導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全整治三年行動講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府研究決定，今天在這里召開全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署暨2020年第三季度安全生產(chǎn)及防汛工作會議，主要任務(wù)是：分析今年以來全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作情況，安排部署安全生產(chǎn)專項整治三年行動暨第三季度安全生產(chǎn)及汛期防汛工作。

參加今天會議的有：在家的鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各村書記、主任、各站所（中心）負(fù)責(zé)人、重點民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、?；方?jīng)營單位負(fù)責(zé)人。

今天的會議議程共有三項：

一是由我傳達(dá)學(xué)習(xí)州、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件精神，組織學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》；

二是由我通報全鄉(xiāng)上半年安全生產(chǎn)工作情況；

三是鄉(xiāng)長作講話。

下面，我們依次進(jìn)行：

會議進(jìn)行一項：由我向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)州、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件精神，組織學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》。

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會議進(jìn)行第二項：由我向大家通報全鄉(xiāng)上半年安全生產(chǎn)工作情況。

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會議進(jìn)行第三項：請鄉(xiāng)長作講話，大家歡迎。

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篇2

“2013年，福建省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為一項重大惠民生工程來抓，2014年將繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作作為重大惠民工程來抓，而且措施更大，力度更強(qiáng)，具體目標(biāo)是提前一年全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)，”會上，省安監(jiān)局副局長吳文盛精彩的發(fā)言獲得全場共鳴。來自新華社、中新社、《福建日報》、福建電視臺、東南網(wǎng)等50余家中央駐閩及省市新聞單位記者們圍繞群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)大檢查、道路交通綜合整治等方面的熱點問題踴躍舉手提問。

據(jù)初步統(tǒng)計，2013年，全省發(fā)生各類事故12110起、死亡2474人、受傷9564人，同比分別下降10.4%、]O.2%和1 6.5%；發(fā)生較大事故39起、死亡144人，分別下降23.5%和23.8%；發(fā)生重大事故1起、死亡12人，分別下降66.7%和70.7%。全年死傷人員減少21 74人，各類較大事故首次控制在40起以內(nèi)，占全年控制指標(biāo)的60.9%，排在全國第二好的位置；重大事故起數(shù)占全年控制指標(biāo)的50%。

吳文盛表示，去年，我省繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作作為一項重大惠民工程來抓，在貫徹落實重要講話精神的基礎(chǔ)上，一是不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的落實，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制的意見》，進(jìn)一步規(guī)范完善了目標(biāo)責(zé)任檢查考核、激勵獎懲、責(zé)任追究和重點工作的跟蹤督辦等工作。二是在安全生產(chǎn)大檢查期間，按照“政府督查、行業(yè)檢查、企業(yè)自查”三個“全覆蓋”的要求，全省共組織安全生產(chǎn)大檢查督查組5.61萬個，參加檢查人員35.46萬人次，共督查檢查企事業(yè)單位19.95萬家，責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為18.05萬起，基本做到了不漏一個行業(yè)、不漏一家單位、不漏一個崗位。三是為強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各地政府安辦下功夫抓提升、抓質(zhì)量，按照省里的工作部署，開展標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”和對接“國標(biāo)”完善提升工作，把工作重點從“認(rèn)定達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)到“評審達(dá)標(biāo)”，從“地方標(biāo)準(zhǔn)”提升到“國家標(biāo)準(zhǔn)”，取得了積極的進(jìn)展。四是進(jìn)一步加大了道路交通安全綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)在全省開展道路交通安全綜合整治“三年行動”。截至目前，全省共投資2.1億元，實施國省道安保提升5238公里，投資5.89億元，實施農(nóng)村公路安保工程9824公里；投資2.04億元，對1561處道路隱患進(jìn)行整治，已完成整治1540處，占總量的98.65%，道路交通事故的各項指標(biāo)下降幅度也創(chuàng)歷史最好水平，無論在治標(biāo)上還是治本上都取得了階段性成效。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“打非治違”。各級各部門、各單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞“工作要深入、執(zhí)法要嚴(yán)格、措施要落實、事故要下降”的總體要求，以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品、水上交通與漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、冶金等10個高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，開展聯(lián)合執(zhí)法、集中清剿，扎實推進(jìn)。六是強(qiáng)化安全生產(chǎn)重點整治，圍繞油氣管道、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、消防等重點行業(yè)，全面進(jìn)行大排查大整治。七是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。各級各部門充分發(fā)揮安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議制度作用，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，統(tǒng)籌安排全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作；積極組織開展了“平安福建?安全生產(chǎn)”全國網(wǎng)媒互動訪談、安全宣傳咨詢?nèi)?、海西安全發(fā)展行、安全文化道德講堂和“半月談”演講、法制大動車普法宣傳等系列活動，命名了26家首批省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)，組建了全省安全生產(chǎn)文化建設(shè)專家?guī)臁?/p>

2014年，福建省將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和重要講話精神，以及省委九屆十次全會精神，著眼服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)管理、主動服務(wù)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管，在預(yù)防和治本上下更大功夫，全面提升本質(zhì)安全水平。努力實現(xiàn)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全國平均水平，煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率繼續(xù)保持全國先進(jìn)水平，提前一年全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。新聞會答記者問（摘錄）

《福建日報》記者提問：2013年6月至9月，福建省組織開展了安全生產(chǎn)大檢查，其中，暗訪暗查工作尤其引人注目。成效明顯。省安監(jiān)局在防止“暗查組一走.檢查風(fēng)頭一過，企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象又死灰復(fù)燃”問題上有何舉措？

省安監(jiān)局副局長吳文盛答：為杜絕這一問題，省安監(jiān)局制定了《安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度》，把暗查抽查固化上升為一項工作制度，建立暗訪暗查長效機(jī)制。

《制度》規(guī)定，暗查抽查采取“四不兩直”的方式進(jìn)行，即：不發(fā)通知、不打招呼、不聽一般性工作匯報、不用當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門人員陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場，開展隨機(jī)抽查、突擊檢查。原則上每年到各地開展綜合性的暗查抽查不少于1次。要求暗查抽查至少有兩名具有行政執(zhí)法資格的人員，并根據(jù)工作需要，邀請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家和新聞媒體記者參加。對暗查抽查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，堅持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，及時提出整改要求，一并交由當(dāng)?shù)匾婪ㄒ酪?guī)嚴(yán)肅處理，并抓好跟蹤落實，對重大隱患和非法違法單位、個人，進(jìn)行通報批評或媒體曝光。同時，開展大檢查“回頭看”，對相關(guān)隱患和問題的整改進(jìn)一步跟蹤落實。

《福州日報》記者提問：去年11月，我省部署開展了油氣輸送管線安全檢查。防范事故發(fā)生。今年我省將采取哪些舉措進(jìn)一步做好這一工作？

省安監(jiān)局副局長吳文盛答：為深刻吸取青島“11?22”事故教訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，從2013年12月至今年3月，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展油氣輸送管線安全排查整治專項行動，省政府成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、住建廳、安監(jiān)局分別牽頭負(fù)責(zé)石油天然氣、城鎮(zhèn)燃?xì)夂臀ｋU化學(xué)品等輸送管道的排查整治。

同時，省安監(jiān)局決定進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理。針對我省目前還只有福州、廈門、寧德等市完成化工園區(qū)規(guī)劃編制工作情況，要求各地結(jié)合實際，按照2013年11月25日省政府安全生產(chǎn)工作緊急會議上張志南常務(wù)副省長、徐鋼副省長的要求，高起點編制化工園區(qū)規(guī)劃，確保園區(qū)規(guī)劃科學(xué)、布局合理，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。

《東南快報》記者提問：自2012年8月以來.我省道路交通安全綜合整治取得了明顯成效.請問有哪些典型經(jīng)驗值得推廣？

省安監(jiān)局副局長吳文盛答：為破解道路交通“人、車、路、環(huán)境”等難題，省政府成立了福建省道路交通安全綜合整治“三年行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，蘇省長親任組長，徐鋼等四位副省長任副組長，15個省直相關(guān)單位為成員單位。自2012年8月開展道路交通安全“三年行動”以來，各級各部門集思廣益，多管齊下，道路交通安全綜合整治取得了明顯成效。

特別是在加大投入、進(jìn)行道路改造和隱患治理的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳及省直相關(guān)部門先后研究制定了重點車輛管理、農(nóng)村客運(yùn)管理、道路交通安全設(shè)施“三同時”等11項配套措施，省委省政府將道路隱患整治列入為民辦實事項目，對高速公路6處長下坡隱患路段整治，徐鋼副省長帶領(lǐng)有關(guān)部門和專家逐個現(xiàn)場調(diào)研論證，研究確定整治方案，并先后在晉江、長泰召開了推進(jìn)渣土車整治、農(nóng)村道路交通整治現(xiàn)場會，推廣各地的經(jīng)驗和做法。

比如，泉州市整治渣土車工作經(jīng)驗：對建筑廢土沙石運(yùn)輸企業(yè)實行“記分制”管理和獎懲制度，運(yùn)輸企業(yè)（車隊）一季度內(nèi)查獲5次交通違法行為或發(fā)生較大交通事故的，給予黃牌警告，一年內(nèi)被查獲10次交通違法行為或發(fā)生兩次較大交通事故且負(fù)同等責(zé)任以上的，取消其進(jìn)入安全管控平臺目錄庫登記資格。

泉州市還建立“酒駕入刑”快速處理機(jī)制：對醉駕行為實施“嚴(yán)打”，凡醉駕的，公安機(jī)關(guān)均以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對醉酒駕駛電動車的，如果電動車達(dá)到機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)的，也要以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對于酒駕的，泉州市公安局也要求一律從重處罰。

對于涉嫌危險駕駛罪的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)一律予以刑事拘留；為起到更好的警示、教育和以案明法的作用，各地公、檢、法機(jī)關(guān)迅速行動，對依法適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，在保障犯罪嫌疑人各項訴訟權(quán)利的前提下，一律予以從快從嚴(yán)懲處，從偵查、到審判，在7天內(nèi)完成。此前，公、檢、法機(jī)關(guān)在辦理此類案件時，案件偵查（公安）、（檢察）到審結(jié)（法院），一般需要數(shù)月甚至一兩年。

再比如，省政府安辦在漳州市開展基層道安工作試點，也取得經(jīng)驗：漳州市大力推進(jìn)網(wǎng)上車管所、流動車管所、摩托車以舊換新、減緩免補(bǔ)費用，深化農(nóng)村路面秩序整治和深化發(fā)展農(nóng)村便民客運(yùn)。從人、財、制度等方面人手，做到齊抓共管到位、經(jīng)費保障到位、隊伍建設(shè)到位和獎懲落實到位，最大限度地提高農(nóng)村地區(qū)車輛的整體性能、農(nóng)村群體交通安全意識。

還有，教育部門把道路交通安全教育列入學(xué)生學(xué)習(xí)課時，規(guī)定每學(xué)年不得少于12學(xué)時。目前，全省開展中小學(xué)生交通安全教育10萬多課時，近萬所中小學(xué)校開展了“交通安全宣傳教育周”活動，通過學(xué)生的輻射和帶動，提高全社會交通安全意識。

東南網(wǎng)記者提問：我省煤礦安全大檢查主要做了哪些工作，取得哪些成效？

篇3

自3月30日全市道路交通秩序綜合整治動員大會召開以來，我局嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，不折不扣地切實履行了行業(yè)管理的職責(zé)，自上而下廣泛動員，從行業(yè)管理部門到運(yùn)輸企業(yè)迅速行動，全力投入到了道路運(yùn)輸市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髦?。通過整整近一個月的努力，收到了吹糠見米的效果。截止到4月29日止，全市交通系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員2719人次，出動執(zhí)法車輛623臺次、宣傳車145臺次，檢查營運(yùn)車輛6000余輛，查處各類車輛2309輛，暫扣車輛505輛，暫扣證牌331本（副），取締黑站點8個、黑駕培點2個。車站改造也進(jìn)入了倒計時，在申請立項的同時，西站還擠進(jìn)了交通部20__年的計劃籠子，可望解決資金1000萬元。目前，市內(nèi)各大汽車站、火車站、各專業(yè)商品市場的營運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。用老百姓的話講，站場營運(yùn)秩序比過去好多了，整治非法營運(yùn)力度也加大了，只要這樣管下去，我們還有么子不滿意的。

