導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇論法律與道德論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（1）教師教學(xué)方式。在對(duì)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”進(jìn)行講述的過(guò)程，往往以教師單方面的授課為主要方式，缺乏與學(xué)生之間的互動(dòng)，課堂氣氛不夠活躍，加之學(xué)生對(duì)這門課程的認(rèn)識(shí)不深，思想上不夠重視，經(jīng)常有逃課或不認(rèn)真聽講的情況發(fā)生，課堂效率較低，學(xué)生們往往都是在老師的灌輸下被動(dòng)地接受法律知識(shí)，而不是自己積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（2）課程設(shè)置?！八枷?a href="http://www.jrctt.com/haowen/11685.html" target="_blank">道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課程在2006年課程改革之前是分開的兩門課程——“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”。但是在兩門課程合二為一之后，由于將“思想道德修養(yǎng)”的內(nèi)容排在“法律基礎(chǔ)”之前，教師在授課的過(guò)程往往習(xí)慣于把教學(xué)重點(diǎn)放在教材的前半部分“思想道德修養(yǎng)”上，而忽視了有關(guān)法律知識(shí)的教學(xué)，教師的不重視就導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于這部分知識(shí)的忽視，甚至是無(wú)視。除此之外，教材中有關(guān)“法律基礎(chǔ)”部分的知識(shí)編寫不夠精確、概念含糊不清，難以達(dá)到理想的教學(xué)效果。再者，整本教材通篇采用文字形式進(jìn)行編寫，理論概念性較強(qiáng)，知識(shí)分布過(guò)于緊密，會(huì)使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中容易產(chǎn)生疲勞感。

二、改善法律教育部分存在的問(wèn)題的措施

1.教材改革

（1）保障教材編寫的嚴(yán)肅性。

（2）增強(qiáng)法律部分教材的趣味性。

（3）加強(qiáng)“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”的平衡性。

2.教學(xué)改革

（1）完善我國(guó)大學(xué)生法律素養(yǎng)教學(xué)的機(jī)制。根據(jù)我國(guó)目前法律教育發(fā)展現(xiàn)狀，建立起一個(gè)從小學(xué)開始至初中、高中、大學(xué)的完善而銜接有效地法律教學(xué)體系，從小就開始培養(yǎng)學(xué)生一種法律意識(shí)，真正地體會(huì)到法律學(xué)習(xí)的重要性，自覺(jué)地利用法律武器保護(hù)自己。

（2）提高教師隊(duì)伍建設(shè)，積極對(duì)授課老師進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)大學(xué)生法律素養(yǎng)教學(xué)的重中之重就是授課者的法律素養(yǎng)。目前，高校中講授“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的教師可能會(huì)出現(xiàn)知識(shí)斷層的現(xiàn)象，由于他們往往自身并不是法律專業(yè)出身，對(duì)于我國(guó)法律制度、法律變革也不甚了解，因此，高校就需要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，隨時(shí)更新他們的法律知識(shí)體系。

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1.教學(xué)模式單一

在實(shí)際的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)過(guò)程中，涉及兩門學(xué)科，教學(xué)模式單一，無(wú)法滿足學(xué)生實(shí)際的教學(xué)需要。有的教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，課程的整體性和邏輯性較差，不能充分發(fā)揮高校德育教育和法治教育的作用；另外還有的教師缺乏必要的知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在很多的想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)過(guò)程中，很多教師采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，照本宣科，使得理論嚴(yán)重脫離實(shí)踐，在很大程度上忽略了學(xué)生的主體性和積極性。因此，單一的教學(xué)模式無(wú)法保證學(xué)生學(xué)以致用，很難解決實(shí)際中遇到的問(wèn)題。

2.教學(xué)管理體制有待改進(jìn)

在當(dāng)前考試教學(xué)管理體制下，很多的教師只重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，存在很大的弊端，一刀切的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教師受到體制因素的限制，無(wú)法有效提高自身教學(xué)水平，教學(xué)范圍比較窄，無(wú)法在教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)當(dāng)前的考試制度非常重視教材內(nèi)容和知識(shí)，使得思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)質(zhì)量不高，很難增強(qiáng)這一門課程的感染力，考試分?jǐn)?shù)也不能反映學(xué)生真實(shí)的綜合能力。因此，要不斷深化改革考試制度，重視思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的教學(xué)。

二、做好思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)的措施

1.因材施教

教師要根據(jù)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容提升高職學(xué)生學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的興趣和主動(dòng)性。在課堂教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，要提問(wèn)合理的問(wèn)題，讓學(xué)生不斷開動(dòng)腦筋，鍛煉他們的思維。同時(shí)在備課過(guò)程中，要設(shè)計(jì)合理的問(wèn)題，保證提問(wèn)問(wèn)題的難度，不能太難或者太簡(jiǎn)單，讓學(xué)生能夠接受，避免讓學(xué)生失去上思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的興趣，從而降低課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。因此，在進(jìn)行提問(wèn)過(guò)程中，教師要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，因材施教，提問(wèn)不同難度的問(wèn)題，滿足不同層次的需要，讓他們?cè)诨卮饐?wèn)題過(guò)程中，獲得成功的喜悅。同時(shí)教師要根據(jù)學(xué)生不同的答案，做出具體詳細(xì)的解釋，肯定不同學(xué)生的思維和想法，有效培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的興趣和信心，讓每個(gè)學(xué)生體會(huì)學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的樂(lè)趣，保證在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中提高課堂效率。教師在課堂教學(xué)過(guò)程中，要提高教學(xué)效率，就要?jiǎng)?chuàng)造良好的課堂氛圍，多給學(xué)生動(dòng)手和動(dòng)腦的機(jī)會(huì)。教師要鼓勵(lì)學(xué)生積極表達(dá)自己的觀點(diǎn)，分析不同回答的差別，找出其中的原因；同時(shí)教師要求學(xué)生提高動(dòng)手的能力，做好相應(yīng)的筆記，不斷為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)積累知識(shí)。

2.要巧妙的利用課堂藝術(shù)

教師在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用藝術(shù)的思維、視角、形式以及手段對(duì)大學(xué)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造，提高教學(xué)質(zhì)量，從而獲得比較好的教學(xué)效果。首先，教師要采用恰當(dāng)?shù)膶?dǎo)入。課堂的導(dǎo)入對(duì)整個(gè)課堂的教學(xué)效果起到非常重要的作用。好的課堂導(dǎo)入能夠有效吸引學(xué)生的注意力，高效的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課堂的教學(xué)質(zhì)量。其次，不斷整合和開發(fā)課堂資源，教師在教學(xué)過(guò)程中，要不拘一格，靈活合理的利用思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教材，對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行合理整合，大力的開發(fā)教學(xué)資源，幫助學(xué)生能夠主動(dòng)積極的學(xué)習(xí)資源。教師還要積極引導(dǎo)學(xué)生對(duì)其他有關(guān)教學(xué)內(nèi)容的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)閱讀練習(xí)資料的搜集，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)視野，豐富學(xué)生的內(nèi)容，提升學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，更好的為教學(xué)服務(wù)。最后，要注意轉(zhuǎn)變師生之間的角色為了保證教學(xué)效果，提高教學(xué)效率，教師在實(shí)際課堂教學(xué)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)、啟迪。因此，教師要根據(jù)學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)水平和基礎(chǔ)，創(chuàng)造和諧民主的教學(xué)氛圍，以學(xué)生為本，為學(xué)生提供積極交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)；同時(shí)要建立學(xué)習(xí)小組，在合作過(guò)程中，如何發(fā)揮團(tuán)體作用，進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短，分享學(xué)習(xí)的樂(lè)趣和喜悅，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的能力。

3.要注重理論與實(shí)際的結(jié)合

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關(guān)鍵詞 德治 法治

中圖分類號(hào)：DF02 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十六大提出“依法治國(guó)和以德治國(guó)相輔相成”，十八屆四中全會(huì)又重申這一思想。然以德治國(guó)方略的提出并非像依法治國(guó)理論那樣受到普遍歡迎，至今仍有不少人對(duì)此或持謹(jǐn)慎態(tài)度。表現(xiàn)為：一是德治法治并舉，道德與法律作為社會(huì)控制方式的等同性會(huì)不會(huì)沖淡法治建設(shè)。二是德治法治關(guān)系怎樣，是否會(huì)有滑入人治陷阱之忑。產(chǎn)生疑慮的根源在于望文生義，或是強(qiáng)化思維定勢(shì)將事物的差異擴(kuò)大為對(duì)立，未清楚“以德治國(guó)” 具體的時(shí)代內(nèi)容。

解決疑難的前提在于明晰概念，必須給予以德治國(guó)以明晰的解釋。粗觀學(xué)者理論出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)分歧。有學(xué)者認(rèn)為“德治是一種柔性的治國(guó)方略；要靠社會(huì)教育、道德榜樣感染以及社會(huì)成員的自覺(jué)和信念加以推行?！币嘤杏^點(diǎn)：“德治表明將道德作為重要執(zhí)政工具，強(qiáng)調(diào)選拔執(zhí)政者必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，?zhí)政者應(yīng)以身作則。”也有學(xué)者從傳統(tǒng)儒家思想“為政以德”中找共鳴，為政者要加強(qiáng)對(duì)民眾的道德教化，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！?/p>

觀點(diǎn)一表明了道德在社會(huì)調(diào)整中的作用，側(cè)面展示以德治國(guó)的美好前景，卻混淆了德治的主體。觀點(diǎn)二增加了執(zhí)政者的“德性”思想，可惜缺乏何謂有“德性”，僅僅靠“以身作則”難免太過(guò)虛泛。觀點(diǎn)三強(qiáng)調(diào)道德作用和統(tǒng)治者德性問(wèn)題，卻忽略了孔子所言的“為政以德”實(shí)則為人治基礎(chǔ)上的道德至上：即德治優(yōu)越于法治， 甚至可以僅依靠統(tǒng)治者道德來(lái)治理國(guó)家的，明顯具有歷史狹隘性。

“徒善不以為政，徒法不以自行”，應(yīng)當(dāng)明確道德對(duì)法的創(chuàng)制和實(shí)施有重大指導(dǎo)作用，以德治國(guó)的核心在于發(fā)揮道德在法治建設(shè)中的作用，但法律和道德在社會(huì)調(diào)控中的作用應(yīng)如何整合，才能既避免道德的泛化，又防止法律的惡性擴(kuò)張。因此，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)充分發(fā)揮倫理道德的作用，如何使法律與道德在調(diào)控社會(huì)過(guò)程中形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從這一角度而言，學(xué)者討論的德治含義難免缺乏了具體含義。

筆者提出新時(shí)代下以德治國(guó)思想含義：首先，德治應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)調(diào)是對(duì)掌權(quán)者的要求，即掌權(quán)者應(yīng)當(dāng)有“德性”行使權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠符合“公共道德”的要求；其次，德治關(guān)注的是“德性”問(wèn)題：諸如仁愛(ài)、正義、寬容，往往包含對(duì)善的傾向。德治關(guān)注的核心不在于人民群眾的德性問(wèn)題，而在于掌權(quán)者的德性問(wèn)題。德弗林（lord devlin）指出，公共道德是每個(gè)社會(huì)為了維系其自身的存在所必須擁有的一套成員所共同接受的道德標(biāo)準(zhǔn)；德治的核心在于掌權(quán)者行使權(quán)力時(shí)能否符合“公共道德”的要求。強(qiáng)調(diào)掌權(quán)者的“公共道德”不應(yīng)一筆帶過(guò)，更應(yīng)落實(shí)實(shí)處。

對(duì)于行政機(jī)關(guān)，其“公共道德”主要體現(xiàn)在合理行政方面。堅(jiān)持公平公正原則，即要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視；作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素；堅(jiān)持比例原則，即行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式；最后，在建設(shè)“法治政府”背景下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“法無(wú)明文規(guī)定不可為”，即從對(duì)政府及其工作人員的禁止性立法轉(zhuǎn)變?yōu)樵试S性立法：政府及其工作人員只能做法律法規(guī)允許的事項(xiàng)，法律法規(guī)沒(méi)有明確允許的一律視為不允許。

對(duì)于司法人員而言，一方面要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持法律面前人人平等，把法律化的社會(huì)主義道德要求落實(shí)到法律實(shí)踐中；另一方面，法律具有滯后性、時(shí)代性和局限性特點(diǎn)，“所形成的一切事值得毀滅的”，完善的法律制度絕不可能毫無(wú)遺漏解決現(xiàn)有問(wèn)題，當(dāng)法律只有原則性規(guī)定甚至無(wú)成文法可依循時(shí)，司法人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其“公共道德”彌補(bǔ)法律空缺，即要統(tǒng)籌法律、倫理和人情的關(guān)系，關(guān)注普遍法律規(guī)則和復(fù)雜事實(shí)背后的道德倫理因素，使法律實(shí)施的結(jié)果（ 如法院裁判） 盡可能與社會(huì)主義道德的要求評(píng)價(jià)相一致，至少不與社會(huì)主義道德的價(jià)值相沖突。

對(duì)于立法人員而言，當(dāng)現(xiàn)行法律規(guī)定不能滿足現(xiàn)實(shí)生活需要，脫離了道德基礎(chǔ)時(shí)，社會(huì)道德評(píng)價(jià)就會(huì)向立法機(jī)關(guān)發(fā)出校正信號(hào)，此時(shí)立法者的“公共道德”在于社會(huì)主義法的創(chuàng)制應(yīng)當(dāng)反映群眾的根本利益和對(duì)是非善惡的基本態(tài)度，體現(xiàn)社會(huì)主義道德基本原則，若法律不合理合情其便為“惡法”，此時(shí)“惡法”應(yīng)當(dāng)被創(chuàng)制、修改和廢止。

參考文獻(xiàn)

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論文關(guān)鍵詞 老年人 權(quán)益保障 法社會(huì)學(xué) 道德

面對(duì)愈演愈烈的人口老齡化問(wèn)題，我國(guó)的主要任務(wù)是如何在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最大程度的保障老年人的合法權(quán)益。老年人的合法權(quán)益是指，老年人在我國(guó)依照憲法和法律規(guī)定應(yīng)該享受的各種權(quán)益。 我國(guó)雖已頒布專項(xiàng)法律保全老年人的合法權(quán)益，但其實(shí)施效果未盡如人意。究其原因，主要是由于老年人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，作為一個(gè)關(guān)系到歷史傳統(tǒng)和國(guó)計(jì)民生的社會(huì)問(wèn)題，具有其特殊性，如果僅以法律為調(diào)整方法，而忽視其所根植的社會(huì)和傳統(tǒng)文化“土壤”是并不明智的舉措。在解決牽連甚廣的社會(huì)問(wèn)題層面，顯然法律的功能具有一定的局限性。誠(chéng)如埃里克森在《無(wú)需法律的秩序》文末所寫的一樣，“法律的制定者如果對(duì)于那些促成非正式合作的社會(huì)條件缺乏眼力，他們就可能造就一個(gè)法律更多但秩序更少的社會(huì)?！?在應(yīng)對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)這個(gè)議題的層面，應(yīng)當(dāng)將法律與我國(guó)數(shù)千年的孝道傳統(tǒng)以及社會(huì)規(guī)范結(jié)合起來(lái)。

一、我國(guó)老年人權(quán)益保障的現(xiàn)狀

在我國(guó)的法律體系中，狹義的老年人權(quán)益保障法是指單行法《老年人權(quán)益保障法》，廣義的老年人權(quán)益保障體系還包括《憲法》，《民法通則》，《婚姻法》，《社會(huì)保障法》等其中關(guān)于老年人權(quán)益保障的相關(guān)規(guī)定。在法律體系之外，還包括司法解釋及法規(guī)規(guī)章等。如《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，《城市居民最低生活保障條例》等。由于事涉老年人的案件往往都是鄰里糾紛或家庭矛盾，所以法律的適用往往存在一定的“盲區(qū)”，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異的地區(qū)的老齡工作往往也存在不平衡性的問(wèn)題。

