導(dǎo)語：如何才能寫好一篇我國(guó)高等教育論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）高等教育多元化、特色化

從主辦機(jī)構(gòu)看，美國(guó)大學(xué)主要分兩種類型：公立大學(xué)和私立大學(xué)。公立大學(xué)是聯(lián)邦、州或市政府投資舉辦，其中聯(lián)邦政府舉辦軍事等特殊院校，州和市政府辦綜合性或?qū)ｉT性大學(xué)。私立大學(xué)是指?jìng)€(gè)人投資舉辦的大學(xué)，私立大學(xué)又可分為盈利性大學(xué)和非盈利性大學(xué)。私立盈利學(xué)校需向政府納稅，稅務(wù)以外的收益不受制約。私立非盈利大學(xué)不向政府納稅，因此學(xué)校的全部收益都要投入到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中。基于卡耐基高校分類法，美國(guó)大學(xué)被分為以下六種：授予博士學(xué)位的研究性大學(xué)、授予碩士學(xué)位的大學(xué)和學(xué)院、四年制本科學(xué)院和大學(xué)、兩年制大專學(xué)院或聯(lián)合學(xué)院、專業(yè)學(xué)院和印第安部落學(xué)院，不同層次的大學(xué)根據(jù)其定位不同，追求的目標(biāo)也有所不同。美國(guó)大學(xué)一般都致力于特色辦學(xué)，并不盲目追求所謂“綜合性”或是“一流大學(xué)”。如博士學(xué)位授予學(xué)校主要側(cè)重于研究，科研在學(xué)校占有十分重要的地位。

（二）學(xué)者治學(xué)，高度自治

在治學(xué)上，美國(guó)高校的大部分校長(zhǎng)都是在教育教學(xué)領(lǐng)域有長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的。新穎的辦學(xué)理念和富有特色的辦學(xué)規(guī)劃一直是他們秉承的宗旨。許多著名學(xué)府也是同樣，各具特色，鮮有雷同，并都成為它們的制勝法寶，如麻省理工學(xué)院以工科見長(zhǎng)，美國(guó)的卡內(nèi)基•梅隆大學(xué)以培養(yǎng)IT人才見長(zhǎng)等等。經(jīng)營(yíng)管理上，美國(guó)高校大部分實(shí)行董事會(huì)管理制，即由董事會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理中涉及的所有問題，特別是籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題，使學(xué)校既可以按照辦學(xué)特色規(guī)劃教學(xué)計(jì)劃，又可以按照公司管理制度進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，如開辦新的學(xué)科，高薪聘用新人才，學(xué)校獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等等。這種經(jīng)營(yíng)管理方式不僅提高了教育質(zhì)量，培養(yǎng)出大量高素質(zhì)的學(xué)生，學(xué)校還能不受政府干預(yù)地自主確定規(guī)模、結(jié)構(gòu)。

（三）成熟、權(quán)威的高等教育認(rèn)證制度

美國(guó)的高等教育認(rèn)證制度，是以自我評(píng)估和同行評(píng)估為基礎(chǔ)，由自愿參加的私立院校協(xié)會(huì)或?qū)ｉT職業(yè)協(xié)會(huì)下的獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)(必須是獲得教育部或民間性質(zhì)的高教認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)可的機(jī)構(gòu))認(rèn)證的一種高校自我管理手段。美國(guó)高等教育認(rèn)證制度是一種質(zhì)量保障機(jī)制，也成為了學(xué)生選擇學(xué)校的參考指標(biāo)，因?yàn)閷W(xué)校只有通過了認(rèn)證，在校學(xué)生才能得到聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)資助(如貸款、助學(xué)金)，他們的學(xué)分在轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)才能被承認(rèn)和接受。高等教育認(rèn)證制度的主要作用是：協(xié)調(diào)教育行政部門和高等院校的利益關(guān)系，全面、客觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)高等院校的教學(xué)科研水平，反映公眾對(duì)高等教育的多樣化需求，從而不斷推進(jìn)高等教育質(zhì)量的提升。

二、中國(guó)高等教育存在的主要問題

（一）高等教育資源不足，質(zhì)量不高

基于教育部的《2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截止到2013年底，中國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模是3460萬人，全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2788所，其中，普通高等學(xué)校2491所(含獨(dú)立學(xué)院292所)，高職院校1321所。全國(guó)共有培養(yǎng)研究生單位830個(gè)，其中高等學(xué)校548個(gè)，科研機(jī)構(gòu)282個(gè)，在學(xué)博士生29.83萬人，在學(xué)碩士生149.57萬人。這樣的數(shù)字相對(duì)于中國(guó)13.54億的人口總數(shù)來說，普通高等院校數(shù)量太少，高等教育在校生人口比例太小，國(guó)民接受高等教育的人口比例處于較低水平，因此，我國(guó)的教育資源相對(duì)不足。中國(guó)高等教育質(zhì)量不高是目前存在的更為嚴(yán)重的問題。在教學(xué)方面，學(xué)科管理不當(dāng)(基礎(chǔ)學(xué)科不扎實(shí)，實(shí)用學(xué)科不突出，前沿學(xué)科無領(lǐng)先優(yōu)勢(shì))；專業(yè)設(shè)置不合理、課程安排不恰當(dāng)，片面強(qiáng)調(diào)大而全；教學(xué)模式簡(jiǎn)單落后、培養(yǎng)方法固定死板，灌輸式和填鴨式傳授知識(shí)，忽略了學(xué)生思考、研究、實(shí)踐、創(chuàng)新能力；對(duì)學(xué)生的檢驗(yàn)方式是只看成績(jī)和證書，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的目的發(fā)生變化———取得學(xué)分萬歲、拿到證書平安。因此，導(dǎo)致高校培養(yǎng)出來的學(xué)生有相當(dāng)大比例并未達(dá)到高等教育的基本素質(zhì)和能力要求。

（二）盲目追求“大而全”，特色優(yōu)勢(shì)弱化

中國(guó)高等院校的辦學(xué)目標(biāo)習(xí)慣于追求“大而全”，導(dǎo)致目前的高校，不管什么層級(jí)、什么類型的院校，都設(shè)有文科、理科、工科、經(jīng)濟(jì)、法律等大學(xué)科，且專業(yè)齊全并謀求協(xié)調(diào)發(fā)展。這種目的和愿望是好的，但是卻因此出現(xiàn)了許多院校主業(yè)不精、輔業(yè)不行的現(xiàn)象。國(guó)家確實(shí)需要一定數(shù)量的綜合型大學(xué)，但是更需要的是大量特色突出的專業(yè)性高校。在中國(guó)，成功的特色院校也有不少，如西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)計(jì)量學(xué)院、南京審計(jì)學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、大連海事大學(xué)、北京印刷學(xué)院、外交學(xué)院、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、石家莊鐵道大學(xué)等，但是這些特色并沒有成為本學(xué)校的主流辦學(xué)理念，更多的是特色院校逐漸被合并、更名而失掉了原本的特色。同樣，在高校里的特色專業(yè)，也因上述原因逐漸失去特色和優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)高等教育有趨同化的傾向，這種現(xiàn)象是極其危險(xiǎn)的。

（三）高校管理體制僵化、低效

中國(guó)的絕大多數(shù)高校，是套用國(guó)家行政機(jī)關(guān)的層級(jí)性管理，自身尚未建立起符合教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究規(guī)律的管理體制。學(xué)校管理者是官員、政客，而不是學(xué)者、教育家，管理機(jī)構(gòu)臃腫龐大，造成運(yùn)營(yíng)成本很高，效率很低。學(xué)術(shù)自由受到限制，過多行政力量干預(yù)教學(xué)、科研活動(dòng)，學(xué)術(shù)研究被行政化、官僚化、低俗化。教師受制于不合理的評(píng)職機(jī)制，為職稱“仕途”花費(fèi)大量時(shí)間和精力去做職稱論文和書籍，學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象也“應(yīng)運(yùn)而生”，正常的教學(xué)、科研受到影響?？偨Y(jié)起來，僵化的體制影響學(xué)校高效發(fā)展和師生健康成長(zhǎng)的主要是以下兩方面：一方面，學(xué)校管理層的官員壓制學(xué)術(shù)，用各種方式占用和侵吞了本應(yīng)批給教學(xué)、科研人員的資源和經(jīng)費(fèi)，另一方面，教師、學(xué)者在這種管理體制下受到腐蝕，為追逐權(quán)力、利益，煞費(fèi)苦心去經(jīng)營(yíng)權(quán)術(shù)，無心教學(xué)和科研。

（四）高等教育評(píng)估體系不科學(xué)、不合理

目前我國(guó)的高等教育評(píng)估體系還不科學(xué)，評(píng)估方法也尚待完善，缺點(diǎn)具體表現(xiàn)為簡(jiǎn)單劃一、政府管控、靜態(tài)僵化。全國(guó)各大高校類型眾多、起點(diǎn)不一、專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)不同、發(fā)展速度也不一致，用同一個(gè)評(píng)估去衡量，違背了唯物辯證法的一分為二的原理，有失客觀、公平、公正，也不能全面反映每個(gè)高校的整體實(shí)力、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更不利于高校追求個(gè)性化、多元化的全面發(fā)展。比如“211工程”雖然是政府主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系評(píng)估確定的高效工程，但也是因?yàn)檫@個(gè)原因，從實(shí)施至今，批評(píng)聲音不絕于耳，簡(jiǎn)單劃一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和不適當(dāng)?shù)牟僮?，使一些?shí)力平平、學(xué)科無特色、專業(yè)無優(yōu)勢(shì)、畢業(yè)生就業(yè)前景黯淡的高校，因?yàn)槟骋粭l件符合，躋身于該工程，而一些綜合實(shí)力突出、專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的高校，僅僅因一個(gè)條件不符合被排除在外。這一工程的評(píng)估體系無法與國(guó)際通用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)接軌，也對(duì)社會(huì)形勢(shì)變化和高校自身發(fā)展趨勢(shì)缺乏靈敏反應(yīng)，無法指引大眾對(duì)高等教育產(chǎn)生正確的需求和期望等。YUWAISAOMIAO域外掃描

三、中美高等教育對(duì)比后給我國(guó)高等教育改革帶來的啟示

（一）適度加大高校數(shù)量和規(guī)模，著重提高高等教育教學(xué)質(zhì)量

擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，增加高校數(shù)量是中國(guó)為提升國(guó)民素質(zhì)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的必要工作。為此，首先，要堅(jiān)持穩(wěn)步、適度、有序的原則，保持合理的增速步伐，做到既不急速冒進(jìn)，也不畏首畏尾、停滯不前；其次，要防止徘徊在低水平的辦學(xué)層次上，要?jiǎng)?chuàng)建以本科及以上院校為主的高校；再次，要突出特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，師資力量和科研總體水平必須有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；最后，要合理地分析和整合現(xiàn)有的教育資源，在教育實(shí)力相對(duì)薄弱的地區(qū)加大建校力度，使西部、邊疆地區(qū)、人口大省、二三線城市成為新校的主要建校地點(diǎn)。在擴(kuò)大高校數(shù)量和規(guī)模的同時(shí)，更要重視的是提升高校的教育質(zhì)量和科研水平。目前中國(guó)高校多年擴(kuò)招，事實(shí)上已經(jīng)是降低了門檻，因此，在學(xué)生進(jìn)入大學(xué)以后，第一，學(xué)校要嚴(yán)格按照教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)未達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的大學(xué)生或研究生，要求將其不合格科目重修或延長(zhǎng)學(xué)年。第二，學(xué)校更要深化教改，使教研模式、教學(xué)方法和考試評(píng)價(jià)制度可以被廣泛使用于實(shí)驗(yàn)、討論、獨(dú)立作業(yè)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、考察觀摩之中。第三，培養(yǎng)學(xué)生完成學(xué)習(xí)類型轉(zhuǎn)變，向研究型學(xué)習(xí)、創(chuàng)新型學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)型學(xué)習(xí)方向轉(zhuǎn)變。第四，教師要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)提高教學(xué)素質(zhì)，加強(qiáng)教學(xué)工作研究，在注重教學(xué)效果的同時(shí)，更加注重學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。第五，自然科學(xué)、人文社科等方面的科研工作，不僅僅滿足于淺層次的、簡(jiǎn)單的資料匯總式的研究，要使師生積極參與，綜合運(yùn)用科學(xué)模型和合理假設(shè)，通過系統(tǒng)論證、實(shí)際調(diào)查、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、實(shí)證分析等方法進(jìn)行獨(dú)到性、創(chuàng)造性的創(chuàng)新研究。第六，科研人員要拓寬視野，加強(qiáng)區(qū)域性、國(guó)際性的合作交流，借鑒世界名牌大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及教學(xué)、科研方法，總結(jié)出符合我國(guó)國(guó)情和學(xué)情的辦學(xué)方法。

（二）以多元化、特色化辦學(xué)理念為主，培育特色院校和骨干專業(yè)

