導語：如何才能寫好一篇傷殘申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

申請人：姓名、性別、民族、出生年月日、住址、聯(lián)系電話

申請事項：傷殘等級鑒定

事實與理由：

貴院依法受理的申請人與×××、×××等道路交通事故損害賠償糾紛一案，為維護申請人的合法權益，現(xiàn)特申請貴院委托相關鑒定機構對申請人是否構成傷殘及傷殘等級（賠償指數(shù)）進行鑒定。

此致

××××人民法院

申請人：

年月日

傷殘鑒定申請書：司法鑒定申請書

申請人：孫麗，1977年9月27日出生，漢族，住陜西省丹鳳縣商鎮(zhèn)老君村七一組，電話：13572124269。

請求事項：

1、請求人民法院委托鑒定機構對申請人傷殘等級進行鑒定；

2、請求人民法院委托鑒定機構對申請人兩次出院后的護理期限進行鑒定；

3、請求人民法院委托鑒定機構對申請人后續(xù)治療費進行鑒定。

事實和理由：

申請人與千毅、

陜西東唐運輸發(fā)展有限公司及中國人民財產保險股份有限公司咸陽分公司乾縣支公司道路交通事故人身損害賠償糾紛一案已訴至貴院，現(xiàn)已受理。申請人在本次事故中遭受嚴重傷害導致某些組織器官經醫(yī)治無法恢復正常功能，現(xiàn)需要對傷殘等級、兩次出院后的護理期限及后續(xù)治療費等進行鑒定以便確定傷殘賠償金、護理費、后續(xù)治療費，請貴院安排鑒定事宜。

此致

篇2

申請書在我們日常生活中越來越越多的需要用到，你知道申請書怎么書寫規(guī)范嗎?下面，小編為大家搜集整理了一些變更訴訟請求申請書，供大家參考借鑒，歡迎大家閱讀。

變更訴訟請求申請書模板1受 理 號：

受理日期：

注 冊 號：

個體工商戶變更登記申請書 業(yè) 戶 名 稱： (蓋章) (簽)

負 責 人 姓 名： 行 業(yè)： 網址：

咨詢電話：96633 廣州市工商行政管理局制 廣州市工商局：

廣州市工商局： 本工商戶申請變更登記，承諾本申請書所填內容及所有提交的文件、證件是真實的、有效的，本工商戶申請變更登記，承諾本申請書所填內容及所有提交的文件、證件是真實的、有效的，符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔因材料虛假所引發(fā)的一切法律責任。所提交的文件、證件如下： 家有關法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔因材料虛假所引發(fā)的一切法律責任。

所提交的文件、證件如下： 規(guī)定 在對應欄 序號 文件、證件名稱 內打鉤 ⒈ ⒉ ⒊ ⒋ ⒌ 負責人簽署的《個體工商戶變更申請登記書》場地使用證明，即產權證復印件和租賃協(xié)議(變更經營地址者提交) 名稱核準通知書 新的合伙人身份證明即身份證、計生證和暫住證(非廣州市戶口人員)等資料復印件及壹寸免冠近照一張(變更合伙人的提交) 法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經有關部門審批的批準文件復印件 謹此確認。

經聯(lián)系電話： 營 者： (簽) 通訊地址： 年 月 日 填寫須知：申請人應仔細閱讀《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》的有關規(guī)定及本申請 填寫須知：

1、申請人應仔細閱讀《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》的有關規(guī)定及本申請

》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則書每頁注解說明; 書每頁注解說明; 提交的文件、紙及資料中提交復印件的必須核對原件;

2、提交的文件、證件應當使用

a4 紙及資料中提交復印件的必須核對原件; 所填內容不應涂改，如不慎錯填，應在修改處加蓋負責人加蓋名章或按手印。

3、所填內容不應涂改，如不慎錯填，應在修改處加蓋負責人加蓋名章或按手印。

填寫本申請書應當跡工整，并使用鋼筆、簽筆或毛筆填寫或簽

4、填寫本申請書應當跡工整，并使用鋼筆、簽筆或毛筆填寫或簽。

注意事項

1、登記機關收到申請人提交的文件材料后進行查驗，在“對應”欄中打鉤。

對應”欄中打鉤。 該欄還應填寫負責人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。

2、該欄還應填寫負責人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。

首問責任人審查情況： 首問責任人審查情況： 責任人簽： 責任人簽： 年 月 日申請人簽確認：

申請人簽確認： 年 月 日 材料，如同一問題多次提出沒補齊，

注：申請人應當按工商部門經辦人提出要求補齊材料，如同一問題多次提出沒補齊，由企業(yè)負責人來遞交 申請材料并說明情況。

變更訴訟請求申請書模板2申請人(原告)：農民工

法定人：

被申請人(被告)：有限公司

法定代表人：

申請人(原告)訴被告限公司關于工傷待遇糾紛一案，原告已依法請求工傷待遇賠償，因被告至今沒有一個愿意賠償?shù)淖藨B(tài)。為求得這種合法訴訟請求的順利實現(xiàn)，現(xiàn)依法提出(增加)訴訟請求。

增加訴訟請求事項：

依法解除原告與被告瀘州觀宇玻璃制品有限公司的勞動關系

理由如下：

根據(jù)我國《工傷保險條例》第三十七條之規(guī)定，工傷職工有權要求解除勞動關系，并享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。

該條規(guī)定：“ 職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：七級傷殘為13個月的本人工資，八級傷殘為11個月的本人工資，九級傷殘為9個月的本人工資，十級傷殘為7個月的本人工資;

(二)勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?/p>

二、被告未為原告繳納社會保險費，根據(jù)我國《勞動合同法》第三十八條之規(guī)定，作為勞動者的原告有權要求解除勞動合同，并要求用人單位支付經濟補償金;

三、目前被告處于未與原告訂立勞動合同的狀態(tài)，只是存在事實勞動關系。根據(jù)勞動合同法原理，這種情形下，勞動者本身隨時有權解除與被告的事實勞動關系。

為維護自己的合法權益，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》之有關規(guī)定，特此提出增加訴訟請求，請予一并審理為感!

此 致

人民法院

請求人;

法定人：

特別授權委托人：

變更訴訟請求申請書模板3申請人：==--、女、漢族、19---年12月--日出生、住址：-瑞州區(qū)前-房。

人：郭偉俊律師

被申請人：--、女、漢族、40歲、住址：呼和浩特-。

請求事項：

請求在申請人訴杜--一案中增加以下訴訟請求：

1、請求法院判令被告承擔從2011年1月1日起至歸還房屋止侵占房屋造成的損失(按照每月1000元計算現(xiàn)在已經為13000元)。

2、請求判令被告承擔本案鑒定費(待鑒定機構收取后確定)、訴訟費、和交通費元。

事實與理由：

申請人與被申請人房屋侵權糾紛一案已經由貴院受理，申請人與被申請人以前是申請人的弟媳，后被申請人與申請人兄弟離婚，申請人一直念在雙方曾經的感情因素讓被申請人暫住在本案所爭議的房屋中十多年，在申請人向貴院提起讓被申請人騰出房屋的訴訟時只是要求被申請人交還房屋則可，而且還向法院提出調解申請，只要被申請人搬出房屋訴訟費甚至都可以不予追究。但被申請人把申請人的寬容當做軟弱，而且一直對法院的正常審理工作不予配合，提供虛假信息拖延審理，并且多次對法院和申請人進行欺騙，為了保護申請人的合法權利不被進一步的擴大和繼續(xù)侵犯，現(xiàn)在申請人向貴院提起以上增加訴訟請求的'申請的項目和數(shù)額，請求人民法院予以支持。

申請人：

變更訴訟請求申請書模板4再審申請人(一審被告、二審上訴人)：張雨寒，女，35歲，漢族，勝利石油管理局臨盤采油廠供水大隊，職工，住臨邑縣臨盤鎮(zhèn)宏達三區(qū)18號樓9號。電話13869225106

再審被申請人(一審原告、二審被上訴人)：魏宏剛，男，37歲，漢族，勝利石油管理局臨盤采油廠車管大隊，職工，住山東省臨邑縣臨盤鎮(zhèn)曙光小區(qū)23號樓10號電話13626370997

張雨寒因與魏宏剛民間借貸糾紛一案，不服德州市中級人民法院(以下簡稱德州中院)于2007年7月18日作出的(2007)德中民一終字第65號民事判決，向貴院申請再審。

再審請求：

1、撤銷德州中院(2007)德中民一終字第65號民事判決書，駁回再審被申請人的訴訟請求;

2、本案產生的一審、二審和再審訴訟費用全部由再審被申請人承擔。

事實和理由：

一、《民事訴訟法》第179條第1款第(十二)項規(guī)定“原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的;”應當再審。

德州中院作出的'二審判決超出了上訴請求事項。

二、《民事訴訟法》第179條第1款第(四)項規(guī)定“原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經質證的;”應當再審。

鑒定人沒有出庭接受質詢，鑒定結論未經質證，不應采納。

三、《民事訴訟法》第179條第1款第(二)項規(guī)定“原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的;”應當再審。

四、《中華人民共和國民事訴訟法》第179條第1款第(一)項規(guī)定“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;”應當再審。

再審申請人有新的證據(jù)，足以推翻德州中院的二審判決。

五、《民事訴訟法》第179條第2款規(guī)定“對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應當再審?！?/p>

德州中院在審理該案時有以下違反法定程序的情形，影響了案件的正確判決。

綜上所述，請貴院站在“司法為民”“有錯必糾”的公正立場上，依法再審，糾正錯誤，維護再審申請人的合法權益。

此致

山東省高級人民法院

注意：向原審法院的上級法院申請再審

再審申請人：

篇3

傷殘等級是指一個人的傷殘程度，是根據(jù)傷殘的嚴重程度來判定的，一般傷殘的等級傷殘分為一級到十級傷殘。一級最重。當事人對傷殘評定不服的，可以在接到評定書后十五日內，向省、自治區(qū)、直轄市的勞動部門申請重新評定。

