導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村級(jí)村莊清潔行動(dòng)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)“夏季戰(zhàn)役”動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，青山口鄉(xiāng)立即召開黨委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣里工作方案，分析了我鄉(xiāng)存在的問題，明確了工作重點(diǎn)、工作措施、推進(jìn)辦法，為打好打贏這場(chǎng)人居環(huán)境整治戰(zhàn)役做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。6月30日召開全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)“夏季戰(zhàn)役”動(dòng)員部署會(huì)。7月1日這項(xiàng)工作在全鄉(xiāng)全面展開。

具體做法：

1、突出一個(gè)“早”字，做到提早研究，提早部署，提早行動(dòng)。

2、突出抓好關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。全鄉(xiāng)動(dòng)員部署會(huì)議結(jié)束后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究每一個(gè)村的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，尋求突破口。以黨建促環(huán)境衛(wèi)生整治和扶貧攻堅(jiān)，采取黨員干部帶頭，全民發(fā)動(dòng)“各掃門前雪”，村內(nèi)集中力量攻克垃圾堆、柴草垛、街內(nèi)私搭亂建等工作難點(diǎn)。鄉(xiāng)村干部138人包保2000戶環(huán)境衛(wèi)生。開展扶貧攻堅(jiān)助力貧困戶衛(wèi)生清潔行動(dòng)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所、站功能，組織志愿者為294戶建檔立卡貧困戶清理衛(wèi)生。

3、突出資金保障，計(jì)劃3年，每村投入20萬元，共計(jì)200萬元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。為實(shí)現(xiàn)一年凈、二年綠、三年美提供資金保障。

4、突出組織保障，明確職責(zé)。鄉(xiāng)、村都成立村莊清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，村里組織清潔專業(yè)隊(duì)。鄉(xiāng)里成立督導(dǎo)巡察組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)周六周日不休息，認(rèn)真開展督導(dǎo)，確?？煨袆?dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)。包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部靠前指

5、突出長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到整治后環(huán)境衛(wèi)生有人抓有人管。在集中整治后，由村委會(huì)將環(huán)境衛(wèi)生保潔工作承包給個(gè)人，切實(shí)做到垃圾日產(chǎn)日歸集，定時(shí)清理。各村都研究了垃圾定點(diǎn)存放點(diǎn)，正在推進(jìn)垃圾池建設(shè)。建立村規(guī)民約宣傳牌，逐步引導(dǎo)村民養(yǎng)成垃圾分類、定點(diǎn)投放的文明習(xí)慣，最終形成環(huán)境衛(wèi)生人人參與，人人管的良好氛圍。

篇2

以黨的十、十八屆四中全會(huì)和縣委十六屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為工作目標(biāo)，以治理鄉(xiāng)主要干線公路和河流兩側(cè)，集鎮(zhèn)、中心村莊、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民、保潔員、村民理事會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所四個(gè)主體建設(shè)，健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長(zhǎng)效管理等四項(xiàng)機(jī)制，推廣五種垃圾分類方法，利用3至5年時(shí)間，使全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾得到有效治理并形成衛(wèi)生保潔常態(tài)化，著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農(nóng)村幸福家園，為我鄉(xiāng)位列全縣綜合排名鄉(xiāng)類第一方陣奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

按照“五年治理、三年攻堅(jiān)、首年大見成效”的總體部署，全鄉(xiāng)啟動(dòng)，全民動(dòng)員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的區(qū)域進(jìn)行平整、綠化，配套生活垃圾治理設(shè)施。大規(guī)模開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生公約，使農(nóng)村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設(shè)垃圾處理設(shè)施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設(shè)施建設(shè)達(dá)100%，達(dá)到農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。

㈠重點(diǎn)抓好主干公路兩旁和河流兩側(cè)生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負(fù)責(zé)、全程覆蓋、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的方式，繼續(xù)抓好新老遼南線、村級(jí)公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達(dá)到公路路面及路基兩旁、河道兩側(cè)、河流水面清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，兩側(cè)垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾滿溢現(xiàn)象。

㈡重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)生活垃圾治理。以營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，以解決“臟、亂、差”問題為重點(diǎn)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾治理。集鎮(zhèn)要重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、中小學(xué)校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。

㈢重點(diǎn)抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場(chǎng)地、農(nóng)戶房前屋后的存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，存量垃圾清理后及時(shí)配套生活垃圾處理設(shè)施，落實(shí)保潔員，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，達(dá)到衛(wèi)生保潔常態(tài)化。

㈣重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)生活垃圾治理。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)到哪里，清潔工程就跟進(jìn)到哪里”的工作思路，切實(shí)抓好歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾治理和長(zhǎng)效保潔管理工作。

㈠全面清理農(nóng)村存量垃圾。農(nóng)村存量垃圾的清理以村為責(zé)任主體，通過開展“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、“黨員干部義務(wù)勞動(dòng)”、“小手牽大手”等活動(dòng)，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路兩旁、河面河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊、農(nóng)戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。

㈡加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建好垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場(chǎng)、有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、有垃圾清運(yùn)車、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級(jí)做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點(diǎn)、可利用垃圾回收點(diǎn)等一批垃圾處理設(shè)施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農(nóng)戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

㈢因地制宜處理農(nóng)村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的總體要求，因地制宜對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行焚燒或填埋處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理的方式，生活垃圾進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒中心或填埋場(chǎng)進(jìn)行處理；邊遠(yuǎn)村生活垃圾按照戶內(nèi)處理為主、回收利用為主的“兩個(gè)為主”的要求，實(shí)行分戶包干負(fù)責(zé)，農(nóng)戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實(shí)現(xiàn)“垃圾不出村”。

㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等，由農(nóng)（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農(nóng)（居）戶或保潔員賣給鄉(xiāng)村回收點(diǎn)進(jìn)行回收、循環(huán)利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場(chǎng)地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運(yùn)。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一收集后運(yùn)至縣垃圾處理場(chǎng)集中處理。醫(yī)療垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收集統(tǒng)一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。

㈤強(qiáng)化四個(gè)主體建設(shè)。農(nóng)民、保潔員、理事會(huì)和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所是農(nóng)村生活垃圾治理的主體。

1．加強(qiáng)農(nóng)民生活垃圾治理的主體意識(shí)。農(nóng)村生活垃圾治理廣大農(nóng)民是主體，有效地發(fā)動(dòng)群眾參與是做好農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵。要采取多種形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會(huì)代訓(xùn)等形式，宣講垃圾分類方法，講評(píng)生活垃圾治理情況，公布評(píng)比結(jié)果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認(rèn)識(shí)，改變?nèi)罕娏?xí)慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動(dòng)，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。三是

學(xué)生影響。教育學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不亂丟亂扔垃圾；發(fā)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)校、家庭、村組衛(wèi)生活動(dòng)。四是評(píng)比引導(dǎo)。以村或組為單位，每月或每季評(píng)比一次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在鄉(xiāng)、村公布欄公示，在廣播中講評(píng)，引導(dǎo)群眾。五是處罰促進(jìn)。制訂《農(nóng)戶衛(wèi)生保潔協(xié)議書》，對(duì)違規(guī)農(nóng)戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會(huì)成員或村干部執(zhí)行；對(duì)違規(guī)行為利用村廣播、公布欄公示，采取點(diǎn)名批評(píng)或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進(jìn)。充分發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織、婦聯(lián)的作用，鼓勵(lì)老干部擔(dān)任志愿者，經(jīng)常性組織志愿者開展宣傳、引導(dǎo)等活動(dòng)。通過多種形式發(fā)動(dòng)使農(nóng)村生活垃圾治理成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。2．加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。主要公路干線和河流兩側(cè)按人口分布、任務(wù)輕重、便于工作的要求，落實(shí)保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)”的要求，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中，聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。要加強(qiáng)保潔員的培訓(xùn)，把村莊保潔員納入到鄉(xiāng)清潔辦所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊(cè)和報(bào)酬臺(tái)帳，健全保潔員隊(duì)伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵(lì)管理制度，對(duì)保潔員統(tǒng)一購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。

3．加強(qiáng)理事會(huì)村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會(huì)是村莊保潔的監(jiān)督管理主體，村委會(huì)要指導(dǎo)每個(gè)自然村組建以農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會(huì)。理事會(huì)成員要帶頭進(jìn)行垃圾分類，落實(shí)“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協(xié)助按時(shí)收集農(nóng)戶保潔費(fèi)，并組織開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)等垃圾治理日常管理事務(wù)。

4．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)，做到四個(gè)有，即：有辦公場(chǎng)所，有一支環(huán)衛(wèi)監(jiān)督隊(duì)伍（有專門工作人員兩名以上），有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，有完善的工作機(jī)制，保障工作正常運(yùn)行。主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績(jī)效考核，促進(jìn)農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

㈥完善垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則，加快農(nóng)村生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保有定點(diǎn)定期與保潔員聯(lián)系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點(diǎn)要定期公布可利用垃圾回收價(jià)格，本著應(yīng)收盡收的原則，及時(shí)回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進(jìn)入加工利用環(huán)節(jié)。

㈦健全長(zhǎng)效保潔管理機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效管理機(jī)制是事關(guān)農(nóng)村生活垃圾治理取得實(shí)效的關(guān)鍵。各村要不斷鞏固歷年來農(nóng)村清潔工程的建設(shè)成果，健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長(zhǎng)效管理等機(jī)制，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作取得實(shí)效，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。

從2015年7月25日至12月31日，分四個(gè)階段推進(jìn)。

㈠宣傳發(fā)動(dòng)（7月25日至8月5日）。要成立機(jī)構(gòu)、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營(yíng)造輿論氛圍，大力宣傳開展農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義，激發(fā)廣大群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。做好全鄉(xiāng)采取的處理方式及路徑、各類設(shè)施建設(shè)規(guī)模及數(shù)量、設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、保潔員人數(shù)等測(cè)算工作。組織力量集中清理本區(qū)域存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。

㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé)，集中精力，組織人力，層層落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)、中心村莊，主要公路干線兩側(cè)，河道兩側(cè)的生活垃圾治理。要按科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，配齊保潔員，落實(shí)保潔員報(bào)酬和建立健全績(jī)效管理機(jī)制。

㈢檢查驗(yàn)收（11月22日至12月12日）。鄉(xiāng)清潔辦將組織人員對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收。

㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關(guān)單位要建章立制，把農(nóng)村生活垃圾治理納入規(guī)范化管理軌道，使農(nóng)村垃圾亂倒現(xiàn)象得到有效根治，農(nóng)村環(huán)境面貌有明顯改觀。

㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項(xiàng)小組，由黨委委員廖財(cái)林同志任組長(zhǎng)，環(huán)衛(wèi)所、中學(xué)、中小等相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。各村、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高做好農(nóng)村生活垃圾治理的認(rèn)識(shí)，各村支部書記要親自部署、親自推動(dòng)、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實(shí)等具體工作。

㈡加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長(zhǎng)效的農(nóng)村生活垃圾治理宣傳機(jī)制，通過會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，積極參與支持農(nóng)村生活垃圾治理。

㈢明確責(zé)任分工。按照“組織推進(jìn)在鄉(xiāng)級(jí)、統(tǒng)籌配合在部門、責(zé)任主體在

村居、具體落實(shí)在村組”的要求，切實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作。1．鄉(xiāng)級(jí)：鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、督查考核。健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的工作推進(jìn)機(jī)制，確保有力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核工作。負(fù)責(zé)牽頭抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾治理工作。負(fù)責(zé)牽頭組織全面開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，倡導(dǎo)人人參與農(nóng)村生活垃圾治理工作；負(fù)責(zé)本地垃圾治理的具體組織實(shí)施；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場(chǎng)）、垃圾桶（箱）、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)保潔員隊(duì)伍的建立，負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理。

2．部門：中學(xué)、中小負(fù)責(zé)牽頭抓好中、小學(xué)校生活垃圾治理工作。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)牽頭抓好衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生所的生活垃圾治理工作和醫(yī)療垃圾的無害化處理工作。鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)廣大團(tuán)員、青年和婦女，組建志愿者隊(duì)伍參與垃圾亂倒整治工作。

3．村組：負(fù)責(zé)組織開展本村（組）范圍內(nèi)的存量垃圾的清理；負(fù)責(zé)明確所轄行政村的保潔員數(shù)量、保潔標(biāo)準(zhǔn)和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設(shè)方式、數(shù)量；負(fù)責(zé)本村（組）范圍內(nèi)垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡(jiǎn)易焚燒爐的建設(shè)；負(fù)責(zé)垃圾收集點(diǎn)設(shè)置；負(fù)責(zé)村和自然村保潔員隊(duì)伍的建立；負(fù)責(zé)本村（組）范圍內(nèi)農(nóng)戶的垃圾收集清運(yùn)和村（組）內(nèi)道路及公共區(qū)域的保潔及落實(shí)村（組）內(nèi)保潔區(qū)域責(zé)任；負(fù)責(zé)建立村民自治組織，制定《衛(wèi)生保潔村規(guī)民約》，監(jiān)督、糾正農(nóng)戶的亂扔亂倒垃圾行為；負(fù)責(zé)收取農(nóng)戶保潔費(fèi)；負(fù)責(zé)定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評(píng)比結(jié)果等。

4．農(nóng)戶：負(fù)責(zé)清掃門前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包衛(wèi)生：垃圾入桶入袋、保潔到位，二是包秩序：無亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排，三是包綠化：庭院綠化、管理到位。

篇3

一、基本情況

膠州市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極推廣以“生態(tài)林”、“沼氣池”、“污水處理站”、“垃圾集中處置”等為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)工作，為全市推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)家園富民行動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。

目前，全市綠化覆蓋率達(dá)到34.1％，形成幾個(gè)萬畝“生態(tài)林”。鋪集鎮(zhèn)以速生楊等林木為主，構(gòu)成了一個(gè)天然氧吧和綠色屏障；九龍鎮(zhèn)、洋河鎮(zhèn)、杜村鎮(zhèn)規(guī)劃造林4040畝，主要栽植黑松等，目前已完成2000畝，栽植苗木33萬株；膠北鎮(zhèn)的萬畝桃林、萬畝紅提種植基地，不僅綠化美化了環(huán)境，而且增加了農(nóng)民收入；馬店鎮(zhèn)伴隨著膠平公路、濟(jì)青高速公路、同三高速公路和濟(jì)青電氣化鐵路在鎮(zhèn)內(nèi)縱橫交錯(cuò)的全面開通，道路兩側(cè)分別綠化100米，全部栽植了“107”速生楊。2007年秋冬，計(jì)劃造林31278畝，其中圍城林9297畝。通道綠化14481畝，生態(tài)林2800畝，完成新農(nóng)村建設(shè)村莊綠化100個(gè)，其中高標(biāo)準(zhǔn)綠化15個(gè)。

沼氣池成為膠州市農(nóng)村污染減排、變廢為寶的突破口。原來影響環(huán)境的畜、禽垃圾，變成清潔燃料沼氣，用來做飯、燒水、照明，方便了生活，改善了環(huán)境，發(fā)酵后的沼渣，是上好的有機(jī)肥料，用來給瓜果蔬菜，施肥，既改善了土壤質(zhì)量，又減少化肥的使用量，減輕了農(nóng)村土源污染，可謂一舉多得的好事。2007年膠州市的農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目被列為了市委、市政府九件實(shí)事之一。目前9個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)示范村已全部開工建設(shè)，建設(shè)沼氣池975個(gè)，完成率達(dá)48.7％，投入使用的近100個(gè)。2座50立方米的小型沼氣池，其中膠北鎮(zhèn)王家村養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)已經(jīng)完成，袁家村養(yǎng)殖場(chǎng)正在建設(shè)中，兩座100立方米的中型沼氣池也已進(jìn)行了規(guī)劃，將于近期開工。九龍鎮(zhèn)的沼氣蔬菜大棚技術(shù)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟朔N植業(yè)，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了典型示范。

污水處理站解決了農(nóng)村生活污水處理難題。膠州市膠萊鎮(zhèn)前韓村、北關(guān)辦事處西松園村，投資180余萬元在村里建設(shè)“分散式污水及污泥處理系統(tǒng)”，通過完善的村莊下水管網(wǎng)，把生活污水全部集中到污水處理站。處理系統(tǒng)集環(huán)保、生態(tài)、循環(huán)利用為一體，處理后的污水清澈見底，沒有異味。成功的村級(jí)污水處理技術(shù)，成為膠州市農(nóng)村生態(tài)家園富民行動(dòng)的亮點(diǎn)之一。

垃圾集中處置使農(nóng)村生活垃圾有了歸宿。今年以來，膠州市按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)范運(yùn)作、整體推進(jìn)”的工作思路，撥出專項(xiàng)資金，在400多個(gè)村莊配備了800多名專業(yè)化保潔員，負(fù)責(zé)每天收集垃圾，所有鎮(zhèn)辦都配備垃圾運(yùn)輸車，建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站24處。目前，“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，在膠州市半數(shù)村莊逐步推開。此外，膠州市還鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)、村引入物業(yè)公司等市場(chǎng)化管理模式。今年2月，九龍鎮(zhèn)從明確垃圾清理權(quán)責(zé)上人手，與青島德信物業(yè)管理有限公司簽訂了物業(yè)管理服務(wù)合同。由鎮(zhèn)政府向物業(yè)公司支付物業(yè)管理費(fèi)，公司則派出26名工作人員負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地、河流、道路等公共設(shè)施的垃圾清運(yùn)等工作，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到極大改善。

二、存在的問題及原因

新農(nóng)村生態(tài)家園富民行動(dòng)既可致富農(nóng)民，又可扮靚村莊、保護(hù)生態(tài)，可謂一舉多得的好事情，必將成為當(dāng)前膠州市新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展的新亮點(diǎn)。但是，也應(yīng)清楚地看到。推進(jìn)膠州市生態(tài)家園富民行動(dòng)中仍然存在一些不容忽視的問題。

(一)生態(tài)林產(chǎn)業(yè)形成不夠，發(fā)展后勁不足。首先，重造輕管，管護(hù)措施責(zé)任落實(shí)不夠。近幾年來，膠州市總體表現(xiàn)為栽植較好，管護(hù)較差。少數(shù)地方樹苗栽下不管，不修枝，不治蟲，不施肥，任其發(fā)展難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。究其原因，一是造林后沒有及時(shí)建立管護(hù)責(zé)任制，有的管護(hù)措施不落實(shí)，管護(hù)不重視。二是缺乏管理經(jīng)濟(jì)林技術(shù)，養(yǎng)護(hù)設(shè)施配備不齊，技術(shù)指導(dǎo)不夠到位。三是個(gè)別地方群眾對(duì)綠化成果了解不夠，認(rèn)識(shí)不到位和素質(zhì)較低等問題，使得濫砍濫伐、偷樹伐林現(xiàn)象偶有發(fā)生，加之生態(tài)林的防護(hù)及宣傳力度有待提高，造成“年年種樹不見樹”的現(xiàn)象，影響了造林成效，在一定程度上導(dǎo)致有的地方有人植樹沒人管樹的局面。其次，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)或大戶承包起帶動(dòng)和促進(jìn)作用不夠。雖有一些經(jīng)濟(jì)林，均屬分戶栽植，集中成片差，不利于統(tǒng)一管理，規(guī)模效益難以發(fā)揮，項(xiàng)目建設(shè)后勁不足。

(二)沼氣建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，效益打折扣。雖然青島市出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展沼氣，目前膠州市沼氣建設(shè)尚屬初步探索階段，面小、量少，形不成規(guī)模。

一是部分農(nóng)戶對(duì)沼氣建設(shè)認(rèn)識(shí)存在極大偏差。一些農(nóng)戶認(rèn)為建沼氣，唯一的好處只是為了煮飯方便，根本沒有認(rèn)識(shí)到沼氣的綜合效益；沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村沼氣建設(shè)，能實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化；沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村沼氣建設(shè)，不僅具有解決農(nóng)村能源的作用，還具有畜禽糞便資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要性。同時(shí)，許多農(nóng)民也存在觀望心態(tài)，盼望政府給錢修，不給錢就不修，依賴性嚴(yán)重。

二是技術(shù)隊(duì)伍薄弱，建池后運(yùn)行管理不到位。雖然膠州市今年1月份組織了5處鎮(zhèn)3銘同志參加了青島市沼氣建設(shè)初級(jí)工技能鑒定培訓(xùn)班，并取得了職業(yè)資格證書，但目前全市持證人員只有50人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)戶的后期管理與維護(hù)需求，“三分建池七分管理”，發(fā)生故障無法使用，沼氣資源難以得到綜合利用，發(fā)揮不了其綜合的效益，農(nóng)民很難從建沼氣池中獲取更多的實(shí)惠。