社會(huì)生活層面的老年人權(quán)益保障，主要體現(xiàn)在國(guó)家通過(guò)行政管理保障老年人的合法權(quán)益，同時(shí)大力實(shí)施養(yǎng)老金政策，進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，很好地解決了養(yǎng)老金被克扣的現(xiàn)象，基本形成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)模式和養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化。 我國(guó)的老年人社會(huì)保障事業(yè)在呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也存在一定的問(wèn)題。首先，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙軌制”使得養(yǎng)老金待遇差距巨大，同時(shí)又存在城鄉(xiāng)及地區(qū)差異。其次，由于不同城市和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療資源分配不合理，我國(guó)針對(duì)老年人的的醫(yī)療保險(xiǎn)制度也仍存在完善的空間。再次，社會(huì)組織力量薄弱。由于法律法規(guī)的限制，使得能夠?yàn)槔夏耆朔?wù)的諸多民間公益組織難以建立和順利開展工作，以至于在老年人權(quán)益遭到損害時(shí)不能為其伸張正義，并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、老齡人口權(quán)益保障的特性分析

伴隨著法治現(xiàn)代化進(jìn)程，我國(guó)一方面，極大地借鑒大陸法系及英美法系國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面，逐漸淡化了歷史上中華法系所固有的孝道禮法傳統(tǒng)。實(shí)際上，保護(hù)老年人的權(quán)益就是中華民族固有的傳統(tǒng)孝道精神。與世界其他古代文明慣于用宗教來(lái)感化民心，順應(yīng)教化的做法不同。我國(guó)自古就將孝道思想融合進(jìn)禮法，融合進(jìn)江山社稷。尊親重孝的思想是中華民族的傳統(tǒng)美德，亦是中國(guó)古代治國(guó)綱領(lǐng)，孟子曰“不得乎親，不可以為人；不順乎親，不可以為子”，漢代即奉行以“孝治天下”。 由是觀之，敬老愛(ài)老在我國(guó)具有悠久的社會(huì)規(guī)范淵源與國(guó)民文化淵源。因此，現(xiàn)金保障老年人的權(quán)益也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律與道德的有機(jī)結(jié)合。

由于老年人權(quán)益保障問(wèn)題一般多屬于家庭糾紛或鄰里矛盾，屬于“不告不理”的案件，而礙于傳統(tǒng)“家丑不可外揚(yáng)”的心態(tài)，或者“兒女的恫嚇以及威脅”，導(dǎo)致老年人權(quán)益受到侵害的案件一般很難得到審判機(jī)關(guān)的良好處理。即便審判機(jī)關(guān)作出了調(diào)解或判決的決定，其結(jié)果也往往事與愿違。例如，在現(xiàn)實(shí)生活中，有些老人向法院起訴子女支付贍養(yǎng)費(fèi)，雖拿到了勝訴的判決卻從此與兒女感情決裂，形同陌路；有的子女則所幸將贍養(yǎng)費(fèi)交由執(zhí)行機(jī)關(guān)處理，從此杳無(wú)音信。

為了避免老年人老無(wú)所依的狀況出現(xiàn)，社會(huì)必須給予格外關(guān)注和特殊保護(hù)，才能切實(shí)保障老年人的權(quán)益。其中包括受贍養(yǎng)扶助的權(quán)益，保有賴以生存的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，以及婚姻自由權(quán)等。

三、加強(qiáng)我國(guó)老年人權(quán)益保障的法社會(huì)學(xué)思路

2013年我國(guó)頒布《老年人權(quán)益保障法》，并將“?；丶铱纯础钡染褓狆B(yǎng)方式寫入法條。新法的頒布在社會(huì)上引發(fā)軒然大波。一方面，通過(guò)立法來(lái)保障老年人的合法權(quán)益是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然要求。另一方面，人們對(duì)于兒女探望老人等歷來(lái)屬于傳統(tǒng)道德和社會(huì)規(guī)范調(diào)控的家庭事件是否應(yīng)當(dāng)由法律管控心存疑慮。各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是“常回家看看”具有濃烈的道德色彩，應(yīng)屬社會(huì)規(guī)范統(tǒng)籌管轄，將其入法是否合適。結(jié)合上文的分析，老年人權(quán)益的保護(hù)具有其特殊性，即首先我國(guó)有著悠久的孝道傳統(tǒng)；其次，大多數(shù)涉老案件通過(guò)法律途徑解決效果并不理想；再次，由于老年人特殊的生理和心理狀況，使得對(duì)其的保護(hù)應(yīng)是全方面的和社會(huì)的。僅依靠法律，或?qū)⒎ㄖ巫鳛榭谔?hào)并不能使老年人的權(quán)益獲得更為妥善的保護(hù)。

法治，這個(gè)始自梭倫變法而流傳千年的詞匯，如今已經(jīng)成為了現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一，在中國(guó)也擁有著極高的號(hào)召力。現(xiàn)今社會(huì)，在面對(duì)不同領(lǐng)域的問(wèn)題的時(shí)候，“法治”都會(huì)作為解決方案被提出，而忽視了其本身所應(yīng)適用的區(qū)間。事實(shí)上，法律確實(shí)乃國(guó)家之重器，但是，良法卻是善治之前提。 再次，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)于法的局限性達(dá)成共識(shí)：即，首先，法僅僅是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行社會(huì)治理的手段中的一種；其次，反對(duì)“法律萬(wàn)能論法”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法律具有它適用的范圍及區(qū)間，而非可以調(diào)整世間百態(tài)，人情冷暖；再次，法發(fā)揮良好效用的前提是多方相互配合，當(dāng)其所調(diào)控的一方未能完成自己的職責(zé)時(shí)，法的運(yùn)行將遇到制約 。 由此可見，在解決老年人權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題層面，我們應(yīng)當(dāng)將法律與道德和社會(huì)規(guī)范結(jié)合起來(lái)，從而最全面而周到的保護(hù)老齡人口的諸多利益。誠(chéng)如法社會(huì)學(xué)固有的理論一樣，即便是法治最為昌明的國(guó)家，在所謂正式的國(guó)家法之外還廣泛存在數(shù)量巨大的非正式法律。法律制度，僅僅是維系著社會(huì)生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)的諸多手段——道德，傳統(tǒng)，宗教，神祗，文化等等中的一種，各有自己的體系，舉措與懲罰措施。

四、新思路下完善老年人權(quán)益保護(hù)的基本思考

（一）法律層面

首先，完善我國(guó)的老年人權(quán)益保護(hù)法律體系。從法社會(huì)學(xué)的角度看，法律措施與社會(huì)規(guī)范措施并舉，并非忽視法律的效力，而是正視在法律效果的真空地帶，有哪些手段可以彌合損失。因此，通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)建立健全老年人權(quán)益保障機(jī)制是當(dāng)然選擇。要建立以《老年人權(quán)益保障法》為主，《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，《醫(yī)療保險(xiǎn)法》等為輔的全方位法律保障體系。

其次，鼓勵(lì)老年人參與立法。隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，老年人的知識(shí)儲(chǔ)備和文化素養(yǎng)日益提高。而且，老年人是最了解自身需求的人群，讓老年人參與立法，可以直接聽到老年人的呼聲，提高立法的質(zhì)量和效果，并且可以提高老年人參與社會(huì)發(fā)展的積極性，同時(shí)提高法律的針對(duì)性和適用性。

（二）社會(huì)生活層面

首先，開展道德教育活動(dòng)。在社會(huì)上樹立“敬老”、“愛(ài)老”的風(fēng)氣。家中長(zhǎng)輩要以身作則，通過(guò)自身表率教育后代要孝敬老人。利用我國(guó)的千年文化傳統(tǒng)，在社會(huì)上營(yíng)造“孝道”文化氛圍。并力求在法律的調(diào)解制度中實(shí)現(xiàn)國(guó)家法與倫理法的高度一致和和諧。每一項(xiàng)社會(huì)制度的構(gòu)建都不是憑空想象的，其均有著根治于社會(huì)成員內(nèi)心的情感需求與理性考量，在社群心理上獲得對(duì)于“孝道精神”的推崇是保障老年人權(quán)益的最基本也是最本質(zhì)的要求。

其次，注重精神贍養(yǎng)。現(xiàn)如今，物質(zhì)需求已經(jīng)并非絕大多數(shù)老年人最主要的訴求，他們真正渴望的是兒女的呵護(hù)與陪伴?！俺；丶铱纯础比敕ㄊ欠ㄖ芜M(jìn)步的表現(xiàn)，但其僅僅是原則性規(guī)定，相關(guān)的法律責(zé)任卻鮮被提及。這樣的法律邏輯固然有“恤老”、“愛(ài)老”的精神在其中。但必須指出的是，真正讓兒女?；丶姨酵改傅慕^非是冰冷的法律的約束力，而是其內(nèi)心的孝義的召喚。就其效果而言，不具有約束力與懲罰力的法律的效力遠(yuǎn)不如已經(jīng)長(zhǎng)久存在于人心的社會(huì)規(guī)范對(duì)其的制約有力。

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【關(guān)鍵詞】法學(xué)教育 法律理論 教育目標(biāo) 途徑

眾所周知，法律制度離不開法律教育，法律教育是法律制度不可或缺的組成部分。健康、有序的法治的形成離不開一個(gè)穩(wěn)定、系統(tǒng)的法律教育制度。因此，目前中國(guó)大學(xué)法律理論教育問(wèn)題受到學(xué)界以及社會(huì)的廣泛關(guān)注。

法律教育屬于職業(yè)性教育，但又不同于我們所認(rèn)為的一般性的職業(yè)教育。大學(xué)法律教育不僅要培養(yǎng)社會(huì)需要的法官、檢察官以及律師，還需要培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)公正意識(shí)。因此，大學(xué)法學(xué)教育中不僅要灌輸大學(xué)生法律知識(shí)，同時(shí)還要塑造大學(xué)生法律理論意識(shí)。因此，本文以法律理論為研究對(duì)象，嘗試對(duì)西北某大學(xué)法學(xué)教育中的法律理論教育的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)途徑做初步的闡述。

法律理論的概念界定

“法律理論”是大學(xué)法學(xué)院課程體系中重要的一門課程，是一個(gè)具有很強(qiáng)包容性的概念。因此，要想分析西北某大學(xué)法學(xué)教育中的法律理論，就必須明確法律理論的內(nèi)涵以及理清其外延。為了更好了解法律理論，本文將比較法律理論、一般理論以及法律職業(yè)理論。

1.一般理論。一般理論是指在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中人們積累形成的道德準(zhǔn)則體系，它是人們維持正常社會(huì)生活的基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的共同生產(chǎn)生活中，人們經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次去粗取精、去偽存真逐步積淀，形成了代表不同民族或國(guó)家的、體現(xiàn)其民族精神傳統(tǒng)和習(xí)俗文化的理論準(zhǔn)則體系。因此，不同的民族在不同的生產(chǎn)階段不同的地域必然形成不同的理論準(zhǔn)則體系。

2.法律理論。法律理論不同于一般理論，法律理論是具有法律性質(zhì)的理論。法律理論主要具有以下幾個(gè)特征：

（1）法律理論離不開一個(gè)國(guó)家的一般理論，它必須根植于一般理論，法律理論源于國(guó)家一般理論，但又高于一般理論，否則就不能形成法律理論。

（2）法律理論是一個(gè)國(guó)家或民族一般理論最集中的表現(xiàn)。法律理論是一個(gè)國(guó)家和民族一般生活理論的強(qiáng)制化和規(guī)范化，因此，法律理論必須是對(duì)該民族一般理論的記載和升華。

（3）法律理論決定了法律的品質(zhì)。法律制度也有善惡正邪之分，法律理論的不同決定了不同的法律品質(zhì)。

3.法律職業(yè)理論。法律專業(yè)人員在其工作以及生活中應(yīng)該遵守的相關(guān)道德行為準(zhǔn)則就是法律職業(yè)理論，例如律師從業(yè)理論準(zhǔn)則、法官職業(yè)理論準(zhǔn)則等。法律職業(yè)理論主要是用來(lái)規(guī)范從事法律事務(wù)的專業(yè)人員，要求他們?cè)诠ぷ魃钪?，?yán)格遵守自身的行為操守，要對(duì)當(dāng)事人一視同仁、廉潔自律、忠誠(chéng)于法律。如果說(shuō)法律理論是法律制度的內(nèi)在理論，那么法律職業(yè)理論就是法律制度的外在理論。

通過(guò)了解，我們發(fā)現(xiàn)目前西北某大學(xué)的法律理論教育中主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題：第一，該學(xué)校注重對(duì)受教育學(xué)生的法律一般性知識(shí)教育，而忽視對(duì)其進(jìn)行法律理論教育;第二，在該校法學(xué)教育中，法律理論教育的功效十分有限，并沒(méi)有突出法律理論自身的特點(diǎn)，使教學(xué)內(nèi)容不突出、教育目標(biāo)不明確。因此，我們有必要根據(jù)法律職業(yè)特點(diǎn)的要求，重新設(shè)定西北某大學(xué)法律理論教育的目標(biāo)。

法律理論教育目標(biāo)的設(shè)定

本文結(jié)合法律制度的內(nèi)在理論以及大學(xué)生自身素質(zhì)，分析目前在西北某大學(xué)法學(xué)教育中法律理論教育應(yīng)關(guān)注的目標(biāo)。

1.培養(yǎng)該校學(xué)生法律理論的問(wèn)題意識(shí)。在西北某大學(xué)的法學(xué)教育中，我們不難發(fā)現(xiàn)：教育過(guò)程就是一個(gè)填鴨式的過(guò)程，老師將已經(jīng)存在的知識(shí)傳授給受教育的學(xué)生就是教育的全部目標(biāo)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，作為靜態(tài)的法律條文并不能解決所有不斷發(fā)生的新的法律問(wèn)題。這也就是為什么法律條文要不斷加以修訂和解釋以適應(yīng)新事件的需要。中國(guó)的法律屬于體系，但是我們要借鑒歐美的判例法律體系，培養(yǎng)該校學(xué)生的法律論文問(wèn)題意識(shí)，使得學(xué)生不斷對(duì)已存在的知識(shí)提出疑問(wèn)，繼而培養(yǎng)高校學(xué)生不斷解決問(wèn)題的能力。我們發(fā)現(xiàn)：西北某大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生知識(shí)豐富但見識(shí)卻較少，擅長(zhǎng)辯論但卻解決不了實(shí)務(wù)問(wèn)題。因此，西北某大學(xué)應(yīng)該改變目前填鴨式的教育過(guò)程。法律理論教育應(yīng)當(dāng)首先關(guān)注學(xué)生的理論問(wèn)題意識(shí)的培養(yǎng)。一方面在教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)理論問(wèn)題的敏感性的培養(yǎng)，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，減少他們?cè)谝院髲臉I(yè)過(guò)程中遇到理論問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，增強(qiáng)該校學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中陷入法律理論困境的承受能力，使他們了解到在法律學(xué)習(xí)工作中遇到理論問(wèn)題是很平常的問(wèn)題，要有決心迎接理論問(wèn)題的挑戰(zhàn)，解決法律理論問(wèn)題是法律從業(yè)者光榮而艱巨的使命，是自己的責(zé)任。

