傷殘撫恤管理辦法范文
時(shí)間：2023-04-12 08:12:52
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篇1
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用對象為下列中國公民：
(一)在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)定了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人;
(二)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察;
(三)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員;
(四)因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員;
(五)為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員;
(六)為搶救和保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。
前款所列第(四)、第(五)、第(六)項(xiàng)人員，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。
第三條 傷殘撫恤工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)評(píng)殘程序和撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 殘疾等級(jí)評(píng)定
第四條 殘疾等級(jí)評(píng)定包括新辦評(píng)定殘疾等級(jí)、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)、調(diào)整殘疾等級(jí)。
新辦評(píng)定殘疾等級(jí)是指對第二條第一款第(一)項(xiàng)以外的人員認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)，評(píng)定殘疾等級(jí)。補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)是指對現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時(shí)評(píng)定殘疾等級(jí)，在退出現(xiàn)役后依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，認(rèn)定因戰(zhàn)因公性質(zhì)、評(píng)定殘疾等級(jí)。調(diào)整殘疾等級(jí)是指對已經(jīng)評(píng)定殘疾等級(jí)，因殘疾情況變化與所評(píng)定的殘疾等級(jí)明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級(jí)級(jí)別。
屬于新辦評(píng)定殘疾等級(jí)的，申請人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請。
第五條 申請人(精神病患者由其利害關(guān)系人)申請?jiān)u定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請;沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
以原致殘部位申請調(diào)整殘疾等級(jí)的，可以直接向戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門提出申請。
第六條 申請人所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評(píng)定殘疾等級(jí)申請后出具書面意見，連同本人檔案材料、書面申請和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報(bào)送戶籍所在地的縣級(jí)人民政府民政部門審查。
申請新辦評(píng)定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交致殘經(jīng)過證明和醫(yī)療終結(jié)后的診斷證明。
申請補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。
申請調(diào)整殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交原評(píng)定殘疾等級(jí)的證明和本人認(rèn)為殘疾情況與原殘疾等級(jí)明顯不符的醫(yī)療診斷證明。民政部門認(rèn)為需要調(diào)整等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整的理由，并通知本人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾情況鑒定。
第七條 縣級(jí)人民政府民政部門對報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對，符合受理?xiàng)l件的簽發(fā)受理通知書;材料不全或者材料不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料。
縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》，并在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通知本人到設(shè)區(qū)的市人民政府或者行政公署以上民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對屬于因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾情況進(jìn)行鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，出具殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見。職業(yè)病的殘疾情況鑒定由省級(jí)人民政府民政部門指定的有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出;精神病的殘疾情況鑒定由省級(jí)人民政府民政部門指定的二級(jí)以上精神病?？漆t(yī)院作出。
縣級(jí)人民政府民政部門依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見對申請人擬定殘疾等級(jí)，在《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》上簽署意見，加蓋印章，連同其他申請材料，于收到醫(yī)療衛(wèi)生專家小組簽署意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門或者行政公署民政部門。
對第二條第一款第(一)項(xiàng)人員，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評(píng)定或者調(diào)整殘疾等級(jí)的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十四條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門。對第二條第一款第(一)項(xiàng)以外的人員，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評(píng)定或者調(diào)整殘疾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)填寫《不予評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)和申請人提供的材料，退還申請人。
第八條 設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門或者行政公署民政部門對報(bào)送的材料審查后，在《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》上簽署意見，并加蓋印章。
對符合條件的，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上述材料報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門。對不符合條件的，屬于第二條第一款第(一)項(xiàng)人員，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十四條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門;屬于第二條第一款第(一)項(xiàng)以外的人員，填寫《不予評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)和申請人提供的材料，逐級(jí)退還申請人。
第九條 省級(jí)人民政府民政部門對報(bào)送的材料初審后，認(rèn)為符合條件的，逐級(jí)通知縣級(jí)人民政府民政部門對申請人的評(píng)殘情況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括致殘的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、殘疾情況(涉及隱私或者不宜公開的不公示)、擬定的殘疾等級(jí)以及民政部門聯(lián)系方式。公示應(yīng)當(dāng)在申請人工作單位所在地或者居住地進(jìn)行，時(shí)間不少于7個(gè)工作日?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對公示中反饋的意見進(jìn)行核實(shí)并簽署意見，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門，對調(diào)整等級(jí)的應(yīng)當(dāng)將本人持有的傷殘人員證一并上報(bào)。
省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對公示的意見進(jìn)行審核，在《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》上簽署審批意見，加蓋印章。對符合條件的，由民政部門辦理傷殘人員證(調(diào)整等級(jí)的，在證件變更欄處填寫新等級(jí))，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的傷殘等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)，于收到材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)發(fā)給申請人。對不符合條件的，由民政部門填寫《不予評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)和申請人提供的材料，于收到材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)退還申請人。
第十條 申請人或者民政部門對醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見有異議的，可以到省級(jí)人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行鑒定。
省級(jí)人民政府民政部門可以成立醫(yī)療衛(wèi)生專家小組，對殘疾情況與應(yīng)當(dāng)評(píng)定的殘疾等級(jí)提出評(píng)定意見。
第十一條 傷殘人員以軍人、人民警察、公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員和其他人員不同身份多次致殘的，民政部門按上述順序只發(fā)給一種證件，并在傷殘證件變更欄上注明第二次致殘的時(shí)間和性質(zhì)，以及合并評(píng)殘后的等級(jí)和性質(zhì)。
致殘部位不能合并評(píng)殘的，可以先對各部位分別評(píng)殘。等級(jí)不同的，以重者定級(jí);兩項(xiàng)以上等級(jí)相同的，只能晉升一級(jí)。
多次致殘的傷殘性質(zhì)不同的，以等級(jí)重者定性。等級(jí)相同的，按因戰(zhàn)、因公、因病的順序定性。
第三章 傷殘證件和檔案管理
第十二條 傷殘證件的發(fā)放種類：
(一)退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》;
(二)人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘人民警察證》;
(三)公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘公務(wù)員證》;
(四)其他人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國因戰(zhàn)因公傷殘人員證》。
第十三條 傷殘證件由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一制作。證件的有效期：15周歲以下為5年，16-25周歲為20xx年，26-45周歲為20xx年，46周歲以上為長期。
第十四條 傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)人民政府民政部門申請換發(fā)證件或者補(bǔ)發(fā)證件。傷殘證件遺失的須本人登報(bào)聲明作廢。
縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，填寫《傷殘人員換證補(bǔ)證報(bào)批表》，連同照片逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門將新辦理的傷殘證件逐級(jí)通過縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給申請人。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)。
第十五條 傷殘人員辦理前往香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國定居前，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門在變更欄內(nèi)注明變更內(nèi)容。對需要換發(fā)新證的，身份證號(hào)處填寫所在國(或者香港、澳門、臺(tái)灣)核發(fā)的居住證件號(hào)碼。戶籍地為國內(nèi)撫恤關(guān)系所在地。
第十六條 傷殘人員死亡的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)注銷其傷殘證件，并逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門備案。
第十七條 民政部門對申報(bào)和審批的各種材料、傷殘證件應(yīng)當(dāng)有登記手續(xù)。送達(dá)的材料或者證件，均須掛號(hào)郵寄或者由當(dāng)事人簽收。
第十八條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立傷殘人員資料檔案，一人一檔，長期保存。
第四章 傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移
第十九條 殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊(duì)辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級(jí)人民政府民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。民政部門必須進(jìn)行審查、登記、備案。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部(或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊(duì)后勤部、武警部隊(duì)消防局、武警部隊(duì)警衛(wèi)局)監(jiān)制的《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明。
縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以復(fù)查鑒定殘疾情況。認(rèn)為符合條件的，將《殘疾軍人證》及有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門審查無誤的，在《殘疾軍人證》變更欄內(nèi)填寫新的戶籍地、重新編號(hào)，并加蓋印章，將《殘疾軍人證》逐級(jí)通過縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)還申請人。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)，如復(fù)查鑒定殘疾情況的可以延長到30個(gè)工作日。
《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》記載的殘疾情況與殘疾等級(jí)明顯不符的，民政部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門通知原審批機(jī)關(guān)更正。復(fù)查鑒定的殘疾情況與《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》記載的殘疾情況明顯不符的，按復(fù)查鑒定的殘疾情況重新評(píng)定殘疾等級(jí)。偽造、變造《殘疾軍人證》的，民政部門收回《殘疾軍人證》不予登記，并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
第二十條 傷殘人員跨省遷移的，遷出地的縣級(jí)人民政府民政部門根據(jù)傷殘人員申請及其傷殘證件和遷入地戶口簿，將傷殘檔案、遷入地戶口簿復(fù)印件以及《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》，發(fā)送遷入地縣級(jí)人民政府民政部門，并同時(shí)將此信息上報(bào)本省級(jí)人民政府民政部門。
遷入地縣級(jí)人民政府民政部門在收到上述材料和傷殘人員提供的傷殘證件后，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門在向遷出地省級(jí)人民政府民政部門核實(shí)無誤后，在傷殘證件變更欄內(nèi)填寫新的戶籍地、重新編號(hào)，并加蓋印章，逐級(jí)通過縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)還申請人。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)。
遷出地民政部門郵寄傷殘檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將傷殘證及其軍隊(duì)或者地方相關(guān)的評(píng)殘審批表或者換證表復(fù)印備查。
第二十一條 傷殘人員本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)遷移的有關(guān)手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門規(guī)定。
第五章 撫恤金發(fā)放
第二十二條 傷殘人員從被批準(zhǔn)殘疾等級(jí)評(píng)定后的第二個(gè)月起，由發(fā)給其傷殘證件的縣級(jí)人民政府民政部門按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其當(dāng)年的撫恤金由部隊(duì)或者遷出地的民政部門負(fù)責(zé)發(fā)給，從第二年起由遷入地民政部門按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
第二十三條 在國內(nèi)異地(指非發(fā)放撫恤金所在地)居住的傷殘人員或者前往香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國定居的中國國籍傷殘人員，經(jīng)向縣級(jí)人民政府民政部門申請并辦理相關(guān)手續(xù)后，其傷殘撫恤金可以委托他人代領(lǐng)，也可以委托民政部門郵寄給本人、或者存入其指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶，所需費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。
第二十四條 在國內(nèi)異地居住的傷殘人員，每年應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)支付其傷殘撫恤金的民政部門提供一次居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住證明。當(dāng)年未提交證明的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告或者通知其家屬提交證明;經(jīng)過公告或者通知其家屬后60日內(nèi)，傷殘人員仍未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)傷殘撫恤金。
前往香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國定居的傷殘人員，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人每年向負(fù)責(zé)支付其傷殘撫恤金的民政部門提供一次由我國駐外使領(lǐng)館或者當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的居住證明，由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的證明書，須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。香港地區(qū)由內(nèi)地認(rèn)可的公證人出具居住證明，澳門地區(qū)由內(nèi)地認(rèn)可的公證人或者澳門地區(qū)政府公證部門出具居住證明，臺(tái)灣地區(qū)由當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)出具居住證明。當(dāng)年未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)傷殘撫恤金。
第二十五條 傷殘人員死亡的，從死亡后的第二個(gè)月起停發(fā)撫恤金。
第二十六條 縣級(jí)人民政府民政部門依據(jù)人民法院的判決書，或者公安機(jī)關(guān)的通緝令，對具有中止撫恤情形的傷殘人員決定中止撫恤，并通知本人或者其家屬。
第二十七條 中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復(fù)政治權(quán)利或者取消通緝后，經(jīng)本人申請，并經(jīng)民政部門審查符合條件的，從第二個(gè)月起恢復(fù)撫恤，原停發(fā)的撫恤金不予補(bǔ)發(fā)。辦理恢復(fù)撫恤手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：本人申請、戶口簿、司法部門的相關(guān)證明。需要重新辦證的，按照證件丟失規(guī)定辦理。
第六章 附則
第二十八條 未列入行政編制的人民警察，參照本辦法評(píng)定傷殘等級(jí)，其傷殘撫恤金由所在單位按規(guī)定發(fā)放。
第二十九條 本辦法施行以前發(fā)生的有關(guān)第二條第一款第(三)項(xiàng)中因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員和第二條第一款第(六)項(xiàng)事項(xiàng)不予辦理。
本辦法施行以前已經(jīng)發(fā)放的《傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員證》、《傷殘民兵民工證》不再換發(fā)。
第三十條 省級(jí)人民政府民政部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體工作細(xì)則。
第三十一條 本辦法自20xx年8月1日起施行。1997年民政部頒布的《傷殘撫恤管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
傷殘鑒定鑒定標(biāo)準(zhǔn)十級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T161801996)
職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)是工傷鑒定的國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)共分十級(jí)。其中，符合一至四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的為全部喪失勞動(dòng)能力，五至六級(jí)的為大部分喪失勞動(dòng)能力，七至十級(jí)的為部分喪失勞動(dòng)能力。
一、一級(jí)工傷與職業(yè)病鑒定標(biāo)準(zhǔn)
(1)極重度智能減退;