下面，主要從三個方面作簡要匯報。

一、前段重點抓的幾項工作

市里動員會后，我局黨委立即開會，專題研究落實這次全市整治會議下達(dá)交通的幾個硬任務(wù)。交通秩序整治年年搞，但這次是動真的，來實的，聲勢之大，手段之硬，考核之嚴(yán)，見效之快，可稱近年之最。現(xiàn)在一個月過去了，回頭看，我們的工作主要有以下五個特點：

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視

1、成立了組織機(jī)構(gòu)。由譚杭生局長任組長，分管運(yùn)輸?shù)母本珠L羅齊宏、分管安全的副局長劉兆群任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室及市、區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、道路客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)了辦公室，同時還抽了一名正縣級干部和兩名助理調(diào)研員對整治進(jìn)行全程督查。局領(lǐng)導(dǎo)“既掛帥、又出征”，為整治工作開展帶了個好頭。

2、制定了工作方案。通過制定專項整治工作方案，明確了整治的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、整治步驟及工作要求，確定了今年整治工作的重點和考核獎懲辦法。

3、安排了專項資金。局里專門劃撥50萬元作為今年整治行動的專項經(jīng)費，在市運(yùn)管處騰出了一層辦公樓作為專項整治辦公室和稽查人員臨時休息室，同時，還根據(jù)需要及時購置了電腦、傳真機(jī)、電話等辦公設(shè)備。

4、充實了執(zhí)法隊伍。整合市、區(qū)兩級運(yùn)管機(jī)構(gòu)及駕培管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量，市局從四縣（市）臨時抽調(diào)30余名執(zhí)法人員，成立了執(zhí)法機(jī)動中隊，充沛稽查一線，確保了整治力量。

5、召開了動員大會。4月6日，市局在蓉園賓館召開了近400人的大會進(jìn)行專項動員。同時，過來的一月，書記、局長和分管局長、督查組長都不定期地深入到各車站、企業(yè)、廠家進(jìn)行調(diào)查、宣傳、摸底，并積極引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者守法經(jīng)營，同時也告知大家，凡不聽勸告、繼續(xù)違規(guī)違法者將永遠(yuǎn)無立足之地，屢犯將嚴(yán)處。

(二)宣傳家喻戶曉

按照市道路交通秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，4月份整治重點集中在宣傳上，我局嚴(yán)格按照《四月份道路交通秩序綜合整治工作安排》的要求，廣泛發(fā)動宣傳，層層動員落實，為整治工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍。

——開會傳。一是市局召開了全市道路運(yùn)輸市場秩序?qū)ｍ椪蝿訂T大會，會議由羅齊宏副局長主持，譚杭生局長作動員報告，袁雙利書記作重要講話，市運(yùn)管處、雨花區(qū)運(yùn)管局、龍驤集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，各縣（市）交通主管部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、道路客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車維修、旅游、租賃企業(yè)、客貨運(yùn)站場、駕校等部門共400余人參加了大會。二是4月12日，湖南龍驤集團(tuán)公司召開了車隊長以上管理人員共100余人參加的整治動員大會。全系統(tǒng)各級各單位按照市委、市政府和市交通局的要求，層層動員、廣泛宣傳，切實增強(qiáng)廣大干部職工積極參與全市道路運(yùn)輸市場秩序?qū)ｍ椪魏蛷臉I(yè)人員守法經(jīng)營的自覺性。

——上門宣。通過錄制道路運(yùn)輸市場秩序?qū)ｍ椪瓮ǜ娴挠嘘P(guān)內(nèi)容，并將其刻成光盤、磁帶，下發(fā)給各區(qū)局和各稽查中隊，用于整治工作的宣傳發(fā)動。市、區(qū)共有9臺宣傳車，深入車站、企業(yè)及全市主要道路進(jìn)行宣傳。截止4月29日，共出動宣傳車145臺次，發(fā)放宣傳資料10000余份。

——簡報登。近30天，我局共編印《道路運(yùn)輸市場秩序?qū)ｍ椪魏唸蟆?期，及時報道交通部門在道路運(yùn)輸市場秩序整治中所作

的各項工作，為整治工作鼓勁加油?！獧淮翱?。全市各大車站、駕校共懸掛宣傳橫幅67條，制作公告牌105塊，設(shè)立播放點8個，宣傳櫥窗70個，反響很好，職工知曉達(dá)100。

——廣播講。全市動員會后，市內(nèi)各大汽車站每天都會通過廣播反復(fù)宣傳整治行動的目的意義，全市52所駕校全部設(shè)立了交通安全宣傳片播放室，同時，各駕校還組織所有新報考的學(xué)員免費觀看了交通安全宣傳教育片。

——媒體報。按照市道路交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，每天都要有整治相關(guān)內(nèi)容在媒體上報道，正面宣傳整治工作，截止4月29日，相關(guān)新聞報道據(jù)不完全統(tǒng)計，除省、市廣播電臺播出的消息外，僅電視臺就有15條，報紙10條，網(wǎng)絡(luò)媒體6條。

(三)目標(biāo)十分明確

時間長、任務(wù)重、要求高是本次整治的主要特點。根據(jù)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“一抓三年，突出今年，著力當(dāng)前”的工作思路，我局按照市里鐵定交通的任務(wù)，聯(lián)系工作實際，緊緊圍繞道路運(yùn)輸市場秩序這大塊來做文章，提出了一年整治規(guī)范；二年鞏固提高；三年達(dá)標(biāo)爭先。20__年重點干四件事：規(guī)范營運(yùn)市場秩序；加大對幾大長途汽車站的監(jiān)管；狠抓旅客運(yùn)輸安全；力爭年內(nèi)完成一個車站的改造。

當(dāng)前主要著力抓“八個杜絕、兩個確?！?。

——“八個杜絕”：

1、杜絕非營運(yùn)車輛從事營運(yùn)活動；

2、杜絕客運(yùn)車輛亂班亂線、站外拉客、兜客、宰客，旅游車不按許可事項經(jīng)營、租賃車違規(guī)從事包車運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象；

3、杜絕營運(yùn)客車擅自在市內(nèi)私設(shè)站點、違規(guī)參運(yùn)的現(xiàn)象；

4、杜絕汽車客運(yùn)站的排班、售票、結(jié)算不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象發(fā)生；

5、杜絕市區(qū)內(nèi)汽車維修廠家無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營；

6、杜絕無牌無證、報廢等機(jī)動車輛參與營運(yùn)，物流公司和貨運(yùn)市場經(jīng)營秩序得到規(guī)范，交通安全管理制度不斷健全完善；

7、杜絕駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定培訓(xùn)發(fā)放從業(yè)資格證；

8、杜絕不按規(guī)定許可或亂發(fā)牌證的現(xiàn)象，嚴(yán)把客運(yùn)車輛和駕駛?cè)藸I運(yùn)資格審批關(guān)。

——“兩個確?！保?/p>

1、確保年內(nèi)不發(fā)生重大以上且負(fù)同等責(zé)任以上的道路運(yùn)輸安全事故，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超載、超速行駛和駕駛員疲勞駕駛；

2、確保年內(nèi)完成1-2個的長途客運(yùn)站場改造任務(wù)，站場服務(wù)功能不斷完善。

(四)重點非常突出

為了實現(xiàn)“八個杜絕、兩個確保”的目標(biāo)，我局自加壓力，堅持邊宣傳、邊清理、邊整治、邊規(guī)范的工作方法，一步一個腳印的把整治工作向前穩(wěn)步推進(jìn)。

——4月（宣傳月），重點對象是本轄區(qū)范圍內(nèi)的營運(yùn)經(jīng)營者、駕培學(xué)校、維修廠家、幾大車站。一方面主要宣傳道路運(yùn)輸法規(guī)和本次整治的目的、意義、要求，使廣大經(jīng)營者從思想上和內(nèi)心深處認(rèn)識非法經(jīng)營的壞處，自查自糾。另一方面，市、區(qū)聯(lián)手，還組織了兩次全市性的大行動，集中了轄區(qū)內(nèi)運(yùn)政執(zhí)法人員近200余人，對汽車站、火車站等地域的營運(yùn)秩序進(jìn)行了整治，30天中，每逢雙日，市區(qū)5個重點區(qū)域，每個點至少都有10人以上的執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法。

——5月（說教月），重點對象是市區(qū)各大賓館私設(shè)的站點和外地來長的違規(guī)（法）的經(jīng)營戶。方法主要采取通過發(fā)函、勸導(dǎo)、首次教育，來糾正和處置他們的非法經(jīng)營行為。

——6月（整治月），在宣傳月和說教月的工作基礎(chǔ)上，制定出詳盡的整治日工作方案，對全市道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行全面整頓清理。

——7月（規(guī)范月），重點對客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培及各大汽車站周邊的市場秩序進(jìn)行全面規(guī)范。

——8月（鞏固月），開展有針對性的整治活動，重點是反彈區(qū)域和一些死角，鞏固前階段的整治效果。

——9月（自查月），對上階段的整治情況展開“回頭看”，自查自糾。

——10月（互查月），市交通系統(tǒng)各單位加強(qiáng)聯(lián)動，互相查漏，力爭高分達(dá)標(biāo)。

——11月（迎檢月），對整治工作進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，排查執(zhí)法漏洞，鞏固整治效果，虛心接受檢查。

——12月（總結(jié)月），對今年各單位的工作進(jìn)行全面總結(jié)、點評和考核，揚(yáng)長避短，著眼來年。

(五)責(zé)任落實具體

一是明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的工作職責(zé)，對相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任分工，并制定了《定期匯報會制度》、《情況日報告制度》等相關(guān)制度。同時，組織專門稽查力量，每天開展稽查行動、每月開展兩次以上的全市集中整治統(tǒng)一行動、每月組織“回頭看”和點評。各單位必須將每日、每周、每月的整治工作內(nèi)容和效果及時匯總到市整治辦。

二是為保證整治工作的有序推進(jìn)和責(zé)任落實，專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將任務(wù)層層分解，對縣（市）交通局，市、區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，駕培機(jī)構(gòu)及龍驤集團(tuán)等單位制定了詳細(xì)的績效考核方案，對做得好的將給予獎勵，對考核不達(dá)標(biāo)的將實行問責(zé)追究，從而保證專項整治工作落實并取得實效。同時，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還牽頭成立了三個督查組，對各成員單位的工作展開不定期督查，對整治工作中態(tài)度不好、措施不力、效果不佳的單位將發(fā)督查通報。整治工作機(jī)制的建立和完善，實現(xiàn)了“有專人負(fù)責(zé)、有考核辦法、有匯報會制度、有情況日報告”，為整治工作的全面推進(jìn)打下了堅實基礎(chǔ)。

二、工作中遇到的幾個問題和建議

前段整治雖取得了一點效果，但離市里的要求還相差甚遠(yuǎn)，分析原因，除主觀還需努力外，客觀上講，一些問題，還請領(lǐng)導(dǎo)予以重視和關(guān)注。

1、火車站周邊營運(yùn)秩序的治本問題。應(yīng)該說這次治標(biāo)的效果是十分明顯的，但由于執(zhí)法權(quán)有限，治本很難到位，另一方面，市運(yùn)管處對團(tuán)伙及喊客、拉客等現(xiàn)象無權(quán)進(jìn)行管理。最近，我局根據(jù)譚市長的批示，市運(yùn)管處對火車站地區(qū)進(jìn)行了明察暗訪。通過調(diào)查摸點，我們了解到，在火車站廣場及周邊從事非法營運(yùn)的主要有3個團(tuán)伙，領(lǐng)頭人分別為李某某和張某、蔡某某夫婦以及劉某某，每個團(tuán)伙都雇用多名喊客仔在火車站游動喊客、拉客。

