導(dǎo)語：如何才能寫好一篇貼息申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)財(cái)政部國家林業(yè)局《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)［20**］45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和國家林業(yè)局有關(guān)通知精神，為切實(shí)做好20**年度林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金申報(bào)與管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好20**年度林業(yè)貼息貸款建議計(jì)劃的組織落實(shí)工作

各級(jí)林業(yè)主管部門、財(cái)政部門要高度重視林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目管理工作，認(rèn)真組織做好林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃的落實(shí)工作，切實(shí)把國家扶持林業(yè)發(fā)展政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮林業(yè)貼息貸款在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的重要作用。對(duì)于無法落實(shí)確需調(diào)整的貼息貸款項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求，由市或縣林業(yè)局會(huì)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后聯(lián)合行文，經(jīng)省林業(yè)廳、省財(cái)政廳審核后報(bào)國家林業(yè)局、財(cái)政部審批。調(diào)整的貼息貸款項(xiàng)目要突出扶持重點(diǎn)，可優(yōu)先扶持林業(yè)小額貼息貸款項(xiàng)目、收購受災(zāi)木竹加工等林業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目和油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（用于受災(zāi)木竹加工的應(yīng)附說明）。

二、切實(shí)做好林業(yè)小額貸款中央財(cái)政貼息資金審核申報(bào)工作

各市申報(bào)林業(yè)小額貸款中央財(cái)政貼息資金時(shí)，只需上報(bào)林業(yè)小額貸款總體實(shí)施情況報(bào)告和中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)明細(xì)表(見附表2)，不再上報(bào)貸款證明等相關(guān)資料；采取統(tǒng)貸統(tǒng)還方式的林業(yè)小額貸款（須有林農(nóng)或林業(yè)職工貸款清單），仍由統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目單位按照《規(guī)定》的要求與程序申報(bào)中央財(cái)政貼息資金。

要積極做好與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)調(diào)溝通工作，切實(shí)做好林業(yè)小額貸款財(cái)政貼息資金申報(bào)審核工作。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定本地區(qū)林業(yè)小額貸款審核管理辦法，明確林業(yè)小額貸款項(xiàng)目監(jiān)管主體和中央貼息資金申報(bào)材料審核與檔案管理部門，并留存相關(guān)審核資料備查。主要留存資料包括：林農(nóng)和林業(yè)職工身份證復(fù)印件、貸款經(jīng)辦行（含農(nóng)村信用社，下同）簽章的借款憑證復(fù)印件、項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收或其它必要的貸款證明材料。

三、扎實(shí)開展林業(yè)項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金申報(bào)工作

貼息范圍：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，20**年中央財(cái)政對(duì)20**～20**年林業(yè)貸款余額和20**年10月～20**年9月新增林業(yè)貸款（以下簡(jiǎn)稱新增貸款）進(jìn)行貼息，貼息率3%。各地20**～20**年林業(yè)貸款余額根據(jù)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳財(cái)農(nóng)[20**]1666號(hào)文審核結(jié)果及各地實(shí)地核實(shí)情況確定。

提報(bào)要求：各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門根據(jù)各貸款單位提供的20**年10月～20**年9月銀行借款合同、借款憑證和銀行進(jìn)帳單、貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貸款證明（20**～20**年采取一年一貸方式且有經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具續(xù)貸承諾函的視同新增貸款）及有關(guān)證明材料（統(tǒng)一用A4紙復(fù)印，憑證順序與項(xiàng)目順序一致，不裝訂成冊(cè)），經(jīng)認(rèn)真審核后，逐項(xiàng)填列林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，聯(lián)合行文上報(bào)市林業(yè)局，并生成上報(bào)軟盤。市林業(yè)局審核匯總所屬縣（市、區(qū)）林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表，生成新的軟盤，連同各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和各貸款單位林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金申報(bào)材料，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，按《**省林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金管理規(guī)定》要求，聯(lián)合行文于10月15日前報(bào)省林業(yè)廳基金站和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處各一式3份。

各市在報(bào)送林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，要同時(shí)報(bào)送本地區(qū)20**年度應(yīng)貼息林業(yè)貸款項(xiàng)目總體實(shí)施情況的報(bào)告。林業(yè)龍頭企業(yè)的貸款項(xiàng)目需一并報(bào)送林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定文件復(fù)印件。

四、切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)貸款貼息資金管理

篇2

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部共同管理的一項(xiàng)專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政府專項(xiàng)資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為對(duì)象、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等起到積極的作用。

1福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)提供企業(yè)申報(bào)注冊(cè)、材料形式審查、項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)咨詢等科技服務(wù)，并接受項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。而后者的服務(wù)對(duì)象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級(jí)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，其中61項(xiàng)獲得國家創(chuàng)新基金的立項(xiàng)支持。

福州市科技型創(chuàng)新基金申報(bào)工作開始于2003年，由于科技部該專項(xiàng)基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對(duì)該基金的申報(bào)要求及操作程序均不甚明了，對(duì)創(chuàng)新基金申報(bào)的規(guī)范運(yùn)作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗(yàn)，未能給予企業(yè)及時(shí)明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個(gè)項(xiàng)目獲得科技部立項(xiàng)。經(jīng)過各級(jí)管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進(jìn)一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)條件的距離，福州市每年?duì)幦〉降膰覄?chuàng)新基金項(xiàng)目呈逐年遞增的趨勢(shì)。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作方面，無論從申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量上看，還是從爭(zhēng)取基金的規(guī)模上看，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報(bào)工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報(bào)國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊(duì)伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報(bào)國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進(jìn)行說明：

從上表可以看出，寧波市2007年?duì)幦覄?chuàng)新基金項(xiàng)目37項(xiàng)，比2006年增加14項(xiàng)，增長(zhǎng)61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長(zhǎng)95%。而同期福州市僅爭(zhēng)取國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目19項(xiàng)，比2006年增長(zhǎng)36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長(zhǎng)116%，雖然進(jìn)步明顯，但與寧波市相比，無論從項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用分不開的。因此，加強(qiáng)福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報(bào)程序和管理工作的專業(yè)隊(duì)伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金提供從申報(bào)材料組織到技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報(bào)國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用和定位

2.1創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用

創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)自1999年科技部、財(cái)政部共同創(chuàng)立起，就嚴(yán)格按規(guī)范的申報(bào)程序運(yùn)作，它相對(duì)國家其他科技計(jì)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)材料準(zhǔn)備工作難度會(huì)大一些。福州市負(fù)責(zé)國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理、驗(yàn)收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時(shí)，企業(yè)普遍反映對(duì)項(xiàng)目申報(bào)程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項(xiàng)目材料難寫，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量要求高，提出了申報(bào)材料的深度不好把握、對(duì)文件精神理解有偏差、對(duì)網(wǎng)上申報(bào)及附件錄入上傳等申報(bào)環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)工作是十分必要的。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項(xiàng)目評(píng)估、專家咨詢等知識(shí)服務(wù)。在以往長(zhǎng)期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項(xiàng)目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊(duì)伍，能夠勝任各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢(shì)，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)極大地提高創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位

2.2.1規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料，把握編撰技巧

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報(bào)材料，不進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，也不約見項(xiàng)目當(dāng)事人，材料組織的完善與否，是影響項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵。項(xiàng)目可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細(xì)分析、評(píng)估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、發(fā)展?jié)摿σ约柏?cái)務(wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。

