導(dǎo)語：如何才能寫好一篇編制工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

1、大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的各類人才。加強(qiáng)人才引進(jìn)的政策激勵、目標(biāo)考核和工作督查，多渠道、多形式引進(jìn)人才，重點引進(jìn)高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才和領(lǐng)軍型經(jīng)營管理人才。全年引進(jìn)本科以上學(xué)歷人才400名，其中具有碩士研究生以上學(xué)歷或副高級以上職稱的高層次人才105名。

2、全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)力度，提高本地生源畢業(yè)生回歸率。切實幫助困難家庭高校畢業(yè)生落實就業(yè)，對離校后的特困家庭和“零就業(yè)”家庭未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行全面調(diào)查和登記，實施重點幫助。

3、全面提升專業(yè)技術(shù)人才整體素質(zhì)。完善專家選拔制度，認(rèn)真做好省市有突出貢獻(xiàn)中青年專家選拔工作，優(yōu)先選拔業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)1500人次。繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人員職稱申報評審和資格考試報名工作，開展工程類助理工程師破格認(rèn)定工作。按照省“千人赴港培訓(xùn)計劃”、“千名蘇商海外培訓(xùn)工程”、“百名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才出國培訓(xùn)計劃”的要求，組織專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才赴境外培訓(xùn)。

4、統(tǒng)籌做好各類人才開發(fā)工作。加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)為農(nóng)村實用人才評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。重視民營經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)，積極推薦符合技師、高級技師申報條件的技術(shù)工人參加全省組織的考核，扎實做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位升級考核工作。

5、積極引進(jìn)國外智力。加強(qiáng)引智項目申報工作的具體指導(dǎo)，創(chuàng)新申報模式，擴(kuò)大引智領(lǐng)域，多形式引進(jìn)外國專家來服務(wù)，力爭全年申報引智項目6項。

6、推進(jìn)人才市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用，重點做好人才供求信息、人事檔案管理等公共服務(wù)，打造公益性人才市場品牌。加快我市人才市場建設(shè)步伐，確保5月份重新建成開張，每月舉辦人才市場1至2次，全年舉辦大型人才招聘會以及特色性、專業(yè)性人才市場3至5次。加強(qiáng)人才市場信息化建設(shè)，繼續(xù)辦好“人才網(wǎng)”，加強(qiáng)與勞動力市場的信息貫通。進(jìn)一步擴(kuò)大人事規(guī)模，全年新增人事人員400人。

二、繼續(xù)深入貫徹實施公務(wù)員法

7、做好公務(wù)員法全面入軌運行工作。抓好公務(wù)員登記的后續(xù)工作和部分遺留問題的處理，穩(wěn)慎推進(jìn)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的申報以及工作人員登記工作。完善公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，鞏固公務(wù)員法實施成果。

8、完善公務(wù)員管理制度。貫徹《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》，認(rèn)真組織公務(wù)員招錄工作。加強(qiáng)公務(wù)員考核工作，健全分級分類考核指標(biāo)體系。貫徹落實《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，加強(qiáng)對紀(jì)律懲戒工作的宣傳教育與指導(dǎo)監(jiān)督。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革，配合財政部門加快落實規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。做好“級別與工資等級待遇適當(dāng)掛鉤”實施前的各項準(zhǔn)備。開展2013年度“滾動升級”和級別工資檔次正常晉升工作。

9、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)。實施公務(wù)員“5+X”能力培訓(xùn)工程，強(qiáng)化公務(wù)員四類培訓(xùn)。深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”主題活動，繼續(xù)做好公務(wù)員“五五”普法工作。重視抓好公務(wù)員的初任培訓(xùn)，著力提高新錄用公務(wù)員的履職能力。加大基層公務(wù)員培訓(xùn)力度，完成蘇南蘇北基層公務(wù)員對口培訓(xùn)任務(wù)。

三、全面推進(jìn)事業(yè)單位各項改革

10、深化事業(yè)單位人事制度改革。按照省市部署，啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。加強(qiáng)事業(yè)單位聘用合同簽訂的指導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范簽證管理。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位工作人員公開招聘工作，實行平等競爭，“陽光操作”。

11、完善事業(yè)單位分配制度改革。做好事業(yè)單位規(guī)范津貼補貼的準(zhǔn)備工作，落實事業(yè)單位績效工資總量調(diào)控管理的各項規(guī)定，指導(dǎo)事業(yè)單位推行多元化分配制度改革。

12、推進(jìn)事業(yè)單位職稱制度改革。以業(yè)績能力為主要標(biāo)準(zhǔn)，做好事業(yè)單位工作人員專業(yè)技術(shù)資格評審申報工作，擴(kuò)大破格認(rèn)定的范圍，加大對農(nóng)村實用人才、社會工作人才職稱評價力度。加強(qiáng)對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作的指導(dǎo)，加快“評聘分開”步伐。

四、加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理

13、深化完善行政管理體制及機(jī)構(gòu)改革。按照中央和省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作。深化文化體制改革，對文化、廣電、新聞出版機(jī)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行調(diào)研。依法開展公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，推動警力下沉，優(yōu)化警力資源配置。按照規(guī)范開發(fā)區(qū)管理體制的要求，對開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行調(diào)研。

14、積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點縣市的成功經(jīng)驗，以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，著眼于?qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能的大方向，全面啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。

15、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。認(rèn)真研究行政管理類和社會公益類事業(yè)單位的改革思路，積極做好改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作。圍繞強(qiáng)化公共服務(wù)和著力改善民生的要求，加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會保障、勞動就業(yè)、社會治安、城市管理、文化生活等機(jī)構(gòu)體制問題的研究，適時推進(jìn)相關(guān)體制調(diào)整和完善工作。做好全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和公益性文化事業(yè)單位改革工作。加強(qiáng)全市采供血體制建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)校編制動態(tài)管理與規(guī)范管理，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。

16、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長。認(rèn)真貫徹機(jī)構(gòu)編制管理重要法規(guī)政策，繼續(xù)嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制關(guān)口，重點控制新設(shè)機(jī)構(gòu)以及財政供養(yǎng)人員增長。按照中央和省市要求，在政府機(jī)構(gòu)改革前暫停審批新增機(jī)構(gòu)編制，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案出臺前，繼續(xù)對機(jī)構(gòu)編制實行凍結(jié)，確保“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制及實有人員只減不增。