當事人對傷殘評定不服的，上一級勞動部門在接到重新評定申請書后三十日內，應當作出重新評定的決定。若傷者超過15日以后再向上一級的社勞動部門申請重新鑒定，則該部門可以不予受理。第二此傷情鑒定為最終鑒定，結果不可訴。

（來源：文章屋網 ）

篇4

    1.以最快的速度在規(guī)定時間內就近向公安部門和保險公司報案。2.勘察定損。3.家庭財產保險出險后，需持公安、消防等有關部門證明，受損物品清單，購物原始發(fā)票等。4.企業(yè)財產保險出險后，需提交保險財產的損失清單和各項保護措施、整理費用清單，有關財務賬冊、單證，公安、消防等有關部門出險原因的證明，必要時還應提供損失程度的技術鑒定報告。

    根據(jù)《保險法》的規(guī)定：在賠款金額確定并達成協(xié)議后，賠款期限為10天；賠款金額不能確定的，保險公司自收齊證明和資料之日起60日內根據(jù)可確定的最低數(shù)額先行支付，待最終確定后再補齊差額。

    二、向壽險公司要求賠償時應注意事項：

篇5

    1、夫妻雙方均系獨生子女的;

    2、第一個孩子經市以上病殘兒醫(yī)學鑒定小組鑒定診斷結論為病殘兒,不能成長為正常勞動力的,醫(yī)學上認為可以再生育的。

    3、夫妻一方患不孕不育癥,依法收養(yǎng)一個子女后又妊娠的;

    4、再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育也未收養(yǎng)子女的;

    5、夫妻五方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的;

    6、再婚夫妻一方系生育兩面三刀個子女后喪偶,另一方未生育也未收養(yǎng)子女,要求生育子女的;

    凡審核批準再生育子女的,除抱養(yǎng)又孕或者女方二十八周歲以上的之外,生育間隔期限應當在四年以上。

    二、申請二胎生育指標的程序:

    1、符合以上6項條件的夫婦可以申請二胎生育指標;

    2、申請人須持雙方單位的介紹信(寫明年齡,婚姻狀況,單位是否同意本人申請上報),個人申請(須簽名,按指印、身份證、戶口本、結婚證、離婚證)第一個孩子的戶口復印件(或法院判決書,調解書)的復印件,屬于病殘兒的附加縣級以上醫(yī)院鑒定書,收養(yǎng)第一個孩子的證件到辦事處審核;

    3、經審核后到辦事處領取二胎申請表一式三份,按要求填寫,加蓋雙方單位公章后,于第年三月份,七月份和十一月份報街道計生辦;

    4、街道計生辦研究后,于每年三月份,七月份和十一月份寫同局面報告上報區(qū)計生局進行審批。

    三、其它省市再婚生二胎的政策

    湖北省再婚二胎生育政策

    湖北省的人口和計劃生育政策“再婚的夫妻,一方只有一個子女,另一方無子女的,可以申請再生育一個子女”,這個政策是適用于夫妻雙方二婚都換了人以后可以再生育,先離婚后復婚生育的,視同初婚,所以適用初婚的政策。

    復婚和再婚是不一樣的。復婚是指初婚的夫妻離異后又重新辦理婚姻登記手續(xù)。而再婚,指原來的初婚夫妻離異后,各自又組成新的家庭。

    農村夫妻初婚可生育二胎的有9個政策:

    1,雙方均為獨生子女;

    2,第一胎生育的是女孩,經申請可以再生育一個;

    3,男到獨生女家落戶;

    4,雙方都是歸國華僑;

    5,夫妻一方是二級乙等以上的傷殘軍人;

    6,夫妻雙方均為少數(shù)民族;

    7,生育的第一個孩子不能成為正常勞動力,經過計劃生育的醫(yī)療鑒定小組鑒定后,經申請可生育一胎;

    8,夫妻一方兩代以上是獨生子女的;

    9,無子女,依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的。

    山東省再婚二胎生育政策

    《山東省人口與計劃生育條例》第二十一條規(guī)定:再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育的,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女。申請生育第二個子女的夫妻,女方為初育的須年滿25周歲,女方為再育的須年滿30周歲。應在妊娠(懷孕)前持以下申辦材料,到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《二孩生育證》。

    申辦材料:

    1、生育第二個子女的申請書;

    2、夫婦雙方的身份證、戶口簿原件;

    3、結婚證原件(再婚者須持離婚證);

    4、雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育證明;

    5、已收養(yǎng)子女的,民政部門出具的收養(yǎng)證明;

    6、具有《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明;

    7、夫妻和孩子三人2寸合影一張。

    廣東省再婚二胎生育政策

    已生育一個子女的夫妻,有下列情形之一的,由夫妻雙方共同申請,經鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批,可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女:

    (一)經地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定,第一個子女為殘疾兒,不能成長為正常勞動力,但醫(yī)學上認為可以再生育的;

    (二)再婚夫妻,一方生育一個子女,另一方未生育過的;

    (三)再婚夫妻,再婚前雙方各生育一個子女,離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶,新組合家庭無子女的;

    (四)經縣級以上醫(yī)療、保健機構鑒定患不孕癥,依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

    (五)獨生子與獨生女結婚的;

    (六)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項工作的;

篇6

2002年9月1日起施行,市政府令第37號同時廢止.

二二年七月二十四日

《深圳經濟特區(qū)工傷保險條例》實施細則

第一條為貫徹實施《深圳經濟特區(qū)工傷保險條例》(以下簡稱《條例》),根據(jù)《條例》第四十三條的規(guī)定,制定本實施細則.

第二條《條例》所指的用人單位,是指政府機關和注冊登記地在特區(qū)內的企業(yè),社會團體,事業(yè)單位,個體工商戶,專業(yè)戶;所指的員工是指與用人單位形成勞動關系的勞動者.

已達到國家規(guī)定退休年齡的人員不參加工傷保險.

第三條用人單位為員工辦理參加工傷保險手續(xù),應當向市社會保險機構提交營業(yè)執(zhí)照副本復印件,填報《參加社會保險單位登記表》和《參加社會保險員工名冊》,并提供單位的銀行帳號.

個體工商戶,專業(yè)戶的招用人員參加工傷保險時,必須將其工作范圍,工作時間報社會保險機構備案.

兼職人員應分別參加工傷保險,分別形成工傷保險關系.

第四條工傷保險關系自用人單位為員工在市社會保險機構辦理工傷保險參保手續(xù)次日起成立.

員工使用假身份證或者假冒,借用他人身份參加工傷保險的,其工傷保險關系無效.

參保員工受單位指派到境外從事工作期間,應當按照工作所在地國家或者地區(qū)的法律規(guī)定參加工傷保險,其境內工傷保險關系中止.

第五條用人單位每月應繳交的工傷保險費為本單位員工總數(shù)乘以本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的一定比例,具體繳費比例按市政府公布的《工傷保險繳費費率規(guī)定》確定.

第六條用人單位可選擇以月,季度或半年度作為繳費時間單位.選擇季度或者半年度作為繳費時間單位的,用人單位應在該繳費時間單位的前一個月末繳交下一季度或半年度應繳的工傷保險費.

因特殊困難不能按時繳納工傷保險費的用人單位,應當向市社會保險機構申請緩期繳納,經批準方可緩繳,但緩繳期限最長不得超過6個月.凡未經市社會保險機構批準而停止繳納工傷保險費的,發(fā)生工傷時,由用人單位按《條例》規(guī)定的標準支付工傷待遇.

第七條市社會保險機構每年從當年征集的工傷保險基金中提取5%作為工傷預防費,其中3%用于工傷預防的調研,宣傳,教育,2%用于支付傷殘員工的醫(yī)務勞動鑒定費用.

第八條市社會保險機構可在每年第一季度從上年度工傷保險基金節(jié)余中按不超過三分之一的比例提取工傷康復費,專項用于開展傷殘員工康復服務.

工傷康復費的使用和管理辦法由市社會保險機構會同市財政部門制定.

第九條員工因事故傷殘或死亡,具有《條例》第十四條規(guī)定情形之一,但不具有《條例》第十五條規(guī)定情形的,應當認定為工傷.

第十條有下列情形之一的,為《條例》第十五條所規(guī)定的"因私":

(一)在工作時間,工作區(qū)域內從事與本人履行職責無關的活動造成負傷,死亡的;

(二)受用人單位負責人或管理人員指派從事私人活動造成負傷,死亡的;

(三)因參加單位組織的旅游,娛樂活動造成負傷,死亡的;

(四)個體工商戶,專業(yè)戶的聘用人員超出參加工傷保險時備案的工作范圍發(fā)生事故造成負傷,死亡的;

(五)其他因私人原因負傷,死亡的.

有下列情形之一的,為《條例》第十五條所規(guī)定的違法行為:

(一)無證駕駛或酒后駕駛機動車輛,船舶;

(二)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應當受到處罰的行為.

《條例》第十五條所規(guī)定的犯罪行為,是指經司法機關認定為犯罪的行為.

第十一條用人單位為員工申請工傷認定應填寫《工傷事故報告書》并提供相關的證據(jù)材料;用人單位未申請工傷認定的,員工或其親屬可申請工傷認定.

申請工傷認定應當提交以下證據(jù)材料:

(一)《工傷事故報告書》或工傷認定申請書;

(二)員工與用人單位存在勞動關系的證明材料;

(三)證明員工傷殘或死亡的原因為《條例》第十四條規(guī)定情形之一的證明材料;

(四)因交通事故造成工傷的,申請認定工傷時應提供公安交通管理部門作出的交通事故責任認定書.

申請工傷認定的時效為三個月,自事故發(fā)生或職業(yè)病確診之日起計算;逾期申請的,社會保險機構不予受理.

用人單位,員工或其家屬未在工傷認定有效期間內申請工傷認定,經仲裁或人民法院認定為工傷的,工傷保險待遇的各項費用由用人單位負擔.

