì)大國俄羅斯和中國表現(xiàn)出“反周期”特征，中亞四個(gè)成員基本同步波動(dòng)。究其原因，俄羅斯和哈薩克斯坦作為能源出口國，其經(jīng)濟(jì)波動(dòng)主要反映國際能源市場走勢。各國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與趨勢組內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，參見圖1。

（二）同步化指數(shù)

從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)看，通常以兩國之間實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)剔除趨勢后的雙邊相關(guān)性來衡量經(jīng)濟(jì)周期協(xié)動(dòng)性。本文借鑒Cerqueira、Martins（2009）的同步化指數(shù)方法，計(jì)算SCO成員國之間的實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期協(xié)動(dòng)性情況。指數(shù)值越大，兩國之間經(jīng)濟(jì)周期協(xié)動(dòng)性程度越高。同步化指數(shù)計(jì)算公式：

其中，CIij，t表示t時(shí)期國家i和國家j之間實(shí)際經(jīng)濟(jì)同步化指數(shù)，g、μ和σ分別為i、j國家的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率及其均值和標(biāo)準(zhǔn)差。數(shù)據(jù)顯示，獨(dú)聯(lián)體國家因?yàn)樯鲜兰o(jì)90年代初獨(dú)立初期制度體制缺失、社會(huì)動(dòng)蕩甚至內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)歷了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和不穩(wěn)定，后又在1999年和2009年因危機(jī)及影響經(jīng)歷較大波動(dòng)，中國則平穩(wěn)高速增長。中國和其余五國同步化指數(shù)（參見圖2）顯示，波動(dòng)差異總體上趨于縮小。

三、結(jié)論和政策建議

本文應(yīng)用HP濾波、同步化指數(shù)等方法對各上海合作組織成員國1992—2010年的經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下本地區(qū)經(jīng)濟(jì)周期協(xié)動(dòng)性和宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)具有可行性。SCO運(yùn)行后，包括我國在內(nèi)的成員國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)趨于緩和，經(jīng)濟(jì)增長的平穩(wěn)性提高。

上海合作組織除了維護(hù)地區(qū)安全外，還對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域有著突出的貢獻(xiàn)。作為組織內(nèi)最具實(shí)力的國家中國和俄羅斯，其政策對上合組織的發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的影響。中俄兩國政策上有很多相同的訴求，正是這些政策訴求決定著上海合作組織的發(fā)展。俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦于2010年1月1日起成立關(guān)稅同盟。在此背景下，俄羅斯應(yīng)該更積極發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)上海合作組織的一體化進(jìn)程。只有通過政府主導(dǎo)的制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，民間貿(mào)易和投資才會(huì)跟進(jìn)和繁榮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作才能培養(yǎng)出更高層次的經(jīng)濟(jì)一體化合作模式。在此，充分發(fā)揮新疆向西開放的橋頭堡作用，這有利于中國西部開發(fā)，也必將給亞歐合作注入新的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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②李磊，張志強(qiáng)，萬玉琳．全球化與經(jīng)濟(jì)周期同步性——以中國和OECD國家為例[J]．《世界經(jīng)濟(jì)研究》，2011（1）

③ Marianne Baxter and Michael Kouparitsas. Determinants of Business Cycle Comovement: A Robust Analysis[J]．NBER Working Paper No. 10725， 2004(8)

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⑤Nikolaev, S. CENTRAL ASIA IN GEOPOLITICS: THE AMERICAN VECTOR (1991-2008) [J]. CENTRAL ASIA, 2011

篇8

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國際財(cái)政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題?？梢?區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(viner 1jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長等國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青, 2005) ,但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國之間乃至非成員國之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財(cái)政是伴隨著國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財(cái)政的定義(董勤發(fā), 1997) ,理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國際財(cái)政看成是國際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國家財(cái)政在國際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟(jì)中的國家財(cái)政活動(dòng),是不同國家的財(cái)政通過國際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財(cái)政關(guān)系。與國家財(cái)政相比,國際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章, 1995) 。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代主權(quán)國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國際財(cái)政就只能是國際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,國家財(cái)政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟(jì)中的市場失靈。同樣,國際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國際財(cái)政作為國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì);而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā), 1997) 。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財(cái)政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實(shí)現(xiàn)各國財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國際財(cái)政只能采取多國財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)( fiscal coordina2tion) 、財(cái)政同盟( fiscalunion)和財(cái)政一體化( fiscal integration) 。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國家主權(quán)為基礎(chǔ)的國際財(cái)政合作形式,是國際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國家主權(quán)的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國家財(cái)政主權(quán)的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財(cái)政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問題,是國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對國際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題和國際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財(cái)政到國際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財(cái)政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面, ②它大致由國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國際區(qū)域財(cái)政支出、國際區(qū)域財(cái)政收入和國際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財(cái)政的定義,我們可以給國際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財(cái)政問題,是國家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財(cái)政就是國際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國家和國家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國際區(qū)域財(cái)政的存在?？傮w看來,國際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā), 1997) ,即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來看,國際投資制度主要由各主權(quán)國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資保護(hù)制度及公正高效的爭端解決制度等幾個(gè)方面來進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等, 2005) 。作為國際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚, 2000) ,主要是緩和國際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國際援助制度。