(2)面部重度毀容，同時(shí)伴有表B2中二級(jí)傷殘之一者;
(3)雙眼無光感或僅有光感但光定位不準(zhǔn)者;
(4)四肢癱肌力三級(jí)或三肢癱肌力二級(jí);
(5)重度運(yùn)動(dòng)障礙(非肢體癱);
(6)全身重度瘢痕形成，脊柱及四肢大關(guān)節(jié)部分功能喪失;
(7)雙肘關(guān)節(jié)以上缺失或功能完全喪失;
(8)雙下肢高位缺失及一上肢高位缺失;
(9)雙下肢及一上肢瘢痕畸形，功能喪失;
(10)小腸切除90%以上;
(11)肝切除后原位肝移植;
(12)雙側(cè)腎切除或孤立腎切除術(shù)后，用透析維持或同種腎移植術(shù)后腎功能不全尿毒癥期。
二、二級(jí)工傷與職業(yè)病鑒定標(biāo)準(zhǔn)
(1)重度智能減退;
(2)精神病性癥狀致使缺乏生活自理能力者;
(3)一眼有或無光感，另眼矯正視力0.02，或視野8%(半徑
(4)雙側(cè)上頜骨完全性缺損;
(5)雙側(cè)下頜骨完全性缺損;
(6)一側(cè)上頜骨及對側(cè)下頜骨完全缺損，并伴有顏面軟組織缺損30平方厘米;
(7)靜止?fàn)顟B(tài)下或僅輕微活動(dòng)即有呼吸困難;
(8)三肢癱肌力三級(jí)或截癱、偏癱肌力二級(jí);
(9)雙側(cè)前臂缺失或雙手功能完全喪失;
(10)雙下肢高位缺失;
(11)雙下肢瘢痕畸形，功能完全喪失;
(12)雙膝雙踝僵直于非功能位;
(13)雙膝以上缺失，不能裝假肢;
(14)雙膝、踝關(guān)節(jié)功能完全喪失;
(15)同側(cè)上、下肢瘢痕畸形，功能完全喪失;
(16)四肢大關(guān)節(jié)(肩、髖、膝、肘)中四個(gè)以上關(guān)節(jié)功能完全喪失者;
(17)心功能不全三級(jí);
(18)一側(cè)全肺切除并胸改術(shù)，呼吸困難三級(jí);
(19)肺功能重度損傷;
(20)呼吸困難四級(jí)或PaO24.18kPa或PaCO27.9
(21)塵肺Ⅲ期，伴肺功能中度損傷或呼吸困難三級(jí);
(22)放射性肺炎后，兩葉以上肺纖維化，伴肺功能中度損傷或呼吸困難三級(jí);
(23)肝功除3/4，并有常規(guī)肝功能重度損害;
(24)肝外傷后發(fā)生門脈高壓三聯(lián)癥或發(fā)生Buddchiari綜合癥;
(25)慢性重度中毒性肝病;
(26)膽道損傷致重度肚功能損害;
(27)全胰切除;
(28)全胰切除胰腺移植術(shù)后;
(29)急性白血病;
(30)重型再生障礙性貧血(Ⅰ、Ⅱ型);
(31)食管閉鎖或切除后，攝食依賴胃造瘺者;
(32)小腸切除 3/4，未施行逆蠕動(dòng)吻合術(shù);
(33)孤腎部分切除后，腎功能不全失代償期;
(34)腎功能不全尿毒癥期。
三、三級(jí)工傷與職業(yè)病鑒定標(biāo)準(zhǔn)
(1)精神病性癥狀表現(xiàn)為危險(xiǎn)或沖動(dòng)行為者;
(2)面部重度毀容;
(3)一眼有或無光感，另眼矯正視力0.05或視野16%(半徑
(4)雙眼矯正視力0.05或視野16%(半徑
(5)一側(cè)眼球摘除或眶內(nèi)容剜出，另眼矯正視力 .1或視野24%(或半徑
(6)同側(cè)上、下頜骨完全性缺損;
(7)一側(cè)上頜骨完全性缺損，伴顏面部軟組織缺損 30平方厘米;
(8)一側(cè)下頜骨完全性缺損，伴顏面部軟組織缺損 30平方厘米;
(9)呼吸完全依賴氣管套管或造口;
(10)截癱肌力三級(jí);
(11)偏癱肌力三級(jí);
(12)雙手全肌癱肌力三級(jí);
(13)完全感覺性或混合性失語;
(14)一手缺失，另一手拇指缺失;
(15)雙手拇、食指缺失或功能完全喪失;
(16)一側(cè)肘上缺失(利側(cè));
(17)利手缺失，另一手功能不全;
(18)利手功能完全喪失，另一手功能不全;
(19)雙髖、雙膝關(guān)節(jié)中，有一個(gè)關(guān)節(jié)缺失或無功能及另一關(guān)節(jié)功能不全;
(20)一側(cè)髖、膝關(guān)節(jié)畸形，功能完全喪失;
(21)非同側(cè)腕上，踝上缺失;
(22)非同側(cè)上下肢瘢痕畸形、功能完全喪失;
(23)Ⅲ度房室傳導(dǎo)阻滯;
(24)一側(cè)全肺切除并胸廓改形術(shù)后;
(25)一側(cè)胸改術(shù)后(切除6根肋骨以上);
(26)塵肺Ⅲ期;
(27)塵肺Ⅱ期伴肺功能中度損傷或呼吸困難三級(jí);
(28)塵肺Ⅰ期、Ⅱ期合并活動(dòng)性肺結(jié)核;
(29)放射性肺炎后，兩葉肺纖維化，伴肺功能中度損傷或呼吸困難三級(jí);
(30)肝切除2/3，并肝功能中度損害;
(31)粒細(xì)胞缺乏癥;
(32)全胃切除;
(33)小腸切除3/4，未施行逆蠕動(dòng)吻合術(shù);
(34)一側(cè)腎切除，對側(cè)腎功能不全失代償期;
(35)雙側(cè)輸尿管狹窄，腎功能不全失代償期;
(36)永久性尿管腹壁造瘺;
(37)膀胱全切除。
四、四級(jí)工傷與職業(yè)病鑒定標(biāo)準(zhǔn)
(1)中度智能減退;
(2)精神病性癥狀致使缺乏社交能力者;
(3)癲癇重度;
(4)面部中度毀容，全身瘢痕面積
(5)一眼有或無光感，另眼矯正視力 0.2或視野32%(或半徑
(6)一眼矯正視力0.05另眼矯正視力
(7)雙眼矯正視力0.1或視野32%(或半徑
(8)雙耳聽力損失
(9)牙關(guān)緊閉或因食管狹窄只能進(jìn)流食;
(10)一側(cè)上頜骨缺損1/2，伴顏面部軟組織缺損 20平方厘米;
(11)下頜骨缺損長6cm以上的區(qū)段，伴口腔、顏面軟組織缺損 20平方厘米;
(12)雙側(cè)顳下頜關(guān)節(jié)強(qiáng)直，完全不能張口;
(13)舌缺損全舌的2/3;
(14)雙側(cè)完全性面癱;
(15)甲狀腺功能重度損害;
(16)甲狀旁腺功能重度損害;
(17)單肢癱肌力二級(jí);
(18)雙手部分肌癱肌力三級(jí);
(19)雙足全肌癱肌力二級(jí);
(20)中度運(yùn)動(dòng)障礙(非肢體癱);
(21)雙拇指完全缺失或無功能;
(22)利手前臂缺失;
(23)利手功能完全喪失，另一手部分功能喪失;
(24)一側(cè)肘上缺失(非利側(cè))，不能安裝假肢;
(25)一側(cè)膝以下缺失，不能裝假肢，另一側(cè)前足缺失;
(26)一側(cè)膝以上缺失，不能裝假肢;
(27)一側(cè)踝以下缺失，另一足畸形行走困難;
(28)雙膝以下缺失或無功能;
(29)食管重建術(shù)后吻合口狹窄，僅能進(jìn)流食者;
(30)瓣膜置換術(shù)后;
(31)心功能不全二級(jí);
(32)病態(tài)竇房結(jié)綜合癥(需安裝起博器者);
(33)一側(cè)全肺切除術(shù)后;
(34)肺功能中度損害;
(35)肺葉切除后并部分胸改術(shù);
(36)塵肺Ⅱ期;
(37)塵肺Ⅰ期伴肺功能中度損傷;
(38)呼吸困難三級(jí);
(39)肝切除2/3;
(40)肝切除1/2，肝功能輕度損害;
(41)膽道損傷致中度肝功能損害;
(42)胰次全切除，胰島素依賴;
(43)再生障礙性貧血;
(44)慢性白血病;
(45)小腸切除3/4，施行逆蠕動(dòng)吻合術(shù);
(46)小腸切除2/3，包括回盲部切除;
(47)全結(jié)腸、直腸、切除，回腸造瘺;
(48)外傷后排便重度障礙;
(49)腎修補(bǔ)術(shù)后，腎功能不全失代償期;
(50)輸尿管修補(bǔ)術(shù)后，腎功能不全失代償期;
(51)永久性膀胱造瘺;
(52)重度排尿障礙;
(53)神經(jīng)原性膀胱，殘余尿
(54)尿道狹窄，需定期行擴(kuò)張術(shù);
(55)雙側(cè)腎上腺缺損;
(56)未育婦女雙側(cè)卵巢切除;
(57)腎上腺皮質(zhì)功能明顯減退;
(58)免疫功能明顯減退。
五、五級(jí)工傷與職業(yè)病鑒定標(biāo)準(zhǔn)
(1)完全運(yùn)動(dòng)性失語;
(2)完全性失用、失寫、失讀、失認(rèn)等;
(3)腦脊液瘺，不能修補(bǔ);
(4)面部輕度毀容;
(5)一眼有或無光感，另眼矯正視力 0.3或視野40%(或半徑
(6)一眼矯正視力0.05另眼矯正視力
(7)一眼矯正視力0.1，另眼矯正視力等于0.1;
(8)雙眼視野4%(或半徑
(9)一側(cè)眼球摘除者;
(10)雙耳聽力損失
(11)鼻缺損1/3以上;
(12)一般活動(dòng)及輕工作時(shí)有呼吸困難(喉原性);
(13)一側(cè)上頜骨缺損1/4，伴口腔、顏面軟組織缺損10平方厘米;
(14)下頜骨缺損長4cm以上的區(qū)段，伴口腔、顏面軟組織缺損10平方厘米;
(15)上或下唇缺損
(16)面頰部洞穿性缺損 20立方厘米;
(17)舌缺損 2/3、
(18)脊柱骨折后遺30度以上側(cè)彎或后凸畸形，伴嚴(yán)重根性神經(jīng)痛，或有椎管狹窄者;
(19)四肢癱肌力四級(jí);
(20)單肌癱肌力三級(jí);
(21)雙手部分肌癱肌力二級(jí);
(22)利手全肌癱肌力三級(jí);
(23)雙足全肌癱肌力三級(jí);
(24)非利手前臂缺失;
(25)非利手功能完全喪失;
(26)肩、肘、腕關(guān)節(jié)之一功能完全喪失;
(27)一手拇指缺失，另一手除拇指外三指缺失;
(28)一手拇指無功能，另一手除拇指外三指功能缺失;
(29)一手功能完全喪失;
(30)雙前足缺失或雙前足瘢痕畸形，功能完全喪失;
(31)一髖(或一膝)功能完全喪失;
(32)莫氏Ⅱ型Ⅲ度房室傳導(dǎo)阻滯;
(33)病態(tài)竇房結(jié)綜合癥(不需安起博器者);
(34)瓣膜置換術(shù)后;
(35)雙肺葉切除;
(36)肺功能中度損傷;
(37)呼吸困難三級(jí)或PaO210.7 kPa;
(38)肝切除1/2;
(39)慢性中度中毒性肝病;
(40)青年脾摘除;
(41)胰切除2/3;
(42)血小板減少并有出血傾向(1010/L)
(43)胃切除3/4;
(44)小腸切除2/3，保留回盲部;
(45)直腸、、結(jié)腸部分切除，結(jié)腸造瘺;
(46)外傷后排便輕度障礙;
(47)一側(cè)腎切除，對側(cè)腎功能不全代償期;
(48)慢性中毒性腎病;
(49)一側(cè)輸尿管狹窄，腎功能不全代償期;
(50)膀胱部分切除;
(51)尿道瘺不能修復(fù)者;
(52)兩側(cè)、副缺缺損;
(53)兩側(cè)輸精管缺損，不能修復(fù);
(54)缺損;
(55)未育婦女子宮切除或部分切除;
(56)已育婦女雙側(cè)卵巢切除;
(57)未育婦女雙側(cè)輸卵管切除;
(58)陰道閉鎖;
篇2
為了解廣西國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工（公）傷保障現(xiàn)狀，探討廣西國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工（公）傷保障制度設(shè)計(jì)，不斷完善廣西工傷保險(xiǎn)政策，課題組對自治區(qū)本級(jí)及部分市縣國家機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、科教文衛(wèi)等財(cái)政撥款事業(yè)單位工作人員的工（公）傷情況進(jìn)行了調(diào)研分析并提出了對策。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工（公）傷保障發(fā)展的歷史
“工傷”是國際上通用術(shù)語，1921年和1964年國際勞工大會(huì)公約定義為：由工作引起并在工作過程中發(fā)生的事故傷害和職業(yè)病傷害。
工傷保險(xiǎn)，又稱為職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是指通過社會(huì)統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工傷保險(xiǎn)基金，對勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予勞動(dòng)者及其家屬法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)是工業(yè)化過程中社會(huì)保障發(fā)展史上最早出現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，是社會(huì)保險(xiǎn)體系中不可缺少的重要組成部分。目前世界上建立工傷保險(xiǎn)制度的國家，大多數(shù)建立了國家機(jī)關(guān)公傷保險(xiǎn)體系。
（一）國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員公傷優(yōu)待撫恤制度
“公傷”是“因公而傷亡”的縮稱，是指國家的工作人員因國家公共事務(wù)所遭受的傷害或死亡。長期以來國家機(jī)關(guān)工作人員的“公傷”人員參照優(yōu)待撫恤制度的規(guī)定辦理。
我國因公犧牲和優(yōu)待撫恤制度則源于1950年12月政務(wù)院批準(zhǔn)、內(nèi)務(wù)部公布的《革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例》、《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》、《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》及《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》，國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員受傷后的優(yōu)待撫恤制度由此演變而來。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對上述法規(guī)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，2004年國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)了《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國務(wù)院 中央軍事委員會(huì)令第413號(hào)），1997年民政部頒布的《傷殘撫恤管理暫行辦法》，2007年民政部頒布了《傷殘撫恤管理辦法》（民政部令第34號(hào)），實(shí)施對象擴(kuò)大到國家機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位工作人員，建立了殘疾等級(jí)評(píng)定制度，規(guī)范和完善了傷殘證件和檔案管理、傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移和撫恤金發(fā)放等制度，同時(shí)期待遇有所提高。但其傷殘審批、證件和待遇發(fā)放由民政部門負(fù)責(zé)、發(fā)生費(fèi)用一直由財(cái)政供給為特征的優(yōu)待撫恤制度的基本性質(zhì)沒有改變。
（二）企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度
起源于1951年政務(wù)院頒布實(shí)施的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，它以企業(yè)及其職工為主要實(shí)施對象，工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定及工傷待遇費(fèi)用均由企業(yè)負(fù)擔(dān)的制度，這一時(shí)期的工傷保險(xiǎn)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主； 2011年施行的《工傷保險(xiǎn)條例》，擴(kuò)大了實(shí)施對象，將事業(yè)單位及其職工納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理范圍，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定及工傷待遇費(fèi)用也由企業(yè)用人單位負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榫缮鐣?huì)保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)承擔(dān)，這一時(shí)期的工傷保險(xiǎn)也由過去以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)為一體的工傷保險(xiǎn)制度和體系?！豆ｋU(xiǎn)條例》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志工傷保險(xiǎn)制度由國家行政部門具體負(fù)責(zé)的社會(huì)統(tǒng)籌管理制度的建立，是我國工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展的必然趨勢。
二、建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度的意義
（一）深化改革和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求
推進(jìn)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)制度，順應(yīng)了深化改革與完善了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。一是法制的需要，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，必須有完善的法制和規(guī)范的保障，要使機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)有法可依，《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》就是法制保障的依據(jù)。二是化解風(fēng)險(xiǎn)的需要，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行的是大數(shù)法則，通過大數(shù)法則來化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也存在因工作出現(xiàn)傷害或職業(yè)病，迫切需要參加工傷保險(xiǎn)來化解風(fēng)險(xiǎn)。三是轉(zhuǎn)變政府職能的需要，隨著改革的深化，政府職能的轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的優(yōu)勝劣汰，人才的優(yōu)化組合，都離不開工傷保險(xiǎn)制度在內(nèi)的社會(huì)保障制度的保障和支撐。
（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)是完善社會(huì)體系的必然要求
上個(gè)世紀(jì)50年代起，以政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》為標(biāo)志，在企業(yè)職工建立了跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的單位責(zé)任保障為特征的工傷保險(xiǎn)制度，1996年原勞動(dòng)保障部實(shí)施的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，在企業(yè)職工中開展了社會(huì)統(tǒng)籌為特征的試點(diǎn)，這個(gè)時(shí)期的工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍只在企業(yè)職工，《勞動(dòng)合同法》的頒布，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的聘用人員，逐步納入了工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》的頒布，工傷保險(xiǎn)制度必須要實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群的全覆蓋，所以機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員納入工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍的工作也迫在眉睫。
篇3
第一條 為了保障企業(yè)職工在生產(chǎn)工作中遭受事故和職業(yè)病傷害時(shí)，獲得醫(yī)療照顧、生活保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合廈門市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于廈門市轄區(qū)內(nèi)的下列職工：
（一）企業(yè)的職工；
（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制職工；
（三）境外企業(yè)駐廈代表機(jī)構(gòu)的中方職工；
（四）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的業(yè)主及其雇員。
第三條 工傷保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)與工傷預(yù)防及康復(fù)相結(jié)合。單位和職工必須遵守國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)程，積極預(yù)防工傷事故和職業(yè)病。
第四條 工傷保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一征集標(biāo)準(zhǔn)和給付辦法。
第五條 廈門市社會(huì)保障事業(yè)管理中心（以下簡稱市社保中心）具有行政管理職能，會(huì)同勞動(dòng)、人事和民政等行政部門對全市工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
第二章 工傷保險(xiǎn)范圍
第六條 參加工傷保險(xiǎn)的職工因下列情形之一造成傷殘或死亡的，享受本規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇：
（一）在本單位進(jìn)行正常生產(chǎn)和工作，或從事單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)管理人員臨時(shí)指定、同意的工作；
（二）從事與本單位工作有關(guān)的科學(xué)研究試驗(yàn)、發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)改進(jìn)工作；
（三）在緊急情況下，未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)指定而從事對單位有益的工作；
（四）工作時(shí)間在本單位的生產(chǎn)工作區(qū)域內(nèi)遭受非本人所能抗拒的意外災(zāi)害；
（五）從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)和公眾利益的活動(dòng)；
（六）上下班時(shí)間按正常所經(jīng)路線在上下班途中遭受非本人責(zé)任的交通事故或其他意外事故；
（七）因公外出或工作調(diào)動(dòng)途中非本人責(zé)任發(fā)生傷害或突發(fā)疾病死亡，以及因意外事故失蹤的；
（八）在本單位從事某種專業(yè)性工作引起職業(yè)??；
（九）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第七條 職工因下列情形造成傷殘或死亡的，不享受本規(guī)定規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇：
（一）自殺、自殘、斗毆、酗酒、無證駕駛車船等本人故意行為；
（二）本人的違法犯罪行為。
第三章 工傷保險(xiǎn)基金的征集與管理
第八條 工傷保險(xiǎn)基金來源如下：
（一）單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；
（二）工傷保險(xiǎn)基金保值、增值的收入；
（三）滯納金；
（四）財(cái)政補(bǔ)貼；
（五）其他收入。
第九條 工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)行業(yè)的工作性質(zhì)、勞動(dòng)工作條件和危險(xiǎn)程度，兼顧社會(huì)互助的原則，按市政府統(tǒng)計(jì)部門公布的全市上年度職工月平均工資總額的0.5－2％由單位為職工繳納，具體繳費(fèi)比例按附表。
第十條 單位在取得營業(yè)執(zhí)照或者獲準(zhǔn)成立后的30日內(nèi)，必須向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記手續(xù)；單位在招用人員時(shí)，必須同時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記手續(xù)。
第十一條 單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)在繳納所得稅前列支，由單位的開戶銀行代為扣繳，并轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的工傷保險(xiǎn)基金專戶，?？顚Ｓ?。
第十二條 單位因經(jīng)濟(jì)困難暫時(shí)確無繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)能力的，可向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請緩繳。緩繳期最長為6個(gè)月，緩繳期滿后，應(yīng)當(dāng)如數(shù)補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)及其利息，緩繳期內(nèi)免繳滯納金。