17、全面實施機(jī)構(gòu)編制實名制管理。加快實名制管理信息庫建設(shè)工作，確保年內(nèi)實現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)。在全市各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立《機(jī)構(gòu)編制管理證》，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理機(jī)構(gòu)編制變更和人員出入編手續(xù)。

18、加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，重點檢查糾正擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備中層干部等行為。定期匯總機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，及時向有關(guān)單位進(jìn)行通報，分析存在問題，提出整改要求。

19、完善事業(yè)單位登記管理。認(rèn)真組織2007年度事業(yè)單位年檢，確保網(wǎng)上登記率和年檢率均達(dá)100%。對事業(yè)單位法人進(jìn)行實地監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事業(yè)單位登記后的跟蹤管理。加強(qiáng)登記檔案的整理、保管和利用，做好社會咨詢服務(wù)工作。

五、推進(jìn)各項人事工作全面發(fā)展

20、全面完成安置工作任務(wù)。認(rèn)真落實中央關(guān)于做好安置工作的一系列方針政策，統(tǒng)籌考慮干部人才資源配置，科學(xué)編制安置計劃，積極穩(wěn)妥地推行安置辦法改革，全面完成2013年度安置任務(wù)。會同各鎮(zhèn)各有關(guān)部門做好企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作，進(jìn)一步落實“五包”責(zé)任制，鞏固我市企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作形勢。

21、扎實做好工考、福利及退休管理工作。組織職業(yè)技能競賽，完成高技能人才的選拔培養(yǎng)任務(wù)。實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人素質(zhì)提升工程，組織參加各級各類繼續(xù)教育培訓(xùn)。貫徹落實國家、省對機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假制度實施辦法以及探親假、病假等福利制度，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員事假制度。繼續(xù)組織優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)活動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休情況的監(jiān)督檢查，確保到齡即退率100%。加強(qiáng)退休干部的管理與服務(wù)。

22、高度重視人事爭議仲裁工作。貫徹落實《人事爭議處理規(guī)定》，認(rèn)真做好人事爭議案件的受理、調(diào)處和仲裁。

六、切實加強(qiáng)人事編制部門自身建設(shè)

23、深入開展?fàn)幾觥拔宸N類型”人事干部活動。進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)創(chuàng)新的活力，保持寬厚豁達(dá)的胸懷，錘煉清白高尚的人格，塑造正直守信的美德，培養(yǎng)健康向上的情趣，爭做有建樹、有情義、有魅力、有誠信、有品位的人事干部。

篇2

關(guān)鍵詞：招標(biāo)文件；；編制；合同；原則

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）03－0087－02

招標(biāo)工作是一項法規(guī)性強(qiáng)、涉及面廣、具有特殊要求和內(nèi)涵的工作。招標(biāo)文件（Bidding document）是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的唯一依據(jù)，同時也是評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要依據(jù)，因為評標(biāo)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的，它是具有法律效力的文件，是相當(dāng)重要的。因此，招標(biāo)工作必須做到合法、公平、完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。

1 招標(biāo)文件的作用與組成

招標(biāo)文件是整個招標(biāo)過程所遵循的基礎(chǔ)性文件，是投標(biāo)和評標(biāo)的基礎(chǔ)，也是合同的重要組成部分。一般情況下，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不進(jìn)行或進(jìn)行有限的面對面交流，投標(biāo)人只能根據(jù)招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，因此，招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁。

1.1 招標(biāo)文件的作用

招標(biāo)文件的作用主要表現(xiàn)在3個方面：①招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)。②招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評標(biāo)的重要依據(jù)。③招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。

1.2 招標(biāo)文件的組成

1.2.1 關(guān)于編寫和提交投標(biāo)文件的規(guī)定

載入這些內(nèi)容的目的是盡量減少承包商或供應(yīng)商由于不明確如何編寫投標(biāo)文件而處于不利地位或其投標(biāo)遭到拒絕的可能。

1.2.2 關(guān)于投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)及投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法

列入這些標(biāo)準(zhǔn)與方法是為了提高招標(biāo)過程的透明度和公平性，所以其非常重要，也是不可缺少的。

1.2.3 關(guān)于合同的主要條款，其中主要是商務(wù)性條款

這些條款有利于投標(biāo)人了解中標(biāo)后簽訂合同的主要內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求和主要合同條款等內(nèi)容是招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容，統(tǒng)稱實質(zhì)性要求。

2 招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般由以下幾部分組成：

2.1 投標(biāo)邀請書

投標(biāo)邀請書的內(nèi)容主要包括本招標(biāo)工程的建設(shè)項目名稱、項目法人或招標(biāo)人名稱、建設(shè)資金來源、工程項目簡單介紹和對工期的要求、招標(biāo)文件發(fā)售時間、地點、價格以及投標(biāo)保證金的額度、接受投標(biāo)文件的截止時間、開標(biāo)時間和地點等事項。

2.2 投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知即讓投標(biāo)人了解工程的詳細(xì)情況和投標(biāo)的有關(guān)情況，其內(nèi)容如下：①總則，包括工程概況、本項目合同工作范圍、本合同與其他合同的關(guān)系、對投標(biāo)人的資格要求、招標(biāo)人組織現(xiàn)場考察等；②列明招標(biāo)文件的組成內(nèi)容及有關(guān)對招標(biāo)文件澄清和補充修改的規(guī)定；③投標(biāo)文件的編制；④投標(biāo)文件的遞交；⑤開標(biāo)和評標(biāo)；⑥決標(biāo)、中標(biāo)通知和簽訂合同。

2.3 合同條款的設(shè)置應(yīng)充分、合理、經(jīng)濟(jì)

招標(biāo)文件合同條款的設(shè)置，不論是商務(wù)條款還是技術(shù)條款，均應(yīng)考慮條款的充分性、合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性。

合同條款應(yīng)充分表達(dá)項目要實現(xiàn)的目標(biāo)，應(yīng)詳盡、清楚、完整地表達(dá)招標(biāo)人的真實意圖，明確擬定招標(biāo)項目的工期、質(zhì)量、安全等項目目標(biāo)。對于合同條款的表述應(yīng)盡量清晰明了，意思表達(dá)應(yīng)盡量完整，并充分利用補遺的機(jī)會予以補充及修正完善。