國際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國際稅收是國際財(cái)政大廈相對獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財(cái)政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財(cái)政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國際區(qū)域財(cái)政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財(cái)政政策取向相同。國際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機(jī)制和方式來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。 

注釋:

①　馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國際財(cái)政合作形式的角度來構(gòu)建國際財(cái)政的理論體系。

②　區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉ο?但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政。

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篇9

 

主要欄目

中國宏觀經(jīng)濟(jì)論：主要刊登國家權(quán)威部門、著名學(xué)者所做的中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和宏觀管理熱點(diǎn)問題的實(shí)證性研究，具有對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻性的特點(diǎn)。

中國金融·財(cái)政研究：本著理論性和實(shí)證性相結(jié)合的辦刊方針，對中國金融、財(cái)政體制改革、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理、資本市場發(fā)展等熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究，并及時(shí)探討現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。為國家職能部門的決策、金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展和有關(guān)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的理論與政策研究提供理論依據(jù)和政策信息。

中國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系論壇：主要刊登圍繞中國對外貿(mào)易、FDI、對外經(jīng)濟(jì)合作等方面理論與實(shí)證相結(jié)合的研究成果。

中國公共管理論壇：主要圍繞中國公共管理現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論性研究，以及針對中國公共管理現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行實(shí)證性的案例分析。推動(dòng)公共管理的理論研究向規(guī)范性、實(shí)證性的方向拓展。

中國就業(yè)·分配論壇：主要刊登中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中所面臨的就業(yè)和收入分配問題的研究成果，以期在深入了解問題所在的基礎(chǔ)之上，尋求解決中國就業(yè)、收入分配問題的方案。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇：主要刊載中國區(qū)域發(fā)展、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域發(fā)展比較研究的學(xué)術(shù)論文。

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論壇：主要刊載有關(guān)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展問題的理論探討、政策研究、案例分析等研究成果，以期加快中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，并使其成為政府了解中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的紐帶和橋梁。

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇：針對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等現(xiàn)實(shí)狀況，本欄目著重關(guān)注有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析、國家產(chǎn)業(yè)管理體制改革和政策的調(diào)整等方面研究成果。

工商管理理論論壇：結(jié)合中國工商管理的實(shí)際狀況，以理論分析和實(shí)證分析為主，著重研究、探討切實(shí)符合中國工商企業(yè)管理實(shí)際的管理理論、管理理念與管理方法。

中國上市公司研究：以中國上市公司為主要研究對象，探討中國上市公司的管理體制、上市公司的發(fā)展前景、上市公司與資本市場的關(guān)系等方面問題，以求全面、準(zhǔn)確掌握中國上市公司的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)中國上市公司的健康、持續(xù)發(fā)展。

中國工商管理評論：以中國企業(yè)管理的案例分析形式，探索、總結(jié)、推廣符合中國企業(yè)管理實(shí)際的經(jīng)營理論與經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)與組織行為，以及管理方法等。

 

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篇10

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評價(jià)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；管理；發(fā)展

基于質(zhì)量評價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理探討是當(dāng)前解決目標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)鍵。通過對問題的采集和分析，總結(jié)出目標(biāo)區(qū)域當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的各種問題，為推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出合理的解決方案，解決目標(biāo)地區(qū)的問題。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價(jià)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)評價(jià)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的基本環(huán)節(jié)。我國長期在“摸著石頭過河”指導(dǎo)思想下開展經(jīng)濟(jì)管理工作，只注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其相關(guān)工作，沒有對經(jīng)濟(jì)方案效果進(jìn)行評估，增加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理性控制難度，造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)均為經(jīng)濟(jì)評價(jià)的對象。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)由多個(gè)子系統(tǒng)組成，在經(jīng)濟(jì)管理中各個(gè)子系統(tǒng)相互作用，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)作。監(jiān)控經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)、提升經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的目的。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中重要的子系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)通過上級(jí)評價(jià)指標(biāo)與第三方評級(jí)指標(biāo)、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行最終反饋，完整反應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)行情況。