第十二條市社會保險機構應當在接受工傷認定申請后進行初步審查.

市社會保險機構認為證據(jù)材料齊全的,接受申請之日為受理之日;認為證據(jù)材料不齊全的,應當書面告知申請人補齊材料;申請人補齊材料之日為申請受理之日.

市社會保險機構應當在受理工傷認定申請后10日內作出是否認定工傷的結論.

第十三條市社會保險機構在作出工傷認定決定之前,可直接對事故進行調查.

員工或其親屬申請工傷認定的,市社會保險機構應將員工或其親屬的工傷申請書及相關證據(jù)材料轉交用人單位,用人單位在規(guī)定的時間內未能提出相反證據(jù)的,視為對員工或其親屬提供證據(jù)材料無異議.

第十四條市社會保險機構作出的工傷認定,應以書面形式送達用人單位,受傷員工或其親屬.

第十五條《條例》第二十條所規(guī)定的"舊傷復發(fā)",是指工傷員工,職業(yè)病患者醫(yī)療期滿并且經鑒定后,傷口或工傷部位產生新的炎癥或者引起其他病變.

第十六條用人單位依據(jù)《條例》第三十一條,第三十四條辦理工傷保險待遇手續(xù)的,應提供有關證明材料;證據(jù)材料不充分的,市社會保險機構應書面通知補齊證明材料,待申請人補齊材料時接受申請.

市社會保險機構應當公布辦理工傷保險待遇手續(xù)所需的證明材料清單.

第十七條工傷員工報銷醫(yī)療費用應提交病歷和醫(yī)療費用的原始報銷憑證;不能提交的,市社會保險機構不支付.

第十八條用人單位,工傷員工或其親屬對醫(yī)療期滿,醫(yī)療終結有爭議的,可向市醫(yī)務鑒定委員會指定的醫(yī)務勞動鑒定機構申請鑒定.

第十九條工傷員工醫(yī)療終結需作傷殘等級鑒定的,應按病種分類,到市醫(yī)務勞動鑒定委員會指定的醫(yī)務勞動鑒定機構進行鑒定.用人單位在《條例》第三十條規(guī)定的期限內未為工傷員工提供評殘申請的,工傷員工或其親屬可以直接向市醫(yī)務勞動鑒定委員會申請鑒定,但申請必須在醫(yī)療終結后的60日內提出.

市社會保險機構應將市醫(yī)務勞動鑒定委員會及其指定的鑒定機構的名稱,地點等資料定期向社會公布.

第二十條市醫(yī)務勞動鑒定委員會指定的醫(yī)務勞動鑒定機構應當依照國家《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》作出傷殘等級,護理依賴程度的鑒定結論.

工傷員工或其親屬,用人單位對鑒定結論有異議的,可在接到鑒定結論之日起的15日內向市醫(yī)務勞動鑒定委員會申請重新鑒定,市醫(yī)務勞動鑒定委員會應當重新指定醫(yī)務勞動鑒定機構進行鑒定.

第二十一條工傷員工申請安裝康復器具應當經市醫(yī)務勞動鑒定機構認定.申請安裝的康復器具應為生產生活所必須的下列康復器具:

(一)假指,大,小腿假肢,前臂,上臂假肢;

(二)拐杖,輪椅,助聽器,假牙,義眼等其他康復器具.

工傷員工安裝康復器具后需要更換的,應當經市醫(yī)務勞動鑒定機構認定.

第二十二條工傷員工安裝或更換康復器具,購買和安裝康復器具的費用高于國內平均價格的,超支部分由員工自行承擔.

第二十三條一至四級傷殘員工經市醫(yī)務勞動鑒定機構認定為完全依賴護理,大部分依賴護理,部分依賴護理的,市社會保險機構分別按本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的70%,50%,35%支付護理費.

第二十四條工傷員工自工傷事故發(fā)生月至醫(yī)療期滿作出醫(yī)療終結月,由用人單位按月發(fā)給工傷津貼,工傷津貼標準為工傷員工負傷前上一個月的工資總額.工傷員工工作不滿一個月的,工傷津貼按勞動合同約定的工資標準支付;沒有簽訂勞動合同的,按工傷員工負傷時本市最低工資標準支付.

第二十五條《條例》所指供養(yǎng)親屬,是指依靠因工傷亡員工的工資收入維持生活并符合下列規(guī)定之一的親屬:

(一)年滿60周歲或完全喪失勞動能力,并無固定收入的祖父,父親,丈夫;

(二)年滿55周歲或完全喪失勞動能力,并無固定收人的祖母,母親,妻子;

(三)未滿16周歲,或年滿16周歲仍在普通中學就讀,或完全喪失勞動能力的子女;

(四)法律,法規(guī)規(guī)定的其他情形.

申請領取供養(yǎng)生活補助費的,應提供其依靠因工傷亡員工的工資收入維持生活的相關證據(jù)材料.供養(yǎng)親屬喪失供養(yǎng)條件時,不得再領取供養(yǎng)生活補助費.

第二十六條因工死亡員工供養(yǎng)的非深圳戶籍親屬,申請一次性領取生活補助費的,生活補助費的支付標準以員工死亡時本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為基數(shù)確定,支付標準乘以供養(yǎng)月數(shù)計算支付的補助費.

供養(yǎng)月數(shù)按下列規(guī)定確定:

(一)供養(yǎng)親屬不滿16周歲的,供養(yǎng)月數(shù)計算至16周歲;供養(yǎng)月數(shù)不足24個月,按24個月計算;

(二)供養(yǎng)親屬巳滿16周歲未滿18周歲的,供養(yǎng)月數(shù)為24個月;

(三)供養(yǎng)的成年親屬未滿70周歲且符合供養(yǎng)條件的,供養(yǎng)月數(shù)計算至70周歲;供養(yǎng)月數(shù)不足60個月的,按60個月計算;

(四)供養(yǎng)親屬已滿70周歲的,供養(yǎng)月數(shù)為60個月.

第二十七條按月領取殘廢補助金的傷殘員工或供養(yǎng)生活費的供養(yǎng)親屬應分別于每年6月和12月按市社會保險機構的規(guī)定提供生存證明;逾期不能提供者,市社會保險機構可停發(fā)其相關待遇,待其提供生存證明時補發(fā),所補發(fā)的部分不予計算利息.

第二十八條傷殘等級為1-4級的外省籍因工傷殘員工,確有特殊困難,要求一次性領取殘廢補助金回原籍安置的,由市社會保險機構審核后,按《條例》規(guī)定的標準一次性發(fā)放10年的殘廢補助金;符合領取護理費條件的,可同時按《條例》規(guī)定的標準一次性發(fā)10年的護理費.

一次性領取殘廢補助金,護理費的,終結工傷保險關系.

第二十九條按醫(yī)療保險規(guī)定應參加綜合醫(yī)療保險的因工傷殘員工,按照下列規(guī)定參加醫(yī)療保險和享受待遇:

(一)傷殘等級為1-4級的,其醫(yī)療保險費以殘廢補助金為繳費基數(shù),由工傷保險基金支付,按照退休人員的規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇;

(二)傷殘等級為5-6級的,其醫(yī)療保險費以本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為繳費基數(shù),由工傷保險基金支付,按照在職人員的規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇.

第三十條參保員工發(fā)生事故后,在工傷認定前的醫(yī)療費用,由用人單位墊付.認定為工傷后,門診醫(yī)療費用由用人單位墊付;住院醫(yī)療費用,由社會保險機構支付,社會保險機構向因工傷殘員工發(fā)放《工傷保險住院結算單》,與醫(yī)院以記帳結算的方式支付工傷員工的住院醫(yī)療費用.

認定為工傷的,醫(yī)療終結后,用人單位已墊付的醫(yī)療費用由社會保險機構報銷;認定為非工傷的,醫(yī)療終結后,用人單位已墊付的醫(yī)療費用可直接向傷者追索.

第三十一條參保員工發(fā)生事故后,用人單位在事故發(fā)生的24小時內醫(yī)療費用未到位的,視為拒絕墊付.用人單位拒不墊付醫(yī)療費用的,在工傷認定前,員工或其親屬可向社會保險機構提出墊付申請.

員工或其親屬提出墊付申請,應當以書面的方式提出,并提供傷者的個人資料,勞動合同和事故發(fā)生情況.

市社會保險機構應當對申請進行審核,并自接到申請之日起的2個工作日內決定是否墊付.

市社會保險機構審核屬實的,發(fā)給《工傷保險住院結算單》,與醫(yī)院以記帳結算的方式墊付醫(yī)療費用;審核時可排除為工傷事故或有其他不符合享受工傷保險待遇情況的,不予墊付.

第三十二條領取《工傷保險住院結算單》的員工經工傷認定為非工傷的,社會保險機構應以書面形式通知醫(yī)院立即停止記帳.醫(yī)院不及時辦理的,發(fā)生的費用由醫(yī)院自行追索.

已墊付的費用,社會保險機構應當責令傷者于一個月內將與墊付費用等額的人民幣存入指定的工傷保險基金專戶;逾期不辦理者,社會保險機構應當向人民法院申請強制執(zhí)行.

第三十三條未參保員工發(fā)生傷亡事故,其醫(yī)療費用由用人單位墊付;經認定為工傷的,由用人單位承擔;經認定為非工傷的,由員工自行承擔.

第三十四條未參保員工發(fā)生傷亡事故,經認定為工傷的,因工傷亡員工或其親屬可在員工死亡或者醫(yī)療終結后要求用人單位按《條例》支付工傷保險各項待遇,用人單位應予以支付.用人單位拒不支付的,因工傷亡員工或其親屬可在醫(yī)療終結之日或員工死亡之日起的3個月內申請市社會保險機構責令用人單位支付.

市社會保險機構接到申請后,查證屬實的,應當在接到申請之日起的7個工作日內責令用人單位在指定的期限內向因工傷亡員工或其親屬支付工傷保險待遇.市社會保險機構指定的用人單位支付的期限不得超過30日.