中國(guó)的高等教育不能再走以前的老路了，必須要基于我國(guó)的社會(huì)需要，以多元化、特色化為辦學(xué)理念，重點(diǎn)建設(shè)一批具備優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)的特色院校，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)專門人才和特殊人才。要改變現(xiàn)狀開拓創(chuàng)新，就要做到：第一，如今名不副實(shí)的綜合型大學(xué)改回到原本的特色院校；第二，將學(xué)校盲目設(shè)立的以及不能保證教育質(zhì)量和水準(zhǔn)的學(xué)科、專業(yè)進(jìn)行整合、改進(jìn)，甚至是摒棄掉；第三，對(duì)特色院校和特色專業(yè)給予支持，比如，擴(kuò)大招生規(guī)模、增加碩博點(diǎn)設(shè)置、重點(diǎn)扶持特色專業(yè)，在課題申報(bào)、經(jīng)費(fèi)審批、教學(xué)評(píng)估等方面給予政策傾斜。第四，鼓勵(lì)和支持具備特色的私立學(xué)校，例如大型企業(yè)或民間組織、團(tuán)體、個(gè)人等根據(jù)市場(chǎng)需求所創(chuàng)辦的民辦高校。

（三）建立符合教育和學(xué)術(shù)研究規(guī)律的高校管理體制

改變高校管理體制僵化、低效的現(xiàn)狀，就要求高校管理必須要“去行政化”。基于《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“推進(jìn)政校分開，管辦分離”、“逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”的貫徹落實(shí)，改變行政權(quán)力主導(dǎo)高校運(yùn)行的局面。首先，要實(shí)行教授治校、專家治校，保障學(xué)校高度自治，確保學(xué)術(shù)自由，成立完全由教師、科研人員組成的教務(wù)委員會(huì)，對(duì)教學(xué)科研工作中的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行研究和決策。其次，要改變?cè)械慕處熆荚u(píng)體系，更側(cè)重于考察教師的專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)特色、講授方法以及原創(chuàng)性研究成果等。再次，要精簡(jiǎn)高校各個(gè)部門及人員，避免機(jī)構(gòu)臃腫，提高辦事效率和服務(wù)水平。最后，學(xué)校重視教學(xué)和科研，保障教學(xué)科研人員掌握科研資源和經(jīng)費(fèi)，使資源能夠合理充分地運(yùn)用到學(xué)術(shù)研究上，避免教師看重權(quán)術(shù)而輕視學(xué)術(shù)的現(xiàn)象在校園內(nèi)出現(xiàn)。

（四）逐步建立適合中國(guó)國(guó)情的高等教育認(rèn)證制度

篇2

“新常態(tài)”是2014年5月份，在河南考察時(shí)深化改革發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定的講話中第一次出現(xiàn)的。主要是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。同樣，經(jīng)過2.0多年的發(fā)展，我國(guó)的成人高等教育也進(jìn)入了新常態(tài)，一是學(xué)生數(shù)量基本穩(wěn)定，近五年來，我國(guó)的成人高等教育年畢業(yè)生一直在190萬到200萬人之間。二是教學(xué)方式和手段逐步穩(wěn)定，2009年以后，我國(guó)的成人高等教育教學(xué)方式基本上就是函授和業(yè)余，教學(xué)手段也從面授轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。三是成人高等教育學(xué)生的綜合素質(zhì)不是很高。目前，由于普通高等教育由精英教育向大眾教育發(fā)展，提倡以素質(zhì)教育為主，普通高招錄取線逐年降低，帶之而來的成人高等教育錄取線大幅下降。四是現(xiàn)代職業(yè)教育逐年興起，工學(xué)結(jié)合需求較高。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的出臺(tái)與實(shí)施，我國(guó)成人教育的發(fā)展有了新的定位。2014年以來，國(guó)務(wù)院和教育部先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）〉的通知》（教發(fā)[2014]6號(hào)）的文件。根據(jù)文件精神，國(guó)家要大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，成人高等教育也應(yīng)及時(shí)事業(yè)國(guó)家教育發(fā)展的新形勢(shì)，積極謀劃成人高等教育的新發(fā)展。

2.成人教育的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展需要教育主管部門、高校和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的共同努力

2.1教育主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，把好成人高等教育的“總開關(guān)”教育是公益性事業(yè)，需要政府的組織、大力扶持和監(jiān)管。由于成人教育的特殊性，許多高等學(xué)校過分追求成人高等教育的經(jīng)濟(jì)效益，追求辦學(xué)規(guī)模，急功近利。在專業(yè)設(shè)置上，一些高等學(xué)校不突出各自的特色專業(yè)、特色課程及人才特色的優(yōu)勢(shì)，什么專業(yè)好招生就開辦什么專業(yè)。這種不顧院校自身實(shí)際情況，盲目擴(kuò)大招生范圍和規(guī)模的行為也是當(dāng)前成人高等教育辦學(xué)聲譽(yù)和教學(xué)質(zhì)量不高的一大因素。政府的教育主管部門作為普通高校成人高等教育招生活動(dòng)的主要管理、領(lǐng)導(dǎo)和組織者，在成人教育的監(jiān)管上應(yīng)積極作為，針對(duì)當(dāng)前成人高等教育的辦學(xué)現(xiàn)狀，加大對(duì)成人高等學(xué)歷教育校外教學(xué)點(diǎn)專項(xiàng)治理和清理整頓，規(guī)范辦學(xué)行為；其次要積極探索在成人教育招生方面進(jìn)行改革，結(jié)合高校實(shí)力與特點(diǎn)、地域等特點(diǎn)，在招生規(guī)模及辦學(xué)層次上進(jìn)行改革試點(diǎn)，源頭上把好關(guān)；要加強(qiáng)成人教育校外教學(xué)站點(diǎn)的收費(fèi)監(jiān)管，研究適合成人高等教育學(xué)費(fèi)的統(tǒng)一收費(fèi)和返還標(biāo)準(zhǔn)及程序，剎住教學(xué)站點(diǎn)競(jìng)相降價(jià)導(dǎo)致的教學(xué)管理亂象；還要積極引導(dǎo)高校結(jié)合成人教育新形勢(shì)，在成人高等教育專業(yè)設(shè)置、教育管理、教學(xué)方法等方面依據(jù)自身特色和成教學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和改革，積極適應(yīng)新常態(tài)。

2.2高等院校要落實(shí)辦學(xué)主體責(zé)任，做好成人高等教育新常態(tài)下的發(fā)展與轉(zhuǎn)型成人高等教育三十多年的發(fā)展雖然取得了較大的成功，完成了學(xué)歷補(bǔ)償?shù)臍v史任務(wù)，但也出現(xiàn)了當(dāng)前成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)的質(zhì)疑。如何提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，是全體成人高等教育工作者面臨的挑戰(zhàn)。高校的任務(wù)就是教書育人、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)，成人高等教育亦是如此。成人高等院校要積極研究新常態(tài)下成人高等教育如何提高辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，如何結(jié)合國(guó)家教育發(fā)展新形勢(shì)促進(jìn)成人教育的新發(fā)展。首先，高校應(yīng)深入推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，推動(dòng)成人教育的信息化。由于成人高等教育學(xué)生的知識(shí)水平、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)能力等的差異，傳統(tǒng)的集中學(xué)方式給教學(xué)帶來極大的不便，加劇了學(xué)生的工學(xué)矛盾。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息化技術(shù)的發(fā)展,“以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”是國(guó)家關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要組成部分，已經(jīng)成為推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的有效途徑。普通高等教育、自學(xué)考試及專業(yè)人才培訓(xùn)平臺(tái)的優(yōu)秀課件為成人高等教育的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提供了較多的資源和平臺(tái)。成人高等學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)合起來，按照學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，群策群力，共同推進(jìn)成人教育網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，同時(shí)，在面授教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)更加貼近生產(chǎn)一線，促進(jìn)學(xué)生以學(xué)習(xí)提高工作能力、以工作改進(jìn)學(xué)習(xí)效果。最終提高成人高等教育的便宜性和吸引力。其次，高等院校要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于教育發(fā)展的基本方針政策，推動(dòng)成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨的十六大明確提出“要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”。十提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”。黨的十八屆三中全會(huì)又提出，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”。這就給成人教育與職業(yè)教育結(jié)合發(fā)展提供了理論和政策指導(dǎo)。成人教育2.0多年發(fā)展的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)科積淀，對(duì)于職業(yè)教育這個(gè)年輕的學(xué)科發(fā)展具有天然的促進(jìn)能力和吸引力，同時(shí)職業(yè)教育也給成人教育提供了廣大的發(fā)展空間。因此，成人教育和職業(yè)教育的結(jié)合，既有利于突破成人教育發(fā)展的瓶頸，也是大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的必然要求，是高等教育大眾化、構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求，也是高等學(xué)校必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。

2.2成人高等教育的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行辦學(xué)的社會(huì)責(zé)任社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)是成人高等教育的有力補(bǔ)充，但是也是導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)為成人高等教育辦學(xué)聲譽(yù)和教學(xué)質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因。由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，成人高等教育的校外教學(xué)站點(diǎn)在學(xué)費(fèi)收取、教學(xué)要求、考試及畢業(yè)難易上激烈競(jìng)爭(zhēng)，引起社會(huì)及考生的普遍詬病。2014年來的黑龍江、吉林成招和自考舞弊及河南農(nóng)業(yè)大學(xué)違規(guī)合作辦學(xué)事件皆由社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)引發(fā)。因此，教育主管部門及高校要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)尤其是校外教學(xué)站點(diǎn)的管理，督促其切實(shí)履行辦學(xué)的社會(huì)責(zé)任。教育主管部門在審批、備案及監(jiān)管要加強(qiáng)力度，主辦高校要加大招生及日常教學(xué)的監(jiān)督與管理，引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行社會(huì)責(zé)任。教育主管部門及高校要建立健全與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)的教育管理體制與法規(guī)制度，規(guī)范其招生、考試、發(fā)證、收費(fèi)和其他辦學(xué)行為，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要加大對(duì)校外教學(xué)站點(diǎn)的監(jiān)督，采取定期公布高校校外教學(xué)站點(diǎn)等方法，提高社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)成人高等教育的透明度和監(jiān)督力度。

篇3

關(guān)鍵詞：高等教育；收費(fèi)制度；收費(fèi)公平。

隨著高等教育招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育的投入成為急待解決的問題。由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，使得高等教育收費(fèi)成為保證高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要手段之一。然而，近年來高等教育收費(fèi)的急速上升，使得一些優(yōu)秀的青年由于無力負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)而痛失大學(xué)夢(mèng)，從而引發(fā)了人們對(duì)教育收費(fèi)公平問題的思考。

一、我國(guó)高等教育收費(fèi)政策回顧

1989年我國(guó)高校開始實(shí)行對(duì)所有學(xué)生收取學(xué)雜費(fèi)制度并正式建立“雙軌制”系統(tǒng)，啟動(dòng)了國(guó)家與私人共同分擔(dān)高等教育成本新體制的改革。

1996年原國(guó)家教委等頒發(fā)的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》明確了高等教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)校可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和文件向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。

1997年全國(guó)高校基木完成招生并軌和學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)的改革。

二、我國(guó)高等教育收費(fèi)的理論依據(jù)

任何政策、制度的制定必然有其理論依據(jù)，高等教育收費(fèi)制度的制定也不例外，概括起來，主要有以下幾種理論依據(jù)：

（一）成本分擔(dān)理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯頓(D，BruceJohnstone)在1986年提出了成本分擔(dān)理論‘即應(yīng)由納稅人(政府)學(xué)生學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)(捐贈(zèng))共同分擔(dān)品等教育的成本。此后“成本分擔(dān)”論逐漸成為世界各國(guó)制定高等教育學(xué)費(fèi)政策的重要理論依據(jù)。（李蜻軼 談平秋 2005）

（二）個(gè)人回報(bào)率理論。該理論認(rèn)為接受高等教育的成果體現(xiàn)為一種能力的增量，接受者在未來工作中，能獲得較未接受者更多的收益，高等教育具有較高的回報(bào)率，按“誰受益誰付費(fèi)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則，受益者應(yīng)承擔(dān)所付出的成本。（徐佳麗 2005）

(三)高等教育收益率理論。 教育是人力資本形成的主要途徑或主導(dǎo)方式，高等教育支出可以視為一種人力資本投資。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，人力資本投資能帶回一定的經(jīng)濟(jì)收入，且收益率是很高的。。（陳俊樹 2005）

(四)人力資本理論。該理論認(rèn)為，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)能力絕大多數(shù)不是與生俱來的，后天接受的教育數(shù)量和質(zhì)量是使個(gè)人收入分配趨于平等的重要因素。（張小萍譚章祿 2003）

三、實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對(duì)教育公平實(shí)現(xiàn)的影響

綜觀我國(guó)學(xué)者對(duì)于實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對(duì)教育公平實(shí)現(xiàn)的影響的這個(gè)問題，基本上都分兩個(gè)方面論述，即積極的影響和負(fù)面的影響：