2.培養(yǎng)該校學(xué)生法律理論的推理能力。作為一個(gè)法律專業(yè)人員，首要，具備良好的洞察能力，對(duì)法律理論問(wèn)題具有強(qiáng)烈的敏感性;除此之外，法律專業(yè)人員還要具有精湛的理論推理能力。但是在西北某大學(xué)的法律理論教育中，我們發(fā)現(xiàn)：其法學(xué)教育中根本沒(méi)有培養(yǎng)學(xué)生法律理論推理能力這一目標(biāo)。本文認(rèn)為導(dǎo)致目前該校忽視培養(yǎng)學(xué)生法律理論的推理能力的原因主要在于：一是對(duì)法律問(wèn)題和理論問(wèn)題的錯(cuò)誤理解;二是對(duì)理論問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。

理論知識(shí)有著嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，人們通常認(rèn)為理論問(wèn)題不屬于理性知識(shí)，其實(shí)這種觀點(diǎn)是不正確的。如果我們重新審視理論知識(shí)，我們就可以看出：理論知識(shí)是理性知識(shí)，是可以被證明的。在西北某大學(xué)中，學(xué)生可以通過(guò)學(xué)習(xí)如何解決理論道德問(wèn)題，進(jìn)而發(fā)展自身的推理能力并將自己的能力運(yùn)用到解決實(shí)務(wù)中遇到的理論問(wèn)題上。因此，作為一個(gè)法學(xué)院的學(xué)生，為了適應(yīng)將來(lái)從業(yè)的需要，要加強(qiáng)訓(xùn)練自己的推理能力。一是要培養(yǎng)自己的邏輯推理能力，二是要培養(yǎng)自己辯證推理能力。因此，在法律知識(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生要有意識(shí)地培養(yǎng)自己的上述能力，使自己成為一名合格的法律從業(yè)人員。

實(shí)現(xiàn)法律理論教育目標(biāo)的途徑

第一，西北某大學(xué)的法學(xué)院應(yīng)當(dāng)將法律理論教育納入該學(xué)校的法律教育體系。目前，該校并未單獨(dú)開設(shè)有關(guān)法律理論的相關(guān)課程，因此，當(dāng)務(wù)之急就是該校教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)法律理論的相關(guān)課程，使該校法律學(xué)生對(duì)理論知識(shí)有系統(tǒng)性、規(guī)范性的了解，為后續(xù)能力的培養(yǎng)奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。但我們說(shuō)該校應(yīng)開設(shè)法律理論相關(guān)課程并不是簡(jiǎn)單地開設(shè)一門課程，而是在法律教育中將法律理論教育貫穿法律學(xué)習(xí)的始終。因此，該校應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)法律學(xué)生的理論觀察能力以及推理能力貫穿整個(gè)法律教學(xué)環(huán)節(jié)。

第二，提升法律學(xué)生自身的理論道德修養(yǎng)和其自身的發(fā)展能力。法律是一個(gè)每天都有新變化的學(xué)科，其法律條文規(guī)范不是靜止不變的，法律理論同樣也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于不斷發(fā)展之中。因此，西北某大學(xué)的法律教育要使學(xué)生養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)、掌握獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。該校的法律學(xué)習(xí)應(yīng)為該校學(xué)生掌握知識(shí)，培養(yǎng)其理論道德修養(yǎng)以及日后的發(fā)展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，必須改革現(xiàn)行的法學(xué)教育方式。西北某大學(xué)要改變現(xiàn)行的教學(xué)手段和教學(xué)方式以實(shí)現(xiàn)將法律理論教育貫穿于整個(gè)法律教學(xué)過(guò)程中。上文已經(jīng)提到，歐美國(guó)家的判例教學(xué)方法值得我們借鑒。長(zhǎng)時(shí)間的教學(xué)實(shí)踐證明：判例教學(xué)法是成功的。因此，西北某大學(xué)要改變教學(xué)方式，選擇一些具有典型性的法律理論問(wèn)題來(lái)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問(wèn)題進(jìn)行思考與討論。一方面能夠引導(dǎo)學(xué)生對(duì)法律理論進(jìn)行更具有深度的思考;另一方面，學(xué)生思考的過(guò)程也是提高其自我法律理論道德修養(yǎng)的過(guò)程。

西北某大學(xué)開展的法律理論教育活動(dòng)僅僅是實(shí)現(xiàn)法律理論教育的目標(biāo)，是構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義法治社會(huì)的第一步。除此之外，我們還必須將法律理論道德教育擴(kuò)展到法官、律師等職業(yè)實(shí)踐當(dāng)中。中國(guó)的法律教育起步較晚，西北某大學(xué)的法律理論道德教育更是處于起步階段。法律理論的教育不僅關(guān)系到我國(guó)法律人才素質(zhì)的提升，還關(guān)系到整個(gè)國(guó)家法律制度的完善和法律體系的健全。因此，西北某大學(xué)必須明確法律理論教育目標(biāo)，改革教育方式，為國(guó)家法律事業(yè)培養(yǎng)大量高素質(zhì)、高修養(yǎng)的法律人才。

參考文獻(xiàn)：

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[3]蔡鎮(zhèn)順：《法學(xué)教育的定位與改革》，《太平洋學(xué)報(bào)》2008年第2期。

篇6

關(guān)鍵詞：海關(guān)法學(xué)；教學(xué)改革；思考

中圖分類號(hào)：G420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-0845（2012）08-0043-02

為進(jìn)一步貫徹教育部、財(cái)政部《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量，大力提升人才培養(yǎng)水平，更好地培養(yǎng)海關(guān)法律職業(yè)人才，我們結(jié)合海關(guān)法學(xué)特色專業(yè)點(diǎn)建設(shè)，積極進(jìn)行教學(xué)改革探索并取得一定成效。

一、海關(guān)法學(xué)專業(yè)教育目標(biāo)的定位

法學(xué)專業(yè)教育目標(biāo)的定位是一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題，它直接關(guān)系著法學(xué)專業(yè)教育培養(yǎng)模式的定位、教學(xué)計(jì)劃和課程體系的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革等一系列具體問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法學(xué)專業(yè)教育目標(biāo)一直存在著“素質(zhì)教育說(shuō)”和“職業(yè)教育說(shuō)”之爭(zhēng)，前者強(qiáng)調(diào)的是教育的通識(shí)性，后者強(qiáng)調(diào)的是教育的職業(yè)性。

法學(xué)專業(yè)是一門專業(yè)性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性。大力加強(qiáng)海關(guān)法學(xué)本科專業(yè)建設(shè)，必須堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、新興交叉、社會(huì)急需”的特色專業(yè)點(diǎn)建設(shè)原則，準(zhǔn)確定位海關(guān)法學(xué)專業(yè)的教育目標(biāo)，堅(jiān)持以海關(guān)法律職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)導(dǎo)向，以培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的創(chuàng)新型、涉外型、應(yīng)用型海關(guān)法律職業(yè)人才為目的。

近年來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，因海關(guān)完稅價(jià)格審定、稅則歸類、稅率和匯率適用等事項(xiàng)而與海關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題在有關(guān)涉外企事業(yè)中大量存在。海關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題的專業(yè)性很強(qiáng)，有關(guān)法律爭(zhēng)議問(wèn)題，一些進(jìn)出口企業(yè)法務(wù)部甚至包括部分法院和檢察院工作人員也沒(méi)有能力進(jìn)行分析、判斷并最終解決，相關(guān)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于缺乏熟悉海關(guān)法律知識(shí)的相關(guān)人才也很難提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；海關(guān)的執(zhí)法水平也有待進(jìn)一步提高。在這種情況下，不管是海關(guān)還是與海關(guān)相關(guān)的涉外進(jìn)出口企事業(yè)、法院、檢察院、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所，對(duì)通曉法律、海關(guān)審價(jià)、商品歸類、原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅征管、加工貿(mào)易、行政處罰等專業(yè)知識(shí)的人才需求量變得越來(lái)越大。

基于多年海關(guān)法學(xué)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)對(duì)海關(guān)法律人才需求的反映，我們?cè)诤ｊP(guān)法學(xué)專業(yè)教育目標(biāo)上形成了以下共識(shí)：一是在知識(shí)目標(biāo)上要求學(xué)生具有比較完整、扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)和理論體系，具有寬廣的知識(shí)結(jié)構(gòu)，懂法律、懂通關(guān)、懂外語(yǔ)并具備自我更新知識(shí)和發(fā)展的能力；二是在實(shí)踐目標(biāo)上要求學(xué)生具有較強(qiáng)的法律專業(yè)思維能力，有良好的中英文語(yǔ)言表達(dá)和溝通能力，有獨(dú)立分析和解決法律實(shí)際問(wèn)題的能力；三是在職業(yè)倫理目標(biāo)上要求學(xué)生具有高尚的法律道德、社會(huì)責(zé)任感和合作精神等，尤其是要注重法律倫理的培養(yǎng)。

二、海關(guān)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化

1.按照海關(guān)法學(xué)專業(yè)教育目標(biāo)的要求來(lái)深化課程建設(shè)和教材建設(shè)。首先，要從法學(xué)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，保留14門法學(xué)核心課程，要求核心課程講授必須圍繞法律規(guī)則、法律思維的培養(yǎng)來(lái)開展。其次，要從課程建設(shè)和教材建設(shè)的角度出發(fā)，優(yōu)化海關(guān)法學(xué)特色課程。圍繞“海關(guān)法”、“國(guó)際海關(guān)法”、“海關(guān)緝私”和“比較海關(guān)法”等專業(yè)突出專業(yè)特色，增加“海關(guān)行政處罰”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)”、“美國(guó)海關(guān)法”等選修類課程，加強(qiáng)海關(guān)法學(xué)特色專業(yè)教材的編寫，加強(qiáng)精品課程和重點(diǎn)課程建設(shè)，通過(guò)開設(shè)微型課程、舉行學(xué)習(xí)沙龍等形式解決課程與課時(shí)之間的矛盾，給予學(xué)生更多的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)時(shí)間。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我們先后編寫了“海關(guān)法學(xué)”、“海關(guān)緝毒”等10本具有鮮明特色的海關(guān)法學(xué)系列教材?！氨容^海關(guān)法”、“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法”等4門課程成為上海市重點(diǎn)課程，“走私犯罪研究”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)”等8門課程成為校級(jí)精品課程或重點(diǎn)課程。

2.綜合運(yùn)用多種教學(xué)活動(dòng)形式，滿足不同教學(xué)內(nèi)容的需要。海關(guān)法學(xué)常用的教學(xué)活動(dòng)形式有講授式、研討式、實(shí)踐活動(dòng)式、自主學(xué)習(xí)式等。不同的教學(xué)內(nèi)容需要采取不同的教學(xué)活動(dòng)形式。如法律文書寫作、律師訴訟與非訟處理技巧、談判技巧等法律實(shí)務(wù)課程，司法實(shí)習(xí)、海關(guān)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程，多采用研討式教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)式教學(xué)，而法理學(xué)、法制史等課程，則多采用講授式教學(xué)，通過(guò)

系統(tǒng)的知識(shí)講解使學(xué)生形成條理清晰的知識(shí)系統(tǒng)。

三、海關(guān)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的強(qiáng)化

調(diào)查顯示，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為阻礙自己順利找到工作的關(guān)鍵因素是個(gè)人實(shí)踐能力不高，學(xué)生迫切希望通過(guò)實(shí)踐教學(xué)改革，提高自身在解決法律實(shí)務(wù)問(wèn)題方面的能力。因此，我們著眼于創(chuàng)新型、涉外型、應(yīng)用型海關(guān)法律職業(yè)人才培養(yǎng)要求，大力強(qiáng)化海關(guān)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)。

1.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地是實(shí)踐教學(xué)得以正常進(jìn)行的必要條件，改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件和環(huán)境，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的重要保障。目前，我們已經(jīng)建成模擬法庭和海關(guān)緝私實(shí)訓(xùn)室等兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室，正在建設(shè)三個(gè)特色案例診斷室（海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例庫(kù)、海關(guān)走私案例庫(kù)、海關(guān)行政處罰案例庫(kù)）。同時(shí)，我們積極探索與海關(guān)、公檢法、律師事務(wù)所、涉外企事業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，簽訂合作協(xié)議，共建實(shí)習(xí)基地，為創(chuàng)新型、涉外型、應(yīng)用型海關(guān)法律人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

2.強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)。實(shí)踐教學(xué)主要由案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、法院旁聽、法律援助、專業(yè)辯論賽、法院實(shí)習(xí)、海關(guān)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等組成。我們比較成熟的做法：一是努力培養(yǎng)出一支“實(shí)踐型”教師隊(duì)伍。目前法律系每一位專任教師都具備“雙師型”教師資格，既能勝任本學(xué)科的教學(xué)科研工作，又能較好地利用海關(guān)、律師事務(wù)所基地等帶領(lǐng)學(xué)生共同參與辦案和進(jìn)行法律咨詢。同時(shí)，我們還建立了一支來(lái)自全國(guó)海關(guān)、法院、檢察院、律師事務(wù)所和涉外企事業(yè)單位等校外專家組成的“智庫(kù)”隊(duì)伍，聘請(qǐng)他們?yōu)樘仄附淌?，講授司法實(shí)踐課程。擔(dān)任學(xué)生實(shí)習(xí)、論文指導(dǎo)老師，開設(shè)前沿講座等，大大促進(jìn)了法學(xué)教育與法律實(shí)務(wù)的良性互動(dòng)。二是在堅(jiān)持傳統(tǒng)的案例教學(xué)、模擬法庭等實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，大力開展法律實(shí)踐第二課堂活動(dòng)。如我們非常重視去法院旁聽活動(dòng)，每學(xué)期都要組織學(xué)生到法院旁聽有關(guān)案件的庭審，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)和交流，使學(xué)生們熟悉訴訟程序，增強(qiáng)他們解決實(shí)際案件的能力；再如我們非常重視學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)，包括積極開展法學(xué)專業(yè)辯論賽、研究性學(xué)習(xí)沙龍、上海市模擬法庭比賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生積極申報(bào)校內(nèi)外大學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目或參與教師已申報(bào)的課題等，并在活動(dòng)中邀請(qǐng)海關(guān)關(guān)員、法官、檢察官、律師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或點(diǎn)評(píng)，引導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)新實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的研究能力。2010年我系學(xué)生申報(bào)結(jié)題的“個(gè)人企業(yè)社會(huì)和諧共生——世博通關(guān)便利化研究”課題榮獲上海市暑假社會(huì)實(shí)踐大賽“最佳項(xiàng)目獎(jiǎng)”暨第二屆“知行杯”特等獎(jiǎng)。

四、海關(guān)法學(xué)教學(xué)方法的改革

關(guān)于學(xué)生知識(shí)增長(zhǎng)和能力養(yǎng)成的途徑和方式調(diào)查表明，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為課堂學(xué)習(xí)與討論、參加專業(yè)實(shí)習(xí)、參加模擬法庭活動(dòng)、參與教師科研項(xiàng)目或大學(xué)生科研創(chuàng)新課題是學(xué)生知識(shí)增長(zhǎng)和能力養(yǎng)成的主要途徑和方式。因此，我們?cè)诮虒W(xué)方法的運(yùn)用上強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心組織和開展教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)教學(xué)模式從“師本模式”向“生本模式”轉(zhuǎn)變，從“接受模式”向“探究模式”轉(zhuǎn)變。