用人單位逾期不執(zhí)行市社會保險機構責令支付工傷待遇的決定的,因工傷亡的未參保員工或其親屬可向市社會保險機構申請墊付,市社會保險機構應當在接到申請之日起的10個工作日內予以墊付.

因工傷亡的未參保員工或其親屬在《條例》規(guī)定的期限內未申請市社會保險機構責令用人單位支付工傷待遇的,市社會保險機構不予墊付.

第三十五條市社會保險機構墊付時,因工傷亡的未參保員工或其親屬應當與市社會保險機構簽訂協(xié)議,將向用人單位追索工傷待遇的權利轉讓給市社會保險機構.

市社會保險機構墊付后,應當就責令用人單位支付工傷待遇的決定向人民法院申請強制執(zhí)行.

第三十六條因工傷亡的未參保員工或其親屬請求用人單位支付工傷待遇期間,用人單位破產倒閉的,應當就用人單位未支付部分的費用向破產清算小組申請清償;清償不足部分,可向市社會保險機構申請墊付.

市社會保險機構經查證申請屬實的,予以墊付.因工傷亡的未參保員工或其親屬不向破產清算小組申請清償?shù)?市社會保險機構不予墊付.

第三十七條工傷事故處理和工傷保險待遇計發(fā)按工傷事故發(fā)生時的有關規(guī)定執(zhí)行.

第三十八條用人單位和工傷員工在繳納工傷保險費和計發(fā)工傷保險待遇時,所涉及的本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資,上半年繳費和計發(fā)的,按本市上二年度本市城鎮(zhèn)職工月平均工資計算;下半年繳費和計發(fā)的,按上年度本市城鎮(zhèn)職工月平均工資計算.

第三十九條員工或其親屬與用人單位因執(zhí)行《條例》和本實施細則,發(fā)生下列爭議的,可申請勞動爭議仲裁機構仲裁:

(一)因是否參加工傷保險發(fā)生爭議的;

(二)因工傷認定發(fā)生爭議的;

(三)因支付工傷保險待遇發(fā)生爭議的;

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第一章　總　則

第一條 為公正及時處理勞動人事爭議(以下簡稱爭議)，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》(以下簡稱調解仲裁法)以及《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱公務員法)、《事業(yè)單位人事管理條例》、《中國文職人員條例》和有關法律、法規(guī)、國務院有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

(一)企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間，因確認勞動關系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;

(二)實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員法管理的機關(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;

(三)事業(yè)單位與其建立人事關系的工作人員之間因終止人事關系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(四)社會團體與其建立人事關系的工作人員之間因終止人事關系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(五)軍隊文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)處理的其他爭議。

第三條 仲裁委員會處理爭議案件，應當遵循合法、公正的原則，先行調解，及時裁決。

第四條 仲裁委員會下設實體化的辦事機構，稱為勞動人事爭議仲裁院(以下簡稱仲裁院)。

第五條 勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，仲裁委員會應當優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

第二章　一般規(guī)定

第六條 發(fā)生爭議的用人單位未辦理營業(yè)執(zhí)照、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經營、被責令關閉、被撤銷以及用人單位解散、歇業(yè)，不能承擔相關責任的，應當將用人單位和其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當事人。

第七條 勞動者與個人承包經營者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的，應當將發(fā)包的組織和個人承包經營者作為共同當事人。

第八條 勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地或者主要辦事機構所在地。用人單位未經注冊、登記的，其出資人、開辦單位或者主管部門所在地為用人單位所在地。

雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的仲裁委員會管轄。有多個勞動合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會管轄。勞動合同履行地不明確的，由用人單位所在地的仲裁委員會管轄。

案件受理后，勞動合同履行地或者用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

第九條 仲裁委員會發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應當移送至有管轄權的仲裁委員會，并書面通知當事人。

對上述移送案件，受移送的仲裁委員會應當依法受理。受移送的仲裁委員會認為移送的案件按照規(guī)定不屬于其管轄，或者仲裁委員會之間因管轄爭議協(xié)商不成的，應當報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。

第十條 當事人提出管轄異議的，應當在答辯期滿前書面提出。仲裁委員會應當審查當事人提出的管轄異議，異議成立的，將案件移送至有管轄權的仲裁委員會并書面通知當事人;異議不成立的，應當書面決定駁回。

當事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進行。

第十一條 當事人申請回避，應當在案件開庭審理前提出，并說明理由。回避事由在案件開庭審理后知曉的，也可以在庭審辯論終結前提出。

當事人在庭審辯論終結后提出回避申請的，不影響仲裁程序的進行。

仲裁委員會應當在回避申請?zhí)岢龅娜諆?，以口頭或者書面形式作出決定。以口頭形式作出的，應當記入筆錄。

第十二條 仲裁員、記錄人員是否回避，由仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人決定。仲裁委員會主任擔任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會決定。

在回避決定作出前，被申請回避的人員應當暫停參與該案處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十三條 當事人對自己提出的主張有責任提供證據(jù)。與爭議事項有關的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供;用人單位不提供的，應當承擔不利后果。

第十四條 法律沒有具體規(guī)定、按照本規(guī)則第十三條規(guī)定無法確定舉證責任承擔的，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。

第十五條 承擔舉證責任的當事人應當在仲裁委員會指定的期限內提供有關證據(jù)。當事人在該期限內提供證據(jù)確有困難的，可以向仲裁委員會申請延長期限，仲裁委員會根據(jù)當事人的申請適當延長。當事人逾期提供證據(jù)的，仲裁委員會應當責令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的，仲裁委員會可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓誡。

第十六條 當事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會可以根據(jù)當事人的申請，參照民事訴訟有關規(guī)定予以收集;仲裁委員會認為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關規(guī)定予以收集。

第十七條 仲裁委員會依法調查取證時，有關單位和個人應當協(xié)助配合。

仲裁委員會調查取證時，不得少于兩人，并應當向被調查對象出示工作證件和仲裁委員會出具的介紹信。

第十八條 爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質證、證據(jù)認定等事項，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會指定期間。

仲裁期間的計算，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會可以參照民事訴訟關于期間計算的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　仲裁委員會送達仲裁文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

因企業(yè)停業(yè)等原因導致無法送達且勞動者一方在十人以上的，或者受送達人拒絕簽收仲裁文書的，通過在受送達人住所留置、張貼仲裁文書，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自留置、張貼之日起經過三日即視為送達，不受本條第一款的限制。

仲裁文書的送達方式，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會可以參照民事訴訟關于送達方式的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 案件處理終結后，仲裁委員會應當將處理過程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十二條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請書、受理(不予受理)通知書、答辯書、當事人及其他仲裁參加人的身份證明材料、授權委托書、調查證據(jù)、勘驗筆錄、當事人提供的證據(jù)材料、委托鑒定材料、開庭通知、庭審筆錄、延期通知書、撤回仲裁申請書、調解書、裁決書、決定書、案件移送函、送達回證等。

副卷包括：立案審批表、延期審理審批表、中止審理審批表、調查提綱、閱卷筆錄、會議筆錄、評議記錄、結案審批表等。

第二十三條 仲裁委員會應當建立案卷查閱制度。對案卷正卷材料，應當允許當事人及其人依法查閱、復制。

第二十四條 仲裁裁決結案的案卷，保存期不少于十年;仲裁調解和其他方式結案的案卷，保存期不少于五年;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

保存期滿后的案卷，應當按照國家有關檔案管理的規(guī)定處理。

第二十五條 在仲裁活動中涉及國家秘密或者軍事秘密的，按照國家或者軍隊有關保密規(guī)定執(zhí)行。

當事人協(xié)議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個人隱私的，經相關當事人書面申請，仲裁委員會應當不公開審理。

第三章　仲裁程序

第一節(jié)　申請和受理

第二十六條 本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的爭議，申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。

本規(guī)則第二條第(二)項規(guī)定的爭議，申請仲裁的時效期間適用公務員法有關規(guī)定。

勞動人事關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制;但是，勞動人事關系終止的，應當自勞動人事關系終止之日起一年內提出。

第二十七條 在申請仲裁的時效期間內，有下列情形之一的，仲裁時效中斷：

(一)一方當事人通過協(xié)商、申請調解等方式向對方當事人主張權利的;

(二)一方當事人通過向有關部門投訴，向仲裁委員會申請仲裁，向人民法院起訴或者申請支付令等方式請求權利救濟的;

(三)對方當事人同意履行義務的。

從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。

第二十八條 因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動者的法定人未確定等其他正當理由，當事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。

第二十九條 申請人申請仲裁應當提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。

仲裁申請書應當載明下列事項：

(一)勞動者的姓名、性別、出生日期、身份證件號碼、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;

(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經申請人簽名、蓋章或者捺印確認。

對于仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會應當當場或者在五日內一次性告知申請人需要補正的全部材料。

仲裁委員會收取當事人提交的材料應當出具收件回執(zhí)。

第三十條 仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應當予以受理，并在收到仲裁申請之日起五日內向申請人出具受理通知書：

(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍;

(二)有明確的仲裁請求和事實理由;

(三)申請人是與本案有直接利害關系的自然人、法人或者其他組織，有明確的被申請人;

(四)屬于本仲裁委員會管轄范圍。

第三十一條 對不符合本規(guī)則第三十條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定之一的仲裁申請，仲裁委員會不予受理，并在收到仲裁申請之日起五日內向申請人出具不予受理通知書;對不符合本規(guī)則第三十條第(四)項規(guī)定的仲裁申請，仲裁委員會應當在收到仲裁申請之日起五日內，向申請人作出書面說明并告知申請人向有管轄權的仲裁委員會申請仲裁。

對仲裁委員會逾期未作出決定或者決定不予受理的，申請人可以就該爭議事項向人民法院提起訴訟。

第三十二條 仲裁委員會受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應當受理的，除本規(guī)則第九條規(guī)定外，應當撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內，以決定書的形式通知當事人。

