導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇下級(jí)對(duì)上級(jí)的情況報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、逐級(jí)行文。

即下級(jí)機(jī)關(guān)僅向具有隸屬關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)行文，是上行文最常用的方式。除特殊情況外，下級(jí)機(jī)關(guān)一般僅向其直接上級(jí)機(jī)關(guān)行文，以保持正常的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

3、多級(jí)行文。

即下級(jí)機(jī)關(guān)在必要時(shí)，向具有隸屬關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)和更高一級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)行文。這種行文方式只在個(gè)別特殊情況下，如遇有重大問(wèn)題時(shí)才可使用。

4、越級(jí)行文。

篇2

[關(guān)鍵詞]審判監(jiān)督；案件請(qǐng)示；發(fā)回重審；指導(dǎo)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D90 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）33-0170-02

1 當(dāng)前上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督與指導(dǎo)情況分析

根據(jù)我國(guó)《憲法》、《人民法院組織法》和三大訴訟法的規(guī)定，法院行使審判權(quán)是獨(dú)立的，上下級(jí)法院之間的關(guān)系是審判上的監(jiān)督關(guān)系、業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。當(dāng)發(fā)現(xiàn)下級(jí)有不合法的行為，只能按照相應(yīng)的程序進(jìn)行糾正，而不是直接下指示。上級(jí)法院僅僅可以依職權(quán)就下級(jí)法院對(duì)某一具體案件的審判結(jié)果作出維持、變更或撤銷(xiāo)的決定，至于最高法院的司法解釋權(quán)和各級(jí)法院的指定管轄權(quán)，則是有關(guān)法律對(duì)上下級(jí)法院關(guān)系的特別規(guī)定。并沒(méi)有權(quán)威法律對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)制，也沒(méi)有一套完整的制度保障監(jiān)督關(guān)系的實(shí)行，因此法院之間的關(guān)系受到了多方因素的干涉。

目前上下級(jí)法院審判監(jiān)督關(guān)系存在以下問(wèn)題：

案件請(qǐng)示的濫用和依賴(lài)破壞了正常的訴訟程序，不利于培養(yǎng)下級(jí)法院獨(dú)立思考、獨(dú)立解決疑難案件的能力，從外部來(lái)講，也對(duì)審判監(jiān)督和司法公信力造成了不良影響。動(dòng)輒將疑難復(fù)雜案件拿到上級(jí)法院去請(qǐng)示報(bào)核，會(huì)限制下級(jí)法院業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的提高，也不符合法律對(duì)上下級(jí)審判機(jī)關(guān)的管轄權(quán)的分配。使兩審終審制度流為一種形式，變相地剝奪了上訴人的上訴權(quán)。從案件經(jīng)過(guò)請(qǐng)示報(bào)核到上級(jí)法院作出答復(fù)，往往需要一兩個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，延長(zhǎng)了案件的審限，也不利于及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。如果錯(cuò)案是經(jīng)過(guò)向上級(jí)請(qǐng)示后造成的，那么就很難追究相關(guān)人員的責(zé)任。因?yàn)橄录?jí)法院的案件承辦人會(huì)以案件已經(jīng)過(guò)“請(qǐng)示”為由而開(kāi)脫責(zé)任，而上級(jí)法院的答復(fù)人也不會(huì)受到追究，他們往往會(huì)以自己不是案件的承辦人、下級(jí)法院匯報(bào)案件情況不清為由推卸責(zé)任。