在教學(xué)中，我們以學(xué)生為中心突出了三種教學(xué)方法的運(yùn)用。一是案例式教學(xué)。案例式教學(xué)生動(dòng)形象，易于學(xué)生接受和理解知識(shí)點(diǎn)，多用于刑法和民法等實(shí)體法的教學(xué)中。教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的不同，分別采取列舉案例法、講評(píng)案例法、討論案例法、旁聽案例法、實(shí)習(xí)案例法等形式，通過(guò)運(yùn)用具體生動(dòng)的案例來(lái)闡明枯燥難懂的知識(shí)點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析和討論，幫助學(xué)生從分析個(gè)案中進(jìn)一步掌握法律的精神和基本原則。二是模擬法庭教學(xué)。模擬法庭教學(xué)能充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，通過(guò)模擬法庭活動(dòng)，能有效幫助學(xué)生了解訴訟流程，掌握訴訟技巧，熟悉案件文書制作，提高法庭應(yīng)變能力和辯論能力，多用于訴訟法等程序法的教學(xué)中。三是研討式教學(xué)。研討式教學(xué)能充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，增加師生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，多適用于探究某些具體行為是否違法、應(yīng)適用此法或彼法、應(yīng)如何定罪量刑，或者當(dāng)法律與道德出現(xiàn)矛盾時(shí)應(yīng)如何解決等爭(zhēng)議性法律問(wèn)題中。一般經(jīng)過(guò)自學(xué)、收集材料、研究性學(xué)習(xí)后，由教師或?qū)W生先在課堂上提出基本觀點(diǎn)，其他學(xué)生對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行贊同性的闡述或反對(duì)性的批判，教師居中適度引導(dǎo)和進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

五、海關(guān)法學(xué)課程教學(xué)的考核

海關(guān)法學(xué)課程教學(xué)的考核要充分體現(xiàn)出能力培養(yǎng)導(dǎo)向，它包括對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的考核和對(duì)學(xué)生課程考試的考核。

對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的考核應(yīng)堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)教與督導(dǎo)評(píng)教相結(jié)合的原則，注重對(duì)教師教學(xué)內(nèi)容的信息量和學(xué)術(shù)水平以及教學(xué)藝術(shù)的考核。

對(duì)學(xué)生課程考試的考核應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容的特點(diǎn)，選擇科學(xué)合理、豐富多樣的考核方式。課程考核的基本形式有兩種，即形成性考核和終結(jié)性考核。形成性考核主要根據(jù)平時(shí)作業(yè)評(píng)定成績(jī)，終結(jié)性考核則根據(jù)期末考試評(píng)定成績(jī)，兩項(xiàng)的配分比例要合理。平時(shí)作業(yè)包括上課筆記、課堂發(fā)言、小組學(xué)習(xí)、課程論文、模擬法庭活動(dòng)等內(nèi)容，具體采用何種方式考核，由任課教師根據(jù)課程特點(diǎn)提出，原則上考核方式不少于3種，考核次數(shù)不少于3次并做好考核記錄。學(xué)期考試一般采用案例分析和寫學(xué)期論文方式進(jìn)行考核，如在學(xué)期考試中我們加大案例分析的分量，甚至直接將法院審理的案件卷宗加以整理后作為考試的材料，由學(xué)生在分析材料的基礎(chǔ)上獨(dú)立寫出判決意見。同時(shí)我們要求學(xué)生至少閱讀5篇專業(yè)論文，在此基礎(chǔ)上寫出論文讀后感。

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篇7

論文關(guān)鍵詞　形式法治　法家思想　法律之治

一、為形式法治吶喊

關(guān)于法治的分類，法學(xué)家塔瑪納哈在《論法治——?dú)v史、政治和理論》一書中將其分為兩種：形式法治和實(shí)質(zhì)法治。形式法治關(guān)注的是法律的形式標(biāo)準(zhǔn)，只規(guī)定法律在形式上或體制上的要求。而實(shí)質(zhì)法治概念則極為強(qiáng)調(diào)法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和價(jià)值取向，認(rèn)為人們所追求的法治必然是良法之治，而不可能是惡法之治。實(shí)質(zhì)法治與形式法治的根本區(qū)別就在于前者更為強(qiáng)調(diào)良法的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

筆者所理解的法治只是形式法治，即法治只是法律原則的體現(xiàn)，這里指稱的是形式化或程序化的原則，而不包括實(shí)體化的原則。這套原則不涉及法律的實(shí)體價(jià)值取向，只是規(guī)定了相應(yīng)的形式標(biāo)準(zhǔn)或程序標(biāo)準(zhǔn)而已。塔瑪納哈在其著作中就認(rèn)為法治不包含法律的實(shí)質(zhì)價(jià)值。本文正是試圖通過(guò)介紹形式法治觀的相關(guān)理論和對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解釋和說(shuō)明來(lái)為形式法治觀吶喊。

（一）形式法治觀概說(shuō)

按照前文形式法治論者對(duì)形式法治的界定，法律秩序和法律規(guī)則是相對(duì)獨(dú)立存在的，與其服務(wù)的社會(huì)目標(biāo)并沒(méi)有一定的關(guān)聯(lián)。筆者覺(jué)得法治的實(shí)效性來(lái)源于自身的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的先進(jìn)性，而非基于法治的主宰者構(gòu)建的制度來(lái)實(shí)施并取得。從所具有的法學(xué)內(nèi)涵探究，法治只是一套技術(shù)和規(guī)則的總和，目的在于為了保障社會(huì)價(jià)值體系存在和實(shí)施。這個(gè)體系的好壞決定了不同法律系統(tǒng)的的價(jià)值觀能否最終實(shí)現(xiàn)。在法治論者看來(lái)，法律所具有的正義的價(jià)值比它自身更重要。

在形式法治論者看來(lái)，法治所具備的一些原則，主要是形式原則或程序原則。如“罪刑法定”原則，類推原則，回避原則等，都是法律特有的。因此，在這個(gè)意義上而言，法治也是法律的一種美德，卻不是法律所擁有的惟一美德。按他們的理解，法治和民主、平等、自由價(jià)值并非必然包含的關(guān)系，法治與上述諸種美德并非同源，反之界限分明，矛盾深刻。所以，法治應(yīng)考慮的是法律的形式問(wèn)題，而這些實(shí)質(zhì)問(wèn)題當(dāng)歸于政治哲學(xué)和道德哲學(xué)的范疇。再者，一個(gè)濫權(quán)和充滿道德限制的社會(huì)，人們會(huì)在比較中做出自己的選擇，認(rèn)同感會(huì)轉(zhuǎn)而向形式法治靠攏，在此基礎(chǔ)上，形式法治的實(shí)施就更具有操作性。因?yàn)樗鼮榉蓪?shí)施所設(shè)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如法律公開，案件類推處理等，這些都是具有普適性的法律標(biāo)準(zhǔn)。

（二）形式法治內(nèi)含的價(jià)值判斷

從另一面而言形式法治雖然是從內(nèi)部出發(fā)來(lái)定義法治概念，但是它也為法治在定義之外保留了底限的準(zhǔn)則。如在關(guān)于人權(quán)保護(hù)這個(gè)價(jià)值追求方面，雖然不以其為追求的目標(biāo)，但形式法治在向外部展現(xiàn)的時(shí)候，亦保持一定限度的標(biāo)準(zhǔn)，而非在雙方之間劃出明顯的界限。其實(shí)，在現(xiàn)代文明社會(huì)，產(chǎn)生像納粹德國(guó)那樣惡法的可能性不大，尤其是當(dāng)哈貝馬斯提出的“程序主義法范式”能夠得到踐行的話，法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是可以得到保證的。

二、法家思想與形式法治觀的暗合

到這里，我們可以對(duì)形式法治有一個(gè)基本的了解。出于本文論述的方便，我將形式法治觀的核心主張歸納為以下兩點(diǎn)：即形式合法性和法律之治。形式合法的法治包括公布、面向未來(lái)以及普遍性、平等適用和確定性等品質(zhì)?！备焕帐沁@種形式合法性理論的經(jīng)典解說(shuō)者，在《法律的道德性》一書中，他提出了一個(gè)規(guī)則體系所應(yīng)追求的八種優(yōu)越品質(zhì)，這些品質(zhì)就是形式合法性的八項(xiàng)原則。法律之治，包括兩層意思，第一層意思主要是相對(duì)于人治而言，強(qiáng)調(diào)人們應(yīng)該服從法律的統(tǒng)治；第二層意思涉及到司法獨(dú)立，因?yàn)榉傻倪m用最終會(huì)落實(shí)到人身上，所以只有司法獨(dú)立才能保證法律被忠誠(chéng)和公正的履行。接下來(lái)要從形式合法性和法律之治兩個(gè)方面來(lái)論述法家思想是如何與形式法治在最低限度上相競(jìng)合的。

（一）形式合法性

1．明法性：法家認(rèn)為，法治的首要之處在于公布法律。即“明法而固守之”?；谝韵聨c(diǎn)理由：一是法律被制定出來(lái)后，有法可依，那么欺騙的行為就不能得逞，官吏處理問(wèn)題時(shí)也能保證公正。二是如果法律明白易懂，便宜實(shí)施，并且設(shè)置相應(yīng)的官職專職將法律教導(dǎo)給普通民眾，那么就能預(yù)防民眾不知法而犯法的情況的出現(xiàn)。三是如果法律為普通民眾所知，那么官吏就不敢超越職權(quán)，以法的名義欺壓民眾?？梢姡蠊挤梢灿邢拗乒倮魹E權(quán)，防止侵害普通民眾合法利益的目的。

2．成文性：戰(zhàn)國(guó)諸國(guó)已制定并頒布了許多成文法。史載鄭國(guó)有《竹刑》，楚國(guó)有《憲令》，魏國(guó)有《法經(jīng)》等。秦統(tǒng)一后繼續(xù)推行法治，其“治道運(yùn)行，諸產(chǎn)得宜，皆有法式”。為使法律明確易知，秦朝用以案說(shuō)法的形式頒布了《法律答問(wèn)》。

3．穩(wěn)定性：法家雖然主張“當(dāng)時(shí)而立法，度物而置事”，反對(duì)墨守成規(guī)，但同時(shí)也強(qiáng)掉法律應(yīng)該維持穩(wěn)定。法家認(rèn)為法律一定要持久穩(wěn)定，否者就會(huì)導(dǎo)致徇私枉法，廢法，濫權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在韓非看來(lái)，一個(gè)國(guó)家如果法令變動(dòng)頻繁，缺乏穩(wěn)定的效力，那么這個(gè)國(guó)家就很容易滅亡。

4．普遍適用性：商鞅主張刑無(wú)等級(jí)，無(wú)論是擁有何種權(quán)力的人觸犯國(guó)家法律，都要受到法律的嚴(yán)厲制裁，不能被赦免。韓非則認(rèn)為：“法不阿貴”，法律不因人的社會(huì)地位不同而有所區(qū)別。管子的觀點(diǎn)更徹底。他主張君主也應(yīng)服從法律的約束：“君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治”。由此，法家強(qiáng)調(diào)了守法的重要性。通過(guò)上面四個(gè)方面我們發(fā)現(xiàn)法家在對(duì)法律的態(tài)度這一點(diǎn)上與現(xiàn)代法治具有暗合之處，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)形式法治提供最低限度的支持。

（二）法律之治

1．法家贊成‘人們應(yīng)當(dāng)由法律所統(tǒng)治并服從法律’的法治思想，《管子》認(rèn)為，聰明的君主知道人民必然以其作為榜樣，所以制定法律來(lái)規(guī)制自己的行為。君主不依法行事，那么人民也會(huì)違反法制，那么就會(huì)破壞這個(gè)國(guó)家的秩序。所以明君一定要重視制定法律，那么人民才會(huì)信服。《韓非子》則肯定了立法者在國(guó)家治理中的重要。亦云：“明主之國(guó)，令者言最貴者也。言無(wú)二貴，法不兩適”。據(jù)此，可知法家注意到了統(tǒng)治者在“服從法律”中的重要性?！豆茏印返摹叭畏ā逼唬骸熬忌舷沦F賤皆從法，此之為大治。”法家強(qiáng)調(diào)“君臣皆從法”更多是從“以身作則”的君王所具有的示范效應(yīng)的儒家理念出發(fā)的。君王若是濫權(quán)，就會(huì)破壞一個(gè)好的法律秩序，因?yàn)樗麕Я艘粋€(gè)壞頭。“法律高于國(guó)王”的范式不大適用于中國(guó)的法家。但無(wú)論出于何種理由，“統(tǒng)治者守法”作為法治概念的要素是法家的一個(gè)重要思想。

2．法律之治另一個(gè)方面是司法獨(dú)立。在中國(guó)傳統(tǒng)的司法實(shí)踐中，司法更多的是各級(jí)官吏政治職責(zé)在法律上的體現(xiàn)，相對(duì)獨(dú)立的司法實(shí)施未曾出現(xiàn)過(guò)?！钡@并不是說(shuō)法家思想與司法獨(dú)立沒(méi)有相通的可能性。

法家在理論上，對(duì)有關(guān)職權(quán)的劃分問(wèn)題給予了充分的注意?！胺致殹币馕吨鴮?duì)君主無(wú)端地干預(yù)司法進(jìn)行某些限制。在法家的分職理論中明確主張專職專任，不兼官兼事。在《韓非子》中有關(guān)職權(quán)劃分的理論就較為細(xì)致，對(duì)“職權(quán)分明”的重要性給予了強(qiáng)調(diào)：“明主使法擇人，不自舉也。使法量功，不自度也?！薄懊髦魇蛊淙撼疾挥我庥诜ㄖ猓粸榛萦诜ㄖ畠?nèi)，動(dòng)無(wú)非法?！?/p>

法家對(duì)徇私枉法持堅(jiān)決地否定態(tài)度，在他們看來(lái)，只有“能去私曲就公法者，民安而國(guó)治”，如果“群臣廢法而行私重，輕公法矣”。法家認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該獨(dú)立于個(gè)人情感之外，因?yàn)椤皭?ài)多者則法不立”，故“明主使其群臣不游意于法之外，不為惠于法之內(nèi)，動(dòng)無(wú)非法?！笨傊?，在法家看來(lái)，“夫背法度而任私議”，“釋權(quán)衡而斷輕重，廢尺寸而意長(zhǎng)短”，“國(guó)之所以亂也”。

不論是法家的“人們應(yīng)當(dāng)服從法律”、“分職理論”還是“嚴(yán)格執(zhí)法”，都在某種程度上暗合了“法律之治”的內(nèi)涵。當(dāng)然，這不能把古今兩種思想在意義上進(jìn)行等同，而是要注意到它們之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系和意義上的傳承性。雖然法家的思想首先在于維護(hù)君主專制秩序，但是對(duì)于支持現(xiàn)代中國(guó)司法制度的構(gòu)建還是具有重要的意義，并非是一種古老過(guò)時(shí)的阻礙。

對(duì)法家法治理論最大的詰難或許就在于它是一種“非民主形式法治”?，F(xiàn)代形式法治強(qiáng)調(diào)法律的來(lái)源是“人民”，而法家則主張法律的來(lái)源是國(guó)家的統(tǒng)治者，即“君主”。我們除了不能苛求法家在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下達(dá)到“民主”的高度之外，我們還必須發(fā)現(xiàn)其實(shí)“君主”和“人民”是在一個(gè)邏輯體系內(nèi)的概念，具有經(jīng)驗(yàn)型，實(shí)證性的共同特征。法律不論最終是來(lái)源于君主還是人民，都是來(lái)自于世俗的力量，而不是神的意旨或者某種先驗(yàn)價(jià)值，它們都關(guān)注法律事實(shí)上來(lái)自何處而不是應(yīng)該來(lái)自何處。因此，形式法治與法家法治理論在這個(gè)問(wèn)題上的區(qū)別是觀點(diǎn)性的，而不是方法上的，我們必須要認(rèn)識(shí)到，“君主”和“人民”這兩個(gè)概念在創(chuàng)制主體上具有共同性，因此相互之間容易轉(zhuǎn)換。所以，從實(shí)證性的角度來(lái)講，法家思想和形式法治又有了相融通的余地，因?yàn)樾问椒ㄖ闻c法律實(shí)證主義在方法論上存在著緊密的聯(lián)系。