2、大型專業(yè)商品市場的營運(yùn)秩序的規(guī)范問題。據(jù)清查情況看，目前進(jìn)入幾大市場營運(yùn)的有汽車、三輪摩托車、人力三輪車。交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)曾多次進(jìn)入一些市場進(jìn)行整治，但由于市場管理方不理解、不配合，整治很難一步到位。

3、按市整治辦的要求，年內(nèi)市交通局必

須完成至少一個長途客運(yùn)站場的改造任務(wù)。從前段所做的工作看，西站改造年內(nèi)要完成，主要有三個問題可能會影響，一是報建手續(xù)的辦理時間較長；二是交通組織方案難定；三是資金缺口較大，目前至少缺口1000萬元。4、執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。目前，我市城區(qū)市、區(qū)兩級運(yùn)管執(zhí)法人員加起來才200人左右，除老、弱、病及窗口辦事人員外，真正能派上路（站）的不到150人左右，這與所管轄的范圍、經(jīng)營業(yè)戶、營運(yùn)車輛相比，人少車缺的矛盾就顯得更加突出。

5、執(zhí)法中查扣難、取證難、處罰難的問題十分突出。幾乎每次整治行動都要遭遇車主的不配合甚至阻撓，執(zhí)法人員遭受辱罵、圍攻、挾持等現(xiàn)象時有發(fā)生，人身安全受到一定威脅。今年4月13日，我局統(tǒng)一開展查處非法營運(yùn)、違規(guī)經(jīng)營的專項整治行動，執(zhí)法人員在南海賓館查扣一臺非法營運(yùn)的小車時，賓館保安不僅不予配合，還阻撓執(zhí)法，后經(jīng)長沙警備區(qū)出面，才將非法營運(yùn)的小車扣至警備區(qū)。

三、下步工作的初步打算

（一）精心組織“五一”黃金周旅客運(yùn)輸，確保不發(fā)生一起安全責(zé)任事故。著力抓4件事：

1、認(rèn)真做好運(yùn)力組織及投放工作，并根據(jù)對客流量的預(yù)測情況制定周到的應(yīng)急預(yù)案。

2、從嚴(yán)落實各項安全管理措施。組織專門力量對汽車客運(yùn)站和道路客運(yùn)企業(yè)開展安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和有關(guān)問題，將下達(dá)安全整改通知書，對拒不整改或整改不力的，將依法責(zé)令停業(yè)整頓。

3、從嚴(yán)查處營運(yùn)車輛亂班亂線、市內(nèi)私設(shè)站點、出站超載、站外拉客等違規(guī)經(jīng)營行為，堅決杜絕非法營運(yùn)、旅游車從事班線客運(yùn)、租賃車不按許可經(jīng)營等現(xiàn)象發(fā)生，確保市場秩序良好。

4、繼續(xù)加大對火車站周邊各大賓館、酒店、汽車站周邊營運(yùn)秩序的整治，積極爭取相關(guān)職能部門的配合，形成整治的合力，做到不取締不收兵，不干凈不撤隊，不處置不罷手。

（二）下決心規(guī)范維修市場經(jīng)營秩序。主要聯(lián)合市工商、城管等部門對占道經(jīng)營、無證經(jīng)營等維修廠點進(jìn)行重點清理、整治和取締，同時按照“一類企業(yè)為骨干；二類企業(yè)為基礎(chǔ)；三類企業(yè)為補(bǔ)充；汽車綜合檢測站為質(zhì)量保證”的原則，做好維修廠家的規(guī)劃布局，今后，二環(huán)線內(nèi)特別是中心城區(qū)，一般不新增維修廠家，將來維修網(wǎng)點主要設(shè)在二環(huán)線外，重點發(fā)展和扶植一、二類維修企業(yè)，三類僅作補(bǔ)充，還必須嚴(yán)格規(guī)范。

篇4

今天召開市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全大整治動員會議，主要是針對當(dāng)前質(zhì)量安全的嚴(yán)峻形勢，啟動質(zhì)量安全整治大行動，研究、落實保質(zhì)量、保安全的長效措施，全力遏制質(zhì)量安全事故發(fā)生。市委、市政府對今天的會議十分重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次過問、催辦，市長親臨大會并將作重要講話，希望大家集中精力，開好會議，通過貫徹會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，落實責(zé)任，強(qiáng)化管理，促進(jìn)市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，同志通報了元至月市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全形勢，同志宣讀了《市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全整治大行動實施方案》，下面，我先講三點意見，供大家參考，最后我們請市長作重要指示。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)質(zhì)量安全整治管理工作的責(zé)任感、緊迫感

今年以來，市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)了反彈。截至目前，已發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故，亡4人、傷1人。短短四個月時間，市區(qū)的安全事故省定控制性指標(biāo)已到臨界標(biāo)準(zhǔn)，使我們連續(xù)三年安全事故逐年下降的良好趨勢受到挑戰(zhàn)。從第一起事故開始，我們就在強(qiáng)化隱患排查整治的同時，對事故頻發(fā)的原因進(jìn)行剖析。從整體來看，目前市區(qū)建筑市場還存在較多的問題。

一是部分建設(shè)工程責(zé)任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認(rèn)識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習(xí)慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風(fēng)不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個別單位不重視安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細(xì)致，存在走過場、圖形式現(xiàn)象。

二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。不少工程屬“三邊工程”，邊設(shè)計、邊施工、邊辦證，這本身就是巨大的質(zhì)量安全隱患。這次發(fā)生事故的“語港旺府”項目絕大多數(shù)證件未辦，施工圖也未進(jìn)行審查。

三是建設(shè)工程責(zé)任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，有的甚至無設(shè)計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督。

四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全市建設(shè)工程有相當(dāng)一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。少數(shù)施工單位和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復(fù)復(fù)，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。

五是一些監(jiān)理單位行為不規(guī)范，工作不到位，監(jiān)管力度不夠。有的現(xiàn)場監(jiān)理人員配備數(shù)量普遍過于“精簡”，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作需要；部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不能及時發(fā)現(xiàn)并糾正質(zhì)量安全問題，對重要構(gòu)配件的進(jìn)場送檢、特殊工種技術(shù)方案的審查與審核，缺乏有效的監(jiān)控；有的旁站記錄內(nèi)容不全，缺少數(shù)據(jù)；部分監(jiān)理單位的監(jiān)理資料不齊全，相關(guān)審批手續(xù)不規(guī)范。

千里之堤，毀于蟻穴。上述問題的存在，就是我們工程質(zhì)量這座“堤壩”上的一個個“蟻穴”，就是隨時可能引爆質(zhì)量安全事故的一個個“定時炸彈”。我們一定要有清醒的認(rèn)識，要拿出查擺問題的勇氣，端正好直面問題的態(tài)度，樹立好解決問題的信心。

當(dāng)前，我市處在快速發(fā)展期，建設(shè)項目逐年增多，一些高、大、難、新工程正在上馬。這些工程施工難度大、技術(shù)風(fēng)險高，給我們質(zhì)量安全生產(chǎn)工作提出了許多新的課題和挑戰(zhàn)，如果質(zhì)量安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)格、質(zhì)量安全監(jiān)管力量不到位，極有可能造成新的安全隱患。形勢不容樂觀，安全壓力很大，所以我們?nèi)f萬不能掉以輕心，必須要保持清醒頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅持警鐘長鳴，時刻把握工作主動權(quán)。尤其要對建筑質(zhì)量安全形勢的嚴(yán)峻性，工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性保持足夠的認(rèn)識，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從樹立科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識和危機(jī)意識，認(rèn)真把建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全整治大行動工作抓緊、抓實、抓好。要堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要按照嚴(yán)了再嚴(yán)、細(xì)了再細(xì)的要求，著力解決建設(shè)行業(yè)突出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，消除隱患，堵塞漏洞，建章立制，嚴(yán)格管理，切實遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、整合多方力量，深入開展建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全整治大行動

去年我們在全市開展了“安全生產(chǎn)年”活動，取得了一定成效，即將啟動的市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全整治大行動，是對去年活動的延續(xù)和深化，是按照“木桶理論”以“短”促“高”，以“短”拔“高”的原理，突出抓質(zhì)量安全工作薄弱環(huán)節(jié)，把建設(shè)行業(yè)突出問題的專項治理工作進(jìn)一步推向深入。請大家，尤其是在座的各位企業(yè)老總要高度重視，要把這次質(zhì)量安全整治大行動當(dāng)做前哨戰(zhàn)來打，通過檢查、整改，強(qiáng)健自身的骨骼，夯實自身的基礎(chǔ)，為今后的發(fā)展蓄足能量。

這次整治大行動，重點通過落實“查、督、定、訪、搭、罰、訓(xùn)、立”工作措施，穩(wěn)步加以推進(jìn)。

一是要高度重視，嚴(yán)格追究。各有關(guān)單位、企業(yè)要把這次質(zhì)量安全整治大行動作為當(dāng)前首要工作來抓，端正思想，提高認(rèn)識，做到兩個結(jié)合，即把質(zhì)量安全專項整治與學(xué)習(xí)、宣傳《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等法律法規(guī)結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)宣傳，普及法律知識，增強(qiáng)參與政治的自覺性；要把質(zhì)量安全專項整治與質(zhì)量安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度的落實結(jié)合起來，對嚴(yán)重違反質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，造成重大事故的單位和個人，相關(guān)職能單位要嚴(yán)格追究事故責(zé)任，該停工的停工，該清出的清出，真正使各方建設(shè)主體將安全質(zhì)量責(zé)任落到實處。

二是要圍繞重點，加大力度。這次專項整治時間長、范圍廣、涉及面大，一方面要求全面徹底排查，真正做到“橫到邊，縱到底”，不留死角。另一方面，必須突出重點，重點部位重點檢查。對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各個重點工作環(huán)節(jié)，對工程質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及施工組織設(shè)計的執(zhí)行情況，建設(shè)工程模板支撐、基坑防護(hù)、腳手架、建筑起重機(jī)械和爬架的裝拆，以及各類吊裝工程等重點部位高危作業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，各有關(guān)單位、企業(yè)要圍繞整治工作要求，盡心、盡責(zé)重點完成。

三是要強(qiáng)化責(zé)任，跟蹤落實。建設(shè)單位作為安全質(zhì)量第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序，規(guī)范施工、監(jiān)理單位行為，保證工程建設(shè)的合理工期和造價，按時足額支付安全文明施工措施費，并監(jiān)督費用的使用情況，杜絕趕工期、偷工減料、安全措施不到位等現(xiàn)象發(fā)生；施工單位作為質(zhì)量安全直接責(zé)任人，要嚴(yán)格按照設(shè)計和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，貫徹落實各項安全質(zhì)量生產(chǎn)管理規(guī)定，建立健全質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全質(zhì)量生產(chǎn)教育培訓(xùn)，防范質(zhì)量安全生產(chǎn)管理事故發(fā)生；監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理人員要熟悉掌握建筑安全質(zhì)量生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤掌握施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況，及時督促施工單位整改質(zhì)量安全隱患。

四是要創(chuàng)新手段，加強(qiáng)監(jiān)管。本次整治大行動要改變原來預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，將工作重點轉(zhuǎn)移到工程巡查和重點部位的抽查上，并逐步建立完善巡查制度，使巡查、督查程序化、規(guī)范化，把巡查、監(jiān)督與失信懲戒有機(jī)結(jié)合起來。按照將辦公室搬到工地的要求，對所有在建工程的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格整改措施，堅決限期整改，通過抓一兩個典型，起到震攝作用。對存在問題的責(zé)任主體，記入不良記錄；整改不到位的，堅決不能開工建設(shè)，并將有關(guān)責(zé)任主體列入黑名單，在誠信平臺上予以曝光，堅決把建設(shè)工程的質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)?？傊\(yùn)用通報、媒體跟蹤、黑名單等制度，通過抓薄弱環(huán)節(jié)，在隱患多、不規(guī)范的工地召開質(zhì)安現(xiàn)場會等形式，以“短”促“高”，以“點”帶“面”，促進(jìn)我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平的整體提升。