發(fā)回重審制度是上級(jí)法院針對(duì)下級(jí)法院的個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)的重要途徑，而在發(fā)回重審實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：首先是發(fā)回重審的標(biāo)準(zhǔn)模糊，范圍不清晰。根據(jù)訴訟法的規(guī)定上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)案件審判中在證據(jù)上或者程序上存在問(wèn)題時(shí)可以發(fā)回重審，證據(jù)方面的問(wèn)題闡述為“事實(shí)不清、證據(jù)不足”，在不同案件、不同事實(shí)、不同法官思維方式和認(rèn)證能力的影響下，對(duì)案件事實(shí)清與不清，證據(jù)足與不足的標(biāo)準(zhǔn)也不同，而現(xiàn)行訴訟法沒(méi)有給出明確的答案。程序方面只有《刑事訴訟法》對(duì)違反法定訴訟程序的情形作了較為具體的規(guī)定，《民事訴訟法》和《行政訴訟法》以“可能影響案件正確判決”這一模糊條件帶過(guò)，“可能”二字造成有些法官“自由裁量”，有損訴訟程序的嚴(yán)肅性。其次是二審法院對(duì)發(fā)回重審的案件既可以裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回原審人民法院重審；也可以在查清事實(shí)后改判。選擇性程序規(guī)定，使訴訟程序缺乏統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，即在司法實(shí)踐中當(dāng)出現(xiàn)了發(fā)回重審的情由時(shí)，并不必然啟動(dòng)發(fā)回重審程序。這樣在理論上既可能出現(xiàn)發(fā)回重審過(guò)度膨脹的狀況，因?yàn)槎彿ü倏梢员M可能地選擇發(fā)回重審程序；也有可能出現(xiàn)發(fā)回重審過(guò)度萎縮的狀況，因?yàn)槎彿ü倏梢员M可能地不選擇發(fā)回重審程序。這兩種情況都會(huì)使發(fā)回重審的價(jià)值得不到體現(xiàn)。再次由于發(fā)回重審的次數(shù)未受到限制，在理論上就明顯形成了一個(gè)無(wú)限循環(huán)、永無(wú)止境的訴訟怪圈，案件永遠(yuǎn)在一審與二審程序之間反復(fù)運(yùn)作，案件永遠(yuǎn)無(wú)法結(jié)束，訴訟爭(zhēng)議永遠(yuǎn)得不到解決。損害司法審判活動(dòng)的嚴(yán)肅性，動(dòng)搖了民眾對(duì)審判權(quán)威的信仰心理，進(jìn)而影響司法公信力。

2 加強(qiáng)監(jiān)督和完善指導(dǎo)的途徑

2010年最高人民法院《關(guān)于規(guī)范上下級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在于規(guī)范上下級(jí)人民法院之間的審判業(yè)務(wù)關(guān)系，明確監(jiān)督指導(dǎo)的范圍與程序，保障各級(jí)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。

上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督應(yīng)該保持在法律允許的監(jiān)督范圍內(nèi)，而不是對(duì)所有的工作進(jìn)行監(jiān)督，不然就會(huì)破壞我國(guó)的司法體制；對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)也務(wù)必控制在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。我國(guó)不同地區(qū)法院的業(yè)務(wù)能力存在一定差異，當(dāng)遇到重大疑難的案件，而以下級(jí)法院的業(yè)務(wù)水平難以解決的，上級(jí)法院應(yīng)給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，避免出現(xiàn)錯(cuò)判或者誤判，保護(hù)當(dāng)事人的利益。

2.1 堅(jiān)持獨(dú)立審判

上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督和指導(dǎo)要在切實(shí)保障下級(jí)法院獨(dú)立審判權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能以工作的監(jiān)督和指導(dǎo)變相對(duì)下級(jí)法院進(jìn)行干涉。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的具體問(wèn)題或者某個(gè)具體的案件進(jìn)行特別的監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)于具體問(wèn)題、個(gè)別案件容易產(chǎn)生監(jiān)督和指導(dǎo)的異化，上級(jí)法院不能對(duì)下級(jí)法院的在辦理案件中的調(diào)查、法律適用問(wèn)題等主動(dòng)進(jìn)行干涉，必須保證下級(jí)法院的獨(dú)立審判權(quán)。

人民法院上下級(jí)之間是審級(jí)監(jiān)督關(guān)系，各級(jí)法院以審級(jí)獨(dú)立的方式依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，對(duì)本院有權(quán)管轄的案件依法獨(dú)立公正地進(jìn)行審判。上級(jí)法院依法不能干預(yù)下級(jí)法院的依法獨(dú)立審判權(quán)，不能采用行政式的工作方法對(duì)下級(jí)法院審判案件行使“指揮權(quán)”，不能對(duì)下級(jí)法院所審理的個(gè)案的審判結(jié)果直接下結(jié)論。下級(jí)法院也無(wú)須就個(gè)案審判結(jié)果向上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)。但最高法院對(duì)某一法律或法律適用問(wèn)題所作的司法解釋?zhuān)珖?guó)各級(jí)法院都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；上級(jí)法院依法定程序?qū)€(gè)案作出的審判結(jié)論，下級(jí)法院應(yīng)當(dāng)服從并執(zhí)行，上級(jí)法院還要監(jiān)督其服從和執(zhí)行，這些都是依法定途徑進(jìn)行審判監(jiān)督的必然要求。