（一）實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對(duì)教育公平實(shí)現(xiàn)的積極影響

1、教育資源的增加，使個(gè)人接受高等教育的機(jī)會(huì)趨于公平

實(shí)行高等教育收費(fèi)制度，可以在國(guó)家對(duì)高等教育投資有限增加的情況下，使高校通過個(gè)人教育投資方式快速擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，使更多的人能夠享受到高質(zhì)量、高層次的教育。因此，從擴(kuò)大教育資源和增加接受教育機(jī)會(huì)角度考慮，高等教育收費(fèi)確實(shí)在一定程度上促進(jìn)了教育公平。

2、促進(jìn)教育資源在三級(jí)教育間的分配趨于公平

高等學(xué)校征收學(xué)費(fèi)后，國(guó)家可將減少高等教育投資的部分轉(zhuǎn)而用于義務(wù)教育投資，使國(guó)家的教育投資分配更趨于公平。

3、從未來的收入來看，高等教育收費(fèi)會(huì)使社會(huì)收入分配趨于公平。

研究表明，受過高等教育的人在收入方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。實(shí)行高等教育收費(fèi)制度，在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入一定的情況下，可以使高等教育經(jīng)費(fèi)總量有所增加，.能夠?yàn)楦嗟娜颂峁┥洗髮W(xué)的機(jī)會(huì)。（賀寶月 2004）

4、更好地體現(xiàn)教育公平的原則，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，高等教育的規(guī)模越大，享用到政府投入的公共教育經(jīng)費(fèi)的學(xué)生數(shù)量越多，擴(kuò)大了高等教育的供給功能，使有限的公共教育資源向更多的社會(huì)成員提供接受更高層次教育的機(jī)會(huì)，從而維護(hù)教育機(jī)會(huì)均等，實(shí)現(xiàn)教育公平。（范莉莉 2006）

（二）實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對(duì)教育公平實(shí)現(xiàn)的消極影響

從整體來看，高等教育收費(fèi)制度在給我們帶來諸多利益的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

1、高等學(xué)校收費(fèi)的平均導(dǎo)致教育的不公平

在我國(guó)，高等學(xué)校分等級(jí)，而收費(fèi)卻是平均的，反映在學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，通常只考慮一個(gè)平均值，對(duì)學(xué)生家庭的收入水平和實(shí)際支付能力則沒有考慮。（杜靜2004）

2、從經(jīng)濟(jì)效率方面看，高校高收費(fèi)不利于人力資源的優(yōu)化配置。

許多優(yōu)秀的青年因?yàn)闊o力承擔(dān)高校的高收費(fèi)而忍痛放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)，所以高校的高收費(fèi)將帶來人才資源的非優(yōu)化配置，這種后果對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響是不容忽視的。（李世偉 2002）

3、學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)過快，成為大多數(shù)家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

我國(guó)高?，F(xiàn)有的學(xué)費(fèi)水平，無論是從國(guó)際比較，還是從居民的經(jīng)濟(jì)承受能力來看，都是比較高的。從居民的經(jīng)濟(jì)承受能力來看， 2000年學(xué)費(fèi)卻占家庭年收入的百分比達(dá)到37.8%，(城鎮(zhèn)25.3%，農(nóng)村50.3%)

四、關(guān)于我國(guó)高等教育收費(fèi)問題對(duì)策的研究

在對(duì)我國(guó)高等教育收費(fèi)問題對(duì)策的研究上，國(guó)內(nèi)學(xué)者從各個(gè)方面進(jìn)行了闡述，總體說來，包括以下幾個(gè)方面。

（一）改革高等教育投資體制。

高等教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)行，最根本的措施還是政府投入的加大。加強(qiáng)政府在教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)中的作用，提高政府在高等教育成本分擔(dān)中的比例，使高等教育成為政府優(yōu)化投資的事業(yè)，從根本上遏制高校收費(fèi)上漲的趨勢(shì)。（張宏 2005）

（二）改革完善學(xué)生資助制度

1998年.中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、教育部等部門相繼建立了國(guó)家助學(xué)貸款、教育儲(chǔ)蓄和教育保險(xiǎn)制度。家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生除可通過“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減”政策獲得一定的資助資金外，還可通過銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)助學(xué)貸款。此制度的推行將使貧困家庭的優(yōu)秀學(xué)生不至于因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)。（徐佳麗 2005）

（三）建立規(guī)范、合理的高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家要針對(duì)不同層次和不同教育質(zhì)量的高校與專業(yè)實(shí)行不同的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。只有切實(shí)在高等教育收費(fèi)上將不同層次的大學(xué)拉開距離，通過收費(fèi)的不同充分體現(xiàn)教育質(zhì)量的差距，才能實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校的公平與效率兼顧。（杜靜 2004）

參考文獻(xiàn)

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篇4

>> 地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)踐與探索 轉(zhuǎn)型的憂思：地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的理念沖突 地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的思考 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的機(jī)遇和挑戰(zhàn)* 傳統(tǒng)本科高校向應(yīng)用型發(fā)展的思考 地方普通本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革初探 我國(guó)普通本科教學(xué)評(píng)估制度改革中的政策工具研究 普通本科軟件專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革的研究 普通本科院校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建 普通本科院校工商管理應(yīng)用型人才的培養(yǎng) 普通本科高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)型高校面臨的困難與挑戰(zhàn) 面向應(yīng)用型二類本科高校的考研引導(dǎo)機(jī)制 應(yīng)用型普通本科院校管理信息系統(tǒng)課程改革與探索 普通本科院校機(jī)械專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探討 數(shù)字媒體藝術(shù)專業(yè)本科教育向應(yīng)用型專業(yè)轉(zhuǎn)變的教學(xué)改革與探討 TAFE學(xué)院師資模式對(duì)我國(guó)應(yīng)用型本科高校師資建設(shè)的啟示 《關(guān)于部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干問題思考》 完善普通本科院校畢業(yè)論文寫作的建議 我國(guó)普通本科教育專業(yè)核心課程建設(shè)研究 我國(guó)地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展若干熱點(diǎn)問題辨析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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論文關(guān)鍵詞：篩選假設(shè)理論，農(nóng)民階層子女，高等教育機(jī)會(huì)，就業(yè)

隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，就業(yè)率持續(xù)走低。2009和2010年的高校畢業(yè)生初次就業(yè)率僅為68%和74%。據(jù)此推算，2010年尚有160多萬畢業(yè)生未能按時(shí)就業(yè)。文章旨在從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)篩選假設(shè)理論的視角審視農(nóng)民階層子女接受高等教育的狀況及其就業(yè)存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為決策者提供參考。

一、篩選假設(shè)理論

篩選假設(shè)理論視教育為一種裝置，本質(zhì)上是一種信號(hào)，其主要作用是幫助雇主識(shí)別能力不同的求職者，以便把他們安置到不同的工作崗位上。篩選假設(shè)理論的前提是不完全信息，即在勞動(dòng)力市場(chǎng)上雇主和雇員之間的信息不對(duì)稱。當(dāng)雇主要從求職者中選拔有適當(dāng)能力的人去填補(bǔ)空缺崗位時(shí)，他對(duì)求職者的能力并非完全了解，在短暫的招聘過程中，只是通過簡(jiǎn)歷或交談了解求職者的顯性情況行政管理畢業(yè)論文，如性別、種族，教育程度、婚姻狀況、個(gè)人經(jīng)歷等，用人單位為了招到合適的員工，主觀上往往更注重畢業(yè)生的學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、畢業(yè)學(xué)校等，據(jù)此來鑒別、篩選和錄用大學(xué)生，因此，畢業(yè)證書的作用尤為凸顯，蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)資本和社會(huì)資源，是一種身份、能力和社會(huì)地位的象征，是用人單位了解畢業(yè)生和畢業(yè)生向用人單位展示自己素質(zhì)和能力的基本依據(jù)。高校的層次和水平顯著影響畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。“985”、“211”院校的畢業(yè)生與一般普通院校的畢業(yè)生相比，用人單位更青睞于前者。“211”院校的畢業(yè)生是企業(yè)招聘的主要對(duì)象，占80%，而一般本科院校的畢業(yè)生僅占20%[1]。

二、農(nóng)民階層子女高等教育機(jī)會(huì)現(xiàn)狀及其原因分析

高等教育機(jī)會(huì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高等教育入學(xué)率；二是高等教育層次。近年來高校擴(kuò)招主要集中于地方普通院校，他們?cè)诖蟊娀^程中扮演了“主角”。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距正從數(shù)量上的顯性不均轉(zhuǎn)向質(zhì)量上的隱性不均，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)學(xué)生就讀院校的類型與層次上的差距。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村生源比例逐年下降，且主要分布在教育資源、教育質(zhì)量相對(duì)較弱的非重點(diǎn)地方普通高校。楊東平教授主持的“我國(guó)高等教育公平問題的研究”課題組研究表明，農(nóng)村學(xué)生主要集中在地方普通院校與?？圃盒＃攸c(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村生源比例呈下降趨勢(shì)[2]。“中國(guó)農(nóng)大農(nóng)村戶籍學(xué)生比例一直維持在三分之一左右，而2011為28.26％，比2010年減少了5.98個(gè)百分點(diǎn)，近十年來首次跌破三成。”[3]

學(xué)界通過研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)階層不同其子女接受高等教育的機(jī)會(huì)和就讀高校的層次和類型的可能性亦不同。經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)資本豐富的社會(huì)上層子女進(jìn)入部屬重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)高于社會(huì)底層子女論文開題報(bào)告范例。社會(huì)底層子女考慮到入學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和就學(xué)成本，往往選擇學(xué)費(fèi)較低或相對(duì)冷門的專業(yè)，而上次社會(huì)子女更多地選擇就業(yè)前景好的熱門專業(yè)。

曾滿超研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民階層與非農(nóng)民階層子女高等教育機(jī)會(huì)整體可能性之比為5.6，進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)高校可能性之比是9.2行政管理畢業(yè)論文，其中與黨政干部子女的差距則分別達(dá)到17.9倍和31.7倍[4]。低社會(huì)階層子女在高等教育內(nèi)部分化中更多集中于低層次學(xué)校中[5]國(guó)家與社會(huì)管理者階層子女進(jìn)部屬重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)是城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層子女的18倍[6]。

“麥可思-中國(guó)2009屆大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查”問卷統(tǒng)計(jì)分析表明：大學(xué)生所處的家庭階層對(duì)其高等教育準(zhǔn)入與結(jié)果有著明顯的影響。農(nóng)民與農(nóng)民工、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)員工子女較多就讀高職高專院校，管理階層子女較多就讀“211”院校[7]。文東茅研究指出：父親具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷者的子女進(jìn)入“211”大學(xué)的比例為32.8%，父親中只受過小學(xué)或以下教育者的子女比例為15.3%[8]。高學(xué)歷父母子女與低學(xué)歷父母子女進(jìn)入“211”院校的比例懸殊較大，二者相差10個(gè)百分點(diǎn)[9]。

（二）原因分析

1.城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡

長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡是導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)高等教育機(jī)會(huì)差距的主要原因。長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，造成城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)教育資源配置、教育機(jī)會(huì)、師資力量、教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量等嚴(yán)重不均衡，存在顯著差距，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生從一開始就在高校入學(xué)機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

2.城鄉(xiāng)教育觀念差異

農(nóng)村家長(zhǎng)普遍存在教育短視行為，多從投資—收益角度考慮子女受教育問題。由于大學(xué)學(xué)費(fèi)高昂，四年大學(xué)費(fèi)用對(duì)于農(nóng)民而言是一筆相當(dāng)可觀的支出，有的甚至“因教致貧”；加上高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，相當(dāng)一部分畢業(yè)生未能找到理想的工作或失業(yè)，就業(yè)后工資較低，甚至低于農(nóng)民工工資。在權(quán)衡成本與收益之后，相當(dāng)一部分農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為上大學(xué)還不如外出打工實(shí)惠，進(jìn)而不重視子女教育，“讀書無用論”重新抬頭，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)積極性不高，進(jìn)而影響其高考成績(jī)和高等教育機(jī)會(huì)。

3.高考選拔制度隱性不公

近年來一批重點(diǎn)大學(xué)采取多元招生改革，如保送招生、自主招生、藝術(shù)招生以及高考加分等多種形式。一方面，招生過程不透明，不同程度存在人為操作的制度空間，優(yōu)勢(shì)階層往往可利用其所擁?械娜Α⒕煤蛻緇岬茸試炊哉廡貧燃右隕?，磦蝤直桔x蚣浣擁鼗竦謎廡┤胙Щ幔褰撞閽蛞蛉狽Υ死嘧試炊τ諏郵啤B蘗⒆2捎帽急燃唇鞘?(農(nóng)村)子女所占比例與城市(農(nóng)村)子女高考報(bào)名比例相除，研究表明城市子女在保送招生制度中獲得的入學(xué)機(jī)會(huì)是農(nóng)村子女的17.2倍。對(duì)2010年某“985”大學(xué)自主招生數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示行政管理畢業(yè)論文，城市子女獲得的入學(xué)機(jī)會(huì)是農(nóng)村子女的8.2倍[10]。另一方面，不同階層家庭背景、經(jīng)濟(jì)、文化及教育資源差異較大。優(yōu)勢(shì)階層家庭收入高，經(jīng)濟(jì)殷實(shí)，為子女提供的教育投入也較多，其子女可以參加各類培訓(xùn)班、特長(zhǎng)班。一是可能其綜合素質(zhì)，可以拿到多種技能證書，從而獲得更多加分因素；二是可能提高學(xué)業(yè)成績(jī)，獲得高等教育機(jī)會(huì)較大；農(nóng)民階層則相反。結(jié)果導(dǎo)致“家庭背景、收入差異—家庭教育投資差異—教育投資質(zhì)量差異—就業(yè)差異”惡性循環(huán)的現(xiàn)象。