三、加強(qiáng)建設(shè)，構(gòu)建建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全管理工作長效機(jī)制

這次市區(qū)整治大行動是保證建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全和促進(jìn)全市質(zhì)量安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要組成部分，各相關(guān)單位、企業(yè)要突出整體意識，在認(rèn)真抓好這次整治大行動的同時，通過完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、硬化措施，構(gòu)建建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

（一）持續(xù)加大建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查整治力度。以開展隱患排查、全員巡查、安全風(fēng)暴、不良行為記錄、重點企業(yè)、重點項目監(jiān)控的一系列活動查處治理事故隱患，建立完善一系列有效的制度，促使我市的建筑安全生產(chǎn)水平大幅提高。要隨著工程進(jìn)度的變化，繼續(xù)按照“企業(yè)為主、分級負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)專項整治。特別是存在嚴(yán)重隱患的工程、新開工工程、高層建筑工程、設(shè)備設(shè)施密集的工程、進(jìn)入裝修階段的工程，必須加大對隱患整改的督辦力度，對施工難度大、危險性高的工程，督促企業(yè)必須建立和落實有效的監(jiān)控體系和應(yīng)急體系，進(jìn)一步加大安全隱患的跟蹤整改力度，做到整改責(zé)任、整改時限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，務(wù)求不留死角。

（二）持續(xù)規(guī)范建筑工程安全工作市場秩序。建筑工程安全管理是一個系統(tǒng)工程，許多工程安全事故與建筑市場行為不規(guī)范有直接的關(guān)系。因此僅僅靠解決“現(xiàn)場”的問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須強(qiáng)化“市場”與“現(xiàn)場”的聯(lián)動，從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個環(huán)節(jié)加以把關(guān)。要嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、虛設(shè)招標(biāo)，轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。通過整頓規(guī)范建筑市場，將市場行為嚴(yán)重不規(guī)范和不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)徹底清出建筑市場，形成一個公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，最終實現(xiàn)確保建筑工程安全的目的。

（三）持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作。一方面要增強(qiáng)施工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任主體的意識，要把質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的立足點放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上，在建立健全質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，在落實上下功夫。企業(yè)法人代表、項目負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)要各司其職，始終將本企業(yè)、本項目的質(zhì)量安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實。重點要依法保障必須的質(zhì)量安全投入，加強(qiáng)質(zhì)量安全設(shè)施的更新，提高企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)的科技含量，堅決淘汰危及安全的工藝、設(shè)備。另一方面要把加強(qiáng)質(zhì)量安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)和大力查處“無證上崗，人證不符”的現(xiàn)象相結(jié)合，加強(qiáng)對工人安全防護(hù)、救護(hù)、質(zhì)量安全法制方面的教育，提高企業(yè)整體質(zhì)量安全素質(zhì)。

（四）持續(xù)強(qiáng)化“防治結(jié)合、預(yù)防為主”責(zé)任意識。目前已進(jìn)入施工黃金季節(jié)，同時也是事故的多發(fā)時期，各責(zé)任主體要根據(jù)當(dāng)前的氣候特點，切實做好汛期、高溫施工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。在防高溫上，要保證防暑降溫經(jīng)費的落實，施工現(xiàn)場要備足防暑藥品和勞保用品，保證施工現(xiàn)場的飲食飲水安全衛(wèi)生，開展防暑降溫、中暑急救知識、衛(wèi)生健康常識的宣傳。同時還要根據(jù)施工現(xiàn)場的特點，合理調(diào)整作息時間，調(diào)整好生產(chǎn)班次和生產(chǎn)工序，嚴(yán)格控制加班加點，教育工人增強(qiáng)質(zhì)量安全防護(hù)意識，創(chuàng)造良好休息環(huán)境，做到勞逸結(jié)合，體現(xiàn)以人為本的理念。在汛期，要加強(qiáng)對臨近山坡、高切坡等工地、工棚質(zhì)量安全檢查，要防止洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害，要特別注意對暴雨可能造成的溝槽坍塌、基坑支護(hù)和起重機(jī)械基礎(chǔ)失穩(wěn)、邊坡滑坡、挖孔樁坍孔、電線破損漏電、作業(yè)面積水或建筑材料吸水超載等事故的預(yù)防。

篇5

一、黨政重視。為深化打黑除惡提供政治保障

針對去年__民調(diào)工作現(xiàn)狀，市綜治委、市公安局將__縣列為打黑除惡重點整治縣并予掛牌，并在__日報進(jìn)行了公布，引起了社會關(guān)注。__縣公安局面臨著前所未有的壓力，面對壓力，該局痛定思痛，多次召開專題黨委會和中層骨干會議，研究和部署打黑除惡工作。局長吳小平、政委夏劍專題向縣委、縣政府、縣政法委進(jìn)行了匯報，得到了縣委、縣政府的高度重視。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，局黨委堅定信心、統(tǒng)籌運(yùn)作。一是明確目標(biāo)，制定方案。今年2月份，局黨委指定以縣局創(chuàng)滿意辦牽頭，組織大規(guī)模的調(diào)研班子，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)廣泛開展調(diào)研和征求群眾意見。將獲取的第一手群眾資料報黨委集體研究。3月上旬，局黨委結(jié)合群眾意見和__實際制定了《__縣公安局深入推進(jìn)打黑除惡專項斗爭工作方案》、《__縣公安局集中整治社會治安秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮?。同時，縣委、縣政府要求以縣綜治辦名義，制定了《__縣打黑除惡工作實施方案》，下發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各機(jī)關(guān)。由于縣委的高度重視和政府的大力支持，打黑除惡工作迅速在全縣范圍內(nèi)，形成了黨政重視，部門配合，齊抓共管的良好局面，為深化打黑除惡奠定了良好基礎(chǔ)。二是集中摸排、營造氛圍。3月6日，__縣公安局召集全局民警召開了打黑除惡動員大會，將事先制定的《惡勢力團(tuán)伙組織信息表》、《惡勢力成員信息表》、《案件及線索信息表》分發(fā)到各單位、各警種。對近三年的案件進(jìn)行清理，對涉惡案件線索進(jìn)行全面摸排。同時，加大社會面宣傳力度。全局共印發(fā)《打黑除惡宣傳資料》3萬份發(fā)放到群眾手中，并在全縣樹立標(biāo)牌200付，宣傳欄130個，張貼橫幅標(biāo)語20__多幅。在縣電視臺設(shè)立了“打黑除惡”專欄。縣委常委、政法委書記彭亞平、副縣長彭青松、縣長助理、公安局長吳小平還適時發(fā)表電視講話，市局分管副局長肖海波也多次對__打黑除惡工作進(jìn)行督導(dǎo)。通過強(qiáng)大的輿論造勢，起到了震懾犯罪和敦促犯罪分子投案自首的作用。3月13日，潛逃7年的網(wǎng)上逃犯譚端豐在其父親的陪同下到公安機(jī)關(guān)投案自首。20__年6月，犯罪嫌疑人譚端豐糾集何立成、郭建龍等犯罪嫌疑人手持砍刀將石灣鎮(zhèn)居民劉勇砍成重傷，后一直在逃。三是嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格倒查?？h委政法委、縣公安局對偵辦涉黑、涉惡案件作了硬性規(guī)定，實行倒查責(zé)任追究，嚴(yán)禁說情討保，通風(fēng)報信，陽奉陰違。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。為偵辦案件掃清了障礙。至目前，在辦理涉惡案件中沒有遇到一起人為干擾和設(shè)阻現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，為深化打黑除惡提供工作主動權(quán)

__縣公安局在打黑除惡工作中，注重基礎(chǔ)工作，發(fā)揮基礎(chǔ)作用，牢牢掌握了工作主動權(quán)。一是創(chuàng)新思維，合理應(yīng)戰(zhàn)。3月份，該局共投入資金2萬元自主開發(fā)了《高危人員情報信息》系統(tǒng)。通過建立高危人員數(shù)據(jù)庫，實行臺帳跟蹤管理，做到早入手、早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早打擊、早瓦解。目前，此類工作模式摧毀了涉惡犯罪團(tuán)伙3個。二是立足行業(yè)，集中打擊。今年來，__縣公安局采取日常巡邏和集中清查相結(jié)合，重點對娛樂休閑場所、旅館業(yè)、網(wǎng)吧、夜霄攤等易涉惡犯罪場所進(jìn)行清查和整治。3月14日，米水派出所清查旅館時，抓獲王金平等5名涉惡犯罪嫌疑人，收繳砍刀、匕首5把，破獲了“3.11” 、“3.14”等多起入室持刀搶劫案。4月上旬，打黑除惡行動小組在清查武家山賓館時，抓獲了以劉正為首的6名涉嫌賭博、搶劫、故意傷害的涉惡犯罪嫌疑人，收繳自制手槍三支。三是整治基層，凈化農(nóng)村。近年來，農(nóng)村鄉(xiāng)惡村霸、地痞地霸犯罪有所上升，一些農(nóng)民在受到人身傷害時，因脅于惡勢力恐嚇和而不敢報案，給公安機(jī)關(guān)取證和打擊帶來難度。但因得不到打擊，村民往往又是怨聲載道。今年來，__縣公安局在打擊涉惡犯罪工作時，轉(zhuǎn)換了工作思路，改變了以往重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的戰(zhàn)略方式。以城鎮(zhèn)作為重點的同時，把農(nóng)村作為重心來整治。3月11日，打黑除惡行動小組雷霆出擊，在踏莊鄉(xiāng)“華隆”磚廠抓獲了羅芒果、文雪冬等5名犯罪嫌疑人，破獲了故意傷害案3起，打掉了為害一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“磚霸”、“村霸”。3月18日，行動小組與吳集派出所破獲了長期盤踞吳集鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行敲詐勒索、故意傷害的惡勢力團(tuán)伙，抓獲了彭霆霆、曹星火等10名犯罪嫌疑人，收繳砍刀7把，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2萬余元。

篇6

嚴(yán)格落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把項目立項、規(guī)劃、設(shè)計各個環(huán)節(jié)的安全管理，確保源頭安全。我們上項目也好，抓生產(chǎn)也好，都要堅持生命至上。小編為大家整理學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)會議講話精選講稿相關(guān)資料，提供參考，歡迎閱讀。

 

 

剛才，我們收聽收看了全國安全生產(chǎn)電視電話會議。為迅速貫徹落實會議精神，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步把握工作的主動權(quán)，我們現(xiàn)在緊接著召開全市安全生產(chǎn)電視電話會議。

今年以來，我們面臨的形勢異常復(fù)雜，可以講，挑戰(zhàn)一個疊加一個，大戰(zhàn)一場接著一場。在戰(zhàn)疫情、抗洪水，抓“六保”、促“六穩(wěn)”的過程中，全市上下牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷深化重點領(lǐng)域安全整治，扎實推進(jìn)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，實現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。1-6月，事故起數(shù)同比下降48.78%，死亡人數(shù)同比下降19.51%，安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)中向好，交出了一份難能可貴的“安全生產(chǎn)半年成績單”。成績的取得，實屬不易，大家功不可沒。

下面，就貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，做好我市下一階段安全生產(chǎn)工作，我再簡單講幾點意見。

第一，安全生產(chǎn)工作是一項“歸零”的工作，我們?nèi)魏螘r候都不能松懈

安全生產(chǎn)不做到“萬無一失”，就會“一失萬無”，必須拿出“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，警鐘長鳴，常抓不懈。