合同條款在充分表達(dá)業(yè)主意圖的同時，還應(yīng)考慮其合理性。所謂合理性，可以理解為合同條款的設(shè)置是有據(jù)可依、有標(biāo)準(zhǔn)可循、有法規(guī)可支撐的，而不是憑主觀臆測隨意推斷而來的。

在設(shè)置合同條件時，既要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、慣例的要求，又要考慮經(jīng)濟(jì)因素，應(yīng)將“價值工程”的思想及方法融入到合同條款編寫中。對投標(biāo)人而言，追求并實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化是其普遍目標(biāo)。也即企業(yè)的最終目標(biāo)就是要獲取較好的利潤。對招標(biāo)人合同條款的響應(yīng)及實現(xiàn)，最終以投標(biāo)報價的形式體現(xiàn)。一般來說，業(yè)主對投標(biāo)人需完成的相關(guān)工作提出要求，投標(biāo)人完成后理應(yīng)得到應(yīng)有的報酬及合理利潤。

2.4 招標(biāo)工程綜合說明

（1）工程名稱、性質(zhì)、地點，建設(shè)單位名稱、電話、郵政編碼、法人代表、聯(lián)系人姓名，監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱，資金來源及批準(zhǔn)投資單位、文號，建設(shè)工程許可證號，開戶銀行賬號等。

（2）施工現(xiàn)場所處的地理位置、環(huán)境、交通條件、拆遷及“二三通一平”情況，施工用地范圍、面積及可提供臨時用地情況。

（3）工期總數(shù)及計劃開工、竣工日期。

（4）示明投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真勘驗現(xiàn)場，并取得可能影響其投標(biāo)報價的所有資料；說明招標(biāo)方式是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)還是議標(biāo)。

（5）要示明承包方式是包工包料還是包工不包料。除合同規(guī)定外，承建范圍內(nèi)中標(biāo)人未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可不得將工程任務(wù)的任何部分分包給他人。若建設(shè)單位同意分包，則分包人的社會信譽、質(zhì)量和施工經(jīng)驗等諸方面均應(yīng)得到建設(shè)單位認(rèn)可。

2.5 工程報價計算的有關(guān)規(guī)定

工程報價計算的有關(guān)規(guī)定包括以下內(nèi)容：①為統(tǒng)一報價范圍和口徑，招標(biāo)文件應(yīng)作出有關(guān)規(guī)定和說明。國內(nèi)建筑工程招標(biāo)有時提供實物工程清單，有時不提供。②實物工程清單是指列有實物工程分項名稱和相應(yīng)數(shù)量的清單。通常建筑工程分項的劃分和數(shù)量的計算規(guī)則，應(yīng)按照現(xiàn)行的定額規(guī)定。對于招標(biāo)單位提供的實物量清單，各投標(biāo)單位在編制投標(biāo)書時，不需重新計算復(fù)核和更正。招標(biāo)結(jié)束，建設(shè)單位和中標(biāo)單位在簽訂施工合同后，在規(guī)定的期限內(nèi)（如可規(guī)定1個月）提出實物工程量的調(diào)整意見（該調(diào)整指原實物工程量清單中各項單項工程量的增加和減少），經(jīng)雙方互審認(rèn)可后予以調(diào)整。

2.6 材料供應(yīng)方式及材料差價計算辦法

招標(biāo)文件中應(yīng)說明哪些材料由建設(shè)單位供應(yīng)，哪些材料由中標(biāo)單位自行采購。對建設(shè)單位供應(yīng)的材料，應(yīng)明確交貨進(jìn)度、交貨地點等。

2.7 工程價款的支付方法

招標(biāo)文件中應(yīng)明確工程價款的支付方法及預(yù)付款項的百分比。中標(biāo)施工企業(yè)預(yù)收備料款和已收工程款的總額不超過合同造價的95%，其余5%是在工程竣工驗收合格后支付2.5%，保修期滿再付2.5%。

2.8 工程質(zhì)量及工期要求

招標(biāo)文件中應(yīng)明確中標(biāo)單位必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行的建筑工程施工驗收規(guī)范進(jìn)行施工，建設(shè)單位按此進(jìn)行驗收，并規(guī)定經(jīng)驗收工程質(zhì)量達(dá)到自報工程質(zhì)量等級的獎勵和達(dá)不到自報質(zhì)量等級的懲罰。招標(biāo)文件應(yīng)明確開工、竣工日期，并具體規(guī)定工期提前的獎勵和工期推遲的懲罰額度。

2.9 投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)的原則

投標(biāo)書的組成內(nèi)容一般包括：標(biāo)書編制綜合說明、投標(biāo)報價匯總表、投標(biāo)造價書、施工組織設(shè)計等。招標(biāo)文件中應(yīng)明確評標(biāo)、定標(biāo)的原則，也可制定評標(biāo)細(xì)則。編制應(yīng)遵循以下原則：

2.9.1 合法性原則

合法性原則指的是招標(biāo)文件的內(nèi)容等應(yīng)符合國家相關(guān)的法律法規(guī)，不允許有違法、違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。合法性原則是編制招標(biāo)文件必須遵循的首要原則：招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)方式以及招標(biāo)程序的規(guī)定必須合法，通用的兩種合法的招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；招標(biāo)文件中不得設(shè)置任何帶有歧視性或不公平的限制條件；招標(biāo)文件中所規(guī)定的技術(shù)要求不允許違規(guī)。招標(biāo)文件中的技術(shù)要求應(yīng)符合相關(guān)部門規(guī)定的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.9.2 完整性原則

所謂完整性原則就是指招標(biāo)文件的整體結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容的各方面都應(yīng)該完整無缺，保證招標(biāo)文件的信息完整。完整無缺的招標(biāo)文件才能有效規(guī)范招投標(biāo)活動，才能使中標(biāo)后的合同順利地得到履行。

招標(biāo)文件應(yīng)具有整體結(jié)構(gòu)上的完整性，招標(biāo)文件一般都是由投標(biāo)須知、合同文件格式、合同條款、投標(biāo)文件格式、技術(shù)條款、招標(biāo)圖紙等六部分組成；招標(biāo)文件的條款內(nèi)容主要表現(xiàn)為投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)條款、投標(biāo)文件格式等條款的內(nèi)容應(yīng)該完整；招標(biāo)文件中招標(biāo)設(shè)計及工程量的清單等內(nèi)容應(yīng)該完整。在招標(biāo)文件的編制過程中，對這些內(nèi)容的編制必須嚴(yán)格把關(guān)，保證其能夠完整體現(xiàn)招標(biāo)范圍內(nèi)的所有內(nèi)容。