三、中國(guó)現(xiàn)代法治與形式法治

法家的法學(xué)傳統(tǒng)在當(dāng)代中國(guó)雖已破裂，但內(nèi)含的法律精神跟中國(guó)現(xiàn)在的法治趨勢(shì)是一致的。在如何對(duì)待本國(guó)的法律思想傳統(tǒng)方面，學(xué)者們應(yīng)當(dāng)擺脫歷史觀念的桎梏，尋找那些能夠適合現(xiàn)代法治要求的法律符號(hào)和法律意義，傳承它，改造它，發(fā)揚(yáng)它，使其在現(xiàn)代法治體系內(nèi)再生。因此筆者認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)所要推行的法治也應(yīng)該是一種形式法治，這是從我國(guó)法治的現(xiàn)狀出發(fā)，得出的必然要求。

篇8

[論文關(guān)鍵詞]中職學(xué)?！÷殬I(yè)道德教育　興趣教學(xué)法

樂(lè)學(xué)是古往今來(lái)學(xué)者追求的最高學(xué)習(xí)境界，也是教書育人的最高目標(biāo)。然而不少中職學(xué)校的職業(yè)道德教育課卻常常被人認(rèn)為與樂(lè)趣絕緣，洋溢在課堂上空的是嚴(yán)謹(jǐn)教條、呆板沉悶的氣氛，這正是德育課實(shí)效性不高的一個(gè)重要原因。所以如何打破職業(yè)道德教育沉悶的學(xué)風(fēng)和學(xué)生厭學(xué)的情緒，讓學(xué)生樂(lè)學(xué)，是提高中職職業(yè)道德教育的重要手段。

所謂興趣教學(xué)，是指教師為激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲，使學(xué)生在情感愉悅中接受知識(shí)，掌握技能，以達(dá)到最佳教學(xué)效果，而對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)手段及方法的整合與靈活運(yùn)用。興趣教學(xué)法與中職學(xué)校職業(yè)道德課的契合能有效解決教與學(xué)中的困惑與難題，因此必須積極探索興趣教學(xué)法與職業(yè)道德教育課有機(jī)結(jié)合的有效途徑。

一、職業(yè)道德教育課運(yùn)用興趣教學(xué)法的必要性

目前中職學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育的主體課程有“職業(yè)道德與法律”“職業(yè)生涯規(guī)劃”等，許多學(xué)校在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中也適時(shí)開設(shè)一些職業(yè)道德教育課。在這些課程中運(yùn)用興趣教學(xué)法意義十分深遠(yuǎn)，對(duì)教師而言，是解決了教學(xué)中困境和難題的重要手段；對(duì)學(xué)生而言，是學(xué)生形成自我終身學(xué)習(xí)能力和具備創(chuàng)新意識(shí)的重要途徑。

(一)興趣教學(xué)法有利于提高職業(yè)道德課教學(xué)實(shí)效性

在目前中職學(xué)校職業(yè)道德教育中常面臨著幾大難題：一是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的多元化對(duì)課程濃厚的主導(dǎo)性和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的沖擊，降低了學(xué)生對(duì)理論的信服度；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)用主義思潮對(duì)職業(yè)道德課價(jià)值的沖擊，使學(xué)生對(duì)理論課程的實(shí)用性產(chǎn)生懷疑；三是職業(yè)道德課中較多的政策性、指令性、文件式的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生對(duì)理論課學(xué)習(xí)產(chǎn)生了望而生畏的情緒；四是職業(yè)道德教育課教學(xué)內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和較強(qiáng)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)控制對(duì)任課教師教學(xué)思維的沖擊，使任課教師的教學(xué)方法單一、古板，導(dǎo)致中職學(xué)生對(duì)職業(yè)道德教育課的學(xué)習(xí)興趣蕩然無(wú)存。

而扭轉(zhuǎn)這一局面的一個(gè)有效途徑是運(yùn)用興趣教學(xué)法。當(dāng)學(xué)生被多方面的智力興趣和要求的氣氛所包圍的時(shí)候，他們就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望和探索精神，就會(huì)愛(ài)上職業(yè)道德課教學(xué)，從而提高職業(yè)道德課教學(xué)效果。

(二)興趣教學(xué)法有利于中職學(xué)生自我終身學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成

興趣教學(xué)法有利于中職學(xué)生良好自我終身學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成包括兩層含義：一方面是自我學(xué)習(xí)意識(shí)的養(yǎng)成；另一方面是終身學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。

1　興趣教學(xué)法有利于中職學(xué)生自我學(xué)習(xí)意識(shí)的萌芽。人的自我學(xué)習(xí)意識(shí)不是與生俱來(lái)的，只有隨著個(gè)體在不斷的教育成長(zhǎng)中，與他人、社會(huì)、環(huán)境的各種關(guān)系交往中，才能逐步形成真正獨(dú)立、自主、自律、自強(qiáng)、能動(dòng)的學(xué)習(xí)意識(shí)。受中國(guó)傳統(tǒng)文化和教育模式的影響，多數(shù)中國(guó)學(xué)生從小就在父母和教師的安排下被動(dòng)地學(xué)習(xí)，學(xué)生沒(méi)有選擇自己學(xué)習(xí)內(nèi)容的權(quán)利，甚至無(wú)權(quán)選擇考試志愿。在缺乏高考高壓機(jī)制的約束下，沒(méi)有明確自我學(xué)習(xí)意識(shí)的中職學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)漠不關(guān)心，注意力渙散，無(wú)精打采，整日逍遙自在，無(wú)所事事，上網(wǎng)聊天、看視頻成了他們主要的功課。而“要喚醒那種無(wú)動(dòng)于衷的學(xué)生，把他從智力的惰性狀態(tài)中挽救出來(lái)，就是要使這個(gè)學(xué)生在某一件事情上把自己的知識(shí)顯示出來(lái)，在智力活動(dòng)中表現(xiàn)出自己的人格?！薄霸谥橇顒?dòng)中表現(xiàn)出自己的人格”就是指學(xué)生要擁有自我學(xué)習(xí)的能力。而這種自我學(xué)習(xí)的意識(shí)則來(lái)源于興趣。人只有在從事符合自己的需要或感興趣并由自身支配的活動(dòng)時(shí)才會(huì)積極投入。這種主體意識(shí)的提高才會(huì)引起主體自主的學(xué)習(xí)。個(gè)體在學(xué)習(xí)過(guò)程中才會(huì)專心致志、全力以赴地投入。因此，持久的興趣是促使學(xué)生形成主體性自我學(xué)習(xí)思想政治理論知識(shí)的基礎(chǔ)條件。

2　興趣教學(xué)法有利于中職學(xué)生形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。2l世紀(jì)是“知識(shí)爆炸”的時(shí)代，任何人都不可能一勞永逸地?fù)碛凶銐虻闹R(shí)，而需要終身學(xué)習(xí)。而“終身學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于個(gè)人對(duì)學(xué)習(xí)的興趣、態(tài)度、習(xí)慣和能力”。因?yàn)榕d趣是刺激和推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)，它一旦形成和穩(wěn)固，就不會(huì)因外部動(dòng)機(jī)的消失而中斷學(xué)習(xí)和求知。如果通過(guò)興趣教學(xué)法使學(xué)生對(duì)職業(yè)道德課產(chǎn)生濃厚興趣，并隨著教師不斷強(qiáng)化這種興趣，將會(huì)使學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)和踐行職業(yè)道德的行為習(xí)慣，從而促成學(xué)生終身學(xué)習(xí)理論知識(shí)的良好行為舉動(dòng)。

(三)興趣教學(xué)法有利于中職學(xué)生創(chuàng)新能力的提高

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此把培養(yǎng)中職學(xué)生的創(chuàng)新能力作為教育改革的核心。研究表明，人的創(chuàng)新能力來(lái)源于創(chuàng)新思維，而創(chuàng)新思維的產(chǎn)生與興趣是緊密聯(lián)系在一起的。心理學(xué)研究證明，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，如果大腦中有關(guān)學(xué)習(xí)的神經(jīng)細(xì)胞處于高度興奮，而無(wú)關(guān)的部分高度抑制，神經(jīng)纖維信道的有關(guān)部分則保持高度暢通，“神經(jīng)噪聲”大大降低，信息傳遞達(dá)到最佳狀態(tài)，人的思維最活躍，這時(shí)候人的創(chuàng)新思維也最活躍。興趣教學(xué)法則有利于促使中職學(xué)生大腦中有關(guān)學(xué)習(xí)的神經(jīng)細(xì)胞處于高度興奮中，有利于創(chuàng)新思維的產(chǎn)生。

二、職業(yè)道德教育運(yùn)用興趣教學(xué)法的途徑

道德教育的過(guò)程是一個(gè)讓學(xué)生知、情、意、信、行相互轉(zhuǎn)化統(tǒng)一的過(guò)程，因而在職業(yè)道德教育教學(xué)中運(yùn)用興趣教學(xué)法，并不是指單純的教學(xué)方法，而是要對(duì)整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的各個(gè)階段進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)安排、有序的教學(xué)程序組織、靈活的教學(xué)手段和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生行為能力的養(yǎng)成。

(一)以趣激志——課前學(xué)生求知?jiǎng)訖C(jī)的挖掘

這一環(huán)節(jié)要求教師在課前要周密部署，巧妙設(shè)置興奮點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈求知欲。職業(yè)道德教育課教師要在上課之前做足功課，設(shè)法開啟學(xué)生對(duì)本門課程的學(xué)習(xí)欲望。

1　組建興趣小組。組建興趣小組是概論課開展興趣教學(xué)的一個(gè)組織上的保障。分組一般按照自愿的原則組合，主張將志同道合的同學(xué)組織起來(lái)成為一個(gè)興趣小組，這有利于今后各種興趣教學(xué)活動(dòng)的順利開展。并引入激勵(lì)機(jī)制，每個(gè)學(xué)習(xí)小組的表現(xiàn)將在期末公布，成績(jī)最高的小組平時(shí)成績(jī)將給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

2　找出能激起學(xué)生求知欲的興趣點(diǎn)。課前激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的方法很多，教師要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容在上課前布置不同的預(yù)習(xí)功課。如可通過(guò)視聽資料激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，還可通過(guò)問(wèn)題討論、匯報(bào)交流等方式來(lái)提高學(xué)生興趣等。

(二)以趣增信——學(xué)生在課堂上情感認(rèn)同的培養(yǎng)

這一環(huán)節(jié)主要是通過(guò)興趣教學(xué)法培養(yǎng)學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的情感認(rèn)同，是前一個(gè)階段的深入。課堂是教學(xué)的主陣地，也是充分運(yùn)用興趣教學(xué)法的主要場(chǎng)所。課堂教師要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容采取靈活的教學(xué)方法。

1　內(nèi)容激趣法。內(nèi)容激趣法是指教師在符合教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化組合、使之詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出、脈絡(luò)清晰、具有前沿性、先導(dǎo)性和趣味性，能引起學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生強(qiáng)烈興趣和求知欲得到最大滿足。這是興趣教學(xué)法中最重要的類型。一堂好課的標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)都是“內(nèi)容大于形式”，如果教學(xué)內(nèi)容不夠充實(shí)和引人入勝，教學(xué)方法再豐富，也難以獲得學(xué)生認(rèn)可。因此職業(yè)道德課教師要在符合教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上整合教學(xué)內(nèi)容，對(duì)教材進(jìn)行合理的增減歸類，尋找出契合學(xué)生需要的興奮點(diǎn)和興趣點(diǎn)。對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化組合常用的方法有案例教學(xué)法、故事教學(xué)法、理論綜述法、專題講授法等等。

2　感觀激趣法。感觀激趣法是指教師通過(guò)掌握和運(yùn)用必要的多媒體教學(xué)技能，利用文字、動(dòng)畫、漫畫、圖形、圖像、實(shí)物、聲音和視頻等多種媒體元素設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，讓學(xué)生處于立體感觀的刺激中，從而極大地提高學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。心理學(xué)研究表明，學(xué)習(xí)時(shí)參與感觀越多，思維效率越高，學(xué)習(xí)效果越好，也越容易引起學(xué)生強(qiáng)烈的興趣。因此在職業(yè)道德課教學(xué)中要盡量多地調(diào)動(dòng)學(xué)生的聽、說(shuō)、看、寫各種感觀。

3　情感激趣法。情感激趣法要求教師充分發(fā)揮自己的教學(xué)特長(zhǎng)，用自己的情緒和情感去感染學(xué)生的情感，使之達(dá)到共鳴。職業(yè)道德課的說(shuō)服力、感召力與教師的語(yǔ)言力度、語(yǔ)言技巧、語(yǔ)言風(fēng)采密切相關(guān)。如果一個(gè)教師經(jīng)常用富有嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔、精煉、準(zhǔn)確、風(fēng)趣、抑揚(yáng)頓挫的教學(xué)語(yǔ)言，就能撥動(dòng)學(xué)生的心弦，促進(jìn)記憶的持久、思維的活躍、想象的豐富，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

4　活動(dòng)激趣法。活動(dòng)激趣法是指教師通過(guò)開展不同的趣味教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生參與到教學(xué)過(guò)程中來(lái)，激發(fā)學(xué)生的興趣，同時(shí)加強(qiáng)理論與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系。職業(yè)道德課的趣味教學(xué)活動(dòng)種類很多，常用的有以下幾種。(1)辯論法。辯論能培養(yǎng)中職學(xué)生樹立正確的職業(yè)道德是非觀念，提高學(xué)生的思辨能力，還能寓教于樂(lè)，培養(yǎng)學(xué)生分析社會(huì)現(xiàn)象和適應(yīng)社會(huì)生活的能力。(2)討論法。課堂討論法分為隨機(jī)討論和專題討論。隨機(jī)式討論可以采取答辯式，由學(xué)生敞開思想就這門課涉及的理論和實(shí)際提出問(wèn)題，教師回答問(wèn)題，學(xué)生直接和教師展開思想交鋒。專題式討論是針對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，教師出好題目并主持討論，特點(diǎn)是討論深入并且集中，學(xué)生之間不同認(rèn)識(shí)的交鋒，可以相互啟發(fā)，調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生參與活動(dòng)的積極性。(3)角色互換。在一些難度適中、比較容易理解的章節(jié)教學(xué)中，教師可以適當(dāng)與學(xué)生進(jìn)行角色互換，讓學(xué)生走上講臺(tái)講課，教師坐在下面聽課提問(wèn)。最后再由教師對(duì)各組講的內(nèi)容做一點(diǎn)評(píng)，指出不足之處，加以補(bǔ)充說(shuō)明和闡述。

以上這些活動(dòng)都可以采用競(jìng)賽的方式進(jìn)行。總之，活動(dòng)教學(xué)法的目的就是讓學(xué)生的主體地位得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)，在做到以生為本的同時(shí)，也會(huì)贏得學(xué)生的認(rèn)可和喜愛(ài)。

5　問(wèn)題激趣法。問(wèn)題激趣法是指教師通過(guò)創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情景，使學(xué)生達(dá)到激疑引思的效果。在職業(yè)道德教學(xué)過(guò)程中，教師要根據(jù)教材內(nèi)容的要求適時(shí)、適當(dāng)?shù)叵驅(qū)W生提出問(wèn)題，或鼓勵(lì)學(xué)生大膽地質(zhì)疑，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題。部分章節(jié)可以完全采用問(wèn)題法進(jìn)行教學(xué)。