從評價政府工作績效來看，安全生產(chǎn)是一項“一票否決”的重要工作。現(xiàn)在中央要求不能什么都搞“一票否決”，很多工作也已取消了“一票否決”，但安全生產(chǎn)的“一票否決”制度，一直都在黨委、政府的文件里。就是因為安全生產(chǎn)無小事，一旦出了事，就是大事、禍?zhǔn)?，不僅會危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，還會影響一個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。所以，不管是算政治賬，還是算經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬，都必須樹牢安全生產(chǎn)的紅線意識和底線思維，要始終把安全生產(chǎn)工作的重任，記在心頭、扛在肩上、抓在手中。特別是，現(xiàn)在汛情未過，各類災(zāi)害事故風(fēng)險疊加，安全生產(chǎn)再出問題，那影響將會更大。

從追求企業(yè)生產(chǎn)效益來看，安全生產(chǎn)是最大的效益。企業(yè)追求效益無可非議，但企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，不光會給員工生命財產(chǎn)造成損失，也會給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，甚至是滅頂之災(zāi)。特別是今年，受疫情影響，一些企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)接續(xù)不暢，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不能連續(xù)、生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏被打亂;一些企業(yè)經(jīng)營困難，安全生產(chǎn)投入可能會減少，技術(shù)改造和隱患整治也可能放緩;一些企業(yè)員工流動性較大，導(dǎo)致業(yè)務(wù)操作生疏，發(fā)生事故的潛在風(fēng)險不小。我們一定要跟企業(yè)把這個理講清楚，把這個賬算清楚，嚴(yán)格督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保沒有安全“死角”和“空白點”。

第二，安全生產(chǎn)措施每一項都人命關(guān)天，我們?nèi)魏苇h(huán)節(jié)都不能松勁

安全生產(chǎn)的每一項措施、每一條規(guī)程、每一個制度，都是用血的教訓(xùn)換來的，絕不容許再用血的代價去驗證。安全生產(chǎn)措施的落實，必須嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之再細(xì)。在這方面有一句老話，寧可聽到罵聲，也不要聽到哭聲。

一要嚴(yán)抓源頭防控。嚴(yán)格落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把項目立項、規(guī)劃、設(shè)計各個環(huán)節(jié)的安全管理，確保源頭安全。我們上項目也好，抓生產(chǎn)也好，都要堅持生命至上，安全第一，堅決不要帶血的GDP，對那些達(dá)不到安全準(zhǔn)入門檻的企業(yè)和項目，哪怕有再大的投資、哪怕能產(chǎn)生再大的GDP、哪怕能帶來再大的稅收，我們都不能要。這是一個基本原則。

二要嚴(yán)抓隱患排查。一個安全隱患，就是一顆“不定時炸彈”，你不把這些“炸彈”找出來、清理掉，就可能讓今天的隱患成為明天的災(zāi)難。大家一定要緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點場所、重點企業(yè)、重點人員、重點作業(yè)、重點環(huán)節(jié)等七個重點，深入開展隱患大排查，切實細(xì)化實化排查措施，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)，以便及時處置。

三要嚴(yán)抓專項整治。大力開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對于排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，實行閉環(huán)整治、動態(tài)管理，確保一項一項整治到位。我們對待每一個事故隱患，都要跟對待事故一樣，整改措施不到位不放過，確保把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

四要嚴(yán)抓違法懲治。加大聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、暗查暗訪力度，多采取“四不兩直”的方式，切實提高執(zhí)法的針對性和實效性。對各類非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，要果斷出擊、堅決打擊;對重大隱患整改不到位的，該關(guān)的堅決關(guān)、該停的馬上停、該罰的必須罰，構(gòu)成犯罪的要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為，相關(guān)監(jiān)管部門絕對不能去“送人情”。對企業(yè)安全生產(chǎn)“送人情”，可能的結(jié)果就是“要人命”，那不是“幫人”，而是“害人”。

第三，安全生產(chǎn)千萬條，責(zé)任落實第一條，我們?nèi)魏畏矫娑疾荒芩墒?/p>

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是因責(zé)任落實不到位造成的。所以，我們一定要牢牢牽住責(zé)任落實這個“牛鼻子”，確保安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點都有人管、管到位。

第一個，就是黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，這是中央作出的重要制度性安排、制度性要求。大家一定要嚴(yán)格執(zhí)行，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實把安全生產(chǎn)各項工作落實到位。

第二個，就是部門監(jiān)管責(zé)任。部門監(jiān)管，還是那三句老話：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。各部門都要按照“三個必須”要求，履好職、盡好責(zé)，做到責(zé)任落實無空檔、監(jiān)督管理無盲區(qū)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的大格局。

第三個，就是企業(yè)主體責(zé)任。多年來的實踐表明，企業(yè)主體責(zé)任不落實，是安全生產(chǎn)最突出的問題。所以，各地各部門一定要多想些實招、硬招，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、強(qiáng)化激勵約束，加快推動企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任真正落實到每個車間、每個班組、每個工位、每個員工。

篇7

剛才，*部長傳達(dá)了*副總理為這次會議作出的重要批示精神，總結(jié)了過去五年環(huán)保專項行動取得的進(jìn)展，部署了今后五年的主要任務(wù)，明確了20*年的工作重點，并對進(jìn)一步提高專項行動水平提出了具體要求。*部長的講話是開展新一輪環(huán)保專項行動的動員令。為貫徹落實*部長講話精神，深入開展20*年環(huán)保專項行動，我對環(huán)保部門再提幾點要求。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用

*副總理明確要求今后五年要以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點開展專項行動，各級環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。當(dāng)前，群眾反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問題是什么？影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題是什么？歸根到底，還是環(huán)境污染問題。主要污染物排放總量降不下來，人民群眾不滿意，可持續(xù)發(fā)展也無從談起。因此，污染減排關(guān)系到國家發(fā)展的大局，是當(dāng)前環(huán)保工作的中心任務(wù)，也是環(huán)保專項行動的主要目標(biāo)。去年污染減排雖然取得了突破性進(jìn)展，但是“*”污染減排任務(wù)僅完成了3%，在剩下不到三年的時間還要完成7%，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們就是要通過專項整治推動減排任務(wù)的落實，對此我們必須要有一個十分清醒的認(rèn)識。

各級環(huán)保部門要全力以赴，將專項行動作為當(dāng)前重點任務(wù)，抓緊、抓實、抓出成效。要做好牽頭組織工作，發(fā)揮主力軍作用。要做好環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起到橋梁和紐帶作用。要積極主動協(xié)調(diào)好部門之間、上下級之間工作關(guān)系，保持政令暢通。要將環(huán)保專項行動各項工作落實到基層，切實加大基層的環(huán)境執(zhí)法力度。要查處一批大案要案，切實遏制住企業(yè)的環(huán)境違法行為，切實解決基層群眾切膚之痛的污染問題。

二、狠抓隊伍建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

總理曾經(jīng)指出，環(huán)保部門執(zhí)法要像鋼鐵一樣堅硬，而不像豆腐一樣軟弱?？偫淼脑捳Z重心長，我們的理解，一方面是面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，寄希望于我們環(huán)保部門恪盡職守，從嚴(yán)執(zhí)法，扭轉(zhuǎn)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢；另一方面也是對一些地方執(zhí)法不到位提出批評。從前一階段的督查看，各地掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件中還有相當(dāng)一部分整改不到位，重點流域一些企業(yè)違法排污問題還相當(dāng)突出。原因之一就是我們的環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力。一些基層環(huán)保部門存在著上級沒有要求的不查，老百姓沒有舉報的不查，媒體沒曝光的不查；一些基層執(zhí)法人員對企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)政策不熟悉，找不到、找不準(zhǔn)問題，不會管、不愿管。甚至一些地方對轄區(qū)監(jiān)管的排污企業(yè)狀況說不清，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題不報告，不處理，以管代法、以收代罰?！按蜩F還需自身硬”，今年專項行動中，各地要進(jìn)一步完善環(huán)保部門考核制度，對基層環(huán)保部門執(zhí)法情況開展稽查。對不適合環(huán)保執(zhí)法工作的人員要調(diào)離崗位，對的要追究行政責(zé)任，對瀆職的要依法查處。

三、協(xié)調(diào)部門聯(lián)動，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法合力

各級環(huán)保部門要積極主動地做好與各有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作，及時通報情況取得各部門的支持，通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、司法等多種手段共同解決專項行動中發(fā)現(xiàn)的難點問題。要與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門積極配合，搞好落后工藝設(shè)備的淘汰工作和重污染行業(yè)的整治工作；與建設(shè)部門配合搞好污水處理廠和垃圾填埋場的清理整頓工作；與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合做好環(huán)境行政責(zé)任追究工作；與工商部門配合取締無照經(jīng)營和關(guān)閉的排污企業(yè)營業(yè)執(zhí)照吊銷工作；與司法行政機(jī)關(guān)配合開展環(huán)境保護(hù)法制宣傳工作；與安全監(jiān)管部門配合督促企業(yè)完善和防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的制度；與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合檢查供電企業(yè)實施停電、限電情況。要善于與各部門對典型違法案件進(jìn)行聯(lián)合查處，剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗，使嚴(yán)重環(huán)境違法行為得到嚴(yán)懲。一般案件該移送有關(guān)部門處理的及時進(jìn)行移交，該追究行政責(zé)任和法律責(zé)任的，要及時移送監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，并積極配合做好調(diào)查取證等工作。要以專項行動為契機(jī)，與各部門建立和完善打擊違法排污的長效機(jī)制。

四、加強(qiáng)動態(tài)報告，進(jìn)一步暢通信息渠道

各級環(huán)保部門要確定專人負(fù)責(zé)專項行動信息的調(diào)度和報送工作，各地市原則上每旬要向省級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次工作進(jìn)展情況，各省（區(qū)、市）每旬編發(fā)一期工作簡報，報送環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室。上級要及時、認(rèn)真核對下級報送的有關(guān)專項行動信息，發(fā)現(xiàn)錯誤信息要及時糾正，對不及時予以糾正的和造成嚴(yán)重后果的，一旦發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行全國通報。專項行動中發(fā)現(xiàn)重要情況和工作中遇到的難點要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。

五、做好宣傳教育，進(jìn)一步營造輿論氛圍

篇8

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實

市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作作為了主要工作任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。

市委常委、市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在國務(wù)院、省政府印發(fā)的全國、全省2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實際，認(rèn)真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務(wù)院、省政府電視電話會議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。

市整規(guī)辦及時將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。

按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點》（自整規(guī)辦[2010]15號），對2011年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。

二、進(jìn)一步加大專項整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動

為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場經(jīng)濟(jì)秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

（二）繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治

由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓，特別是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執(zhí)法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。

1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場整治。農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動。農(nóng)資市場監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認(rèn)真組織實施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)，加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)；新申報無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點屠宰廠（場）內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業(yè)16家；沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門組織開展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營市場、化肥養(yǎng)魚專項整治，進(jìn)一步加強(qiáng)了無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產(chǎn)品基地和10個無公害水產(chǎn)品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進(jìn)行了魚病測報。

2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，并結(jié)合本部門職能職責(zé)開展了對食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，加大了對安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。

3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度，深入推進(jìn)“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經(jīng)營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監(jiān)測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農(nóng)貿(mào)市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(wù)（經(jīng)濟(jì)商務(wù)）部門繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，強(qiáng)化屠宰和酒類市場管理，加強(qiáng)肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關(guān)閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。

4、深化食品消費環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理目標(biāo)責(zé)任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制，對食品消費環(huán)節(jié)組織開展了18次專項檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無證經(jīng)營戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經(jīng)營和占道經(jīng)營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點789個（次），取締占道經(jīng)營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續(xù)實施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業(yè)市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。

5、開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治。食品藥監(jiān)部門加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續(xù)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動