2.9.3 針對性原則

所謂招標(biāo)文件的針對性原則主要是指招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況進(jìn)行編制，要有針對性地充分體現(xiàn)項目的各項要求：充分了解招標(biāo)項目本身的特點，必須根據(jù)具體項目的要求及實際情況進(jìn)行重新編制，不能拿著類似項目的招標(biāo)文件充當(dāng)本項目的招標(biāo)文件；招標(biāo)文件要體現(xiàn)項目業(yè)主的管理模式要求。

2.9.4 準(zhǔn)確性原則

準(zhǔn)確性原則指的是招標(biāo)文件對各項內(nèi)容條款等的表達(dá)敘述要做到準(zhǔn)確無誤，不出現(xiàn)有錯誤或者歧義的表述。招標(biāo)文件內(nèi)容和合同標(biāo)的也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，無論合同標(biāo)的以何種形式出現(xiàn)，其內(nèi)容界定一定要準(zhǔn)確，不能有任何含糊不清、內(nèi)容重復(fù)或者遺漏的現(xiàn)象。

2.10 投標(biāo)保證金

為了保證投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，確保投標(biāo)工作順利進(jìn)行，投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件和施工圖的同時，須向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，一般按概算造價的0.5%～1%計算。投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件的3 d后（包括獲得文件的當(dāng)天）不得提出退出投標(biāo)的要求，若中途退出投標(biāo)，招標(biāo)單位有權(quán)沒收其全部投標(biāo)保證金。各投標(biāo)單位必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期限內(nèi)，將投標(biāo)書送到指定地點。對于逾期者，招標(biāo)單位有權(quán)取消其投標(biāo)資格，沒收保證金。未中標(biāo)的投標(biāo)單位，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)（如最遲10 d）向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，同時招標(biāo)單位須歸還投標(biāo)保證金。

2.11 招標(biāo)文件附件的一般內(nèi)容

招標(biāo)文件附件一般包括以下內(nèi)容：①招標(biāo)工程范圍內(nèi)的設(shè)計圖紙。圖紙是投標(biāo)者擬定投標(biāo)方案、確定施工方法、提出替代方案、計算投標(biāo)報價必不可少的資料。②招標(biāo)范圍內(nèi)的單項、單位工程分部實物工程量清單。③應(yīng)對定額項目中標(biāo)明是“參考價”、“暫定價”的材料項目，在招標(biāo)文件項目清單中相應(yīng)注明其名稱、單位、參考價或暫定價。④建設(shè)單位自行采購的材料、設(shè)備清單。

總之，招標(biāo)文件編制工作是一項集技術(shù)知識、法律法規(guī)、工作經(jīng)驗等于一體的綜合性工作，只有不斷地學(xué)習(xí)、研究、改進(jìn)，掌握招標(biāo)文件編制技巧，才能編制出令業(yè)主滿意、符合規(guī)定的高質(zhì)量、高水平的招標(biāo)文件來。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄭志鵬.淺談當(dāng)前工程施工招標(biāo)中存在的問題與對策［J］.山西建筑，2008（19）.

［2］孫蘇營.淺析招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的問題及對策［J］.山西建筑，2008（35）.

［3］曲修山.建設(shè)工程招標(biāo)法律制度［M］.北京：中國計劃出版社，2002.

Preparing Points of Tender Documents in the Tendering Agency Work

Mo Jian

篇3

一、機(jī)構(gòu)編制工作

1、按照整合隊伍、提高效率、避免交叉執(zhí)法的要求，推進(jìn)市場監(jiān)管、交通、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。

2、按照“大科室制”和“具有行政審批職能向一個科室集中”的要求，梳理全區(qū)承擔(dān)行政審批職能和設(shè)置有多個審批內(nèi)設(shè)科室的單位、部門，按要求調(diào)整“三定”方案。

3、按照整合資源，優(yōu)化設(shè)置，提高效能原則，推進(jìn)發(fā)改委、檢驗檢測中心與疾控中心、公共資源交易局的機(jī)構(gòu)改革。

4、按照《林區(qū)黨委2018年工作要點》要求，完成林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和木魚、坪塹行政執(zhí)法中心建設(shè)。

5、繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)察委、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察改革工作，落實好后續(xù)工作。

6、按照中央、國務(wù)院、省委省政府、林區(qū)黨委政府和各級編委、編辦要求，完成好機(jī)構(gòu)改革、編制管理其他相關(guān)工作。

二、審改工作

1、按照《省審改辦2018年工作一號店及責(zé)任分工方案》、《2018年放管服工作要點》和領(lǐng)導(dǎo)要求，細(xì)化要點任務(wù)，明確責(zé)任單位、時間節(jié)點和完成效果。

2、按照全省《深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革行動方案》明確任務(wù)和要求，結(jié)合林區(qū)實際，擬定林區(qū)2018年度“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革、“一張網(wǎng)”建設(shè)的行動方案，并細(xì)化任務(wù)責(zé)任單位、時間節(jié)點和完成效果。

3、開展一次紅頂中介專項整治的回頭看。

4、抓好審改辦承擔(dān)的審改工作落實，并以明確的時間節(jié)點進(jìn)行工期倒排。

三、其他相關(guān)工作

篇4

一、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門對應(yīng)應(yīng)急管理工作要求，組建專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作。

二、完善預(yù)案編制和備案工作

按照安監(jiān)總局17號令、川安監(jiān)〔2011〕368號文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門要認(rèn)真做好本部門、本地區(qū)所屬企業(yè)預(yù)案編制、修訂和備案工作。預(yù)案編制要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點進(jìn)行編制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預(yù)案體系。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照規(guī)定要求，邀請安全生產(chǎn)專家或?qū)ｉT從事安全生產(chǎn)科研及技術(shù)的專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成評審報告并附有參與評審的專家名單。

中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點企業(yè)和在的企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市安監(jiān)局備案；由市住建局頒發(fā)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實行安全許可的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率應(yīng)達(dá)100%。且生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次。