三、農(nóng)民階層子女大學(xué)生就業(yè)狀況分析

就業(yè)是民生之本。大學(xué)生就業(yè)不僅影響到每一位大學(xué)生的自我生存和發(fā)展,也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)資本均處于劣勢(shì)的農(nóng)民階層子女大學(xué)生就業(yè)狀況如何呢？

閔維方等研究發(fā)現(xiàn)，不同類型高校的畢業(yè)生就業(yè)狀態(tài)存在差距。“211”院校的就業(yè)率為84.8%；普通本科院校的就業(yè)率為70.9%；而?？茖W(xué)校的就業(yè)率為58.9%。家庭背景和社會(huì)資本顯著影響就業(yè)。家庭經(jīng)濟(jì)狀況好、社會(huì)資本豐富的畢業(yè)生更容易找到滿意的工作，公務(wù)員子女的就業(yè)率與農(nóng)民子弟的就業(yè)率相差14個(gè)百分點(diǎn)[11]。李煒，岳昌君研究發(fā)現(xiàn)：“211”重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生比普通本科院校的畢業(yè)生成功就業(yè)的概率大；家庭經(jīng)濟(jì)條件好,家庭社會(huì)關(guān)系廣泛的畢業(yè)生更容易找到起薪較高的好工作 [12]。

社會(huì)階層不同，其子女高等教育之后的結(jié)果亦有較大差距。家庭背景越好,就業(yè)率和起薪越高；行政管理人員和經(jīng)理人員的子女大學(xué)生畢業(yè)時(shí)平均月工資高于農(nóng)民階層子女大學(xué)生400元和300元[13]。“麥可思-中國(guó)2009屆大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查”問卷統(tǒng)計(jì)分析表明：從學(xué)生畢業(yè)后半年的就業(yè)狀況來看，農(nóng)民與農(nóng)民工子女、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)員工子女中分別有35%和25%的畢業(yè)生未能就業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出管理階層子女未就業(yè)15%的比例。農(nóng)民與農(nóng)民工子女在就業(yè)質(zhì)量上也處于弱勢(shì)，2008、2009兩屆畢業(yè)生在畢業(yè)半年后平均月薪在各階層中分別排在倒數(shù)第一、第二位[14]。

楊釙等對(duì)麥可思2009年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，由于工作轉(zhuǎn)換成本較高，弱勢(shì)群體學(xué)生的就業(yè)流動(dòng)性小于其他學(xué)生。“985”、“211”院校畢業(yè)生及父親受教育程度較高的子女就業(yè)流動(dòng)性遠(yuǎn)高于非“985”、“211”院校畢業(yè)生及父親受教育程度偏低的子女的就業(yè)流動(dòng)性。同時(shí)不同流動(dòng)模式的實(shí)際收益也存在較大差異[15]。

郭叢斌，丁小浩研究表明，父母從事主要或次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的工作，其子女從事相同勞動(dòng)力市場(chǎng)工作的可能性比較大；代際之間，從次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)流向主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的難度比由主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)流向次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的難度大[16]。馬莉萍，岳昌君認(rèn)為，家庭背景顯著影響畢業(yè)生進(jìn)入主、次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)論文開題報(bào)告范例。家庭條件好，父母的受教育程度高、家庭社會(huì)資源豐富有利于畢業(yè)生進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)[17]。主、次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)收入存在差距。2011年人力資源和社會(huì)保障部工資研究所的最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)收入最高和最低行業(yè)的差距已擴(kuò)大到15倍，躍居世界之首[18]。

四、對(duì)策與建議

1.縮小城鄉(xiāng)教育差距行政管理畢業(yè)論文，加快城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)

縮小城鄉(xiāng)教育差距是縮小高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)差異的重要舉措。政府和教育主管部門應(yīng)整合城鄉(xiāng)教育資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，合理調(diào)整學(xué)校布局，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，打破城鄉(xiāng)二元教育格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。

2.解決好農(nóng)村留守兒童及農(nóng)民工隨遷子女的教育問題

目前全國(guó)共有2000多萬留守兒童。由于家庭教育的缺失以及學(xué)校管理與教育的落后等原因，留守兒童的學(xué)業(yè)成績(jī)一般不理想。農(nóng)民工隨遷子女在城市一般就讀于農(nóng)民工子弟學(xué)?；蛳啾容^薄弱的學(xué)校，由于存在戶籍等制度性障礙，農(nóng)民工隨遷子女尚須回原籍參加升學(xué)考試，因所學(xué)教材課程的差異，影響其升學(xué)考試成績(jī)，因此，政府和教育主管部門應(yīng)采取措施切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女的教育問題，研究制訂農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)以及在輸入地參加升學(xué)考試的辦法。

3.規(guī)范高校招生程序

高校招生應(yīng)遵循公平原則，規(guī)范招生程序；加強(qiáng)自我約束，實(shí)行公示制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)在采取多元錄取機(jī)制時(shí)應(yīng)考慮社會(huì)現(xiàn)實(shí)和公平保障條件，加大考測(cè)能力比重宜考慮各種復(fù)雜因素，在考測(cè)能力與公平客觀之間尋求平衡點(diǎn)。“當(dāng)高考日益?zhèn)戎赜诳紲y(cè)能力的時(shí)候，應(yīng)該承認(rèn)勤奮刻苦的因素在高考成績(jī)中所起的作用有所下降，而受教育條件和環(huán)境所起的作用在有所上升。”[19]

4.培養(yǎng)和拓展社會(huì)資本，提高綜合素質(zhì)

農(nóng)民階層子女大學(xué)生應(yīng)建立良好的同學(xué)、校友及師生關(guān)系。積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，拓展交往領(lǐng)域行政管理畢業(yè)論文，提高社會(huì)交往能力，發(fā)展和配置社會(huì)資本。加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高綜合能力。如社會(huì)交際能力、組織協(xié)調(diào)能力、外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、適應(yīng)能力和就業(yè)能力等。

5.消除體制性障礙，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境

打破就業(yè)市場(chǎng)分割局面，推進(jìn)人事制度、勞動(dòng)用工制度、戶籍管理制度、社會(huì)保障等制度改革，放寬政策限制，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)造公平公正的就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)就業(yè)立法，禁止并監(jiān)督勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)歧視現(xiàn)象，規(guī)范招聘程序、公開招聘過程、接受社會(huì)監(jiān)督。

6.建立就業(yè)援助制度，

黨的十七大明確提出，要建立和完善面向就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助制度。農(nóng)民階層子女大學(xué)生作為就業(yè)困難群體的一部分，理應(yīng)被納入到政府的就業(yè)援助體系之中。政府應(yīng)該從就業(yè)政策、就業(yè)崗位、就業(yè)服務(wù)以及失業(yè)保障等方面對(duì)其進(jìn)行就業(yè)援助。

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篇6

一、大規(guī)模、大規(guī)格

本屆學(xué)術(shù)論壇可謂盛況空前，在規(guī)模、規(guī)格上創(chuàng)國(guó)內(nèi)流行音樂高等教育領(lǐng)域之最，教育部辦公廳主任劉家富、中國(guó)音樂家協(xié)會(huì)副主席兼中國(guó)音樂學(xué)院院長(zhǎng)金鐵霖任顧問，中國(guó)音樂家協(xié)會(huì)副主席徐沛東任名譽(yù)主席。四川省教育廳副廳長(zhǎng)唐小我，文化廳黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記李兆泉等領(lǐng)導(dǎo)也出席盛會(huì)。前來出席本次論壇的機(jī)構(gòu)有全國(guó)多所音樂藝術(shù)院校：中央音樂學(xué)院、中國(guó)音樂學(xué)院、上海音樂學(xué)院、四川音樂學(xué)院、天津音樂學(xué)院、沈陽音樂學(xué)院、西安音樂學(xué)院、星海音樂學(xué)院、武漢音樂學(xué)院以及南京藝術(shù)學(xué)院、上海電影電視藝術(shù)學(xué)院、天津師范大學(xué)和北京現(xiàn)代音樂研修學(xué)院。擔(dān)當(dāng)本次論文評(píng)選組的評(píng)委有：四川音樂學(xué)院副院長(zhǎng)易柯、《人民音樂》副主編于慶新、《音樂周報(bào)》副總編陳志音、中央電視臺(tái)《百家講壇》主講專家趙世民、中國(guó)傳媒大學(xué)音樂系主任曾遂今、北京現(xiàn)代音樂研修學(xué)院院長(zhǎng)李罡。“學(xué)院杯”決賽評(píng)委可謂業(yè)內(nèi)精英：四川音協(xié)主席兼四川音樂學(xué)院院長(zhǎng)敖昌群、中國(guó)音樂家協(xié)會(huì)流行音樂協(xié)會(huì)常務(wù)副主席付林、詞曲作家林明陽、中國(guó)唱片總公司音樂總監(jiān)蘭齋、橙天娛樂集團(tuán)副總裁霍紹文、中國(guó)音樂家協(xié)會(huì)流行音樂學(xué)會(huì)副主席陳小奇、橙天歌歌數(shù)碼科技娛樂有限公司總經(jīng)理歐丁玉、德國(guó)巴登符騰堡州流行音樂學(xué)院院長(zhǎng)烏多達(dá)門。

本次“學(xué)院杯”決賽選手為全國(guó)九大音樂學(xué)院和設(shè)有流行音樂專業(yè)教育的藝術(shù)、師范院校通過嚴(yán)格選拔，各派兩名選手參加最終角逐。邀請(qǐng)賽通過層層嚴(yán)格選拔，最終評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀歌手獎(jiǎng)、最佳男女歌手獎(jiǎng)及伯樂獎(jiǎng)。一等獎(jiǎng)充分體現(xiàn)了“學(xué)院杯”區(qū)別于其他流行音樂比賽的主旨特征，上海音樂學(xué)院獲得伯樂獎(jiǎng)。論壇組委會(huì)共收到27篇論文，經(jīng)過評(píng)委的認(rèn)真評(píng)選和投票，共評(píng)出10篇獲獎(jiǎng)?wù)撐?。一等?jiǎng)獲得者為余政儀、施濤；二等獎(jiǎng)獲得者為施濤、王建元；三等獎(jiǎng)獲得者為鄒亞非、尤靜波、黃山；優(yōu)秀論文獎(jiǎng)獲得者為劉柱喜、劉繼斌、孟光、梅梅、黃德俊。

二、高峰論壇精彩紛呈

近20年來，流行音樂在我國(guó)發(fā)展尤其迅速。如今，我國(guó)的專業(yè)藝術(shù)院校、師范院校中開設(shè)流行音樂相關(guān)專業(yè)已相當(dāng)普及，如何構(gòu)建流行音樂的教育體系就顯得尤為重要。

參加本次論壇的與會(huì)代表一致認(rèn)為，從根本目的上看，中國(guó)高等藝術(shù)院校流行音樂教育論壇是為了促使學(xué)術(shù)的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，通過各院校之間交流與溝通，共同努力使中國(guó)流行音樂高等教育走向完善。