第十三條 單位因破產(chǎn)、解散等原因終止，在清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付應(yīng)繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十四條 工傷保險(xiǎn)基金由市社保中心集中統(tǒng)一管理，專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用。
第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對職工工傷保險(xiǎn)基金的收支管理。建立健全會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度，并按季向市社保中心編報(bào)基金收支情況報(bào)表和上繳本季結(jié)余的工傷保險(xiǎn)基金。
第十六條 工傷保險(xiǎn)基金年度預(yù)算、決算，必須報(bào)市財(cái)政局備案。
第十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每名職工建立工傷保險(xiǎn)檔案，記錄職工參加工傷保險(xiǎn)的情況。
第十八條 從工傷保險(xiǎn)基金中提取5％，作為市社保中心和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)。
第十九條 工傷保險(xiǎn)基金和管理費(fèi)不計(jì)征稅、費(fèi)。
第四章 工傷保險(xiǎn)待遇與給付
第二十條 職工發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病，單位應(yīng)及時(shí)將職工送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救和治療。因醫(yī)療條件所限需轉(zhuǎn)往廈門市外的醫(yī)院醫(yī)治時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院和市社保中心同意。醫(yī)療費(fèi)用由單位先行墊付。
第二十一條 職工發(fā)生工傷或患職業(yè)病，在醫(yī)療終結(jié)并作出勞動(dòng)能力鑒定后，凡達(dá)到殘廢評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，或死亡的，其工傷醫(yī)療費(fèi)、傷殘撫恤金、傷殘補(bǔ)償金、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤金、死亡補(bǔ)償金等費(fèi)用，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付；未達(dá)到殘廢評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，其醫(yī)療費(fèi)由單位支付。
職工工傷醫(yī)療期間工資（包括各種補(bǔ)貼）、就醫(yī)交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、易地安置費(fèi)、易地安置交通費(fèi)以及其他費(fèi)用由單位支付。
第二十二條 職工工傷醫(yī)療期間，本人工資照發(fā)。經(jīng)治療至痊愈或者處于相對穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出醫(yī)療終結(jié)。自工傷事故發(fā)生之日起至醫(yī)療終結(jié)的期限不得超過18個(gè)月。因病情需延長治療的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院和市社保中心同意。
第二十三條 職工工傷醫(yī)療終結(jié)后，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)認(rèn)定需要安裝假肢、義牙、義眼和配置輪椅、拐杖及其他康復(fù)器具的，其購買和安裝費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國內(nèi)普及型標(biāo)準(zhǔn)給予支付。
第二十四條 職工因工傷殘被鑒定為1－4級(jí)的，享受以下待遇：
（一）一次性傷殘補(bǔ)償金：以上年度全市職工月平均工資總額作為計(jì)發(fā)基數(shù)，一級(jí)為基數(shù)的25個(gè)月，二級(jí)為23個(gè)月，三級(jí)為21個(gè)月，四級(jí)為19個(gè)月。
（二）傷殘撫恤金：由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按職工因工負(fù)傷前上一年度全市職工月平均工資總額的一定比例，按月發(fā)給傷殘撫恤金直至其死亡。具體標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)為90％，二級(jí)為85％，三級(jí)80％，四級(jí)為75％。
按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的傷殘撫恤金待遇低于養(yǎng)老保險(xiǎn)中計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，按基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。傷殘撫恤金隨著養(yǎng)老金的調(diào)整而調(diào)整。
職工不能同時(shí)享受傷殘撫恤金和基本養(yǎng)老金。
第二十五條 對因工傷殘被鑒定為1－4級(jí)，生活不能自理的職工，其月護(hù)理費(fèi)按上年度全市職工月人均工資總額的一定比例發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)為：一至二級(jí)為50％，三至四級(jí)為40％。
第二十六條 職工因工傷殘被鑒定為5－10級(jí)的，享受一次性傷殘補(bǔ)償金，標(biāo)準(zhǔn)為：以上年度全市職工月平均工資總額作為計(jì)發(fā)基數(shù)，五級(jí)為16個(gè)月，六級(jí)為14個(gè)月，七級(jí)為12個(gè)月，八級(jí)為10個(gè)月，九級(jí)為8個(gè)月，十級(jí)為7個(gè)月。
對評(píng)殘等級(jí)為5－10級(jí)的職工，單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)工作。
第二十七條 職工因工死亡，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給其親屬一次性補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工月平均工資總額的40個(gè)月。喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)和遺屬救濟(jì)金均按有關(guān)在職職工的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
第二十八條 職工因工傷殘舊傷復(fù)發(fā)的，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇和醫(yī)療期間工資待遇。
第五章 工傷鑒定與申報(bào)
第二十九條 職工發(fā)生工傷事故時(shí)，單位必須在事故發(fā)生后15日內(nèi)將工傷報(bào)告書抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。逾期不報(bào)告的，傷殘職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用由單位支付。
第三十條 職工和工會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督單位如實(shí)報(bào)告工傷情況，對單位不按規(guī)定報(bào)告的，可以直接向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查實(shí)確認(rèn)后，按工傷處理。
第三十一條 職工因工負(fù)傷醫(yī)療終結(jié)后，由傷殘職工所在單位按規(guī)定程序向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)書面提出傷殘鑒定申請，市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)在接到申請后一個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)作出傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論。
第三十二條 單位在市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出鑒定結(jié)論后向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請工傷保險(xiǎn)待遇。單位申請工傷保險(xiǎn)待遇的有效期為1年。
第三十三條 申請工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料。經(jīng)審核，符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，發(fā)給《廈門市職工工傷保險(xiǎn)待遇證》，并按本規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇；對不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)給予答復(fù)。
第六章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
第三十四條 成立市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)審定工傷保險(xiǎn)基金年度預(yù)算、決算，對工傷保險(xiǎn)基金的征集、管理、支付和營運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督。
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)事會(huì)由職工代表、單位代表、工會(huì)和政府有關(guān)部門組成，可以聘請專家。監(jiān)事會(huì)的活動(dòng)方式由章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)章程必須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第三十五條 單位應(yīng)當(dāng)定期向職工公布繳費(fèi)情況，接受職工監(jiān)督。
第三十六條 單位和職工有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供方便。
第三十七條 市社保中心對于當(dāng)年沒有發(fā)生工傷事故的單位，按該單位當(dāng)年繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額的5％至10％發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金。
第三十八條 單位違反本規(guī)定，不辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并可按未辦理人數(shù)每人每月一百元至一百伍拾元處以罰款。
第三十九條 單位拒繳、拖欠或者少繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出繳費(fèi)通知書，通知書發(fā)出滿30日即視為送達(dá)。被送達(dá)單位在通知書送達(dá)之日起10日內(nèi)必須按通知書要求繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)及利息，并按日繳納欠繳額2‰的滯納金。
單位拒繳、拖欠或者少繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可按欠繳數(shù)額的一倍處以罰款。
第四十條 工傷職工無故拒絕檢查、治療，夸大或隱瞞重要情節(jié)，影響勞動(dòng)能力鑒定和多領(lǐng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的，單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可停發(fā)或減發(fā)有關(guān)費(fèi)用。以非法手段領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用的，追回其非法所得，并可按所領(lǐng)取數(shù)額的一倍處以罰款。
第四十一條 市社保中心和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反管理規(guī)定，挪用工傷保險(xiǎn)基金的，應(yīng)追回款項(xiàng)，責(zé)令賠償損失，對其主管人員和直接責(zé)任者根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，未按時(shí)、足額地支付工傷保險(xiǎn)金的，應(yīng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分。
第四十三條 本章規(guī)定的行政處罰，由市勞動(dòng)行政部門執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十四條 本規(guī)定第二條所稱職工應(yīng)獲得一個(gè)月以上的工資收入。
本規(guī)定所稱工資總額按國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》計(jì)算。
第四十五條 本規(guī)定所稱職工不包含單位聘用的境外員工。
第四十六條 本規(guī)定由市社保中心會(huì)同勞動(dòng)、人事和民政等行政部門組織實(shí)施。
第四十七條 本規(guī)定自1995年1月1日起施行。
工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜分類｜ 行 業(yè) ｜繳納標(biāo)準(zhǔn)｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜商業(yè)、供銷、貿(mào)易、飲食服務(wù)業(yè)、 ｜ ｜
｜1 ｜文教衛(wèi)生系統(tǒng)、金融、郵電 ｜0.5％ ｜
｜ ｜園林、種植、養(yǎng)殖 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜食品加工、紡織、服裝、電子、 ｜ ｜
｜2 ｜醫(yī)藥、糧食加工、自來水、 ｜ 1％ ｜
｜ ｜卷煙、印刷、建材、房管、林業(yè) ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜交通運(yùn)輸、電業(yè)、搬運(yùn)、 ｜ ｜
｜3 ｜化工、港口、環(huán)衛(wèi)、機(jī)械 ｜1.5％ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜建筑、勘探、冶金、鉆井、煤氣、 ｜ ｜
篇4
第一條根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）和《省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施制度。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照《條例》、《辦法》和本實(shí)施制度的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位職工或者雇工（以下簡稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
所有職工都有依照《條例》、《辦法》和本實(shí)施制度的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
第三條市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全市工傷保險(xiǎn)工作。
工傷保險(xiǎn)事務(wù)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局所屬的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)局（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦。
第四條用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)和繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況每半年在本單位公示一次，接受監(jiān)督。
用人單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人拒不執(zhí)行《條例》、《辦法》和本實(shí)施制度規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的，該單位職工可通過職代會(huì)、工會(huì)或者自行向單位法定代表人、負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢或者向勞動(dòng)保障行政部門反映，勞動(dòng)保障行政部門可以對該用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，并可以將有關(guān)情況通過新聞媒體向社會(huì)公布。
第五條用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取得力措施預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。
對安全生產(chǎn)成效顯著，當(dāng)年未發(fā)生工傷事故或者工傷事故、職業(yè)病發(fā)生率在同行業(yè)中屬于最低的用人單位，市勞動(dòng)保障行政部門可提出獎(jiǎng)勵(lì)辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
第二章工傷保險(xiǎn)基金
第六條工傷保險(xiǎn)由市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。
工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、監(jiān)督管理以及有關(guān)部門的職責(zé)分工按照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》、《省關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)工作若干事項(xiàng)的規(guī)定》、《省社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第七條根據(jù)國家有關(guān)行業(yè)類別、行業(yè)費(fèi)率的規(guī)定和本市工傷保險(xiǎn)基金支出、工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度等情況，按照“以支定收、收支平衡”的原則，確定本市工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)檔次。
（一）一類行業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)），行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位工資總額的0.5%。
（二）二類行業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)中等行業(yè)），行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位工資總額的1.2%。
（三）三類行業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)），行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位工資總額的2%。
（四）用人單位的初次費(fèi)率，按本行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率。一類行業(yè)不實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，二、三類行業(yè)在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上可上下浮動(dòng)兩檔：上浮第一檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的120%，上浮第二檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的150%，下浮第一檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的80%，下浮第二檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的50%。工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)檔次需要調(diào)整時(shí)，由勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
第八條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工商登記和主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)等情況，按照相應(yīng)行業(yè)類別的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)檔次，確定用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按時(shí)繳納。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第九條工傷保險(xiǎn)基金包括：用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)滯納金、工傷保險(xiǎn)基金的利息及相關(guān)收入、社會(huì)對工傷保險(xiǎn)的捐贈(zèng)以及依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金。
第十條工傷保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
（一）工傷保險(xiǎn)待遇，包括工傷醫(yī)療費(fèi)、一級(jí)至四級(jí)傷殘職工傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金、評(píng)殘以后的生活護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、輔助器具費(fèi)、康復(fù)性治療費(fèi)；
（二）工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為年征繳額的5%；
（三）工傷預(yù)防費(fèi)（主要用于工傷保險(xiǎn)宣傳和對預(yù)防工傷事故、職業(yè)病成效顯著的用人單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)），標(biāo)準(zhǔn)為年征繳額的8%；
（四）工傷勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為年征繳額的4%；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的其他費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為年征繳額的3%。
上述（二）（三）（四）（五）項(xiàng)費(fèi)用總和按上年度征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額的20%提取，單獨(dú)建賬，專項(xiàng)列支。
第十一條工傷保險(xiǎn)待遇的以下項(xiàng)目由用人單位支付：
（一）受傷職工停工留薪期工資福利待遇；
（二）受傷職工停工留薪期護(hù)理費(fèi)和住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；
（三）受傷職工外地就醫(yī)交通、食宿費(fèi)；
（四）五至六級(jí)傷殘職工傷殘津貼；
（五）一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