三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練

全縣每年確定一個行業(yè)舉辦1次安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練，高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評估，以檢驗預(yù)案的針對性、可操作性和實用性。

四、推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備，整合應(yīng)急救援力量，建立聯(lián)動機(jī)制，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時及時有效進(jìn)行處置。

五、大力開展應(yīng)急宣傳教育

認(rèn)真抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的宣傳落實工作，結(jié)合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災(zāi)日”等活動，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等手段，開展多種形式的宣傳教育活動，讓應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)街道，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識，把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。

篇5

編寫要點

（僅供參考）

總體上要圍繞本課題思路及成果進(jìn)“十二五”規(guī)劃綱要的核心任務(wù)，兼顧各部門承擔(dān)專項規(guī)劃的編制設(shè)想，研究提出本課題的研究方案（計劃）。主要包括以下幾個基本要點：

一、本課題研究小組的組織架構(gòu)，涉及其他部門的人員如何來組織和分工。

二、課題需設(shè)立或分解成哪些子課題，分別由哪些人或單位來完成；課題研究的基本提綱和要點是哪些，拉出一個初步的框架或設(shè)想，以確立研究的大方向，這些內(nèi)容在研究中還可以根據(jù)研究情況適當(dāng)予以修正和調(diào)整。

三、課題研究工作計劃。包括組織實施哪些調(diào)研活動，召開哪些會議，等等；其次是時間進(jìn)度安排，以及其他工作要求。

四、其他需要在研究方案中予以明確的事宜。

說明：

1.本編寫要點只是課題研究的共性要求，是編寫研究方案的指南，僅供參考，各牽頭部門可根據(jù)課題的本質(zhì)要求和特點自主研究提出相應(yīng)計劃方案。

篇6

首先充分體現(xiàn)了服務(wù)深化改革的理念。深化改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是讓權(quán)于市場、放權(quán)于社會，讓各類主體自主決定自身的活動。但這絕不是政府不去管就可以實現(xiàn)的。各類主體只有充分理解政策走向、監(jiān)管動態(tài)、社會發(fā)展形勢、市場變化等，才能對自身活動的風(fēng)險有充分的預(yù)期并作出理性的選擇，權(quán)力才能放得下、接得住。此次的《政務(wù)公開工作要點》提出加大財經(jīng)政策、實施情況等公開的力度，就是要把市場監(jiān)管方面的政策走向、實施效果、市場情況等告知市場主體，讓其對經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展有充分準(zhǔn)確的預(yù)期和判斷，以便做出準(zhǔn)確的市場活動決策，減少政府直接干預(yù)市場。

第二充分體現(xiàn)了政府管理方式和管理理念的重大D變。傳統(tǒng)的管理都是政府通過行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制以及對市場和社會的各種干預(yù)，直接作用于行政相對人或者市場，一則管理成本高，二則對市場和社會的干預(yù)較為直接，三則易因直接干預(yù)引發(fā)政府與相對人之間的矛盾。此次的政務(wù)公開工作要點強(qiáng)調(diào)更多的是要做好政策、項目信息、重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息公開，其深意是要通過全方位的公開讓社會主體、市場主體對有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的政策走向與實際狀況有全面、準(zhǔn)確的了解，對未來的發(fā)展和可能出現(xiàn)的風(fēng)險有充分的預(yù)期，并自行選擇趨利避害的方式方法。換言之，是要通過深化政務(wù)公開，變以前政府直接管為今后政府間接管，變政府的直接干預(yù)為間接調(diào)控，更加強(qiáng)調(diào)市場主體和社會主體的自我判斷和自我選擇。這是政府監(jiān)管理念與方式的重大轉(zhuǎn)變，表明政務(wù)公開已經(jīng)成為政府監(jiān)管的重要手段。

第三充分體現(xiàn)了公開、解讀、回應(yīng)三位一體的理念。過去，政務(wù)公開工作主要側(cè)重于公開，對于公開的效果缺乏足夠的關(guān)注。今后，幾乎所有領(lǐng)域的政務(wù)公開都要求在公開的基礎(chǔ)上做好解讀，讓群眾聽得懂、看得到。不僅要權(quán)威信息，對于重大政策、重要的數(shù)據(jù)和結(jié)果，還要用群眾喜聞樂見的方式、語言進(jìn)行解讀，讓其有獲得感。而且，還要及時回應(yīng)社會關(guān)切，對群眾通過輿情、咨詢投訴等渠道反饋出來的熱點問題，政府還應(yīng)當(dāng)消除鴕鳥心理，主動、及時、準(zhǔn)確地作出回應(yīng)和反饋，消除群眾誤解。特別是，在信息環(huán)節(jié)，還要盡可能通過收集到的輿情等掌握社會關(guān)切的重點，分析研判政務(wù)公開的輿情風(fēng)險，有針對性地做好公開與解讀。政務(wù)公開工作不再是被動的公開，而是要做到公開、解讀、回應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一、三位一體，找準(zhǔn)群眾的需求點，提升公開效果。

要搞好政務(wù)公開，必須清醒認(rèn)識政務(wù)公開的意義和作用，變被動公開為主動公開。2017年，落實政務(wù)公開工作要點的各項任務(wù)，則務(wù)必注意做好以下工作。

第一，加大培訓(xùn)和宣傳力度。全面總結(jié)政務(wù)公開的成效，尤其是對保障改革、提升服務(wù)、打造新型和諧政民關(guān)系的積極作用，并運用到培訓(xùn)和宣傳中，讓各級干部及工作人員充分認(rèn)識到公開的意義，提升公開的意識，化被動為主動。

第二，細(xì)化政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)。借鑒北京等地梳理主動公開清單、摸清家底、明確公開責(zé)任的做法，組織對本地方、本部門的公開事項進(jìn)行全面梳理，明確公開標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)以國務(wù)院部門牽頭梳理本系統(tǒng)的公開清單為主、以各地方政府編制本地方的公開清單為輔，推動各領(lǐng)域政務(wù)公開管理的清單化、精細(xì)化。