申報(bào)材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個(gè)項(xiàng)目有時(shí)既可以申請(qǐng)貸款貼息又可以申請(qǐng)無償資助，這時(shí)企業(yè)就要判斷申請(qǐng)哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對(duì)來說，貼息容易獲得，因?yàn)橘N息涉及到銀行貸款，能達(dá)到有效吸引金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。

創(chuàng)新基金申報(bào)材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報(bào)創(chuàng)新基金不僅要了解一個(gè)項(xiàng)目，而且要了解企業(yè)運(yùn)行的全過程，要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報(bào)材料普遍存在過于簡(jiǎn)單、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)不突出、項(xiàng)目成熟性把握不好、項(xiàng)目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)等問題。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進(jìn)行全面的分析研究，掌握項(xiàng)目指南變化情況、重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)的必備要求與限制條件等，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)組織申報(bào)；其次，還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)；此外，申報(bào)材料還要體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目成熟性、市場(chǎng)可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新及激勵(lì)機(jī)制、營銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與完成項(xiàng)目的技術(shù)可行性。

2.2.2善于捕捉項(xiàng)目推薦申報(bào)

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級(jí)管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，從工業(yè)高科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、星火計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、科技合作計(jì)劃以及科技成果推廣計(jì)劃中選擇優(yōu)秀項(xiàng)目；從國家“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃及專利成果中挖掘項(xiàng)目；還可以從企業(yè)委托查新項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中尋找好項(xiàng)目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項(xiàng)目中挖掘項(xiàng)目推薦上報(bào)。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報(bào)條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報(bào)規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報(bào)條件，爭(zhēng)取盡量多的項(xiàng)目往國家推薦申報(bào)，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項(xiàng)”的原則。

2.2.3履行服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項(xiàng)目組織單位）做好項(xiàng)目的征集、篩選和認(rèn)證工作，并接受推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織專家對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理，促進(jìn)地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實(shí)現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，把項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收工作逐步落到實(shí)處。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計(jì)劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實(shí)。

2.3提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的對(duì)策

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實(shí)踐所證明?？梢哉f，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實(shí)提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)這個(gè)平臺(tái)，充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)程序與運(yùn)作等方面的優(yōu)勢(shì)，開展特色服務(wù)，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需求空間?？梢圆扇。?/p>

（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展最直接的動(dòng)力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。

（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會(huì)議，舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊進(jìn)行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點(diǎn)、申報(bào)要求、申報(bào)程序；對(duì)參加評(píng)審的專家進(jìn)行宣傳，使他們?cè)诹私鈬铱萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金的申報(bào)及評(píng)審要求的基礎(chǔ)上，對(duì)自己手中的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，考慮是否提出申報(bào)請(qǐng)求。

（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)如生產(chǎn)力中心協(xié)會(huì)、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團(tuán)組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會(huì)等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對(duì)整個(gè)行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)；或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的密切關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。

（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項(xiàng)目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。

（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平?？梢酝ㄟ^向社會(huì)公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動(dòng)態(tài)及變化特點(diǎn)，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對(duì)當(dāng)年國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)指南的重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對(duì)企業(yè)的各種咨詢提供及時(shí)的指導(dǎo)幫助。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)首先是一個(gè)市場(chǎng)主體，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場(chǎng)。因此，如何認(rèn)真研究市場(chǎng)，深入了解市場(chǎng)，把握市場(chǎng)脈搏，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍面臨的課題?？萍挤?wù)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰颍?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場(chǎng)需求，結(jié)合自身實(shí)際，不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】申報(bào)項(xiàng)目；獲取國家扶持資金

企業(yè)要想更好的發(fā)展，資金的籌集至關(guān)重要，因此我國各類企業(yè)都在積極地進(jìn)行不同渠道的融資，根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，通過不同的方式爭(zhēng)取得到國家的資金扶持。本文將會(huì)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合所在企業(yè)特點(diǎn)，分析企業(yè)如何才能更好的申報(bào)項(xiàng)目，從而獲得國家的扶持資金，得到更好的發(fā)展。

年產(chǎn)120萬噸礦渣粉項(xiàng)目由武鋼金資公司和新加坡昂國集團(tuán)共同投資新建，也是成立的合資公司武漢武新新型建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱武新公司）的一期項(xiàng)目。項(xiàng)目自2011年5月20日開工，于2011年12月31日順利完工并投產(chǎn)，總投資約1.45億元。主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)礦渣卸料及輸送、礦渣儲(chǔ)存及輸送、礦渣粉磨及廢氣處理、礦渣粉儲(chǔ)存及汽車散裝系統(tǒng)，中央控制室及總配電站、空壓機(jī)站、總平面工程及給排水工程等。自項(xiàng)目建設(shè)期至投產(chǎn)后，金資公司先后申報(bào)到國家、省、市的各項(xiàng)政策扶持，累計(jì)獲得3000余萬元，如國家發(fā)改委項(xiàng)目補(bǔ)助1000萬元、湖北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及技術(shù)改造貼息扶持資金500萬元、武漢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金164萬元等，在資金申報(bào)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

在項(xiàng)目申報(bào)的過程中，總結(jié)自身項(xiàng)目及其競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)資金的優(yōu)劣性，分析其他項(xiàng)目失敗原因不外乎有以下幾種情況；一是項(xiàng)目本身沒有競(jìng)爭(zhēng)性；二是好項(xiàng)目選錯(cuò)扶持資金；三是沒有充分地理解扶持資金的申報(bào)關(guān)鍵點(diǎn)，項(xiàng)目閃光點(diǎn)沒有體現(xiàn)凸現(xiàn)出來。如果企業(yè)要想避免非項(xiàng)目自身原因?qū)е碌氖。岣呱暾?qǐng)政府扶持資金的成功率，盡可能多的爭(zhēng)取到國家或地方政府的扶持資金，企業(yè)必須要做到以下幾點(diǎn)：

第一，通過政府各部委的網(wǎng)站、或直接到政府有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談、或通過專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)等去了解和把握，需要做到對(duì)國家支持專項(xiàng)計(jì)劃、政策與配套資金的申請(qǐng)辦法、時(shí)間、申報(bào)材料的編寫、注意事項(xiàng)、申報(bào)流程及申報(bào)要領(lǐng)等有一個(gè)較全面的宏觀了解。

第二、選擇適當(dāng)?shù)纳陥?bào)項(xiàng)目。眾所周知，一個(gè)項(xiàng)目（課題）一般都經(jīng)歷研發(fā)、中試、小規(guī)模、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、技改幾個(gè)階段。一個(gè)企業(yè)都經(jīng)歷初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期這幾個(gè)企業(yè)生命周期中的階段。但是對(duì)于一個(gè)特定的企業(yè)來說，它所擁有的技術(shù)也并非一種，其產(chǎn)品也是有很多種，因此企業(yè)可以根據(jù)其不同的產(chǎn)品、技術(shù)階段來定位企業(yè)的生命周期中所處的階段。如果將企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品等眾多因素進(jìn)行組合，會(huì)有很多種組合方案，每一個(gè)組合方案也都具有自己特點(diǎn)和特性。這對(duì)于某一個(gè)具體的政府扶持資金來說，企業(yè)要從這些具有各自特性的技術(shù)、產(chǎn)品以及定位不同方案中做出選擇，以最有優(yōu)勢(shì)的方案來申報(bào)國家某一扶持資金，這樣就可以做到有的放矢，提高申報(bào)扶持資金的成功率。如果企業(yè)選擇的方案不能有效的挖掘公司申報(bào)扶持資金最大優(yōu)勢(shì)，甚至?xí)霈F(xiàn)好項(xiàng)目連初審都沒有通過的慘重失敗。