三是沼氣建設(shè)資金和配件到位較慢。目前，對(duì)實(shí)行了“一池三改”的農(nóng)戶，每戶青島市財(cái)政補(bǔ)貼1000元，市財(cái)政補(bǔ)貼1000元，主要用于沼氣建設(shè)以及統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)配置沼氣灶具、脫硫儀等設(shè)備，其余部分由鎮(zhèn)、村和受益農(nóng)戶自籌。但是在建設(shè)過程中，由于資金和配件到位較慢，使施工隊(duì)墊付資金過大，一定程度影響了建池進(jìn)度。

四是部分農(nóng)戶沼氣池原料不足。目前，維持一口沼氣池正常使用需要3―5頭豬提供發(fā)酵材料，這對(duì)于養(yǎng)豬多的農(nóng)戶來說，沒有什么問題，但由于

農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，部分農(nóng)戶家庭常住人口減少，使農(nóng)村養(yǎng)豬戶減少或農(nóng)戶養(yǎng)豬數(shù)量減少。由于發(fā)酵材料不足，造成沼氣池原料不足，部分農(nóng)戶沼氣池建好后被閑置。

(三)部分村莊防污治理落后，控制難度較大。村莊環(huán)境是膠州市環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、監(jiān)管力度不夠、不良傳統(tǒng)習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)薄弱，使農(nóng)村污染不能得到及時(shí)有效控制。造成膠州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，目前農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題有：

一是思想重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村，雖然有部分農(nóng)村開展了垃圾處理，但仍有很多村尚未提上議事日程。由于缺少系統(tǒng)調(diào)查和較為全面的評(píng)估制度，目前對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染給社會(huì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成損失的認(rèn)識(shí)仍較模糊。

二是觀念落后，保潔意識(shí)不強(qiáng)。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，村里的生活垃圾逐年增多，但部分村莊對(duì)農(nóng)村污染危害的嚴(yán)重性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)垃圾的管理收集和處理未能落實(shí)相應(yīng)措施。個(gè)別村莊把垃圾場(chǎng)建在公路邊、河流旁，且不能及時(shí)覆蓋，造成二次污染，影響下游衛(wèi)生；個(gè)別村莊垃圾亂扔亂倒，使道路、農(nóng)田、村邊的河塘成了天然的垃圾場(chǎng)。

三是農(nóng)村生活垃圾和污水處理存在技術(shù)和資金方面困難。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于公益性項(xiàng)目，需要大量公共財(cái)政資金投入，由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金投入嚴(yán)重不足，治污項(xiàng)目很難開展。加之農(nóng)藥化肥的不合理使用以及鎮(zhèn)辦企業(yè)“三廢”的排放等方面，部分分散的小企業(yè)的工業(yè)污水不經(jīng)有效處理，長(zhǎng)年累月直接排入附近河道，對(duì)農(nóng)村地下水造成的污染也不可低估。就農(nóng)村而言，特別需要研究開發(fā)建設(shè)成本低、處理效果好、運(yùn)行無費(fèi)用或低費(fèi)用、適合分散型處置的處理技術(shù)，目前，這方面成熟技術(shù)不多。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在著由原來的局部、小范圍的生態(tài)破壞逐步變成區(qū)域性、大范圍的生態(tài)惡化的趨勢(shì)，造成土壤和水體的嚴(yán)重污染。

三、幾點(diǎn)建議

加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)家園富民行動(dòng)，農(nóng)民有愿望、有渴求，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)和生態(tài)效益，既體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力，又體現(xiàn)了先進(jìn)文化和農(nóng)民群眾的根本利益，這是惠及農(nóng)民的實(shí)事、好事，是真正為農(nóng)民謀利益。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。

(一)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，擺上重要工作日程

生態(tài)家園富民行動(dòng)一個(gè)重要的著力點(diǎn)是解決農(nóng)村臟亂差問題。農(nóng)村臟亂差的實(shí)質(zhì)是由于不合理的生產(chǎn)生活方式造成的，既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境。消除臟亂差，必須要統(tǒng)籌生產(chǎn)生活，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)垃圾、秸稈、糞便、污水等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物轉(zhuǎn)化為肥料、燃料、飼料等資源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，把臟亂差問題解決在生產(chǎn)生活單元內(nèi)部，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的線性模式向“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的循環(huán)利用模式轉(zhuǎn)變，形成資源與環(huán)境、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局。以沼氣建設(shè)為切人點(diǎn)的生態(tài)家園富民工程上連養(yǎng)殖業(yè)，下帶種植業(yè)，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在提高農(nóng)民生活水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面成效明顯，已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的助推器。全面推進(jìn)生態(tài)家園富民行動(dòng)，既是膠州市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升膠州市農(nóng)業(yè)整體實(shí)力的需要，又是進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)

生態(tài)家園富民行動(dòng)在膠州市大多數(shù)農(nóng)村還是一項(xiàng)全新事業(yè)，廣大農(nóng)民群眾是最直接的受益者，也是這項(xiàng)工程的建設(shè)主體。因此，必須多途徑、多渠道搞好宣傳發(fā)動(dòng)，盡快使這項(xiàng)直接為民造福謀利的事業(yè)深人人心，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自發(fā)行為。要廣泛宣傳這項(xiàng)工程對(duì)節(jié)約資源、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面的重大意義和作用；廣泛宣傳在生態(tài)家園富民行動(dòng)中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；廣泛宣傳生態(tài)家園富民行動(dòng)的內(nèi)涵和優(yōu)惠政策；廣泛宣講有關(guān)沼氣池建設(shè)、使用等方面的技術(shù)和知識(shí)，為全面搞好生態(tài)家園富民行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)陛和創(chuàng)造性。

(三)齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

生態(tài)家園富民工程是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益于一體的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。在生態(tài)家園富民工程實(shí)施過程中，市新農(nóng)村辦公室要搞好工程的總體規(guī)劃和全面指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等有關(guān)部門要提供優(yōu)質(zhì)果蔬和畜禽種苗，搞好種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)；財(cái)政、計(jì)統(tǒng)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職，及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)支持和服務(wù)。

(四)典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)

要從抓典型入手，精心培育示范戶。要通過抓典型，樹樣板。做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)戶干。要通過組織參觀學(xué)習(xí)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等有效形式，充分發(fā)揮各類典型的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾在生態(tài)家園富民工程中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(五)多元化籌資，多渠道投入

在生態(tài)家園富民工程實(shí)施中，要大力探索以政府引導(dǎo)幫扶、社會(huì)支持、農(nóng)民投入的多元化投資發(fā)展新機(jī)制。在堅(jiān)持以農(nóng)民投入為主的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門要廣辟籌資渠道，加大資金投入。銀行、信用社等金融部門要按照農(nóng)村小額信貸的有關(guān)規(guī)定，盡量為農(nóng)民貸款提供方便，保證貸款及時(shí)足額到位，并在貸款利率上予以優(yōu)惠。鎮(zhèn)辦財(cái)政每年要安排一定的資金用于扶持生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、國(guó)債資金、產(chǎn)業(yè)化資金每年也要安排一部分用于生態(tài)家園富民工程建設(shè)，以確保工程的有效開展。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效

一是切實(shí)把生態(tài)家園富民行動(dòng)抓實(shí)抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把這項(xiàng)工程與全市農(nóng)村工作總體部署緊密結(jié)合，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌運(yùn)作，及時(shí)指導(dǎo)、調(diào)度工程進(jìn)度，做到有部署、有檢查、有落實(shí)。

篇4

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，鎮(zhèn)為主體、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)”的原則，建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行管理機(jī)制，逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展軌道，從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，努力營(yíng)造清潔舒適、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，持續(xù)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系，形成“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的生活垃圾收運(yùn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問題得到有效解決，群眾衛(wèi)生意識(shí)顯著提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

三、組織實(shí)施

（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域分布、地形地貌、人口總量等條件，4月底前，將全市375個(gè)城中村、園中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、主要交通干道沿線村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)新思路，積極探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的環(huán)衛(wèi)管理新模式，年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村（居）環(huán)境綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化的村（居）進(jìn)行驗(yàn)收審批，做到整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、納入一個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，集中開展一次大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，徹底清理積存垃圾，為實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化奠定良好基礎(chǔ)。

（二）配齊設(shè)施，健全隊(duì)伍。按照2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)，在全市規(guī)劃建設(shè)7處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，住建委、國(guó)土資源局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)選址規(guī)劃，做好用地、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)手續(xù)辦理工作，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)；年內(nèi)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每30戶設(shè)置一個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃確定各村垃圾箱位置；環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)把垃圾箱安裝到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每100戶設(shè)1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)保潔員隊(duì)伍，并配備專人對(duì)生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集存放；同時(shí)，每村設(shè)立1名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)政策宣傳、全民發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查等工作，并引導(dǎo)村民將生活垃圾入箱、定點(diǎn)傾倒建筑垃圾，及時(shí)制止亂排亂倒垃圾、損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托社區(qū)服務(wù)中心，安排2～4人成立專門管理辦公室，具體承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織發(fā)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、費(fèi)用收繳、檢查考核、推進(jìn)落實(shí)等工作；環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，督促做好各村垃圾收集、清運(yùn)管理工作。

（三）因地制宜，分類實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原則，積極探索全托管式、半托管式和自我服務(wù)式等環(huán)衛(wèi)管理模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)垃圾的“日產(chǎn)日清”。對(duì)位置偏遠(yuǎn)、交通不便的村莊，要?jiǎng)?chuàng)新思路，結(jié)合各村地域特點(diǎn)和群眾生活習(xí)慣，對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)分類分揀，最大限度地降低運(yùn)輸處置總量，提高無害化垃圾的就地處理率。市住建委、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步建立“五個(gè)一”管理制度，即：有一套完善的農(nóng)村垃圾管理和衛(wèi)生評(píng)比等規(guī)章制度、有一個(gè)妥善解決保潔員工資的渠道、有一套切實(shí)提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)的教育辦法、有一套過硬的農(nóng)村垃圾處理督查制度、有一套切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，各村（居）要充分發(fā)揮村民代表會(huì)的作用，通過村民代表會(huì)制定村規(guī)民約，劃分村民衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與村民簽定門前“三包”責(zé)任狀，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，真正做到“污水亂排有人問，垃圾亂放有人理，溝渠淤塞有人清”，不斷鞏固農(nóng)村環(huán)境整治的成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)治久潔。

（四）創(chuàng)新舉措，多元籌資。按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同承擔(dān)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市財(cái)政承擔(dān)全市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、環(huán)衛(wèi)車輛建設(shè)購(gòu)置費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔(dān)所轄道路保潔、生活垃圾清運(yùn)處置等費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有關(guān)企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶承擔(dān)各自的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用。各村（居）要充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過“村集體拿一塊、社會(huì)捐一塊、群眾集一塊”等形式，籌集村級(jí)環(huán)衛(wèi)費(fèi)用，也可采取“一事一議”籌資籌勞的形式籌措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔(dān)的費(fèi)用由社區(qū)服務(wù)中心按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。市財(cái)政根據(jù)環(huán)衛(wèi)一體化檢查考核情況，年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市財(cái)政局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心共同研究制定。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核等工作。各成員單位根據(jù)各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、職能和責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作推進(jìn)中的相關(guān)問題。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)要層層簽訂責(zé)任書，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到具體村莊和道路，明確到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

篇5

2017年03月27日

今天召開全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及上級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。等下，高書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見。

一、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

2016年是“十三五”開局之年。我們以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持“平穩(wěn)向好”態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平位居全省縣（市）區(qū)第二。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值54.01億元，同比增長(zhǎng)2%；在新一輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)中位列全省第二?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主平臺(tái)加快建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目6個(gè)、省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地1個(gè)，新增中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，坎墩果蔬特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)入選省首批農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極培育，新評(píng)定星級(jí)專業(yè)合作社42家，新增國(guó)家級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級(jí)2家，海通、恒康獲得首屆寧波市“十強(qiáng)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)治理穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施家禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治提升177家。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量控害，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害綠色防控集成技術(shù)20.4萬畝次，創(chuàng)建測(cè)土配方施肥示范區(qū)13個(gè)、示范面積2.5萬畝。農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全保障逐步強(qiáng)化，創(chuàng)建成為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)2913批次、合格率99%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施周巷鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個(gè)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目3萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬畝，修掘農(nóng)田溝渠15萬畝。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建，確定“十三五”期間美麗鄉(xiāng)村精品村11個(gè)、示范村15個(gè)和2016年度美麗鄉(xiāng)村美麗宜居村25個(gè)，指導(dǎo)督促三類村開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案編制，推進(jìn)項(xiàng)目初審和立項(xiàng)。目前25個(gè)美麗宜居村已全部完成立項(xiàng)，龍山鎮(zhèn)山下村率先開展精品村建設(shè)。啟動(dòng)中橫線精品線西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設(shè)，完成分鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制和具體建設(shè)項(xiàng)目確定。“五水共治”穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成“清三河、兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型”任務(wù)，實(shí)施村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目71個(gè)，受益戶數(shù)24293戶。環(huán)境綜合整治有序推進(jìn)，制定出臺(tái)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見，有序推進(jìn)生活垃圾密閉和“以桶換桶”收運(yùn)工作，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。“森林慈溪”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增平原綠化2500畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊4個(gè)。

（三）民生整體水平得到新提升。加大改善民生工作力度，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，2016年全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)29547元，同比增長(zhǎng)8.2%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.72:1，農(nóng)民收入增速連續(xù)七年超過城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民就業(yè)途徑不斷拓寬，有序發(fā)展農(nóng)家樂，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂示范點(diǎn)和民宿集聚村各1個(gè)，農(nóng)家樂游客接待量和直接營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)21.6%和20%；“電子商務(wù)進(jìn)萬村”穩(wěn)步推進(jìn)，新增農(nóng)村電商服務(wù)站50家，建成電子商務(wù)專業(yè)村5個(gè)。社會(huì)保障水平不斷提高，實(shí)施全面參保登記計(jì)劃，全市戶籍城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在98%以上、96%以上。擴(kuò)大低保覆蓋面，城鄉(xiāng)低保占比達(dá)1.3%。完善社會(huì)救助機(jī)制，推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收行動(dòng)，全市基本消除人均6000元以下貧困人口。

（四）農(nóng)村改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)圍繞合作經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)制度等進(jìn)行攻堅(jiān)突破，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)資源要素平等交換機(jī)制?！叭灰惑w”改革扎實(shí)開展，健全市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)運(yùn)行機(jī)制，組建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心9個(gè)。建立慈溪農(nóng)聯(lián)電商有限公司，在淘寶網(wǎng)等第三方綜合性電商平臺(tái)上搭建慈溪農(nóng)產(chǎn)品電商館。新建農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）資金互助會(huì)3家，累計(jì)11家，貸款2755.6萬元。探索開展楊梅降水氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保面積3866畝，總賠付62.5萬元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序開展，全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，已開展測(cè)繪村260個(gè)，完成實(shí)測(cè)承包地面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的74%。開展全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，研究制定實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策，累計(jì)貸款38筆1976萬元。

二、2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作

2017年，我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機(jī)制改革為路徑，牢牢把握“優(yōu)、綠、新、強(qiáng)、美、活”關(guān)鍵詞，全力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。主要抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）要突出“優(yōu)”字，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我市農(nóng)業(yè)雖然現(xiàn)代化程度已較高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大而不強(qiáng)”、農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”的問題仍較突出，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。如我市的大棚葡萄種植面積已達(dá)5.6萬畝，為全省最大，但由于品種更新?lián)Q代慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降，畝均產(chǎn)出已從最好時(shí)期的0.93萬元下降到0.6萬元。因此，我們要抓牢市場(chǎng)需求導(dǎo)向和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系。一是要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。全力推進(jìn)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極引進(jìn)南美白對(duì)蝦種苗繁育基地、正大電子商務(wù)總部等項(xiàng)目，完成澳大利亞肉牛進(jìn)口隔離屠宰項(xiàng)目和食品研發(fā)中心項(xiàng)目，啟用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心；啟動(dòng)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)坎墩萬畝都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范引領(lǐng)區(qū)。二是要積極發(fā)展特色基地。要以做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水產(chǎn)、名優(yōu)水果、花卉苗木等四大產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，促進(jìn)品種改良、品質(zhì)提升、品牌打造，合理搭配品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)從中低端向中高端提升。穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定南部糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建立旱糧生產(chǎn)基地。三是要調(diào)減低質(zhì)低效農(nóng)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、畝均效益、環(huán)境承載調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制絲瓜絡(luò)等造成環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好葡萄、楊梅等控量提質(zhì)工作。今年是絲瓜浸洗面源污染整治的最后一年，有關(guān)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好污染整治工作，嚴(yán)格控制絲瓜種植產(chǎn)業(yè)，達(dá)到絲瓜種植面積大幅度削減、浸洗污水徹底整治的目標(biāo)，從根本上杜絕無序浸洗絲瓜的行為。

（二）要突出“綠”字，調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。過去，為追求產(chǎn)量與效益，我市在農(nóng)業(yè)投入品使用、簡(jiǎn)易設(shè)施應(yīng)用（如簡(jiǎn)易大棚應(yīng)用）等方面比較粗放，過多考慮短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益的關(guān)注，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出短板，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，技術(shù)支撐體系相對(duì)較弱。因此，我們要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制，推行綠色生產(chǎn)方式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來”。一是要推進(jìn)建設(shè)“清潔田園”。“清潔田園”專項(xiàng)行動(dòng)已全面展開，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)全區(qū)域覆蓋，去年回收各類廢棄物700余噸。今年要繼續(xù)健全“政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、屬地管理、統(tǒng)一回收、分類處置”模式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)保潔，完善農(nóng)田環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，集中清除田園各類農(nóng)業(yè)廢棄物。要以“兩路（中橫線、勝陸高架）兩側(cè)”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施用房整治，“拆除一批、提升一批、規(guī)范一批”，規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用房建設(shè)，打造一批美麗田園。二是要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。整建制推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展，深化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，促進(jìn)畜禽污染治理，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)8家。大力發(fā)展和推廣農(nóng)牧結(jié)合、稻魚共生、立體種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)模式，建成省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)以上。積極開展化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)肥藥雙控，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，創(chuàng)建統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)示范1個(gè)，化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。三是要抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全。要高度關(guān)注“舌尖上的安全”，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模主體基本覆蓋，建立健全全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模種養(yǎng)殖戶的質(zhì)量檢測(cè)和隱患排查，探索農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出機(jī)制，創(chuàng)建一批市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點(diǎn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化模式圖進(jìn)場(chǎng)入戶活動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)64%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證推廣，宣傳推介農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，啟動(dòng)“慈溪蜜梨”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。

（三）要突出“新”字，調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展雖已起步，但農(nóng)業(yè)同二三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如休閑觀光農(nóng)業(yè)，檔次低、規(guī)模小、分布散，大多停留在果園采摘、垂釣等傳統(tǒng)層面，沒有在產(chǎn)品包裝、品牌打造、個(gè)、消費(fèi)心理、創(chuàng)意營(yíng)銷等文化內(nèi)涵上進(jìn)行細(xì)挖深掘。因此，我們要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展的思路，按照全域景區(qū)化理念，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主體作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。二是要大力推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展。農(nóng)旅結(jié)合是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)文章。要以中橫線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品線為重點(diǎn)，整合力量，集中打造，融合旅游元素，配置游客服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)創(chuàng)建精品園、示范園、休閑觀光園等特色園區(qū)3個(gè)以上，創(chuàng)建一批具有旅游景區(qū)等級(jí)的美麗田園；結(jié)合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)資源和自然資源，規(guī)劃布局新型業(yè)態(tài)，探索建設(shè)休閑觀光和生態(tài)旅游“沿海線”，力爭(zhēng)將中橫線和沿海線打造成為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范帶。提升發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，發(fā)揮農(nóng)村田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線打造，積極推進(jìn)農(nóng)家樂示范點(diǎn)、特色村、特色區(qū)塊以及民宿集中村建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批特色生態(tài)型農(nóng)莊，全面提升發(fā)展“浙東大農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游檔次。三是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要依托慈溪農(nóng)聯(lián)電商有限公司，組建農(nóng)產(chǎn)品電商孵化園，在淘寶、京東等知名電商平臺(tái)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商慈溪館。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，特別是要加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商慈溪館對(duì)接，引導(dǎo)我市家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)品牌、進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，讓慈溪綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬戶。