教育部辦公廳主任劉家富在發(fā)言中指出，高校是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝事業(yè)的重要力量，我們高校的領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授們要以“十七大”精神為指導(dǎo)，牢牢把握繁榮先進(jìn)文化、建設(shè)和諧社會(huì)這個(gè)當(dāng)代文化工作主題，加強(qiáng)東西方藝術(shù)的大融匯，激勵(lì)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)“十七大”確立的宏偉目標(biāo)而奮斗。中國(guó)音樂家協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)音樂學(xué)院院長(zhǎng)金鐵霖從通俗音樂唱法的角度談了自己對(duì)流行音樂的認(rèn)識(shí)，流行音樂對(duì)國(guó)家發(fā)展建設(shè)有很強(qiáng)的凝聚力，是大眾喜愛的一種音樂體裁。他闡述了學(xué)校培養(yǎng)對(duì)流行音樂發(fā)展的重要性，希望學(xué)校能培養(yǎng)出更多高水平、高素質(zhì)的音樂人才。四川音樂學(xué)院黨委書記柴永柏指出，本次論壇是為我國(guó)的流行音樂建設(shè)與發(fā)展有關(guān)問題進(jìn)行廣泛的、深入的研究和探討，目的在于積極推進(jìn)流行音樂的教學(xué)理念、教材建設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)的研究討論，盡快形成具有中國(guó)特色的流行音樂高等教育體系，加強(qiáng)全國(guó)高等藝術(shù)院校的長(zhǎng)期學(xué)術(shù)交流。四川音協(xié)主席、四川音樂學(xué)院院長(zhǎng)敖昌群指出，這次論壇將本著探討研究的精神展望中國(guó)流行音樂專業(yè)教育的未來前景，將建立中國(guó)特色流行音樂體系。期待貼近生活、貼近人民的新星誕生。他預(yù)祝為中國(guó)特色流行音樂吶喊的媒體和制作機(jī)構(gòu)更加蓬勃發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四川音樂學(xué)院施濤在11月9日的交流大會(huì)發(fā)言中談到，在藝術(shù)類高等教育中，流行歌曲演唱專業(yè)不適合分級(jí)教學(xué)，把音域作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，那是對(duì)演唱者個(gè)性特征的抹殺。北京現(xiàn)代音樂研修學(xué)院尤靜波作了“對(duì)中國(guó)當(dāng)代流行音樂的幾點(diǎn)思考”的發(fā)言，他從中國(guó)流行音樂80誕辰作為引言展開發(fā)言，從文化需要引導(dǎo)、教材需要統(tǒng)一、創(chuàng)作需要質(zhì)量、樂壇缺少評(píng)論等方面對(duì)中國(guó)當(dāng)今流行音樂現(xiàn)狀作了分析。天津音樂學(xué)院劉柱喜在發(fā)言中，以團(tuán)隊(duì)協(xié)作式樂隊(duì)組合音樂教學(xué)模式的探索與實(shí)踐――多元文化背景下流行樂隊(duì)組合為題，談及該院的教學(xué)成果。南京藝術(shù)學(xué)院王建元在發(fā)言中談到自己對(duì)流行音樂學(xué)科建設(shè)的個(gè)人見解，他認(rèn)為流行音樂教學(xué)必須有科學(xué)的教學(xué)理念。沈陽音樂學(xué)院楊維忠從流行音樂高等教育的課程改革和教材研討方面談了該院的教學(xué)心得。武漢音樂學(xué)院朱愛國(guó)從拓展教學(xué)外的思路和模式方面談了自己的體會(huì)。

三、專家講學(xué)博采眾覽

11月10日的論壇從流行音樂的專業(yè)建設(shè)、流行音樂學(xué)院教育的發(fā)展等方面展開了探討，表達(dá)了對(duì)中國(guó)高校流行音樂教育的展望和期待，即理論與實(shí)踐并重。共安排了六位有關(guān)方面專家作重要的學(xué)術(shù)報(bào)告，這六個(gè)專題報(bào)告分別是：來自橙天歌歌數(shù)碼娛樂公司總經(jīng)理歐丁玉的《流行音樂的人才培養(yǎng)》，德國(guó)巴登符騰堡州流行音樂學(xué)院院長(zhǎng)烏多達(dá)門的《流行音樂的教學(xué)要與社會(huì)實(shí)踐、藝術(shù)實(shí)踐相結(jié)合》，匈牙利音樂舞蹈聯(lián)合藝術(shù)大學(xué)埃貢?泊卡的《匈牙利的流行音樂教學(xué)》，荷蘭芬提斯搖滾音樂學(xué)院瑪麗安?托塞安特的《古典音樂與流行音樂的關(guān)系》，中央電視臺(tái)《百家講壇》主講專家趙世民談了《從流行音樂看中國(guó)甲骨文》，他認(rèn)為中國(guó)甲骨文有很深的哲學(xué)內(nèi)涵，他重點(diǎn)解釋了“樂、泰、奏、通、和”的甲骨文涵義。他指出，中國(guó)流行音樂教育要與社會(huì)實(shí)踐、藝術(shù)實(shí)踐相結(jié)合。中國(guó)傳媒大學(xué)曾遂今談到了《網(wǎng)絡(luò)音樂及其對(duì)流行音樂教育的影響》，他認(rèn)為，新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)音樂給中國(guó)音樂帶來了巨大沖擊。從音樂創(chuàng)作到音樂傳播再到音樂愛好者的音樂生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。互聯(lián)網(wǎng)開放性、互動(dòng)性、低成本的優(yōu)勢(shì)，給越來越多喜歡唱歌的人提供了一個(gè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的運(yùn)用就需要從事流行音樂教學(xué)的老師引導(dǎo)。

與會(huì)專家們一致認(rèn)為，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、獨(dú)立的流行音樂教育體系是一個(gè)全新的、充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的工作，這對(duì)流行音樂學(xué)科的發(fā)展有著十分深遠(yuǎn)的意義。它包含了教育思想、學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、藝術(shù)實(shí)踐、科研創(chuàng)作等多個(gè)方面，從前期建設(shè)到后期的不斷完善，這可能是需要幾代人來完成的一個(gè)巨大工程。正因如此，才更需要我們認(rèn)真、謹(jǐn)慎，一步一個(gè)腳印地走下去。數(shù)字音樂時(shí)代的來臨給中國(guó)流行歌壇帶來了機(jī)遇，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。中國(guó)流行音樂如果可持續(xù)發(fā)展，仍然需要通過優(yōu)秀作品的發(fā)表和流行優(yōu)秀歌手的走紅來證明自身存在的價(jià)值。音樂院校應(yīng)該站在全新的思維上考慮和制定流行音樂的教育方針，院校教育一定要和社會(huì)實(shí)踐、藝術(shù)實(shí)踐相結(jié)合，使得教育成為唱片業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)享有目前全世界最豐富的民族民間音樂資源，擁有由老中青幾代人構(gòu)成的音樂從業(yè)隊(duì)伍，所以必須給年輕人補(bǔ)上民族民間音樂這一課，只有讓他們學(xué)習(xí)、了解到我們祖國(guó)豐富的音樂資源，才能激發(fā)他們的創(chuàng)作靈感。

與會(huì)專家們還認(rèn)為，首屆“學(xué)院杯”流行音樂邀請(qǐng)賽將是本次論壇濃墨重彩的一筆，它將打破現(xiàn)今流行音樂的比賽模式，建立流行演唱比賽的全新機(jī)制，建立流行演唱比賽的全新的專業(yè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和審美導(dǎo)向，逐漸達(dá)到與國(guó)際流行趨勢(shì)的對(duì)接。

結(jié)語

此次流行音樂論壇旨在更好地開展流行音樂理論研究和活動(dòng)，促進(jìn)高等院校音樂藝術(shù)和教育的交流、繁榮創(chuàng)作，提高高等院校流行音樂教育水平，培養(yǎng)出更多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型音樂人才。論壇為期三天，主要內(nèi)容包括專家論壇、原創(chuàng)音樂評(píng)比、教育交流以及流行音樂展演等活動(dòng)，與會(huì)專家們就中國(guó)流行音樂歷史與發(fā)展、流行音樂在高校的教育現(xiàn)狀和專業(yè)定位、流行音樂高等教育的課程改革和教材研討、流行音樂演唱中的唱法、流行樂器與流行樂隊(duì)演奏技法、作曲技法、流行音樂與古典音樂和民族音樂的關(guān)系、流行音樂的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作與營(yíng)銷、流行音樂經(jīng)紀(jì)人制度等問題進(jìn)行了深刻詳細(xì)的研討。

此次論壇雖然只有三天，但經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)活動(dòng)并卓有成效！全國(guó)近百名學(xué)者專家和業(yè)內(nèi)精英參加了此次盛會(huì)并帶來了流行音樂學(xué)術(shù)研究的前沿成果、音樂產(chǎn)業(yè)界的思維動(dòng)向、流行音樂教育的第一手經(jīng)驗(yàn)。由于全國(guó)各音樂藝術(shù)院校的積極參與，使得我們搭建了流行音樂教育和學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，我們有理由相信，此次盛會(huì)將會(huì)對(duì)中國(guó)流行音樂發(fā)展起到積極而深遠(yuǎn)的影響！

篇7

論文關(guān)鍵詞：高校教育專業(yè)　課程設(shè)置　問題與對(duì)策

論文摘 要：高校教育專業(yè)課程設(shè)置存在著課程內(nèi)容陳舊重復(fù)、課程結(jié)構(gòu)不合理、忽視方法論和研究方法的學(xué)習(xí)、缺乏科學(xué)和人文精神的融合等問題。解決這些問題，一要構(gòu)建教育專業(yè)課程質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，二要適當(dāng)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容，三要突出方法論課程設(shè)置，四要增設(shè)跨學(xué)科課程和實(shí)踐課程。

一、高校教育專業(yè)課程設(shè)置存在的問題

1　課程內(nèi)容重復(fù)和陳舊

課程內(nèi)容陳舊是指課程內(nèi)容缺乏學(xué)科的前沿性和國(guó)際性，課程內(nèi)容滯后于學(xué)科發(fā)展。以教育學(xué)原理為例，這門課程主要適用于在上大學(xué)之前沒有學(xué)過教育學(xué)或沒有獲得教育學(xué)學(xué)士學(xué)位的學(xué)生使用和學(xué)習(xí)，它應(yīng)該是一門最基礎(chǔ)的理論課程，但是，從我國(guó)高校教育專業(yè)各學(xué)科的教材情況來看，教材比較陳舊，落后于教育學(xué)科的發(fā)展，教育學(xué)原理、教育心理學(xué)、教育管理學(xué)、中外教育史、中外高等教育史、大學(xué)生心理學(xué)等基礎(chǔ)課程教材內(nèi)容重復(fù)。教材缺乏更新，內(nèi)容亦顯陳舊。事實(shí)上，不少課程在本科階段就已經(jīng)學(xué)過，進(jìn)修碩士課程階段仍舊重復(fù)地設(shè)有有關(guān)高等教育政策的內(nèi)容。

2　課程結(jié)構(gòu)不合理

課程結(jié)構(gòu)是指課程體系的各個(gè)組成部分及其關(guān)系。合理設(shè)置必修課程和選修課程是確保學(xué)生形成系統(tǒng)、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能的途徑。選修課程是可由學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)的課程，學(xué)校并不要求學(xué)生一定要學(xué)；必修課程是指對(duì)于形成學(xué)生的知識(shí)和技能必不可少并由學(xué)校明確規(guī)定必須學(xué)習(xí)的課程。選修課程的學(xué)分?jǐn)?shù)在全部課程總學(xué)分?jǐn)?shù)中所占的比例為20％～35％不等，而必修課程學(xué)分?jǐn)?shù)則占全部課程總學(xué)分?jǐn)?shù)的65％～80％不等。也就是說，平均計(jì)算，選修課程占25％，必修課程占75％，顯然，選修課程學(xué)分?jǐn)?shù)占全部課程總學(xué)分?jǐn)?shù)的比例是比較小的，而必修課程所占比例較大。這樣的結(jié)構(gòu)不符合當(dāng)前我國(guó)高校教育專業(yè)實(shí)際發(fā)展的需求。

3　忽視方法論和研究方法的學(xué)習(xí)

開設(shè)教育科學(xué)研究方法論及類似的課程就是讓學(xué)生切實(shí)掌握教育研究的有關(guān)理論和方法，要促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)和全面地學(xué)習(xí)從事教育研究的方法和理論，掌握研究數(shù)據(jù)的整理、收集和分析的各種技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立學(xué)習(xí)和研究的能力。但是，我們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)學(xué)科點(diǎn)都設(shè)置了教育科學(xué)研究方法論的課程，內(nèi)容基本上差不多。只是課程名稱各有不同。比如，有的稱為教育研究方法。有的稱為高等教育研究方法，有的稱為教育統(tǒng)計(jì)與測(cè)量，還有的稱為人文科學(xué)研究方法，調(diào)查表明，各學(xué)科點(diǎn)對(duì)這門課程的重視程度比較低。這是因?yàn)椋紫仁沁@門課程所占的學(xué)分較少，一般為3至6個(gè)學(xué)分；其次是這門課程的性質(zhì)并非都是必修課程；再次是該課程只安排在一個(gè)學(xué)期里學(xué)習(xí)，而且學(xué)時(shí)比較少；最后是課程內(nèi)容不具體，微觀的研究方法很少，方法比較單一和宏觀，缺乏可操作性。

4　缺乏科學(xué)和人文精神的融合

我國(guó)高校教育專業(yè)的課程設(shè)置過于專業(yè)化，缺乏文科和理科的綜合和相互滲透。這種課程設(shè)置沿用普通教育學(xué)的課程設(shè)置框架是我國(guó)傳統(tǒng)的沿襲已久的分科課程設(shè)置。學(xué)科課程注重學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性，有助于學(xué)生形成對(duì)高等教育學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)和技能的全面、有序的認(rèn)識(shí)。分科課程是以學(xué)科劃分為依據(jù)，展示學(xué)科內(nèi)容中最基本的概念和理論體系框架的，這有利于把握學(xué)科內(nèi)容的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。從學(xué)科的分類來說，教育學(xué)屬于人文社會(huì)類學(xué)科。由于該專業(yè)課程設(shè)置比較偏向文科，因此很少在課程體系中增加適量的理科課程，從而造成學(xué)生的知識(shí)面過窄。