第三，提前做好前期必要地準(zhǔn)備工作。除了需要全面詳細(xì)了解本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面的優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，分析企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，把企業(yè)內(nèi)在價(jià)值展示出來之外，還需要注重公司無形資產(chǎn)的累積，譬如專利證書、商標(biāo)、著作權(quán)；產(chǎn)品的測(cè)試和鑒定報(bào)告；科技成果鑒定報(bào)告；申請(qǐng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)；良好企業(yè)信用等級(jí)；用戶使用報(bào)告；出口創(chuàng)匯企業(yè)評(píng)選情況；IS09000質(zhì)量體系認(rèn)定證書；高新技術(shù)項(xiàng)目（企業(yè)）或軟件企業(yè)認(rèn)定證書等，這些報(bào)告或證書都可以作為申報(bào)項(xiàng)目的旁證材料，有的甚至是項(xiàng)目要求不可缺少的附件。因?yàn)楦鞑课瘡墓奸_始申報(bào)至結(jié)束申報(bào)的整個(gè)周期往往只有兩至三周時(shí)間，所以一定需要提前準(zhǔn)備。

第四，需要有高質(zhì)量地申報(bào)材料。根據(jù)申報(bào)的基金或者國家政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的要求，準(zhǔn)備真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報(bào)材料，使其能展示出公司的技術(shù)、實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，使評(píng)委們能在較短時(shí)間內(nèi)抓住其關(guān)注點(diǎn)，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報(bào)材料所提供的信息點(diǎn)。

國家扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)都是需要企業(yè)上報(bào)各種各樣的材料，這些申報(bào)材料中主要編寫的材料是資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等，這些申報(bào)材料往往在申報(bào)國家扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目過程中起著很關(guān)鍵的作用。國家政府扶持資金部門聘請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審實(shí)際大多都是對(duì)申報(bào)編寫材料的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。材料內(nèi)容的清晰、質(zhì)量往往影響項(xiàng)目評(píng)審專家的評(píng)分，一般來說每個(gè)品種的扶持資金都有評(píng)審分?jǐn)?shù)的要求，高于某一分?jǐn)?shù)，項(xiàng)目才可能進(jìn)入資金審批部門的審議。這樣扶持資金申報(bào)材料編寫是很關(guān)鍵的，它的質(zhì)量高低也是項(xiàng)目能否獲得政策扶持資金的一個(gè)關(guān)鍵因素。

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未提供總體可行性方案。重大項(xiàng)目的可行性方案是決定項(xiàng)目投資額和實(shí)施效果的重要前提條件，但通過本次評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，不少項(xiàng)目沒有履行項(xiàng)目正常立項(xiàng)和審批程序，缺乏可行性方案，有的有可行性方案，但沒有經(jīng)過正常程序?qū)徟?，從而造成?xiàng)目的投資額無法核定，實(shí)施效果也難以保障。譬如，B市公安局交通警察支隊(duì)一、二期電子警察重建項(xiàng)目由于缺乏可行性研究報(bào)告和審批程序，電子警察項(xiàng)目總體方案，于2009年6月2日由市公安局組織的專家通過了論證，但論證意見缺乏設(shè)備的數(shù)量、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)以及經(jīng)費(fèi)概算，致使每年財(cái)政貼息的預(yù)算資金究竟對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施能夠發(fā)揮何種效果以及發(fā)揮到何種程度無從做出判斷。

普遍缺乏細(xì)化和量化指標(biāo)。如交通警察支隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目，是在原一、二期電子警察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上重建的，其申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)缺乏與重建前項(xiàng)目之間相關(guān)量化的描述；林業(yè)局項(xiàng)目，項(xiàng)目階段性目標(biāo)與國家造林技術(shù)要求不符。該單位提供的階段性目標(biāo)為“2012年苗木平均高度2.5m，成活率和保存率達(dá)85%以上”，與國家造林技術(shù)要求“造林后第三年的保存率按國家造林技術(shù)要求應(yīng)為90%以上”不相符；城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)不明確，沒有制定合適的可測(cè)評(píng)績(jī)效指標(biāo)，將全日制學(xué)生人數(shù)增量作為績(jī)效考核指標(biāo)，其目標(biāo)導(dǎo)向不正確。有些項(xiàng)目雖提出了績(jī)效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，但并未提供支持績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體材料，也沒有根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選用個(gè)性指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算情況進(jìn)行分析，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算申報(bào)資料相關(guān)性較小。

預(yù)算申報(bào)缺乏明確的支出標(biāo)準(zhǔn)。如口岸局申請(qǐng)綜合費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目中，較多項(xiàng)目均無詳細(xì)開支說明依據(jù)。農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目申報(bào)材料中缺乏路網(wǎng)內(nèi)路面現(xiàn)有狀況的分析和今后路面狀況變化的預(yù)估分析；林業(yè)局項(xiàng)目，欠缺造價(jià)估算的技術(shù)指標(biāo)，缺少苗木規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、肥料與施用數(shù)量指標(biāo)和工價(jià)；城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院兼職教師和合同工人員聘用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目本年度申報(bào)的預(yù)算金額，計(jì)算依據(jù)不充分；科學(xué)技術(shù)局引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)資金項(xiàng)目的預(yù)算不夠詳細(xì)，只是寬泛地給出了一個(gè)資金安排，不利于專家對(duì)預(yù)算額度安排的合理性進(jìn)行評(píng)估以及今后績(jī)效考核工作的開展。

缺乏專門的專項(xiàng)資金管理辦法。作為一個(gè)專項(xiàng)資金，應(yīng)該有一套專門的資金管理方法和使用審核流程，既保證?？顚Ｓ茫直ＷC資金安全。本次評(píng)價(jià)的項(xiàng)目在資金使用方面普遍缺乏專項(xiàng)使用資金管理辦法，項(xiàng)目實(shí)施的保障程度偏低。

申報(bào)項(xiàng)目不規(guī)范。如交通警察支隊(duì)電子警察項(xiàng)目，方案中所涉及的設(shè)備、指定產(chǎn)品的品牌與型號(hào)不符合《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)備的技術(shù)參數(shù)沒有涵蓋三種以上不同的產(chǎn)品的品牌與型號(hào)；口岸局綜合費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目的設(shè)置不合理，與單位的日常公務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目容易混淆，“口岸大通關(guān)共建費(fèi)”與專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)之間，“珠港澳口岸合作”等經(jīng)費(fèi)與接待費(fèi)在支出類型上存在相互交叉情況；農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目申報(bào)材料未明確項(xiàng)目起止時(shí)間，項(xiàng)目管理和實(shí)施的責(zé)任單位、責(zé)任人，實(shí)施詳細(xì)地點(diǎn)，具體實(shí)施方案和預(yù)期實(shí)施目標(biāo)，投資規(guī)模、籌資渠道和資金詳實(shí)用途，具體建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等要素。

預(yù)算支出不夠明細(xì)。如農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目，生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程未明確造價(jià)明細(xì)；公路局項(xiàng)目，養(yǎng)護(hù)核心材料費(fèi)用，沒有列支明細(xì)，經(jīng)費(fèi)支出偏低，欠合理；林業(yè)局項(xiàng)目，沒有提供資金使用分類說明，如材料費(fèi)（苗木、肥料）、人工費(fèi)的分類說明。支出的明細(xì)程度不夠，給專家評(píng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)額度的準(zhǔn)確性判斷帶來了較大程度的困難。