（四）要突出“強(qiáng)”字，健全農(nóng)業(yè)支持體系。農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會(huì)效益高而自身效益低的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化人、地、財(cái)?shù)纫乇Ｕ希苿?dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前，我市務(wù)農(nóng)群體整體素質(zhì)不夠高，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力基本都在50歲以上，70歲以上的高齡農(nóng)民也有一定比例，涉農(nóng)大學(xué)生從業(yè)不夠穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。要深入實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)、家庭農(nóng)場(chǎng)提升、新型職業(yè)農(nóng)民培育三大工程，定期組織開展“十佳”農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)選活動(dòng)。深化星級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)定，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社；加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)二代等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)群體，鼓勵(lì)大學(xué)生到青年農(nóng)場(chǎng)主孵化園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)；扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是要大力推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積一般要根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、種植條件等因素來合理確定。目前我市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到36.16萬畝，占家庭承包面積的72.63%，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大、質(zhì)量和水平不高。要整合小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整政策扶持方向，鼓勵(lì)發(fā)展單體50-300畝的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的65%以上，在今年的扶持政策調(diào)整中，初步設(shè)想將扶持重點(diǎn)向具有一定規(guī)模（集中連片300畝以上）、長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)（10年以上）的農(nóng)戶傾斜；積極推廣作價(jià)入股、內(nèi)股外租等土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)組建村級(jí)土地股份合作社，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）新增1個(gè)以上村級(jí)土地股份合作社。三是要健全完善財(cái)政保障機(jī)制。去年，我們對(duì)涉農(nóng)資金整合進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，市里又將整體制定三次產(chǎn)業(yè)的扶持政策，我們將根據(jù)總體安排，制定新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，目前已經(jīng)形成初稿，總體想法是要突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理歸并，提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)度和集中度。政策初稿看，剛性開支占八分之五，重點(diǎn)項(xiàng)目占八分之二，其余項(xiàng)目與原來相比大幅度縮減，各地要按照正式文件要求，抓緊制定出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)支持農(nóng)業(yè)配套文件，及早謀劃相關(guān)項(xiàng)目，早實(shí)施早得益。此外要探索建立市涉農(nóng)資金項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目的全程監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用管理水平。四是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、擴(kuò)大高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入的重要途徑。要大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，建立新品種引試基地和地方品種種質(zhì)資源基地，新引進(jìn)和試驗(yàn)新品種100只以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，開展省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建，建設(shè)一批符合“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（園區(qū)）、基地。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)新型智能農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備引進(jìn)和應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資1.3億元，新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積5千畝。

（五）要突出“美”字，深入建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的基礎(chǔ)。我市經(jīng)過上一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村莊整體水平得到提升，但與其他先進(jìn)地區(qū)相比，還是存在較大差距，村莊特色不明顯，亮點(diǎn)不夠多，臟、亂、差等現(xiàn)象在局部地區(qū)還不同程度地存在。所以，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)在也是結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列，但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后工作當(dāng)中牢牢抓好。我們要以美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打造為抓手，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊更美麗、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美滿。一是要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建。去年開始我市啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打造。所謂“升級(jí)版”，就是立足于上一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，在更高水平上打造美麗鄉(xiāng)村，要求更高，任務(wù)更重。今年的省委農(nóng)村工作會(huì)議提出了以景區(qū)化建設(shè)的理念和標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，我們要抓好貫徹落實(shí)，在村莊建設(shè)中融合旅游元素，注重景點(diǎn)建設(shè)，串點(diǎn)成線，力爭(zhēng)建成一批具有景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村。要積極培育精品示范，完成龍山鎮(zhèn)山下村精品村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施精品村和示范村各5個(gè)以上。積極推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)，完成2016年度美麗宜居村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施2017年度美麗宜居村25個(gè)。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)，開展全域整治建設(shè)和全面整體提升，力爭(zhēng)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個(gè)。積極打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，基本完成中橫線西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設(shè)，啟動(dòng)中橫線東段（龍山西門外村界—觀附公路）和新浦鎮(zhèn)海韻風(fēng)情線建設(shè)。二是要深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。去年初，我們開展了環(huán)境衛(wèi)生集中整治“百日行動(dòng)”，農(nóng)村環(huán)境有了較大改善，但與美麗鄉(xiāng)村的要求、人民的期望還有一定距離。為此，我們要以農(nóng)村污水治理、垃圾清運(yùn)、治危拆違為重點(diǎn)，打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治組合拳。要啟動(dòng)新一輪水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃。以“河長(zhǎng)制”為龍頭，持續(xù)推進(jìn)“五水共治”，突出抓好水污染防治，啟動(dòng)污水“零直排區(qū)”創(chuàng)建，力爭(zhēng)全面消除寧波市市控以上斷面劣Ⅴ類水體。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)擴(kuò)面，全方位、多層次、廣覆蓋地開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)面村50個(gè)。要推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化導(dǎo)向，在鞏固“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾收集、清運(yùn)和處置體系基礎(chǔ)上，完善生活垃圾密閉收運(yùn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，力爭(zhēng)完成垃圾分類“三化”處理村70個(gè)以上。要推進(jìn)農(nóng)村“治危拆違”。今年2月，我市住建局等相關(guān)職能部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展了房屋使用安全隱患再排查，并建立了危舊房屋信息動(dòng)態(tài)更新制度、安全員AB崗工作制度、治理措施清單及銷號(hào)管理制度、事故倒查責(zé)任追究制度。下步，我們要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，健全農(nóng)村“治危拆違”長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),要抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，突出開展以“治臟、治亂、治差”為主的“一加強(qiáng)三整治”行動(dòng)（“一加強(qiáng)”即加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，“三整治”即整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌），努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善、服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，管理水平顯著提高、城鎮(zhèn)秩序日趨規(guī)范，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀、地域特色更為鮮明，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、社會(huì)公認(rèn)度不斷提升的目標(biāo)。三是要深入推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè)?！吧执认苯ㄔO(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增綠的有效途徑。要研究制定新一輪的“森林慈溪”扶持政策，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有林地資源保護(hù)和林地管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，開展“森林”系列創(chuàng)建，今年新增平原綠化2000畝以上。

（六）要突出“活”字，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。全面深化農(nóng)村體制機(jī)制改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能是破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展難題的根本出路。下步，我們要繼續(xù)以“三位一體”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。一是要深化合作經(jīng)濟(jì)體制改革。我市自2014年被列為省級(jí)改革試點(diǎn)以來，“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)得到深入推進(jìn)。去年，中農(nóng)辦主任唐仁健來慈調(diào)研“三位一體”改革，肯定了慈溪的做法。下步，我們要繼續(xù)以打造省級(jí)“三位一體”慈溪樣板為目標(biāo)，加快建設(shè)服務(wù)活動(dòng)、主體培育、電子商務(wù)、信用合作、資金保障五大平臺(tái)，提升生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作的組織化程度，讓農(nóng)民在服務(wù)中得到實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)的凝聚力和吸引力。重點(diǎn)要抓好三件事：第一件是全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，目前已經(jīng)組建9家，剩余7個(gè)鎮(zhèn)（街道）要加快組建，到6月底要完成全覆蓋。已組建的9家要做好規(guī)范提升工作。建成后，要加強(qiáng)正常運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，開展常態(tài)化的專家咨詢、固定活動(dòng)日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)原來市場(chǎng)主體找鎮(zhèn)農(nóng)辦為主向市場(chǎng)主體找農(nóng)事服務(wù)中心為主轉(zhuǎn)變，讓“有事找農(nóng)合聯(lián)”成為農(nóng)民的最佳選擇。第二件是推進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)能力。目前我市已明確將農(nóng)戶小額擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷兩項(xiàng)職能轉(zhuǎn)交給農(nóng)合聯(lián)，請(qǐng)相關(guān)部門盡快做好職能移交工作，并在過渡期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)合聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市農(nóng)合聯(lián)也要盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高職能承接能力，盡量減少職能轉(zhuǎn)移對(duì)工作開展的負(fù)面影響。第三件是要加強(qiáng)資金互助合作，探索開展資金保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，在銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)資公司、農(nóng)合聯(lián)會(huì)員間開展農(nóng)資貸款保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)資料成本。二是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。首先是確權(quán)，要將有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明確到人（戶），實(shí)現(xiàn)權(quán)跟人（戶）走，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。今年的重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，確保年底前基本完成。這項(xiàng)工作是難啃的硬骨頭，去年有些鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，上報(bào)數(shù)據(jù)要快于實(shí)際進(jìn)度，但今年是確權(quán)的最后一年，沒有退路，各地一定要不折不扣抓好落實(shí)。其次是賦權(quán)，要賦予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)更多權(quán)能，進(jìn)一步激活農(nóng)村“沉睡的資本”。之前我們也進(jìn)行了一些有益的探索，開展了“多權(quán)一房”抵質(zhì)押貸款，并于去年開展全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。但改革進(jìn)度不太理想，去年農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款累計(jì)實(shí)施38筆1976萬元，與實(shí)施方案中提出的“兩年兩個(gè)億”目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。下步，我們要找準(zhǔn)改革關(guān)鍵所在，一方面要全面推進(jìn)50畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，為抵押做好基礎(chǔ)性工作，因?yàn)橛辛舜_權(quán)才能真正進(jìn)行抵押；另一方面，要用足用好經(jīng)營(yíng)權(quán)的反擔(dān)保功能，在農(nóng)戶小額擔(dān)保中將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為反擔(dān)保。此外，農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款中要把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為主體，創(chuàng)新與其他品種相結(jié)合的涉農(nóng)貸款，加快推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)貸款超億元。三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織“有錢辦事”的重要保障。市委市政府歷來重視發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，先后制定實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)振興工程、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村扶持等政策，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2016年底，全市村級(jí)集體資產(chǎn)總計(jì)113.2億元，總收入達(dá)12.2億元，可用收入7.96億元。但我市集體經(jīng)濟(jì)還是存在增收路徑不寬、發(fā)展動(dòng)能不足、開支逐年增加等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014-2016年，年均穩(wěn)定收入20萬以下的村還有39個(gè)。今年省里提出了消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃，昨天市委常委會(huì)專門審議通過了新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)扶持政策（2017-2021），各地各有關(guān)部門要按照政策規(guī)定，抓緊拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，挖掘資源要素增收潛力，加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提升村級(jí)有錢辦事能力。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：第一項(xiàng)是消除穩(wěn)定收入20萬元以下村。目前全市20萬元以下村還有39個(gè)，同時(shí)還要防止一些村重新返貧?？傮w目標(biāo)上是要消除穩(wěn)定收入20萬元以下的村，幫助其有穩(wěn)定的收入來源；具體辦法上，按照穩(wěn)定收入和鎮(zhèn)級(jí)平衡相結(jié)合，全市確定60個(gè)的市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村，必須幫助他們建立具有穩(wěn)定收入來源的項(xiàng)目，通過五年努力消除穩(wěn)定收入20萬元以下村。責(zé)任落實(shí)上，吃牢鎮(zhèn)級(jí)主體責(zé)任，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記是第一責(zé)任人，將消除穩(wěn)定收入20萬元以下村的任務(wù)納入到鎮(zhèn)（街道）和黨政主要負(fù)責(zé)人考核之中。第二項(xiàng)是抓緊做好村級(jí)債務(wù)化解工作。從這幾年的發(fā)展情況看，村級(jí)債務(wù)情況還比較嚴(yán)重。因此，各地要關(guān)注村級(jí)債務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)人要高度重視村級(jí)債務(wù)工作，研究制定各村的村級(jí)債務(wù)化解方案，做到一村一策，建立健全村級(jí)債務(wù)防控機(jī)制，研究解決盲目舉債、高息借款搞項(xiàng)目建設(shè)等問題，力爭(zhēng)做到新債不增、舊債漸減。第三項(xiàng)是深化村級(jí)股份制改革，鼓勵(lì)有條件的村股份經(jīng)濟(jì)合作社按照章程要求試行分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

篇6

在全縣上下?lián)屪マr(nóng)時(shí)，縱深推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重要時(shí)刻，縣委、縣政府召開這次全縣春季農(nóng)村工作督查調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作，分析存在的困難和問題，安排部署當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門認(rèn)清形勢(shì)，搶抓時(shí)機(jī)，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。下面，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)督查情況，我講三個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好春季農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)中部旱作特色農(nóng)業(yè)示范縣和全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)加工基地為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展、好中求快促跨越、實(shí)中求新干到位、優(yōu)中求精上水平”的工作基調(diào)，緊緊圍繞“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的總體要求，以增加農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，努力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、全面增長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。概括起來，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是合理謀劃，工作思路清。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在謀劃工作過程中，堅(jiān)持因地制宜、突出特色，做到了科學(xué)謀劃、合理擺布。中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大力推進(jìn)果園建設(shè)的同時(shí)，注重幼園內(nèi)套種小拱棚西瓜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有效解決了幼齡果園增收問題。西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位在畜、薯產(chǎn)業(yè)上，依托旱作玉米秸稈資源，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村和養(yǎng)殖大戶，著力構(gòu)建良種擴(kuò)繁、鮮薯貯藏和市場(chǎng)營(yíng)銷于一體的產(chǎn)業(yè)體系，在基地規(guī)模擴(kuò)張、良繁體系建設(shè)等方面取得了新進(jìn)展。新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以“五村聯(lián)創(chuàng)”為抓手，突出產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，著力推進(jìn)水電路氣房建設(shè)和村莊環(huán)境綜合整治，在綠化美化亮化上實(shí)現(xiàn)了新突破。

二是靠實(shí)責(zé)任，推行力度大?？h委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)干部會(huì)議，將工作任務(wù)逐一細(xì)化量化到村社，靠實(shí)到各級(jí)干部，進(jìn)一步明確了任務(wù)，強(qiáng)化了責(zé)任。在具體工作中，堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村掛片、干部分組包線、村社干部配合抓點(diǎn)、技術(shù)干部包抓到戶的“片、線、點(diǎn)、戶”工作機(jī)制，形成了事事有人抓、件件能落實(shí)的良好局面。

三是啟動(dòng)迅速，工作進(jìn)展快。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門緊緊圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，提前規(guī)劃，及早啟動(dòng)，集中精力攻難點(diǎn)、打硬仗、求突破，各項(xiàng)農(nóng)村工作進(jìn)展順利。在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)60.5畝，種植覆土穴播小麥16萬畝，調(diào)運(yùn)蘋果苗木407萬株，新植果園9.07萬畝，填平補(bǔ)齊4.3萬畝，全面開展了以黑膜覆蓋、整地施肥、拉枝修剪等為主要內(nèi)容的春季果園管理工作，完成果園覆黑膜7.2萬畝，開展技術(shù)培訓(xùn)200余場(chǎng)（次），培訓(xùn)果農(nóng)2萬多人（次）；10個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）已全部規(guī)劃到位，正在建設(shè)之中。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實(shí)施了甘溝北山二期集中式供水工程入戶927處，正通水試運(yùn)行；李堡、武高2座?。á颍┬退畮?kù)的除險(xiǎn)加固開工建設(shè)，鋪砂養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村道路240公里，整修村社道路320公里。在鄉(xiāng)村環(huán)境整治中，共清潔村社道路、村莊巷道2600公里，清理“三堆”雜物1552處1.5萬方，清運(yùn)垃圾370噸，拆除村莊違規(guī)建筑8.6萬平方米，更換街道門店標(biāo)牌、廣告設(shè)施等336處，拓寬整修村莊巷道76公里，疏浚渠道526公里，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善。在“雙聯(lián)”工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過抓宣傳發(fā)動(dòng)、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓思路謀劃、抓調(diào)查研究、抓載體創(chuàng)新，靠實(shí)幫扶對(duì)象，制定幫扶計(jì)劃，積極開展六項(xiàng)活動(dòng)，“雙聯(lián)”行動(dòng)取得了階段性成效。

四是整體推進(jìn)，建設(shè)規(guī)模大。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門能夠因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，跨鄉(xiāng)聯(lián)村，規(guī)模推進(jìn)，工作起點(diǎn)高，建設(shè)規(guī)模大。果樹經(jīng)濟(jì)林建設(shè)突出標(biāo)準(zhǔn)化栽植和規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”的要求，建成了甘溝、雙峴等4個(gè)5000畝集中連片示范帶和威戎東山梁等16個(gè)千畝集中示范點(diǎn)，尤其是威戎北關(guān)新植示范園和李店常坪、賈河宋堡標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園等一批示范點(diǎn)特色突出，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。旱作農(nóng)業(yè)推廣搶先抓早，超前啟動(dòng)，短期內(nèi)完成了覆膜任務(wù)，建成了18處萬畝以上集中示范帶和23處千畝以上集中示范片。11個(gè)整村推進(jìn)和甘溝整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，突出早規(guī)劃、早啟動(dòng)，通過以點(diǎn)串線、連片開發(fā)、整村整區(qū)域推進(jìn)，已完成機(jī)修梯田1.6萬畝，建成過水面橋3座，拆除危舊房303座，新修及拓寬村社道路117公里，新筑塘壩4座，較好地帶動(dòng)了項(xiàng)目村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總體來看，全縣春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和“雙聯(lián)”行動(dòng)謀劃早、啟動(dòng)快、措施實(shí)，取得了明顯成效。但還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡的問題比較突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)入角色較慢、工作啟動(dòng)遲緩，個(gè)別項(xiàng)目至今還沒有開工，存在與全縣整體工作不同步的問題。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作起點(diǎn)低的問題比較突出。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全年整體工作謀劃不夠，定位不準(zhǔn)，工作平鋪直敘，既沒有項(xiàng)目支撐也沒有典型帶動(dòng)。新植果園存在苗木品種不純、地膜規(guī)格不一、定植高度不齊等問題，影響了建園質(zhì)量和檔次，在管理上重視不夠，保成活措施落實(shí)不力，對(duì)前兩年栽植的幼園補(bǔ)植不到位，斷檔嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)面山治理工作啟動(dòng)滯后，進(jìn)展不大，重栽輕管的現(xiàn)象比較突出。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)“五村聯(lián)創(chuàng)”認(rèn)識(shí)不清，重視不夠?？宽?xiàng)目、等資金、要扶持，既沒有“五村聯(lián)創(chuàng)”重點(diǎn)示范村，其他四方面、三方面甚至兩方面“聯(lián)創(chuàng)”示范村也力度不大、進(jìn)展不快。四是在“雙聯(lián)”工作中存在個(gè)別貧困戶界定不準(zhǔn)確、幫扶措施制定不到位、基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全、政策宣傳不到位等問題。對(duì)于這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須引起高度重視，認(rèn)真研究切實(shí)加以解決，確保春季農(nóng)村工作和雙聯(lián)行動(dòng)真正取得良好進(jìn)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力抓好春季各項(xiàng)農(nóng)村工作

全縣農(nóng)村工作會(huì)議明確提出了抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，突出“兩個(gè)加快”，推進(jìn)“六個(gè)突破”的目標(biāo)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)前，要突出抓好以下十個(gè)方面的工作：

一是突出擴(kuò)規(guī)模，全力抓好果園新植任務(wù)。目前，全縣基本完成果園新植任務(wù)，但根據(jù)掌握有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完全栽植結(jié)束，覆膜任務(wù)還很大。當(dāng)前，已進(jìn)入四月中旬，農(nóng)時(shí)緊、任務(wù)重，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、組織力量和技術(shù)力量，對(duì)春季果園新植管理工作進(jìn)行一次“回頭看”，全力加快新植進(jìn)度，確保4月底前全面完成任務(wù)。林業(yè)部門要組織干部深入一線，劃片包干，認(rèn)真做好技術(shù)指導(dǎo)，確保栽植質(zhì)量。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照目標(biāo)任務(wù)，圍繞提高建園質(zhì)量，著力把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推行“五個(gè)一”的栽植標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)定桿、覆膜、套桿等主要管理措施，科學(xué)搭配授粉樹種，合理進(jìn)行間作套種，確保苗木栽一棵、活一棵，整體成活率達(dá)到95%以上。5月份，縣上要組織專門力量對(duì)果園新植面積、栽植質(zhì)量進(jìn)行全面核查驗(yàn)收，并抽樣檢查栽植密度和成活率。抽查過程中如發(fā)現(xiàn)面積不實(shí)、質(zhì)量不高、栽植太遲導(dǎo)致成活率不高的，縣上要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

二是突出提質(zhì)量，全力推進(jìn)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理。關(guān)于春季果園管理工作，縣上在春季造林綠化及果園新植管理動(dòng)員大會(huì)上已作了全面安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)會(huì)議要求，在抓好重點(diǎn)區(qū)域的同時(shí)，全面拉開果園管理工作。當(dāng)前，果園管理中仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題，比如有機(jī)肥缺乏，樹體營(yíng)養(yǎng)不良；果農(nóng)的科技素質(zhì)普遍不高，與果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求反差較大；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)果園管理重視不夠，特別是在以樹形改良優(yōu)化修剪技術(shù)為主的春季果園管理措施推廣落實(shí)上，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有大思路、大動(dòng)作。這些問題，已經(jīng)成為影響我縣果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，迫切需要我們通過果園集中管理加以解決。要全面落實(shí)行政、技術(shù)雙軌責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛牌包抓的要求，重點(diǎn)從灌水施肥、整地覆膜、剪枝除草、樹體改形等關(guān)鍵技術(shù)入手，進(jìn)一步加大對(duì)干部群眾的技術(shù)培訓(xùn)力度，認(rèn)真抓好五類果園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)建設(shè)，集中培育一批管理精細(xì)、配套完善，高科技、高效益的標(biāo)準(zhǔn)化示范園，為全縣果業(yè)生產(chǎn)全面升級(jí)樹立樣板，促使果樹早成形、早結(jié)果、早見效益。當(dāng)前，每年一度的春寒期來臨，這里特別強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好花期防凍工作。林業(yè)部門要指導(dǎo)群眾適時(shí)進(jìn)行灌水或連續(xù)噴水、凌晨燃放煙幕、給果樹噴施微肥磷酸二氫鉀等，提高果樹的防凍抗凍能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，在田間地頭堆放柴草，做好預(yù)防霜凍的物資準(zhǔn)備。