二、基于質(zhì)量評價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的作用

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國社會(huì)中的矛盾進(jìn)一步激化，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基于質(zhì)量評價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是緩和社會(huì)矛盾、提升社會(huì)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。對社會(huì)發(fā)展來說，質(zhì)量評價(jià)具有以下幾方面作用

（1）對社會(huì)結(jié)構(gòu)的作用。在市場經(jīng)濟(jì)的催生作用下，我國出現(xiàn)一批先富群體，但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各個(gè)階層之間的收入差距不斷擴(kuò)大，增加了社會(huì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素?；谫|(zhì)量評價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理，能幫助決策部門分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、深入了解社會(huì)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)反饋信息完善社會(huì)福利、改革稅務(wù)機(jī)制、縮小貧富差距。質(zhì)量評價(jià)是緩和社會(huì)矛盾、清晰社會(huì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（2）對安全形勢的作用。食品安全、交通安全、醫(yī)療安全是現(xiàn)階段人民關(guān)注的重點(diǎn)。三鹿奶粉事件增加了人們對食品安全的認(rèn)識(shí)程度，各個(gè)地區(qū)緊抓食品安全建設(shè)和監(jiān)管力度，并不斷取得成果，但層出不窮的毒螃蟹、毒豆芽、毒大米等報(bào)道依舊時(shí)常見諸報(bào)端。交通安全問題、醫(yī)療安全問題則時(shí)刻威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，近年來我國交通安全事故頻發(fā)，醫(yī)療安全問題同樣困擾著正常的醫(yī)療保健秩序?；谫|(zhì)量評價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理，能細(xì)化安全管理環(huán)節(jié)、分配安全管理工作、落實(shí)安全管理辦法，切實(shí)推動(dòng)安全管理工作建設(shè)。通過質(zhì)量評價(jià)，認(rèn)清現(xiàn)階段安全管理工作核心問題，提升安全形勢管理整體水平。[1]

（3）對環(huán)境問題的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國自然環(huán)境也在不斷惡化，雖然國家不斷推行新的政策，但我國環(huán)境問題依然堪憂。水資源污染嚴(yán)重、自然資源過度浪費(fèi)、土地資源不斷縮小，這些問題在不斷縮小我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)也在威脅人們的生存空間。通過進(jìn)一步解析環(huán)境問題，剖析造成環(huán)境問題的核心原因，并借此提出合理化建議，提升環(huán)境治理能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

綜上所述，基于質(zhì)量評價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是彌補(bǔ)區(qū)域管理不足的關(guān)鍵，建立、完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理勢在必行。以質(zhì)量評價(jià)為指導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理合理性的重要保證。[2]在質(zhì)量評價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理討論，則必須要改變傳統(tǒng)模式中的“效率”觀點(diǎn)，以“科學(xué)”指引下一步工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從“效率”、“結(jié)果質(zhì)量”兩方面抓起，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理能力。

三、建立完善經(jīng)濟(jì)管理檢驗(yàn)機(jī)制提升質(zhì)量評價(jià)能力

建立完善的經(jīng)濟(jì)管理檢驗(yàn)機(jī)制是提升質(zhì)量評價(jià)能力的關(guān)鍵。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作重點(diǎn)是統(tǒng)籌各個(gè)地區(qū)、各個(gè)階層、各個(gè)方面的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)管理檢驗(yàn)機(jī)制是決策部門實(shí)現(xiàn)與區(qū)域?qū)嶋H情況相連接的媒介。對當(dāng)前社會(huì)而言完善經(jīng)濟(jì)管理檢驗(yàn)機(jī)制應(yīng)該從下述幾點(diǎn)入手：

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)考察。各地區(qū)地理環(huán)境不同導(dǎo)致各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主體產(chǎn)業(yè)不同，以山西和云南為例，山西煤礦資源豐富，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自然是第二產(chǎn)業(yè)；云南省旅游資源豐富，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只能是第三產(chǎn)業(yè)。但在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，受我國工業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整的影響，各個(gè)地區(qū)都不可能出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低的情況，各個(gè)地區(qū)要開展第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)調(diào)研，挖掘本地區(qū)人文、地理、歷史、科學(xué)、自然等方面的比較優(yōu)勢，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。[3]因此，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)考察過程中，要以當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為重要考察依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理提供可借鑒的建議。對質(zhì)量控制工作而言，要妥善分配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)改造升級(jí)。

（2）居民收入考察。居民收入是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理不能提升居民收入水平，那么整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理就毫無意義。質(zhì)量評價(jià)是評價(jià)居民收入的重要指標(biāo)，通過分析居民收入、社會(huì)福利制度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理政策提出新的指導(dǎo)意見。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理必須要讓社會(huì)各個(gè)階層得到切實(shí)的利益，特別是現(xiàn)在大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，維護(hù)這部分經(jīng)濟(jì)群體利益的工作更加艱巨。通過居民收入考察，判斷本地居民收入情況，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完善社會(huì)福利制度，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，維護(hù)大多數(shù)階層主體的利益。