各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

1、開展專利保護(hù)及專利執(zhí)法檢查。市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，開展了專利執(zhí)法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權(quán)已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品，及時進(jìn)行了通報，并對相關(guān)單位提出了具體的整改要求。

2、開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項行動。工商部門組織開展了保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項行動。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；“長城”商標(biāo)被國家工商局認(rèn)定為“中國馳名著名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報認(rèn)定；10戶企業(yè)申報“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中；復(fù)審認(rèn)定“知名商標(biāo)”65件，38戶企業(yè)參加“市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊，已辦理39件商標(biāo)注冊；查處商標(biāo)違法案件200件。

3、開展打擊盜版侵權(quán)專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場義務(wù)監(jiān)督體系，開展行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)了校園周邊文化市場整治。取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”18家，取締無證經(jīng)營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機(jī)、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。

4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運(yùn)輸為重點，堅持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項整治行動相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機(jī)制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機(jī)關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。

（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動

1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。

各級檢察機(jī)關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。

2、開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)523家，取締無證行醫(yī)機(jī)構(gòu)32個，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見書344份，并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設(shè)備一臺。

3、開展打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價局、成都海關(guān)辦事處等部門根據(jù)自身職能職責(zé)組織開展了打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為專項行動。

（五）深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作

工商部門加大對工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競爭（強(qiáng)制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強(qiáng)制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強(qiáng)制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費用案。

各級法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。

（六）繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動

按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯(lián)合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅(qū)散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）深入開展農(nóng)資市場專項整治

農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、供銷等部門深入開展了農(nóng)資市場專項整治。農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬元。收繳國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真開展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農(nóng)收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結(jié)合實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。

（八）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?/p>

工商部門為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀(jì)、合同等行為，先后制定了《市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪巫圆樽约m的通知》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐ㄖ?。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營主體435戶，檢查合同82份，核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門組織開展了商品房預(yù)售專項整治，細(xì)化了《商品房銷（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實施方案，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度；開通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強(qiáng)化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開展了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項整治行動等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結(jié)363件，受理委托查詢350件，受理房產(chǎn)測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結(jié)投訴35件。

（九）結(jié)合行業(yè)特點開展專項整治

市經(jīng)委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度；安全生產(chǎn)專項整治。依法吊銷6個加油站經(jīng)營許可證；關(guān)閉煤礦15個；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。

稅務(wù)部門繼續(xù)深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項整治，對高收入行業(yè)的個人所得稅專項檢查。查結(jié)案件155件，查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計2737萬元。

物價部門組織開展了化肥價格和涉農(nóng)收費、藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費、節(jié)日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬元，發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份。

質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、計量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規(guī)劃建設(shè)部門組織開展了建筑市場專項整治。建設(shè)項目報建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開招標(biāo)率均達(dá)100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個；報建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%；整改安全隱患940處/件。

國土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動，查處土地違法違規(guī)案件專項行動，嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國土資源局查處省監(jiān)察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。

旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負(fù)團(tuán)費”欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區(qū)、星級農(nóng)家樂監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%，查處安全隱患7起。

成都海關(guān)駐辦事處組織開展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項整治活動。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補(bǔ)稅340萬元人民幣。

交通部門組織開展了機(jī)動車維修市場、危化品運(yùn)輸市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機(jī)客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。

安監(jiān)部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場消防安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產(chǎn)整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。

審計部門將整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬元,移送有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)案件線索1個，涉案人員3人。

市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規(guī)范法律服務(wù)市場的活動；市發(fā)改委在項目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。

（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實際組織開展各項專項整治取得成效

各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。

榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬元，查補(bǔ)稅款480萬元，已移送司法機(jī)關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬元，查補(bǔ)稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補(bǔ)稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬元，已移送司法機(jī)關(guān)案件6件，檢查機(jī)關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬元，查補(bǔ)稅款197萬元，已移送司法機(jī)關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展

市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個方面進(jìn)行了延伸；市經(jīng)委開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)、開展信貸市場企業(yè)主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務(wù)隊伍誠信體系建設(shè)；成都海關(guān)辦事處開展了報關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠信報關(guān)市場活動；農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛(wèi)生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點“誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。

市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會、市企業(yè)家協(xié)會、市中小企業(yè)聯(lián)合會、市保護(hù)消費者權(quán)益委員會聯(lián)合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動整規(guī)工作長效機(jī)制建設(shè)

我市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系會議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。各級檢察機(jī)關(guān)主動深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。

通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處33人；各級公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標(biāo)2件4人，虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷售假藥1件2人，非法經(jīng)營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件31件39人。

5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。

五、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍

工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，1月至11月底，《日報》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。

六、開展調(diào)研，溝通信息

市整規(guī)辦組織開展了社會信用體系建設(shè)工作情況、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號）和《關(guān)于開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號），上報了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到了積極作用。

堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會議，及時分階段總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署整規(guī)工作，有力地推動了各項工作的完成。

堅持信息通報制度，加強(qiáng)信息溝通。各區(qū)縣、各部門及時將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序情況報送市整規(guī)辦和通報相關(guān)部門，市整規(guī)辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序情況簡報》。

七、2008年工作思路

（一）指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會，營造良好的市場環(huán)境，著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題以及影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會穩(wěn)定的重大問題，標(biāo)本兼治，著力治本，促進(jìn)公平競爭、凈化市場環(huán)境，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場、房地產(chǎn)市場秩序等專項整治為重點，各部門根據(jù)行業(yè)特點繼續(xù)開展專項整治。加強(qiáng)節(jié)日市場監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系，使一批誠信經(jīng)營、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)成為市場的主體，完善市場監(jiān)管體系，社會信用體系進(jìn)一步完善。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結(jié)合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機(jī)制，使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴(yán)厲查處。

篇9

一、肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和使命感

20**年，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、寧波市總體部署和要求，結(jié)合我市實際，采取一系列措施，扎實推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)，并取得了一定成效。

(一)全面統(tǒng)籌部署，生態(tài)市建設(shè)保障機(jī)制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開展人人守望、呵護(hù)綠色家園環(huán)保專項行動加快生態(tài)市創(chuàng)建的決定”(慈黨〔20**〕17號)，明確了開展“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動加快生態(tài)市創(chuàng)建的總體目標(biāo)、基本原則、各項任務(wù)和保障機(jī)制，對進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推動人居環(huán)境從基本舒適型向宜居宜業(yè)型跨越，進(jìn)行了全面統(tǒng)籌部署。二是將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作任務(wù)納入市委、市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)任務(wù)的分解落實，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌安排、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督，提高全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的積極性。在“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動中，將“目標(biāo)任務(wù)”通過報紙等媒體向社會進(jìn)行公示，環(huán)保、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視直播室，在村級(社區(qū))中倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織達(dá)193個，約占全市行政村(社區(qū))的59％，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。四是加大對生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的政策引導(dǎo)和扶持力度，出臺了《20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動獎勵補(bǔ)助辦法》，預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)經(jīng)費3323.8萬元，同比上年增長21.88%，預(yù)計20**年環(huán)保投資占全市GDP的比重將達(dá)到2.34%，比上年提高0.25個百分點。此外，還安排1500萬元用于農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)助，安排100萬元專項資金用于生態(tài)創(chuàng)建補(bǔ)助，有力推動了生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項目的落實。五是環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步強(qiáng)化，啟動了“綠色信貸”制度，將企業(yè)環(huán)境信用等級作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對環(huán)境保護(hù)的調(diào)控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學(xué)發(fā)展。

(二)加大資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)以水環(huán)境整治為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。北部污水處理廠（10萬噸/日）工程已完成主體設(shè)備安裝并開始進(jìn)水調(diào)試，東部污水處理廠（5萬噸/日）工程已完成總工程量的83％，預(yù)計09年3月可進(jìn)水調(diào)試。東西部地區(qū)集污干管工程和泵站工程已通過竣工驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C6包工程已完成總工程量的65％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C7、C8包工程已完成工程量的25％，東部、北部污水處理廠濕地已進(jìn)入招標(biāo)前期程序。二是水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。編制了《慈溪市河道水體流動規(guī)劃》，兩大境外引水工程已實現(xiàn)水環(huán)境整治的階段性目標(biāo)，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè)，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設(shè)。三是新一輪城河治理進(jìn)入實質(zhì)性整冶階段。市政府對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，計劃投入1億元，力爭用3年時間，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），切實改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，力爭使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，局部達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。20**年已實質(zhì)性地啟動了五大工程：在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術(shù)，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進(jìn)。在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上，新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進(jìn)，教場山污水處理廠3萬噸/日處理能力的擴(kuò)建工程已全面建設(shè)，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75％以上。在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題調(diào)研，組織實施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)，原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治項目。在河道兩岸違章整治上，對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸開展了違章建筑拆除，共完成拆違109戶，面積15490平方米。四是生活垃圾無害化處理工程全面展開。市生活垃圾焚燒發(fā)電項目已處于安裝調(diào)試階段，該項目既是環(huán)保工程，也是節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，可實現(xiàn)我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉(zhuǎn)化率達(dá)84%，每年可節(jié)約10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放2000噸。東、中、西三個垃圾填埋場滲濾液處理工程已全面實施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線鋪設(shè)工程已基本完成，西部垃圾場已鋪設(shè)管線6200米，余下的457米待周西公路驗收后開始施工。

(三)落實綜合措施，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作。節(jié)能減排的一批重點項目得到全面實施，并取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，萬元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學(xué)需氧量凈削減219.89噸、比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸、比上年削減5.86％（最終數(shù)據(jù)以減排辦核定為準(zhǔn)），分別實現(xiàn)了節(jié)能減排年度目標(biāo)。

在節(jié)能降耗上：一是建立和完善節(jié)能降耗統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核體系，出臺了《慈溪市節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》、《慈溪市單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》和《慈溪市單位GDP能耗監(jiān)測指標(biāo)體系實施方案》。二是建立健全項目節(jié)能評估、環(huán)境準(zhǔn)入等審查制度，出臺了《慈溪市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20**-2010年）》等制度。三是辦好“慈溪節(jié)能服務(wù)網(wǎng)”，竭力為耗能企業(yè)和節(jié)能企業(yè)搭建服務(wù)平臺。四是市財政安排節(jié)能降耗資金1500萬元，以項目投資補(bǔ)助和費用資助的方式，用于節(jié)能、節(jié)電等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)(生產(chǎn))，積極推廣節(jié)能降耗項目及清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)我市節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在污染減排上：大力推進(jìn)“結(jié)構(gòu)減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業(yè)共45家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，目前已有25家通過清潔生產(chǎn)審核。積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成了慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場，33臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)現(xiàn)已并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進(jìn)“工程減排”。對全市25家4噸以上燃煤鍋爐下達(dá)脫硫治理，要求脫硫率均達(dá)到90%以上。其中15家化纖企業(yè)已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基本完成。大力推進(jìn)“監(jiān)管減排”。積極把“電子警察”引入環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管之中，已對35家重點排污企業(yè)安裝了污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與省市聯(lián)網(wǎng)，有效“管住”了主要工業(yè)污染源的排污行為。大力推進(jìn)“源頭減排”。加強(qiáng)建設(shè)項目審批管理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，把好新上項目技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅決從源頭堵住污染，今年以來已否決重污染或選址不合理的項目110件。