(三)以趣促行——學(xué)生在課后行為習(xí)慣的養(yǎng)成

這一環(huán)節(jié)主要是通過(guò)興趣教學(xué)法在鞏固學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的情感認(rèn)同的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成，是前兩個(gè)階段所指向的終極目標(biāo)。前兩個(gè)階段教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行的新奇刺激只是起到激活“興奮點(diǎn)”的功效和“動(dòng)機(jī)”階段，要想這種“興奮點(diǎn)”持久，并形成習(xí)慣，還要通過(guò)不斷地實(shí)踐。所以在職業(yè)道德教育課后，教師要善于巧妙布置作業(yè)，讓學(xué)生在樂(lè)趣中不斷回味和體驗(yàn)。這些作業(yè)形式很多，主要有：影視書籍作業(yè)，在講述完相關(guān)章節(jié)后，布置一些視頻作品讓學(xué)生觀看，以加深對(duì)課本知識(shí)的理解和研究；社會(huì)實(shí)踐作業(yè)，讓學(xué)生通過(guò)課后廣泛的親身實(shí)踐，在實(shí)踐中逐漸養(yǎng)成行為習(xí)慣，如讓學(xué)生到工廠進(jìn)行職業(yè)道德調(diào)查，撰寫調(diào)查報(bào)告，召開專題社會(huì)調(diào)查匯報(bào)會(huì)；網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)作業(yè)，教師在課前建立一套新型的師生互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，將學(xué)生必須看的補(bǔ)充課外資料、視頻、論文、案例、作業(yè)都提前掛在網(wǎng)上，讓每個(gè)學(xué)生憑學(xué)號(hào)登錄瀏覽并完成各種作業(yè)；各類豐富多彩的課外活動(dòng)作業(yè)，中職學(xué)校各種社團(tuán)活動(dòng)十分活躍，教師要及時(shí)指導(dǎo)或帶領(lǐng)學(xué)生參加其中對(duì)職業(yè)道德課教學(xué)相關(guān)的課外活動(dòng)。

總之，良好的興趣是學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力。在興趣教學(xué)法中，職業(yè)道德教育課教師要學(xué)會(huì)在課前有效地激發(fā)學(xué)生求知欲；在課堂上陶冶學(xué)生情感，增強(qiáng)理論說(shuō)服力；在課后要通過(guò)各種活動(dòng)使學(xué)生將理論付諸于實(shí)踐，真正做到知、情、意、信、行的有機(jī)統(tǒng)一，提高理論教學(xué)的實(shí)效性。

三、興趣教學(xué)法在職業(yè)道德教育中要注意的幾個(gè)問(wèn)題

(一)初級(jí)興趣與穩(wěn)定興趣的關(guān)系

興趣的發(fā)生是有層次性的。有學(xué)者將之分成有趣、樂(lè)趣、志趣三個(gè)層次，還有學(xué)者將之分成為直接興趣、間接興趣和穩(wěn)定興趣三種。無(wú)論何種劃分都是認(rèn)為興趣的產(chǎn)生是由低到高逐層遞進(jìn)的。

第一階段一般是外界事物給人的感官以強(qiáng)烈的刺激，引起大腦的興奮直悅或情感的沖動(dòng)，從而使人們對(duì)它們產(chǎn)生興趣，但這一階段興趣雖然發(fā)生得很快，卻不持久。第二個(gè)階段，興趣的產(chǎn)生不再單純依靠外在的刺激，而是人內(nèi)在個(gè)體已經(jīng)形成對(duì)某一客體產(chǎn)生了比較穩(wěn)定的特殊的愛(ài)好，它主要來(lái)自人的思維。這時(shí)人們的興趣會(huì)向?qū)Ｒ坏摹⑸钊氲姆较虬l(fā)展。第三個(gè)階段是興趣的最高階段，也是興趣最穩(wěn)定的階段，它不會(huì)因外界的變化而改變，而且通常與崇高的理想和遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)相結(jié)合，其持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，甚至終身不變。因此，這一階段的興趣是我們興趣教學(xué)法的終極目標(biāo)。

以上這三個(gè)階段的發(fā)展是逐層遞進(jìn)不斷向前發(fā)展的。前一個(gè)階段的興趣得以不斷鞏固刺激就會(huì)向更高層次的興趣轉(zhuǎn)化。教師在職業(yè)道德課的課堂教學(xué)中采用興趣教學(xué)法引起學(xué)生的興趣一般屬于第一和第二個(gè)層次。如果教師不繼續(xù)加以引導(dǎo)、刺激、鞏固，就很難讓興趣發(fā)展到最穩(wěn)定的階段，甚至有可能半途而廢。因此，職業(yè)道德課教師要制定興趣教學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，只有不間斷地讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)保持強(qiáng)烈的興趣，才能過(guò)渡到第三個(gè)階段穩(wěn)定時(shí)期，這時(shí)的興趣已完全內(nèi)化到學(xué)生的意識(shí)之中，成為學(xué)生終身受益的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣。

(二)興趣教學(xué)的“淺”與教學(xué)內(nèi)容“深”的關(guān)系

篇9

二 對(duì)作弊學(xué)生的懲處方式與平衡原則的要求

（一）從法條中得不出判決結(jié)論

（二）平衡原則的一般理論

（三）運(yùn)用平衡原則檢測(cè)退學(xué)處理決定的合法性

三 作出退學(xué)處理決定的正當(dāng)程序

（一）本案判決運(yùn)用了正當(dāng)程序原則

（二）正當(dāng)程序原則：學(xué)者的企盼

（三）正當(dāng)程序原則：法官的直覺(jué)

（四）正當(dāng)程序原則獲得最高法院的首肯

（五）對(duì)本案正當(dāng)程序原則運(yùn)用的評(píng)論

四 信賴保護(hù)原則的運(yùn)用

（一）第三條判決理由論證上的不足

（二）信賴保護(hù)原則的一般理論

（三）本案應(yīng)當(dāng)適用信賴保護(hù)原則

（四）法院在本案中對(duì)信賴保護(hù)原則的運(yùn)用：功虧一簣

五 通過(guò)判決發(fā)展法律

（一）司法之現(xiàn)狀：囿于條文的法律適用

（二）法律原則與法律適用

（三）對(duì)中國(guó)行政法官的期待

一 引言

田永訴北京科技大學(xué)一案無(wú)疑是中國(guó)行政法學(xué)上一個(gè)里程碑式的案件。它的意義不但在于法院受理了這個(gè)案件，也在于法院對(duì)本案實(shí)體問(wèn)題的判決理由。就前者來(lái)說(shuō)，法院把司法審查的觸角伸向?qū)W校的教育管理領(lǐng)域，對(duì)于行政訴訟受案范圍的擴(kuò)大、行政法調(diào)整范圍的擴(kuò)展，具有深遠(yuǎn)意義。[1]對(duì)此，已有學(xué)者撰文論述和評(píng)析。[2]本文僅僅就本案實(shí)體問(wèn)題的判決理由進(jìn)行討論，目的不在于論證本案判決如何正確，而是通過(guò)對(duì)本案的評(píng)析，闡發(fā)法院在個(gè)案判決中運(yùn)用行政法原則的必要性及其意義。

本案實(shí)體問(wèn)題的關(guān)鍵是田永的學(xué)籍問(wèn)題。如果田永具有學(xué)籍，并且具備其它法定條件，被告就應(yīng)當(dāng)給田永頒發(fā)畢業(yè)證書；反之，就無(wú)從談起。法院認(rèn)為田永沒(méi)有喪失學(xué)籍。在判決書[3]中，法院指出了三條理由：

1.田永的“夾帶”行為不屬于考試作弊，而僅僅是“違反考場(chǎng)紀(jì)律”；對(duì)其作退學(xué)處理沒(méi)有依據(jù)。這構(gòu)成實(shí)體上的瑕疵。

2.退學(xué)處理決定沒(méi)有直接向被處理者田永本人宣布、送達(dá)，也沒(méi)有允許田永提出申辯意見。這屬于程序上的瑕疵。

3.退學(xué)處理決定沒(méi)有實(shí)際執(zhí)行，被告北京科技大學(xué)以后的一系列行為更“應(yīng)視為”該校自動(dòng)撤銷了原處理決定，說(shuō)明該處理決定從未發(fā)生應(yīng)有效力。

法院沒(méi)有闡明三條理由的關(guān)系。在法院判決的實(shí)際思維過(guò)程中，三條理由的份量并不完全相同（對(duì)此我將在后面予以分析）。由于法院陳述的判決理由是法官思維“理性化”的產(chǎn)物，所以，這一點(diǎn)并不妨礙我們根據(jù)判決書所展示的理由去評(píng)論法院判決理由的正當(dāng)性。[4]從判決理由的邏輯上理解，三條理由獨(dú)自成立，即：?jiǎn)螁螌?shí)體上的或者程序上的瑕疵就足以構(gòu)成撤銷退學(xué)處理決定的充足理由[5]；即使退學(xué)處理決定合法有效，僅憑第三條理由也足以使被告的處理決定不復(fù)存在，并使田永的學(xué)籍得以恢復(fù)。

下面我將力圖對(duì)上述判決理由逐條進(jìn)行抽絲剝繭的分析，評(píng)論法院判決理由的成功與不足。我認(rèn)為，如果僅僅依據(jù)制定法條文，判決理由是無(wú)法得出或者不能成立的，而必須分別用“平衡原則”、“正當(dāng)程序原則” 和“信賴保護(hù)原則”去彌合司法推理鏈條的斷裂。本案可謂法院運(yùn)用正當(dāng)程序原則判案的先聲；我將考察“身在此山中”的法官的實(shí)際思維過(guò)程，并對(duì)本案中正當(dāng)程序原則的運(yùn)用進(jìn)行評(píng)價(jià)。以這三個(gè)原則的運(yùn)用實(shí)例為基礎(chǔ)，本文最后一般性地（但也是初步地）論述這樣一個(gè)設(shè)想：通過(guò)法院在司法判決中對(duì)行政法原則的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)行政法的發(fā)展。

二 對(duì)作弊學(xué)生的懲處方式與平衡原則的要求

（一） 從法條中得不出判決結(jié)論

對(duì)于退學(xué)處理決定在實(shí)體上的合法性，法院首先區(qū)別“作弊”與“違反考場(chǎng)紀(jì)律”，認(rèn)為田永的夾帶行為不屬于作弊。我認(rèn)為這有些牽強(qiáng)。即使紙條上所寫的電磁學(xué)公式不能直接套用于試題，即使沒(méi)有發(fā)現(xiàn)田永偷看過(guò)夾帶的紙條，田永違反考場(chǎng)紀(jì)律，把與考試內(nèi)容有關(guān)的紙條帶到試場(chǎng)，僅憑這一事實(shí)，可以推定他有偷看的企圖。把這種行為歸于作弊的情形之一，完全符合嚴(yán)肅考試紀(jì)律的要求，符合人們對(duì)于“作弊”的一般理解。在實(shí)踐中，這樣的規(guī)定普遍存在于各個(gè)學(xué)校的校規(guī)中，也得到國(guó)家教育行政管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的印證。[6]所以，我們沒(méi)有必要糾纏于“違反考場(chǎng)紀(jì)律”和“作弊”概念上的區(qū)分，還是轉(zhuǎn)向討論這樣的問(wèn)題：對(duì)田永夾帶紙條這種作弊行為作退學(xué)處理是否合法？

判決書始終沒(méi)有闡明“作退學(xué)處理”的性質(zhì)。法院沒(méi)有把它視為行政處罰而適用《行政處罰法》。在下面的分析中，我也將不打算直接援引《行政處罰法》作分析。[7]法院還似乎接受了被告的說(shuō)法，謹(jǐn)慎地把它與“勒令退學(xué)”相區(qū)別。所謂退學(xué)，依照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，是在校學(xué)生因情勢(shì)變更而自愿地終止學(xué)籍，或者被學(xué)校強(qiáng)制地終止學(xué)籍（作退學(xué)處理）。[8]在現(xiàn)行制度下，它不同于勒令退學(xué)之處在于，它不是由于學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)而對(duì)他作出的紀(jì)律處分，所以該學(xué)生可以再次參加高考。在實(shí)踐中，一些學(xué)校為了照顧違紀(jì)學(xué)生的“前途”，對(duì)一些本來(lái)可以（應(yīng)當(dāng)）作勒令退學(xué)甚至開除處分的，進(jìn)行“善意的處理”，作退學(xué)處理化之了之。[9]如果依照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的字面規(guī)定，被告的做法確實(shí)與法無(wú)據(jù)；根據(jù)處罰（處分）形式法定原則，被告對(duì)作弊學(xué)生“作退學(xué)處理”是不合法的。但是，從本案“作退學(xué)處理”的原因（考試作弊）和后果（喪失學(xué)籍）來(lái)看，它可以被視為勒令退學(xué)。為了展開進(jìn)一步的討論，我們暫且懸掛上述問(wèn)題，而接下去討論被告處理決定的合法性。

被告對(duì)田永作出退學(xué)處理的依據(jù)，是學(xué)校制定的文件《關(guān)于嚴(yán)格考試紀(jì)律的緊急通知》。對(duì)于學(xué)校制定的該文件，法院并沒(méi)有因?yàn)樗婕暗綄W(xué)校的教育自主權(quán)而放棄審查，體現(xiàn)了法院作為司法審查機(jī)構(gòu)的應(yīng)有立場(chǎng)。但是，法院沒(méi)有采納學(xué)校文件的理由――學(xué)校文件“不屬于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十三條規(guī)定人民法院審理行政案件時(shí)可以參照的規(guī)章范疇” ――似乎有些不足。依照《教育法》的規(guī)定，學(xué)校有權(quán)按照章程自主管理，有權(quán)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；受教育者應(yīng)當(dāng)遵守所在學(xué)校的管理制度。[10]學(xué)校文件的制定就是行使教育自主權(quán)的一種方式。法院對(duì)它應(yīng)當(dāng)予以重視，而不能因?yàn)樗粚儆谝?guī)章就“視之如草芥，棄之如蔽屣”。法院有必要通過(guò)對(duì)規(guī)范性文件合法性的審查而決定是否適用。

在接下去的判決理由闡述中，法院通過(guò)校規(guī)和國(guó)家教委規(guī)章的對(duì)照，否定了校規(guī)的效力。[11]法院的邏輯是：校規(guī)“對(duì)考試作弊的處理方法明顯重于《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定”，“重于”就意味著超越和抵觸，因此校規(guī)是不合法的。本案中被告校規(guī)是否抵觸法律、法規(guī)和規(guī)章呢？事實(shí)上，從判決書引用的國(guó)家教委規(guī)章中，無(wú)法得出學(xué)校不能開除作弊學(xué)生或者勒令作弊學(xué)生退學(xué)的結(jié)論?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第12條規(guī)定的“考試作弊的，應(yīng)予以紀(jì)律處分”，自然包括給以勒令退學(xué)甚至開除的處分。[12]這樣的理解與該條前一段的規(guī)定――“凡擅自缺考或考試作弊者，該課程成績(jī)以零分計(jì)，不準(zhǔn)正常補(bǔ)考，如確實(shí)有悔改表現(xiàn)的，經(jīng)教務(wù)部門批準(zhǔn)，在畢業(yè)前可給一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)”――也是可以相容的，即在勒令退學(xué)或者開除的同時(shí)，檔案上該科成績(jī)記零分。除此之外，也沒(méi)有任何法律和法規(guī)明確排除學(xué)校對(duì)作弊學(xué)生實(shí)行哪怕是勒令退學(xué)、開除學(xué)籍這樣嚴(yán)厲的處分。