第三十三條 仲裁委員會受理仲裁申請后，應當在五日內將仲裁申請書副本送達被申請人。

被申請人收到仲裁申請書副本后，應當在十日內向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應當在五日內將答辯書副本送達申請人。被申請人逾期未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

第三十四條 符合下列情形之一，申請人基于同一事實、理由和仲裁請求又申請仲裁的，仲裁委員會不予受理：

(一)仲裁委員會已經依法出具不予受理通知書的;

(二)案件已在仲裁、訴訟過程中或者調解書、裁決書、判決書已經發(fā)生法律效力的。

第三十五條 仲裁處理結果作出前，申請人可以自行撤回仲裁申請。申請人再次申請仲裁的，仲裁委員會應當受理。

第三十六條 被申請人可以在答辯期間提出反申請，仲裁委員會應當自收到被申請人反申請之日起五日內決定是否受理并通知被申請人。

決定受理的，仲裁委員會可以將反申請和申請合并處理。

反申請應當另行申請仲裁的，仲裁委員會應當書面告知被申請人另行申請仲裁;反申請不屬于本規(guī)則規(guī)定應當受理的，仲裁委員會應當向被申請人出具不予受理通知書。

被申請人答辯期滿后對申請人提出反申請的，應當另行申請仲裁。

第二節(jié)　開庭和裁決

第三十七條 仲裁委員會應當在受理仲裁申請之日起五日內組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。

第三十八條 仲裁庭應當在開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當事人。當事人有正當理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會根據(jù)實際情況決定。

第三十九條 申請人收到書面開庭通知，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚?申請人重新申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面開庭通知，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，仲裁庭可以繼續(xù)開庭審理，并缺席裁決。

第四十條 當事人申請鑒定的，鑒定費由申請鑒定方先行墊付，案件處理終結后，由鑒定結果對其不利方負擔。鑒定結果不明確的，由申請鑒定方負擔。

第四十一條 開庭審理前，記錄人員應當查明當事人和其他仲裁參與人是否到庭，宣布仲裁庭紀律。

開庭審理時，由仲裁員宣布開庭、案由和仲裁員、記錄人員名單，核對當事人，告知當事人有關的權利義務，詢問當事人是否提出回避申請。

開庭審理中，仲裁員應當聽取申請人的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調查、質證和辯論、征詢當事人最后意見，并進行調解。

第四十二條 仲裁庭應當將開庭情況記入筆錄。當事人或者其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權當庭申請補正。仲裁庭認為申請無理由或者無必要的，可以不予補正，但是應當記錄該申請。

仲裁員、記錄人員、當事人和其他仲裁參與人應當在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當事人或者其他仲裁參與人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應當記明情況附卷。

第四十三條 仲裁參與人和其他人應當遵守仲裁庭紀律，不得有下列行為：

(一)未經準許進行錄音、錄像、攝影;

(二)未經準許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播庭審活動;

(三)其他擾亂仲裁庭秩序、妨害審理活動進行的行為。

仲裁參與人或者其他人有前款規(guī)定的情形之一的，仲裁庭可以訓誡、責令退出仲裁庭，也可以暫扣進行錄音、錄像、攝影、傳播庭審活動的器材，并責令其刪除有關內容。拒不刪除的，可以采取必要手段強制刪除，并將上述事實記入庭審筆錄。

第四十四條 申請人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請求;仲裁庭對申請人增加或者變更的仲裁請求審查后認為應當受理的，應當通知被申請人并給予答辯期，被申請人明確表示放棄答辯期的除外。

申請人在舉證期限屆滿后提出增加或者變更仲裁請求的，應當另行申請仲裁。

第四十五條 仲裁庭裁決案件，應當自仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內結束。案情復雜需要延期的，經仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人書面批準，可以延期并書面通知當事人，但延長期限不得超過十五日。

第四十六條 有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計算：

(一)仲裁庭追加當事人或者第三人的，仲裁期限從決定追加之日起重新計算;

(二)申請人需要補正材料的，仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起重新計算;

(三)增加、變更仲裁請求的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁請求之日起重新計算;

(四)仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算;

(五)案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起重新計算;

(六)中止審理期間、公告送達期間不計入仲裁期限內;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應當另行計算的其他情形。

第四十七條 有下列情形之一的，經仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人批準，可以中止案件審理，并書面通知當事人：

(一)勞動者一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(二)勞動者一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定人參加仲裁的;

(三)用人單位終止，尚未確定權利義務承繼者的;

(四)一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(五)案件審理需要以其他案件的審理結果為依據(jù)，且其他案件尚未審結的;

(六)案件處理需要等待工傷認定、傷殘等級鑒定以及其他鑒定結論的;

(七)其他應當中止仲裁審理的情形。

中止審理的情形消除后，仲裁庭應當恢復審理。

第四十八條 當事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟并立案受理的，仲裁委員會應當決定該案件終止審理;當事人未就該爭議事項向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會應當繼續(xù)處理。

第四十九條 仲裁庭裁決案件時，其中一部分事實已經清楚的，可以就該部分先行裁決。當事人對先行裁決不服的，可以按照調解仲裁法有關規(guī)定處理。

第五十條 仲裁庭裁決案件時，申請人根據(jù)調解仲裁法第四十七條第(一)項規(guī)定，追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項，對單項裁決數(shù)額不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的事項，應當適用終局裁決。

前款經濟補償包括《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)規(guī)定的競業(yè)限制期限內給予的經濟補償、解除或者終止勞動合同的經濟補償?shù)?賠償金包括勞動合同法規(guī)定的未簽訂書面勞動合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動合同的賠償金等。

根據(jù)調解仲裁法第四十七條第(二)項的規(guī)定，因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議，應當適用終局裁決。

仲裁庭裁決案件時，裁決內容同時涉及終局裁決和非終局裁決的，應當分別制作裁決書，并告知當事人相應的救濟權利。

第五十一條 仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金的案件，根據(jù)當事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應當符合下列條件：

(一)當事人之間權利義務關系明確;

(二)不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活。

勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔保。

第五十二條 裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應當記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。

第五十三條 裁決書應當載明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結果、當事人權利和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十四條 對裁決書中的文字、計算錯誤或者仲裁庭已經裁決但在裁決書中遺漏的事項，仲裁庭應當及時制作決定書予以補正并送達當事人。

第五十五條 當事人對裁決不服向人民法院提起訴訟的，按照調解仲裁法有關規(guī)定處理。

第三節(jié)　簡易處理

第五十六條 爭議案件符合下列情形之一的，可以簡易處理：

(一)事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的;

(二)標的額不超過本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的;

(三)雙方當事人同意簡易處理的。

仲裁委員會決定簡易處理的，可以指定一名仲裁員獨任仲裁，并應當告知當事人。

第五十七條 爭議案件有下列情形之一的，不得簡易處理：

(一)涉及國家利益、社會公共利益的;

(二)有重大社會影響的;

(三)被申請人下落不明的;

(四)仲裁委員會認為不宜簡易處理的。

第五十八條 簡易處理的案件，經與被申請人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。

第五十九條 簡易處理的案件，仲裁庭可以用電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式送達仲裁文書，但送達調解書、裁決書除外。

以簡便方式送達的開庭通知，未經當事人確認或者沒有其他證據(jù)證明當事人已經收到的，仲裁庭不得按撤回仲裁申請?zhí)幚砘蛘呷毕脹Q。

第六十條 簡易處理的案件，仲裁庭可以根據(jù)案件情況確定舉證期限、開庭日期、審理程序、文書制作等事項，但應當保障當事人陳述意見的權利。

第六十一條 仲裁庭在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜簡易處理的，應當在仲裁期限屆滿前決定轉為按照一般程序處理，并告知當事人。

案件轉為按照一般程序處理的，仲裁期限自仲裁委員會受理仲裁申請之日起計算，雙方當事人已經確認的事實，可以不再進行舉證、質證。

第四節(jié)　集體勞動人事爭議處理

第六十二條 處理勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議案件，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議案件，適用本節(jié)規(guī)定。

符合本規(guī)則第五十六條第一款規(guī)定情形之一的集體勞動人事爭議案件，可以簡易處理，不受本節(jié)規(guī)定的限制。

第六十三條　發(fā)生勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議的，勞動者可以推舉三至五名代表參加仲裁活動。代表人參加仲裁的行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認對方當事人的仲裁請求，進行和解，必須經被代表的當事人同意。

因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，經協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁;尚未建立工會的，由上級工會指導勞動者推舉產生的代表依法申請仲裁。

第六十四條 仲裁委員會應當自收到當事人集體勞動人事爭議仲裁申請之日起五日內作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應當自受理之日起五日內將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限、開庭日期和地點等事項一次性通知當事人。

第六十五條 仲裁委員會處理集體勞動人事爭議案件，應當由三名仲裁員組成仲裁庭，設首席仲裁員。

仲裁委員會處理因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，應當按照三方原則組成仲裁庭處理。

第六十六條 仲裁庭處理集體勞動人事爭議，開庭前應當引導當事人自行協(xié)商，或者先行調解。

仲裁庭處理集體勞動人事爭議案件，可以邀請法律工作者、律師、專家學者等第三方共同參與調解。

協(xié)商或者調解未能達成協(xié)議的，仲裁庭應當及時裁決。

第六十七條 仲裁庭開庭場所可以設在發(fā)生爭議的用人單位或者其他便于及時處理爭議的地點。

第四章　調解程序

第一節(jié)　仲裁調解

第六十八條 仲裁委員會處理爭議案件，應當堅持調解優(yōu)先，引導當事人通過協(xié)商、調解方式解決爭議，給予必要的法律釋明以及風險提示。

第六十九條 對未經調解、當事人直接申請仲裁的爭議，仲裁委員會可以向當事人發(fā)出調解建議書，引導其到調解組織進行調解。當事人同意先行調解的，應當暫緩受理;當事人不同意先行調解的，應當依法受理。