(四)加大執(zhí)法力度，污染整治成效明顯。組織開展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動和無證無照專項治理工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市環(huán)保局共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件，受法院委托對204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實行強(qiáng)制執(zhí)行，6名當(dāng)事人被司法拘留，切實維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重污染行業(yè)整治實現(xiàn)了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運(yùn)行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)進(jìn)入漂印染基地，實現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務(wù)已于20**年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治。啟動了橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業(yè)進(jìn)行有序取締，共取締小印花39家。繼續(xù)加大對廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶）被責(zé)令限期整改，14家污染嚴(yán)重的加工戶被立案查處。全市五個重點鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規(guī)范化整治任務(wù)。飲用水源地上游污染整治工作扎實推進(jìn)，開展了飲用水源上游5個村、5個單位的生活污水治理，實施了12個村不同模式進(jìn)行生活污水治理的試點項目。觀海衛(wèi)開展了保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉、搬遷試點，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。全面完成污染源普查任務(wù)。通過全市千余名污染源普查員的共同努力，完成了全市1.7萬余家污染源普查任務(wù)。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。針對環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢，市環(huán)保局努力改進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導(dǎo)環(huán)境查處“四不準(zhǔn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持局領(lǐng)導(dǎo)接訪交流制、包案制，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達(dá)100%。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。市政府出臺了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案，通過共同努力，共關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)52家畜禽養(yǎng)殖場，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個畜禽養(yǎng)殖場污染治理，同時完成新建畜牧小區(qū)5個，建成慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場污染治理示范場。繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理試點工程。啟動農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)三格式化糞池建設(shè)和污水規(guī)范收集改造工程，下達(dá)了投資概算達(dá)4000多萬元的五大類生活污水治理試點項目。全市已建成農(nóng)村公廁糞便集中處理中心10座、在建8座、總處理能力達(dá)到415噸／日。城區(qū)日處理150噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實現(xiàn)全市公廁糞便零排放創(chuàng)造了條件。扎實推進(jìn)聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村，5個村創(chuàng)建寧波市全面小康村，在沿山線、中橫線成片連線推進(jìn)環(huán)境整治村35個，在附海鎮(zhèn)成片連線推進(jìn)村莊整治，建設(shè)示范區(qū)域。至20**年底，我市環(huán)境整治村累計達(dá)200個、寧波“百村示范、千村整治”村累計達(dá)211個。

(六)生態(tài)環(huán)境宣傳教育廣泛開展，基層生態(tài)創(chuàng)建不斷深入。以“六、五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動，營造了全社會共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動等工作，發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用。繼續(xù)開展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動。以基層綠色生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，4個鎮(zhèn)申報創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)、有3個鎮(zhèn)、56個村申報創(chuàng)建寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級部門對32家創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級綠色學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場考核驗收，全市有10個村編制了國家級生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。

2009年，我市對照“二創(chuàng)一試點”（創(chuàng)建省級生態(tài)市、省級環(huán)保模范城市，實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)城市試點）的工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)了全市的生態(tài)建設(shè)工作。一是制訂出臺了2009年度生態(tài)建設(shè)的實施意見。二是對各地、各部門下發(fā)了2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書。三是對全市各鎮(zhèn)（街道）生態(tài)建設(shè)重點實事項目進(jìn)行了公示（4月17日慈溪日報專版）。四是擬定了生態(tài)建設(shè)考核辦法和各地個性化考核。五是對全市各地生態(tài)建設(shè)工作開展進(jìn)行了第一輪督查對接。從督查對接的情況看，各地對今年生態(tài)建設(shè)工作比較重視，特別是對重點實事項目公示更為關(guān)注。各地前期準(zhǔn)備工作較為充分。普遍對生態(tài)任務(wù)書進(jìn)行了上下幾輪的意見征求，鎮(zhèn)級各線開展了一定范圍的調(diào)查摸底，極大部分鎮(zhèn)（街道）已做好了生態(tài)任務(wù)的分解，對有異議的內(nèi)容提出了較為成熟的意見；主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。有二個鎮(zhèn)的書記、六個鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)長（主任）、七個鎮(zhèn)（街道）的副書記親自帶隊負(fù)責(zé)對接，匡堰的書記、橋頭、橫河的鎮(zhèn)長對生態(tài)建設(shè)項目都有細(xì)致準(zhǔn)確的了解。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，環(huán)境污染問題還相當(dāng)嚴(yán)重，我市生態(tài)環(huán)境還很脆弱，生態(tài)市建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境惡化的勢頭還沒有得到真正遏制，主要表現(xiàn)為兩個“沒有轉(zhuǎn)變”和兩個“有待加強(qiáng)”。一是思想認(rèn)識還沒有根本轉(zhuǎn)變。有的同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較薄弱，還沒有把生態(tài)建設(shè)與落實科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，還不同程度地存在“重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象。二是經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業(yè)比重不小，污染源點多面廣，在經(jīng)濟(jì)增長過程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。三是區(qū)域性污染整治有待加強(qiáng)。不可否認(rèn)一些區(qū)域的污染還比較嚴(yán)重，廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力。四是農(nóng)業(yè)面源污染整治有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象比較普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴(yán)重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

對當(dāng)前我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢，我們一定要有清醒的認(rèn)識，既要充分肯定我們近年來所做的大量工作、取得的進(jìn)步，也要看到我們存在的問題，我們的環(huán)境承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。環(huán)境問題不解決，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會只是一句空話；在環(huán)境問題上的任何失誤，將對經(jīng)濟(jì)社會造成難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。慈溪要在第三次跨越中實現(xiàn)率先發(fā)展、在新一輪區(qū)域競爭中爭先競位，必須有良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。面對人口基數(shù)大、要素資源缺、環(huán)境承載力弱這樣一個基本市情，如果再不注重保護(hù)環(huán)境、不注重資源節(jié)約，那無疑是自斷后路，也就不可能落實科學(xué)發(fā)展觀。所以，我們一定要樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓環(huán)保就是抓民生、抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定的觀念，堅持環(huán)保為社會講話、環(huán)保為大眾講話，狠下決心，強(qiáng)化措施，不斷把生態(tài)市建設(shè)推向深入。

二、明確目標(biāo)，把握重點，扎實推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)

按照省、寧波生態(tài)市建設(shè)的總體部署，我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是：省級生態(tài)市、省級環(huán)境保護(hù)模范城市的“創(chuàng)建指標(biāo)”于2009年年底基本達(dá)標(biāo)，2010年底通過省級考核驗收；省級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點城市工作今年選擇4個鎮(zhèn)、10個村開展試點并有突破性進(jìn)展，2010年完成試點任務(wù)的50％，2011年全面完成試點工作；?。▽幉ㄊ校┥鷳B(tài)市建設(shè)考核名列優(yōu)秀，2010年上半年完成寧波市級督辦的重點環(huán)境問題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動進(jìn)一步深化，農(nóng)村環(huán)境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農(nóng)村生活污水治理和生態(tài)系列創(chuàng)建等方面取得突破，其中今年完成4個以上省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，達(dá)到80％的硬指標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)要求，我們必須按照遠(yuǎn)近結(jié)合、突出近期的原則，明確重點，分段推進(jìn)。今年，著重要抓好以下十個方面工作。

（一）著力加強(qiáng)城區(qū)河道污染源治理工作。要全面完成城區(qū)小印花、橫河小軸承油污染和城區(qū)五條主要道路（新江路、三北大街、北二環(huán)、南二環(huán)、國道）兩側(cè)五個行業(yè)的整治任務(wù)。小印花取締工作要在6月底前完成，對于逾期未拆除的，有關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行強(qiáng)制取締；橫河小軸承油污染治理設(shè)施建設(shè)要在年內(nèi)完成并投入使用；要督促城區(qū)五條道路五個行業(yè)的經(jīng)營戶限期完成污水接管等治理任務(wù)，對逾期未完成治理任務(wù)的經(jīng)營戶要依法進(jìn)行處理。要通過城區(qū)河道污染源整治，進(jìn)一步減少影響城河水質(zhì)的污染源，改善城河水環(huán)境質(zhì)量。

（二）著力加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)污染治理。今年市里把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了重點實事工程，沒有回旋余地，各有關(guān)單位要在明確綜合整治實施項目、整治標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、責(zé)任單位及配合單位的基礎(chǔ)上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。

（三）著力加強(qiáng)鋁澆鑄行業(yè)整治。要全面完成周巷、長河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）著力加強(qiáng)公廁二次污染治理（公廁糞尿無害化中心）。每個鎮(zhèn)要開展漏底型公廁的改造，中心城區(qū)公廁糞尿無害化中心150噸/日和分布在各鎮(zhèn)的17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心均要投入使用，切實解決公共廁所二次污染問題。

（五）著力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)制度，關(guān)閉取締村莊居民區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點）。完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上等規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)50個畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)閉或搬遷，完成限養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)12個以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的生態(tài)化改造，建設(shè)畜牧示范小區(qū)5個，建成5個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理示范場。

（六）著力加強(qiáng)市域污水納管工作。要全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納，確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。

（七）著力加強(qiáng)主要污染減排工作。要全力實施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠日處理3萬噸污水?dāng)U容、熱電企業(yè)脫硫治理改造等減排重點工程，全面完成年度二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量各削減3%的減排任務(wù)。

（八）著力加強(qiáng)生態(tài)系列創(chuàng)建工作。要積極開展全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建創(chuàng)建，以創(chuàng)建為載體帶動農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)創(chuàng)建有三個層次，國家級、省級和寧波市級。在國家級層次上，今年己組織2個鎮(zhèn)（觀海衛(wèi)、橫河）創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、1個鎮(zhèn)（龍山）啟動全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建，指導(dǎo)2個村（周巷鎮(zhèn)長勝市村和橫河鎮(zhèn)大山村）開展國家級生態(tài)村創(chuàng)建。省級層次上，要力爭創(chuàng)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級層次上，要創(chuàng)建寧波市生態(tài)村40個，組織5個街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。

（九）著力加強(qiáng)省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點工作。我市今年被省確定為省首批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點工作的城市，這既是對我們以往農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的一種肯定，也是強(qiáng)化我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作、實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。作為試點工作的第一年，我市今年選擇4個鎮(zhèn)（周巷、長河、掌起、龍山）10村（周巷鎮(zhèn)萬安莊村、長勝市村、崇壽鎮(zhèn)海運(yùn)村、長河鎮(zhèn)大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五洞閘村、掌起鎮(zhèn)古窯浦村、龍山鎮(zhèn)太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進(jìn)行試點，2村進(jìn)行全面試點，其余8個村進(jìn)行單項試點。要切實加強(qiáng)對試點工作的檢查和指導(dǎo)，有效解決農(nóng)村環(huán)境問題。

（十）著力加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的深入，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作，己成為我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容之一。幾年來，全市農(nóng)村生活污水處理工程得到有序推進(jìn)，截止目前，全市已實施生態(tài)化處理的村達(dá)到34個，納管處理的村達(dá)到8個。市財政從2007-20**年間已安排1900萬元專項資金用于農(nóng)村生活污水治理，2009年又安排了1000萬元用于試點補(bǔ)助。其中庵東鎮(zhèn)海星、華興村、周巷鎮(zhèn)長勝市村的試點項目經(jīng)驗收合格，市財政已按規(guī)定兌現(xiàn)補(bǔ)助，取得了較好效果。今年要加大農(nóng)村生活污水治理力度，擴(kuò)大試點范圍，完成20個村的生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障

生態(tài)市建設(shè)工作，絕不是局部的、一方的、某個部門的事，是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項宏大的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，以更大的決心，更有力的措施，扎實工作，穩(wěn)步推進(jìn)，把生態(tài)建設(shè)工作的各項任務(wù)落到實處。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)建設(shè)涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市生態(tài)辦要負(fù)起全市生態(tài)市建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各地要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各部門要從各自的職能出發(fā)，明確分工，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，切實完成各項工作任務(wù)，努力形成市、鄉(xiāng)分級管理，部門相互配合，上下聯(lián)動、良性互動的工作格局。

（二）要進(jìn)一步明確目標(biāo)。各地、各部門要按照年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的目標(biāo)要求積極開展工作，不斷創(chuàng)新措施，狠抓任務(wù)落實，特別要對否優(yōu)指標(biāo)給予高度重視，對于未完成否優(yōu)指標(biāo)的單位和部門，實行一票否決，取消其一切評優(yōu)資格。