普遍缺乏實(shí)施計(jì)劃方案。在績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系中，實(shí)施計(jì)劃方案是重要內(nèi)容，科學(xué)合理的實(shí)施計(jì)劃方案是項(xiàng)目得以成功的重要條件保障，但評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目普遍缺乏這一重要內(nèi)容。如林業(yè)局項(xiàng)目，未明確改造采用的改造方式，混交方式，改造造林樹種組合和配置原則不明確；文化廣電新聞出版局項(xiàng)目，雖然對(duì)2010年度的預(yù)算明細(xì)做了明確的規(guī)定，但缺乏更細(xì)的執(zhí)行方案，在實(shí)際操作過程中，容易偏離項(xiàng)目實(shí)施的初衷。

對(duì)于連續(xù)性項(xiàng)目，沒有提供往年資金使用情況。連續(xù)性項(xiàng)目往年資金使用情況和執(zhí)行結(jié)果是評(píng)價(jià)申報(bào)項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)，但評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)連續(xù)性項(xiàng)目普遍缺乏這類支撐材料。如城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院兼職教師和合同工人員聘用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目沒有提供詳細(xì)的過往年度的執(zhí)行情況報(bào)告，上年度共安排預(yù)算1422萬元，全部支出完畢，但是沒有提供具體的開支明細(xì)和證明材料，無法核實(shí)上年度資金是否全部專款專用。同時(shí)，上年度具體人數(shù)和課酬標(biāo)準(zhǔn)也不清楚，不能說明上年度項(xiàng)目支出用途的具體明細(xì)；科學(xué)技術(shù)局引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由于項(xiàng)目申報(bào)單位未將以前年度同類資金的使用情況作出詳細(xì)的說明，專家組無法根據(jù)以前年度該項(xiàng)資金的使用及達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)來對(duì)今年的預(yù)算進(jìn)行確定性的評(píng)價(jià)。

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第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，幫助中小企業(yè)克服困難、應(yīng)對(duì)危機(jī)，市政府決定對(duì)中小企業(yè)貸款給予貼息支持，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)是指在包頭市依法設(shè)立的，符合《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》 (國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)[2003)143號(hào))在包頭市納稅的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和包頭市“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各類中小企業(yè)。

第三條 本辦法所指中小企業(yè)發(fā)展貼息資金，是由市、旗縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模等，使用了銀行貸款(包括各類商業(yè)銀行和小額貸款公司)用于流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)項(xiàng)目貼息的資金。對(duì)擔(dān)保公司給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二章貼息資金的安排原則、重點(diǎn)和方式

第四條 貼息資金安排的基本原則

(一)在國家產(chǎn)業(yè)政策和包頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，確定支持重點(diǎn)。

第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工、，流通及服務(wù)“三農(nóng)”企業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持機(jī)械裝備制造配套產(chǎn)業(yè)、鋼鐵和不銹鋼的延伸加工與配套產(chǎn)業(yè)、鋁的延伸加工及配套產(chǎn)業(yè)、稀土應(yīng)用類產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)、鎂合金及其延伸加工及配套產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有信譽(yù)有實(shí)力有資質(zhì)建筑企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持面向生產(chǎn)的物流基地、各類交易平臺(tái)建設(shè)及生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，面向生活的連鎖經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)建設(shè)、商貿(mào)餐飲及旅游等項(xiàng)目。

(二)有利于資源利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排。

(三)充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，引導(dǎo)企業(yè)自有資金和社會(huì)資金投向，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第五條 貼息資金根據(jù)符合貼息、條件的項(xiàng)目融資總額、當(dāng)年貼補(bǔ)率計(jì)算確定，貼息率不超過當(dāng)期人民銀行公布的貸款利率，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般為一年，最長(zhǎng)不超過兩年，貼息金額不超過100萬元。已獲得上級(jí)部門貼息資金，其不足部分也可貼息。

第三章 貼息資金承擔(dān)單位的條件

第六條 項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件

(一)必須具有法人資格；

(二)健全的財(cái)務(wù)管理體系，合格的財(cái)務(wù)管理人員；

{三)良好的納稅信用；

(四)其他具備的條件。

第七條 申報(bào)材料內(nèi)容

(一)相關(guān)部門和財(cái)政部門出具的正式申請(qǐng)文件、項(xiàng)目資金申請(qǐng)表；

(二)企業(yè)法入執(zhí)照副本(復(fù)印件)；

(三)符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件等相關(guān)材料(流動(dòng)資金貸款除外)；

(四)有關(guān)部門出具的企業(yè)上一年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和銀行信用等級(jí)等相關(guān)材料；

(五)環(huán)保部門提供的環(huán)保評(píng)價(jià)意見以及行業(yè)主管部門提供的節(jié)能評(píng)估報(bào)告；

(六)銀行貸款合同、銀行貸款到位憑證和利息支付憑單(復(fù)印件)；

(七)納稅地納稅情況證明；

(八)其他需提供的材料；

(九)適度放寬對(duì)小額貸款公司提供相關(guān)資料的條件。

第四章 貼息資金的申報(bào)、審定和下達(dá)

第八條 貼息資金申報(bào)程序：由項(xiàng)目單位所在地區(qū)行業(yè)主管部門和財(cái)政部門，對(duì)本地區(qū)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，聯(lián)合向市級(jí)行業(yè)主管部門及市財(cái)政上報(bào)。

第九條 分產(chǎn)業(yè)成立市貼息資金項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，人員由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)入和專家組成，對(duì)旗縣區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十條 各產(chǎn)業(yè)評(píng)審組在對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，篩選提出貼息資金支持項(xiàng)目的初步意見。

第十一條 市財(cái)政局商各產(chǎn)業(yè)評(píng)審組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，確定貼息、支持項(xiàng)目及額度，并下達(dá)貼息資金預(yù)算。

第五章 貼息資金的使用和管理

第十二條 貼息資金的管理和使用，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保貼息資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第十三條 貼息資金和項(xiàng)目由行業(yè)主管部門和財(cái)政部門共同管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)貼息資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定貼息資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)旗縣區(qū)聯(lián)合上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 項(xiàng)目單位收到貼息后，流動(dòng)資金貸款貼患作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理；固定資產(chǎn)在建項(xiàng)目作沖減工程成本，竣工項(xiàng)目作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。

第十五條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)及包頭市的相關(guān)規(guī)定管理和使用貼息資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第六章 罰 則

第十六條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，截留、挪用貼息資金或項(xiàng)目實(shí)施存在嚴(yán)重問題的，除將違規(guī)貼息資金全額收繳外，三年內(nèi)取消該項(xiàng)目申請(qǐng)貼息資金的資格，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任、觸犯法律的要追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七章 附 則

篇6

第一部分科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目

一、基本要求及項(xiàng)目類型

（一）支持的項(xiàng)目和企業(yè)必須符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》（國科發(fā)計(jì)字〔2005〕60號(hào)）的規(guī)定和《20__年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》的支持范圍。

（二）不支持的對(duì)象

1.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

2.無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，低水平重復(fù)項(xiàng)目，一般加工項(xiàng)目和單純的基本建設(shè)項(xiàng)目。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項(xiàng)目。