第十二條建立工傷保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備金制度，用于重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付。工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金按上年度工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余的30%提取。儲(chǔ)備金總額達(dá)到全市年征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%后不再提取。若發(fā)生重大事故，結(jié)余基金不足支付的，由儲(chǔ)備金進(jìn)行調(diào)劑。儲(chǔ)備金具體管理辦法由勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三章工傷認(rèn)定
第十三條認(rèn)定為工傷或視同工傷的范圍按《條例》第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，該職工所在用人單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向市勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請時(shí)限可以適當(dāng)延長，但最多不超過3個(gè)月。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向市勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，勞動(dòng)保障行政部門受理并認(rèn)定為工傷的，工傷職工的工傷待遇和其他有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。
用人單位、職工（或親屬）或者工會(huì)組織提出工傷認(rèn)定申請超過《條例》、《辦法》和本實(shí)施制度規(guī)定申請時(shí)限的，勞動(dòng)保障行政部門不再受理。
第十四條提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請表》，并提交下列材料：
（一）勞動(dòng)合同文本或其他建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明；
（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（職業(yè)病診斷鑒定書）。
屬于下列情形的，還需提供以下相關(guān)證明材料，且因取得這些證明材料所需時(shí)間不計(jì)算在申請工傷認(rèn)定的時(shí)效內(nèi)：
（一）因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，提交公安機(jī)關(guān)或人民法院的證明或判決書；
（二）因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中失蹤，下落不明認(rèn)定因工死亡的，應(yīng)提交人民法院宣告死亡的結(jié)論；
（三）因工外出或在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書或相關(guān)處理證明；
（四）在維護(hù)國家利益、公眾利益活動(dòng)中受到傷害的，提交相關(guān)職能部門出具的證明；
（五）復(fù)退、轉(zhuǎn)業(yè)軍人舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)舊傷復(fù)發(fā)的鑒定證明；
（六）其他特殊情形，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明材料。
第十五條勞動(dòng)保障行政部門收到申請人的工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，申請人提供材料不完整的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。
工傷認(rèn)定申請人提供的材料完整，屬于認(rèn)定工作范圍的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
勞動(dòng)保障行政部門受理或者不予受理，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第十六條勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，根據(jù)需要可以指派兩名以上工作人員對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動(dòng)保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
勞動(dòng)保障行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)的證件，可以行使下列權(quán)利：
（一）根據(jù)工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場；
（二）依法查閱與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料，詢問有關(guān)人員；
（三）記錄、錄音、錄像和復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料。
勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，并在工傷認(rèn)定決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知用人單位、職工或者其直系親屬，并抄送經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
勞動(dòng)保障行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請人或與申請工傷認(rèn)定的事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十七條勞動(dòng)保障行政部門受理職工或者其直系親屬提出的工傷認(rèn)定申請后，可以要求用人單位在15個(gè)工作日內(nèi)提交有關(guān)材料。
職工或其直系親屬認(rèn)為是工傷，而用人單位不認(rèn)為是工傷的，舉證責(zé)任在用人單位，用人單位在15個(gè)工作日內(nèi)未提交有效證明材料的，勞動(dòng)保障行政部門可以依據(jù)受傷職工或其直系親屬提供的材料依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。
第十八條《工傷認(rèn)定決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）用人單位全稱；
（二）職工姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號(hào)碼、受傷部位或職業(yè)病名稱；
（三）事故發(fā)生時(shí)間、傷害經(jīng)過和核實(shí)的情況、醫(yī)療救治的基本情況和診斷結(jié)論或者診斷鑒定為職業(yè)病的時(shí)間和醫(yī)療救治的情況；
（四）認(rèn)定為工傷、視同工傷或者認(rèn)定為不屬于工傷的、不視同工傷的依據(jù)；
（五）認(rèn)定結(jié)論；
（六）不服認(rèn)定決定申請行政復(fù)議的部門和期限；
（七）作出認(rèn)定決定的時(shí)間；
（八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
《工傷認(rèn)定決定書》應(yīng)加蓋勞動(dòng)保障行政部門工傷認(rèn)定專用章。
第四章勞動(dòng)能力鑒定
第十九條依照《條例》和《辦法》的規(guī)定設(shè)立市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，具體承擔(dān)全市以下鑒定或確認(rèn)事項(xiàng)：
（一）停工留薪期的確認(rèn)；
（二）康復(fù)性治療的確認(rèn)；
（三）勞動(dòng)能力鑒定；
（四）生活護(hù)理等級(jí)鑒定；
（五）配置輔助器具的確認(rèn)；
（六）疾病與工傷關(guān)聯(lián)的確認(rèn)；
（七）舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)；
（八）因工死亡職工供養(yǎng)親屬勞動(dòng)能力鑒定。
市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的日常工作。
第二十條市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》和《辦法》的規(guī)定建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)臁Ａ腥雽＜規(guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，其數(shù)量和專業(yè)類別應(yīng)當(dāng)滿足勞動(dòng)能力鑒定的技術(shù)要求和專業(yè)要求，并由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)頒發(fā)聘書。
第二十一條勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。
勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。
生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
第二十二條初次勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請，并提交以下材料：
（一）《勞動(dòng)能力鑒定表》；
（二）《工傷認(rèn)定決定書》；
（三）本人身份證明；
（四）與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)）出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書（職業(yè)病診斷鑒定書）。
第二十三條市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到鑒定申請材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，申請人提交材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。
受理勞動(dòng)能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名專家組成專家組，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定提出鑒定意見。專家組認(rèn)為需要進(jìn)一步進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查的，應(yīng)當(dāng)書面通知工傷職工和用人單位。通知醫(yī)學(xué)檢查至出具檢查報(bào)告的時(shí)間不計(jì)算在勞動(dòng)能力鑒定時(shí)限內(nèi)。
市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)專家組的鑒定意見依法于受理勞動(dòng)能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，遇有特殊情況的可延長30日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請鑒定的單位和個(gè)人。
第二十四條勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)及時(shí)填入《勞動(dòng)能力鑒定表》，《勞動(dòng)能力鑒定表》的鑒定結(jié)論欄中應(yīng)加蓋勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的勞動(dòng)能力鑒定專用章。
第二十五條申請勞動(dòng)能力鑒定的單位或個(gè)人對市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請，書面說明再次申請鑒定的理由，并提交市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論及本實(shí)施制度第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。
省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
第二十六條勞動(dòng)能力鑒定工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正，市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或參加鑒定的專家與當(dāng)事人或者申請鑒定的事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條初次勞動(dòng)能力鑒定所需費(fèi)用，參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由受傷職工所在單位支付。用人單位或個(gè)人申請?jiān)俅舞b定的，由申請方預(yù)交鑒定費(fèi)，再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論一致的，或者再次鑒定結(jié)論認(rèn)為喪失勞動(dòng)能力的原因與工傷無因果關(guān)系的，鑒定費(fèi)用由申請方承擔(dān)；再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論不一致的，鑒定費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付。
第五章工傷保險(xiǎn)待遇
第二十八條參加工傷保險(xiǎn)的職工治療工傷應(yīng)當(dāng)?shù)絽f(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救，受傷職工所在的用人單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。在非協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救的，脫離危險(xiǎn)后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)治。
異地發(fā)生事故傷害在外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，用人單位應(yīng)在救治之日起3日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)急救脫離危險(xiǎn)后應(yīng)轉(zhuǎn)入工傷發(fā)生地協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。
工傷職工脫離危險(xiǎn)后未及時(shí)轉(zhuǎn)到協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告的，其工傷醫(yī)療費(fèi)用由用人單位支付。
第二十九條受傷職工在工傷認(rèn)定之前的醫(yī)療費(fèi)用，先由用人單位墊付，工傷認(rèn)定后符合工傷醫(yī)療規(guī)定的費(fèi)用，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以報(bào)銷。受傷職工治療期間所發(fā)生的費(fèi)用不符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的部分，工傷保險(xiǎn)基金不予支付。
第三十條工傷職工需要進(jìn)行康復(fù)性治療的，須由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)。治療期間所發(fā)生的費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金支付。
工傷職工因工傷日常就醫(yī)或回原籍居住就醫(yī)的，應(yīng)在本人長期居住地選擇一至兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為協(xié)議醫(yī)院，由用人單位到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批同意所發(fā)生的工傷醫(yī)療費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金不予支付。
工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病所發(fā)生的費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金不予支付，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法處理。
第三十一條職工因工受傷或者患職業(yè)病需要停工接受治療的，按照《條例》第三十一條的規(guī)定享受停工留薪期待遇，停工留薪的時(shí)間由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)診斷結(jié)論提出意見，報(bào)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確定，并通知用人單位和工傷職工。工傷職工在停工留薪期間，用人單位不得與其解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系。
停工留薪期一般不超過12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)后可適當(dāng)延長，但延長不得超過12個(gè)月。職工在停工留薪期生活不能自理需要護(hù)理的，由用人單位負(fù)責(zé)。
第三十二條工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要安裝配置輔助器具的，應(yīng)由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出建議，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，按國內(nèi)普及型標(biāo)準(zhǔn)到指定的輔助器具配置機(jī)構(gòu)安裝配置。所需費(fèi)用按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。
第三十三條工傷職工已評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，從工傷保險(xiǎn)基金中按月領(lǐng)取生活護(hù)理費(fèi)。
生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)支付，其標(biāo)準(zhǔn)分別為上年度全市企業(yè)職工月平均工資的50%、40%或者30%。
第三十四條職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇：
（一）從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資，二級(jí)傷殘為22個(gè)月的本人工資，三級(jí)傷殘為20個(gè)月的本人工資，四級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資；
（二）從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為本人工資的90%，二級(jí)傷殘為本人工資的85%，三級(jí)傷殘為本人工資的80%，四級(jí)傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額；
（三）工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。
職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
第三十五條職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：
（一）從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為14個(gè)月的本人工資；
（二）保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為本人工資的70%，六級(jí)傷殘為本人工資的60%，用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。
職工因工傷殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，經(jīng)本人提出，可與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，停發(fā)傷殘津貼。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)：
五級(jí)傷殘為上年度全市企業(yè)職工月平均工資的18個(gè)月，六級(jí)傷殘為16個(gè)月；一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)：五級(jí)傷殘為上年度全市企業(yè)職工月平均工資的34個(gè)月，六級(jí)傷殘為28個(gè)月。
第三十六條職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受以下待遇：
（一）從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資；
（二）勞動(dòng)合同期滿終止或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)：七級(jí)傷殘為上年度全市企業(yè)職工月平均工資的14個(gè)月，八級(jí)傷殘為12個(gè)月，九級(jí)傷殘為10個(gè)月，十級(jí)傷殘為8個(gè)月；一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)：七級(jí)傷殘為上年度全市企業(yè)職工月平均工資的20個(gè)月，八級(jí)傷殘為16個(gè)月，九級(jí)傷殘為12個(gè)月，十級(jí)傷殘為8個(gè)月。
第三十七條鑒定為五至十級(jí)傷殘的工傷職工因合同期滿與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系或由職工提出解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，距法定退休年齡五年以上（含五年）的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按第三十五條、第三十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額支付；距法定退休年齡不足五年、四年以上（含四年）的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金全額支付，傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按全額的80%支付；以此類推，距法定退休年齡相差年數(shù)每減少一年傷殘就業(yè)補(bǔ)助金遞減20%，距法定退休年齡不足一年的，按10%支付。
工傷職工領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金后，由用人單位到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。重新就業(yè)后再次發(fā)生工傷的，按照規(guī)定程序履行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定手續(xù)，根據(jù)所在單位是否參加工傷保險(xiǎn)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或所在單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。
第三十八條領(lǐng)取傷殘津貼的工傷職工未解除勞動(dòng)合同關(guān)系，達(dá)到法定退休年齡的，依照規(guī)定辦理退休手續(xù)，停發(fā)傷殘津貼，改發(fā)基本養(yǎng)老金。按規(guī)定計(jì)算的養(yǎng)老金高于傷殘津貼的，由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；養(yǎng)老金低于傷殘津貼時(shí)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金中補(bǔ)足差額部分。
第三十九條職工因工死亡的，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：
（一）喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市企業(yè)職工月平均工資的6個(gè)月；
（二）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市企業(yè)職工月年平均工資的54個(gè)月。
傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。
一級(jí)至四級(jí)傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的待遇。
領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，本人自愿，可由用人單位一次性支付撫恤金，計(jì)算時(shí)間為：其配偶和父母一次性計(jì)算到70周歲，最低不少于5年，70周歲以上的按5年計(jì)算；其子女一次性計(jì)算到18周歲。一次性領(lǐng)取10年以下?lián)嵝艚?，按《條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)發(fā)，一次性領(lǐng)取10年以上的，按《條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)發(fā)。要求定期領(lǐng)取撫恤金的人員，用人單位可按上述規(guī)定的計(jì)發(fā)時(shí)間和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后一次性劃撥給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放。
第四十條用人單位破產(chǎn)，在破產(chǎn)清算時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排解決包括工傷保險(xiǎn)所需費(fèi)用在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有關(guān)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用及工傷保險(xiǎn)待遇支付按下列辦法處理：
一至四級(jí)傷殘職工所需費(fèi)用由用人單位一次性劃撥給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；一次性劃撥到帳次月起，工傷保險(xiǎn)待遇由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。
五至十級(jí)傷殘職工，用人單位應(yīng)按照本實(shí)施制度第三十五條第二款、第三十六條第二項(xiàng)和第三十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給傷殘職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，由用人單位按本實(shí)施制度第三十九條的規(guī)定一次性支付撫恤金，或由用人單位將應(yīng)支付的撫恤金一次性劃撥給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期繼續(xù)發(fā)放。
第四十一條由于交通事故引起的工傷，或者職工被派遣出境工作時(shí)所發(fā)生的工傷，或者職工工傷涉及其他民事傷害賠償?shù)?，?yīng)按照有關(guān)規(guī)定索取傷害賠償。獲得的傷害賠償?shù)陀诠ｋU(xiǎn)待遇的，根據(jù)用人單位是否參加工傷保險(xiǎn)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或所在單位補(bǔ)足差額部分。
第四十二條用人單位對接觸粉塵、放射性、有毒有害物質(zhì)的職工，在終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或者辦理退休手續(xù)前，應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果告知職工。被確診有職業(yè)病的應(yīng)辦理工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇核定手續(xù)，按照《條例》、《辦法》和本實(shí)施制度的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。診斷為疑似職業(yè)病的職工退休后確診為職業(yè)病的，可以辦理工傷認(rèn)定，享受工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位未對職工進(jìn)行離崗或退休前職業(yè)健康檢查的，不得終止、解除勞動(dòng)關(guān)系，職工退休后被確診患有職業(yè)病的，由用人單位承擔(dān)責(zé)任。
第四十三條傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金由市勞動(dòng)保障行政部門按照本市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員待遇調(diào)整期限同步調(diào)整。生活護(hù)理費(fèi)按上年度全市職工月平均工資水平每年隨之調(diào)整。
第四十四條用人單位、工傷職工或者其直系親屬申請工傷保險(xiǎn)待遇，應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交《工傷保險(xiǎn)待遇申請表》。
申請享受供養(yǎng)親屬撫恤待遇的，根據(jù)所申請的待遇項(xiàng)目提交以下相關(guān)補(bǔ)充材料：
（一）被供養(yǎng)人戶口簿、身份證；
（二）街道、辦事處、管理區(qū)或鎮(zhèn)政府的無生活來源證明；
（三）在校學(xué)生的學(xué)校證明；
（四）民政部門對孤寡老人或孤兒的證明；
（五）養(yǎng)子女的收養(yǎng)證書；
（六）供養(yǎng)親屬完全喪失勞動(dòng)能力的鑒定結(jié)論；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必須材料。
工傷職工及其直系親屬按《條例》規(guī)定應(yīng)領(lǐng)取的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和一次性傷殘補(bǔ)助金自勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出鑒定結(jié)論的次月開始計(jì)算工傷保險(xiǎn)待遇并發(fā)放。
第六章監(jiān)督管理
第四十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)，履行下列職責(zé)：
（一）核查用人單位的工資總額和職工人數(shù)，辦理工傷保險(xiǎn)登記，并負(fù)責(zé)保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況記錄；
（二）根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況，確定各用人單位的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別和繳費(fèi)率；
（三）按照規(guī)定管理工傷保險(xiǎn)基金的支出；
（四）按照規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇；
（五）進(jìn)行工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)宣傳，并為工傷職工或者其直系親屬提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。
第四十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂服務(wù)協(xié)議，并公布簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)的名單。
第四十七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)議和國家有關(guān)目錄和標(biāo)準(zhǔn)對工傷職工醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、輔助器具費(fèi)用的使用情況進(jìn)行核查，并按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用。
第四十八條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布工傷保險(xiǎn)基金的收支情況，及時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門提出調(diào)整費(fèi)率的建議。
第四十九條勞動(dòng)保障行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期聽取工傷職工、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界對改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見。
第五十條勞動(dòng)保障行政部門依法對工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十一條任何組織和個(gè)人對有關(guān)工傷保險(xiǎn)的違法行為有權(quán)舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對舉報(bào)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。
第五十二條工會(huì)組織依法維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，對用人單位的工傷保險(xiǎn)實(shí)行監(jiān)督。
第五十三條職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動(dòng)爭議的有關(guān)規(guī)定處理。
第五十四條有下列情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：
（一）申請工傷認(rèn)定的單位或職工及工傷職工的直系親屬對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；
（二）用人單位對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的；
（三）簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；
（四）工傷職工或者其直系親屬對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。
第七章法律責(zé)任
第五十五條單位或個(gè)人違反規(guī)定挪用工傷保險(xiǎn)基金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。被挪用的基金由市勞動(dòng)保障行政部門追回，并入工傷保險(xiǎn)基金；沒收的違法所得依法上繳國庫。
第五十六條勞動(dòng)保障行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）無正當(dāng)理由不受理工傷認(rèn)定申請，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認(rèn)定為工傷的；
（二）未妥善保管申請工傷認(rèn)定的證據(jù)材料，致使有關(guān)證據(jù)滅失的；
（三）收受當(dāng)事人財(cái)物的。
第五十七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況記錄的；
（二）不按規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇的；
（三）違規(guī)支付工傷保險(xiǎn)待遇造成工傷保險(xiǎn)基金流失的；
（四）挪用工傷保險(xiǎn)基金的；
（五）收受當(dāng)事人財(cái)物的。
第五十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。
第五十九條用人單位瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)，由市勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條從事勞動(dòng)能力鑒定的組織或者個(gè)人有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假鑒定意見的；
（二）提供虛假診斷證明的；
篇5
一、優(yōu)撫政策得到較好落實(shí)
至六月底，全街道擁有優(yōu)撫對象1089戶，1089人，其中：烈屬9戶，12人；退伍軍人19戶，19人；在鄉(xiāng)傷殘軍人14戶14人；復(fù)員軍人56戶56人；現(xiàn)役軍人6767人；歷年退伍軍人924921人，街道財(cái)政在十版權(quán)所有分緊張的情況下，黨委辦事處首先重點(diǎn)保證了撫血金的放，及時(shí)足額兌現(xiàn)，1-6月份共發(fā)放撫恤款75349元，傷殘補(bǔ)助金16450元，其中一等殘護(hù)理費(fèi)780元，與此同時(shí)還積極采取措施幫助‘三老“對象解決生活難、治病難、住房難問題，補(bǔ)助解決資金達(dá)0.3萬元。
二、救災(zāi)救濟(jì)認(rèn)真公正，農(nóng)村低保全面細(xì)致
在發(fā)放救宵救濟(jì)款物上，始終認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政策，依照實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格發(fā)放手續(xù)。特大風(fēng)雨過后，及時(shí)將所帶來的災(zāi)情摸底上報(bào)有關(guān)部門。
關(guān)于落實(shí)今年的農(nóng)村低保工作上，分別分成三個(gè)工作小組，歷時(shí)一周的時(shí)間，認(rèn)真組織實(shí)施，對低收入家庭的生活狀況逐一進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，走訪了村干部、三支隊(duì)伍、村民代表等260多人，根據(jù)實(shí)際情況確定54戶，132人的低收入群體為低保對象。
三、敬老院管理隊(duì)伍和水平得到加強(qiáng)和提高版權(quán)所有
全院現(xiàn)有院民36人，其中院內(nèi)供養(yǎng)22人，院外供養(yǎng)14人。一直以來，黨委辦事處和民政局領(lǐng)導(dǎo)對老工作十分重視和關(guān)心，多次到敬老院走訪慰問和視察指導(dǎo)工作。鑒于敬老院在管理層等出現(xiàn)的問題，我們及時(shí)召開會(huì)議研究解決，果斷調(diào)整了敬老院院長。通過召開院民黨員會(huì)，與院民談心交流等摸清了院民的思想，理順了工作關(guān)系。現(xiàn)院容院貌整潔、衛(wèi)生、食堂飯菜豐富多樣，還通過以副養(yǎng)院實(shí)現(xiàn)收入1.2萬兇，其中：養(yǎng)殖7000元，種植5300元，既為改善院民生活創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，又使院民在力所能及的勞動(dòng)得到了充實(shí)和歡樂。
四、社會(huì)事務(wù)及其他工作規(guī)范有續(xù)
1、殯葬工作認(rèn)真貫徹《蘭山區(qū)列葬管理辦法》，結(jié)合非典預(yù)防，通過掛過街簾、貼標(biāo)語等，大力宣傳社會(huì)主義精神文明，開展移我易俗，破除封建迷信教育，提倡婚喪稼娶文明節(jié)儉，倡導(dǎo)群眾科學(xué)文明的生活方式。2、民政財(cái)務(wù)管理走上了規(guī)范化軌道。3、配合黨委組織實(shí)施了第六屆村民委員會(huì)選舉的掃尾工作。4、發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待安置卡、幫助一戶軍屬妥善地解決婚姻糾紛，與農(nóng)稅所一起就老年人和現(xiàn)役軍人的農(nóng)業(yè)稅收，根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收政策辦理手續(xù)，減免稅額達(dá)11.1萬元。
雖然立足本職地干了一些工作，取得了一些成績，但是工作中還存在著較多不足之處，一是主觀上對民政工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神；二是上級(jí)法規(guī)政策及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)知識(shí)不夠，在理論與實(shí)際上結(jié)合的不好等。以上問題還需在下步的工作中認(rèn)真解決。
下半年的工作打算
篇6
青海省海東地區(qū)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員的規(guī)范管理，其合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員的基本素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和工作效能的提高，海東地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法。
一、適用對象。 為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非在編的臨時(shí)聘用人員、高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員和公益性崗位安置人員。臨時(shí)聘用人員指地、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處因單位人員緊缺或承擔(dān)階段性工作任務(wù)，以合同形式聘用從事機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)性、輔助管理、工勤等工作的人員;高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員指大學(xué)生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習(xí)生、計(jì)生協(xié)管員、新農(nóng)保協(xié)理員、純農(nóng)牧戶和城鎮(zhèn)困難家庭畢業(yè)生到基層服務(wù)人員等;公益性崗位安置人員指由各級(jí)政府投資開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員就業(yè)為目的的非營利性公共管理和社會(huì)公益崗位人員。
二、聘用崗位和條件。
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員按工作性質(zhì)分為三類：一是專業(yè)技術(shù)類是指被聘用于專業(yè)性、技術(shù)性工作崗位的人員;二是輔助管理類是指聘用于輔、事務(wù)性工作崗位的人員;三是工勤類是指聘用于后勤服務(wù)工作崗位的人員。
2、編外聘用人員應(yīng)具備的基本條件：一是遵守國家的法律法規(guī)，品性端正;二是具有海東戶籍或?qū)俸|生源;三是應(yīng)聘從事專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，須具有大專及以上學(xué)歷、專業(yè)對口并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格;四是應(yīng)聘從事輔助管理崗位工作的人員，須具有大專及以上學(xué)歷，并具有相應(yīng)的工作技能和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);五是應(yīng)聘從事工勤崗位工作的人員，須具有相應(yīng)的工作技能和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);六是年齡一般不超過35歲，特殊專業(yè)技術(shù)和技能崗位的年齡可適當(dāng)放寬;七是身體健康，能勝任所聘崗位工作;八是高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員聘用條件按省上相應(yīng)的政策規(guī)定執(zhí)行。
三、聘用原則和程序。
1、原則。編外聘用人員實(shí)行總量控制，應(yīng)在核定的數(shù)額內(nèi)由地、縣分別通過公開考試招聘，其中地、縣臨聘人數(shù)原則上不能超過總編制數(shù)的10%(高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性安置人員除外)。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定程序，面向區(qū)(縣)內(nèi)公開招聘。編外聘用人員的使用實(shí)行限額管理，堅(jiān)持誰聘用、誰負(fù)責(zé)，誰聘用、誰出資的原則。涉密、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵性崗位不得聘用編外人員。凡有下列情況的，用人單位可向人力資源和社會(huì)部門提出編外臨時(shí)聘用人員的書面申請：一是本部門、本單位編制偏少，編內(nèi)人員難以完成現(xiàn)有工作任務(wù);二是因職能增加，暫時(shí)未能調(diào)整編制，急需工作人員開展工作;三是專業(yè)技術(shù)崗位現(xiàn)有人員滿足不了工作要求，需引進(jìn)特殊人才的(亦可按《海東地區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才試行辦法》辦理);四是有特殊任務(wù)，需增加工作人員。
2、程序。一是凡在限額內(nèi)確需使用編外聘用人員的，以地直、縣為單位，在本單位(縣)規(guī)定限額內(nèi)，將擬聘人員數(shù)、資格條件、崗位要求等，報(bào)經(jīng)地區(qū)人力資源和社會(huì)局審核、地區(qū)編辦核準(zhǔn)并報(bào)行署批準(zhǔn)后，按管理權(quán)限分別由地、縣人力資源和社會(huì)部門通過公開考試擇優(yōu)聘用。二是招聘編外臨時(shí)聘用人員由人力資源和社會(huì)部門根據(jù)各用人單位設(shè)置的工作人員崗位、條件等基本情況，通過制定和報(bào)批招聘方案、招聘信息、報(bào)名和資格審查、組織筆試、體檢和考核、確定擬聘人員、公示等程序進(jìn)行;招聘高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員按省上相關(guān)招聘原則和條件進(jìn)行;公益性崗位安置人員按《關(guān)于加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理的通知》(青人社廳發(fā)[20xx]18號(hào))執(zhí)行。三是招聘的編外臨時(shí)聘用人員，試用期2個(gè)月，試用期滿考核合格的按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，由用人單位與招聘的工作人員簽訂勞動(dòng)合同。招聘的高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員按照相關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并報(bào)人力資源和社會(huì)部門備案。
四、管理和待遇。
1、管理。一是編外聘用人員勞動(dòng)合同原則上一年一簽，特殊專業(yè)技術(shù)人員因工作需要，也可兩年一簽或三年一簽。用人單位解除或終止聘用合同必須提前30日以書面形式通知被聘人員，并在終止和解除聘用合同后7日內(nèi)向人力資源和社會(huì)部門備案。如需續(xù)聘，按相關(guān)規(guī)定程序簽訂續(xù)聘合同，辦理續(xù)聘手續(xù)。編外人員在合同期內(nèi)的日常管理由各用人單位負(fù)責(zé)。編外人員應(yīng)嚴(yán)格遵守用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和義務(wù)。二是地區(qū)人力資源和社會(huì)、編制、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對全區(qū)編外用人的綜合管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。地、縣人力資源社會(huì)部門負(fù)責(zé)對本級(jí)、本地區(qū)編外用人過程中人事和社會(huì)工作的監(jiān)督和管理;地、縣編制部門負(fù)責(zé)對本級(jí)、本地區(qū)編外用人過程中用人數(shù)量的核準(zhǔn)和監(jiān)督工作;地、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本級(jí)、本地區(qū)編外用人過程中經(jīng)費(fèi)支出情況的監(jiān)督管理工作;地、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對本級(jí)、本地區(qū)編外用人工作的綜合監(jiān)督工作。用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)對編外聘用人員的日常管理工作。三是編外聘用人員的考核管理應(yīng)與在編正式職工一視同仁。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照客觀公正的原則對編外聘用人員進(jìn)行年度考核。重點(diǎn)考核德、能、勤、績，考核分為、合格和不合格三個(gè)等次，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次意見并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，填報(bào)年度考核登記表報(bào)送人力資源和社會(huì)部門審核備案，對年度考核不合格的予以辭退;高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員按省上相應(yīng)管理辦法進(jìn)行年度考核和聘期考核，并將考核結(jié)果報(bào)組織、人力資源和社會(huì)部門備案。四是地區(qū)人力資源和社會(huì)部門在事業(yè)單位公開招考工作人員時(shí)，應(yīng)拿出不少于20%的職位，專門用于招聘本地區(qū)高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員。五是海東地區(qū)事業(yè)單位公開考試招聘工作人員時(shí)，服務(wù)期滿且考核合格的大學(xué)生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習(xí)生，經(jīng)人力資源和社會(huì)部門認(rèn)定后，按省上有關(guān)規(guī)定在筆試總成績中加5分，對按相關(guān)管理辦法進(jìn)行考核連續(xù)3年獲得的，在此基礎(chǔ)上再加2分。高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員中的少數(shù)民族考生報(bào)考縣以下基層事業(yè)單位的另加2分。五是編外聘用人員的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲原則上與在編正式職工同樣對待。