三是突出保成活，全力抓好生態(tài)造林工作。嚴(yán)格按照造林綠化工作實(shí)施方案和全縣春季植樹造林暨果園建設(shè)動(dòng)員會(huì)議安排部署，在生態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓今年墑情相對(duì)較好的有利時(shí)機(jī)，對(duì)年初確定抓建的2000畝以上的生態(tài)示范點(diǎn)，盡快查缺補(bǔ)漏，抓好完善，確保3.5萬畝生態(tài)建設(shè)任務(wù)全面完成。林業(yè)部門要深入一線督查，對(duì)育林坑間隙大、粗制濫造的工程，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行返工，確保達(dá)到規(guī)定的栽植標(biāo)準(zhǔn)。在面山綠化上，要按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度推進(jìn)、高密度栽植、大樹苗覆蓋的要求，把造景與造綠結(jié)合起來，全力抓好高速公路兩側(cè)面山、縣城南北面山綠化，進(jìn)一步提高縣城綠化率，提升縣城品位。在公路沿線綠化上，要以鄉(xiāng)村道路綠化為重點(diǎn)，完成行道樹栽植300公里。特別是要把靜莊二級(jí)公路、國(guó)道312線和高速公路沿線綠化作為今年的重點(diǎn)任務(wù)，有關(guān)部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，各司其職，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成綠化建設(shè)任務(wù)。在村莊綠化上，要以“五村聯(lián)創(chuàng)”為載體，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、舊村改造等項(xiàng)目，以八里閆廟、甘溝響河等新農(nóng)村示范村為重點(diǎn)，大力實(shí)施街路綠化，村莊四旁、巷道綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶在房前、院內(nèi)、屋后種植花草、果樹等綠化植物，扮靚美麗農(nóng)村。同時(shí)，要全面完成退耕還林成果鞏固和公益林補(bǔ)植補(bǔ)造、荒山造林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加大林木管護(hù)力度，落實(shí)封山禁牧措施，健全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保栽一棵、活一棵，栽一片、成一片。

四是突出增效益，全力抓好旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。從近幾年的實(shí)踐看，旱作農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在頂凌覆膜，頂凌覆膜的保墑作用十分明顯。要爭(zhēng)取在5天內(nèi)全面完成覆膜掃尾工作。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，對(duì)今年的旱作技術(shù)推廣任務(wù)來一次回頭看，對(duì)個(gè)別沒有完成覆膜任務(wù)的鄉(xiāng)村，要及時(shí)督促，保證在5天內(nèi)保質(zhì)保量全面完成。另外，有人反映近期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上低價(jià)出售旱作農(nóng)業(yè)地膜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，及時(shí)核查情況，對(duì)發(fā)放給農(nóng)戶的地膜進(jìn)行核查，并丈量完成情況，做好物資管理工作，把物資全部用到項(xiàng)目上。要加強(qiáng)秋播大蒜的田間管理。對(duì)去年秋季種植的1萬畝大蒜，要嚴(yán)格按照農(nóng)技部門制定《大蒜春季管理技術(shù)要點(diǎn)》的要求，加強(qiáng)幼苗期、退母期的田間管理和地膜管護(hù)，同時(shí)要充分利用附近的水窖、壩等水源，盡一切可能進(jìn)行補(bǔ)灌一次，確保秋播大蒜豐產(chǎn)。要指導(dǎo)農(nóng)戶適期播種。近期，一些晚熟馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)和大蒜栽培示范區(qū)的農(nóng)戶已經(jīng)開始播種馬鈴薯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，廣泛宣傳，采取切實(shí)可行的措施，對(duì)一些勞動(dòng)力確實(shí)不足的馬鈴薯種植大戶給予適當(dāng)幫扶，農(nóng)牧部門要開展技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)，適期開展播種，確保4月底前全面完成洋芋、玉米的點(diǎn)播任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上創(chuàng)精品、面上擴(kuò)規(guī)模、村社樹典型、旱區(qū)全覆蓋”的目標(biāo)。要加強(qiáng)種子管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳，引導(dǎo)、組織群眾到縣種子技術(shù)服務(wù)部各代銷點(diǎn)或有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買種子，并向銷售人員索取相關(guān)票據(jù)。要加強(qiáng)冬小麥田間管理。按照《冬小麥春季管理意見》，對(duì)地膜小麥和露地小麥采取壓膜放苗、鎮(zhèn)壓耙耱和施肥除草等為主的管理措施，加強(qiáng)小麥返青期管理，促進(jìn)幼苗返青生長(zhǎng)。同時(shí)，要積極抓好小麥條銹病、紅蜘蛛等病蟲的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，調(diào)備防治藥械，及時(shí)開展病蟲害的預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)和防治指導(dǎo)工作。

五是突出強(qiáng)基礎(chǔ)，全力抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)把梯田、道路、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在春季農(nóng)村工作的重要位置，下大氣力抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，努力改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。水利水保、交通等部門要抓緊做好勘測(cè)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，確保安全飲水、梯田建設(shè)、能源沼氣、道路硬化等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面開工，加快建設(shè)，早日建成。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，積極做好項(xiàng)目建設(shè)中的土地征用、投工投勞等工作。一要抓好梯田建設(shè)。水保部門要嚴(yán)格按照操作程序，強(qiáng)化措施，抓好招標(biāo)工作，確保全縣6.38萬畝梯田建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成。要嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)驗(yàn)收，力求達(dá)到地塊平整、地埂堅(jiān)實(shí)、措施配套，對(duì)不符合要求的地塊不予驗(yàn)收，責(zé)令返工整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。二要抓好水利建設(shè)。要加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)進(jìn)度，確保6月底全面建成。善病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理等掃尾工作，扎實(shí)推進(jìn)水利普查工作。對(duì)今年明確規(guī)劃抓建的牛站溝1號(hào)淤地壩等9個(gè)小塘壩建設(shè)，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實(shí)資金，加快建設(shè)進(jìn)度，縣上將于11月底組織驗(yàn)收。三要抓好道路維修。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好水毀道路的維修養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村、村社道路的鋪砂整修，確保暢通無阻，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提供方便。四要抓好農(nóng)村能源建設(shè)。農(nóng)牧局要組織干部、技術(shù)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起，對(duì)今年的建設(shè)任務(wù)逐戶進(jìn)行靠實(shí)，同時(shí)要開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)與宣傳，確保今年計(jì)劃的2200戶戶用沼氣建設(shè)，1.3萬臺(tái)太陽(yáng)灶推廣，1700個(gè)太陽(yáng)能熱氣器發(fā)放工作順利完成。

六是突出高標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。今年規(guī)劃建設(shè)的示范村，無論是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套還是村莊綜合整治，都比以往效果好、檔次高；但是，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間不平衡的問題十分突出，威戎楊橋、甘溝響河，城川紅旗、新店秦王、細(xì)巷韓川等示范村建設(shè)，積極整合項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)群眾的主體作用，在村莊整治上取得了很好的成效；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范村建設(shè)啟動(dòng)遲、進(jìn)度慢，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊急采取得力措施，既要趕進(jìn)度又要保質(zhì)量，今年再不能靠單打一的工作來支差應(yīng)付。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富建設(shè)內(nèi)容，提升建設(shè)內(nèi)涵，在基礎(chǔ)配套、房屋改造、村莊整治和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)把改善民生的事情做好做實(shí)。積極引導(dǎo)重點(diǎn)示范村農(nóng)戶加快自拆自建和村莊整治的工作進(jìn)度，迅速掀起全民參與的建設(shè)熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好重點(diǎn)示范村建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持整體推進(jìn)，既全力抓好32個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)，又統(tǒng)籌推進(jìn)219個(gè)不同方面聯(lián)創(chuàng)示范村建設(shè)和“和諧五星”農(nóng)戶創(chuàng)建工作，緊密結(jié)合村情民意，統(tǒng)籌考慮自然地理?xiàng)l件、村域經(jīng)濟(jì)狀況和鄉(xiāng)風(fēng)民俗特點(diǎn)等因素，抓緊編制修訂四方面、三方面和兩方面“聯(lián)創(chuàng)”示范村建設(shè)規(guī)劃，明確創(chuàng)建思路和目標(biāo)任務(wù)，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，加快示范村蘋果、畜牧、洋芋等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和硬化路、自來水、戶用沼氣、村民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)，形成不同層次、各個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要堅(jiān)持“大扶貧”工作方針，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧，切實(shí)加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，特別是要抓好扶貧開發(fā)重點(diǎn)工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成甘溝整鄉(xiāng)推進(jìn)和新店秦王、界石鋪鎮(zhèn)關(guān)灣等11個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，集中扶持葫蘆河流域1萬畝、雷大梁片區(qū)1.2萬畝兩大果品基地、曹務(wù)鄉(xiāng)張洼村100座鋼架大棚設(shè)施蔬菜、城川鄉(xiāng)靳寺村特種養(yǎng)殖等四大基地建設(shè)；做好新標(biāo)準(zhǔn)貧困人口識(shí)別登記和建檔立卡以及互助資金規(guī)范運(yùn)行工作，推進(jìn)扶貧開發(fā)制度和最低生活保障制度有效銜接，確保更多貧困人口享受國(guó)家政策扶持；力爭(zhēng)通過專項(xiàng)扶持和社會(huì)幫扶，輻射帶動(dòng)16個(gè)貧困村整體實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)化、耕地梯田化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和居住環(huán)境美化的目標(biāo)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅超過全縣平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)1.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

七是突出促規(guī)范，全力抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的各項(xiàng)政策措施，突出薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)解決好制約農(nóng)村發(fā)展的深層次問題。要嚴(yán)格落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，深化財(cái)政補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”支付方式改革，高效運(yùn)轉(zhuǎn)惠農(nóng)政策落實(shí)便民服務(wù)大廳，建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金不折不扣兌現(xiàn)到戶。繼續(xù)完善鄉(xiāng)、村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷健全資金監(jiān)管、信息服務(wù)平臺(tái)和資金落實(shí)、監(jiān)管、責(zé)任追究機(jī)制，簡(jiǎn)化明白冊(cè)運(yùn)轉(zhuǎn)手續(xù)，強(qiáng)化查詢服務(wù)功能，進(jìn)一步鞏固成果，提升水平，縣上的總體要求是，惠農(nóng)政策落實(shí)整體工作水平要走在全市前列。要加快農(nóng)村土地管理制度改革，研究探索耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地等方面的新思路、新辦法。要深化集體林權(quán)制度改革，在鞏固提高主體改革成果的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)配套改革。要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，扎實(shí)做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

八是突出嚴(yán)管理，全力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境整治。全縣開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，目的是為廣大群眾提供一個(gè)潔凈優(yōu)美環(huán)境，既是群眾的期盼，也是政府的職責(zé)?；顒?dòng)開展以來，措施有力，成效明顯，但也要看到存在的這樣幾個(gè)問題：一是宣傳動(dòng)員不到位。從整治情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳動(dòng)員不深入，群眾主體作用未發(fā)揮，參與不積極，工作不主動(dòng)，環(huán)境整治成效不明顯；二是工作進(jìn)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，行動(dòng)遲緩，工作滯后，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村工作差距比較明顯；三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我滿足，只求面上過得去，一般性地推動(dòng)工作，沒有從機(jī)制上去找問題，由表及里，標(biāo)本兼治還有差距，把環(huán)境綜合整治認(rèn)為只是簡(jiǎn)單的打掃衛(wèi)生和清理垃圾。四是沒有形成城鄉(xiāng)共促互動(dòng)，只是單打獨(dú)斗，沒有形成城鄉(xiāng)一盤棋的局面；五是注重治標(biāo)而忽視治本，“問效問責(zé)”沒有落實(shí)到位，有“拖著走”的現(xiàn)象，長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立起來。目前，這項(xiàng)工作正處在深入推進(jìn)階段，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門絕不能有松一松、歇一歇的思想，一定要保持強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，再接再厲，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。一要抓宣傳發(fā)動(dòng)。采取更為有效的方式，廣泛開展宣傳宣講活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)村群眾積極性，引導(dǎo)群眾自覺配合和參與鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造全民參與的良好氛圍。二要正確處理拆與建的關(guān)系。針對(duì)拆除違章建筑中存在阻力和困難，積極聯(lián)系配合單位，加大工作力度，徹底清理拆除各類違規(guī)違章建筑，為依法合理修建奠定基礎(chǔ)。三要注重標(biāo)本兼治，抓全面整治。要以重點(diǎn)區(qū)域整治為突破，在全縣各村深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，使城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。四要形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持，一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社要建設(shè)固定的垃圾集中處理點(diǎn)，配備專門管理人員，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，加大投入，配套完善管理措施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成持續(xù)管理、長(zhǎng)期服務(wù)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境干凈整潔、文明有序的目標(biāo)。

九是突出定規(guī)劃，全力抓好“雙聯(lián)”工作。雙聯(lián)”行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)全過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，從貧困村、貧困戶最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從最急迫、最具體、易見效的事情做起，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，確定年度目標(biāo)，提出具體措施，一步一個(gè)腳印，實(shí)實(shí)在在開展幫扶工作，絕不能急功近利，工作無計(jì)劃，心中無目標(biāo)，手中無措施，堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)。第一，要加強(qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把政策宣傳作為“雙聯(lián)”行動(dòng)開展的基礎(chǔ)性工作，宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，省市和縣委開展“雙聯(lián)”行動(dòng)的安排部署，提高群眾知曉率。要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位凸顯出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。其次，要靠實(shí)幫扶對(duì)象。要認(rèn)真做好貧困戶核實(shí)工作，核定聯(lián)系對(duì)象，利用村務(wù)公開欄，對(duì)確定的聯(lián)系對(duì)象進(jìn)行公示，對(duì)群眾反映有問題的要予以調(diào)整，重新確定，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友，絕不能因界定不準(zhǔn)引發(fā)新的矛盾。對(duì)聯(lián)系戶達(dá)不到全村總戶數(shù)15%的，要?jiǎng)訂T村干部、致富能人和私營(yíng)企業(yè)主參與幫聯(lián)，從而充分發(fā)揮他們的先進(jìn)模范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)群眾共同致富奔小康。第三，要制定好幫扶計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，圍繞落實(shí)“六大任務(wù)”，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012-2020年“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”幫聯(lián)規(guī)劃。同時(shí)，要根據(jù)貧困村的基礎(chǔ)條件，貧困戶家庭結(jié)構(gòu)、自然狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等不同特點(diǎn)，配合幫聯(lián)單位，因村因戶制宜，制定科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)幫扶計(jì)劃和年度目標(biāo)計(jì)劃，把“聯(lián)村”的突破口放在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、提升農(nóng)村保障水平上，把“聯(lián)戶”的關(guān)鍵放在宣講惠農(nóng)政策、了解群眾訴求、樹立發(fā)展信心、增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，做到扶貧與扶智同步推進(jìn)，真正解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、群眾增收無產(chǎn)業(yè)的問題。第四，要加強(qiáng)溝通銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)上下銜接，及時(shí)向縣“雙聯(lián)”辦和省、市、縣幫扶單位反映基層的意見和建議，反饋工作進(jìn)展情況，要加強(qiáng)聯(lián)系單位與村、聯(lián)系干部與戶之間的協(xié)調(diào)溝通，確?！半p聯(lián)”行動(dòng)健康有序開展。

十是突出育典型，促進(jìn)農(nóng)村工作再上新水平。今年縣上確定抓建的124個(gè)先進(jìn)典型，涉及農(nóng)村工作的有104個(gè)，占了絕大多數(shù)。這104個(gè)先進(jìn)典型能否按要求全面完成建設(shè)任務(wù)，直接影響著全縣的整體發(fā)展水平。在這104個(gè)典型中，涉及農(nóng)辦、新村辦1個(gè)，農(nóng)牧局5個(gè)，林業(yè)局6個(gè)，水務(wù)局4個(gè)，水保局1個(gè)，扶貧辦1個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、4個(gè)不等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照起點(diǎn)高、規(guī)模大、機(jī)制活、帶動(dòng)作用強(qiáng)的要求，把典型建設(shè)、資金協(xié)調(diào)、督查調(diào)度等環(huán)節(jié)牢牢抓在手上，一抓到底，抓出成效，確保全面完成建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)全縣農(nóng)村工作再上新水平。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成春季各項(xiàng)農(nóng)村工作任務(wù)

今年春季農(nóng)村工作時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，確保按期完成任務(wù)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把精兵強(qiáng)將、業(yè)務(wù)骨干調(diào)整到農(nóng)村工作上來，主要領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子、真抓實(shí)干，分管領(lǐng)導(dǎo)要一抓到底、抓出成效，確保力量不削弱、工作不放松。各涉農(nóng)部門要牢固樹立全局觀念，將工作領(lǐng)域向農(nóng)村覆蓋、資金投入向農(nóng)村傾斜、服務(wù)職能向農(nóng)村延伸，上下擰成“一股繩”，勁往一處使，努力形成抓落實(shí)的合力。

二要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照年初確定的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，對(duì)整體工作完成情況認(rèn)真組織一次“回頭看”，進(jìn)展比較好的，要立足超額完成任務(wù)，再接再厲；沒有達(dá)到進(jìn)度要求的，要認(rèn)真查找原因，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好整改落實(shí)，迎頭趕上。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要算好時(shí)間賬、任務(wù)賬，明確責(zé)任人，列出時(shí)間表，細(xì)化量化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)排出時(shí)間表，把任務(wù)靠實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頭上，把擔(dān)子壓到全體干部肩上，把板子打在具體人身上，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，決不能形成缺口和差距。

三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。農(nóng)口各部門要把督促檢查作為促進(jìn)任務(wù)落實(shí)的有效手段，組織專門力量，對(duì)一些滯后性的工作，深入開展督促檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、定人定責(zé)、按期達(dá)標(biāo)、限時(shí)辦結(jié)等措施，切實(shí)解決工作展不開、推不動(dòng)、落不實(shí)的問題。要嚴(yán)格項(xiàng)目考核，凡與市上簽訂責(zé)任書的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要拔高工作起點(diǎn)，不僅要全面完成責(zé)任目標(biāo)，而且要爭(zhēng)取名次靠前。凡是市上考核的主要指標(biāo)，要一項(xiàng)一項(xiàng)地具體分析，位次靠后的，要深入查找癥結(jié)，采取得力措施，確保位次前移。凡縣委、縣政府確定的工作任務(wù)，必須按照規(guī)定的要求和時(shí)限落實(shí)好，不得以任何借口打折扣、降標(biāo)準(zhǔn)、搞變通。

篇7

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以治理農(nóng)村生活垃圾污染為任務(wù)，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的，以建立農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為核心，扎實(shí)開展我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，打造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、工作目標(biāo)

以垃圾收集池、收集站、中轉(zhuǎn)站建設(shè)和垃圾清運(yùn)設(shè)施配備為重點(diǎn)，建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施體系；以村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)和衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理組織體系；以規(guī)范垃圾清運(yùn)工作和隊(duì)伍管理為重點(diǎn)，建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾處理制度體系；以廣泛開展農(nóng)村垃圾分類收集處理的宣傳和培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，全面提高村民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識(shí)。

三、建設(shè)范圍

我區(qū)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄村街道辦事處的所有村組和農(nóng)戶。

四、建設(shè)模式

（一）總體模式。按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的集中處理或“戶分類減量、村分類利用、少量鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)填埋”的分散處置模式處理，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，以村為單位，農(nóng)民為主體，區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，村組負(fù)責(zé)一線操作。

（二）垃圾分類。垃圾實(shí)行源頭分類，主要分為灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大類?；彝晾饕t灰、掃地（院）土、拆房（墻）土等，可用來生產(chǎn)砌塊磚、填坑、修路平地等，由農(nóng)戶或村處理?？啥逊世饕ǜ黝悎?jiān)果皮屑、廢舊木屑、不能成為材料的樹枝、樹杈等，由農(nóng)民自己在漚肥窖或沼氣池處置?？苫厥绽饕◤U舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等，由保潔員按市價(jià)收購(gòu)再由鎮(zhèn)廢品收購(gòu)站統(tǒng)一處置。有害垃圾主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農(nóng)藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)的醫(yī)療垃圾等，由保潔員收集，集中貯存，再由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中送到有分解、處理資質(zhì)和能力的單位處理。其它垃圾由保潔員收集到村級(jí)垃圾收集站再運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門處理。