4.已列入國家科技計(jì)劃并得到國家科技經(jīng)費(fèi)支持的、目前尚未驗(yàn)收的企業(yè)的項(xiàng)目。

5.實(shí)施周期過長(zhǎng)或投資規(guī)模過大的項(xiàng)目。

6.對(duì)社會(huì)或自然環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目。

7.《項(xiàng)目指南》中明確不支持的項(xiàng)目。

8.未經(jīng)省級(jí)創(chuàng)新基金立項(xiàng)的項(xiàng)目。

9.承擔(dān)過創(chuàng)新基金的企業(yè)，具有以下四種情況之一的：

（1）立項(xiàng)項(xiàng)目還在執(zhí)行，沒有驗(yàn)收；

（2）立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收基本合格或驗(yàn)收結(jié)題，時(shí)間未超過一年；

（3）立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，時(shí)間未超過三年；

（4）立項(xiàng)項(xiàng)目終止。

（三）項(xiàng)目類型

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目分為創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)深?，具體要求如下：

1.創(chuàng)新項(xiàng)目

（1）無償資助的創(chuàng)新項(xiàng)目

用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。申報(bào)的企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：

①注冊(cè)的實(shí)收貨幣資本最低不少于30萬元；

②職工人數(shù)不超過300人；

③資產(chǎn)總額不高于5000萬元；

④年?duì)I業(yè)收入不超過5000萬元；

⑤申報(bào)的項(xiàng)目，目前尚未形成銷售規(guī)模；

⑥項(xiàng)目計(jì)劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。在項(xiàng)目計(jì)劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報(bào)地方資金、創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業(yè)申報(bào)資助數(shù)額應(yīng)不大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。

項(xiàng)目執(zhí)行期為兩年，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)按滿兩年進(jìn)行測(cè)算（執(zhí)行期從項(xiàng)目申報(bào)之日起計(jì)）；一類新藥項(xiàng)目的執(zhí)行期可以適當(dāng)放寬至三年，藥品項(xiàng)目完成時(shí)可以沒有營業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但必須有明確的、可以考核的目標(biāo)，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等，詳見《項(xiàng)目指南》生物、醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)要求。

（2）貸款貼息的創(chuàng)新項(xiàng)目

用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴(kuò)大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款的項(xiàng)目。申報(bào)的企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：

①工商注冊(cè)成立時(shí)間須超過36個(gè)月，注冊(cè)的實(shí)收貨幣資本最低不少于30萬元；

②職工人數(shù)不超過500人；

③資產(chǎn)總額不高于8000萬元；

④年?duì)I業(yè)收入不超過8000萬元；

⑤項(xiàng)目計(jì)劃新增投資額一般在3000萬元以下>，！

篇7

從年到年，通過扶持發(fā)展，全市新發(fā)展市級(jí)以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25戶，總數(shù)達(dá)到55戶，其中省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到10戶以上；年銷售收入達(dá)到20億元，實(shí)現(xiàn)增加值5億元，年均增長(zhǎng)18%；億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到6戶，千萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到30戶。

二、扶持原則

（一）龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品屬于市委、市政府確定的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍，具有資源優(yōu)勢(shì)和地方特色，并具有市場(chǎng)前景和開發(fā)潛力。

（二）龍頭企業(yè)管理制度健全，標(biāo)準(zhǔn)體系完善，經(jīng)營機(jī)制靈活，具有一定的科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和輻射帶動(dòng)能力。

（三）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠通過訂立合同、參股入股及其他合作方式，收購產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品。

（四）對(duì)加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增加農(nóng)民收入具有積極推動(dòng)作用。

（五）對(duì)周圍環(huán)境不造成污染。

三、扶持范圍

（一）市級(jí)及市級(jí)以上龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品加工擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）加工農(nóng)產(chǎn)品年出口額在100萬美元以上的龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目。

（三）當(dāng)年形成固定投資規(guī)模一般在600萬元以上，銀行貸款規(guī)模在300萬元以上的項(xiàng)目。

四、扶持方式

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。凡被認(rèn)定為國家級(jí)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，認(rèn)定為省級(jí)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，認(rèn)定為市級(jí)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；凡龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；獲省級(jí)著名商標(biāo)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；凡通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證或HACCP食品安全認(rèn)證的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（二）貸款貼息。根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，貼息期限一般為1年，貼息額度最多不超過50萬元。

（三）無息借款。按照《市災(zāi)后重建工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》的規(guī)定，對(duì)列入災(zāi)后重建規(guī)劃，落實(shí)了自籌資金，具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，按照《辦法》的規(guī)定，以無息借款方式用于支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到期收回，滾動(dòng)使用。

五、資金來源

從年起，市財(cái)政在預(yù)算中每年列500萬元，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。每年的使用計(jì)劃由市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會(huì)同市財(cái)政局、工信委共同制定，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達(dá)。

六、保障措施

1、嚴(yán)格報(bào)批程序。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)市上確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向、扶持重點(diǎn)和區(qū)域布局，以及年度財(cái)政扶持資金安排情況，給龍頭企業(yè)下發(fā)申報(bào)項(xiàng)目指南。龍頭企業(yè)向所在縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦提出扶持項(xiàng)目和扶持資金額度申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申報(bào)材料。各縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦按規(guī)定程序?qū)彶楹蠼y(tǒng)一上報(bào)市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財(cái)政局。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會(huì)同市財(cái)政局對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核和篩選，形成初審報(bào)告，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，向縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和相關(guān)龍頭企業(yè)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。

篇8

第二條對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金（以下稱專項(xiàng)資金）的來源：中央財(cái)政資金地方配套。

第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）依法行政，公開透明；

（二）符合國家和我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

（三）符合國家外經(jīng)貿(mào)政策；

（四）有利于促進(jìn)我市企業(yè)開展實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作。

第四條專項(xiàng)資金支持的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。

第五條專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)從事上述對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)給予貸款貼息、保函擔(dān)保和資金資助。

（一）專項(xiàng)資金貸款貼息的適用范圍：境外投資、合作和對(duì)外承包工程等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)中長(zhǎng)期貸款。

（二）專項(xiàng)資金保函擔(dān)保的適用范圍：為對(duì)外承包工程的投標(biāo)、履約和預(yù)付款提供保函擔(dān)保和項(xiàng)目融資擔(dān)保。企業(yè)申請(qǐng)保函擔(dān)保，按照市財(cái)政局、市商務(wù)局《*市對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（京財(cái)企（*）1366號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)開展對(duì)外承包工程的通知》（京商經(jīng)字（*）168號(hào)）的具體規(guī)定辦理。

（三）專項(xiàng)資金資助的適用范圍：對(duì)符合條件的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目進(jìn)行資金資助。

第六條專項(xiàng)資金貸款貼息和資助額度的確定原則

（一）專項(xiàng)資金貸款貼息，一般不超過貸款實(shí)際支付利息的50%；

（二）用于支持企業(yè)取得對(duì)外承包工程項(xiàng)目的資助，按照項(xiàng)目在申報(bào)期內(nèi)已完成的營業(yè)額進(jìn)行資助，資助比例的計(jì)算方式如下：合同額為500-5000萬（含）美元的項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的資助額度不超過該項(xiàng)目已完成營業(yè)額（美元計(jì)，下同）的0.25％（人民幣計(jì)，下同）；5000萬－1億（含）美元的項(xiàng)目，按0.5％計(jì)；超過1億美元的項(xiàng)目，按1％計(jì)。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的資助累計(jì)不超過300萬元人民幣。

（三）用于支持企業(yè)對(duì)外投資的資助，按照以下原則確定資助額度：

1.對(duì)企業(yè)為開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作而設(shè)立項(xiàng)目公司或辦事機(jī)構(gòu)的資助，每個(gè)項(xiàng)目的一次性資助額度不超過30萬元人民幣；