第三，探索公開、解讀、回應(yīng)有機(jī)結(jié)合的模式。在政策草擬階段，凡不、公開不會造成社會或市場波動的，應(yīng)在公開草案征集意見的同時，做好解讀工作，讓群眾感受到政府問政于民的真誠與決心。對于群眾提出的意見建議，相關(guān)部門應(yīng)在不違反保密原則的前提下，一一作出是否采納、為何不采納的反饋。對于一些重要的非政策類信息，如統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政預(yù)決算、審計報告等，應(yīng)重視解讀工作，用群眾喜歡看、聽得懂、能接受的語言與之交流。逐步探索立足輿情、網(wǎng)站互動、咨詢投訴渠道等收集掌握群眾關(guān)切的機(jī)制，及時準(zhǔn)確研判政府管理及信息的輿情風(fēng)險，做好應(yīng)對預(yù)案。

第四，處理好公開與新聞宣傳的關(guān)系。政務(wù)公開應(yīng)以權(quán)威、規(guī)范的政務(wù)信息為基本要求，尤其是在涉及履職情況的政務(wù)公開方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)按照相關(guān)信息的要素全面、規(guī)范地信息，提升政務(wù)公開的權(quán)威性，避免以新聞動態(tài)等方式替代規(guī)范的政府信息公開。但這并不排斥政務(wù)公開重視發(fā)揮新聞媒體的作用，應(yīng)利用新聞媒體生動活潑、受眾廣大、傳播力強(qiáng)等優(yōu)勢，將權(quán)威的和結(jié)果信息轉(zhuǎn)化為媒體語言，廣為傳播，提升政務(wù)信息的到達(dá)率。各級政府機(jī)關(guān)在做好本機(jī)關(guān)公開工作的同時，還要積極借助新聞媒體、兩微一端，以群眾喜聞樂見的方式和語言，傳播的相關(guān)信息。

篇7

一、工作開展情況

(一)“廁所革命”。印發(fā)《2021年農(nóng)村“廁所革命”專項行動工作方案》，新改建衛(wèi)生戶廁 座，任務(wù)已全部分解到村到戶，目前已開始施工 座。開展農(nóng)村衛(wèi)生戶廁摸排整改工作，成立由委書記、長任組長的工作專班，印發(fā)工作方案，建立包聯(lián)機(jī)制，明確摸排重點、工作措施、時限要求和職責(zé)分工，召開工作推進(jìn)會和培訓(xùn)會，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，建立日調(diào)度，周通報機(jī)制。

(二)農(nóng)村生活污水治理。爭取財政資金 萬元，編制《縣域農(nóng)村污水治理規(guī)劃》，因地制宜、因村制宜提出我農(nóng)村污水處理措施。組織開展農(nóng)村黑臭水體排查一次，各村工作隊、村干部入戶調(diào)查并宣講農(nóng)村污水治理知識，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象，不存在農(nóng)村黑臭水體。

(三)農(nóng)村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、處理”農(nóng)村生活垃圾專項治理新模式，計劃投資 萬元。在區(qū)周邊 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄 個行政村范圍推行生活垃圾場化有償服務(wù)運行模式，采取企業(yè)場化運營，將農(nóng)村垃圾分類減量有償服務(wù)模式先期試點試行。

二、典型經(jīng)驗和亮點

發(fā)揮“三個作用”， 持續(xù)開展環(huán)境突出問題整治工作。發(fā)揮村兩委戰(zhàn)斗堡壘作用，精心謀劃，全鎮(zhèn)各村村兩委以整治庭院內(nèi)外私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁等重點工作為內(nèi)容，召開了村支委會議，按照可行性、可操作性、可完成性的要求，制定了符合各村實際的人居環(huán)境突出問題整治方案，為開展人居環(huán)境整治工作開展奠定了牢固的基礎(chǔ)。

三、存在的困難

（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳動員力度不夠。

（二）長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

（三）農(nóng)村生活垃圾分類推進(jìn)慢。

四、下一步工作打算

（一）深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

篇8

工作中認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記，不斷的提高財會知識和政策水平，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)行財務(wù)政策，方針、制度，使XX的財會工作能按照國家的政策、法令進(jìn)行，從而保證財會工作順利完成下達(dá)的各項工作。

積極工作，我努力完成xx公司的后勤工作后勤工作將影響到xx公司的一切工作，公司制定了財務(wù)制度和上報審批程序，我要做到賬目清楚，對公司血口做到細(xì)致明了，為公司節(jié)約每一分錢，積極配合公司完成了年度收支計劃，為公司做好強(qiáng)有力的保障。

我還認(rèn)真學(xué)習(xí)了各類學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計處理，并掌握了三門財務(wù)軟件的使用實習(xí)期間，我利用此次難得的機(jī)會，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向財務(wù)人員請教，認(rèn)真學(xué)習(xí)會計理論，學(xué)習(xí)會計法律、法規(guī)等知識，利用空余時間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識。在整個實習(xí)鑒定中，我還掌握了幾個工作要點：

1、原始憑證的審核方法及要點。

2、記賬憑證的填寫及審核要點。

3、明細(xì)賬、總賬的登記及對賬。

4、財務(wù)報表及納稅申報表的編制與申報。

5、會計檔案的裝訂及保管常識。

篇9

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將省人民政府辦公廳《全國政務(wù)公開工作要點的通知》(皖政務(wù)辦〔〕4號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請結(jié)合《年全市政務(wù)公開工作要點》（黃政辦〔〕30號）一并貫徹執(zhí)行。

一、以公開促進(jìn)重大決策部署的落實。緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定工作大局，加強(qiáng)各級黨委和政府關(guān)于擴(kuò)大有效需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、深化改革開放、保障改善民生、發(fā)展社會事業(yè)等政策措施落實情況的公開，特別是要采取多種形式及時公開關(guān)于“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”、“三條高鐵”和民生工程等重點工作推進(jìn)落實情況，促進(jìn)黨委、政府重大決策部署的貫徹落實。

二、扎實推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。各地各部門今年內(nèi)完成行政權(quán)力的清理審核、目錄編制、運行流程圖繪制工作，并匯編成冊，通過政府信息公開網(wǎng)或政府門戶網(wǎng)站等向社會公布，方便社會公眾查詢。要把行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行作為一項基本制度，依托電子政務(wù)平臺，將行政權(quán)力運行流程固化為系統(tǒng)程序，逐步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