凡編外人員中工作表現(xiàn)的，由聘用單位給予必要獎(jiǎng)勵(lì)，如有違法、違紀(jì)以及違反用人單位規(guī)章制度的，由用人單位給予批評(píng)、教育，情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)規(guī)定解除合同或服務(wù)協(xié)議，并依照相關(guān)規(guī)定處理。六是每年由地、縣人力資源和社會(huì)部門牽頭，編制、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門參與定期對編外聘用人員工作情況及聘用單位聘用政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。凡不按規(guī)定違規(guī)進(jìn)人、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠工資待遇等損害臨聘人員合法權(quán)益的用人單位，將按有關(guān)法律及政策嚴(yán)肅查處。因管理不到位或政策不落實(shí)而導(dǎo)致編外聘用人員群體性上訪或出現(xiàn)違法行為的，按有關(guān)規(guī)定追究地、縣政府及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、工資和社會(huì)保險(xiǎn)。一是工資待遇。編外聘用人員實(shí)行崗位績效工資制，其工資待遇根據(jù)所聘崗位、職責(zé)任務(wù)確定。編外聘用人員的初聘工資標(biāo)準(zhǔn)不低于省上制定的海東地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)。工資所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政和用人單位自籌解決。
其中：高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員、公益性崗位安置人員工資標(biāo)準(zhǔn)按省上相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編外聘用人員與正式職工同樣實(shí)行通訊費(fèi)、交通費(fèi)和烤火費(fèi)補(bǔ)助制度，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能低于一般辦事員標(biāo)準(zhǔn)。編外聘用人員與用人單位在編人員享受同等的福利待遇。二是建立正常的工資增長機(jī)制。編外聘用人員在聘期內(nèi)的工資實(shí)行按年增長機(jī)制，其增長幅度原則上不低于上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長幅度。三是社會(huì)保險(xiǎn)。編外聘用人員在聘期內(nèi)按規(guī)定辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用按規(guī)定分別由聘用單位和個(gè)人按比例承擔(dān)。四是編外聘用人員與在編人員執(zhí)行同等的職稱評(píng)審和技能等級(jí)考評(píng)等人事政策，用人單位和相關(guān)部門應(yīng)高度重視編外聘用人員的培養(yǎng)及職業(yè)發(fā)展。
編外聘用人員的人事檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣骰蚬簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。人才交流和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好編外聘用人員的檔案、黨團(tuán)關(guān)系、職稱評(píng)審、考工定級(jí)等管理服務(wù)工作。五是大學(xué)生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習(xí)生服務(wù)(見習(xí))期滿，考核合格的高校畢業(yè)生經(jīng)參加面向社會(huì)公開考試招聘進(jìn)入我區(qū)事業(yè)單位工作的，其服務(wù)和見習(xí)期限計(jì)算為工齡，不再實(shí)行試用期。
篇7
為了以防有關(guān)優(yōu)撫數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確、資金管理使用不規(guī)范等問題的出現(xiàn)，防止和杜絕因?yàn)閮?yōu)撫數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、資金管理使用方面不規(guī)范等問題而造成一些優(yōu)撫資金的非正?，F(xiàn)象的發(fā)生；我們應(yīng)進(jìn)一步明確重點(diǎn)優(yōu)撫對象的人員底數(shù)；全面的采集、登記重點(diǎn)優(yōu)撫對象的個(gè)人基本情況信息；使優(yōu)撫資金管理使用制度更健全和完善。進(jìn)行了一些調(diào)查與研究，在此與大家一起共同探討
一、優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金管理現(xiàn)狀
我們對省市區(qū)進(jìn)行調(diào)查，對象范圍普查的重點(diǎn)優(yōu)撫對象為以下人員：①享受定期撫恤的革命烈士、因公犧牲、病故軍人遺屬；②享受定期撫恤的殘疾軍人；③享受定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人；④享受生活補(bǔ)助的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。相關(guān)數(shù)據(jù)如下:
（一）小區(qū)優(yōu)撫數(shù)據(jù)
1、該區(qū)“三屬”共13人，全年共發(fā)放撫恤金120000元，春節(jié)慰問費(fèi)達(dá)3025元。
2、該區(qū)“殘疾軍人”共45人，全年發(fā)放撫恤金達(dá)641840元，春節(jié)慰問費(fèi)18852元。
3、該區(qū)“在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人”共53人。其中時(shí)期入伍和參加了抗美援朝戰(zhàn)爭的復(fù)員軍人為30人，定期定量補(bǔ)助每人每月250元；建國后入伍未參加抗美援朝戰(zhàn)爭的復(fù)員軍人為10人，定期定量補(bǔ)助每人每月230元；現(xiàn)已發(fā)放全年定期定量補(bǔ)助金847680元,春節(jié)慰問費(fèi)12000元。
4、“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人”共93人，定期定量補(bǔ)助每人每月100元，已發(fā)放定期定量補(bǔ)助金35160元，春節(jié)慰問費(fèi)9000元。
5、重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療減免經(jīng)費(fèi)：“三屬”為23750元，“在鄉(xiāng)7-10級(jí)殘疾軍人”為39800元，“在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人”為170000元，“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人”為46780元，全年總合計(jì)為290430元。
6、重點(diǎn)優(yōu)撫對象全年修房補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)110000元。
7、a、“14類參戰(zhàn)人員”身份認(rèn)定的工作，現(xiàn)今為止共認(rèn)定60人。其中區(qū)失業(yè)為30人，生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200/月，全年生活補(bǔ)助金額為170000（含3人2007年3月份、1人5月份轉(zhuǎn)為退休前失業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)共2000元）；在區(qū)277人，生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/月，全年生活補(bǔ)助金額為32400元；
b、“原8023部隊(duì)代管單位退役人員”失業(yè)及在鄉(xiāng)共10人，生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元/月，全年生活補(bǔ)助金額為12000元。
“14類參戰(zhàn)人員”及“原8023部隊(duì)代管單位退役人員”全年發(fā)放金額總合計(jì)為132400元。
以上全部對象發(fā)放金額總合計(jì)：176800元。
8、2007年度全區(qū)義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放合計(jì)871520元（預(yù)算）。其中：農(nóng)村義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2600元，人數(shù)為107人，合計(jì)為278200；城鎮(zhèn)義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年300元，人數(shù)為50人，合計(jì)為15000元。2011年共發(fā)放優(yōu)撫金180.2萬元，現(xiàn)役軍人優(yōu)待金5370元/年，部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待。
（二）資金管理現(xiàn)狀
優(yōu)撫安置資金基本都落實(shí)到位，基本做到了資金的嚴(yán)格管理和專項(xiàng)使用。該區(qū)民政局對于中央、省級(jí)財(cái)政下達(dá)的和市、縣（市、區(qū)）配套的專項(xiàng)資金也能夠及時(shí)足額撥付到位。各項(xiàng)優(yōu)撫安置資金均嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)保障水平，并且按照了國家的有關(guān)要求管理使用，做到了專款專用。具體如下：
2007年下半年，由上級(jí)撥付該區(qū)民政局優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)共為300萬元，7－12月份支出了285萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年15萬元。2008年1－6月承轉(zhuǎn)上年結(jié)余及上級(jí)撥付我區(qū)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)為122.3萬元，1－6月份支出256.34萬元。
上述經(jīng)費(fèi)用于三屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療報(bào)銷和補(bǔ)助等項(xiàng)支出。自2007年7月份－2008年月份，省市區(qū)區(qū)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況良好，加之區(qū)上建立了會(huì)計(jì)管理中心和國庫集中收付制度。省市區(qū)局嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，所有資金、帳戶全部由會(huì)管中心和國庫集中收付中心管理。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”所有預(yù)算外收入全部納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算外專戶管理。
二、存在問題
通過調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：
1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不科學(xué)性，存在一些錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)更新也不夠及時(shí)。
2.該區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金結(jié)余數(shù)量較大，醫(yī)療補(bǔ)助工作力度有待加強(qiáng)；
3有關(guān)重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加的醫(yī)療保障落實(shí)不夠全面，因參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開展時(shí)間不長，有關(guān)部門要求要以戶為單位參保，一些較困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對象沒有能力讓全家參保，個(gè)別重點(diǎn)優(yōu)撫對象不愿意參加城市居民有關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)；
4.該區(qū)當(dāng)前在優(yōu)撫對象管理、資金使用管理方面都不同存在著人員數(shù)量不清的問題，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象動(dòng)態(tài)變化的情況也掌握不準(zhǔn)，對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息方面存在收集不齊的問題，同時(shí)也不能排除有優(yōu)撫資金被侵占、挪用、截留甚至被個(gè)人貪污的現(xiàn)象；
5.優(yōu)撫資金的使用問題，由于現(xiàn)在的一些銀行帳戶的管理制度，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金專戶全部被取消，一些民政資金從財(cái)政撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所再通過財(cái)政所撥到鄉(xiāng)民政的帳上，這使民政資金過程變得復(fù)雜，民政資金并沒有按時(shí)撥付到位，造成不能及時(shí)的進(jìn)行發(fā)放，民政資金也沒有進(jìn)行專戶管理，這樣就難避免民政資金被擠占和挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)，以致不能確保有關(guān)民政資金的安全；
6.基礎(chǔ)工作較差，主要體現(xiàn)在臺(tái)帳方面，優(yōu)撫對象的數(shù)量顯示不夠明確，全貌也不清楚。
三、解決對策
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民政優(yōu)撫資金管理，針對以上問題，我們下階段將采取有效措施，加以整改。
（一）在優(yōu)撫數(shù)據(jù)方面
（1）及時(shí)的上報(bào)有關(guān)自然減員情況。在優(yōu)撫對象死亡后，該區(qū)應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)民政局注銷，而不能隱瞞。同時(shí)應(yīng)通知家屬帶鄉(xiāng)村的死亡證明、優(yōu)撫對象的領(lǐng)取證及辦理喪葬補(bǔ)助領(lǐng)取人的有關(guān)證件，到區(qū)民政局辦理有關(guān)補(bǔ)助并及時(shí)注銷領(lǐng)取證。
（2）認(rèn)真組織對象清查、數(shù)據(jù)錄入工作。對于發(fā)放的優(yōu)撫資金，有關(guān)部門要詳細(xì)核對并準(zhǔn)確無誤，在經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定后，以民政局的名義報(bào)請區(qū)政府或區(qū)財(cái)政局審批。經(jīng)過上級(jí)批準(zhǔn)拔付后，按前面做好的預(yù)算名冊，所有重點(diǎn)優(yōu)撫對象的基本情況必須重新進(jìn)行審校登記，并建立檔案和數(shù)據(jù)庫。
(3)享受定撫、定補(bǔ)的重點(diǎn)優(yōu)撫對象死亡后要及時(shí)上報(bào)注銷。各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象原則上不得超過去年人數(shù)，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人至少應(yīng)達(dá)到5%的減員率。
(4)享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助的對象必須收集其帶病回鄉(xiāng)的依據(jù)證明材料。對享受了補(bǔ)助的國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和安置部門分配了工作的退伍軍人要重點(diǎn)調(diào)查，并掌握詳細(xì)情況。
（二）在優(yōu)撫資金管理這塊
（1）優(yōu)撫對象的醫(yī)療補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定發(fā)放，列入政府收支分類科目中的“醫(yī)療保障”款“優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助”項(xiàng)下。用于補(bǔ)助不同等級(jí)的殘疾軍人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障繳費(fèi)部分，統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)參保人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，直接核對并打入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，并將其納入該財(cái)政專戶城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金專賬中核算；用來補(bǔ)助其他優(yōu)撫對象的醫(yī)療補(bǔ)助資金也應(yīng)按縣級(jí)民政部門提供的用款計(jì)劃審核和撥付，以便做到專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。
（2）優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)實(shí)行封閉運(yùn)行，社會(huì)化發(fā)放程序，由民政局將各類優(yōu)撫資金下發(fā)到各核算中心，各核算中心負(fù)責(zé)撥付各信用社，優(yōu)撫對象就憑個(gè)人有效證件、民政局發(fā)給的有關(guān)證件、個(gè)人手章到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。民政優(yōu)撫資金的使用范圍也必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍支出：主要用于“三紅”即在區(qū)老、在區(qū)西路、在區(qū)失散；“三屬”即烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；1—10級(jí)殘疾軍人；在鄉(xiāng)復(fù)員軍人；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；“兩參”人員：參戰(zhàn)和參試人員的撫恤補(bǔ)助。
（3）積極的去尋求民政資金社會(huì)化發(fā)放路徑，保證民政資金有序并有效運(yùn)行。按照上級(jí)有關(guān)文件精神，大部分民政資金都需實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，特別是在優(yōu)撫對象人頭經(jīng)費(fèi)的發(fā)放上，應(yīng)由民政局撥到區(qū)，再由區(qū)通過核實(shí)后再撥到個(gè)人銀行帳戶，雖然這樣增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，但卻能達(dá)到掌握自然減員，動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。
（4）資金管理使用方面要做到手續(xù)健全，賬目清楚，進(jìn)一步完善銀行社會(huì)化發(fā)放的管理辦法。各級(jí)財(cái)政和民政部門對上級(jí)和本級(jí)配套的優(yōu)撫資金的使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，及時(shí)足額發(fā)放，對因截留、挪用、滯留等原因不能確保優(yōu)撫對象及時(shí)足額領(lǐng)到優(yōu)撫金的單位和個(gè)人將依法予以處理，并追究有關(guān)單位責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（5）建立起優(yōu)撫資金使用責(zé)任的追究制度。不斷加強(qiáng)對優(yōu)撫資金的監(jiān)督檢查力度，對在管理和使用中出現(xiàn)截留、挪用、擠占和貪污等違法違紀(jì)問題的有關(guān)單位，并積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理方面的工作，對于那些監(jiān)管不力、督促不嚴(yán)的要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，對于那些克扣、貪污、挪用、擠占民政專項(xiàng)資金的人，給予嚴(yán)重處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（6）凡在中央、省財(cái)政負(fù)擔(dān)的優(yōu)撫資金未下達(dá)之前，由市財(cái)政局、民政局共同研究按季提出資金預(yù)撥計(jì)劃，報(bào)請市政府同意后，于每季度首月10日前預(yù)撥各縣（市）區(qū)，各縣、（市）區(qū)要在收到資金的5日內(nèi)足額落實(shí)配套資金。由各縣（市）區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)兵家屬的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的70％確定，執(zhí)行區(qū)別優(yōu)待政策，并于國慶節(jié)前定額發(fā)放。對享受國家撫恤補(bǔ)助以后仍達(dá)不到當(dāng)?shù)刂械纫陨仙钏降闹攸c(diǎn)優(yōu)撫對象，按相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放優(yōu)待金。
篇8
一、扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，我局結(jié)合民政工作實(shí)際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。活動(dòng)取得明顯成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局精心組織、周密安排，成立了由局長任組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機(jī)關(guān)的副職擔(dān)任，制定了切實(shí)可行的《實(shí)施方案》，按照規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色的要求，認(rèn)真組織每個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，本著邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高的原則，認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做到群眾滿意，取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，很抓了干部作風(fēng)整頓，建立健全了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)行為，增強(qiáng)了制度的時(shí)效性和約束力。同時(shí)認(rèn)真組織開展了“服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項(xiàng)主題活動(dòng)，建立健全了服務(wù)承諾制，公開便民服務(wù)電話，隨時(shí)解答群眾提出的問題，并提供預(yù)約服務(wù)。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作紀(jì)律、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，提高了辦事效率和服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)民政工作的開展。