第七十條 開庭之前，經雙方當事人同意，仲裁庭可以委托調解組織或者其他具有調解能力的組織、個人進行調解。

自當事人同意之日起十日內未達成調解協(xié)議的，應當開庭審理。

第七十一條 仲裁庭審理爭議案件時，應當進行調解。必要時可以邀請有關單位、組織或者個人參與調解。

第七十二條 仲裁調解達成協(xié)議的，仲裁庭應當制作調解書。

調解書應當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結果。調解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調解不成或者調解書送達前，一方當事人反悔的，仲裁庭應當及時作出裁決。

第七十三條 當事人就部分仲裁請求達成調解協(xié)議的，仲裁庭可以就該部分先行出具調解書。

第二節(jié)　調解協(xié)議的仲裁審查

第七十四條 經調解組織調解達成調解協(xié)議的，雙方當事人可以自調解協(xié)議生效之日起十五日內，共同向有管轄權的仲裁委員會提出仲裁審查申請。

當事人申請審查調解協(xié)議，應當向仲裁委員會提交仲裁審查申請書、調解協(xié)議和身份證明、資格證明以及其他與調解協(xié)議相關的證明材料，并提供雙方當事人的送達地址、電話號碼等聯(lián)系方式。

第七十五條 仲裁委員會收到當事人仲裁審查申請，應當及時決定是否受理。決定受理的，應當出具受理通知書。

有下列情形之一的，仲裁委員會不予受理：

(一)不屬于仲裁委員會受理爭議范圍的;

(二)不屬于本仲裁委員會管轄的;

(三)超出規(guī)定的仲裁審查申請期間的;

(四)確認勞動關系的;

(五)調解協(xié)議已經人民法院司法確認的。

第七十六條 仲裁委員會審查調解協(xié)議，應當自受理仲裁審查申請之日起五日內結束。因特殊情況需要延期的，經仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人批準，可以延長五日。

調解書送達前，一方或者雙方當事人撤回仲裁審查申請的，仲裁委員會應當準許。

第七十七條 仲裁委員會受理仲裁審查申請后，應當指定仲裁員對調解協(xié)議進行審查。

仲裁委員會經審查認為調解協(xié)議的形式和內容合法有效的，應當制作調解書。調解書的內容應當與調解協(xié)議的內容相一致。調解書經雙方當事人簽收后，發(fā)生法律效力。

第七十八條 調解協(xié)議具有下列情形之一的，仲裁委員會不予制作調解書：

(一)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的;

(二)損害國家利益、社會公共利益或者公民、法人、其他組織合法權益的;

(三)當事人提供證據(jù)材料有弄虛作假嫌疑的;

(四)違反自愿原則的;

(五)內容不明確的;

(六)其他不能制作調解書的情形。

仲裁委員會決定不予制作調解書的，應當書面通知當事人。

第七十九條 當事人撤回仲裁審查申請或者仲裁委員會決定不予制作調解書的，應當終止仲裁審查。

第五章　附　則

篇8

關鍵詞：道路交通事故；困境；出路

一、道路交通事故訴前調解的困境

道路交通事故訴前調解有利于緩解機動車交通事故責任糾紛案件激增的壓力，在取得明顯成效的同時也面臨著一些困境。

1、交通事故案件涉及主體眾多，且關系復雜

交通事故案件除了涉及到保險公司外，由于存在車輛掛靠、借用、轉讓、租賃等情形，責任主體往往包含掛靠車主、實際車主、駕駛員、借用人、承租人等主體，涉及到法律關系有掛靠關系、借用關系、租賃關系等多重法律關系。在實際調解過程中，因責任主體眾多，使得調解人員無法及時通知各方當事人，即使是在通知到位的情況下，因各方對事故責任劃分、賠償額度以及承擔責任大小等因素爭議較大而無法達成一致意見。

2、傷殘等級鑒定加大了調解難度

機動車交通事故 如果僅僅是輕微的人身傷害，因涉及賠償標的較小，各方容易達成一致意見。然一旦受害者傷勢嚴重，受害人一般會申請對傷情進行鑒定。由于傷殘鑒定高低直接關系到賠償額度多少，受利益的驅動一些受害者往往通過找關系等非常規(guī)的方式來獲取對自己更有利的傷殘等級，加之受鑒定人員水平不一致或對評殘標準把握尺度不一致等因素的影響，使得對同一傷情不同鑒定機構往往做出不同的評殘認定。在實際調解中，作為事故責任方往往對傷殘等級提出異議而導致無法達成一致意見。

3、賠償標準爭議大

一是保險公司賠償標準受條款以及內部審核機制的影響其賠償標準遠遠低于法院標準。以住院伙食補助費為例，一般保險公司只認可20元每天而法院通常認定為32元每天。二是受害者對賠償標準期望值過高，以精神撫慰金為例，受害人認為自己及其家屬在精神上受到了嚴重打擊而通常對精神撫慰金要求遠遠高于法院判決標準。三是，不用的地區(qū)對賠償標準把握不一致。以渝中區(qū)和江北區(qū)兩個地區(qū)為例，對護理費賠償標準，渝中區(qū)認可60元至80元每天，而江北區(qū)認定50元至70元每天，在受害者無責情況下，渝中區(qū)認可精神撫慰金一個等級為5000元而江北法院卻按一個等級2000元至3000元進行計算。

4、城鎮(zhèn)性質認定標準無法把握

現(xiàn)實中，大量存著戶口在農村而實際生活在城鎮(zhèn)的“人戶分離”的現(xiàn)象。由于這部分群體大多沒用辦理暫住證以及經過勞動局的備案的用工合同，調解員無法對其戶口性質做出準確的判斷。另一方面，保險公司只有在受害者提供勞動合同、工資表、完稅憑證、租金支付憑證、租合同、水電氣費繳納憑證等證據(jù)情況下才認可受害者按照城鎮(zhèn)戶口計算，這有加大了調解難度。

5、訴調對接機制不完善

盡管新《民事訴訟法》規(guī)定了當事人可向調解組織所在的機構申請確認調解協(xié)議的效力，但交巡警下設的人民調解委員會與法院缺乏溝通導致了調解協(xié)議因沒有經過司法確認而缺乏強制執(zhí)行力。當賠償義務人不按照調解協(xié)議履行支付義務時，受害人只得重新向法院提訟。實踐中，很多受害者擔心得不到及時賠償而不愿意調解。

二、交通事故訴前調解的出路

針對道路交通事故訴前調解面臨的一些困境，我們可以從以下幾個方面來尋求交通事故訴前調解的出路。

（一）建立 “法院主導、多方配合、巡回法庭負責、承辦法官具體協(xié)調、保險公司工作人員積極參與”的訴調對接機制

通過在交巡警支隊建立保險理賠調解室、交通事故巡回審判站等，逐步確立起“法院主導、多方配合、巡回法庭負責、承辦法官具體協(xié)調、保險公司工作人員積極參與”的訴調對接機制，其具體做法如下：

1.保險理賠調解室

為更好化解糾紛，解決因賠償標準不統(tǒng)一而引起的保險理賠難問題，法院可以在交巡警支隊成立保險理賠調解室。如法院可自接到案件起對涉及到保險公司的交通事故賠償案件盡快與保險公司的工作人員取得聯(lián)系，并及時通知雙方當事人到理賠調解室進行現(xiàn)場調解。針對雙方溝通結果，對達成一致意見的法官可及時制作調解書并讓雙方當事人當場確認調解書效力，對未達成協(xié)議的法官應及時排期開庭。

2.交通事故巡回審判站

為提高交通執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，統(tǒng)一交通事故案件處理尺度，提供事故處理智力支持，法院可以在交巡警支隊建立交通事故巡回審判站，指派有經驗的法官定期審理專審交通事故案件，統(tǒng)一交通事故案件的審理意見及賠償標準。此外，巡回審判站對交警支隊遇到重大疑難典型案件，可以受交警支隊的邀請參與事故研判，做好責任認定，妥善處理糾紛。

（二）統(tǒng)一印制交通事故登記表

由重慶法院統(tǒng)一制定交通事故情況登記表，分發(fā)給交警部門，便于交警部門在處理交通事故時填寫肇事車輛投保情況、肇事方的住址及聯(lián)系方式、車主信息、掛靠單位信息等調查情況，切實解決調解通知難的問題。

（三）引入訴前鑒定機制，減少鑒定爭議

針對在調解過程中，雙方對鑒定結果爭議大的問題，法院可引入訴前鑒定機制，具體辦法如下：在法院立案庭在立案時指導當事人填寫申請書、提交鑒定或評估所需證據(jù)材料，做好臺帳登記和預約立案登記。其次，由交通事故巡回審判站的法官對嚴格審查鑒定、評估的證據(jù)材料，并通知各方當事人對證據(jù)材料進行質證，并在雙方當事人對證據(jù)材料無異議的情況下，由雙方當事人共同選定鑒機構對受害人的傷殘等級進行鑒定。（作者單位：西南大學）

參考文獻：

[1] 王鋼，曾加：調解中的當事人心理傾向探析[J]，西北大學學報，2011年04期

篇9

1申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3仔細閱讀給定的資料，然后按后面提出的“申論要求”依次作答。

二、材料

某省某市紅星新村5號樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人們廣泛關注。省政府調研室經反復調查，全面了解各方面的情況，整理出如下材料：

（1）**年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經搶救，還是留下了嚴重后遺癥。市醫(yī)學院法醫(yī)學鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠的××印刷公司，便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。

（2）紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內的5號樓，與××印刷公司的車間大樓平行，相距僅18米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進安裝了四臺最新設備，投產后，經濟效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。

（3）在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷公司的職工家屬。

（4）大多數(shù)搬不走的居民，只好求助于環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和**年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。于是正式向××印刷公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時至晨時6時不得進行作業(yè)。

（5）××印刷公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設置隔音墻的設想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產還常持續(xù)到凌晨兩三點，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。

（6）**年12月，H經搶救終于脫險，便與其愛人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項損失12萬元的申請。環(huán)保局做出處理決定，認定印刷公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經濟損失的30%，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。