二、高校教育專業(yè)課程設(shè)置的對(duì)策

1　構(gòu)建教育專業(yè)課程質(zhì)量頇警機(jī)制

課程改革過程中，對(duì)教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量必須在實(shí)施階段就進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)予以糾正。否則，人才質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題。不僅對(duì)高校教育專業(yè)的發(fā)展將帶來重創(chuàng)，而且也將阻礙課程改革的深入。因此，在高校教育專業(yè)課程改革的推行中，要構(gòu)建教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，注重質(zhì)量監(jiān)控。

構(gòu)建預(yù)警機(jī)制應(yīng)該從兩個(gè)層面進(jìn)行。學(xué)校層面上，學(xué)校要對(duì)其課程開發(fā)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源、教學(xué)過程等決定教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)警線，進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。特別要針對(duì)當(dāng)前的一些重大問題，如教材落后陳舊、骨干教師流失日趨嚴(yán)重等問題，建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。政府層面上，首先要構(gòu)建多樣化的高校教育專業(yè)課程評(píng)估體系，開展高等院校教育人才培養(yǎng)工作的水平評(píng)估。其次要健全專家指導(dǎo)隊(duì)伍。成立高校教育專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，定期進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。這樣做，一方面使社會(huì)了解不同學(xué)校的專業(yè)強(qiáng)勢(shì)，做好專業(yè)資源整合工作；另一方面促進(jìn)學(xué)校強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，及時(shí)糾正專業(yè)建設(shè)中存在的問題。通過評(píng)估，可以遴選出有特色的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，便于給予重點(diǎn)支持。最后還要逐步實(shí)施年報(bào)年檢制度，定期統(tǒng)計(jì)公布一些反映教學(xué)狀態(tài)的數(shù)據(jù)，推動(dòng)高校建設(shè)。通過“預(yù)警機(jī)制”這一平臺(tái)，校長(zhǎng)和學(xué)校管理部門能夠比較多地了解學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)際情況，以便及早防范可能出現(xiàn)的問題。

2　適當(dāng)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容

(1)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。選修課程可以滿足學(xué)生廣泛的專業(yè)興趣與愛好，紿學(xué)生個(gè)性發(fā)展提供選擇的自由。因此，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)主要是增加選修課程的比重和可供學(xué)生選擇的課程的種類數(shù)量，我們必須充分利用一切教育資源。提供給學(xué)生足夠多的、內(nèi)容廣泛的選修課程。目前，在我國(guó)教育學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置中，必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，合理、適度增加選修課程的比例。

(2)適當(dāng)調(diào)整課程內(nèi)容。首先，理論課程與科研實(shí)踐相結(jié)合，理論課程的學(xué)習(xí)是進(jìn)行科學(xué)研究的基礎(chǔ)，但科學(xué)研究實(shí)踐并不只是理論課程的目的，它也是推動(dòng)理論課程發(fā)展的動(dòng)力。我國(guó)高校教育學(xué)各學(xué)科點(diǎn)普遍重視理論課程而輕視科研實(shí)踐，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在教育發(fā)達(dá)的德國(guó)和美國(guó)都是通過學(xué)生參與導(dǎo)師的科研項(xiàng)目研究作為最基本的培養(yǎng)手段，通過學(xué)生參加必要的科研活動(dòng)，使其在本學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域具備一定的研究能力和創(chuàng)新能力。教育學(xué)專業(yè)理論與科研實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的問題比較突出，因此必須在課程體系中切實(shí)加強(qiáng)科研實(shí)踐環(huán)節(jié)，特別是加強(qiáng)閱讀、寫作、資料積累、調(diào)查研究和使用工具書等的訓(xùn)練。其次，增加自然科學(xué)方面的課程，做到文理交叉、有機(jī)結(jié)合、相互滲透。高校教育學(xué)屬于人文社會(huì)科學(xué)范疇，要切實(shí)糾正理科課程中缺少人文社會(huì)科學(xué)方面的內(nèi)容而文科課程中又缺少自然科學(xué)方面的內(nèi)容的傾向。再次，課程內(nèi)容要努力實(shí)現(xiàn)本土化和國(guó)際化。國(guó)際化是指課程內(nèi)容要體現(xiàn)高等教育在全世界發(fā)展的趨勢(shì)，提供一種真正的融人全球環(huán)境中的高等教育理念和體驗(yàn)；本土化是指課程內(nèi)容要符合我國(guó)高等教育實(shí)踐領(lǐng)域的嶄新發(fā)展，全面地體現(xiàn)高等教育在我國(guó)本土的特征。課程設(shè)置的國(guó)際化主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，一是學(xué)者和學(xué)生間的國(guó)際流動(dòng)：二是課程中所反映的國(guó)際前沿性內(nèi)容；三是體現(xiàn)國(guó)際的技術(shù)援助與合作計(jì)劃。要將課程設(shè)置置于國(guó)際化的視野中來研究，并積極參與本學(xué)科研究的國(guó)際學(xué)術(shù)交流。

3　突出方法論課程設(shè)置

目前，高等教育學(xué)學(xué)科還沒有形成自己獨(dú)特的研究方法，其研究方法都是從別的學(xué)科移植或借鑒來的?；蛘哒f是多學(xué)科的研究方法的合成。方法論的學(xué)習(xí)不僅可以使學(xué)生掌握開啟知識(shí)寶庫(kù)的金鑰匙和探求新知識(shí)的點(diǎn)金術(shù)，使他們今后能夠有效運(yùn)用知識(shí)，而且能夠使他們從有師點(diǎn)通過渡到無師自通，從而獨(dú)立地獵取知識(shí)乃至發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)。因此，應(yīng)使教育學(xué)課程學(xué)習(xí)的重點(diǎn)由知識(shí)的掌握轉(zhuǎn)向方法論的學(xué)習(xí)，應(yīng)該在理論課程中突出方法論課程的設(shè)置。例如可以將所有的二級(jí)學(xué)科專業(yè)課，都列入選修課，而必修的課程則應(yīng)當(dāng)設(shè)置為研究方法和講論會(huì)課程。

4　增加跨學(xué)科課程和實(shí)踐課程

(1)增加跨學(xué)科課程。教育學(xué)的教學(xué)視野不能僅僅局限于本專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域的前沿陸問題，交叉性、邊緣性及跨學(xué)科綜合領(lǐng)域研究的最新動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)也應(yīng)是教育學(xué)學(xué)習(xí)和研究的背景材料。高等教育學(xué)跨學(xué)科取向的加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的課程設(shè)置提出了新的要求，一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)性，以便學(xué)生更好地學(xué)習(xí)跨專業(yè)甚至跨院系課程。另一方面要加大跨院系、跨專業(yè)課程設(shè)置的比重，同時(shí)允許和鼓勵(lì)學(xué)生跨班級(jí)、跨年級(jí)、跨學(xué)校學(xué)習(xí)，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

(2)強(qiáng)化實(shí)踐課程。首先，各個(gè)學(xué)校在開發(fā)課程資源、設(shè)置課程的同時(shí)，要能夠逐漸培育1～2門比較成熟的實(shí)踐類課程。通過實(shí)際的教育實(shí)踐活動(dòng)，綜合訓(xùn)練學(xué)生的應(yīng)用能力。為學(xué)生提供及時(shí)、直觀、全面的學(xué)習(xí)信息反饋，真正把實(shí)踐與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，完成“實(shí)踐－理論－實(shí)踐”的良性循環(huán)。有些學(xué)校嘗試充分挖掘可能的資源培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，如他們要求學(xué)生或者參與教學(xué)準(zhǔn)備、課堂教學(xué)，或者參與教學(xué)評(píng)價(jià)?；蛘哌M(jìn)行課題研究，或者進(jìn)行相關(guān)部門的管理工作實(shí)踐，等等，使學(xué)生在教育實(shí)踐中體驗(yàn)、研究和成長(zhǎng)。其次，應(yīng)該打破舊的封閉性課程實(shí)施的束縛，增強(qiáng)教學(xué)的開放性。把以往接受知識(shí)為主的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)為主動(dòng)探求知識(shí)、重視解決實(shí)際問題的學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。在這一過程中，既可以采用學(xué)生課堂討論、自學(xué)、教授釋疑的教學(xué)方法。加強(qiáng)課堂教學(xué)的雙邊互動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和獨(dú)立性。又可以采用案例教學(xué)、專題研討、實(shí)地(證)研究等教學(xué)方式，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

參考文獻(xiàn)

[1]陳紅，我國(guó)高等教育專業(yè)教育現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)[N]，中國(guó)教育報(bào)，2008－07-30

篇8

【論文摘要】教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變后，社會(huì)財(cái)富的分配方式發(fā)生了很大變化，人與人在社會(huì)財(cái)富占有量和占有方式等方面出現(xiàn)了一定差異，社會(huì)分層現(xiàn)象日益明顯，從而影響了教育公平。本文從高等教育的起點(diǎn)、過程、結(jié)果等方面論述了社會(huì)分層對(duì)高等教育的影響，并提出相應(yīng)對(duì)策。 

 

經(jīng)過三十年的改革開放，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，階層分化尤為明顯，各階層在資源占有和生活方式上的差距日益顯著，一個(gè)現(xiàn)代意義上的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。在社會(huì)階層日益分化的背景下，由于不同社會(huì)階層在家庭收入和生活方式上存在差異，對(duì)子女的教育需求和看法也就不同，造成子女在教育上的差距越來越大，并進(jìn)而影響到高等教育公平，這是值得關(guān)注的社會(huì)問題。 

一、社會(huì)分層與教育公平的內(nèi)涵 

社會(huì)分層理論是西方社會(huì)學(xué)家用來描述社會(huì)結(jié)構(gòu)或社會(huì)不平等的一種理論。所謂社會(huì)分層是指根據(jù)一定的社會(huì)屬性，社會(huì)成員被區(qū)分為高低有序的不同層次的過程與現(xiàn)象，是根據(jù)獲得有價(jià)值物的方式來決定人們?cè)谏鐣?huì)位置中的群體等級(jí)或類屬的一種持久模式[1]。最早提出社會(huì)分層觀點(diǎn)的德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯提出了三重標(biāo)準(zhǔn)的分層方法，即財(cái)富、威望、權(quán)力“三位一體”學(xué)說，并把它們分別作為經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和政治標(biāo)準(zhǔn)來劃分社會(huì)階層。社會(huì)分層的實(shí)質(zhì)是社會(huì)資源在社會(huì)中的不均等分配。不論按照什么標(biāo)準(zhǔn)來劃分社會(huì)階層，社會(huì)分層都是客觀存在的。社會(huì)有了分層也就意味著社會(huì)是存在不平等的，而在相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，社會(huì)分層就是制度化了的社會(huì)不平等體系。[2] 

教育公平是與社會(huì)公平的觀念相聯(lián)系的一種社會(huì)理想，是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。教育公平應(yīng)包括以下內(nèi)涵：（1）教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延展和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等這兩個(gè)基本要素，這里主要是指教育機(jī)會(huì)均等。即指能力相同的人，不論其種族、性別等都有相等的接受教育的機(jī)會(huì)。（2）教育公平與社會(huì)分層緊密聯(lián)系，它是指社會(huì)各階層的成員，不論其家庭背景、個(gè)人出身，都有同等的接受教育的機(jī)會(huì)。（3）教育公平與國(guó)家制度、政策安排相關(guān)，是國(guó)家對(duì)教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)的合理性的規(guī)范、原則。（4）教育公平與特定的時(shí)代相關(guān)，是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的概念，是一個(gè)由追求低層次的機(jī)會(huì)公平向追求高層次的結(jié)果公平演進(jìn)的歷史進(jìn)程。具體到本文研究的高等教育公平，應(yīng)是指高等教育產(chǎn)品在社會(huì)成員之間進(jìn)行分配時(shí)所遵循的行為規(guī)范，它所調(diào)整的是社會(huì)成員在獲取高等教育產(chǎn)品的過程中所呈現(xiàn)的利益關(guān)系，包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。 

二、社會(huì)分層對(duì)我國(guó)高等教育公平的影響 

（一）社會(huì)分層對(duì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等的影響 

高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等主要指的是起點(diǎn)公平。高等教育起點(diǎn)公平是高等教育公平最基本、最明顯的標(biāo)志。目前我國(guó)在任何人都擁有上大學(xué)權(quán)利的同時(shí)，因?yàn)楦鱾€(gè)階層間巨大的差異，造成我國(guó)高等教育機(jī)會(huì)并不均等，這可從不同階層在升學(xué)自我期望方面的差異與升學(xué)報(bào)考率、錄取率等方面得到佐證。經(jīng)濟(jì)、知識(shí)、信息方面的差異，反映在高考分?jǐn)?shù)估計(jì)和志愿填報(bào)上，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)的家庭子女和農(nóng)村家庭子女趨于保守、盲目，在選擇學(xué)校類型時(shí)，他們重點(diǎn)考慮的是費(fèi)用便宜、對(duì)學(xué)生有優(yōu)惠政策的高校。而富有階層的興趣已不在其子女所享有的教育機(jī)會(huì)本身，他們?cè)跔?zhēng)取教育機(jī)會(huì)方面表現(xiàn)出更高的積極性，他們追求的是教育的“品位”及其學(xué)校的聲望、師資、設(shè)施，更多地選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的高校、綜合類高校、教育部直屬高校。 