二、救災(zāi)救濟(jì)工作
今年上半年，我縣普遍遭受旱災(zāi)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活帶來了一定困難，面對災(zāi)情，我局及時(shí)組織人員深入受災(zāi)鄉(xiāng)村，會(huì)同鄉(xiāng)民政所人員認(rèn)真調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積36萬畝，受災(zāi)人口38萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失1650萬元，在準(zhǔn)確掌握災(zāi)情底數(shù)和群眾生活的前提下，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，今年以來共爭取救災(zāi)款60萬元，全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對4345戶6265人進(jìn)行了救助，保證了災(zāi)民的基本生活，沒有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪和非正常問題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例，通過調(diào)查核實(shí)，先后對72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。同時(shí)進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍，簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議，確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)物資和人員及時(shí)到位，能夠快速有序地開展工作。
按照上級(jí)要求成立了愛心工程基金會(huì),今年工作的重點(diǎn)是對全縣的孤兒進(jìn)行救助,通過調(diào)查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對37名孤兒，落實(shí)了每月600元的補(bǔ)助政策，其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。
三、最低生活保障工作
今年以來，我們把落實(shí)上級(jí)有關(guān)民生政策作為民政工作的一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，嚴(yán)格管理，堵塞漏洞，確保城鄉(xiāng)低保政策落到實(shí)處。針對部分群眾反映少數(shù)基層單位低保工作不規(guī)范問題，我局先后組織人員兩次對城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。2月26日至3月31日，我局抽調(diào)27名機(jī)關(guān)工作人員由7名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分別深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)和農(nóng)場，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員走村入戶，共同開展對城鄉(xiāng)低保對象的核查工作，并將核查結(jié)果分類登記造冊，將每個(gè)村的貧困戶按照貧困程度進(jìn)行倒排，為下一步實(shí)施救助和低保擴(kuò)面工作打下了良好基礎(chǔ)。4月初《燕趙都市報(bào)》登載了棗強(qiáng)縣后河村黨支部書記杜西森利用職權(quán)混保、騙保情況，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開局班子會(huì)議，研究部署低保清理核查工作。4月10日上午，再次召開城鄉(xiāng)低保清理整頓工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長、農(nóng)場和社區(qū)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了《滄州市民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，下發(fā)了《獻(xiàn)縣民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，同時(shí)對城鄉(xiāng)低保清理整頓工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)場對低保戶和特困戶再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查自糾，并將清理整頓情況報(bào)民政局，民政局派專門人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查。對居住在縣城的低保戶，由民政局抽調(diào)8名工作人員會(huì)同社區(qū)工作人員逐戶進(jìn)行核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，同時(shí)公開舉報(bào)電話，對群眾反映的問題逐一進(jìn)行登記核實(shí)，對違規(guī)獲取低保金的，取消低保待遇。經(jīng)過兩次清理整頓，對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來年人均720元調(diào)整到870元，月人均補(bǔ)差由原來的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補(bǔ)差由原來的85元增加到132元。截止到2009年3月份，全縣共有農(nóng)村低保戶6468戶、9097人，發(fā)放保障金111.8931萬元，按每人100元發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2011戶、2092人,發(fā)放五保供養(yǎng)金62.76萬元,按每人100元發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼21.99萬元。截止到5月份,全縣有城鎮(zhèn)低保戶1452戶、3858人,發(fā)放保障金175.1965萬元,按每人100元發(fā)放一次性補(bǔ)貼64.005萬元。
四、優(yōu)撫安置工作
根據(jù)《軍人撫恤條例》和省、市有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。一是按照冀民（2008）105號(hào)文件精神，對全縣的復(fù)員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人提高了撫恤標(biāo)準(zhǔn)和定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2008年10月至12月份補(bǔ)差全部發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。二是全縣3000余名優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補(bǔ)助金，全部發(fā)放到優(yōu)撫對象手中，發(fā)放優(yōu)待金581萬元。三是繼續(xù)加大老優(yōu)撫對象解“三難”工作力度。解決生活難的5戶，用款7000余元，如準(zhǔn)鎮(zhèn)殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活十分困難，為其解決生活補(bǔ)助金1000元；解決住房難的8戶，發(fā)放住房維修資金2．7萬元；解決看病難的22戶，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金10萬元。四是接收部隊(duì)殘疾軍人5名，按照有關(guān)政策，對其傷殘情況進(jìn)行審核，報(bào)省廳審批，現(xiàn)省廳已批復(fù)，正在建檔立卡。五是對全縣優(yōu)撫對象進(jìn)行了全面普查。從3月份開始，我局組織力量對全縣優(yōu)撫對象進(jìn)行了全面普查，逐人進(jìn)行了填表建檔，重點(diǎn)對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行了審核取證工作，對不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進(jìn)行了清退，從09年1月1日起停發(fā)定期定量補(bǔ)助金。六是出臺(tái)了《重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》和《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》，解決了優(yōu)撫對象看病難的問題。
2009年共接收退役士兵244人，其中農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6－8級(jí)傷殘士兵5人，轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。4月25日我縣召開退役士兵安置工作會(huì)議，全面推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持“區(qū)別對待，擇優(yōu)安置”的原則，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個(gè)人二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的退役士兵優(yōu)先安置，其他符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，政府不再為其安置工作，到目前已有10申請自謀職業(yè)。
五、村民委員會(huì)換屆選舉
第八屆村民委員會(huì)換屆選舉以來，民政局充分發(fā)揮職能作用，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉，保證了我縣村民委員會(huì)換屆選舉工作依法、有序進(jìn)行，到目前，多數(shù)村的換屆選舉工作已經(jīng)完成。在指導(dǎo)協(xié)調(diào)好全縣村委會(huì)換屆選舉的同時(shí)，一是搞好調(diào)查研究。工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，通過座談走訪等形式，充分掌握換屆選舉整體情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，并在全縣進(jìn)行推廣，對工作中存在的問題和不足，及時(shí)督促改進(jìn)，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和河北省《村民委員會(huì)選舉辦法》依法操作。二是做好問題村的調(diào)查摸底工作。在掌握全縣選舉基本情況的前提下，對問題村、重點(diǎn)村進(jìn)行全面摸底調(diào)查，根據(jù)各村不同情況，分別制定選舉方案，確保換屆選舉任務(wù)的完成。三是認(rèn)真做好接待工作。在宣傳貫徹《村民委員會(huì)組織法》河北省《村民委員會(huì)選舉辦法》的同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，耐心解答群眾提出的問題，并及時(shí)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系溝通，制定措施、落實(shí)責(zé)任，盡快給當(dāng)事人一個(gè)滿意的答復(fù)，確保村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，據(jù)統(tǒng)計(jì)今年1－6月份共接待來信來訪人員132人次，都得到了滿意的答復(fù)。
六社會(huì)事務(wù)管理工作
在婚姻登記管理工作中，一是抓好婚登員培訓(xùn)教育。組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范婚登員服務(wù)行為，做到微笑服務(wù)，語言文明，舉止大方，來有迎聲，去有送語。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要求每天有兩位婚登員必須提前到崗20分鐘，做好上崗前的準(zhǔn)備工作。實(shí)行婚登引導(dǎo)制度，每天設(shè)一名引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)服務(wù)對象的咨詢，幫助填寫有關(guān)表格。三是嚴(yán)格檔案管理。設(shè)專職人員對婚姻檔案進(jìn)行管理，做到一天一歸檔，同時(shí)實(shí)行查檔出證記錄制度。2009年上半年共辦理結(jié)婚登記2617對，離婚登記275對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記145對，婚登合格率達(dá)到100%。
按照城市流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員及時(shí)進(jìn)行了救助，今年上半年共救助31人次，幫助他們順利返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，嚴(yán)格按照收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，上半年共辦理收養(yǎng)登記1例。
七、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我縣敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動(dòng)，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所?？h城中心“三院”位于城南新區(qū)，獻(xiàn)王路富強(qiáng)大街交叉口東北角，南北長190米，東西長166米，占地面積48.91畝，主體工程建筑面積8132㎡，共4棟兩層雙面樓（其中2棟為敬老院、1棟為光榮院、1棟為福利院），共有房屋240間，其中院民宿舍210間，可入住院民420人?；存?zhèn)區(qū)域型敬老院位于淮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府東側(cè)1公里處，307國道北側(cè)，南北長144米，東西長139米，占地面積31.92畝，建筑面積3122㎡，共兩棟兩層雙面樓，建有房屋128間，其中院民宿舍80間，可入住院民160人。商林區(qū)域型敬老院位于商林鄉(xiāng)水牛店村106國道東側(cè)，南北長94米，東西長198米，占地面積27.03畝，建筑面積2950平方米，共兩棟兩層雙面樓，建有房屋112間，其中院民宿舍70間，可入住院民140人。以上“三院”建設(shè)主體工程全部完工，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，室內(nèi)外裝修工作正在緊張進(jìn)行中，預(yù)計(jì)10月份可接收院民入住。
09年以來，我縣民政工作雖然取得了一定成績，但與先進(jìn)縣市相比還有一定差距，主要表現(xiàn)為社會(huì)保障水平偏低，救助資金緊張，難以滿足困難群體的需要，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層民政隊(duì)伍力量薄弱；亮點(diǎn)工作不突出。在今后的工作中要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
一是做好新災(zāi)的查災(zāi)、計(jì)災(zāi)、報(bào)災(zāi)工作，爭取上級(jí)資金支持，妥善安排好群眾生活。
二是嚴(yán)格低保審批程序。重點(diǎn)把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，加大監(jiān)管力度，公開舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
三是落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策，繼續(xù)加大老優(yōu)撫對象解“三難”工作力度。
篇9
一、持續(xù)深化“四大防控”體系建設(shè)，全面提升社會(huì)消防管理水平
1．不斷強(qiáng)化法治防控。各縣、區(qū)政府要以《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》為指引，將消防工作與黨政領(lǐng)導(dǎo)提拔任用掛鉤，大力推行消防工作“黨政同責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府“一崗雙責(zé)”，將消防工作納入“平安建設(shè)”、政府綜合目標(biāo)管理和社會(huì)綜合治理，實(shí)行半年督導(dǎo)，年終考評(píng)。認(rèn)真落實(shí)防火安全委員會(huì)例會(huì)制度，協(xié)調(diào)建設(shè)、文化、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門建立執(zhí)法信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法制度，對涉及消防安全的事項(xiàng)從嚴(yán)把關(guān)。督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門制定出臺(tái)加強(qiáng)本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理工作的具體實(shí)施辦法。指導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)將消防工作納入行業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容，大力開展自查互查。建立完善消防安全責(zé)任追究機(jī)制，對在社會(huì)消防工作方面失職瀆職的，依法實(shí)行責(zé)任追究。
2．突出抓好重點(diǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)省政府出臺(tái)的火災(zāi)高危場所管理規(guī)定，進(jìn)一步明確界定范圍和重點(diǎn)，完善人防、物防、技防措施，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。深化社會(huì)單位“三會(huì)三化”建設(shè)，開展“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建年活動(dòng)，對重點(diǎn)單位逐一明確疏散引導(dǎo)員、末位巡查員和消防部門首席監(jiān)督員。推廣消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度，年內(nèi)所有重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)，屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)消防產(chǎn)品、裝飾裝修材料、外墻保溫材料管控，扎實(shí)開展“3．15”打假、刑事案件攻堅(jiān)、不合格消防產(chǎn)品公開銷毀行動(dòng)，不斷深化開展建筑外保溫材料專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)車站周邊地區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“九小”場所等“亂點(diǎn)”區(qū)域的消防安全治理，落實(shí)10類小場所消防管理標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)，消防安全標(biāo)牌管理覆蓋率達(dá)到90％。
3．全面加強(qiáng)基礎(chǔ)防控。建立消防安全研判評(píng)估機(jī)制，突出公共消防設(shè)施建設(shè)、重大危險(xiǎn)源管理、滅火救援能力等關(guān)鍵要素。完善重大隱患分級(jí)掛牌督辦機(jī)制，落實(shí)立案銷案、掛牌督辦和公告制度，每季度掛牌督辦、整改一批重大火災(zāi)隱患。健全隱患舉報(bào)投訴查處機(jī)制，全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，年內(nèi)，所有縣區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建成火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，開通“96119”舉報(bào)投訴和服務(wù)熱線。深化全警消防工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全省公安機(jī)關(guān)深度應(yīng)用整體作戰(zhàn)法大力實(shí)施全警消防戰(zhàn)略的意見》，進(jìn)一步完善公安派出所消防監(jiān)督工作和考評(píng)機(jī)制，分級(jí)組織派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。落實(shí)消防監(jiān)督人員、消防文員聯(lián)系指導(dǎo)警務(wù)室和每周“駐勤日”制度，推動(dòng)全市所有警務(wù)室全部有效開展消防工作。
4．深入推進(jìn)全民防控。著力構(gòu)建制度化、常態(tài)化、大眾化消防宣傳格局，推廣“同城一體、全員參與、網(wǎng)格宣傳”工作模式。完善消防宣傳教育體系，出臺(tái)《全民消防安全宣傳教育綱要》貫徹實(shí)施意見，制定并落實(shí)家庭、社區(qū)、學(xué)校、單位消防宣傳教育和培訓(xùn)“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃。貫徹落實(shí)《省消防宣傳規(guī)定》，成立全市消防宣傳策劃專家組，加強(qiáng)宣傳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入推進(jìn)消防“五進(jìn)”工作，推行農(nóng)村、社區(qū)“平安使者計(jì)劃”、“家庭學(xué)校消防安全計(jì)劃”，開展消防安全教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。各縣、區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造1個(gè)“流動(dòng)宣傳服務(wù)站”，建設(shè)30個(gè)精品消防宣傳櫥窗，建成1所省級(jí)以上“消防安全教育示范學(xué)?！薄?條消防宣傳示范街。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，加強(qiáng)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員培訓(xùn)，年內(nèi)，全市通過消防職業(yè)技能鑒定的消防控制室值班人員、消防設(shè)施維護(hù)人員不少于150人，行業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)單位自主教育培訓(xùn)分別不少于4萬、13萬人。
二、著力夯實(shí)火災(zāi)防控根基，堅(jiān)決確?；馂?zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定
5．全力做好“大”消防安保工作。深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役決戰(zhàn)行動(dòng)，堅(jiān)決奪取戰(zhàn)役全面勝利。大力開展“平安中原”大消防專項(xiàng)系列行動(dòng)，集中整治公共娛樂場所、“三合一”、“九小”場所、高層地下建筑等重點(diǎn)場所火災(zāi)隱患，全面落實(shí)消防安全“戶籍化”管理。在大會(huì)議召開期間，安排部署“平安中原”護(hù)航行動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，加強(qiáng)人員密集場所、黨政首腦機(jī)關(guān)、要害部門的排查整治，確保萬無一失。