（7）由于不服環(huán)保局的決定，印刷公司于**年6月首先訴諸該區(qū)法院，認為環(huán)保局的決定無事實論據(jù)，應予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷公司賠償各種經濟損失74000元。

（8）經過四個月的調查，區(qū)法院于**年10月對H一案做出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求。

（9）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認為，區(qū)法院的判決是錯誤的。因為一個結果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬于這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對公民的保護。

（10）印刷公司請的律師認為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標。沒有直接證據(jù)可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關系。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司屬國有大型企業(yè)，是經濟改革的重中之重，需要全社會的關心和支持。

（11）H案判決時，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內建停車場，影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即帶來更大麻煩。

（12）自**年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去3個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。

三、要求

1用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

篇10

一、財政獎補資金籌集和獎補的范圍、標準、方式

（一）獎補資金籌集

獎補資金包括中央和省、市財政安排的財政獎補資金、縣財政安排的獎補資金和整合支農資金、獎補資金利息收入等。同時，倡導社會各界捐贈贊助，逐步形成政府補助、部門扶持、社會捐贈、村級自籌和農民籌資籌勞相結合的方式，共同推進村級公益事業(yè)建設的投入新機制。

（二）獎補范圍

一事一議財政獎補范圍限于以村民籌資籌勞為基礎、村民直接受益的集體生產生活公益事業(yè)項目。主要包括：村內道路（行政村到居民點）、村內水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設施、戶外村內環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林、村容村貌整治等村級公益事業(yè)建設。

跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設投入，按現(xiàn)有投入渠道解決，原則上不通過一事一議財政獎補辦法來解決。農民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，由農民自己負責。

（三）獎補標準

一事一議財政獎補標準根據(jù)普惠制和重點項目相結合的原則，結合農民群眾籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞嚴格按照《省村級范圍內籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)61號)執(zhí)行，實行上限控制。其中籌資每年每人不得超過15元，籌勞每年每個勞動力不超過10個標準工日。對籌勞確有困難的，在堅持農民自愿的前提下，允許以資代勞，每個標準工日不得超過20元。試點期間，如遇上級政府調整籌資籌勞標準，按新標準執(zhí)行。對一般性村內公益事業(yè)建設項目實行普惠制，可根據(jù)項目大小和農民直接受益程度，財政獎補比例為群眾籌資籌勞額的50%-100%。對事關群眾生產生活重大改善、農民需求迫切的重點公益事業(yè)項目，財政獎補比例不超過群眾籌資籌勞額的3倍。

（四）獎補方式

一事一議財政獎補采取先建后補的方式。為支持基層積極開展改革試點，縣財政部門根據(jù)獎補資金籌措情況可先預撥付試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定比例的獎補資金，在項目竣工驗收合格并結算后，由縣財政部門兌現(xiàn)全部獎補資金。

二、充分認識開展一事一議財政獎補試點的重要意義

農村稅費改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農村勞動積累工、義務工（以下簡稱“兩工”）是村級公益事業(yè)建設的主要資金、勞務來源。農村稅費改革逐步取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”，規(guī)定村級公益事業(yè)建設所需資金、勞務，實行村民一事一議。但是，一事一議籌資籌勞工作開展不平衡，整體覆蓋面較小，不能滿足村級公益事業(yè)建設投入的需求，村級公益事業(yè)建設投入總體上呈下滑趨勢。農村基礎設施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后，已經成為影響社會主義新農村建設和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的障礙，需要采取措施，盡快加以解決。

近年來，一些地方積極探索對農民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設進行財政獎補試點，積累了有益經驗，取得了較好效果。實踐證明，開展一事一議財政獎補是加強農業(yè)基礎建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要舉措，是深化農村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導和鼓勵村民出資出勞，調動農民參與公益事業(yè)建設的主動性，促進社會主義新農村建設；有利于調動基層干部和群眾的民主議事積極性，運用民主方式解決涉及農民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機制，推進農村基層民主政治建設；有利于形成村級公益事業(yè)建設多渠道投入的新機制，讓農民切身感受到黨和政府的關懷，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會,發(fā)揮財政資金帶動作用。有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產生活條件；有利于充分利用農村富余勞動力發(fā)展村級公益事業(yè)，帶動農民就業(yè)，拉動農村投資和消費，促進農村經濟發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財政覆蓋農村開辟新渠道，引導社會資金流入農村，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進以村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實踐，轉變基層政權組織職能，完善鄉(xiāng)村治理機制，促進農村基層民主政治建設。

三、開展一事一議財政獎補試點的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞社會主義新農村建設，積極探索建立以政府獎補資金為引導、農民自愿出資出勞為基礎、廣泛爭取各方支持為補充的村級公益事業(yè)建設投入新機制，充分調動農民籌資籌勞建設村內公益事業(yè)的積極性，加快以村內道路、小型水利建設、人畜飲水、村容村貌整治等為主要內容的農村公益事業(yè)建設步伐，改善農民生產生活條件，促進農村經濟社會全面發(fā)展。

（二）基本原則

1.民主決策、籌補結合的原則。實施一事一議財政獎補項目必須尊重民意，議事主體必須與受益主體相對應，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，實現(xiàn)政府投入和農民出資出勞的有機結合，共同推進村級公益事業(yè)建設。

2.量力而行、注重實效的原則。實施一事一議財政獎補項目必須考慮村級集體經濟組織和農民的承受能力，要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強引導，優(yōu)先支持農民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設項目，適當向貧困村傾斜。

3.規(guī)范管理、陽光操作的原則。建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案制定、村民議事過程、財政獎補項目申請、獎補資金、籌資和勞務使用管理等環(huán)節(jié)公開透明、公平公正，接受社會和群眾監(jiān)督。

4.普惠制和重點項目相結合的原則。既要集中財力抓重點村、示范村的建設，又要保證一定的試點面，讓惠農政策惠及更多的農民群眾。在推動全縣村級公益事業(yè)整體發(fā)展的同時，分年度、有計劃、有重點地對一些事關群眾生產生活重大改善、農民需求迫切的重點公益事業(yè)項目進行重點支持。

5.競爭與淘汰的原則。按照中央、省、市關于“獎優(yōu)罰劣”的工作要求，引入競爭淘汰機制。對試點工作不扎實，年終檢查驗收未通過的項目村，縣財政不予報賬和撥付財政獎補資金，待整改工作結束后，可視整改情況確定是否繼續(xù)實施試點。

6.以縣為主組織實施的原則?？h政府擔負村級公益事業(yè)建設的組織協(xié)調、規(guī)劃指導和管理監(jiān)督責任，并結合實際，分輕重緩急，組織實施縣內村級公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）目標任務

通過實施一事一議財政獎補試點工作，建立新形勢下村級公益事業(yè)建設的多元化投入機制，使全縣絕大部分村村內道路實現(xiàn)硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農田水利、環(huán)境衛(wèi)生、公共文化等農村基礎設施得到明顯改善，為整體提升全縣村級公益事業(yè)建設水平、積極推進社會主義新農村建設創(chuàng)造條件。

四、一事一議財政獎補工作程序

（一）項目的規(guī)劃

1.項目規(guī)劃的基本原理

按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實施”的要求，分清輕重緩急，結合當前與長遠，認真研究制定科學合理、切實可行、群眾認可的一事一議財政獎補項目規(guī)劃，按照要求編制項目，建立健全一事一議財政獎補試點項目庫。

2.項目規(guī)劃過程包括

（1）收集資料，明確和收集制定項目計劃的資料，數(shù)據(jù)，依據(jù)和前提。

（2）方法、工具和技術。

（3）寫出項目計劃書和有關輔助文件。

3.村級公益事業(yè)一事一議項目規(guī)劃

（1）項目提出。由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。實踐工作中多以村民委員會提出為主。對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農戶的意見并經農戶簽字認可。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在村級上報的一事一議的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r村經濟和社會發(fā)展的總體要求，結合農村公益事業(yè)現(xiàn)狀和新農村建設要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、分類指導，科學制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，建立一事一議項目庫。

（3）填寫項目申請書。在項目規(guī)劃的基礎上，填寫項目申請書。

附件：

①關于成立村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目工作領導小組的通知

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目三年規(guī)劃的報告

③村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目申請書

④農村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目預算書

⑤農村公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞征求意見表

要結合本地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和新農村建設情況，在深入調查，傾聽民意、民愿的基礎上，科學制定村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目建設規(guī)劃，建立一事一議項目庫（規(guī)劃制定和項目庫的建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體）。

（二）項目的選擇。

一事一議財政獎補項目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數(shù)額在規(guī)定的上限標準以內。對于村內道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設項目，優(yōu)先進行支持。

（三）項目的申報

1.申報時間

項目規(guī)劃好，每年3月底前，按照輕重緩急，從項目庫中選取群眾急需辦的項目，著手申報。

一事一議財政獎補項目實行項目申報制。村民通過一事一議籌資籌勞建設村內公益事業(yè)項目、需申請財政獎補資金的，由村民委員會提出書面申請，并將書面申請和村民代表會議表決形成的籌資籌勞決定一同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行初審。初審通過后，報縣農村綜合改革工作領導小組辦公室(以下簡稱縣綜改辦)和縣減負辦進行復審；復審部門對符合籌資籌勞議事程序、范圍和限額標準等規(guī)定的項目進行分類整理，對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣減負辦應當在收到書面申請和籌資籌勞方案的10個工作日內提出糾正意見。

（二）申報材料

1.關于《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點實施方案》的報告

2.《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目申報審批表》

3.《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目申請書》

4.《村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞申請審批表》

5.《村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞申請報告》

（三）項目的審批。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的項目申報材料，由縣綜改辦牽頭，會同縣財政局、減負辦等相關部門，對所申報項目一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項目規(guī)劃的科學性、合理性、可行性和工程預算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進行審核。經審核確認符合財政獎補范圍的項目，由縣綜改辦和減負辦負責指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及項目村予以公示，廣泛征求各方面的意見建議，公示內容包括：議事主體、項目內容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會捐贈、鄉(xiāng)村投入和上級財政獎補資金安排情況等。經公示無異議后，一般性村內公益事業(yè)建設項目由縣政府審核批準，并報省稅改辦備案，財政獎補項目的覆蓋面應控制在全縣行政村總數(shù)的50%以內。重點公益事業(yè)建設項目，由縣綜改辦和減負辦審核確定，并逐級上報省稅改辦和農民負擔監(jiān)督管理部門審批。