（3）市場運(yùn)行方式管理。我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在諸多不足，與整體市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行方式管理主要有兩方面問題：一是區(qū)域內(nèi)部市場競爭激烈。二是市場競爭秩序有待規(guī)范。要嚴(yán)把市場運(yùn)行方式管理質(zhì)量控制，針對區(qū)域市場運(yùn)行中的不足提出合理化建議，提升區(qū)域市場運(yùn)行性能。[4]政府要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，推出市場管理?xiàng)l例，規(guī)范市場運(yùn)行秩序、指導(dǎo)完善市場組織結(jié)構(gòu)，達(dá)到降低內(nèi)部競爭壓力、營造良好市場競爭氛圍的目的。

四、以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。[5]在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，科學(xué)發(fā)展觀能指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理工作，提升質(zhì)量評價(jià)能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。

（1）堅(jiān)持以人為本。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，要圍繞服務(wù)于人民展開工作，切實(shí)解決人民生活所需問題。維護(hù)區(qū)域內(nèi)各組成部分利益是經(jīng)濟(jì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)。因此，在管理過程中，可以落實(shí)福利制度，使廣大群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，改變傳統(tǒng)形勢下財(cái)富集中于少數(shù)人手中的局面。要改變傳統(tǒng)“唯GDP至上”的思想，統(tǒng)籌環(huán)境發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)食品安全、交通安全、衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，提升社會(huì)公共服務(wù)能力，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。質(zhì)量評價(jià)體系要緊抓社會(huì)服務(wù)能力、人民生活水平兩方面內(nèi)容，并以此作為評價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)，全面分析經(jīng)濟(jì)管理工作的得與失，針對其中問題提出解決方案，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

（2）全面協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在新形勢下，協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的變化：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、東西部共同發(fā)展；協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)階層的發(fā)展，縮小貧富差距、避免兩極分化；協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域自然環(huán)境發(fā)展，做到人與自然和諧相處；協(xié)調(diào)本區(qū)域與外區(qū)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)相互幫助，深化各地區(qū)間的交流，實(shí)現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間的雙贏。質(zhì)量評價(jià)體系要以上述內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，展開經(jīng)濟(jì)管理討論，為全面協(xié)調(diào)發(fā)展提出合理建議。在區(qū)域發(fā)展過程中，要以謀求地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作為主、深化地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)改革為輔。通過各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)文化交流，增強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)與生產(chǎn)方式，推動(dòng)管理方式的變革。目前我國尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，社會(huì)生產(chǎn)能力、管理制度中存在諸多不足，使市場經(jīng)濟(jì)弊端沒有得到充分解決。[6]現(xiàn)階段很多地區(qū)都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同、區(qū)域間市場競爭壓力過大的情況，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低區(qū)域內(nèi)各企業(yè)競爭程度；其次要加強(qiáng)政府指引，降低市場經(jīng)濟(jì)弊端對本區(qū)域投資發(fā)展情況的影響。最后，要積極引導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)市場競爭能力。

（3）可持續(xù)發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中“要效益，不要環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，樹立正確觀念，將環(huán)境考核、資源考核作為考核的重點(diǎn)。要革新生產(chǎn)技術(shù)，提升資源利用效率，減少資源需求對自然環(huán)境的破壞。最后，要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，避免經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)只顧眼前利益，忽視未來發(fā)展的現(xiàn)象。在可持續(xù)發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的工作更加繁重：首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理要改變舊的管理思想，尋求管理指導(dǎo)方針和管理思想的變革。其次，要推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然環(huán)境的影響。最后，要加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。[7]繁重的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作對質(zhì)量評價(jià)體系提出了更嚴(yán)格的要求，質(zhì)量評價(jià)體系必須以可持續(xù)發(fā)展的具體要求指導(dǎo)實(shí)踐，以具體要求評價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理方式的突破。

五、結(jié)束語

我國基于質(zhì)量評價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作任重而道遠(yuǎn)。針對我國現(xiàn)階段社會(huì)中存在的各種問題，要增強(qiáng)質(zhì)量評價(jià)體系對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)管理工作中的不足，提升經(jīng)濟(jì)管理能力。對我國政府而言，要從國際社會(huì)上汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，改革管理措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作跨越式發(fā)展。管理部門要從自身做起，勇于創(chuàng)新、大膽改革推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)，從內(nèi)部完善自身管理制度，減少工作失誤，追求更高層次的跨越與發(fā)展。

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