6．深化打造網(wǎng)格精細(xì)化管理品牌。繼續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，年內(nèi)推動(dòng)全市95％的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)。出臺(tái)網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)施意見，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，指導(dǎo)所有重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立消防辦公室和專職管理人員，其他街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托安監(jiān)辦、綜治辦等全部設(shè)立消防管理辦公室和專兼職管理人員，社區(qū)、行政村確立專兼職消防管理員。進(jìn)一步明確大、中、小三級(jí)網(wǎng)格消防責(zé)任和分包、負(fù)責(zé)人員，消防部門、派出所明確各網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系人員。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格排查要求和隱患移交整改流程，不斷加強(qiáng)網(wǎng)格應(yīng)急處置能力建設(shè)，指導(dǎo)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建調(diào)度指揮平臺(tái)，推廣“消防通”手機(jī)信息平臺(tái)。年內(nèi)對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政村消防管理人員、巡消、保消隊(duì)員培訓(xùn)一遍。依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)12個(gè)消防體驗(yàn)中心。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊(duì)、消防巡防隊(duì)配齊車輛裝備，年內(nèi)全市火災(zāi)高危場所消防車、電動(dòng)巡邏車、消防電動(dòng)自行車分別達(dá)到30輛、300輛、500輛。每個(gè)社區(qū)、行政村至少設(shè)置1處公共消防器材點(diǎn)和1處消防水源，人口較多的增加設(shè)置數(shù)量。
7．發(fā)展壯大多元化社會(huì)消防力量。結(jié)合全市隊(duì)站建設(shè)，推進(jìn)公安合同制隊(duì)建設(shè)，確?，F(xiàn)有合同制隊(duì)每隊(duì)隊(duì)員不少于25名、執(zhí)勤車輛不少于4輛；重點(diǎn)鎮(zhèn)專職隊(duì)全部達(dá)到“有1輛水罐或泵浦消防車、有8名以上隊(duì)員、年保障經(jīng)費(fèi)不低于10萬元”的標(biāo)準(zhǔn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊(duì)進(jìn)行升級(jí)改造；督導(dǎo)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位建立規(guī)模適當(dāng)?shù)膯挝粚Ｂ毾狸?duì)；增建超大型商（市）場、公共娛樂場所防消聯(lián)勤隊(duì)6個(gè)；推動(dòng)30個(gè)社區(qū)、60個(gè)行政村建成志愿消防隊(duì)；年底全市消防文員達(dá)到140人，政府專職隊(duì)員達(dá)到193人，新增消防志愿者3萬人。強(qiáng)化保障措施，貫徹執(zhí)行省政府《省專職消防隊(duì)伍管理辦法》，明確建隊(duì)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用工性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和優(yōu)惠政策。提高政府專職隊(duì)員工資福利，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和傷殘撫恤待遇，逐步推動(dòng)有條件的地區(qū)將政府專職消防隊(duì)納入公益類事業(yè)單位序列。創(chuàng)新管訓(xùn)機(jī)制，出臺(tái)績效考評(píng)辦法，規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練模式，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，適時(shí)組織督導(dǎo)考評(píng)，使隊(duì)伍建設(shè)由單純數(shù)量規(guī)模型向數(shù)量、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。
三、加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)
8．加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)。開展城市消防安全評(píng)價(jià)工作，做好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制、修訂工作，督促8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)完善公共消防設(shè)施；適時(shí)開展公共消防設(shè)施專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，明確市政消火栓、消防車通道等公共消防設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任。在舊城改造、“城中村”改造和新區(qū)建設(shè)中同步建設(shè)、配套、完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。8月份前，各縣、區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)損壞的室外消火栓全部維修完畢；年內(nèi)，每個(gè)縣新增室外消火栓不少于20個(gè)，每個(gè)區(qū)新增室外消火栓不少于15個(gè)；新建道路要隨施工進(jìn)度一并安裝室外消火栓。認(rèn)真落實(shí)《全省消防部隊(duì)“十二五”期間綜合應(yīng)急救援裝備建設(shè)指導(dǎo)意見》，大力實(shí)施“裝備提質(zhì)升級(jí)1741”工程。年內(nèi)購置各類消防車13臺(tái)，其中支隊(duì)本級(jí)53米登高車1臺(tái)、主戰(zhàn)消防車3臺(tái)、高噴車1臺(tái)、戰(zhàn)勤保障裝備搶修車1臺(tái)、加油車1臺(tái)、供水車1臺(tái)；按照新《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，配備攻堅(jiān)組和個(gè)人防護(hù)裝備5500件（套）。
9．加強(qiáng)消防隊(duì)站和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)消防隊(duì)站建設(shè)。年底前，縣、杞縣、蘭考、新區(qū)消防站建成投入使用；通許新隊(duì)完成立項(xiàng)；禹王臺(tái)精細(xì)化工園區(qū)消防站完成主體工程。加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)，分期分批組織攻堅(jiān)組隊(duì)員集訓(xùn)，組織安全員、急救員和特種裝備操作員輪訓(xùn)。強(qiáng)力推進(jìn)鐵軍中隊(duì)建設(shè)，分類選擇試點(diǎn)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)；開展鐵軍中隊(duì)建設(shè)等級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，年內(nèi)，龍亭、金明、順河、尉氏、杞縣五個(gè)中隊(duì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組建高層、水上救生、危險(xiǎn)化學(xué)品處置、道路交通事故救援等專業(yè)救援分隊(duì)，全力打造攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)特勤隊(duì)建設(shè)，開展特勤攻堅(jiān)技能專業(yè)訓(xùn)練，并按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備器材和保障物資，定期開展實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)訓(xùn)練，全面提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)處置能力。
10．進(jìn)一步加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障體系建設(shè)。宣貫落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔〕330號(hào)），圍繞“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，制定裝備、基建、應(yīng)急救援、消防信息化等項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求規(guī)劃和年度需求計(jì)劃，確保年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求與經(jīng)費(fèi)保障相匹配。將消防隊(duì)站裝備、戰(zhàn)勤保障、應(yīng)急救援、信息化建設(shè)和政府專職隊(duì)人員、消防文員保障經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并將地方消防經(jīng)費(fèi)增長納入政府督辦和年度考核內(nèi)容。消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長不低于《消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書》的要求。
四、全面加強(qiáng)部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)力打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍
篇10
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；破產(chǎn)程序；特殊法律制度；完善措施
一、商業(yè)銀行破產(chǎn)申請主體制度研究
1.我國商業(yè)銀行破產(chǎn)申請主體的立法現(xiàn)狀
破產(chǎn)申請主體是指認(rèn)為商業(yè)銀行已達(dá)破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)依法向人民法院提出破產(chǎn)要求的自然人、法人和組織機(jī)構(gòu)。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算?！币话偃臈l規(guī)定：“商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的，國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。”《商業(yè)銀行法》七十一條規(guī)定：“商業(yè)銀行不能支付到期債務(wù)，經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。商業(yè)銀行被宣告破產(chǎn)的，由人民法院組織國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和有關(guān)人員成立清算組，進(jìn)行清算?！睂ι虡I(yè)銀行的破產(chǎn)申請主體進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)法律的規(guī)定，債權(quán)人、商業(yè)銀行和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有申請破產(chǎn)的權(quán)利，同時(shí)，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對債權(quán)人、商業(yè)銀行的破產(chǎn)申請進(jìn)行審查。
2.我國商業(yè)銀行破產(chǎn)申請主體制度的完善措施
我國目前的立法賦予債權(quán)人、債務(wù)人和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)符合國際上通行的破產(chǎn)主體申請制度。對于商業(yè)銀行來講，它是最了解自身的財(cái)務(wù)狀況的，加上銀行信息的保密性，外界對于商業(yè)銀行的經(jīng)營狀況并不十分了解。同時(shí)，商業(yè)銀行作為一個(gè)民事主體，有處分自己權(quán)利的資格。因此，賦予商業(yè)銀行破產(chǎn)申請主體的地位是必要的。但是，對于商業(yè)銀行作為破產(chǎn)主體申請破產(chǎn)時(shí)必須要經(jīng)過銀行業(yè)監(jiān)督管理管理機(jī)構(gòu)的審查，以避免商業(yè)銀行濫用破產(chǎn)申請權(quán)利逃避債務(wù)，損害債權(quán)人的利益?，F(xiàn)行的法律雖然賦予了銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對商業(yè)銀行申請破產(chǎn)進(jìn)行審查的資格，但規(guī)定較為粗糙、模糊，可操作性不強(qiáng)。而且，對于商業(yè)銀行惡意申請破產(chǎn)的法律責(zé)任也未涉及。因此，有必要在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)之上明確地規(guī)定銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)如何對申請破產(chǎn)銀行的審查，如對申請破產(chǎn)銀行資本充足率進(jìn)行審查，對其破產(chǎn)可能會(huì)造成的金融市場的影響進(jìn)行評(píng)估等，以決定是否允許其申請破產(chǎn)。同時(shí)，將商業(yè)銀行惡意申請破產(chǎn)的法律責(zé)任納入商業(yè)銀行破產(chǎn)法律制度的范疇，減少金融資源的浪費(fèi)。
債權(quán)人為為實(shí)現(xiàn)債權(quán)而申請債務(wù)人破產(chǎn)是破產(chǎn)法賦予債務(wù)人最基本的權(quán)利。破產(chǎn)制度創(chuàng)立的目的就是為了保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，商業(yè)銀行也不例外。在商業(yè)銀行破產(chǎn)中，債權(quán)人最主要的就是就是廣大的儲(chǔ)戶。由于他們對銀行的財(cái)務(wù)狀況了解較少，無法知悉商業(yè)銀行的真實(shí)的經(jīng)營情況，他們判斷商業(yè)銀行出現(xiàn)破產(chǎn)原因的標(biāo)準(zhǔn)就是銀行無法償付到期債務(wù)。如果允許他們隨意的提出破產(chǎn)申請，勢必會(huì)將經(jīng)營狀況良好的企業(yè)推置于破產(chǎn)危險(xiǎn)之中。所以，應(yīng)在有關(guān)規(guī)范商業(yè)銀行破產(chǎn)的法律中明確規(guī)定商業(yè)銀行的債權(quán)人申請破產(chǎn)要先征得銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。若銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不同意破產(chǎn)申請，債權(quán)人可以采取復(fù)議的方式進(jìn)行救濟(jì)。這樣，既能保證債權(quán)人充分地行使權(quán)利，又能維護(hù)金融市場的安全和穩(wěn)定。
銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對銀行的監(jiān)管貫穿銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的始終，所以，其對于銀行活動(dòng)的了解程度高于債權(quán)人。而且，它是獨(dú)立于商業(yè)銀行和債權(quán)人的組織，具有中立性，在對銀行進(jìn)行破產(chǎn)申請時(shí)必然會(huì)更加理性、科學(xué)。所以，商業(yè)銀行和債權(quán)人在申請銀行破產(chǎn)時(shí)必須征得銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意?，F(xiàn)行立法對于我國銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)限制的較多，在未來的立法中，應(yīng)該借鑒國外的立法經(jīng)驗(yàn)，給予銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)更大的權(quán)限，更大程度地發(fā)揮銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的作用。
二、我國商業(yè)銀行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序制度的研究
1.我國商業(yè)銀行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序制度立法現(xiàn)狀
關(guān)于商業(yè)銀行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清償順序分散地規(guī)定在《企業(yè)破產(chǎn)法》和《商業(yè)銀行法中》?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（1）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（2）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；（3）普通破產(chǎn)債權(quán)。”[參照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十一條]《商業(yè)銀行法中》第七十一條規(guī)定：“商業(yè)銀行破產(chǎn)清算時(shí)，在支付清算費(fèi)用、所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的本金和利息?！盵參照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第七十一條]按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，破產(chǎn)商業(yè)銀行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清償按照以下順序：先清償破產(chǎn)清算費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)；然后清償破產(chǎn)企業(yè)的職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，然后再償還個(gè)人儲(chǔ)蓄存款人的本金和利息。
2.我國商業(yè)銀行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序制度的完善措施
按照現(xiàn)行破產(chǎn)銀行債務(wù)清償順序的規(guī)定，個(gè)人儲(chǔ)蓄存款人的清償順序排在破產(chǎn)企業(yè)企業(yè)職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用之后，這一清償順序與保護(hù)債權(quán)人利益的目標(biāo)相背離。因?yàn)榫湍壳拔覈那闆r而言，商業(yè)銀行職工屬于高收入群體，在銀行破產(chǎn)時(shí)并非屬于弱勢群體，而廣大的儲(chǔ)戶相較于銀行職工來講處在更為劣勢的地位，所以，將破產(chǎn)銀行職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的清償順序放在個(gè)人儲(chǔ)蓄存款之前并不符合保護(hù)弱者的原則。所以，未來在商業(yè)銀行破產(chǎn)的法律制度構(gòu)建方面，應(yīng)將個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的清償順序放在破產(chǎn)銀行職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)之前，清算費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)之后。對于商業(yè)銀行欠繳的稅款的清償順序，也應(yīng)該排在個(gè)人儲(chǔ)蓄存款之后。雖然稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，但經(jīng)各國的實(shí)踐表明，將個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的清償順序放在商業(yè)銀行所欠繳的稅款之后并不會(huì)對國家的財(cái)政收入造成不良的影響，但卻能是債權(quán)人的利益得到最大的保護(hù)。所以，未來商業(yè)銀行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清償將個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的清償放在商業(yè)銀行的破產(chǎn)清算費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)之后。
三、我國商業(yè)銀行破產(chǎn)法律責(zé)任的研究
柏拉圖說過：“如果某人管理人類事務(wù)可以不承擔(dān)責(zé)任，那么就必然產(chǎn)生傲慢和不正義?！狈韶?zé)任的缺失將會(huì)導(dǎo)致權(quán)利的行使和義務(wù)的履行得不到保障。所以，構(gòu)建完善的商業(yè)銀行破產(chǎn)法律責(zé)任制度是保護(hù)債權(quán)人利益，保證破產(chǎn)健康有序發(fā)展的必然要求。
1.我國商業(yè)銀行破產(chǎn)法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的商業(yè)銀行破產(chǎn)雖然涉及了法律責(zé)任，但尚未構(gòu)建起完善的法律責(zé)任體系。就目前的立法情況而言，主要有2000年制定的《金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》第二十九條的規(guī)定。在《商業(yè)銀行法》的七十三至八十九條中規(guī)定了商業(yè)銀行及其從業(yè)人員對不法經(jīng)營行為的法律責(zé)任，但并未規(guī)定其在接管、破產(chǎn)、清算中的法律責(zé)任。這些有關(guān)于破產(chǎn)法律責(zé)任的法律規(guī)定較為分散，而且缺乏專門針對商業(yè)銀行破產(chǎn)的法律責(zé)任的規(guī)定。同時(shí)，對于商業(yè)銀行破產(chǎn)，沒有關(guān)于這方面的刑事責(zé)任的規(guī)定。總之，對于我國目前商業(yè)銀行破產(chǎn)的法律責(zé)任而言，法律涉及的較少而且不成體系。因此未來的商業(yè)銀行破產(chǎn)立法有必要在這一方面予以完善。
2.我國商業(yè)銀行破產(chǎn)法律責(zé)任的完善措施
針對于我國目前的商業(yè)銀行破產(chǎn)法律責(zé)任的現(xiàn)狀，應(yīng)該將這些分散的規(guī)定進(jìn)行梳理、整合，構(gòu)建完善的商業(yè)銀行破產(chǎn)法律責(zé)任體系，規(guī)定專門針對商業(yè)銀行破產(chǎn)的法律責(zé)任。同時(shí)，對于破產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行民事、行政、刑事的劃分，分別規(guī)定在何種情況下應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任何種層次的責(zé)任。同時(shí)，還需要明確地規(guī)定參與銀行破產(chǎn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任以使其更好地履行職責(zé)，將商業(yè)銀行破產(chǎn)所帶來的損失降到最低。在刑法中，也應(yīng)該將嚴(yán)重的破產(chǎn)欺詐行為納入刑法調(diào)整范圍，加大對這一行為的打擊力度，維護(hù)整個(gè)金融體系的安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊松等.銀行法律制度改革與完善研究[M].北京大學(xué)出版社，2012.
[2]參照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第七條.