（四）項目的實施。

村內興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞的開展，必須嚴格按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)農業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號）和村級范圍籌資籌勞管理辦法(試行)的通知（甘政發(fā)〕87號）的規(guī)定履行相關程序和手續(xù)。

1.籌資籌勞的原則。村內興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞（一事一議），必須按照《通知》和《條例》的有關規(guī)定，堅持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，實行一事一議，逐項表決。

2.籌資籌勞的項目范圍。村內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業(yè)項目。屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目，以及償還債務、企業(yè)虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入籌資籌勞的范圍。

3.籌資籌勞的議事范圍。原則上為建制村，但是相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應當由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調，按照分村議事、聯(lián)合申報、分村管理資金和勞務的辦法實施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，也可適當縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為單位。

4.籌資籌勞的標準。村內籌資，以村為單位，按照本村實際參與籌資人口，人均總計不超過15元的限額，分攤籌資額。除農田水利基本建設項目經村民代表會同意可以按田畝進行分攤外，其它籌資項目一律應該按照籌資人口進行分攤。村內籌勞，以村為單位，按照本村實際勞動力數(shù)，勞均總計不超過10個工日的限額，分攤籌勞額。

5.籌資籌勞的對象?；I資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口；籌勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資、籌勞任務；傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。對于家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農戶可以申請減免籌資；因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民可以申請減免籌勞。

6.籌資籌勞的程序。

（1）、議事項目的提出。需要村民出資出勞的項目、數(shù)額及減免等事項，應當經村民會議討論通過，或者經村民會議授權由村民代表會議討論通過?；I資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農戶的意見并經農戶簽字認可。

（2）、村民（代表）會議的召開。應當有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農戶的代表參加。召開村民代表會議，應當有代表2/3以上農戶的村民代表參加。

村民委員會在召開村民會議或者村民代表會議前，應當做好思想發(fā)動和動員組織工作，引導村民積極參與民主議事。在議事過程中要充分發(fā)揚民主，吸收村民合理意見，在民主協(xié)商的基礎上進行表決。

（3）、村民（代表）會議表決。村民會議所做籌資籌勞方案應當經到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所做方案應當經到會村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字。

7.籌資籌勞的審批?；I資籌勞方案報經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門復審。對符合規(guī)定的，縣級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門應當在收到方案的10個工作日內予以答復；對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門應當及時提出糾正意見。一般性村內公益事業(yè)建設項目經縣政府審核批準后即可實施。重點公益事業(yè)建設項目由省稅改辦和農民負擔監(jiān)督管理部門審核批準后實施。

五、籌資籌勞的管理

（一）納入監(jiān)督卡管理。對經審核的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在省級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農民負擔監(jiān)督卡上登記。

村民委員會將農民負擔監(jiān)督卡分發(fā)到農戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額。

村民委員會按照農民負擔監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額收取資金和安排出勞。同時，應當向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。

村民應當執(zhí)行經民主程序討論通過并經縣級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應當進行說服教育，也可以按照村民會議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進行處理。

（二）籌資管理?；I集的資金應單獨設立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ?。村民民主理財小組負責對籌資籌勞情況實行事前、事中、事后全程監(jiān)督?；I資籌勞的管理使用情況經民主理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。任何單位或者個人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務。任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設立固定的籌資籌勞項目。

（三）籌勞管理。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。以資代勞工價標準由省級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)的實際情況提出，報經省級人民政府批準后予以公布。由村民籌資籌勞，開展村內集體生產生活等公益事業(yè)建設的，政府可采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結合。

（四）專項審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站應當將籌資籌勞納入村級財務公開內容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計。

（五）違反規(guī)定的處理。違反規(guī)定要求村民或村委會組織籌資籌勞的，縣級以上農民負擔監(jiān)督管理部門應當提出限期改正意見；情節(jié)嚴重的，應當向行政監(jiān)察機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議；對于村民委員會成員，由處理機關提請村民會議依法罷免或作出其他處理。違反規(guī)定強行向村民籌資或以資本代勞的，縣級以上地方人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，提出相關處理建議。

六、項目審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項目規(guī)劃要求和村內公益事業(yè)建設需要，對村級上報的公益事業(yè)建設項目進行初審，經初審同意后報縣農民負擔監(jiān)督管理辦公室和農村綜合改革領導小組辦公室審核。

七、項目審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的村級公益事業(yè)建設項目，經縣農村綜合改革領導小組辦公室會同相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，批復文件和項目匯總表報省農村綜合改革領導小組辦公室備案。違反村民議事程序和有關規(guī)定的，縣級人民政府不予審批。

八、一事一議財政獎補工作程序

獎補資金的申報實行自下而上、先建后補，由開展一事一議籌資籌勞的村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行初審，縣級財政、農業(yè)部門按職責復審并匯總上報省級農村綜合改革領導小組辦公室、財政、農業(yè)部門審核確定獎補項目。中央根據(jù)試點范圍和工作進度撥付獎補資金，省級財政部門接到中央獎補資金后，按照省級審定的獎補資金申請匯總表，連同省級獎補資金，撥付到縣，由縣級人民政府統(tǒng)一負責管理，專項用于村級公益事業(yè)建設一事一議項目獎補。政府獎補資金列入地方各級財政決算“對村級一事一議的補助”科目中反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)項目竣工驗收報告、出資人交款憑證、經公示群眾認可的獎補資金明細表，直接發(fā)放給該項目籌資籌勞的議事主體。

九、開展一事一議財政獎補試點的相關配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。要根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)農業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞。要嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監(jiān)督。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務，須經全體村民同意，報省級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門審核批準后方可實施。不得超出規(guī)定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得平調使用籌集的資金和勞務，不得強行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農民負擔的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財務公開制度。一事一議財政獎補項目建設的內容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應作為村務財務公開內容，及時向村民公布。二是建立檔案管理制度。縣鄉(xiāng)要建立一事一議獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補項目的申請表等相關原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。試點省份農村綜合改革領導小組辦公室、財政、農業(yè)部門每年要對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進行檢查。對違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎補資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關當事人的責任。

（三）推進村級公益設施管護體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確小型公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，可成立相應的農民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。鼓勵社會各界投資農村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農村小型公益設施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作，提高使用效率和養(yǎng)護水平。要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（49號）要求，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道。逐步增加國家對水利設施運行維護的投入，探索農村小型水利設施運行維護的新機制。

十、一事一議財政獎補工作的組織領導

從落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，為了切實加強對一事一議籌資籌勞財政獎補工作的組織領導，鎮(zhèn)上在去年九月份成立了沙河鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目工作領導小組，全面負責對各村的分類指導和督促檢查，進一步落實村務公開、財務公開等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵和引導農民開展好一事一議工作，加強在實施過程中的調查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善政策，確保一事一議財政獎補試點工作健康有序地進行。

十一、項目實施

1.項目實施主體

經批準的財政獎補項目，由村民委員會負責實施。村民委員會成立3-5人的村民監(jiān)督小組或理財小組，具體負責對一事一議的項全程監(jiān)督。對專業(yè)技術性較強、安全性要求高的項目，由縣綜合改革部門組織有關部門配合村民委員會或村民監(jiān)督小組或理財小組，對項目的設計、施工及安全進行管理監(jiān)督。

2.招投標管理

5萬元以上項目（含5萬元）項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用打捆招標形式將所有項目匯總一起公開招投標，5萬元以下的項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)具體情況，采用公開招標以外的方式進行。

所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽定正式合同。

3.竣工決算

項目完工后，必須編制竣工決算，投資較大的項目，原則上由村民委員會委托社會中介機構對實施項目進行審計，并提交竣工決算報告。

4.項目的檢查驗收。

項目竣工后，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收合格后，出具驗收意見，對驗收合格的項目向縣綜改辦提出驗收申請，縣綜改辦會同縣財政、農民負擔監(jiān)督管理等部門，根據(jù)相關的考核評估要求，采取實地核查、聽取匯報、查閱有關資料、征詢村民代表和群眾意見等方式，重點對財政獎補資金的監(jiān)督管理、檔案管理、一事一議、籌資籌勞、公示制、設施管理、養(yǎng)護制度、社會捐助、村民自愿出資以及項目工程質量和效益等情況進行全面驗收。同時，對跨年度建設項目和驗收達不到標準要求需要整改的項目，待竣工和整改到位后組織驗收。

十二、項目資金

1.專戶管理

中央、省和縣財政安排的一事一議財政獎補資金納入“縣一事一議財政獎補資金”專戶，同時，將村民籌資、村集體資金、社會捐贈資金也要納入“縣一事一議財政獎補資金”專戶，實行專戶管理，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村核算，縣級財政報賬制，項目實施完成并驗收合格，并經村民監(jiān)督小組或理財小組審核同意報村民委員會批準后，按有關規(guī)定的程序將資金直接撥付給施工單位或施工個人。

2.資金監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對村民籌資、村集體資金以及社會捐贈資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站應將籌資籌勞納入村級財務公開內容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計，嚴防只籌資不辦事、或為了套取上級獎補只議事不籌資。專項審計的結果將作為下一年度村開展一事一議事項的審批依據(jù)之一。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金報帳申請表》,對申請縣以上財政獎補資金的還應填寫《縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金審批表》

十三、項目檔案

1.總體要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告等相關原始資料匯總歸檔，做到一項一的檔，規(guī)范管理。

2.項目檔案目錄

第一部分一事一議

第二部分項目招標議標

第三部分合同

第四部分施工過程