（三）要進(jìn)一步落實責(zé)任。市里已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)市的任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，深化細(xì)化具體化，落實到人。要嚴(yán)格實行問責(zé)制，凡把關(guān)不嚴(yán)、治理不力，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)保問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對污染嚴(yán)重的區(qū)域性、行業(yè)性問題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。

（四）要進(jìn)一步健全機(jī)制。要充分發(fā)揮財政投入“四兩撥千金”的作用，以社會化、市場化、專業(yè)化的手段，激發(fā)和引導(dǎo)全社會力量參與生態(tài)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制。在繼續(xù)沿襲20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動各項生態(tài)建設(shè)各項補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，要建立健全自然資源和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對資源收益者征收資源開發(fā)補(bǔ)償費和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費。要建立生態(tài)市建設(shè)評估機(jī)制，按照生態(tài)市評價指標(biāo)體系與考核評價制度，對各地、各部門要實行個性化考核，并對市級職能部門的考核方式采用“捆綁制”進(jìn)行動態(tài)評估，各地完成情況的好壞直接與各市級部門的考核得分掛鉤。

篇10

11月份以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)組織開展隱患排查治理專項行動“回頭看”和“補(bǔ)課”工作，加大對重大隱患的整治力度，認(rèn)真做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作，著力構(gòu)建隱患排查治理長效機(jī)制，推動隱患排查治理專項行動持續(xù)深入開展。

一、總體情況

到11月末，全國工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有2761523家企業(yè)和單位共累計自查隱患4871284項，已自改4553137項，整改率93.5%。其中：自大隱患82907項，已自改69990項，重大隱患整改率84.4%；累計列入治理計劃的重大隱患15921項，落實資金1481553萬元，制定應(yīng)急預(yù)案12525項，采取監(jiān)控措施13073項。在2761523家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1470309家，累計自查隱患3425915項，已自改隱患3212824項，整改率93.8%；自大隱患58046項，已自改重大隱患50261項，整改率86.6%。1291214家交通運(yùn)輸重點行業(yè)企業(yè)和單位累計自查隱患1445369項，已自改隱患1340313項，整改率92.7%。其中自大隱患24861項，已自改重大隱患19729項，重大隱患整改率79.4%。在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查中，全國共檢大基礎(chǔ)設(shè)施210071處，查出安全隱患156564項，已整改127723項，整改率81.6%。其中查出重大隱患4690項，已整改2248項，重大隱患整改率47.9%；列入治理計劃的重大隱患2563項，落實資金458129萬元，制定應(yīng)急預(yù)案1611項，采取監(jiān)控措施1872項。

全國較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案490起。2006年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2538起，追究和處罰責(zé)任人員10166人。其中：移交司法機(jī)關(guān)2067人（已判決1009人）；受黨政紀(jì)處分3784人；受行政處罰4315人。

全國已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位156187個，已取締129919個，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握37561個，已取締36485個，正在打擊1076個。

二、主要特點

從11月份的工作情況看，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)隱患排查治理專項行動主要有以下特點：

（一）認(rèn)真部署開展“回頭看”再檢查工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門都印發(fā)了關(guān)于開展隱患排查治理專項行動“回頭看”再檢查的通知，對“回頭看”進(jìn)行再部署，并嚴(yán)格進(jìn)行督查。山東省抽調(diào)廳級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊包地市，對本省所有地市進(jìn)行督查。河南除省政府組織督查外，還組織市級督查組82個、縣級督查組439個、部門督查組790個，共查出隱患17867項，整改率93%。河北省在“回頭看”階段，省、市、縣三級組織682個執(zhí)法隊、2800余名執(zhí)法人員，同時邀請1100余名專家對企業(yè)查出的隱患和問題進(jìn)行了復(fù)查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2008項，下達(dá)各類執(zhí)法文書799份，罰款1123萬元。福建省安全監(jiān)管局對全省危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非煤礦山進(jìn)行了督查，督促企業(yè)加快隱患整改步伐，目前全省417家非金屬地下礦山中已有401家經(jīng)過整改實行了機(jī)械通風(fēng)。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市對部分隱患整改進(jìn)度慢或整改不到位的企業(yè)進(jìn)行了查處，暫扣了7家企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。鐵道部組織了3個督查組，對鐵路橋梁、輪船渡口、安全運(yùn)營等進(jìn)行了檢查。水利部與安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織督查組對部分地區(qū)大型水庫、病險水庫、攔水閘、泵站等進(jìn)行了檢查。公安部、建設(shè)部、民航總局、電監(jiān)會等部門也組織督查組，對本行業(yè)開展隱患排查治理“回頭看”的情況進(jìn)行了督查。中國核工業(yè)集團(tuán)公司組織核與輻射安全專家對2家重點核設(shè)施單位進(jìn)行了核與輻射安全專項檢查。

（二）深入開展“三類重點對象”“補(bǔ)課”活動

各地區(qū)對重點行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)規(guī)模以下的小企業(yè)、前一階段隱患排查申報為零的企業(yè)以及近期發(fā)生較大以上事故的地方和企業(yè)（以下統(tǒng)稱“三類重點對象”），認(rèn)真排查梳理，逐一落實責(zé)任，步步推進(jìn)隱患排查治理“補(bǔ)課”工作的開展。天津市對規(guī)模以下的小企業(yè)和沒有參加第一階段自查自改的企業(yè)全部進(jìn)行了“補(bǔ)課”，逐級落實區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會以及企業(yè)“補(bǔ)課”責(zé)任，各區(qū)縣政府分別與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了隱患排查治理“補(bǔ)課”責(zé)任書。黑龍江省督促13757家企業(yè)、單位進(jìn)行了“補(bǔ)課”，查出各類安全隱患49165項，已整改49023項，整改率99%；省政府安委會還專門下發(fā)通知，將督查組與省政府交換意見時的講話印發(fā)全省各地區(qū)、各有關(guān)部門，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。中鐵工四局宜萬N13標(biāo)項目部汲取“11.20”高陽寨隧道進(jìn)口巖崩事故教訓(xùn)，決定將隱患排查治理活動延續(xù)到2008年一季度末。

（三）狠抓重大事故隱患治理

各地區(qū)對隱患整改采取掛牌督辦、公告監(jiān)督、加大投入等措施，強(qiáng)力推進(jìn)重大隱患整改、銷號。上海市對33家市級重大火災(zāi)隱患掛牌督促整改，目前已有25家提前整改完畢，其他單位也正按照計劃積極落實整改。甘肅省對全省列入治理計劃的176項重大隱患進(jìn)行了公告，省安委會辦公室對督查組指出的問題實行掛牌督辦，定期通報進(jìn)展情況。云南省在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查中，查出隱患2116項，已整改2009項，整改率91.4%。其中，重大隱患66項，已整改38項；尚未整改完畢的28項重大隱患已列入治理計劃，落實資金35440萬元，采取了監(jiān)控措施。交通部針對隱患排查治理中排查出的隱患，制訂了危橋三年改造規(guī)劃，已落實了17座危橋的整改工作。中國國電集團(tuán)公司、中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司對部分不能立即整改的事故隱患，制定了整改計劃和安全規(guī)范措施，實施重點監(jiān)控。

（四）打擊“三非”態(tài)度堅決，成效顯著

11月份，各地區(qū)進(jìn)一步加大打擊“三非”工作力度。貴州省取締非法建設(shè)的采煤窩點1159處（次）、非煤礦山417處（次）；取締非法生產(chǎn)的采煤窩點2595處（次）、非煤礦山1529處（次）、煙花爆竹企業(yè)29家；取締非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)銷點234個。天津市查處非法生產(chǎn)煙花爆竹案件1起，非法儲存煙花爆竹案件11起，刑事拘留2人、治安拘留9人。河北省嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，收繳煙花爆竹成品、半成品折合黑火藥1770公斤、煙火藥2500公斤，處理相關(guān)人員133人，其中逮捕12人、刑事拘留26人、勞動教養(yǎng)2人、治安拘留77人。山西省太原市在完成關(guān)井指標(biāo)的基礎(chǔ)上，依法又多關(guān)閉了10座礦井；晉中市人民政府在打擊非法采礦成果突出的靈石縣舉行打黑除惡斗爭及整治私挖濫采行動公處大會，對帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行了公開處理。

三、存在問題

一是一些地區(qū)和單位對隱患排查治理專項行動仍然存在認(rèn)識不高、重視不夠、抓的不實、工作不力的問題。個別地方只是轉(zhuǎn)發(fā)上級關(guān)于隱患排查治理“回頭看”的文件，沒有制定具體工作計劃，沒有深入開展“回頭看”再檢查工作，對本地區(qū)、本單位隱患整改情況、“補(bǔ)課”情況以及是否存在死角和漏洞的情況不清楚、不掌握，責(zé)任和工作不落實。

二是部分地區(qū)和行業(yè)隱患排查治理工作不扎實，排查不徹底，整改不到位。11月份，全國煙花爆竹行業(yè)較大以上事故頻繁發(fā)生，其中發(fā)生3起重大事故、死亡35人，5起較大事故、死亡20人。暴露出在一些地區(qū)、行業(yè)和單位開展了近半年的隱患排查治理專項行動的深度和廣度不夠，存在走過場的問題。

三是一些地區(qū)和單位煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯治理兩個攻堅戰(zhàn)還有較大差距。一些市縣煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展緩慢，關(guān)閉的礦井未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)；瓦斯治理在一些煤礦企業(yè)還不到位，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不健全、不管用，事故隱患仍很突出。

四是參加自查自改面不寬，重大隱患整改率不高。十一月份參加自查自改的工礦商貿(mào)企業(yè)只比上月增加248627家，平均每家企業(yè)排查出隱患不到2項；一些地區(qū)重大隱患整改率仍然很低，尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施中的重大隱患整改率還不足50％。

五是部分地區(qū)和單位對隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)重視不夠。對隱患排查治理工作總結(jié)分析研究不深，沒有把好的做法固化為制度，在建立長效機(jī)制上動作不快、力度不大。

四、工作要求

（一）深入貫徹十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)深入抓好隱患排查治理專項行動“回頭看”的各項工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要鞏固專項行動已取得成果并力爭取得更大成效。需要“補(bǔ)課”的要繼續(xù)“補(bǔ)課”，需要進(jìn)行“回頭看”檢查的要繼續(xù)進(jìn)行“回頭看”檢查，沒有完成整改的要按計劃繼續(xù)整改，隱患整改工作達(dá)不到“五落實”要求的，要進(jìn)一步落實整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，整改不完不得銷號。要對因責(zé)任不落實、工作不到位，導(dǎo)致隱患得不到整改引發(fā)事故的，在事故調(diào)查時要調(diào)查隱患排查治理專項行動期間有關(guān)人員的履職情況，對失職、失察的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）要突出重點，以專項行動為抓手，以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，做好年末歲首的安全生產(chǎn)工作

近期重特大事故接連發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要高度警覺，突出重點，集中精力，抓好安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合本地區(qū)、本部門今年以來發(fā)生事故的教訓(xùn)，突擊抓好重點高危行業(yè)、事故多發(fā)地區(qū)、問題積累嚴(yán)重的企業(yè)；各行業(yè)和企業(yè)要通過對事故的綜合分析，抓住容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)和工序；深入排查治理重大隱患，采取有針對性措施，防范較大、重大、特大事故。

（三）要繼續(xù)保持打擊“三非”的高壓態(tài)勢

年底市場需求旺盛，“三非”現(xiàn)象將會有所抬頭。各地區(qū)要針對歲末年初安全生產(chǎn)工作的特點，加強(qiáng)對相關(guān)重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)防“三非”現(xiàn)象蔓延。要進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，嚴(yán)厲打擊“三非”行為。對因“三非”導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）要研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，增強(qiáng)工作的實效性

各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管和服務(wù)能力，針對中小企業(yè)尤其是規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量多、條件差、隱患多等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，深入研究，采取對策，建立有效機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)自覺參加隱患排查治理專項行動，解決存在的突出問題，確保安全生產(chǎn)。