綜上所述，在法定的處分種類內(nèi)，對(duì)作弊學(xué)生具體實(shí)行何種形式的處分屬于學(xué)校的自由裁量范圍；如果撇開“作退學(xué)處理”的形式合法性，對(duì)作弊學(xué)生作退學(xué)處理（勒令退學(xué)）仍在規(guī)章條文字面含義允許的范圍內(nèi)。在法條的字面意義上，我們還不能說(shuō)被告《關(guān)于嚴(yán)格考試紀(jì)律的緊急通知》的規(guī)定是違法的。問(wèn)題的關(guān)鍵在于校規(guī)本身的實(shí)質(zhì)合理性。

（二） 平衡原則的一般理論

我國(guó)行政法學(xué)理論認(rèn)為，行政行為除了遵守合法性原則，還要遵守合理性原則。通說(shuō)認(rèn)為，合理性原則指行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)要做到客觀、適度、合乎理性。在我國(guó)，通常認(rèn)為，合理性原則除了要求行政行為的結(jié)果合理性，還包括動(dòng)機(jī)合理性；合理性原則不但適用于具體行政行為，也適用于制定行政法規(guī)、規(guī)章以及其它規(guī)范性文件。[13]由于合理性原則包容廣泛而內(nèi)涵模糊，本文將根據(jù)具體語(yǔ)境，有時(shí)用另一個(gè)稍微精細(xì)的概念――平衡原則――來(lái)分析。平衡原則，有的稱為比例原則、均衡原則，是通過(guò)對(duì)目的－手段、公共利益－私人利益等實(shí)體范疇的衡量，以求行政自由裁量權(quán)的行使符合人們對(duì)公正合理的一般期待。[14]

國(guó)外行政法學(xué)中有相似的理論。在法國(guó)中，行政法院面對(duì)行政自由裁量權(quán)，運(yùn)用損害－得益平衡、目的－手段相稱等平衡方法，努力在公共秩序、社會(huì)利益與個(gè)人權(quán)利之間尋求合理界限，并通過(guò)判例，確立了均衡原則。[15]德國(guó)行政法學(xué)對(duì)平衡原則（多稱比例原則）作了深入具體的闡述。在德國(guó)法中，比例原則要求采取一項(xiàng)措施以達(dá)成一項(xiàng)目的時(shí)，該方法必須是適合目的的、必要的、相稱的。[16]日本和我國(guó)臺(tái)灣繼受了德國(guó)的比例原則。[17]在素以程序正義為重的英美，也出現(xiàn)了對(duì)實(shí)體合理性的要求。英國(guó)上議院1968年在溫斯伯里（Wednesbury）案件中確立的行政合理性原則，成為“近年賦予行政法生命力最積極和最著名的理論之一”：“今天，該原則幾乎出現(xiàn)在每星期所的判例中”。[18]美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》把是否濫用自由裁量權(quán)規(guī)定為司法審查的標(biāo)準(zhǔn)之一。[19]盡管各國(guó)理論闡述角度、適用范圍和具體規(guī)則不盡相同，但都體現(xiàn)出一個(gè)同樣的精神：公共機(jī)構(gòu)行使職權(quán)的行為不但受制定法的約束，還受合理性原則約束。

法院能否依據(jù)合理性原則審查行政行為，這在我國(guó)行政法學(xué)上還有不同觀點(diǎn)。[20]一些學(xué)者則認(rèn)為，原則上我國(guó)法院只應(yīng)審查具體行政行為的合法性而不應(yīng)審查其合理性，但在濫用職權(quán)、顯失公正等例外情形下，也可以對(duì)合理性進(jìn)行審查；另有學(xué)者斷言，我國(guó)法院對(duì)具體行政行為的審查只限于合法性審查，但是，不合理達(dá)到一定程度亦可構(gòu)成不合法，所以，合法性審查實(shí)際上包含對(duì)嚴(yán)重不合理的審查。[21]這些爭(zhēng)論更多屬于概念上的爭(zhēng)論，事實(shí)上，幾乎沒(méi)有學(xué)者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)只要在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)行事，法院就不能干預(yù)?，F(xiàn)在的分歧是，法院對(duì)行政機(jī)關(guān)自由裁量行為的干預(yù)（撤銷或者變更），是否僅限于“行政處罰顯失公正”？對(duì)此，許多學(xué)者通過(guò)解釋《行政訴訟法》第54條的“濫用職權(quán)”，論證法院能夠?qū)彶樾姓昧啃袨榈暮侠硇裕蜂N行政機(jī)關(guān)明顯的或者嚴(yán)重的不合理行為。[22]我認(rèn)為這種觀點(diǎn)比較符合現(xiàn)代行政法的發(fā)展趨勢(shì)。也許我們可以這么認(rèn)為：《行政訴訟法》中的合法性審查原則，與其說(shuō)禁止法院審查合理性問(wèn)題，不如說(shuō)是要求法院節(jié)制審查強(qiáng)度，尊重行政機(jī)關(guān)的專業(yè)知識(shí)和某些問(wèn)題上的政策性考慮，對(duì)于明顯或者嚴(yán)重的不合理情形，法院不能放棄不管。

法律規(guī)定法院對(duì)于行政規(guī)章有參照適用的權(quán)力；對(duì)于規(guī)章以下的規(guī)范性文件，法律沒(méi)有規(guī)定，通常認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)參照。[23]只是參照的標(biāo)準(zhǔn)似乎還缺乏深入的討論。我認(rèn)為，對(duì)規(guī)范性文件的審查，也應(yīng)當(dāng)采取實(shí)質(zhì)法治主義的標(biāo)準(zhǔn)，除了審查它是否“抵觸”上級(jí)制定法的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)用平衡原則進(jìn)行檢測(cè)。

至于如何判斷是否合理，是否構(gòu)成明顯的或者嚴(yán)重的不合理，難以有具體明確、能夠普遍適用標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上取決于判斷者根據(jù)具體情境的衡量。

（三）運(yùn)用平衡原則檢測(cè)退學(xué)處理決定的合法性

下面運(yùn)用目的－手段平衡的方法對(duì)校規(guī)的合理性及被告退學(xué)處理決定的合理性作一衡量。

首先需要考慮的是杜絕作弊的正當(dāng)需要。作弊的危害不但來(lái)自對(duì)作弊學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)失準(zhǔn)，還來(lái)自對(duì)整體教學(xué)秩序乃至社會(huì)道德的敗壞。正如教育部一位領(lǐng)導(dǎo)所言：“如果不對(duì)少數(shù)學(xué)生作弊現(xiàn)象迅速予以制止，就是對(duì)多數(shù)學(xué)生的不公，對(duì)遵紀(jì)守法、勤奮學(xué)習(xí)的學(xué)生的挫傷，就勢(shì)必造成學(xué)生價(jià)值觀念的嚴(yán)重扭曲，后果不堪設(shè)想。”[24]正是出于對(duì)高校中比較嚴(yán)重的學(xué)生考試作弊現(xiàn)象的反應(yīng)，國(guó)家教委于1994年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)考試管理的緊急通知》，要求各高等學(xué)校加強(qiáng)考試管理工作，并“積極研究、探索出一些行之有效的措施”。[25]被告北京科技大學(xué)正是本著上述緊急通知的精神，修改校規(guī)，對(duì)考試作弊重新作了嚴(yán)厲的規(guī)定。被告加強(qiáng)考試管理的目的是完全正當(dāng)?shù)模ㄔ簩?duì)其采取的措施應(yīng)當(dāng)予以尊重。問(wèn)題是，它所采取的“一經(jīng)查出，一律按退學(xué)處理”的措施是否合理？

由于紀(jì)律處分涉及學(xué)生的利益，維護(hù)考試紀(jì)律的需要必須與學(xué)生的利益取得平衡。北京科技大學(xué)的規(guī)定沒(méi)有區(qū)別各種作弊的不同情節(jié)，“一刀切”，有失公允；也沒(méi)有給學(xué)生悔改機(jī)會(huì)，“一棍子打死”，失之過(guò)嚴(yán)。另一方面，為了杜絕作弊而采取的手段必須是必要的、相稱的。必須認(rèn)識(shí)到，提高對(duì)考試作弊的懲罰強(qiáng)度只是眾多可采取的措施中的一種，而它的效能是有限的。為杜絕考試作弊，可以采取的措施有許多種，例如：改變考試方式，完善考場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)考力量，減少作弊的機(jī)會(huì)，并盡可能發(fā)現(xiàn)作弊行為；完善對(duì)監(jiān)考人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，防止監(jiān)考人員徇私枉法、玩忽職守；對(duì)作弊學(xué)生進(jìn)行及時(shí)、公正、一視同仁地處理，不放縱作弊學(xué)生，不讓學(xué)生抱有僥幸心理，等等。上述各種措施需要多管齊下，綜合作用，才能真正奏效。被告的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)厲，在現(xiàn)實(shí)操作中反而效果不好。據(jù)該校一位教師說(shuō)：“學(xué)校制定這種制度，有時(shí)候也令監(jiān)考老師左右為難。因?yàn)楸O(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有作弊行為時(shí)，置之不理會(huì)違背教師的職業(yè)道德，當(dāng)場(chǎng)抓獲又可能毀了學(xué)生的一生。很多老師有時(shí)寧愿睜一只眼，閉一只眼，也不愿讓一個(gè)學(xué)生毀在自己手中。因此，學(xué)校對(duì)作弊一刀切的做法，單就監(jiān)考老師來(lái)看，也不能真正起到嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律的目的?！盵26]

綜上所述，被告北京科技大學(xué)關(guān)于考試作弊的處理規(guī)定，與其想要達(dá)到的杜絕作弊的目的不相稱，違反了平衡原則。法院不應(yīng)予以適用。

在排除學(xué)校規(guī)定的適用后，我們?cè)倏纯幢桓鎸?duì)田永的處理決定是否合法。我的結(jié)論與判決書一致，理由則不相同。我的理由是，鑒于田永的作弊情節(jié)和悔改態(tài)度（判決書完全忽略了相關(guān)事實(shí)），學(xué)校的處理決定顯失公正，是不合法的。

三 作出退學(xué)處理決定的正當(dāng)程序

（一） 本案判決運(yùn)用了正當(dāng)程序原則

海淀法院一審判決稱：“……而且退學(xué)處理的決定涉及原告的受教育權(quán)利，從充分保障當(dāng)事人權(quán)益原則出發(fā)，被告應(yīng)將此決定直接向本人送達(dá)、宣布，允許當(dāng)事人提出申辯意見。而被告既未依此原則處理，尊重當(dāng)事人的權(quán)利，也未實(shí)際給原告辦理注銷學(xué)籍、遷移戶籍、檔案等手續(xù)……”盡管這段文字在邏輯層次上不是非常清晰，但是它無(wú)疑提出了一個(gè)非常重要的理由：被告有義務(wù)將退學(xué)處理決定直接向本人送達(dá)、宣布，允許當(dāng)事人提出申辯意見。判決書沒(méi)有明確說(shuō)應(yīng)當(dāng)什么時(shí)候聽取當(dāng)事人的申辯意見，從行文看，似乎是在向被處理者送達(dá)、宣布退學(xué)處理決定的同時(shí)或者之后。但是，考慮到事后申辯任何時(shí)候都是允許的，在退學(xué)處理決定作出并送達(dá)后，再談什么“允許當(dāng)事人提出申辯意見”沒(méi)有意義；那么，我們寧肯視之為一個(gè)行文上的疏忽，而把判決書的真正意思理解為：被告在作出退學(xué)處理決定前應(yīng)當(dāng)允許原告提出申辯意見，在作出退學(xué)處理決定后應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)給原告本人。

法院提出了兩個(gè)程序上的要求。下面我將著重討論前一個(gè)要求。

“應(yīng)當(dāng)……允許被處理者本人提出申辯意見”，法院沒(méi)有指明這一理由的法律依據(jù)。事實(shí)上，在被告作出退學(xué)處理決定時(shí)，所有相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件都沒(méi)有規(guī)定這一程序要求。[27]可見，法官們沒(méi)有依據(jù)具體的條文判案。如果把“依法判決”的“法”僅僅理解為法律、法規(guī)、規(guī)章等有特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定并載于紙上的文字規(guī)定，那么，法院的這一條理由可以說(shuō)是沒(méi)有“法律依據(jù)”的，“（應(yīng)當(dāng)）允許被處理者本人提出申辯意見” 的程序要求是法院“附加”上去 的。換句話說(shuō)，法院在判決中“創(chuàng)造”――對(duì)某些人來(lái)說(shuō)，那幾近于說(shuō)“捏造”――了一條法律規(guī)范。我絕不認(rèn)為法官這樣做“違法”了，相反，我把它理解為一個(gè)值得稱頌的創(chuàng)造。對(duì)于其中的意義，我將在后面予以闡述。令我感興趣的是，在法院的判決被普遍地理解為“適用法律”的今天，法官是如何“創(chuàng)造”出這樣一條規(guī)范的？探究這一問(wèn)題，對(duì)于理解具體情境中法官的思考方式將是有啟發(fā)意義的。為此，我將從我國(guó)程序法觀念和理論的發(fā)展以及本案法官的現(xiàn)實(shí)處境中去考察。

（二）正當(dāng)程序原則：學(xué)者的企盼

當(dāng)我們看到法院的如此判決，會(huì)很自然地聯(lián)想到正當(dāng)程序原則。這是英美法上的古老而常青的原則，它的要義正如判決書所述的那樣――在作出任何使他人遭受不利影響的行使權(quán)力的決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見。在英國(guó)法中，聽取當(dāng)事人意見的要求被包含在自然正義原則中。自然正義原則原是司法中的原則，在19世紀(jì)大量行政機(jī)構(gòu)產(chǎn)生后，它被移用到行政性案件。通過(guò)法院的判例，聽取當(dāng)事人意見的要求被廣泛地適用于行政機(jī)關(guān)的行為。即使議會(huì)的制定法沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)的行為程序，或者法院認(rèn)為規(guī)定得不夠時(shí)，仍可以以自然公正原則去約束他們。[28]美國(guó)繼承了英國(guó)自然正義原則，把正當(dāng)程序要求寫進(jìn)憲法，從而賦予其至高無(wú)上的地位。經(jīng)過(guò)法院一次又一次創(chuàng)造性的運(yùn)用，正當(dāng)程序原則的內(nèi)容獲得不斷充實(shí)和具體化，特別是本世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著戈德伯格訴凱利等案件的判決，它的適用范圍爆炸性地?cái)U(kuò)張，對(duì)權(quán)利的保護(hù)程度也不斷提高。[29]自然正義和正當(dāng)程序原則成為法院對(duì)政府行為進(jìn)行司法審查的有力武器。

近20年來(lái)，自然正義和正當(dāng)程序原則被大量地介紹到中國(guó)。幾乎每一本介紹英美憲法和行政法的著作都以相當(dāng)?shù)钠懻撨@兩個(gè)原則。討論行政程序的文章和論文已經(jīng)不可勝數(shù)，許多碩士、博士論文也以行政程序?yàn)橹黝}，其中很多涉及到自然正義和正當(dāng)程序原則。[30]它甚至成為研究生入學(xué)考試的題目。[31]今天，對(duì)于一個(gè)行政法專業(yè)的學(xué)者和學(xué)生來(lái)說(shuō)，自然正義和正當(dāng)程序原則已經(jīng)是耳熟能詳、老生常談的話題。

在行政法以外，學(xué)者們?cè)诟鼜V闊的領(lǐng)域內(nèi)討論法律程序的價(jià)值和我國(guó)程序法律制度的建構(gòu)，聲勢(shì)浩大，蔚為壯觀。[32]除了學(xué)術(shù)性刊物，一些普法性質(zhì)的通俗讀物和媒體也宣傳法律程序的意義。在法學(xué)院和各種法律進(jìn)修班的講壇上，法律程序也成了主題。要全面、清晰地描述上述景象是非常困難的，可以肯定的是，所有這些努力聚沙成塔，散射出明亮的光芒，使法律程序的觀念在法律界中廣為傳播。越來(lái)越多的法律工作者認(rèn)識(shí)到，法律程序是控制政府權(quán)力、保護(hù)公民利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的重要手段。