2.2 特殊案件提級(jí)管轄

《意見(jiàn)》規(guī)定：基層人民法院和中級(jí)人民法院對(duì)于已經(jīng)受理的下列第一審案件，必要時(shí)可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，書(shū)面報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民法院審理：重大、疑難、復(fù)雜案件；新類(lèi)型案件；具有普遍法律適用意義的案件；有管轄權(quán)的人民法院不宜行使審判權(quán)的案件。上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院提出的移送審理請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否由自己審理，并下達(dá)同意移送決定書(shū)或者不同意移送決定書(shū)。上級(jí)人民法院認(rèn)為下級(jí)人民法院管轄的第一審案件，屬于本意見(jiàn)第三條所列類(lèi)型，有必要由自己審理的，可以決定提級(jí)管轄。

移送管轄、提級(jí)管轄的方式，改變了長(zhǎng)期存在的下級(jí)法院向上級(jí)法院請(qǐng)示案件的做法，這樣既堅(jiān)持了審級(jí)獨(dú)立、各負(fù)其責(zé)的原則，又以報(bào)送和提審的制度解決了某些重大、疑難、復(fù)雜和具有典型性的案件需要上級(jí)法院把關(guān)并作出指導(dǎo)性裁判的問(wèn)題；既充分保障了當(dāng)事人的訴權(quán)，又提高了司法透明度，是一項(xiàng)非常有意義的制度變革。

2.3 對(duì)發(fā)回重審制度進(jìn)行改革

《意見(jiàn)》規(guī)定：第一審人民法院已經(jīng)查清事實(shí)的案件，第二審人民法院原則上不得以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重審；二審人民法院作出發(fā)回重審裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在裁定書(shū)中詳細(xì)闡明發(fā)回重審的理由及法律依據(jù)；第二審人民法院因原審判決事實(shí)不清、證據(jù)不足將案件發(fā)回重審的，原則上只能發(fā)回重審一次。

發(fā)回重審是由訴訟法規(guī)定的一項(xiàng)訴訟程序，二審法院必須依照法律規(guī)定行使這項(xiàng)權(quán)力，若是以法律之外的理由，就是濫用權(quán)力，破壞正常的法律程序。當(dāng)前比較可行的辦法是在認(rèn)真總結(jié)司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，采取完全列舉的方式確定違反法定程序可以適用發(fā)回重審的具體情形，以避免發(fā)回重審的隨意性。建議取消“事實(shí)不清、證據(jù)不足”這一發(fā)回重審的事實(shí)證據(jù)上的標(biāo)準(zhǔn)和理由。對(duì)違反法定程序的案件應(yīng)一律發(fā)回重審。如果發(fā)現(xiàn)一審判決違反了法定程序，無(wú)論是否會(huì)影響公正審理、正確判決，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)啟動(dòng)發(fā)回重審程序確認(rèn)其無(wú)效。應(yīng)當(dāng)在更大的范圍內(nèi)擴(kuò)大發(fā)回重審裁定貫徹審判公開(kāi)原則的空間，在裁定中明確指出發(fā)回重審的法律依據(jù)和理由，并具體指出原判決錯(cuò)誤之處，以加強(qiáng)對(duì)案件重審的指導(dǎo)，也有利于當(dāng)事人服判。二審法院審查發(fā)現(xiàn)一審判決存在發(fā)回重審的事由時(shí)，給予一審法院一次重審機(jī)會(huì)，一審法院就應(yīng)當(dāng)注意到問(wèn)題的存在而加以糾正，因此對(duì)重審次數(shù)進(jìn)行限定。

2.4 完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)