（三）設(shè)施建設(shè)。原則上每戶配置1個(gè)垃圾桶（池）和1個(gè)漚肥窖，集鎮(zhèn)中心和村鎮(zhèn)主干馬路按每100米配置1個(gè)垃圾桶（池），連住戶垃圾桶（池）可合建。垃圾桶（池）的制作按式樣統(tǒng)一、物美價(jià)廉的要求，分鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)定制，實(shí)行分類收集。原則上每村建1個(gè)村垃圾收集站，配建1個(gè)垃圾分類資源回收站（含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾處理站、有害垃圾貯存站）。每鎮(zhèn)建1-2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，配建1個(gè)垃圾分類資源回收站（含鎮(zhèn)級(jí)有害垃圾貯存站）。

（四）隊(duì)伍建設(shè)。各村應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，配足保潔員，組織建立保潔員隊(duì)伍，可通過“公開、公平、公正”的方式從五保戶、低保戶等困難戶中優(yōu)先招聘。保潔員的主要任務(wù)：一是負(fù)責(zé)清掃村內(nèi)公共場(chǎng)所和收集農(nóng)戶分類的非有機(jī)垃圾；二是負(fù)責(zé)督促農(nóng)戶及時(shí)清掃房前屋后的垃圾；三是負(fù)責(zé)村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理、維護(hù)和使用。原則上每村成立3-4人的保潔員隊(duì)伍，配置垃圾分類收集車、垃圾分揀鉗、垃圾鏟、掃帚；每鎮(zhèn)配置3-5輛分類垃圾運(yùn)輸車輛。

五、主要任務(wù)

（一）集中清理遺留垃圾。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，在廣泛動(dòng)員、充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、村組干部和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)農(nóng)戶房前屋后、村莊周圍、鄉(xiāng)村道路沿線及河流沿岸的陳年垃圾在三月底前進(jìn)行一次集中清理，并將清理的垃圾歸集，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行處理，解決遺留垃圾問題，提高全民環(huán)保意識(shí)，以后每季度組織一次衛(wèi)生大掃除行動(dòng)。

（二）建立健全農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際情況，按照需求合理配置垃圾桶（池），實(shí)行分類收集。建立健全戶垃圾桶（池）、村垃圾收集站、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施，形成全面覆蓋鎮(zhèn)村組的垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全農(nóng)村垃圾收集處理組織體系。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立鎮(zhèn)、村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常運(yùn)行管理具體落實(shí)工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任；負(fù)責(zé)建立鎮(zhèn)、村級(jí)保潔員隊(duì)伍，制定相關(guān)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

（四）建立健全農(nóng)村垃圾處理制度體系。要建立和落實(shí)好環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制，引導(dǎo)自然村實(shí)事求是地制訂完善村規(guī)民約，建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作職責(zé)》、《環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任制》、《衛(wèi)生評(píng)比制度》等相關(guān)制度。通過村組細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，并定期開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)農(nóng)民長(zhǎng)期參與積極性，促進(jìn)保潔工作常態(tài)化。各相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定保潔員規(guī)范管理制度，統(tǒng)一配備服裝、清掃工具和清運(yùn)車輛，崗前技能培訓(xùn)，持證上崗,統(tǒng)一上崗時(shí)間；建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動(dòng)態(tài)人事管理制度（一人一檔）；建立對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的逐級(jí)績(jī)效考評(píng)制度，制定考核細(xì)則，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作積極性。

（五）全面組織培訓(xùn)。要組織逐級(jí)開展專題培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮黨員、干部、村民骨干的模范帶頭作用，率先垂范、積極參與和做好垃圾分類工作。廣泛開展經(jīng)驗(yàn)交流和互幫互學(xué)的活動(dòng)，總結(jié)研究和分析解決問題。各村組織至少1次全員垃圾分類收集知識(shí)培訓(xùn)。

六、實(shí)施步驟

（一）制定方案。4月中旬相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作的具體實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式和保障措施。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)。4月中旬相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開一次農(nóng)村生活垃圾無害化處理動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)省、市農(nóng)村垃圾處理工作會(huì)議精神，安排部署農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作。

（三）實(shí)施建設(shè)。4月底全面完成農(nóng)村垃圾設(shè)施建設(shè)、保潔員隊(duì)伍建設(shè)和制度體系建設(shè)。

（四）全面驗(yàn)收。5月初完成各相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處理體系驗(yàn)收工作。

七、保障措施

（一）組織保障。成立農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作小組，于新凡同志任政委，吳江同志任組長(zhǎng)，張鐵炎、蘇春光同志任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)文明辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)愛衛(wèi)辦以及整治范圍內(nèi)的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和監(jiān)督。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集安排專項(xiàng)資金，核定垃圾拖運(yùn)量，安排拖運(yùn)經(jīng)費(fèi)；區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育，組織廣大師生積極開展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔活動(dòng)；區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)抓好沼氣技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè)；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療垃圾處理進(jìn)行指導(dǎo)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾分類收集的指導(dǎo)，制定培訓(xùn)方案和計(jì)劃，配合做好全區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作的宣傳報(bào)道工作；區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施規(guī)劃和垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾拖運(yùn)。區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。

（二）資金保障。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)通過市級(jí)投入、爭(zhēng)取先導(dǎo)區(qū)支持、區(qū)級(jí)配套解決，各級(jí)共安排每鎮(zhèn)垃圾收集設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)200萬元，區(qū)財(cái)政先期墊付啟動(dòng)資金；每年安排各村（含街道、鄉(xiāng)所轄村和四鎮(zhèn)所轄社區(qū)居委會(huì)）垃圾收集運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3.6萬元。

（三）責(zé)任考核機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境治理納入年度績(jī)效考核范疇，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將項(xiàng)目實(shí)施分解到各責(zé)任主體。各級(jí)之間簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，確保層層落實(shí)、責(zé)任到人，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保落實(shí)到位、考核到位。工作小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況按月督查通報(bào)，年終統(tǒng)盤考核。未完成目標(biāo)任務(wù)的，在項(xiàng)目支持和資金安排上予以限制，并不予評(píng)優(yōu)評(píng)先，降低考核等次，給予通報(bào)批評(píng)。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確由行政正職具體負(fù)責(zé)，并抽調(diào)人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責(zé)任人,并成立組織機(jī)構(gòu)具體抓落實(shí)。

（二）加大宣傳力度。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村民掌握正確的垃圾分類投放方法，為村民統(tǒng)一印制圖文并茂的垃圾分類投放手冊(cè)，主要包括避免和減少垃圾產(chǎn)生的措施、垃圾分類方法、垃圾分類投放的時(shí)間地點(diǎn)、垃圾循環(huán)再利用的方式、村規(guī)民約等信息，發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中，宣傳參與垃圾分類改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義，培養(yǎng)村民綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式，做到“勤儉節(jié)約、物盡其用”，最大限度避免或減少生活垃圾產(chǎn)生。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，圍繞打造“環(huán)境優(yōu)美、安全便捷、監(jiān)管有力、服務(wù)一流”的公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合治理、標(biāo)本兼治”原則，以集中清理公路沿線違法建筑、非公路標(biāo)志、地面構(gòu)筑物和整治集鎮(zhèn)、社區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，以優(yōu)化美化亮化公路路域和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生為目標(biāo)，以局部治理帶動(dòng)綜合整治，以集中整治促進(jìn)長(zhǎng)效管理，努力營(yíng)造干凈、整潔、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。

二、整治標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)

(一)公路沿線環(huán)境衛(wèi)生

1、整治標(biāo)準(zhǔn)：公路沿線可視范圍內(nèi)無白色垃圾、生活垃圾。公路兩側(cè)排水渠暢通，無淤泥、無垃圾、無雜草。公路兩旁無殘?jiān)珨啾?，無露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂貼亂畫。

2、整治任務(wù)：

(1)加強(qiáng)公路沿線建筑物管控。結(jié)合全縣違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照“全面排查、依法整治、注重實(shí)效、嚴(yán)防反彈”的要求，對(duì)公路沿線兩側(cè)的違法建筑物、臨時(shí)構(gòu)筑物及其它亂搭亂建進(jìn)行堅(jiān)決拆除，嚴(yán)厲打擊非法占用、破壞耕地行為(由縣國(guó)土分局、住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)；

(2)深化公路沿線環(huán)境治理。一是深入排查，全面清運(yùn)公路用地范圍內(nèi)的所有堆積物，對(duì)公路沿線可視范圍內(nèi)的垃圾、廢料徹底清理，其它堆積物必須堆放整齊(由公路段、地道站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委負(fù)責(zé))；二是加強(qiáng)道路兩側(cè)立面整治力度。全面清理道路兩側(cè)亂懸亂掛的橫幅、廣告；清理、粉刷墻壁上的亂貼亂畫和殘留的過期宣傳標(biāo)語(yǔ)，徹底清理公路兩側(cè)建筑物、樹木、電桿上的亂拉亂掛及野廣告(由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委具體負(fù)責(zé))；三是加強(qiáng)公路沿線兩側(cè)等場(chǎng)所的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置廢品收購(gòu)站(由公安局牽頭，公用事業(yè)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)；四是加強(qiáng)對(duì)白灰場(chǎng)、采石料場(chǎng)、售煤場(chǎng)等相關(guān)企業(yè)的管理，做到無揚(yáng)塵，場(chǎng)地硬化，安裝噴淋設(shè)施，并及時(shí)覆蓋(由縣環(huán)保局負(fù)責(zé))；五是加大對(duì)貨運(yùn)車輛(重點(diǎn)是渣土車和石子車)未按規(guī)定采取遮蓋措施、遺漏拋灑等行為的查處力度，嚴(yán)防路面污染(由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，交警大隊(duì)、運(yùn)管所、公路段、地道站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)。

(3)規(guī)范非公路標(biāo)志標(biāo)牌。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理設(shè)置”的原則，全面規(guī)范非公路標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置，對(duì)違法設(shè)置的非公路標(biāo)志、標(biāo)牌進(jìn)行全面清理，確有必要保留的，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)公路用地界外可視范圍內(nèi)的非公路標(biāo)志標(biāo)牌要嚴(yán)格控制數(shù)量，未經(jīng)許可的一律清理拆除(由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公路段、地道站、交警大隊(duì)配合)。

(4)加強(qiáng)公路平交道口管理。全面排查轄區(qū)內(nèi)公路平交道口基本情況，對(duì)未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的公路平交道口予以堅(jiān)決拆除；對(duì)經(jīng)審批設(shè)置的平交道口，要全面整修好破損路面，進(jìn)行平整硬化，并做好道口周邊綠化美化和清掃保潔工作，方便群眾通行；對(duì)經(jīng)改造、整修后仍達(dá)不到基本規(guī)范要求的，依法對(duì)道口進(jìn)行封閉；對(duì)道口沿線商鋪、民宅、場(chǎng)院，要通過設(shè)置隔離墻、綠化平臺(tái)以及硬化公路接口等措施，實(shí)現(xiàn)與公路搭接的規(guī)范、美觀(由縣交通運(yùn)輸局牽頭，公路段、地道站配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施)。

(5)強(qiáng)化穿城(鎮(zhèn)、村)路段環(huán)境整治。一是堅(jiān)決取締過境路段上的馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放，經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)一律進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，取締公路兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)和店外經(jīng)營(yíng)，規(guī)范沿街商鋪門店的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不按規(guī)定設(shè)置的標(biāo)牌、廣告進(jìn)行堅(jiān)決清理(由工商局牽頭，公用事業(yè)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)；二是嚴(yán)格落實(shí)門前環(huán)境衛(wèi)生四包責(zé)任制，使過境路段沿線環(huán)境面貌切實(shí)改觀(公用事業(yè)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實(shí)施)；三是科學(xué)制定沿公路集鎮(zhèn)、市場(chǎng)、新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)方案，引導(dǎo)集鎮(zhèn)、市場(chǎng)、村莊與公路合理布局(由縣住建局牽頭，新農(nóng)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施)。

(6)嚴(yán)格公路沿線加水洗車行業(yè)監(jiān)管。全面清理、取締公路沿線未經(jīng)審批非法設(shè)置的加水、洗車點(diǎn)(站)；對(duì)經(jīng)審批的加水、洗車點(diǎn)(站)要規(guī)范設(shè)置獨(dú)立的排水系統(tǒng)，硬化出入口，并采取設(shè)置綠籬、隔離墻、文化墻設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與公路有效隔離；嚴(yán)肅查處不按規(guī)定在公路路面上加水、洗車等行為，確保公路不被侵占、污染(由縣交通運(yùn)輸局牽頭，公路段、地道站、環(huán)保局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實(shí)施)。

(7)狠抓超限專項(xiàng)治理。堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)各個(gè)重要路段和出入口進(jìn)行嚴(yán)防死守，依法查處超限超載車輛，著力預(yù)防和杜絕超限運(yùn)輸(由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))。

(8)大力推進(jìn)公路沿線綠化美化工作。一是加強(qiáng)對(duì)苗木的科學(xué)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)喬灌花草的合理搭配，提升綠化美化效果(由縣林業(yè)局負(fù)責(zé))；二是嚴(yán)格落實(shí)公路清掃保潔制度，營(yíng)造良好的公路沿線視覺景觀(由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公路段、地道站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實(shí)施)；三是對(duì)省道2O5沿線路兩側(cè)立體硬化墻面進(jìn)行統(tǒng)一涂色美化(由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委負(fù)責(zé))。

(二)集鎮(zhèn)及周圍環(huán)境衛(wèi)生

l、整治標(biāo)準(zhǔn)：集鎮(zhèn)街道平整，無坑凹；合理設(shè)置垃圾收集容器，垃圾日產(chǎn)日清；街道清掃每天不少于2次；排水設(shè)施暢通，無淤泥污物。集貿(mào)市場(chǎng)劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場(chǎng)，亂擺攤點(diǎn)。戶外廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，無亂貼亂畫。

2、整治任務(wù)：

(1)整治街面秩序。拆除集鎮(zhèn)街道兩側(cè)違章建(構(gòu))筑物。清除和規(guī)范沿街經(jīng)營(yíng)戶占道經(jīng)營(yíng)、占道堆物違規(guī)設(shè)攤等行為。規(guī)范車輛停放秩序，要求機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車定點(diǎn)劃線停放，整齊有序。規(guī)范馬路市場(chǎng)，選擇合適地點(diǎn)使其在規(guī)定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。禁止公共場(chǎng)地晾曬衣物和其他亂懸亂掛行為。

(2)整治街面衛(wèi)生。保持街面衛(wèi)生整潔、落實(shí)專人負(fù)責(zé)街道路面保潔，建立保潔機(jī)制。消除衛(wèi)生死角，規(guī)范各類垃圾堆放。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、河道等視野范圍內(nèi)的白色垃圾和建筑垃圾。合理配置垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清。

(3)規(guī)范沿街各類燈飾、戶外廣告。規(guī)范各類燈飾、戶外廣告設(shè)置安裝，使其不影響街面美觀。及時(shí)清除過期的、不規(guī)范的、不健康的各類廣告，宣傳牌等。

(三)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生

1、整治標(biāo)準(zhǔn)：各溝道及山體居民區(qū)可視范圍內(nèi)無白色垃圾和生活垃圾，合理配置垃圾臺(tái)(屋)、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清，做到環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建。公廁衛(wèi)生良好，設(shè)施完好，有專人負(fù)責(zé)日常清掃維護(hù)。居民區(qū)路面平整，無破損、無坑凹、無積水。

2、整治任務(wù)：

(1)動(dòng)員全縣各部門單位對(duì)各自創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次集中整治，徹底清除各溝道及山體的生活垃圾和建筑垃圾。整治“城中村、村中城”環(huán)境衛(wèi)生，清除長(zhǎng)期積存在結(jié)合部地區(qū)的垃圾死角，明確保潔責(zé)任，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(2)對(duì)居民院落、房前屋后的土堆、糞堆、柴堆、垃圾堆進(jìn)行徹底清理，達(dá)到院內(nèi)干凈整潔，物品擺放有序，整體環(huán)境優(yōu)美。環(huán)衛(wèi)清掃人員每天著裝打掃，全天保潔，垃圾及時(shí)清運(yùn)。

(3)整治所有道路和居民區(qū)花壇、綠地、綠化隔離帶環(huán)境衛(wèi)生及樹掛，達(dá)到可視范圍內(nèi)無垃圾死角、無白色污染、無工程棄土、無枯樹殘枝等廢棄物。整治道路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)門店門前垃圾亂倒，落實(shí)單位門前衛(wèi)生責(zé)任制，實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)密閉收集。

(4)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)全天保潔制度。

(四)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

1、整治標(biāo)準(zhǔn)：村容村貌整潔，道路平整，無亂堆亂放，亂搭亂建，亂貼亂畫，視線范圍內(nèi)無白色垃圾、生活垃圾及糞便糞堆，設(shè)定固定垃圾池，定時(shí)清理，實(shí)行衛(wèi)生填埋；禽畜圈養(yǎng)，圈舍清潔；村民院落、居室擺放整齊，整潔衛(wèi)生。

2、整治任務(wù)

(1)徹底清理村莊視線范圍內(nèi)的白色垃圾和建筑垃圾。

(2)切實(shí)解決農(nóng)村“十亂”(柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、衣被亂曬、雜物亂放、車輛亂停、攤點(diǎn)亂設(shè)、房屋亂建)現(xiàn)象。

(3)以村為單位拆除緊鄰公路影響村容村貌、路容路貌的破舊廢棄房屋、廁所、豬圈，清除草垛及其它堆積物；取締占道經(jīng)營(yíng)的廢品回收站、木材加工廠、建材經(jīng)銷點(diǎn)、小賣部；主干道旁要做到常年整潔、清潔。

(4)公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內(nèi)不得放養(yǎng)、拴系牲畜。

(5)建立健全村級(jí)衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)落實(shí)到戶。

三、時(shí)間安排

此次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)從6月10日開始，12月31日結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：部署動(dòng)員階段(6月10日一6月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委，各相關(guān)部門要按照《實(shí)施方案》進(jìn)行統(tǒng)一安排，依據(jù)各自職能和承擔(dān)的工作任務(wù)，周密安排部署，健全工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)工作方案，大力宣傳開展公路環(huán)境整治活動(dòng)的重大意義和工作要求，動(dòng)員廣大干部群眾積極行動(dòng)，廣泛參與到此項(xiàng)工作中來，迅速營(yíng)造氛圍。

第二階段：集中整治階段(6月16日—7月15日)。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、同步實(shí)施、分步完成”的工作思路，全面排查，迅速摸清轄區(qū)內(nèi)公路沿線環(huán)境的基本情況，找準(zhǔn)整治活動(dòng)面臨的重、難點(diǎn)問題，逐類制定整治計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，按照先治臟再治亂、先拆除再完善、先關(guān)停再規(guī)范、先重點(diǎn)再全面的要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)違章建筑拆除、超限治理、公路沿線綠化等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)使全縣公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有較大改善。

第三階段：鞏固提升階段(7月16日—11月30日)。按照“一手抓整治、一手抓鞏固”的要求，認(rèn)真總結(jié)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)中形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)照原有環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，加以改進(jìn)。加快建立“有工作標(biāo)準(zhǔn)、有人員責(zé)任、有管理制度、有考核獎(jiǎng)評(píng)、有經(jīng)費(fèi)保障”的科學(xué)化、制度化工作機(jī)制，使公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

第四階段：考核評(píng)比階段(12月1日—12月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委，各相關(guān)部門要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門整治工作情況上報(bào)縣公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、各部門工作情況進(jìn)行全面考核評(píng)比，排出名次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的順利開展，縣政府成立縣公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府副縣長(zhǎng)李永軍擔(dān)任，成員由縣委辦、政府辦、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、公用事業(yè)辦、文明辦、工商局、運(yùn)管所、客運(yùn)辦、公路段、地道站、交警大隊(duì)、創(chuàng)衛(wèi)辦、社管委主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣創(chuàng)衛(wèi)辦，辦公室主任由崔玉明同志兼任，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)公路沿線環(huán)境綜合整治工作，督促解決綜合整治工作中出現(xiàn)的困難和問題，檢查、督查各責(zé)任單位完成整治任務(wù)情況，并及時(shí)將整治情況在全縣通報(bào)?？h政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作，研究制定相關(guān)整治方案，定期檢查，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門研究解決問題，確保工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委，各部門對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，真正將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，組建強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。各部門都要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作，積極主動(dòng)解決工作中遇到的困難和問題，合力促進(jìn)工作落實(shí)。