（二）社會(huì)分層對(duì)高等教育過程公平的影響 

社會(huì)分層對(duì)高等教育過程公平的影響主要體現(xiàn)在專業(yè)選擇上及校園學(xué)習(xí)、生活中。但是，來自前一階段的影響，還會(huì)直接延及下一個(gè)階段。農(nóng)村貧困考生受到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)資源上的缺乏，往往傾向于報(bào)考一所錄取機(jī)會(huì)大的學(xué)校，所謂的院校、專業(yè)選擇反而是其次的，在他們看來，無所謂興趣愛好，只要有學(xué)上就行。有調(diào)查顯示：不同家庭背景的學(xué)生專業(yè)實(shí)際錄取是不均等的，農(nóng)村考生人讀排名在前的專業(yè)只為一般專業(yè)，城鎮(zhèn)考生人讀的前五名專業(yè)均為社會(huì)熱門專業(yè)，而且入讀這些熱門專業(yè)的城鎮(zhèn)學(xué)生平均分?jǐn)?shù)要低于農(nóng)村考生，各個(gè)專業(yè)城鎮(zhèn)學(xué)生錄取人數(shù)、百分比均高于農(nóng)村考生。[3] 

（三）社會(huì)分層對(duì)高等教育學(xué)業(yè)成就公平的影響 

起點(diǎn)的不公平影響到過程的不公平，進(jìn)而是結(jié)果（學(xué)業(yè)成就）的不公平。畢業(yè)時(shí)用人單位的關(guān)注點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)大學(xué)文憑，轉(zhuǎn)移到人際交往、語言表達(dá)、管理、組織能力等綜合素質(zhì)上面。農(nóng)村學(xué)生正是由于先天缺乏培育，大學(xué)期間缺乏鍛煉，再加上在中國(guó)這樣一個(gè)“人情關(guān)系社會(huì)”找工作，又受到社會(huì)資本因素的影響，擇業(yè)時(shí)自然處于劣勢(shì)。高社會(huì)地位的家庭可以更為成功地把子女所受的高等教育轉(zhuǎn)換為高的職業(yè)地位。學(xué)生學(xué)業(yè)成就的不同，反映的正是他們所代表的社會(huì)階層在當(dāng)前社會(huì)中的地位差異。 

三、實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育公平的對(duì)策 

（一）實(shí)現(xiàn)高等教育起點(diǎn)公平的對(duì)策 

一是建立以教育公平為導(dǎo)向的法律法規(guī)體系。通過立法程序，把國(guó)家關(guān)于促進(jìn)教育公平的方針政策、制度措施、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等用法律形式固定下來，逐步建立健全一種以公平為導(dǎo)向的法律法規(guī)體系，完善、細(xì)化高等教育公平的內(nèi)容，增強(qiáng)高等教育公平的可操作性。二是均衡配置初、中等教育階段的資源。貫徹教育均衡化的方針，對(duì)中小學(xué)實(shí)行公平的財(cái)政政策，制訂科學(xué)合理的學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，在資源配置上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，努力縮小學(xué)校差距，以幫助落后學(xué)校盡快改善教育條件。三是對(duì)弱勢(shì)群體探索進(jìn)行“中學(xué)后教育的早期干預(yù)”項(xiàng)目。美國(guó)20世紀(jì)60年代起開始實(shí)施這一項(xiàng)目。[4]我們可以借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)生兒童、少年時(shí)就培養(yǎng)他們接受高等教育的理想和抱負(fù)，使家庭盡力為孩子進(jìn)入大學(xué)作好學(xué)業(yè)、心理等方面的準(zhǔn)備；高等學(xué)校為學(xué)生和家長(zhǎng)全面提供有關(guān)大學(xué)專業(yè)、課程、資助、就業(yè)等等的咨詢，強(qiáng)化目標(biāo)學(xué)生的升學(xué)力。 

 

（二）實(shí)現(xiàn)高等教育過程公平的對(duì)策 

一是加大對(duì)高等教育的投入。我國(guó)教育財(cái)政投入長(zhǎng)期在3%左右徘徊，低于世界各國(guó)5.1%的平均水平，也沒有達(dá)到《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》所規(guī)定的4%的目標(biāo)。[5]政府作為教育發(fā)展的首要責(zé)任者，應(yīng)切實(shí)落實(shí)“教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，提高國(guó)家財(cái)政性教育支出占gdp的比重，并建立教育經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。二是不斷完善貧困生資助體系。為提出資助需求的學(xué)生建立其家庭經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)，把有限的資助真正給予最困難的學(xué)生；加大學(xué)生資助的力度，使“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減”滿足大多數(shù)貧困生的需求；進(jìn)一步提高貸款額，延長(zhǎng)貸款還款年限，暢通貸款渠道。三是采取寬松的學(xué)籍管理制度。高校學(xué)籍管理應(yīng)該增強(qiáng)靈活性，彈性管理，給學(xué)生跨系、跨校選課的自由和轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)校以及延期入學(xué)、中途休學(xué)打工掙錢的機(jī)會(huì)，為弱勢(shì)群體提供方便和幫助。 

（三）實(shí)現(xiàn)高等教育結(jié)果公平的對(duì)策 

一是積極提供就業(yè)幫助。政府應(yīng)該積極制定促進(jìn)貧困生就業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益保障的法規(guī)和優(yōu)惠政策，高校學(xué)生管理部門應(yīng)有針對(duì)性地開展就業(yè)指導(dǎo)，提高貧困生的綜合素質(zhì)，提升就業(yè)能力，采取多種措施幫助貧困學(xué)生降低求職成本，做好就業(yè)推薦。二是完善就業(yè)保障的法律制度。政府應(yīng)出臺(tái)和完善相關(guān)的法律制度，在全社會(huì)營(yíng)造機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的就業(yè)環(huán)境，避免和杜絕就業(yè)歧視。三是構(gòu)建高等教育終身教育體系。政府和高校可以積極探索不同的高等教育人才培養(yǎng)階段、系統(tǒng)間的銜接和溝通，構(gòu)建開放式、富有彈性的終身教育體系，為弱勢(shì)群體提供更多、更靈活的接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足他們不同層次的需求。 

教育的公平直接關(guān)系到社會(huì)的公平，涉及到千家萬戶的切身利益。幾乎每一個(gè)家庭都把子女的成才、家庭的幸福、理想的實(shí)現(xiàn)寄托在子女的教育上。那些貧困的家庭，更是竭盡全力，希望通過教育改變貧窮的命運(yùn)、困苦的境遇。目前我國(guó)的社會(huì)分層對(duì)高等教育公平產(chǎn)生了不容忽視的影響，只有正視問題，尋求有效的解決方法，保障高等教育公平、公正，才有利于增進(jìn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1]張人杰.國(guó)外教育社會(huì)學(xué)基本文選[m].上海:華東師范大學(xué)出版社,1989,156. 

[2]社會(huì)學(xué)教程[m].北京:北京大學(xué)出版社,1987,160-161. 

[3]余小波.當(dāng)代我國(guó)社會(huì)分層與高等教育機(jī)會(huì)探析——對(duì)某高校2000級(jí)學(xué)生的實(shí)證研究[j].現(xiàn)代大學(xué)教育,2002(5):44-47. 

篇9

關(guān)鍵詞：成人高等教育；實(shí)踐教學(xué)；改革；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）14-0121-02

實(shí)踐教學(xué)之所以重要是因?yàn)樗菍⒗碚撝R(shí)鞏固并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，提高學(xué)生動(dòng)手能力的重要過程，所以它決定了成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。而當(dāng)前隨著高等教育改革的不斷深化，成人高等教育逐漸普及，成人高等院校重視擴(kuò)大學(xué)科設(shè)置和招生規(guī)模，注重加強(qiáng)理論知識(shí)的教學(xué)，卻忽視了實(shí)踐教學(xué)，缺乏實(shí)習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練，所培養(yǎng)的學(xué)生動(dòng)手能力較差，不能滿足崗位對(duì)人才的需求。綜上所述，如果要提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，提高畢業(yè)生質(zhì)量就需要深入研究成人高等教育實(shí)踐教學(xué)的改革，促進(jìn)成人高等教育的改革和創(chuàng)新。

一、成人高等教育實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題

1.成人高等教育中存在著重視理論教學(xué)、忽視實(shí)踐教學(xué)的問題。成人高等教育大多是由普通高等教育各專業(yè)從屬的單位承擔(dān)教學(xué)與管理等工作，但即使是一部分獨(dú)立的成人高等教育院校的教學(xué)和管理模式也與普通高等教育相似，采用了相同的管理方式、教育教學(xué)方法、教學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)組織形式等。成人高等教育培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)大多是為了解決成人學(xué)生的學(xué)歷問題，彌補(bǔ)他們?nèi)狈碚撝R(shí)的不足。這種功利性的求學(xué)目標(biāo)使得學(xué)校為了節(jié)約資源，迎合學(xué)生的需求而只重視開展課堂理論教學(xué)，忽視了實(shí)踐教學(xué)的重要性?，F(xiàn)有的成人教育大多數(shù)只重視開展理論教學(xué)，在教學(xué)中采用“注入式”或“包辦式”教學(xué)，而實(shí)踐教學(xué)的重要性沒有被學(xué)校、教師以及學(xué)生所認(rèn)識(shí)，實(shí)踐教學(xué)的課程設(shè)置、教學(xué)方法手段等都附屬于理論知識(shí)教學(xué)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)要求不明確，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力要求不高，實(shí)踐教學(xué)往往成為走過場(chǎng)式的教學(xué)，沒有達(dá)到真正的教學(xué)目的。

2.成人高等教育尚未建立起完善的實(shí)踐教學(xué)管理制度。成人高等教育是我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分，參加成人高等教育需要參加全國(guó)統(tǒng)一的招生考試，具體的錄取與教學(xué)是由省、自治區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一組織管理。但個(gè)別地方對(duì)成人高等教育的管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)成人院校的教學(xué)秩序、教學(xué)任務(wù)及教學(xué)質(zhì)量等都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施過程、考核評(píng)價(jià)等都沒有建立相關(guān)的管理制度給予保障。加之成人高校實(shí)踐教學(xué)基地少，大多數(shù)的成人高等教育院校的實(shí)踐教學(xué)并沒有經(jīng)過真正的實(shí)踐過程，實(shí)踐教學(xué)的考核成績(jī)是也是授課教師根據(jù)學(xué)生的相關(guān)表現(xiàn)給出的，學(xué)生畢業(yè)論文也不是以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)撰寫的實(shí)踐性文章而是問卷調(diào)查類或是綜述類的文章，由于成人高等教育具有其特殊性，大多數(shù)指導(dǎo)老師及管理部門對(duì)成人學(xué)生的論文質(zhì)量要求不高，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，很多學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)下載拼湊甚至完全拷貝的他人文章，導(dǎo)致成人高等教育論文質(zhì)量不高。

3.實(shí)習(xí)基地少成人高等教育實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高。由于高等教育改革帶來的招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量的激增，使得教室、操場(chǎng)及宿舍等的需求不斷擴(kuò)大，而受校園空間的局限，以前的實(shí)習(xí)基地不斷被擠占用于新建教學(xué)樓、宿舍樓和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等。校內(nèi)的有限的教學(xué)設(shè)施和實(shí)踐教學(xué)基地也都優(yōu)先于全日制學(xué)生使用，成人教育只能是利用全日制學(xué)生使用的間隙進(jìn)行學(xué)習(xí)。校外的企業(yè)和科研院所為了其自身的生產(chǎn)效益也不愿意接收學(xué)生特別是成人教育學(xué)生的實(shí)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，校外的實(shí)踐教學(xué)基地難以建立，使得成人教育學(xué)生不能到科研、生產(chǎn)的第一線進(jìn)行鍛煉，使學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)論文不能順利完成。很多學(xué)校不能為學(xué)生找到實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所，只能要求學(xué)生自己找實(shí)習(xí)單位。由于實(shí)習(xí)基地少，成人教育學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)少，學(xué)生沒有動(dòng)手鍛煉的機(jī)會(huì)，學(xué)生的實(shí)踐操作能力不能得到提高，實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和效果不佳。