《意見(jiàn)》規(guī)定：最高人民法院通過(guò)審理案件、制定司法解釋或者規(guī)范性文件、指導(dǎo)性案例、召開(kāi)審判業(yè)務(wù)會(huì)議、組織法官培訓(xùn)等形式，對(duì)地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的審判業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)；高級(jí)人民法院通過(guò)審理案件、制定審判業(yè)務(wù)文件、參考性案例、召開(kāi)審判業(yè)務(wù)會(huì)議、組織法官培訓(xùn)等形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的審判業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)；高級(jí)人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會(huì)討論通過(guò)。最高人民法院發(fā)現(xiàn)高級(jí)人民法院制定的審判業(yè)務(wù)文件與現(xiàn)行法律、司法解釋相抵觸的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正；中級(jí)人民法院通過(guò)審理案件、總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、組織法官培訓(xùn)等形式，對(duì)基層人民法院的審判業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

對(duì)具體問(wèn)題和具體案件的監(jiān)督和指導(dǎo)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)水平和工作方法上的指導(dǎo)。上級(jí)法院可以針對(duì)某一類(lèi)案件的辦案經(jīng)驗(yàn)和辦案技巧對(duì)下級(jí)法院進(jìn)行實(shí)務(wù)或者理論上的指導(dǎo)，可以聽(tīng)取下級(jí)法院審判工作經(jīng)驗(yàn)的匯報(bào)，交流研究某一法律的使用問(wèn)題，討論疑難案件等。

要堅(jiān)持通過(guò)考評(píng)對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督和指導(dǎo)。上級(jí)法院通過(guò)考評(píng)方案對(duì)下級(jí)法院進(jìn)行組織建設(shè)、審判工作、司法管理等方面進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。上級(jí)法院通過(guò)各項(xiàng)的考評(píng)指標(biāo)可以掌握下級(jí)法院的工作情況，對(duì)下級(jí)法院工作中存在的問(wèn)題，上級(jí)法院可以通過(guò)考評(píng)監(jiān)督的形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種監(jiān)督效果是其他監(jiān)督形式無(wú)法比擬的。通過(guò)監(jiān)督，上級(jí)法院可以在具體工作問(wèn)題上對(duì)下級(jí)法院提出指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)法院的工作經(jīng)驗(yàn)可以予以推廣，但是這種意見(jiàn)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行性，否則就會(huì)異化為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡曙光，楊以生.關(guān)于構(gòu)建上下級(jí)法院審判業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的若干思考[J].法律適用，2007（3）.

篇3

第二條勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理和辦理社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)適用本辦法。

第三條公民、法人和其他社會(huì)組織有權(quán)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金收支、管理方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。

公民、法人和其他社會(huì)組織就本條前款所列行為進(jìn)行的檢舉、控告，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。

第四條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體承辦舉報(bào)受理和辦理工作。

負(fù)責(zé)受理、辦理舉報(bào)案件的工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。

第五條社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。舉報(bào)人的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

第六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督電話(huà)，向社會(huì)公布監(jiān)督電話(huà)號(hào)碼、傳真號(hào)碼、通訊地址、郵政編碼和受理舉報(bào)的范圍，并為舉報(bào)人提供其他便利條件。

第七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理當(dāng)面舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人接待，做好筆錄，必要時(shí)可以錄音。筆錄應(yīng)由舉報(bào)人簽名或者蓋章，但舉報(bào)人可以不留姓名或拒絕錄音。

受理電話(huà)舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，在征得舉報(bào)人同意后，可以錄音。

受理電報(bào)、傳真、信函和其他書(shū)面方式的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人拆閱、登記。對(duì)內(nèi)容不詳?shù)氖鹈e報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約請(qǐng)舉報(bào)人面談或通過(guò)其他方式索取補(bǔ)充材料。

第八條對(duì)涉及重大問(wèn)題和緊急事項(xiàng)的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取必要措施。

第九條對(duì)不屬于本辦法受理范圍的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位反映，或者將舉報(bào)材料及時(shí)移送有處理權(quán)的單位。

第十條凡符合本辦法受理范圍的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

第十一條下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)交辦的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并向交辦單位書(shū)面報(bào)告調(diào)查處理意見(jiàn)。

第十二條上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)舉報(bào)案件的處理確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)重新處理，必要時(shí)也可以直接處理。