2.對(duì)企業(yè)符合重點(diǎn)支持范圍的對(duì)外投資開辦企業(yè)的資助，每個(gè)項(xiàng)目的一次性資助額度不超過100萬元人民幣。

（四）對(duì)企業(yè)為開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目在我國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)用的資助，每個(gè)項(xiàng)目的資助額度不超過項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)所發(fā)生費(fèi)用的50％。

（五）對(duì)中介組織為促進(jìn)我市企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)組織開展境外促進(jìn)工作的資助，每次促進(jìn)工作的資助額度不超過10萬元人民幣。（或：按照總體費(fèi)用的30％給予資助）

第七條市財(cái)政局和市商務(wù)局根據(jù)中央資金支持額度及市財(cái)政年度預(yù)算安排和財(cái)力，以及各項(xiàng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作開展的具體情況，以文件形式另行確定當(dāng)年專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和范圍，并在市財(cái)政局“*財(cái)政企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”和市商務(wù)局電子政務(wù)網(wǎng)。專項(xiàng)資金以人民幣計(jì)算并支付。

第八條申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在我市依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）已經(jīng)取得市商務(wù)局或由市商務(wù)局報(bào)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件，按規(guī)定參加并通過境外投資聯(lián)合年檢和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，以及對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書年檢；

（三）按照商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》和《對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；

（四）近三年來無嚴(yán)重違規(guī)違法行為，無惡意拖欠我市政府性資金行為。

第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：

（一）申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

1.申請(qǐng)貼息貸款為一年以上（含一年）中長(zhǎng)期境內(nèi)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)貸款；

2.貸款用于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營；

3.每一項(xiàng)目申請(qǐng)貼息的貸款累計(jì)不超過中方投資總額或合同總額；

4.一個(gè)項(xiàng)目可獲得累計(jì)不超過3年的貼息支持。

（二）申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

1.經(jīng)市商務(wù)局或經(jīng)市商務(wù)局報(bào)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)、登記或備案；

2.在項(xiàng)目所在國依法注冊(cè)、登記或備案，項(xiàng)目依法生效；

3.對(duì)外承包工程項(xiàng)目為申請(qǐng)企業(yè)直接中標(biāo)項(xiàng)目，不含從其他對(duì)外承包工程企業(yè)獲得的工程分包及單獨(dú)的工程勞務(wù)分包項(xiàng)目；以聯(lián)營體形式承包工程的，企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目情況按合同比例計(jì)算工程合同額；企業(yè)對(duì)外投資已履行完境內(nèi)外全部手續(xù)；

4.中介組織所開展的以促進(jìn)我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作為目的的促進(jìn)活動(dòng)。

第十條申請(qǐng)使用對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金需提供的材料

（一）申請(qǐng)貸款貼息提供如下材料：

1.*市使用對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金申請(qǐng)表；（表樣見附件一）

2.申請(qǐng)報(bào)告。包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目貸款、項(xiàng)目預(yù)期收益情況分析和發(fā)展前景等；

3.申請(qǐng)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4.企業(yè)持有的有效的《中華人民共和國境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》、《中國企業(yè)境外投資批準(zhǔn)證書》或《中國企業(yè)境外機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書》以及《中華人民共和國對(duì)外承包工程經(jīng)營資格證書》或《中華人民共和國對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》等證書復(fù)印件；

5.境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)注冊(cè)文件復(fù)印件或合作項(xiàng)目合同副本；

6.與承貸金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同及合同項(xiàng)下的借據(jù)及利息結(jié)算清單復(fù)印件；

7.申請(qǐng)企業(yè)近兩年的年度審計(jì)報(bào)告；

8.申報(bào)單位承諾書；（格式要求見附件二）

9.要求報(bào)送的其他材料。

（二）申請(qǐng)資金資助提供如下材料：

企業(yè)除提供上述（一）條中1至5項(xiàng)和8項(xiàng)所列材料外，還需提供如下材料：

1.以對(duì)外承包工程項(xiàng)目提出申請(qǐng)的，需提供項(xiàng)目有效中標(biāo)的證明文件（中標(biāo)通知書、正式簽訂的合同、商務(wù)部開具的對(duì)外承包工程投議標(biāo)許可等材料復(fù)印件），以及申報(bào)期內(nèi)完成營業(yè)額的情況說明材料；

2.以對(duì)外投資提出申請(qǐng)的，需外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明（在當(dāng)?shù)鼗虻谌龂谫Y、企業(yè)內(nèi)部從第三國調(diào)動(dòng)資金等方式的，可不提供外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明，但須提供相關(guān)證明）、項(xiàng)目所在國有關(guān)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明、以設(shè)備等實(shí)物投資的須提供海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件等證明項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的材料；

3.以在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保為由提出申請(qǐng)的，需提供投保保單和保費(fèi)發(fā)票等材料；

4.中介組織以促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)組織開展境外促進(jìn)工作為由提出申請(qǐng)的，需提供出國團(tuán)組任務(wù)批件以及促進(jìn)活動(dòng)已經(jīng)開展的證明材料（國際機(jī)票、開展境外商務(wù)活動(dòng)合同及發(fā)票等）。

第十一條申報(bào)單位報(bào)送的材料凡與申請(qǐng)有關(guān)的外文資料，須同時(shí)報(bào)送中文譯本，復(fù)印件須加蓋單位公章，一式兩份，按上述所列文件順序列出申報(bào)文件目錄并裝訂成冊(cè)。

第十二條申報(bào)單位按照辦法及相關(guān)文件中規(guī)定的申報(bào)材料于文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送市商務(wù)局。

第十三條市商務(wù)局、市財(cái)政局對(duì)申報(bào)單位申報(bào)的材料進(jìn)行審核，確定貼息和資助金額后，由市財(cái)政局和市商務(wù)局按規(guī)定撥付。

第十四條企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

第十五條各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用財(cái)政專項(xiàng)資金，并自覺接受市商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本辦法及另行制發(fā)的文件規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，不得以任何形式騙取專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的，將全額收回專項(xiàng)資金，取消以后年度申請(qǐng)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

篇9

1 概述

近年來，我國科技投入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，“十一五”期間全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)率超過23%，“十二五”以來繼續(xù)高速增長(zhǎng)，2013年達(dá)到11906億元，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時(shí)，從中央到地方各級(jí)政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息、科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃項(xiàng)目、各類評(píng)獎(jiǎng)、各類認(rèn)證等科技項(xiàng)目，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長(zhǎng)，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長(zhǎng)率約18%。隨著財(cái)政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來越多的企事業(yè)單位積極開展科研項(xiàng)目立項(xiàng)，參與科研項(xiàng)目申報(bào)，提高其科技創(chuàng)新能力。

然而，由于科研項(xiàng)目申報(bào)需要較強(qiáng)的科技創(chuàng)新綜合實(shí)力來支撐，各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報(bào)人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同，其申報(bào)質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項(xiàng)目，但因?qū)φ呃斫獠蝗妗?duì)指南學(xué)習(xí)不透徹、沒把握好最佳申報(bào)時(shí)機(jī)、申報(bào)材料沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進(jìn)性、申報(bào)材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素，導(dǎo)致無法獲得評(píng)審專家認(rèn)可，未獲項(xiàng)目立項(xiàng)，令人惋惜?；诖?，筆者對(duì)當(dāng)前企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的問題進(jìn)行剖析，結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗(yàn)，提出科研項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)策略，以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。