篇10

關(guān)鍵詞：地下水; 取水井; 水利普查; 工作要點；應(yīng)用

中圖分類號：U612.22；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ；文章編號：

國務(wù)院于2010年1月下發(fā)《關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》，決定于2010年至2012年開展第一次全國水利普查，普查包含了河流湖泊基本情況、水利工程基本情況、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況、經(jīng)濟(jì)社會用水、水土保持情況、行業(yè)能力建設(shè)情況等6個方面以及灌區(qū)和地下水2個專項。

地下水取水井普查作為水利普查的專項之一，旨在查清全國地下水取水井的數(shù)量、分布以及取水量等信息，查清地下水水源地情況，建立地下水取水工程基礎(chǔ)信息平臺，為強(qiáng)化監(jiān)督與管理，合理開發(fā)、有效利用、積極保護(hù)地下水資源，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供基礎(chǔ)支撐和保障。

1 概述

1.1 普查對象及普查方式。

地下水取水井的普查對象為中華人民共和國境內(nèi)( 未含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省) 未報廢的地下水取水井( 以下簡稱取水井) 、為廢棄的且日取水量大于或等于0． 5 萬方的地下水水源地( 以下簡稱規(guī)模以上地下水水源地) 其中取水井分為機(jī)電井和人力井兩類。具體普查方式見表1。

表1：普查對象與普查方式

備注：①傍河取水井、有供水任務(wù)的自流井在普查之列；

②排水井( 如礦區(qū)疏排水井、工程降水井等) 、專用回灌井、專用觀測井、地下水地源熱泵系統(tǒng)水井、地下水截潛流工程( 包括坎兒井、截留壩等) 、非鑿井形式的泉水利用工程不在普查之列；

③輻射井的井?dāng)?shù)以其集水井的井水統(tǒng)計。

1.2 普查內(nèi)容。

地下水取水井的普查內(nèi)容主要為基本情況、取水情況和管理情況，具體詳見P801、P802、P803 三張普查表?；厩闆r主要包括位置、成井狀況、地下水埋深、水量計量安裝情況、所在區(qū)域情況等基本屬性內(nèi)容；取水情況主要包括水源類型、2011 年取水量、取水用途、多年平均年可開采量等內(nèi)容；管理情況主要包括取水許可證辦理情況、管理單位名稱及隸屬關(guān)系等內(nèi)容。

1.3 普查特點。

與水利普查其它專業(yè)（項）普查相比，地下水取水井專項普查具有以下3 個特點：a）普查對象的類型及隸屬關(guān)系簡單，利于普查；b）普查對象面廣、分散、量大，普查工作量大；c）大多數(shù)取水井未安裝水量計量設(shè)施，取水量普查難度大。

2 普查工作過程及工作要點

地下水取水井專項普查工作分前期準(zhǔn)備工作、清查登記、填表上報、成果四個階段進(jìn)行。

2.1 前期準(zhǔn)備階段

前期準(zhǔn)備主要包括普查方案編制、普查培訓(xùn)、宣傳動員等環(huán)節(jié)。這一階段的工作要點主要有三個：①向同級政府和領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宣傳，及時匯報請示，爭取普查資金的及時落實并足額到位發(fā)放，保證普查培訓(xùn)、日常辦公、實地調(diào)查和設(shè)備購置等經(jīng)費投入；②選聘并培訓(xùn)普查員和普查指導(dǎo)員，幫助理解相關(guān)概念的界定，明確工作方法及工作思路；③向群眾、企業(yè)重點動員宣傳，讓社會各界了解水利普查，積極參與水利普查，爭取廣大群眾的積極配合。

2.2 清查登記階段

清查登記主要包括普查對象清查、普查數(shù)據(jù)獲取兩個環(huán)節(jié)。普查對象清查是根據(jù)已有資料編制清查基礎(chǔ)名錄，初步確定取水井和規(guī)模以上地下水水源地的數(shù)量分布，按照“在地原則”( 即不考慮管理權(quán)屬關(guān)系的地域原則) ，進(jìn)行“地毯式”現(xiàn)場清查，全面查清取水井和規(guī)模以上地下水水源地的數(shù)量分布，完成清查表的填表工作，編制普查對象名錄，確定普查表的填表單位。普查數(shù)據(jù)上又分為靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)，靜態(tài)數(shù)據(jù)采用檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場測量、綜合分析等方式獲取；動態(tài)數(shù)據(jù)即2011年取水量，采取實際計量和間接推算相結(jié)合的方法獲取。

這一階段的工作要點有：

a 時間節(jié)點?！兜谝淮稳珖詹榭傮w方案》規(guī)定，2011 年12 月31 日24 時是我國首次全國水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時點，時期資料為2011年度。地下水取水井國家級清查名錄數(shù)量并不應(yīng)是最終普查數(shù)量，要不間斷地進(jìn)行查遺補漏，最終要以截止普查時間節(jié)點時的數(shù)量為準(zhǔn)；規(guī)模以上機(jī)電井井?dāng)?shù)應(yīng)與統(tǒng)計年鑒作進(jìn)一步比對；規(guī)模以上地下水水源地成果應(yīng)結(jié)合全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃等成果進(jìn)一步復(fù)核。

b 2011 年取水量。這是普查數(shù)據(jù)獲取的難點和關(guān)鍵，主要是要建立輔助臺帳表或記錄，作為基礎(chǔ)資料加以重視和利用，若未建立平時記錄，就要科學(xué)合理，根據(jù)實際情況靈活掌握普查工作方法，獲取較為真實可靠的指標(biāo)數(shù)據(jù)。對于通過實測法（包括水表法、流速儀法、堰槽法等）獲取取水量的，讀數(shù)、計算和記錄要準(zhǔn)確；對于通過耗電量法、耗油量法、出水量法計算取水量的，相應(yīng)指標(biāo)記錄準(zhǔn)確，參數(shù)合理可靠，計算結(jié)果、單位換算無誤。同區(qū)域內(nèi)單井出現(xiàn)奇異性數(shù)值時要認(rèn)真分析和確定。

c 2011 年耗電量（耗油量、開泵時數(shù)）。由于灌溉機(jī)電井大多沒有水量計量設(shè)施，無法直接獲得取水量，因此需要借助耗電量（耗油量、開泵時數(shù)）方法來進(jìn)行計算。然而普查對象一般在6月底的清查工作結(jié)束之后才開始記錄耗電量、耗油量、開泵時數(shù)等，因此需要對1―6月的數(shù)據(jù)進(jìn)行補缺，才能換算獲取2011年全年的取水量數(shù)值。以耗電量來說，可以通過電費的收繳記錄、以往同期耗電量等進(jìn)行數(shù)據(jù)補缺。