第十三條舉報(bào)人要求答復(fù)本人所舉報(bào)案件辦理結(jié)果的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第十四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理直接辦理的舉報(bào)材料和交辦處理的舉報(bào)材料，逐件登記舉報(bào)人和被舉報(bào)人、舉報(bào)案件的主要內(nèi)容和辦理結(jié)果。

第十五條舉報(bào)材料和記錄應(yīng)當(dāng)按國(guó)家保密規(guī)定列入密件管理。辦結(jié)的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

第十六條監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)每季度進(jìn)行一次匯總分析，并于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將匯總情況報(bào)告上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求專(zhuān)門(mén)報(bào)告的，下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照要求報(bào)告有關(guān)情況。

第十七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員受理、辦理舉報(bào)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下保密規(guī)定：

（一）不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷(xiāo)毀舉報(bào)材料；

（二）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等情況；

（三）不得向被調(diào)查單位和被調(diào)查人出示舉報(bào)材料；

（四）對(duì)匿名的舉報(bào)材料不得鑒定筆跡；

（五）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除征得舉報(bào)人的同意外，不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名和單位等內(nèi)容。

篇4

培訓(xùn)目的：使受訓(xùn)人員了解公文的基本特點(diǎn)和一般格式，掌握常用快速的寫(xiě)作方法及其變化提高日常公文的寫(xiě)作能力。

培訓(xùn)內(nèi)容：

1、公文的概念

2、日常公文的分類(lèi)

3、公文擬寫(xiě)的步驟與方法

4、電子公文

5、公文范例

6、嘗試寫(xiě)作

課程長(zhǎng)度：6時(shí)

培訓(xùn)方式：講解法+范文欣賞+模擬練習(xí)

教材內(nèi)容：

引言

在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人類(lèi)社會(huì)快步走向信息時(shí)代的今天，公文在為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)、傳達(dá)企業(yè)決策中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，公文的寫(xiě)作也正在從舊模式中解放出來(lái)，逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

什么是公文？

所謂公文，它是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是國(guó)家機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書(shū)面材料。公文的種類(lèi)主要包括：命令、議案、決定、公告、通告、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。

在各類(lèi)企業(yè)中，所指的公文一般為商務(wù)公文，主要分為介紹報(bào)告、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要、工作計(jì)劃要點(diǎn)、公司及產(chǎn)品介紹、信函、講話(huà)稿、可行性報(bào)告、工作總結(jié)、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、說(shuō)明等。

公文擬寫(xiě)的步驟與方法

公文擬寫(xiě)的步驟與方法大體同一般文章的寫(xiě)作方式相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用上及其寫(xiě)作要求上的不同，擬寫(xiě)時(shí)也有一些需要特別注意的問(wèn)題。公文的擬寫(xiě)通常按以下步驟進(jìn)行：

一、 明確發(fā)文主旨

任何一份公文都是根據(jù)工作中的實(shí)際需要來(lái)擬寫(xiě)的。因此，在動(dòng)筆之前，首先要弄清楚 發(fā)文的主旨，即發(fā)文的主題與目的，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1

1、文件的中心內(nèi)容是什么？比如相關(guān)工作的改善，主要提出目前情況怎樣？存在哪些問(wèn)題，解決方式、需協(xié)助事項(xiàng)；再如請(qǐng)求事項(xiàng)，擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或解決問(wèn)題等。

2、根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報(bào)工作情況，是寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告還是寫(xiě)情況簡(jiǎn)報(bào)；針對(duì)下級(jí)來(lái)文所反映的問(wèn)題，是寫(xiě)一個(gè)指示或復(fù)函，還是一個(gè)帶規(guī)定 性質(zhì)的通知等。

3、明確文件發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象。比如，向上級(jí)匯報(bào)工作，還是向有關(guān)單位推廣、介紹經(jīng)驗(yàn)；是給領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)人員閱讀，還是向全體人員進(jìn)行傳達(dá)。

4、明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對(duì)方了解，還是要求對(duì)方答復(fù)，是供收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是參照?qǐng)?zhí)行、研究參考、征求意見(jiàn)等。

總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問(wèn)題，具體要達(dá)到什么目的，只有對(duì)這些問(wèn)題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草。