篇9

為“全面達(dá)小康、建設(shè)新XX”而努力奮斗

——在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話XXX

（20__年1月8日）

同志們：

在XX蓄勢(shì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，在剛剛跨入新一年的喜慶時(shí)刻，我們今天在這里召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這次大會(huì)是XX“十一五”開局之年的全面總結(jié)會(huì)，是新一屆鎮(zhèn)黨委執(zhí)政一年來工作的交卷答辯會(huì)，也是XX全面貫徹落實(shí)縣委十屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省、市、縣黨代會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)今年工作，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新XX”的奮斗目標(biāo)，加快實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主體戰(zhàn)略，精心部署明年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下萬眾一心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，奮力爭(zhēng)取，在新的一年內(nèi)為圓滿實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定全鎮(zhèn)廣大干部群眾加快發(fā)展、奮發(fā)有為的信心和決心

剛剛過去的一年，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞縣委、縣政府“工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，圓滿完成了年初鎮(zhèn)黨代會(huì)和人代會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于新的歷史起點(diǎn)，新的發(fā)展平臺(tái)。

——全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。突出工業(yè)第一戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，全部工業(yè)產(chǎn)值億元，較上年增長(zhǎng)；完成開票銷售億元，其中規(guī)模工業(yè)開票銷售億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的，規(guī)模工業(yè)比重逐年增長(zhǎng)。全年工業(yè)利稅萬元，較上年增長(zhǎng)；全年完成招商引資元，其中合同利用外資美元，實(shí)際利用外資萬美元，外資利用繼續(xù)承擔(dān)為全縣挑大梁的角色；入庫(kù)國(guó)稅萬元，較上年增長(zhǎng)，入庫(kù)地稅萬元，較上年增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)綜合財(cái)政收入萬元。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。大災(zāi)之年大豐收。全民動(dòng)員，全民組織，合力戰(zhàn)勝水災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害威脅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，較上年增長(zhǎng)；新植樹木40萬株。加快農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，成立“金XX農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)有限公司”等合作組織。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，全年農(nóng)業(yè)利用“三資”萬元。堅(jiān)持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出與引進(jìn)相結(jié)合，以輸出為主，以引進(jìn)為輔，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范用工市場(chǎng)，有重點(diǎn)、分層次組織農(nóng)村勞動(dòng)力向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向園區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)用工，全年轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力萬人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。建筑業(yè)作為富民支柱產(chǎn)業(yè)取得迅猛發(fā)展，全年縣外“雙包”面積萬m2，鞏固老基地，開拓新市場(chǎng)，建筑質(zhì)態(tài)、質(zhì)量、面積均有了較大攀升。農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”進(jìn)程加快，商貿(mào)、餐飲、流通、文化、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，營(yíng)銷、信息、娛樂、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新興服務(wù)業(yè)也迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)服務(wù)從業(yè)人員萬多人，集鎮(zhèn)人氣旺盛、商埠林立、商業(yè)繁榮，第三產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)版塊。

——重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局有了新跨越。招商引資形勢(shì)喜人。不斷強(qiáng)化全民招商、駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商、以企招商、以商引商，升級(jí)招商理念，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化招商實(shí)效，精心攻堅(jiān)“煙花三月節(jié)”、“荷藕節(jié)”和秋季招商三大戰(zhàn)役，完成招商辦事處換防工作，前不久，又一舉簽訂落實(shí)了億元新型復(fù)合鋁材料和萬元鋁芯漆包線項(xiàng)目。招商引資質(zhì)態(tài)、體量均有了明顯提升，全年共引進(jìn)1000萬元以上項(xiàng)目個(gè)，億元以上項(xiàng)目個(gè)，在資金投入不大，人員投入不多的情況下，超額完成招商引資任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。用抓招商引資的力度抓項(xiàng)目建設(shè)，明確一個(gè)項(xiàng)目，一套班子，提供全程一條龍服務(wù)，拆遷征地、證照辦理、企業(yè)用工等事項(xiàng)有條不紊穩(wěn)步推進(jìn)。駿升二期、峰泉、帆洋、力多、茂昌、拜洛克等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)明顯加快，茂昌已投產(chǎn)達(dá)效，拜洛克即將投產(chǎn)，帆洋、力多主體框架已形成。特別是駿升二期，相關(guān)幫辦人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，靠前指揮，目前已完成序時(shí)進(jìn)度的，有望于今年6月初投產(chǎn)達(dá)效。銀寶、藍(lán)劍、寧豐等企業(yè)深入學(xué)習(xí)“寶勝”精神，加大技改投入，加快科技創(chuàng)新，全鎮(zhèn)完成技改投入億元，維爾、華寶榮獲科技產(chǎn)品稱號(hào)。全民創(chuàng)業(yè)熱潮涌動(dòng)。通過政策激勵(lì)，典型促動(dòng)，能人示范，各類投資主體不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了像劉玉潮等一批創(chuàng)業(yè)典型，打工經(jīng)濟(jì)開始向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。銀寶、寧豐、藍(lán)劍、恒豐等紡織企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)“寶勝”精神，加快技改投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，全鎮(zhèn)更新淘汰老織機(jī)700多臺(tái)套，新增無梭織機(jī)近500臺(tái)套，添置先進(jìn)生產(chǎn)線4條，引進(jìn)的具有國(guó)際先進(jìn)水平的意大利產(chǎn)自動(dòng)落筒生產(chǎn)線8臺(tái)套，紡織業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。園區(qū)形象明顯提升。拆遷建新同步進(jìn)行。一個(gè)個(gè)舊房屋順利拆除，一間間新廠房拔地而起，拆除房屋間，新建廠房萬m2。堅(jiān)持走市場(chǎng)化發(fā)展之路，多途徑吸引園區(qū)建設(shè)資金，園區(qū)向著 環(huán)保型、功能型、生態(tài)型的方向轉(zhuǎn)變，獲得了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。文化路東延至澗溝河，文化路西延工程正式啟動(dòng)。加大資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成東園路商住宅樓、鑫寶佳園等一批精品工程。動(dòng)員全社會(huì)力量，全面提升集鎮(zhèn)防洪排澇能力。加快農(nóng)村通過工程建設(shè)步伐，完成勞動(dòng)河建設(shè)，升級(jí)改造蘆范路。新建商住樓及商業(yè)用房萬m2。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)有了新開局。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”工作方針，啟動(dòng)“河塘整治，清潔家園”活動(dòng)，全鎮(zhèn)共疏浚河道125條，138公里，清淤58萬方，累計(jì)投入建設(shè)資金350多萬元。逐步建立以農(nóng)民及其經(jīng)濟(jì)組織為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人跨出縣門，走向全國(guó)。順利完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革，設(shè)立一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、24個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站，輔之以三家民營(yíng)醫(yī)院，為全鎮(zhèn)人民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格兌現(xiàn)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，執(zhí)行政策不走樣，工作措施不截留，“一折通”發(fā)放率100。農(nóng)民得實(shí)惠增多，農(nóng)民純收入元，比上年增長(zhǎng)。放大中寶德園有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展有機(jī)稻米種植面積1000畝，簽定5萬畝生豬養(yǎng)殖基地協(xié)議。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展畝。完善中心村莊規(guī)劃，明確83個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)。

——廣大干部群眾精神振奮，發(fā)展環(huán)境有了新改善。這幾年，我們?nèi)?zhèn)上下真抓實(shí)干，埋頭苦干，不論先干，苦干巧干，我們發(fā)展有了新的平臺(tái)、新的載體。園區(qū)框架的拉大，基礎(chǔ)設(shè)施的投入，集鎮(zhèn)設(shè)施的完善，特別是全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)、工作思路、工作理念的較大轉(zhuǎn)變，為全鎮(zhèn)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的氛圍。先后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“學(xué)昆山、學(xué)華西、學(xué)寶勝”活動(dòng)，各村支部書記走出去，與蘇南、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)零距離接觸，開闊了思路，開闊了眼界，開闊了胸襟，廣大干部求發(fā)展、求突破、求創(chuàng)新的熱情，干部帶頭創(chuàng)業(yè)的多了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)強(qiáng)了，親商安商富商的氛圍濃了，比“四比四看”、“勤廉雙述”、“結(jié)對(duì)共建”等活動(dòng)為抓手的干部隊(duì)伍建設(shè)更加激發(fā)了廣大干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快致富奔小康的澎湃熱情和巨大動(dòng)力。我們XX的發(fā)展得到了上級(jí)的認(rèn)可、群眾的支持，廣大群眾對(duì)我們?cè)絹碓娇隙?、越來越滿意。

能夠取得這樣好的成績(jī)，形成這樣好的局面，尤其是在面臨土地、資金等發(fā)展困難越來越大，又遭受百年未遇特大暴雨下取得的，確實(shí)難能可貴。這些成績(jī)的取得為我們加快發(fā)展，謀求跨越開創(chuàng)了新的平臺(tái)。這些成績(jī)的取得也更加堅(jiān)定加快XX發(fā)展的信心和決心。當(dāng)然，在充分肯定的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)我們面前的問題和不足，主要是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，高大外項(xiàng)目還不多，產(chǎn)業(yè)集聚能力還不強(qiáng)，鎮(zhèn)村債務(wù)較大，各村、各部門之間發(fā)展不平衡，不少干部發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓的本領(lǐng)還不強(qiáng)。這些問題我們必須高度重視，并采取切實(shí)措施加以認(rèn)真解決。

二、統(tǒng)籌兼顧，努力開創(chuàng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新局面

今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，是新農(nóng)村建設(shè)的加速期，是“建設(shè)新XX、全面達(dá)小康”的全面啟動(dòng)期。新的一年，新的征程，我們要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)小康的宏偉目標(biāo)，就必須堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)之路，就必須走外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，就必須堅(jiān)持走特色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，以工業(yè)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化致富百姓，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，提升農(nóng)民收入水平，提升XX對(duì)外形象。

明年經(jīng)濟(jì)工作預(yù)期目標(biāo)是：招商引資2.74億元，其中合同利用外資500萬美元，實(shí)際利用外資300萬美元；全部工業(yè)產(chǎn)值25億元，開票銷售10億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4482萬元，實(shí)現(xiàn)人均純收入6210元，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出2.89萬人，此外，建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)都要實(shí)現(xiàn)20的增長(zhǎng)。

（一）堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，謀求工業(yè)化新突破

要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。當(dāng)前，我們XX的經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)集聚能力還不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，應(yīng)對(duì)未末競(jìng)爭(zhēng)，謀求跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，就必須借力使力，借勢(shì)發(fā)展。繼續(xù)把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，目標(biāo)不能低，壓力不能減，措施不能松。要旗幟鮮明的推進(jìn)全民招商。這兩年，我們招商引資的壓力更多承擔(dān)在主要領(lǐng)導(dǎo)者和專業(yè)招商人員身上。下面，我們將動(dòng)真碰硬考核，化壓力為動(dòng)力，實(shí)施招商引資高壓政策不動(dòng)搖，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量參與招商，充分利用我鎮(zhèn)在外能人多，企業(yè)老板多的優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，挖掘資源，讓更多的項(xiàng)目信息源涌現(xiàn)出來。繼續(xù)明確鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、部門單位、行政村的招商引資任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“要我招商”到“我要找商”的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持不懈的推進(jìn)駐點(diǎn)招商。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)資本流向動(dòng)態(tài)，繼續(xù)展開廣東、浙江和蘇南駐點(diǎn)招商攻勢(shì)，精心組織好“煙花三月節(jié)”、“荷藕節(jié)”和秋季招商三大戰(zhàn)役，駐點(diǎn)人員要與工作崗位脫鉤，確保人員全部在外、精力投足，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)招商人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。著力培養(yǎng)一支“會(huì)交朋友、會(huì)抓信息、會(huì)談項(xiàng)目、會(huì)搞服務(wù)”的高素質(zhì)招商引資人員。要持之以恒的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。這兩年，我們強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資、全民創(chuàng)業(yè)，紡織業(yè)、機(jī)電業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)版塊有了較快發(fā)展，已初步具備產(chǎn)業(yè)積聚能力。今年，我們將緊緊圍繞兩大產(chǎn)業(yè)吸引上下游企業(yè)配套跟進(jìn)，努力形成企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群的良好局面，計(jì)劃新增家規(guī)模企業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)家，規(guī)模企業(yè)開票銷售占全部工業(yè)以上。完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)的招商引資熱情。加大定點(diǎn)、定向招商引資力度，為企業(yè)引進(jìn)前延后伸配套企業(yè)，把招商引資與企業(yè)做大做強(qiáng)結(jié)合起來，把招商引資與企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)考核結(jié)合起來。讓企業(yè)成為我們招商引資的中介機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)老板成為我們招商引資的經(jīng)紀(jì)人。盤活資產(chǎn)存量，整活資源要素，積極推進(jìn)“三大合作”，減少政府剛性投入，努力在國(guó)家宏觀政策調(diào)整中贏得先機(jī)，搶得主動(dòng)。要突出重點(diǎn)的推進(jìn)高大外項(xiàng)目招商。新形 勢(shì)、新要求，逼著我們招商引資項(xiàng)目體量要加撒，質(zhì)態(tài)要提大，既要高質(zhì)量招商，也要招高質(zhì)量商，明確招商引資千萬元以上項(xiàng)目個(gè)，億元以上項(xiàng)目個(gè)，其中外資萬美元。利用駿升公司在香港的影響力，將吸引外資的重點(diǎn)放在港資。放大駿升效應(yīng)，以駿升為媒，讓駿升公司把優(yōu)服務(wù)、重誠(chéng)信、親客商的新XX推介出去，努力讓我們的交通優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)簽訂的所有項(xiàng)目，認(rèn)真組織回頭看，認(rèn)真走好“簽約、建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效、以商引商”四步棋，步步為營(yíng)，招招靠實(shí)。一個(gè)在建項(xiàng)目，成立一套班子，落實(shí)一套方案，工業(yè)條線、國(guó)土、勞動(dòng)、企管站等職能部門要想客商之所想，急客商之所急，認(rèn)真做好拆遷征地、勞動(dòng)用工、幫辦服務(wù)等工作，把親商安商富商落實(shí)到每一細(xì)節(jié)、每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)碰到的困難，要千方百計(jì)，想方設(shè)法幫助解決。要以抓招商的方式、力度抓項(xiàng)目建設(shè)，做到每天有任務(wù)，每周有進(jìn)展，每月見成效，重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼工時(shí)。駿升二期春節(jié)前確保2萬平方米的宿舍按時(shí)交付使用，明年6月底二期項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全力沖刺全球最大的遙控器生產(chǎn)基地。史必達(dá)五金項(xiàng)目要加快建設(shè)，力爭(zhēng)明年一季度投產(chǎn)。拜洛克、力多、帆洋等項(xiàng)目也要提速建設(shè)，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早達(dá)效。剛簽訂落實(shí)的億元復(fù)合材料和亞洛二期項(xiàng)目，幫辦人員要靠前服務(wù)，密切聯(lián)系，要力爭(zhēng)春節(jié)后破土動(dòng)工。兌現(xiàn)政策承諾，提高辦事效率，堅(jiān)持以人為本，既要笑臉，也要效率，把創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”的成效體現(xiàn)到服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上。

要強(qiáng)抓規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)。壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須走規(guī)?；I(yè)發(fā)展之路，既要鋪天蓋地，也要頂天立地。縣委、縣政府明確今年為“工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模年”。依據(jù)我鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，縣委主要領(lǐng)也給我們指出了“恢復(fù)振興紡織業(yè)，發(fā)展壯大機(jī)電業(yè)”的發(fā)展思路?；謴?fù)振興紡織業(yè)。紡織業(yè)一直是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)作為全鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其整體地位舉足輕重。紡織企業(yè)要加大投入，加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。加快引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高裝備水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)紡織企業(yè)采取合資合作的方式與大企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游和行業(yè)重組整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品延伸，向做大做強(qiáng)快速轉(zhuǎn)變。發(fā)展壯大機(jī)電業(yè)。這兩年，我們堅(jiān)持招大項(xiàng)目，謀大發(fā)展，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“高大外”項(xiàng)目，羸得了駿升、亞洛、峰泉、拜洛克等一批高大外項(xiàng)目的相繼落戶，機(jī)電產(chǎn)業(yè)迅速崛起，初步形成了以駿升、亞洛、峰泉、維爾、華寶、力多、茂昌、帆洋等為基礎(chǔ)，外資、內(nèi)資、民資相結(jié)合的機(jī)電工業(yè)版塊，財(cái)政貢獻(xiàn)逐年增長(zhǎng)。特別是駿升科技的落戶，更加增添了我們的底氣和信心。二期建成后，可實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)遙控器400萬臺(tái)，產(chǎn)值10個(gè)元，XX將成為全球最大的遙控器生產(chǎn)基地。我們將充分抓著駿升科技在業(yè)界的影響力和號(hào)召力，打“駿升”牌，放大駿升效應(yīng)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引上、下游產(chǎn)品配套企業(yè)跟進(jìn)落戶XX，形成以駿升為核心的“眾星拱月”式企業(yè)集群。

要強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力，幫助維爾、華寶、茂昌、力多、寧豐、恒豐等本地企業(yè)學(xué)習(xí)“寶勝經(jīng)驗(yàn)”，轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變管理模式，抓著當(dāng)前工業(yè)企業(yè)在政策、資源等方面的傾斜政策，創(chuàng)大業(yè)、干大事、求大突破，實(shí)現(xiàn)“二次起跳”，向做大做強(qiáng)奮力邁進(jìn)。提升農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，放大創(chuàng)業(yè)成功者的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)民洗腳進(jìn)城，到集鎮(zhèn)從事家政、商貿(mào)、流通、餐飲、文化等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)成為XX的潮流和時(shí)尚。鼓勵(lì)“鳳還巢”，激勵(lì)在外能人回鄉(xiāng)投資，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多一點(diǎn)劉玉潮這樣的創(chuàng)業(yè)典型，吸引更多的“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”。

（二）、搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，謀求城鎮(zhèn)化新突破

集鎮(zhèn)是發(fā)展之基，是一個(gè)地區(qū)的臉面和形象，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)村形象、社會(huì)文明化程度的集中展現(xiàn)。

要打造集鎮(zhèn)名片。加大投入力度，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，適度超前的原則，修編XX村集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。圍繞淮江二線等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施集鎮(zhèn)亮化、美化、綠化、硬化工程，精心布局區(qū)、路、街、樓，建成一批亮點(diǎn)工程，形成一區(qū)一色、一街一景格局。全面升級(jí)集鎮(zhèn)水利設(shè)施，徹底解決集鎮(zhèn)水患難題。規(guī)劃建設(shè)第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。打通文化路，建成文化橋，真正實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)“三縱三橫”道路主骨架循環(huán)暢通。激活房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，開發(fā)成片住宅小區(qū)。創(chuàng)新投入機(jī)制，強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理。做活經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)文章，“鎮(zhèn)當(dāng)城建”，嚴(yán)控土地一級(jí)市場(chǎng)，放開搞活二級(jí)市場(chǎng)，以地生財(cái)，生地炒熟，熟地炒俏，運(yùn)作土地資源，增值存量資產(chǎn)。調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與集鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，吸引民間資本參與建設(shè)，群策群力，群治群建，努力形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的投資新格局。同時(shí)，用足省、市對(duì)省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的扶持政策，積極向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。加大對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理力度，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等不文明現(xiàn)象，優(yōu)化集鎮(zhèn)形象，把XX建成一個(gè)適宜投資、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住的新型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

要建好工業(yè)園區(qū)。科學(xué)規(guī)劃，加快實(shí)施。編制工業(yè)園區(qū)二期規(guī)劃，正式啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)二期工程，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，做好園區(qū)與淮江二線等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接工作，將園區(qū)納入集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，實(shí)施園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)雙向延伸對(duì)接。拉開園區(qū)框架，整體向北推進(jìn)，完善園區(qū)功能，加快園區(qū)水、電、路、郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，吸引各類資本投資園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加快爭(zhēng)取土地置換總量政策，積極向上爭(zhēng)取工業(yè)土地指標(biāo)，推進(jìn)土地股份合作制，提高土地利用率、容積率、產(chǎn)出率，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地指標(biāo)。真正將園區(qū)經(jīng)濟(jì)真正融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車道”，在宏觀經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”中實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。完善制度，強(qiáng)化管理。加快工業(yè)園區(qū)管委會(huì)大樓建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)職能，將相關(guān)職能部門遷入合署辦公，為進(jìn)園企業(yè)提供零距離、無縫隙、高效率一條龍服務(wù)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)承接南資北移，外資內(nèi)移的重要作用，努力把工業(yè)園區(qū)建成全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“核心區(qū)”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“特區(qū)”和小城鎮(zhèn)建設(shè)的“新區(qū)”。