d 推算取水量所用參數(shù)。基本思路是選取典型，以點帶面，合理推廣。第一，要合理選取典型井，在水泵型號可查的鄉(xiāng)級普查區(qū)， 每一型號水泵的典型井一般不少于2眼；在水泵型號不可查的鄉(xiāng)級普查區(qū)，灌溉、供水的典型井一般分別不少于2 眼。第二，要進(jìn)行單井參數(shù)的合理性分析，其中單位耗電量的取水量可通過單位耗電量的額定取水量（水泵額定流量除以水泵額定功率）來分析其合理性，水泵單位時間出水量可通過水泵額定流量來分析其合理性。第三，在井群區(qū)進(jìn)行單井參數(shù)推廣時，需考慮井群干擾對取水量的影響。

2.3 填表上報階段

填表上報主要包括普查數(shù)據(jù)填報與匯總審核協(xié)調(diào)兩大環(huán)節(jié)。

普查數(shù)據(jù)填報，對于取水井專項普查工作主要體現(xiàn)在于P801、P802、P803 三張普查表，它是后期匯總，成果生成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，必須加以重視，一是要充分保證清查階段的對象數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，二是要加強(qiáng)對普查表中指標(biāo)的準(zhǔn)確理解和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化填寫。

數(shù)據(jù)匯總審核協(xié)調(diào)是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要收集整理全國水資源綜合規(guī)劃、全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒、水利統(tǒng)計年鑒、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程規(guī)范中的相關(guān)定額、各省級行政區(qū)頒布的用水定額等成果，作為審核依據(jù)。審核時還要特別注意以下幾點：

一是要保證清查表和普查表之間的關(guān)聯(lián)對應(yīng)和一致性。如統(tǒng)一機(jī)電井的名稱、編碼、管理單位的名稱和隸屬關(guān)系在P801 表與Q801 表中應(yīng)一致，位置應(yīng)相協(xié)調(diào); 同一規(guī)模以上地下水水源地的名稱編碼在P801 表與Q803 表中應(yīng)一致。同一規(guī)模以下機(jī)電井、人力井所在行政區(qū)的名稱代碼在P802 與Q802 表中應(yīng)一致; 同一村級行政區(qū)的規(guī)模以下機(jī)電井、人力井的井?dāng)?shù)在P802 與Q802 表中應(yīng)一致。

二是保證取水井專項普查中三張普查表之間的關(guān)聯(lián)對應(yīng)和一致性；如P803 表中某一規(guī)模以上地下水水源地的規(guī)模以上機(jī)電井井?dāng)?shù)，已辦理取水許可證的規(guī)模以上機(jī)電井井?dāng)?shù)，2011 年取水量，年許可取水量應(yīng)與P801 表統(tǒng)計的同一規(guī)模以上地下水水源地的相應(yīng)指標(biāo)一致; 同一規(guī)模以上地下水水源地所在地貌類型區(qū)，所取用地下水的類型，所在水資源三級區(qū)名稱及編碼，主要取水用途，地下水( 礦泉水、地?zé)崴? 水質(zhì)類別，地?zé)崴疁貞?yīng)P803 表與P801 表中相互協(xié)調(diào)。

三是與水利統(tǒng)計年鑒、水資源公報等成果進(jìn)行對比，結(jié)合專家經(jīng)驗，綜合分析、判斷匯總成果的合理性；如差異較大，應(yīng)分析原因，如是否統(tǒng)計口徑不一致，是否普查對象范圍不同等等。

四是與其他普查專業(yè)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匯總平衡問題，如經(jīng)濟(jì)社會用水、灌區(qū)專項等。主要用以下三種方法進(jìn)行，一是當(dāng)本級普查區(qū)地下水取水井未向其它普查區(qū)供水時，本級普查區(qū)地下水取水量應(yīng)小于或等于同級經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查中的總用水量，即H800－1－1地下水取水井2011年取水量H300－1－2毛用水總量； 二是H801－1－14井灌區(qū)控制灌溉面積702－1－5純井灌區(qū)灌溉面積( 灌區(qū)專項普查表中指標(biāo)) ，H801－1－1控制灌溉面積H701－1－2機(jī)電井灌溉面積( 灌區(qū)專項普查表中指標(biāo))；三是一般情況下，本級及下級普查區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村實際供水人口鄉(xiāng)村總?cè)丝诳側(cè)丝? 農(nóng)村供水工程普查表中指標(biāo))。

3 普查意義及應(yīng)用展望

地下水是水資源的重要組成部分，是維系生態(tài)環(huán)境的控制性要素之一，也是抗旱與應(yīng)急供水的重要水源，在城市供水，農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。但由于我國地下水目前缺乏規(guī)范管理，取水井越打越多，無序開采地下水現(xiàn)象十分嚴(yán)重，地下水超采及地下水污染給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾健康帶來了嚴(yán)重危害，地下水保護(hù)與管理面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

通過這次全面詳細(xì)地下水專項普查，可以清楚了解全國地下水的分布及利用情況，針對相關(guān)數(shù)據(jù)成果，可從以下幾個方面強(qiáng)化地下水取水井及地下水水源地的監(jiān)督與管理工作，從而實現(xiàn)合理開發(fā)、有效利用、積極保護(hù)地下水資源的目標(biāo)。

3.1 加強(qiáng)機(jī)電井審批管理與監(jiān)督。

首先應(yīng)當(dāng)建立省、市、區(qū)統(tǒng)一的機(jī)電井審批系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)加強(qiáng)對機(jī)電井審批的監(jiān)督和管理，保證其審批資料全部上系統(tǒng)、機(jī)井GPS位置上庫，從而可以全面掌握機(jī)電井?dāng)?shù)量變化、地下水取水信息；其次，在對需要新打或更新機(jī)井的地方，通過系統(tǒng)獲取分析該地點周邊機(jī)電井密度、成井時間、井深、控制灌溉面積等信息，分析其他機(jī)電井是否可以滿足取水需求，從而分析其是否需要更新。