二、收集有關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)查研究

發(fā)文的目的和主題明確之后，就可以圍繞這個(gè)主題搜集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究當(dāng)然，這也要根據(jù)具體的情況，并不是擬寫(xiě)每一份公文都要進(jìn)行這一步工作。例如，擬寫(xiě)一份簡(jiǎn)短的通知、公告，一般來(lái)說(shuō)不需要專(zhuān)門(mén)做搜集材料和調(diào)查研究工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫(xiě)作了。但對(duì)于問(wèn)題較為復(fù)雜，還要進(jìn)行具體的分析和歸納；如擬訂篇幅較長(zhǎng)的文件，擬訂工作計(jì)劃、進(jìn)行工作總結(jié)、起草規(guī)章、條例、擬寫(xiě)工作指示等，往往都需要搜集有關(guān)材料和進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究工作。

怎樣為擬寫(xiě)公文搜集材料和進(jìn)行調(diào)查研究呢？一是收集和閱讀有關(guān)的文字材料；二是到實(shí)際當(dāng)中搜集活材料。例如，要草擬本部門(mén)的年度工作計(jì)劃，首先需要查閱去年的工作計(jì)劃及工作總結(jié)，以及參考有關(guān)先進(jìn)企業(yè)的同類(lèi)工作計(jì)劃等，還要研究本部門(mén)今年所面臨的形勢(shì)，今年的中心任務(wù)上級(jí)要求等。

總之，收集材料及調(diào)查研究，是一個(gè)醞釀的過(guò)程，是為了掌握全面的、大量的素材了解問(wèn)題的各個(gè)方面，然后經(jīng)過(guò)分析思考產(chǎn)生一個(gè)認(rèn)識(shí)的飛躍。

三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)

在收集材料的基礎(chǔ)上，草擬出一個(gè)寫(xiě)作提綱。提綱是所要擬寫(xiě)的文件的內(nèi)容要點(diǎn)，把它的主要框架勾畫(huà)出來(lái)，以便正式動(dòng)筆之前，對(duì)全篇做到通盤(pán)安排、胸有成竹，使寫(xiě)作進(jìn)展順利，盡量避免半途返工。

提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個(gè)人的習(xí)慣、寫(xiě)作的熟練程度而定。篇幅不長(zhǎng)的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫(xiě)什么問(wèn)題，依次再寫(xiě)什么問(wèn)題，主要分幾層意思等。篇幅較長(zhǎng)、比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個(gè)部分，每一個(gè)部分又分作幾個(gè)問(wèn)題，各個(gè)大小問(wèn)題的 2

題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說(shuō)明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱除外。

擬寫(xiě)提綱是一個(gè)很重要的構(gòu)思過(guò)程，文件的基本觀(guān)點(diǎn)，可以召集相關(guān)人員進(jìn)行集體討論研究和修改，使提綱日益完善。由兩人以上分工合寫(xiě)的文件，更需要共同研究寫(xiě)作提綱，以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。

四、落筆起草、擬寫(xiě)正文

結(jié)構(gòu)安排好后，要按照要求所列順序，開(kāi)宗明義、緊扣主題、擬寫(xiě)正文。寫(xiě)作中注意兩點(diǎn)：

1、 要觀(guān)點(diǎn)鮮明，用材得當(dāng)。也就是說(shuō)要用觀(guān)點(diǎn)來(lái)統(tǒng)帥材料，使材料來(lái)為觀(guān)點(diǎn)服務(wù)。運(yùn)用材料要能說(shuō)明問(wèn)題，做到材料與觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)一。

在寫(xiě)作當(dāng)中，要注意明確觀(guān)點(diǎn)，用語(yǔ)不能含糊不清，模棱兩可、詞不達(dá)意，似是而非。如果觀(guān)點(diǎn)不明，令人不知所云。有些文件，只講觀(guān)點(diǎn)沒(méi)有實(shí)際材料，就會(huì)使人感到抽象空洞、缺乏依據(jù)，不易信服。而只 羅列材料沒(méi)有鮮明的觀(guān)點(diǎn)，則會(huì)使人弄不清要說(shuō)明什么問(wèn)題，不了解發(fā)文的意圖 ，特別是情況匯報(bào)、工作匯報(bào)介紹。

2、 要語(yǔ)句簡(jiǎn)練，交代清楚。擬寫(xiě)文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡(jiǎn)潔通順，又要注意交代的問(wèn)題清楚明了。