盡管大部分學(xué)者談?wù)摲沙绦驎r(shí)，仍然著眼于制定并嚴(yán)格執(zhí)行成文形式的程序法，但也有部分學(xué)者們清楚地認(rèn)識(shí)到不成文的程序原則的意義，主張用程序原則來(lái)指導(dǎo)法律的實(shí)施，在沒(méi)有具體的條文規(guī)定時(shí)適用程序原則處理。有學(xué)者認(rèn)為，《行政訴訟法》第54條中的“濫用職權(quán)”就包括了濫用程序上的自由裁量權(quán)。[33]依這種理解，違背程序原則也構(gòu)成違法，法院可以進(jìn)行審查。如果單純從學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上看，適用正當(dāng)程序原則判案似乎已經(jīng)呼之欲出了。

篇10

［論文關(guān)鍵詞］高校思政“基礎(chǔ)課”專題模塊 教學(xué)模式 構(gòu)建

高等職業(yè)教育是不同于一般本、專科大學(xué)，是具有一定特質(zhì)的高等教育類型，它培養(yǎng)的技術(shù)應(yīng)用型人才具有特定的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生從事實(shí)際工作的能力和工作過(guò)程中所必需的關(guān)鍵能力。但目前高職教學(xué)內(nèi)容主線基本是延續(xù)傳統(tǒng)的“三段式”，即基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的課程體系，缺乏課程開發(fā)與創(chuàng)新，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，適應(yīng)社會(huì)建設(shè)第一線工作的技能不足，學(xué)生的職業(yè)意識(shí)不高?！袄先巍钡恼n程設(shè)置模式難以適應(yīng)“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“高技能人才”的培養(yǎng)目標(biāo)。高等職業(yè)教育模式的改革創(chuàng)新勢(shì)在必行?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課作為高職思想政治理論（以下簡(jiǎn)稱“高職思政”）“基礎(chǔ)課”，在培養(yǎng)學(xué)生思想道德素質(zhì)、綜合職業(yè)道德法律意識(shí)，提高學(xué)生適應(yīng)實(shí)踐崗位的關(guān)鍵能力方面發(fā)揮著不可替代的作用。根據(jù)企業(yè)、社會(huì)崗位的工作要求探索高職思政“基礎(chǔ)課”的專題模塊教學(xué)模式是高職思政課教學(xué)與其他一般專本科院校思政教學(xué)相區(qū)別的重要標(biāo)志。構(gòu)建適合高職教育的思政課教學(xué)模式，提高思政“基礎(chǔ)課”教學(xué)效率，加強(qiáng)課程的針對(duì)性和指導(dǎo)性，使其成為學(xué)生“真心喜愛(ài)、終身受益、畢生難忘”的課程，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

一、高職思政“基礎(chǔ)課”專題模塊教學(xué)模式的內(nèi)涵

1.教學(xué)模式的定義。教學(xué)模式是課程觀、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程方法及其評(píng)價(jià)體系等的特定組合形式，即教學(xué)模式是由一定的課程觀指導(dǎo)下的課程內(nèi)容及其進(jìn)程和安排在時(shí)間和空間方面特定的組合方法。教學(xué)模式是溝通教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐的中介，它既能豐富教學(xué)理論，更新教學(xué)思想和觀念；又能為教學(xué)實(shí)踐提供具有典型示范意義的教學(xué)范型，為培養(yǎng)合格人才提供直接功效。高職思政“基礎(chǔ)課”專題模塊的構(gòu)建從課程觀的調(diào)整、課程內(nèi)容的整合、課程方法的探索等方面突破了思想品德課程傳統(tǒng)灌輸?shù)慕虒W(xué)模式。

2.高職思政“基礎(chǔ)課”專題模塊教學(xué)模式的內(nèi)涵。高職思政“基礎(chǔ)課”專題模塊教學(xué)模式的內(nèi)涵，集中體現(xiàn)在“模塊”和“專題”兩個(gè)方面。一方面，“模塊”實(shí)質(zhì)是樹立全新的高職思政“基礎(chǔ)課”課程觀，思想道德修養(yǎng)課或思想品德課是學(xué)生從小上學(xué)就被灌輸?shù)臇|西，怎樣使已經(jīng)成年的大學(xué)生從中受益，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不是強(qiáng)制灌輸就能解決的，如果強(qiáng)制灌輸可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生逆反。通過(guò)高職思政“基礎(chǔ)課”的教學(xué)使大學(xué)生注重自身修養(yǎng)，成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者，必須強(qiáng)調(diào)課程開發(fā)，樹立新的課程觀。課程觀，是人們依據(jù)一定的哲學(xué)觀、教育觀以及心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、技術(shù)學(xué)等方面認(rèn)識(shí)所形成的關(guān)于課程的基本觀點(diǎn)和一般看法，即關(guān)于什么是最好的課程，如何處理課程領(lǐng)域諸多關(guān)系的看法，它是課程開發(fā)和管理的指導(dǎo)思想。將高職思政“基礎(chǔ)課”開發(fā)成最好的課程，就是使高職思政“基礎(chǔ)課”在傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生思想政治道德素質(zhì)的基礎(chǔ)上，擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)訓(xùn)練學(xué)生適應(yīng)社會(huì)崗位所必需的關(guān)鍵能力的任務(wù)，其中的關(guān)鍵能力即學(xué)生對(duì)信息或問(wèn)題的認(rèn)識(shí)能力、分析能力、溝通能力、表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。雖然高職思政“基礎(chǔ)課”不涉及學(xué)生具體的操作技能，但能力不同于操作技能，職業(yè)能力強(qiáng)調(diào)在復(fù)雜的工作情境中進(jìn)行分析，判斷并采取行動(dòng)的能力。對(duì)于現(xiàn)代工作而言，將培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的關(guān)鍵能力作為高職思政“基礎(chǔ)課”課程目標(biāo)的定位是十分重要的。構(gòu)建高職思政“基礎(chǔ)課”模塊就是要在尊重教材的基礎(chǔ)上，整合教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的需要，打包教學(xué)任務(wù)。將知識(shí)的傳授、能力的訓(xùn)練、素質(zhì)的培養(yǎng)相結(jié)合，并融于高職思政“基礎(chǔ)課”的教學(xué)中。

另一方面，“專題”主要體現(xiàn)在教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)，采納具體的方法實(shí)現(xiàn)“模塊”任務(wù)包的任務(wù)，結(jié)合授課學(xué)生的專業(yè)及預(yù)備職業(yè)的特點(diǎn)，將每個(gè)模塊具體地細(xì)化，針對(duì)學(xué)生實(shí)際和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，按照問(wèn)題來(lái)組織課堂教學(xué)，根據(jù)具體教學(xué)內(nèi)容選用具體教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、討論式教學(xué)法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法以及合作學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)等符合認(rèn)知規(guī)律的先進(jìn)教法與學(xué)法，同時(shí)設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)，如討論分析。以分組方式組織學(xué)生討論，由各組代表發(fā)言，再由教師總結(jié)講解。演講。課前教師布置，學(xué)生準(zhǔn)備稿子；或是學(xué)生針對(duì)具體問(wèn)題有感而發(fā)即興演講，教師最后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。問(wèn)題學(xué)習(xí)?？梢宰寣W(xué)生獨(dú)立或分組提出問(wèn)題，教師來(lái)回答；也可以教師提問(wèn)學(xué)生回答，以檢查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度，促使學(xué)生課后自學(xué)。實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)以學(xué)生為主體，教師由“講授”主體變成“引導(dǎo)”主體，學(xué)生由被動(dòng)“聽”“看”為主變成以主動(dòng)“想”“說(shuō)”為主，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生端正做人做事的態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生良好的社會(huì)道德及職業(yè)意識(shí)，鍛煉學(xué)生思考、學(xué)習(xí)、表達(dá)等能力。

二、高職思政“基礎(chǔ)課”專題模塊的構(gòu)建

第一模塊為適應(yīng)大學(xué)生活，開拓新的境界。主要涉及教材緒論部分內(nèi)容，主要任務(wù)是使學(xué)生掌握正確認(rèn)識(shí)與分析生活學(xué)習(xí)環(huán)境的方法，體會(huì)環(huán)境對(duì)人的影響與作用，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)環(huán)境的能力；使學(xué)生弄清楚自己為什么上大學(xué)？大學(xué)學(xué)什么？怎樣讀大學(xué)？該模塊開設(shè)兩個(gè)專題：其一，認(rèn)識(shí)大學(xué)，正視自我（2學(xué)時(shí)），主要采納的方法是學(xué)生主體講述對(duì)新的生活學(xué)習(xí)環(huán)境的感受，再由教師做總結(jié)，解答學(xué)生的疑惑，引導(dǎo)學(xué)生合理釋放來(lái)自環(huán)境的壓力或內(nèi)心不良的情緒，給予學(xué)生安慰、激勵(lì)。通過(guò)師生互動(dòng)，達(dá)到引導(dǎo)學(xué)生盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)大學(xué)的目的。其二，樹立新的學(xué)習(xí)觀念，塑造全新的自我（2學(xué)時(shí)），在大學(xué)如何學(xué)習(xí)的問(wèn)題是大一新生的空白，到底大學(xué)生應(yīng)該怎樣學(xué)習(xí)，新生的腦子里還是有疑問(wèn)的，所以這個(gè)專題適合采納案例教學(xué)，尤其是學(xué)校典型的學(xué)生例子，具有較強(qiáng)的說(shuō)服力，教師要結(jié)合每個(gè)專業(yè)的特點(diǎn)選擇學(xué)校的典型，以客觀發(fā)生過(guò)的事實(shí)督促學(xué)生樹立學(xué)習(xí)的信心，增強(qiáng)重塑自我的勇氣，也可以請(qǐng)已畢業(yè)大學(xué)生與新生做現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流。

第二模塊為人生觀教育。主要任務(wù)是引領(lǐng)學(xué)生科學(xué)地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)人生，對(duì)自己的人生進(jìn)行初步的思考和設(shè)計(jì)，使學(xué)生端正做人做事的態(tài)度，體會(huì)學(xué)習(xí)生活的技巧。該模塊設(shè)立“領(lǐng)悟人生真諦，樹立正確的人生觀”“協(xié)調(diào)身心關(guān)系，學(xué)會(huì)人際交往”“樹立理想信念，創(chuàng)造人生價(jià)值”三個(gè)專題，計(jì)劃6學(xué)時(shí)。主要采取多媒體教學(xué)（觀看音像資料短片）、調(diào)查法、問(wèn)題討論等方法，涉及第二章、第三章內(nèi)容。

第三模塊為愛(ài)國(guó)主義教育。教學(xué)任務(wù)在于調(diào)動(dòng)學(xué)生心底的愛(ài)國(guó)情感，深刻體會(huì)何為愛(ài)國(guó)主義，激勵(lì)學(xué)生明確歷史使命，從自身出發(fā)積極實(shí)踐愛(ài)國(guó)行為。設(shè)立一個(gè)專題“繼承愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)，弘揚(yáng)民族精神”（2學(xué)時(shí)）。“以史為鑒，可以知興替”，在這個(gè)專題中要學(xué)生回顧歷史（如中國(guó)的）、正視現(xiàn)在（當(dāng)今我國(guó)的建設(shè)及我國(guó)所處的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境），讓“90后”的學(xué)生真正感悟中國(guó)的昨天、今天、明天。采用多媒體現(xiàn)代化教學(xué)手段，將一些史料和新聞資料動(dòng)態(tài)地展示給學(xué)生，并以即興演講的方式讓學(xué)生談?wù)撊绾巫鲆粋€(gè)忠誠(chéng)的愛(ài)國(guó)者。主要教學(xué)內(nèi)容涉及教材第一章、第三章的明確當(dāng)代大學(xué)生歷史使命的部分內(nèi)容和第七章增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)的部分內(nèi)容。

第四模塊為社會(huì)道德觀教育。該模塊主要使學(xué)生明確做人的道理。以公德、孝德、職業(yè)道德（主要放在第五模塊）為線索展開，設(shè)立“加強(qiáng)道德修養(yǎng)、樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系”“樹立正確的婚戀觀，培育家庭美德”“自覺(jué)遵守社會(huì)公德，樹立誠(chéng)信品質(zhì)”三個(gè)專題，計(jì)劃6學(xué)時(shí)。該模塊內(nèi)容涉及教材第四章、第五章、第六章的內(nèi)容。主要采納調(diào)查法、問(wèn)題討論法、案例教學(xué)法。

第五模塊為職業(yè)教育。主要使學(xué)生明確認(rèn)識(shí)到高職生學(xué)習(xí)必須面向職業(yè)的特點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)信心，鍛煉學(xué)生求職擇業(yè)的能力。該模塊設(shè)立兩個(gè)專題：專題一為培養(yǎng)職業(yè)學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)就業(yè)信心，側(cè)重立足崗位、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)理想教育和以誠(chéng)信敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，主要采納案例分析與問(wèn)題討論等方法。專題二為掌握就業(yè)技巧，科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯，側(cè)重職業(yè)禮儀的教育與訓(xùn)練、職業(yè)紀(jì)律和崗位規(guī)范教育、勞動(dòng)法、合同法和創(chuàng)業(yè)教育，主要采用情境教學(xué)法、調(diào)查分析等方法。兩個(gè)專題計(jì)劃6學(xué)時(shí)，主要涉及教材第六章的內(nèi)容。

第六模塊為法制觀教育。主要任務(wù)是使學(xué)生了解我國(guó)的法律制度，增加學(xué)生的法律常識(shí)，鍛煉學(xué)生的法律思維，培育學(xué)生的法治精神。設(shè)立“依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家”“學(xué)習(xí)實(shí)體法律制度，保護(hù)公民權(quán)益”“學(xué)習(xí)程序法律制度，學(xué)會(huì)科學(xué)維權(quán)”等三個(gè)專題，計(jì)劃6學(xué)時(shí)，具體采納模擬法庭、案例教學(xué)、課下閱讀等方法。

三、高職思政“基礎(chǔ)課”專題模塊教學(xué)模式實(shí)施中的幾點(diǎn)注意

1.教材問(wèn)題。我國(guó)高校的思想道德修養(yǎng)課使用的是全國(guó)統(tǒng)編教材，沒(méi)有成熟的適合高職院校的模塊化教材及教參，進(jìn)行“模塊”抽象時(shí)必須嚴(yán)格尊重教材，需要教師本著理論聯(lián)系實(shí)際、科學(xué)可行的原則編寫教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)、學(xué)生實(shí)際組織模塊教學(xué)。

2.教學(xué)設(shè)施。專題模塊教學(xué)模式更多體現(xiàn)學(xué)做合一的理念，需要模擬或真實(shí)的教學(xué)情境，這對(duì)教學(xué)設(shè)施提出了更高的要求。作為高職院校，解決這一問(wèn)題，我們有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以嘗試將高職思政“基礎(chǔ)課”教學(xué)與學(xué)生實(shí)習(xí)車間的課程實(shí)習(xí)、崗位實(shí)習(xí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高職思政“基礎(chǔ)課”理實(shí)一體化教學(xué)。雖然高職院校有這個(gè)嘗試的可能性，但實(shí)施起來(lái)還是有較大的困難。另外，也可以在條件允許的情況下，組織學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)教育基地參觀學(xué)習(xí)等。