2 科研項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的主要問題

2.1 企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解

很多科技企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解，沒有清晰地認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目申報(bào)工作的重要意義，對(duì)科技政策和申報(bào)指南研究不透徹，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有看到政府科技立項(xiàng)的社會(huì)品牌效益以及為企業(yè)帶來的無形資產(chǎn)。管理層對(duì)本行業(yè)發(fā)展比較熟悉，但對(duì)國家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠，企業(yè)科研項(xiàng)目與政府科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與潮流，導(dǎo)致科研項(xiàng)目與申報(bào)指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開發(fā)與市場(chǎng)拓展，但對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、政府部門溝通、政府組織的科技活動(dòng)等認(rèn)識(shí)不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導(dǎo)致科研項(xiàng)目申報(bào)成功率很低，影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

2.2 沒有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃

科研項(xiàng)目申報(bào)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，科研項(xiàng)目申報(bào)的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功。科研項(xiàng)目申報(bào)體現(xiàn)了科技開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)營管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力，這些科技創(chuàng)新能力的形成，需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，科研項(xiàng)目申報(bào)工作需要編制申請(qǐng)報(bào)告，準(zhǔn)備附件資料，涉及行業(yè)背景、人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)方案、運(yùn)營方案、市場(chǎng)方案、投資分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、社會(huì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技查新、項(xiàng)目備案、用戶報(bào)告、資質(zhì)認(rèn)定等，有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期，從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來說，科研項(xiàng)目申報(bào)需要進(jìn)行一定的籌劃，制定詳盡的科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時(shí)抱佛腳”的突擊申報(bào)狀態(tài)。

2.3 沒有建立規(guī)范的科研管理制度

科技項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是項(xiàng)目管理技術(shù)與具體科技項(xiàng)目相結(jié)合的產(chǎn)物，科技項(xiàng)目管理過程是建立在一般項(xiàng)目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項(xiàng)目的特點(diǎn)而進(jìn)行的，按照科技項(xiàng)目實(shí)施階段不同可分為立項(xiàng)、實(shí)施過程、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。盡管部分企業(yè)對(duì)科技政策有點(diǎn)了解，清楚些許申報(bào)渠道，但是企業(yè)內(nèi)部并沒有建立較為規(guī)范的科研管理制度，甚至沒有建立立項(xiàng)管理制度，對(duì)于科研項(xiàng)目申報(bào)采取簡(jiǎn)單粗暴的“突擊申報(bào)”方式進(jìn)行，具體表現(xiàn)為：缺乏項(xiàng)目前期的調(diào)研工作，或者草率摘取項(xiàng)目?jī)?nèi)容作為創(chuàng)新點(diǎn)，或者沒有很好地總結(jié)項(xiàng)目承擔(dān)單位的優(yōu)勢(shì)，如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報(bào)準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，評(píng)審專家難以評(píng)價(jià)申報(bào)項(xiàng)目的先進(jìn)性以及承擔(dān)單位的科研實(shí)力，從而影響項(xiàng)目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目未獲資助的申報(bào)項(xiàng)目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問題。

2.4 沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員

科研管理工作內(nèi)容包括科研項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、項(xiàng)目監(jiān)理及驗(yàn)收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營等，看似瑣碎，實(shí)則十分緊要，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員，科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)難以編寫出符合申報(bào)要求的項(xiàng)目申請(qǐng)書和可行性研究報(bào)告，申報(bào)材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報(bào)前必須的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、科技查新報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料，使企業(yè)科研項(xiàng)目難以獲得政府立項(xiàng)。

2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競(jìng)爭(zhēng)力闡述不清晰

國家和省科技支撐計(jì)劃支持的重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞能夠整體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以獲得發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，加強(qiáng)高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署，研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進(jìn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破；面上項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容具有先進(jìn)性。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對(duì)照這些要求，多數(shù)企業(yè)的項(xiàng)目?jī)H以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)在申報(bào)時(shí)不注重查新，不注重項(xiàng)目產(chǎn)品與同行類似項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行參數(shù)對(duì)比，課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐，評(píng)審專家難以評(píng)判。

2.6 企業(yè)重申報(bào)輕實(shí)施

大多數(shù)企業(yè)都是重申報(bào)輕實(shí)施。申報(bào)時(shí)動(dòng)員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程卻沒有給予足夠的關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃和有效監(jiān)管，大都沒有制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對(duì)于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒有進(jìn)行計(jì)劃落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施難以按計(jì)劃推進(jìn)，遇到困難也沒有專人負(fù)責(zé)解決，不利于項(xiàng)目的執(zhí)行。驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，驗(yàn)收證明材料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收不成功，影響企業(yè)信用記錄，從而影響新的科研項(xiàng)目申報(bào)，形成惡性循環(huán)。

3 科研項(xiàng)目申報(bào)策略分析

3.1 做好政策研究與申報(bào)規(guī)劃

充分的政策研究能夠確保申報(bào)資料的準(zhǔn)確性，積極的申報(bào)規(guī)劃能夠確保申報(bào)準(zhǔn)備工作充分，提高申報(bào)質(zhì)量。良好的項(xiàng)目申報(bào)需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行政策研究與申報(bào)規(guī)劃：

首先，企業(yè)科研管理人員要及時(shí)關(guān)注國家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等，如“十三五”規(guī)劃、“中國制造2025”、“促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要”等綱領(lǐng)性文件，了解國家對(duì)本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度，研究、分析本企業(yè)科研項(xiàng)目獲得國家科技資助的可能性。

其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項(xiàng)目申報(bào)通知，根據(jù)歷年的科技申報(bào)政策和企業(yè)科研項(xiàng)目情況，制定企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)工作，獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。

最后，對(duì)于資金支持較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，如國家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)該編制重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)申報(bào)計(jì)劃，進(jìn)行部門分工與合作，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交申報(bào)資料，發(fā)揮申報(bào)計(jì)劃對(duì)各部門的約束力，順利完成科研項(xiàng)目申報(bào)的準(zhǔn)備工作。

合理的規(guī)劃與計(jì)劃能夠提高科研項(xiàng)目申報(bào)效率和質(zhì)量，起到事半功倍的效果。

3.2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理

科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理是科研項(xiàng)目申報(bào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把科研項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，從源頭確保科研項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)Ｂ毧蒲泄芾砣藛T，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術(shù)開發(fā)部門策劃、確立并申報(bào)企業(yè)科技項(xiàng)目。規(guī)范的立項(xiàng)流程主要包括：

首先，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)需求，通過市場(chǎng)調(diào)查、收集信息，科學(xué)分析、預(yù)測(cè)國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，尋求新產(chǎn)品開發(fā)的方向和目標(biāo)。

其次，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息，策劃、確立新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)等科研項(xiàng)目，編制科研項(xiàng)目立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告，組織評(píng)審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，將擬立項(xiàng)項(xiàng)目向科研管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)并提供立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告。

最后，科研管理部門組織公司技術(shù)委員會(huì)的專家對(duì)各技術(shù)開發(fā)部門申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目上報(bào)公司，由公司進(jìn)行決策，確定年度公司科研項(xiàng)目。

在項(xiàng)目申報(bào)階段，科研管理部門應(yīng)高度重視項(xiàng)目的選題，要選擇符合國家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場(chǎng)需求、有資源有條件地實(shí)施，并且能夠申報(bào)成功的先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項(xiàng)目的前期調(diào)研，要根據(jù)科技部門的項(xiàng)目指南從國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行調(diào)研和可行性分析，做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性和可行性，從項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容、技術(shù)實(shí)施路線、進(jìn)度安排、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面確保項(xiàng)目開展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。