五、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改

初稿寫(xiě)出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫(xiě)文章，需要下功夫。自古以來(lái)，好文章都要經(jīng)過(guò)反復(fù)修改的，寫(xiě)文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過(guò)幾稿才能通過(guò)。

1、 關(guān)于主題的修改?？粗黝}是否明確，主題論述是否集中，主題挖掘是否深刻。

2、 關(guān)于觀(guān)點(diǎn)的修改。修改公文要考慮到觀(guān)點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無(wú)問(wèn)題。

3、 關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀(guān)點(diǎn)，還要通過(guò)適當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來(lái)。

4、 關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，使全文更加嚴(yán)謹(jǐn)。

5、 關(guān)于語(yǔ)言的精練。主要是修改不通順的語(yǔ)句，不規(guī)范的字及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。幾種常用的商務(wù)公文：

請(qǐng)示

請(qǐng)示是下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)求決斷、指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。3

請(qǐng)示的特點(diǎn)

一、針對(duì)性。只有本單位權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法決定的重大事項(xiàng)，如重要決定、重要決策、人事安排等問(wèn)題，以及在工作中遇到的新問(wèn)題、新情況或克服不了的困難，才可用"請(qǐng)示"行文。請(qǐng)示上級(jí)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。因而"請(qǐng)示"具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

二、呈批性。請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無(wú)論同意與否，都必須給予明確的"批復(fù)"回文。

三、單一性。請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)受文領(lǐng)導(dǎo)，即使需要同時(shí)呈送其他領(lǐng)導(dǎo)，也只能用抄送形式。

四、時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，求得上級(jí)單位指示、批準(zhǔn)的公文，如能及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問(wèn)題得以及時(shí)解決。

請(qǐng)示的分類(lèi)

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為以下三種：

一、 請(qǐng)求指示性請(qǐng)示。

二、 請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示。

三、 請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。

請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法

請(qǐng)示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法如下：

一、 首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

1、 標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種書(shū)寫(xiě)方式：一種是有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成。如《***組關(guān)于********的請(qǐng)示》；另一種是由事和文種構(gòu)成，如《關(guān)于*******的請(qǐng)示》。

2、 受文領(lǐng)導(dǎo)。每份請(qǐng)示只能寫(xiě)一個(gè)受文領(lǐng)導(dǎo)，不能多頭請(qǐng)示。

二、 正文，其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)構(gòu)成。

1、 開(kāi)頭。主要交代請(qǐng)示的理由。

2、 主題。主要說(shuō)明請(qǐng)示事項(xiàng)，它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。

3、 結(jié)語(yǔ)。另起一段，其習(xí)慣用語(yǔ)有"當(dāng)否，請(qǐng)批示"、"妥否、請(qǐng)批復(fù)"、"以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批"、"以上請(qǐng)示，呈請(qǐng)核準(zhǔn)"或"以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門(mén)予以執(zhí)行"。

三、 尾部，其主要結(jié)構(gòu)為落款與成文時(shí)間兩部分。

請(qǐng)示應(yīng)注意的問(wèn)題

一、 一文一事的原則。

二、 材料真實(shí)，不要為得到領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況。

三、 理由充分，請(qǐng)示事項(xiàng)明確。

四、 語(yǔ)氣平實(shí)、懇切，以引起上級(jí)的重視。

報(bào)告

報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或建議、答復(fù)詢(xún)問(wèn)的陳述性上行公文。

“報(bào)告”是陳述性文體。寫(xiě)作時(shí)要以真實(shí)材料為主要內(nèi)容，以概括敘述為主要的表達(dá)方式."報(bào)告"是行政公文中的上行文種，撰寫(xiě)“報(bào)告”的目的就是為了讓上級(jí)掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)給予支持，為上級(jí)機(jī)關(guān)處理問(wèn)題，布置工作或作出某一決策提供依據(jù)?！跋虑樯线_(dá)”是制發(fā)報(bào)告的目的。所以報(bào)告的內(nèi)容要求以擺事實(shí)為主，要客觀(guān)的反映具體情況，不要過(guò)多的采用議論和說(shuō)明，表達(dá)方式以概括為主，語(yǔ)氣要委婉、謙和、不宜用指令性語(yǔ)言。