要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提升服務(wù)理念。當(dāng)前我們區(qū)域之間交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素都相關(guān)無幾，實(shí)際上比拼的是發(fā)展環(huán)境。服務(wù)是我們的基本職能和職責(zé)，為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)是我們的長(zhǎng)期任務(wù)的基本方向，要在全社會(huì)營(yíng)造“親商安商富商”，“親民安民富民”的濃烈氛圍，以創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”、推進(jìn)“便民服務(wù)中心”建設(shè)為抓手，速少辦事流程，提升服務(wù)效能，提高辦事效率，堅(jiān)持以人為本，既要效率也要笑臉。把優(yōu)化工作貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就是優(yōu)惠政策，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)理念就是創(chuàng)新投資環(huán)境。推進(jìn)制度建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能，以更大的決心，更大的氣力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)服務(wù)部門向一個(gè)地方集中，在全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先推出“便民服務(wù)中心”，以服務(wù)群眾、服務(wù)客商為原則，所有審批手續(xù)原則上由中心“一條龍”處理。嚴(yán)格“扎口收費(fèi)”，完善優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)合同承諾，誠(chéng)實(shí)守信，真誠(chéng)待人。擴(kuò) 大政務(wù)公開范圍，對(duì)有礙XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響XX對(duì)外形象的行為，要一查到底，決不放松。深入推行平安XX、法治XX建設(shè)，強(qiáng)化村居治安聯(lián)防工作，積極營(yíng)造穩(wěn)定、安定、團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。

（3）、抓好新農(nóng)村建設(shè)，謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新突破

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，富民強(qiáng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵。

要加快推進(jìn)“三大合作”。要堅(jiān)持“依法、自愿、規(guī)范”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民參加“三大合作”，著重解決好小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)的矛盾，力爭(zhēng)今年新增家，突破家，繼續(xù)保持全縣領(lǐng)先位次，努力在重大政策調(diào)整中，搶先一步，贏得機(jī)遇。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作。圍繞本鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)完善“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”的農(nóng)民專業(yè)合作組織，全年新發(fā)展專業(yè)合作組織家。要重點(diǎn)圍繞水產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械等比較產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)做文章，充分發(fā)揮合作組織在致富百姓中的重要作用。有序推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作。把維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期收益作為根本目的，圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施土地股份合作，爭(zhēng)取新增家，每個(gè)土地股份合作社面積不少于100畝。紅旗、東園、勝利等居委會(huì)要深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村土地合作內(nèi)涵，發(fā)揮臨鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)施土地股份合作，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)股份合作。著重對(duì)撤村改居的城中村、城郊村、園中村進(jìn)行社區(qū)股份合作，東園、東風(fēng)等居委會(huì)要對(duì)現(xiàn)有集體資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查篩選，找準(zhǔn)發(fā)展方向，尋找合作伙伴，以集體資產(chǎn)入股，盤活村量資產(chǎn)，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。

要加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，是開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的必然選擇，是今后很長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)常規(guī)性工作。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。把優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“品種、品質(zhì)、品牌”工程，發(fā)揮我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用寶應(yīng)是全國(guó)生態(tài)示范縣品牌，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)，年增有機(jī)農(nóng)業(yè)面積1000畝以上，年培植養(yǎng)殖大戶超百戶。十一五”期間要建成以有機(jī)稻米為重點(diǎn)，有機(jī)蟹、有機(jī)鴨、有機(jī)西瓜、有機(jī)梨為補(bǔ)充的萬畝有機(jī)食品基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持走市場(chǎng)化、品牌化、規(guī)?；罚哟筠r(nóng)業(yè)招商引資力度，積極實(shí)施“三資”農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，今年“三資”利用萬元。延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍。完善和培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，建立“基地 公司 農(nóng)戶”模式，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

要加快實(shí)施富民工程。把推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為致富百姓的著重措施，適度調(diào)整勞動(dòng)力政策，鼓勵(lì)廣大百姓到集鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)干事業(yè)。加快實(shí)施農(nóng)村通達(dá)工程，完成農(nóng)村公路到集中區(qū)規(guī)劃點(diǎn)方案，建設(shè)循環(huán)通暢，快速方便的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。鞏固衛(wèi)生體制改革成果，加大新型大病統(tǒng)籌工作力度，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站的職能，緩解群眾看病難、看病貴甚至看不起病的難題。完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作，逐步實(shí)施城市低保工作，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助、幫扶力度。加快教育布局調(diào)整，升級(jí)教育基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)范中、中心初中宿舍樓、操場(chǎng)、籃球場(chǎng)建設(shè)，中心小學(xué)、中心初中、范中要向更高目標(biāo)全力沖刺，全力打造教育品牌，由教育大鎮(zhèn)向教育強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施農(nóng)民受教育工程，實(shí)施定單培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民超萬人，培養(yǎng)一批“創(chuàng)業(yè)型”農(nóng)民，培植一批“技能型”農(nóng)民，提升一批“素質(zhì)型”農(nóng)民。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓著重大水利項(xiàng)目落戶XX的機(jī)遇，加強(qiáng)節(jié)水灌溉、排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成外湖圩加固、澗溝河西岸加高、中心河清淤加高、澗溝河打通連接三陽(yáng)河等重點(diǎn)水利工程，新建蘆范河水利樞紐工程，全面提高全鎮(zhèn)防洪保安能力。規(guī)范中心村莊建設(shè)，完成三個(gè)村莊以上農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，積極開展以“三清三改”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境同進(jìn)共贏的良好局面。

三、激發(fā)人心，用XX精神凝聚XX人民加快發(fā)展的動(dòng)力

要實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新XX”，就必須要用新的力量、新的精神凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧。要大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先”的XX精神。XX精神是幾十年來XX快速發(fā)展的成功總結(jié)，是XX深厚文化底蘊(yùn)的高度濃縮。在當(dāng)前新的形勢(shì)、新的條件下，XX精神依然激勵(lì)我們奮力拼搏，奮勇前行，奮力爭(zhēng)先。

要大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗的精神。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)XX“十一五”跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須激發(fā)廣大干部帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的熱情和動(dòng)力。各級(jí)黨政干部要大力發(fā)揚(yáng)集體主義精神，樹立正確的義利觀、樹立全局意識(shí)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，珍惜集體榮譽(yù)，提升家鄉(xiāng)形象。要以“促進(jìn)XX發(fā)展為榮，阻礙XX發(fā)展為恥”作為我們的榮辱觀。廣大的干部要學(xué)會(huì)多干事，干好事，又要團(tuán)結(jié)共事，不搞集體主義、個(gè)人主義。要正確處理好集體與個(gè)人、局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。要以全局為重，以發(fā)展為重，把個(gè)人的價(jià)值在推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中得到升華。

要大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是發(fā)展之魂，創(chuàng)新是動(dòng)力之源，創(chuàng)新是培植和壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位要發(fā)展就必須發(fā)展創(chuàng)新，小創(chuàng)新小突破小發(fā)展，大創(chuàng)新大突破大發(fā)展。向內(nèi)看，這兩年，我們?cè)谡猩桃Y、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)發(fā)展等方面進(jìn)展神速，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，就在于我們不斷推進(jìn)思路創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，把上面的精神同我鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來；向外看，昆山從一個(gè)吸血蟲病盛行的農(nóng)業(yè)縣一躍而起成為全國(guó)第一強(qiáng)縣，就在于昆山人“敢闖敢干敢試敢做”的“敢為天下先”的創(chuàng)新精神。當(dāng)前我們發(fā)展面臨著資金、土地、政策等方面的困難，但最大的困難是我們思想上的畏難，主要表現(xiàn)在思想不解放，思路不活，思維不新。我們學(xué)昆山、學(xué)華西，不是講他們具體發(fā)展的模式，而是學(xué)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路，要跳出XX看XX，放眼全省看XX，走一條適應(yīng)XX發(fā)展的特色之路。二十年前，我們因大膽創(chuàng)新，成就了今天的紡織集群產(chǎn)業(yè)；二十年后，我們?nèi)匀灰吲e創(chuàng)新旗幟，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)上做文章，率先在全縣達(dá)小康。

要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。務(wù)實(shí)要落實(shí)到執(zhí)行鎮(zhèn)黨委的工作意圖上。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)精神，不要搞上有政策，下有對(duì)策，把上級(jí)的精神與本地工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)準(zhǔn)了的事情就雷厲風(fēng)行，不折不扣的去干，增強(qiáng)干事的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。務(wù)實(shí)要落實(shí)到具體行動(dòng)上。圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局，立足崗位，積極進(jìn)取，要見諸行動(dòng)，取得實(shí)效，在工作中講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，務(wù)實(shí)效，一步一個(gè)腳印地把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。務(wù)實(shí)要落實(shí)到為民謀發(fā)展上。認(rèn)真總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的得失經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真謀劃工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化好的思路，好的措施，讓群眾加快富起來，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的幸福感。

篇10

年是極不平凡的一年。面對(duì)世界金融危機(jī)沖擊和主要生產(chǎn)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)等復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市各級(jí)按照中央、省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)，共克時(shí)艱，扎實(shí)推進(jìn)“大臨沂、新臨沂”各項(xiàng)建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1950億元，增長(zhǎng)13%以上;地方財(cái)政收入80.23億元，增長(zhǎng)16.7%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，糧食總產(chǎn)達(dá)到432.9萬噸，單產(chǎn)再創(chuàng)新高，我市被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值870億元，增長(zhǎng)16%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到26.6%，比年初提高2個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)增加值715億元，增長(zhǎng)14.5%;文化產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，增加值增長(zhǎng)31%，占GDP比重同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。我市榮獲“中國(guó)書法名城”、“中國(guó)地?zé)岢恰?、“中?guó)市場(chǎng)名城”等稱號(hào)。

二是質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資870億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額815.5億元、進(jìn)出口總額40億美元，分別增長(zhǎng)25%、23.4%和27.4%。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅245億元、利潤(rùn)160億元，分別增長(zhǎng)22.5%和22%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元工業(yè)企業(yè)新增117家。物價(jià)漲幅得到有效控制，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為4.4%、低于全省平均水平。節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗、電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降5.8%、5%和6.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量同比削減6%和3%。金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度加大，年末存貸款余額分別達(dá)到1408億元和1041億元，比年初增加252億元和141億元。

三是改革開放扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)改革不斷深化，一批企業(yè)通過改制重組走出困境。組建成立了蒙山旅游集團(tuán)等企業(yè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源整合開發(fā)提供了平臺(tái)。資本市場(chǎng)培育力度加大，新增上市企業(yè)3家。非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入占國(guó)地稅收入的比重達(dá)到81.1%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。行政管理體制、人事制度、財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，我市被省確定為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)市。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，全市實(shí)現(xiàn)出口26億美元，實(shí)際利用境外資金3億美元，對(duì)外投資額居全省前列。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。市區(qū)北城新區(qū)、涑河片區(qū)、濱河景區(qū)、臨沂大學(xué)籌建、劉家道口水利樞紐等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，206國(guó)道臨沂西繞城線、沂河大通道一期工程建成通車，城區(qū)河道、道路、鐵路沿線、城中村、舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“濱水”特色更加突出?？h城和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，全市基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路，沼氣用戶數(shù)量居全省首位，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固超額完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)?！叭恰眲?chuàng)建工作成效顯著，我市被評(píng)為生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。

五是民生狀況進(jìn)一步改善。居民收入增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)17%、12%。市委、市政府確定的為民重點(diǎn)辦好的12件實(shí)事得到順利實(shí)施。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9.3萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到900元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增長(zhǎng)5%和15%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.1%，在全省率先實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)分別完成63.3萬和3.3萬平方米，廉租住房補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)1932戶。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育管理服務(wù)水平和人口素質(zhì)不斷提高?？萍紕?chuàng)新步伐加快，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得重要進(jìn)展。各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。文化體育活動(dòng)蓬勃開展，成功舉行了奧運(yùn)會(huì)圣火傳遞、第五屆書圣文化節(jié)、市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)。援建北川縣通口鎮(zhèn)工作扎實(shí)推進(jìn)。其他各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

去年在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難比較集中的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來之不易。一年來，市委、市政府順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的變化，始終堅(jiān)持下大力抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大的滑坡，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)放在工作首位;始終堅(jiān)持做好結(jié)合文章，從臨沂實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和實(shí)效性，用足用好國(guó)家政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和調(diào)度，著力抓好措施落實(shí)，及時(shí)解決各種困難和問題，努力保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是去年第四季度以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大的新形勢(shì)，市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大方針政策，按照省委、省政府部署要求，制定落實(shí)措施，加大工作力度，全力保增長(zhǎng)。集中做好國(guó)家投資項(xiàng)目的策劃、呈報(bào)和爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省新增投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)在全省各市中居于前列，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在組織實(shí)施。及時(shí)成立了擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，相繼出臺(tái)了扶持發(fā)展商貿(mào)流通、外貿(mào)出口、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的一系列政策措施，收到了明顯成效。

同時(shí)，也必須高度重視我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)增大。工業(yè)增幅下滑，去年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比前三季度回落了2.7個(gè)百分點(diǎn);外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不容樂觀，去年新批利用外資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際利用外資額分別比2007年下降48.4%和30.2%，出口額增幅回落10.5個(gè)百分點(diǎn)。二是擴(kuò)大投資的制約因素較多。固定資產(chǎn)投資總量較小、后備項(xiàng)目不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺少大項(xiàng)目支撐。受資源條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目策劃基礎(chǔ)工作等方面的制約，我市在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目投資方面的優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。三是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落、農(nóng)資價(jià)格上漲和農(nóng)民工回流，對(duì)農(nóng)民增收造成較大影響。四是財(cái)政收支矛盾加劇。企業(yè)虧損面和虧損額擴(kuò)大，增收潛力不足。國(guó)家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅措施，清理和減免行政性收費(fèi)，政策性減收因素增多。在國(guó)家持續(xù)加大民生投入的新形勢(shì)下，財(cái)政保障支出任務(wù)異常艱巨。五是就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難影響，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力難度加大。我們一定要重視這些問題，認(rèn)真研究和落實(shí)對(duì)策措施，努力緩解各種矛盾和壓力，使全市經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)要求

根據(jù)全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的判斷，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家的影響進(jìn)一步加深。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯減速，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能全面衰退，世界貿(mào)易將大幅萎縮。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響正從沿海向內(nèi)地、從南方向北方、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)增速下滑和通縮壓力明顯加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。今年特別是上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很多積極因素。我國(guó)有比較健全的金融體系，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)金融領(lǐng)域的影響有限，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)資金流動(dòng)性充足，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持;我國(guó)有巨大的國(guó)內(nèi)需求，無論投資還是消費(fèi)都具有廣闊的增長(zhǎng)空間，完全能夠依靠?jī)?nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng);中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，省委、省政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和貫徹落實(shí)中央決策中見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快、抓得實(shí)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力支持。只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署和政策措施，結(jié)合臨沂實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，抓好落實(shí)，一定能夠戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

參照全省今年計(jì)劃安排，綜合考慮我市實(shí)際情況，2009年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：(1)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右;(2)節(jié)能減排主要指標(biāo)：萬元GDP能耗下降5.82%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減6%和2%;(3)民生和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)。

上述指標(biāo)，除節(jié)能減排和人口自然增長(zhǎng)率外，其他都是預(yù)期性、導(dǎo)向性的。各縣區(qū)要考慮全市大局，結(jié)合實(shí)際，本著積極進(jìn)取、科學(xué)可行的原則，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)作出適當(dāng)安排，盡最大努力爭(zhēng)取最好效果，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平，總量和增幅在全省的位次力爭(zhēng)有所前移。尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入增幅指標(biāo)，今年省里分別確定為10%和8%，我市作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小與全省平均水平差距、保證發(fā)展需要，增長(zhǎng)11%和9%是底線指標(biāo)，必須克服困難，千方百計(jì)完成，并力爭(zhēng)增長(zhǎng)更高一些。

實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，需要采取多方面的有力措施，其中最為關(guān)鍵的是要堅(jiān)定信心。信心就是力量，越是在困難多的情況下，信心越重要、越珍貴。我市克服困難、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)具有許多有利條件。一是國(guó)家、省實(shí)施的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，以及中央重視革命老區(qū)發(fā)展、省委省政府對(duì)魯南經(jīng)濟(jì)帶給予優(yōu)惠扶持政策，將我市確定為“兩型”社會(huì)改革試點(diǎn)等，為我們擴(kuò)大投資、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了新的重要機(jī)遇。二是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響相對(duì)較小，外部沖擊沒有改變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。我市經(jīng)濟(jì)外向度比南方一些發(fā)達(dá)地區(qū)低得多，整體上受到的沖擊較輕，一些重點(diǎn)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力大。三是我市正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的歷史階段。經(jīng)過這些年來的快速發(fā)展，形成了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，一批帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。四是我市作為人口大市、地域大市，商貿(mào)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化勢(shì)頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面具有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力大。五是經(jīng)過這些年來的改革和發(fā)展，廣大干部群眾科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的自信心和積極性明顯增強(qiáng)。尤其是作為我市經(jīng)濟(jì)主體的民營(yíng)企業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。

應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際金融危機(jī)的影響，給我市發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機(jī)遇。實(shí)際上，我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，有一些是國(guó)際金融危機(jī)影響造成的，但也有些是由于不科學(xué)的發(fā)展方式和企業(yè)自身的原因造成的，這些問題遲早要解決，早解決早有利。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，客觀上形成了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)內(nèi)在問題的“倒逼”機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了條件。危機(jī)之中有契機(jī)，挑戰(zhàn)之中有機(jī)遇。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的大變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的大調(diào)整，誰準(zhǔn)備充分，應(yīng)對(duì)有力，誰就能夠搶占先機(jī)，爭(zhēng)得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。我市作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前面臨的困難，既是對(duì)我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展、縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的難得機(jī)遇。我們一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，解放思想，堅(jiān)定信心，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。各級(jí)干部要增強(qiáng)信心，以昂揚(yáng)的斗志做好工作，振奮精神，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī);企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要增強(qiáng)信心，搞好產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開拓，保持適度投資規(guī)模，抓住機(jī)遇培育提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;廣大群眾要增強(qiáng)信心，樹立良好的市場(chǎng)預(yù)期，積極擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。全市上下凝心聚力，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，確保完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上不斷邁出新步伐。

三、今年全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為首要任務(wù)，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本途徑，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革和擴(kuò)大開放為強(qiáng)大動(dòng)力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從我市實(shí)際出發(fā)，應(yīng)著力抓好十個(gè)方面的工作。

(一)千方百計(jì)增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政財(cái)政和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大投資規(guī)模，為我們加大投資力度，多上快上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目提供了難得機(jī)遇。抓住機(jī)遇、擴(kuò)大投資，不僅是當(dāng)前克服困難保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是為今后長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須把抓投資項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，務(wù)求取得更大成效。一要繼續(xù)下大力做好爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目的工作。截至目前，在國(guó)家新增擴(kuò)大投資盤子中，我市已有65個(gè)項(xiàng)目列入，財(cái)政到位資金1.97億元。今年要緊緊盯住國(guó)家到2010年4萬億元的投資安排，精心選擇一批社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面的項(xiàng)目，加大提報(bào)和爭(zhēng)取力度。要用心領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)，盡可能多地策劃提報(bào)一些規(guī)模較大、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)劉家道口灌區(qū)新建、郯蒼澇洼地治理、城區(qū)河道治理和治污改造、沂河水運(yùn)航道建設(shè)、大蒙山旅游區(qū)整合提升、臨沂電廠和國(guó)電河?xùn)|熱電、久泰化工二甲醚等重大項(xiàng)目列入國(guó)家新增投資的盤子，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。二要進(jìn)一步加大招商引資力度。實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須在爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，努力吸引社會(huì)投資，特別是要千方百計(jì)抓好招商引資，這是我市擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的最大潛力所在。當(dāng)前貸款利率和原料物料價(jià)格下降，投資成本低，正是企業(yè)擴(kuò)大投資的好時(shí)機(jī)。我們要審時(shí)度勢(shì)，抓住金融危機(jī)帶來的南方產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，充分發(fā)揮我市連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力豐富優(yōu)勢(shì)，以及日用消費(fèi)品加工能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，跟蹤意向客商，掀起新一輪招商熱潮。要加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全配套設(shè)施，完善招商政策，優(yōu)化招商團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大招商成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，努力把園區(qū)建成全市招商引資的重要平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)載體。三要切實(shí)抓好投資項(xiàng)目的落地和實(shí)施。市發(fā)改部門已初選2009年度全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，計(jì)劃總投資755.8億元，年度投資273.9億元。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包扶重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。市政府督查室加掛市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室牌子，充實(shí)力量，每季度一次對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門按照分工職責(zé)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。各級(jí)各部門要進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，努力創(chuàng)造有利于加快項(xiàng)目建設(shè)的良好條件，全力支持招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，做好土地集約節(jié)約利用文章，在嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地的同時(shí)，合理安排使用計(jì)劃指標(biāo)，利用爭(zhēng)取好省里“點(diǎn)供”等有利政策，加快用地的報(bào)批和供應(yīng)，保障全市項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