4.實(shí)踐教學(xué)的教師教學(xué)水平急需提高。由于高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量的擴(kuò)大造成師資力量相對(duì)不足，高校新聘用的教師很多都是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，這些新教師缺乏實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，但高校對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)工作滯后，使得實(shí)踐教學(xué)的教師不能滿足教學(xué)工作的實(shí)際需要，所以實(shí)踐教學(xué)的教師的教學(xué)水平急需提高。因此，高校要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)師資的培訓(xùn)，提高教師實(shí)踐教學(xué)的水平。

二、成人高等教育實(shí)踐教學(xué)的改革與創(chuàng)新途徑

1.實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)相結(jié)合，在專業(yè)理論指導(dǎo)下開展實(shí)踐教學(xué)。理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)是相輔相承的關(guān)系，二者要相互結(jié)合，互相促進(jìn)。（1）在專業(yè)理論指導(dǎo)下開展實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)的目的是將所學(xué)理論知識(shí)通過實(shí)踐活動(dòng)予以深入掌握與理解，同時(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。所以實(shí)踐教學(xué)需要專業(yè)理論的指導(dǎo)，才能保證實(shí)踐教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)方向應(yīng)該以專業(yè)系統(tǒng)的理論知識(shí)為指導(dǎo)，在專業(yè)理論的指導(dǎo)下，明確實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的方向，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)明確的開展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，在制定實(shí)踐教學(xué)的課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容要與日常的理論教學(xué)課程及所學(xué)知識(shí)點(diǎn)相統(tǒng)一，使實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)成為相互配合統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教學(xué)過程。實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式要根據(jù)理論知識(shí)點(diǎn)的特點(diǎn)來選擇相應(yīng)的內(nèi)容，通過實(shí)踐教學(xué)加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解和把握。（2）理論課程設(shè)置要與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，理論課程的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)等要與培訓(xùn)學(xué)生的實(shí)踐能力相結(jié)合，要適應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域和崗位工作對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的需求，運(yùn)用理論教學(xué)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)，通過實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握，使理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相互促進(jìn)相互提高。對(duì)成人高等教育學(xué)生的教育，不僅要注重理論知識(shí)的教學(xué)，還要保證實(shí)踐教學(xué)在專業(yè)教學(xué)中所占的比例，使理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)能充分結(jié)合，在系統(tǒng)理論教學(xué)的指導(dǎo)下，制定科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)方案，促進(jìn)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。

2.完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)各項(xiàng)制度。完善的制度是完成工作的重要保證，所以要建立健全實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)各項(xiàng)管理制度，保證教學(xué)計(jì)劃中的實(shí)踐教學(xué)能夠按照預(yù)定的目標(biāo)和進(jìn)度完成，一是要規(guī)范實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，明確實(shí)踐教學(xué)的具體要求及考核辦法，嚴(yán)格管理實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)流程。二是開展形式多樣的產(chǎn)學(xué)結(jié)合實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，由于參加成人高等教育的都是來自于工作一線，他們參加高等教育的目的在于提高自身的職業(yè)能力，所以成人高等教育的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)要注重產(chǎn)學(xué)結(jié)合，從企業(yè)聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員兼職作教師，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)；或是結(jié)合就業(yè)崗位的生產(chǎn)工作實(shí)際，開展畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)，提高學(xué)生解決行業(yè)崗位實(shí)際問題的能力。針對(duì)成人高等教育所培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)際情況，對(duì)他們考核的重點(diǎn)不是死記硬背所學(xué)知識(shí)點(diǎn)，而是對(duì)專業(yè)理論知識(shí)進(jìn)行理解與運(yùn)用的能力；通過明確學(xué)習(xí)目的，促進(jìn)自學(xué)效果等考核方式提高學(xué)生分析和解決問題的能力。

3.增加校內(nèi)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)資金的投入。成人高等教育實(shí)踐教學(xué)是全面提高學(xué)生動(dòng)手操作能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，由于當(dāng)前高校校內(nèi)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)比較薄弱，所以為全面提高學(xué)生實(shí)踐能力、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和操作技能，就需要根據(jù)院校的專業(yè)設(shè)置及辦學(xué)規(guī)模，增加對(duì)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)設(shè)備及實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)設(shè)備及實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。同時(shí)還要拓展校外實(shí)驗(yàn)及實(shí)踐教學(xué)基地，補(bǔ)充校內(nèi)實(shí)驗(yàn)及實(shí)踐資源不足的問題。除此之外，還要改革辦學(xué)模式，采取多種辦學(xué)模式相結(jié)合，如定向委培、送教上門等形式，強(qiáng)化校企合作，拓寬實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，將企業(yè)、科研院所發(fā)展為學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)的校外基地，為成人高等教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)提供充足的硬件設(shè)施，保障實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)能夠有條不紊地開展并取得良好的效果。

4.加強(qiáng)“雙師”型師資隊(duì)伍建設(shè)。成人高等教育實(shí)踐教學(xué)的有效開展，最重要的是發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，但由于我國(guó)當(dāng)前成人高等教育師資力量不能適應(yīng)成人教育的辦學(xué)規(guī)模和人才培養(yǎng)目標(biāo)，要提高實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，就必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)“雙師”型師資隊(duì)伍。由于成人高等教育的教師多是注重理論教學(xué)，相比較而言沒有什么生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，所以要聘請(qǐng)一批企事業(yè)單位從事生產(chǎn)管理的專業(yè)人員作為實(shí)踐教學(xué)的教師，運(yùn)用他們所掌握的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、技能和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來引導(dǎo)成人高等教育的學(xué)生將知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐工作中，解決生產(chǎn)、工作中存在的問題。而且要配套建立有效的外聘教師聘用和管理制度，使他們能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地從事實(shí)踐教學(xué)，并定期組織外聘教師進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和座談?dòng)懻?，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們適應(yīng)新的教育教學(xué)改革的要求，了解成人高等教育應(yīng)用性人才的培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)要求。通過座談?dòng)懻?，使外聘老師能夠及時(shí)與學(xué)校溝通，使學(xué)校了解企事業(yè)單位及崗位對(duì)人才的需求，使學(xué)校及教師調(diào)整實(shí)踐教學(xué)方向。成人高等教育教師要不斷更新自己的教學(xué)理念，把辦學(xué)的目標(biāo)和自己的實(shí)際工作情況相結(jié)合，提高實(shí)踐教學(xué)水平；學(xué)校教育管理部門轉(zhuǎn)變觀念，注重“雙師”型師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)成人高等教育實(shí)踐教學(xué)整體水平的提高。

結(jié)束語：

總之，成人高等教育的教學(xué)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，成人高等教育改革的最終目的是為了提高教育的整體質(zhì)量，這也是其發(fā)展的意義所在。而深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)管理是確保為社會(huì)輸送更多實(shí)用性人才的前提，這也是當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新對(duì)于成人高等教育的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

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1.招生規(guī)模大。我國(guó)于1999年開始高校大規(guī)模擴(kuò)招，高等院校招生和在校生規(guī)模快速增加。2003年全國(guó)各類教育論文"target="_blank">高等教育總規(guī)模達(dá)到1900多萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到17%。

在1999年－2008年短短的10年間，我國(guó)高等教育的規(guī)模翻了三番多。1999年高等教育的招生規(guī)模大幅度增加，普通高等教育招生159.68萬人，比1998年增加51.32萬人，增長(zhǎng)47.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到10.5%，比1998年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年研究生招生人數(shù)44.60萬人，比擴(kuò)招前的1998年增加37.35萬人，增長(zhǎng)了5.2倍；普通高等教育招生人數(shù)607.70萬人，比擴(kuò)招前的1998年增加了499.34萬人，增長(zhǎng)了4.6倍多。從這些數(shù)據(jù)可以很容易的看出近十年來高等教育規(guī)模增長(zhǎng)幅度很快很大。

2.畢業(yè)人數(shù)多。2003年是高校擴(kuò)招后本科生畢業(yè)的第一年，高等教育本科、高職（?？疲┊厴I(yè)生共347.09萬人，普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生187.75萬人，比2002年凈增54.02萬人，增長(zhǎng)40.39%，成人高等教育畢業(yè)生159.34萬人，加上畢業(yè)的研究生11.11萬人，畢業(yè)生總?cè)藬?shù)近360萬人。而到了2008年僅普通高校畢業(yè)生就達(dá)到了512萬，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)劇增。

3.就業(yè)率下降。近幾年大學(xué)生就業(yè)率逐年下降：1999年全國(guó)普通高等院校就業(yè)率為85%;2000年全國(guó)普通高等院校一次就業(yè)率為76.1%;2001年共有普通高等院校畢業(yè)生115萬，6月初一次就業(yè)率70%;2002年開始，高校擴(kuò)招的大學(xué)生陸續(xù)畢業(yè)，當(dāng)年全國(guó)普通高等院校畢業(yè)生145萬人，較上年增加了27.1萬人，增幅23.1%，6月初一次就業(yè)率64.7%，比上年下降約5個(gè)百分點(diǎn)；2003年是高校擴(kuò)招的本科畢業(yè)生的第一年，普通高校畢業(yè)生比擴(kuò)招前的1998年凈增104.77萬人，增長(zhǎng)了1.3倍，6月初一次就業(yè)率為50%;2004年全國(guó)共有普通高校畢業(yè)生280萬人，比2003年凈增68萬，增幅達(dá)32%，截止到6月底一次就業(yè)率僅為47%。而根據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)和英才網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查，2008年的畢業(yè)生除了繼續(xù)深造的，僅有12.8%的畢業(yè)生成功就業(yè)。

二、建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的必要性。

1.建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)再就業(yè)。建立失業(yè)保險(xiǎn)的基本功能就是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活和促進(jìn)其再就業(yè)。最近幾年來，國(guó)家出臺(tái)的一系列的政策，對(duì)大學(xué)生的最大意義并不在金錢上，而是體現(xiàn)國(guó)家引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生把找工作的目光投向基層，促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)與再就業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。而事業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)再就業(yè)功能也是建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的最終目標(biāo)。

2.建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。失業(yè)是社會(huì)問題，失業(yè)率增加，對(duì)社會(huì)所構(gòu)成的威脅，不是線性的，而是呈指數(shù)形式爆炸式發(fā)展的。從目前狀況看，大學(xué)生失業(yè)不可能很快消失，它不是暫時(shí)存在，很可能將長(zhǎng)期存在。更為重要的是，如果一群思維活躍的年輕人在步入社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻連續(xù)遭受打擊，會(huì)引起他們及其家庭對(duì)社會(huì)的敵視，一旦他們?nèi)后w鬧事，給社會(huì)的震蕩將是很大的，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立，有助于大學(xué)生在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助，保證其基本生活，并通過專業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段，為他們重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件，使得大學(xué)生可以有再就業(yè)的機(jī)會(huì)和條件。

3.建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，有助于拓展我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。失業(yè)保險(xiǎn)作為是我國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的重要組成部分，其自身的發(fā)展必定會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)保障制度的健全。

三、建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)可能面臨的問題。

1.保險(xiǎn)金的來源。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的資金來源應(yīng)該是學(xué)生、學(xué)校、政府三方。而讓大學(xué)畢業(yè)生自己承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的一部分，勢(shì)必會(huì)加大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，學(xué)校和政府要以何種形式給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少，如何進(jìn)行管理等等問題目前都還有待確定。

2.逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)在畢業(yè)生如果能在畢業(yè)后立刻拿到失業(yè)補(bǔ)助金，那么他就極有可能先選擇不找工作，然后在領(lǐng)取失金后再尋找工作。

3.保險(xiǎn)費(fèi)率的擬定。要擬定保險(xiǎn)費(fèi)率，必須考慮兩個(gè)因素，一是失業(yè)率，二是投資收益率。但由于失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑及方法等難以確定，因此保險(xiǎn)費(fèi)率不易劃一。

綜上，我國(guó)在當(dāng)前建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)還有許多問題有待考慮：籌資方式、具體保險(xiǎn)金額、給付方式及保險(xiǎn)費(fèi)率等。

四、建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的建議。

1.明確大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源。學(xué)生個(gè)人承擔(dān)部分。以自愿為前提，大學(xué)生在校期間每月交納一定的費(fèi)用，建立一個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶；學(xué)校負(fù)擔(dān)部分，可以從每年學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)中提取一定比例的金額；國(guó)家負(fù)擔(dān)的部分，可由國(guó)家財(cái)政撥款，作為大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的專項(xiàng)基金。最后，社會(huì)各界的公益性捐贈(zèng)也可成為一部分基金來源。

2.規(guī)范對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理。建立每位大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，把失業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合中，避免失業(yè)保險(xiǎn)基金的流失。失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

失業(yè)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。

3.建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的失業(yè)大學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。高校在每年的畢業(yè)生派遣之后，應(yīng)認(rèn)真做好畢業(yè)生的未就業(yè)登記工作，建立未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，并且及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)。當(dāng)畢業(yè)生向勞動(dòng)保障部門提出失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)時(shí)，勞動(dòng)保障部門可以上網(wǎng)查詢?cè)撊说南嚓P(guān)信息，防止有人冒領(lǐng)與浪費(fèi)。