3.3 提前統(tǒng)籌項(xiàng)目資源，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作

科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般都很短，從申報(bào)通知發(fā)出到申報(bào)截止時(shí)間大多只有1個(gè)月左右的時(shí)間，如果在項(xiàng)目通知出來之后才開始準(zhǔn)備申報(bào)材料難免局促，會(huì)對(duì)申報(bào)材料的質(zhì)量造成一定影響。項(xiàng)目申報(bào)過程中一般會(huì)涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、市場(chǎng)部等，公司外部部門有審計(jì)公司、查新機(jī)構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等，需要提前統(tǒng)籌的項(xiàng)目資源包括人事資料、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、公司資質(zhì)、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利、環(huán)評(píng)報(bào)告、備案文件等，因此需要較長(zhǎng)的時(shí)間去準(zhǔn)備、申請(qǐng)、獲取上述這些項(xiàng)目資源，同時(shí)還要花費(fèi)較多的時(shí)間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財(cái)務(wù)分析清晰的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告，所以提前部署可避免倉促準(zhǔn)備申報(bào)材料帶來的質(zhì)量隱患，是項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵。

3.4 加強(qiáng)政府部門溝通，掌握申報(bào)流程與關(guān)鍵點(diǎn)

政府溝通是科研項(xiàng)目申報(bào)的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面可以了解更多的政策信息，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量；另一方面可以讓政府部門對(duì)企業(yè)情況和項(xiàng)目情況有更深入的了解和認(rèn)識(shí)。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)于不熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目情況，獲得政府部門的認(rèn)可和支持，對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。

首先，在政府提倡建立“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的大環(huán)境下，“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的，同時(shí)政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持，比如定期上報(bào)企業(yè)報(bào)表，積極去科委部門進(jìn)行項(xiàng)目備案，讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過硬的，這對(duì)于政府和企業(yè)都是有好處的。

其次，企業(yè)要多溝通、多問詢，掌握項(xiàng)目申報(bào)的渠道和要點(diǎn)。一般來說，如果是處于研發(fā)和中試階段的項(xiàng)目，考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報(bào)；如果是產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目就從發(fā)改委往上申報(bào)；如果是技術(shù)改造類項(xiàng)目就從經(jīng)信委往上申報(bào)；當(dāng)然還有特殊項(xiàng)目可考慮從財(cái)政、中小局等部門申報(bào)。

最后，項(xiàng)目申報(bào)上去后，也要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審情況，即使項(xiàng)目沒有立項(xiàng)成功，也可以向主管部門多請(qǐng)教，找到失敗原因以便下次改正。

3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動(dòng)力，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個(gè)方面著手：

首先，培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升，從根源鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)勵(lì)有章，有功必獎(jiǎng)，及時(shí)兌現(xiàn)，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積

極性。

其次，引進(jìn)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，給予其廣闊的發(fā)揮平臺(tái)和一流的人才、設(shè)施配備，形成包括可研分析、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)驗(yàn)證的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在完善的管理制度基礎(chǔ)上，源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動(dòng)力。

最后，加強(qiáng)科技合作，一方面和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，和科研院所共同探討先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案；另一方面加強(qiáng)和供應(yīng)商、客戶之間的合作開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，拉近技術(shù)革新與落地實(shí)踐之間的距離，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

3.6 重視項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理

規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的另一個(gè)重點(diǎn)是項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項(xiàng)目資助額度和經(jīng)費(fèi)支出的直接依據(jù)，要高度重視?？蒲许?xiàng)目如果缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理，很難得到政府專項(xiàng)資金支持，同時(shí)也不利于項(xiàng)目規(guī)范管理和控制。如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算得合理，不但能夠提高項(xiàng)目的中標(biāo)率，而且可以保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。

在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)，科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法明確說明各項(xiàng)支出的用途，并要注意項(xiàng)目主管部門能給予的經(jīng)費(fèi)支持額度，注意申請(qǐng)金額不可超得過高。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，做到單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行支出，在執(zhí)行過程中如有調(diào)整，應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進(jìn)行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開展，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃使用，從而確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收，保持良好信用記錄，為下一次申報(bào)項(xiàng)目奠定良好信用基礎(chǔ)。

3.7 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理與項(xiàng)目驗(yàn)收工作

科研項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收關(guān)系項(xiàng)目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)和企業(yè)誠信，所以企業(yè)不僅要重視科研項(xiàng)目申報(bào)，同樣也要重視項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收工作。

科研項(xiàng)目獲得政府資金立項(xiàng)支持后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書和考核指標(biāo)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)公司各部門的工作任務(wù)，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成課題任務(wù)，通過分工與合作的方式完成科研項(xiàng)目課題任務(wù)。

項(xiàng)目驗(yàn)收前，科研管理部門應(yīng)該對(duì)照課題任務(wù)書評(píng)估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)差距較大，要及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。如果課題是按計(jì)劃順利實(shí)施的，驗(yàn)收時(shí)則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗(yàn)收資料，重點(diǎn)針對(duì)課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料，評(píng)審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料，權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的證明資料對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收起著重要的加分

作用。

4 結(jié)語

近年來，科技扶持政策越來越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜，同時(shí)申報(bào)要求和評(píng)審也越來越嚴(yán)，“臨時(shí)抱佛腳”或“一槍頭”的申報(bào)方式的弊端愈加明顯，所申報(bào)的項(xiàng)目往往在專家評(píng)審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業(yè)開始重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)工作，如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，如何提升科研項(xiàng)目申報(bào)成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會(huì)資金支持，如何推動(dòng)企業(yè)科

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篇10

廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究實(shí)戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)。我們的遠(yuǎn)景是成為中國、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項(xiàng)目咨詢策劃機(jī)構(gòu)。貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、國家發(fā)改委批復(fù)、政府專項(xiàng)資金、政府立項(xiàng)備案、申報(bào)材料、資金申請(qǐng)報(bào)告范文、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告格式、資金申請(qǐng)書范本、扶持資金申請(qǐng)書、向政府申請(qǐng)資金請(qǐng)示、關(guān)于申請(qǐng)資金的報(bào)告、貼息資金申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)改委甲級(jí)資質(zhì)、項(xiàng)目背景和必要性、投資估算及籌措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、資金申請(qǐng)報(bào)告、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部、工程咨詢、可行性研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)基金。

【報(bào)告描述】

政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助，是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助;貼息，是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想;是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報(bào)告目錄】

第一章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件

一、項(xiàng)目法人概況

1、項(xiàng)目單位基本情況

2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況

二、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

4、項(xiàng)目總投資及資金來源

5、項(xiàng)目目前進(jìn)度

三、項(xiàng)目結(jié)論

第二章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點(diǎn)

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性

第三章 水玻璃項(xiàng)目市場(chǎng)分析

一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況

二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)

3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析

三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略

第四章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案

第五章 水玻璃項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購置方案

第六章 水玻璃項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全

一、環(huán)境保護(hù)

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章 水玻璃項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)

二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)計(jì)劃

第八章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)

一、項(xiàng)目建設(shè)期

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃

第九章 水玻璃投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實(shí)情況

第十章 水玻璃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、不確定性分析

四、社會(huì)效益分析

第十一章 水玻璃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策

一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

第十二章 水玻璃項(xiàng)目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

(1)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件;

(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;

(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見;

(4)國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;

(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見;