(二)努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大最終消費(fèi)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的根本途徑。我市人口多，地域廣，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力大，要抓住國(guó)家實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)政策的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，促進(jìn)消費(fèi)。一要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，不斷增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，逐步增加職工收入;支持弱勢(shì)群體、困難群體等以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入;建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高保障能力水平，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。二要健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)新建農(nóng)村配送中心30處、各類便民店1500個(gè)以上，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。加大家電下鄉(xiāng)宣傳力度，讓更多群眾了解政策內(nèi)容和實(shí)施辦法，提高購(gòu)買使用的積極性;進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼實(shí)施范圍和品種，促進(jìn)手機(jī)、電腦等高檔消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)民家庭，使我市更多的農(nóng)民享受到國(guó)家惠農(nóng)政策的成果。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“雙進(jìn)”工程，推進(jìn)餐飲美食街等特色商業(yè)街區(qū)改造建設(shè)，完善城市商業(yè)服務(wù)體系，方便居民消費(fèi)。三要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。針對(duì)城市和農(nóng)村消費(fèi)的不同特點(diǎn)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)住房、汽車消費(fèi)，擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，開發(fā)與群眾收入水平相適應(yīng)的文化旅游、體育健身、娛樂等休閑消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、商品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處假冒偽劣商品，依法打擊商業(yè)欺詐等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)良好消費(fèi)秩序。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視和充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)方面的重要作用。我市正處于加快城鎮(zhèn)化的歷史階段，房地產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，離不開房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)。要按照省政府“保住一頭、啟動(dòng)一頭、放開一頭”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要落實(shí)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政扶持，加快保障性住房建設(shè)。完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理辦法，提倡符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房條件的低收入家庭購(gòu)買規(guī)定規(guī)格的商品房，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以增加居民對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房選擇空間，支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理確定土地級(jí)差收益，積極推行“農(nóng)村居住社區(qū)”建設(shè)和“大村莊制”，加快舊村和農(nóng)村危房改造，鼓勵(lì)農(nóng)民提前新建和改造住房，啟動(dòng)農(nóng)村住房消費(fèi)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省、市政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見措施，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型商品房建設(shè)的信貸支持，放寬二套房政策，減輕居民購(gòu)房稅費(fèi)，擴(kuò)大居民普通商品房消費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清理和規(guī)范不合理收費(fèi)，引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

(三)著力支持企業(yè)渡難關(guān)求發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)在企業(yè)，保增長(zhǎng)首先就是要保企業(yè)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的理念，加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度監(jiān)測(cè)和組織協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，當(dāng)前困難尤為突出。各級(jí)要把抓好工業(yè)生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵性措施，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對(duì)支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)度分析，指導(dǎo)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)用好上級(jí)有關(guān)政策，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，練內(nèi)功、挖潛力、降成本、增效益。要實(shí)施分類指導(dǎo)，支持產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益的企業(yè)開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)，在保增長(zhǎng)中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用;對(duì)遇到暫時(shí)困難、影響較大的企業(yè)，要落實(shí)好稅費(fèi)減免緩政策，幫助其穩(wěn)定生產(chǎn)，采取措施保存和培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì);對(duì)市場(chǎng)前景不好、恢復(fù)生產(chǎn)無望的企業(yè)，要做好企業(yè)的穩(wěn)定和職工培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)或兼并重組。二要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。當(dāng)前是企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的良好時(shí)機(jī)。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策，抓住融資、建設(shè)成本較低的機(jī)會(huì)，加大技改力度。經(jīng)貿(mào)部門要把推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造列為工作的突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目落實(shí)。市政府要把重點(diǎn)技改項(xiàng)目納入重點(diǎn)投資項(xiàng)目范圍進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)技改項(xiàng)目順利實(shí)施，力爭(zhēng)今年全市技改投資完成350億元。要支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新，靠創(chuàng)新增活力求發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，搞好產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展以電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源為重點(diǎn)的高新技術(shù)高端產(chǎn)品，加大對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌、馳名商標(biāo)的支持力度，確保全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。要毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，完善落后產(chǎn)能淘汰退出機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好百戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)流域區(qū)域污染防治，加快城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三要支持企業(yè)努力開拓市場(chǎng)。加大政府引導(dǎo)和財(cái)政支持力度，組織企業(yè)積極參加各類專業(yè)展會(huì)，尋求商機(jī)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用電子商務(wù)、郵政物流等手段拓展企業(yè)營(yíng)銷渠道。推進(jìn)工貿(mào)結(jié)合，組織工商企業(yè)聯(lián)手?jǐn)U大消費(fèi)類產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的建筑裝飾材料和設(shè)備，提高重點(diǎn)工程建設(shè)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品配套率。四要積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。以國(guó)家新頒布的九個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，支持中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(四)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是新一輪擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，要堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，用好政策，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。一要高度重視抓好糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼政策，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施好省政府確定的“千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃”，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，爭(zhēng)取糧食豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和林果、蔬菜等作物種植，努力使果菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量和效益實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。二要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。這既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的當(dāng)務(wù)之急，又是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)效益的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，必須作為一件大事來抓。要抓緊落實(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地三年建設(shè)規(guī)劃，明確責(zé)任，抓好實(shí)施。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，引導(dǎo)和組織農(nóng)民建立專業(yè)合作組織，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工、銷售，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)，著力打造綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高農(nóng)業(yè)效益。年內(nèi)力爭(zhēng)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)以上，全市35%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。三要多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)戶致富工程”，著重幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的增收機(jī)會(huì)。重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、自主創(chuàng)業(yè)并舉，最大限度地拓展就業(yè)渠道和增收空間，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮供銷社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，幫助農(nóng)民解決技術(shù)、資金、加工、銷售等困難，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工治理列入國(guó)家重點(diǎn)中小河流規(guī)劃的17條河流和列入省重點(diǎn)河道治理工程規(guī)劃的5條河流，對(duì)22座中型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，全面完成6個(gè)灌區(qū)改造和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。組織實(shí)施沂蒙山區(qū)綜合防護(hù)林體系建設(shè)，力爭(zhēng)森林覆蓋率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)村村通自來水工程和農(nóng)村沼氣工程，力爭(zhēng)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%，新發(fā)展戶用沼氣2.8萬戶。努力爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)。積極落實(shí)省政府有關(guān)支持加快舊村改造的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，著力抓好中心村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。結(jié)合舊村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善電網(wǎng)、路網(wǎng)布局，推動(dòng)科技、信息、咨詢、商貿(mào)、醫(yī)藥、金融等公共部門和服務(wù)組織到農(nóng)村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生產(chǎn)生活。五要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地集體所有性質(zhì)和土地用途不變、農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害，有序推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(五)大力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是我市發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有特殊重要的意義。要充分運(yùn)用各種有利條件，圍繞拓展規(guī)模、提升檔次，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)。以臨沂商城的提升為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)臨沂商城批發(fā)市場(chǎng)公司化登記，適時(shí)組建商城集團(tuán)公司。加快商城網(wǎng)上交易中心建設(shè)，積極舉辦各類會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大商城的輻射范圍，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品牌化戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌廠家、商家來商城經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)品牌商品，打造國(guó)內(nèi)外同類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)制高點(diǎn)。完善市區(qū)西部、東部物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、國(guó)際物流，支持和帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好大蒙山旅游區(qū)、湯泉旅游區(qū)、濱河景區(qū)、兵法城、王羲之故居等旅游景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，加快完善食、住、行、游、娛、購(gòu)相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系;進(jìn)一步整合旅游資源，充分發(fā)揮蒙山旅游集團(tuán)的協(xié)調(diào)開發(fā)平臺(tái)作用，盡快在蒙山整體開發(fā)和宣傳推介等方面取得突破性進(jìn)展，同時(shí)采取適當(dāng)形式搞好對(duì)其他旅游資源的整合，形成整體優(yōu)勢(shì)。要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加大對(duì)骨干文化企業(yè)的培植力度，加快發(fā)展媒體傳播、出版發(fā)行、文博會(huì)展、影視拍攝、動(dòng)漫創(chuàng)意等文化板塊產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。在現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，選擇20個(gè)園區(qū)、50家企業(yè)和50個(gè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)培植，打造市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，多元化融資推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。:

(六)穩(wěn)步推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的改革措施。實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，完善天然氣、煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，理順清潔能源和可再生能源價(jià)格。推進(jìn)水價(jià)綜合改革，合理制定再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，努力探索資源開發(fā)利用、節(jié)約利用、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的新模式。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。按照中央、省統(tǒng)一部署，科學(xué)制定我市政府機(jī)構(gòu)改革方案，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)的水平。推進(jìn)行政審批制度改革，擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。認(rèn)真貫徹新修訂的增值稅以及營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例，全面清理行政性收費(fèi)和政府性基金。深化企業(yè)改革，做好困難國(guó)有企業(yè)的改制破產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)和責(zé)任追究體系。制定出臺(tái)城市供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革措施，推動(dòng)城市公用設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)的資本化運(yùn)作。完善扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入社會(huì)公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力。要扎實(shí)做好“兩型”社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)工作。從臨沂實(shí)際出發(fā)，科學(xué)論證工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、項(xiàng)目為抓手，力爭(zhēng)年內(nèi)在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等方面取得新突破。

要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)多數(shù)受金融危機(jī)影響較大，應(yīng)當(dāng)在困難中尋找機(jī)遇，在轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中求得生存和發(fā)展。要努力保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和日用消費(fèi)品市場(chǎng)影響較小，我市出口產(chǎn)品主要是紡織、服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品等中低端生活必需品，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要支持企業(yè)大力實(shí)施市場(chǎng)多元化、營(yíng)銷渠道多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)保住原有歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓俄羅斯、東南亞、拉美、非洲、中東等新興市場(chǎng)。根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)出口困難的企業(yè)外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高膠合板、柳編、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口規(guī)模，不斷擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓展出口產(chǎn)品贏利空間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)100家重點(diǎn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)，確保全市骨干企業(yè)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)利用國(guó)家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。要努力擴(kuò)大利用外資。深入研究金融危機(jī)引起全球產(chǎn)業(yè)格局變化的新態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整招商引資策略、方式和途徑，在繼續(xù)抓好歐美、日韓、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)招商引資的同時(shí)，加大對(duì)中東、東南亞等區(qū)域的招商引資力度，利用各種渠道和平臺(tái)，擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)范圍，采取靈活的合作方式，力求取得成效。在繼續(xù)抓好境外上市融資的同時(shí)，加大吸引國(guó)外境外客商來我市投資辦企業(yè)的工作力度，篩選一批投資規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，積極承接跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)今年實(shí)際到帳外資比去年有所增長(zhǎng)。拓寬與國(guó)際私募股權(quán)投資基金合作渠道，吸引外資參與我市企業(yè)改組改造。抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來人才富余、引進(jìn)成本較低的時(shí)機(jī)，實(shí)施“百名外國(guó)專家興沂蒙”工程，努力引進(jìn)一批海外高層留學(xué)人員來臨沂創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到海外并購(gòu)，開辦資源開發(fā)項(xiàng)目、承攬工程，搞好外派勞務(wù)基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的領(lǐng)域和空間。

(七)高度重視做好金融工作。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)為企業(yè)特別是中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難。實(shí)現(xiàn)保企業(yè)、保增長(zhǎng)，必須加大金融支持力度。要認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。一要深化銀政企合作。去年以來，全市各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，積極實(shí)施國(guó)家信貸政策，努力擴(kuò)大信貸投放，幫助企業(yè)解決資金困難，取得明顯成效。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，處理好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的關(guān)系，不折不扣地落實(shí)好中央關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，繼續(xù)加大信貸投放力度，特別是對(duì)基本面較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的骨干企業(yè)和廣大中小企業(yè)搞好信貸支持，確保今年全市貸款總量合理增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)貸款增速、中小企業(yè)貸款增量高于去年水平，在共同克服困難中實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的雙贏。各級(jí)政府及相關(guān)部門要繼續(xù)做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與企業(yè)的連接渠道，健全完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決貸款難問題。市人民銀行和市政府金融辦要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的調(diào)度和考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響信貸投放的有關(guān)問題，促進(jìn)銀企合作健康發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，適時(shí)策劃論證符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的技改、擴(kuò)能項(xiàng)目，與金融部門聯(lián)系推薦，主動(dòng)爭(zhēng)取信貸支持。二要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。健全完善面向中小企業(yè)的信息采集、信用評(píng)級(jí)與信貸支持掛鉤的工作機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法;支持設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)建立擔(dān)保公司，為擴(kuò)大信貸投放創(chuàng)造條件。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)贏得金融部門的信任和支持。支持有關(guān)部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，積極推廣動(dòng)產(chǎn)抵押等方式，減少企業(yè)間連環(huán)擔(dān)保，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。三要拓寬融資渠道。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資作用，適時(shí)推進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，爭(zhēng)取境外直接融資實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快投資股份制公司建設(shè)，進(jìn)一步完善融資平臺(tái)。加快完善地方金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)臨商銀行增資擴(kuò)股，有序推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，加快引進(jìn)股份制銀行來我市建立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行等民間金融組織，支持保險(xiǎn)、典當(dāng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展融通更多的資金。

(八)精心做好財(cái)政工作。今年財(cái)政增支減收因素多，實(shí)現(xiàn)收支平衡壓力大，如何有效發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用，需要認(rèn)真研究和精心運(yùn)作。要充分估計(jì)今年財(cái)政工作將會(huì)面臨的困難，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。嚴(yán)格控制一般性開支，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行中央今年對(duì)公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等支出零增長(zhǎng)的要求。要重視多渠道籌措建設(shè)資金，適度擴(kuò)大融資規(guī)模。對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目，要積極籌措落實(shí)配套資金。用足用活上級(jí)各種金融扶持政策，通過以項(xiàng)目帶資金、向中央增發(fā)國(guó)債轉(zhuǎn)借一塊，建立地方融資平臺(tái)、向省基建基金爭(zhēng)取一塊，加強(qiáng)銀企對(duì)洽、向金融機(jī)構(gòu)授信資金借貸一塊等方式，建立多元化的投融資體制，解決國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目資金配套問題。要著力培植壯大財(cái)源，不斷改善財(cái)政收入質(zhì)量。加強(qiáng)稅費(fèi)征管，完善稅源控管體系，依法做到應(yīng)收盡收。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，增加地方財(cái)政收入。完善國(guó)有資源有償使用制度，對(duì)土地、礦產(chǎn)、旅游景點(diǎn)、城市公共場(chǎng)地等資源的運(yùn)營(yíng)，全面實(shí)行招標(biāo)拍賣制度，進(jìn)一步挖掘資源性非稅收入潛力。

(九)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的任務(wù)目標(biāo)，必須把工作的落腳點(diǎn)放在改善民生上。要抓住國(guó)家加大對(duì)民生領(lǐng)域投入的有利時(shí)機(jī)，更加重視抓好民生建設(shè)，使人民群眾得到更多的實(shí)惠。一要加快宜居城市建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境面貌綜合整治，搞好綠化美化凈化亮化，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。進(jìn)一步完善市區(qū)道路、供排水、污水垃圾處理、供熱供氣供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加大商品批發(fā)市場(chǎng)、重要道路兩側(cè)及出入口、住宅小區(qū)環(huán)境建設(shè)力度。著力推進(jìn)北城新區(qū)和涑河兩岸開發(fā)建設(shè)，盡快完成臨沂大學(xué)籌建二期工程，抓好陷泥河等城區(qū)重要河道整治，進(jìn)一步改善城區(qū)面貌。加快市際、縣際道路連接，上半年實(shí)現(xiàn)沂河大通道全線貫通，實(shí)施市區(qū)北外環(huán)、文泗路、張南路等交通建設(shè)工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通條件。加快實(shí)施保障性安居工程和棚戶區(qū)改造，新增60萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房;完成廉租房實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼保障面積18.65萬平方米，解決3730戶低收入家庭的住房困難。二要全方位擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府投資和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難人員就業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)更多地吸納就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”。建立創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)下崗人員和農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)，支持弱勢(shì)群體、困難群體和高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增作用，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人以上。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。三要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員更多地參加社會(huì)保險(xiǎn)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，今年月人均養(yǎng)老金增加120元左右。探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好被征地農(nóng)民的基本生活保障。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保參保率達(dá)到80%以上。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元。發(fā)展福利、慈善事業(yè)，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、敬老院建設(shè)工作，保障受災(zāi)和困難群眾基本生活。四要促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村中、小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元和350元。加快普及高中階段教育，提高教育質(zhì)量。積極發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)需求相適應(yīng)的職業(yè)教育，爭(zhēng)取有1-2所職業(yè)學(xué)校進(jìn)入首批國(guó)家級(jí)示范性中職學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)大力支持發(fā)展高等教育，爭(zhēng)取臨沂大學(xué)籌建通過國(guó)家教育部評(píng)審驗(yàn)收。五要強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生事件處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和藥品價(jià)格管理，努力解決好群眾看病難看病貴問題。六要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施建設(shè)。完成市圖書館、廣播電視塔建設(shè)，加快推進(jìn)沂蒙精神展館、市博物館等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。加快完善體育設(shè)施，完成濱河百里健身長(zhǎng)廊二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心、北城新區(qū)奧林匹克中心，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程;完成十一運(yùn)臨沂賽區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，全面做好省二十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。

(十)切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多的情況下，越需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。必須堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。一要高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步健全落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)制度，繼續(xù)下大力抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的安全隱患治理。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處各類安全事故。督促企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。二要加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。強(qiáng)化政府相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面排查安全隱患，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。三要強(qiáng)化社會(huì)管理。扎實(shí)推進(jìn)”平安臨沂”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)工作，引導(dǎo)群眾合理合法地表達(dá)利益訴求。高度重視和有效防范企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發(fā)的，及時(shí)化解各類矛盾和問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)防能力，做好突發(fā)事件處置和防災(zāi)減災(zāi)工作，保持全市社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

四、當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)全年工作任務(wù)目標(biāo)，首先要把當(dāng)前的各項(xiàng)工作抓緊抓好。各級(jí)各部門對(duì)工作要早計(jì)劃、早安排，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓好推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年工作的良好開局。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一要全力抓好已審批投資項(xiàng)目建設(shè)和繼續(xù)提報(bào)、爭(zhēng)取新項(xiàng)目工作。已審批項(xiàng)目能否實(shí)施好，事關(guān)臨沂形象和今后爭(zhēng)取投資項(xiàng)目工作的大局。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合，確保按照國(guó)家、省規(guī)定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)目前已開工的棗臨、東平鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)，沿線縣區(qū)要認(rèn)真做好群眾工作，著力營(yíng)造良好施工環(huán)境，確保工程順利進(jìn)展。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。當(dāng)前是爭(zhēng)取國(guó)家今明兩年投資項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，要集中精干力量，繼續(xù)全力做好國(guó)家投資項(xiàng)目的策劃、提報(bào)、爭(zhēng)取工作，把項(xiàng)目選準(zhǔn)選好，扎實(shí)高效地搞好相關(guān)基礎(chǔ)工作，安排專人靠上負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資項(xiàng)目在我市實(shí)施。

二要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。經(jīng)過前段各方努力，近期部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)恢復(fù)提升的態(tài)勢(shì)，全市停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)明顯減少，一些工業(yè)品價(jià)格有所上升，企業(yè)盈利情況好轉(zhuǎn)。但總體上看，工業(yè)生產(chǎn)的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然艱難。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)、價(jià)格波動(dòng)、效益變化情況，超前做好預(yù)測(cè)預(yù)防，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難。加大對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的幫扶支持，逐個(gè)企業(yè)制定落實(shí)措施，幫助其積極創(chuàng)造條件，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。尤其要加大對(duì)企業(yè)的資金支持力度，支持企業(yè)抓住銷售旺季擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)首季開門好。

三要搞好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)小麥田間管理，為夏糧增產(chǎn)打好基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好冬季瓜菜生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民開展多種經(jīng)營(yíng)增加收入。抓住春節(jié)消費(fèi)旺季，幫助農(nóng)民做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不失時(shí)機(jī)地掀起農(nóng)田水利工程建設(shè)。重視做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，嚴(yán)防疫情發(fā)生。毫不松懈地抓好美國(guó)白蛾防控工作，及早編制防控實(shí)施方案，搞好防控知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)群眾捕殺越冬蟲蝸，堅(jiān)決防止美國(guó)白蛾爆發(fā)。同時(shí)，做好森林防火工作。

四要進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上發(fā)展健康。最近一段時(shí)間，商品房交易明顯上升。要堅(jiān)定信心，繼續(xù)為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市有關(guān)鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)居民群眾的購(gòu)房欲望。對(duì)涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，凡已明確取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要及時(shí)予以取消;對(duì)其他收費(fèi)項(xiàng)目，也應(yīng)從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)體現(xiàn)靈活和優(yōu)惠。要引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，促進(jìn)商品房銷售。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)適時(shí)啟動(dòng)新的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要支持開發(fā)企業(yè)的合理融資需求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持，為有實(shí)力、有信譽(yù)的開發(fā)企業(yè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。