報(bào)告的特點(diǎn)：

一、報(bào)告的目的為了向上級(jí)匯報(bào)工作、情況、建議、答復(fù)等，它不直

接請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)正面回答報(bào)告中的問(wèn)題，所以不帶請(qǐng)示事項(xiàng)，這是它與請(qǐng)示的重要區(qū)別之一。

二、報(bào)告中一般不提建議或意見(jiàn)。如果確實(shí)需要在某一領(lǐng)域或某些部門(mén)貫徹報(bào)告中提出的建議或意見(jiàn)，可建議上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)到有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行，報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，便作為批轉(zhuǎn)文件的附件下發(fā)，其權(quán)威性依賴(lài)或附屬于批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)。

三、報(bào)告在內(nèi)容上不像"請(qǐng)示"那樣有"一文一事"的要求，它可在一件公文中綜合報(bào)告幾件事情，層次結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。

四、報(bào)告廣泛使用于下級(jí)向上級(jí)反饋信息，是溝通上下級(jí)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式。向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)工作、反映問(wèn)題、提出建議，也是下級(jí)機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)工作制度。

報(bào)告的種類(lèi)

報(bào)告從種類(lèi)與內(nèi)容上分主要有：匯報(bào)性報(bào)告、答復(fù)性報(bào)告、呈報(bào)性報(bào)告、例行工作報(bào)告。

寫(xiě)法

報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、受文領(lǐng)導(dǎo)、正文、落款、成文時(shí)間組成，下面介紹幾種報(bào)告的寫(xiě)法

一、 匯報(bào)性報(bào)告

匯報(bào)性報(bào)告主要是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況的報(bào)告，一般分為兩類(lèi)：5

1、 綜合報(bào)告。這種報(bào)告是本單位工作到一定的階段，就工作的全面情況向上級(jí)寫(xiě)的匯報(bào)性報(bào)告。其內(nèi)容大體包括工作進(jìn)展情況，成績(jī)或問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)以及對(duì)今后工作的意見(jiàn)或建議。這種報(bào)告的特點(diǎn)全面、概括、精練。

2、 專(zhuān)題報(bào)告。這種報(bào)告是針對(duì)某項(xiàng)工作中的某個(gè)問(wèn)題，向上級(jí)所寫(xiě)的匯報(bào)性報(bào)告。

二、 答復(fù)性報(bào)告

這種報(bào)告是針對(duì)上級(jí)或管理層所提出的問(wèn)題或某些要求而寫(xiě)出的報(bào)告。這種報(bào)告要求問(wèn) 什么答什么，不涉及詢(xún)問(wèn)以外的問(wèn)題或情況。

三、 呈報(bào)性報(bào)告

呈報(bào)性報(bào)告主要用于下級(jí)向上級(jí)報(bào)送文件、物件隨文呈報(bào)的一種報(bào)告。一般是一兩句話(huà)說(shuō)明報(bào)送文件或物件的根據(jù)或目的以及與文件、物件相關(guān)的事宜。

四、 例行工作報(bào)告

例行工作報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)，因工作需要定期向上級(jí)所寫(xiě)的報(bào)告。如，財(cái)務(wù)報(bào)告、費(fèi)用 支出報(bào)告等。

公告

公告是用于對(duì)企業(yè)內(nèi)、外宣布重要事項(xiàng)的公文。

公告的寫(xiě)法

公告是一種嚴(yán)肅、莊重的公文，它內(nèi)容較為單一，篇幅較短，表達(dá)直截了當(dāng)，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明快。

一、 標(biāo)題。

公告標(biāo)題有三種：一種是完全標(biāo)題，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種；二是發(fā)文機(jī)關(guān)和文種 以上兩項(xiàng)，多用于政府機(jī)關(guān)；有的只有文種，如《公告》，標(biāo)題之下，有時(shí)可依公告單獨(dú)編號(hào)。

二、 正文

正文一般由主旨與說(shuō)明構(gòu)成。

主旨單獨(dú)成段，用簡(jiǎn)短的一句話(huà)概括出此公告的主題內(nèi)容。

說(shuō)明寫(xiě)出公告依據(jù)、公告事項(xiàng)。結(jié)尾一般用"特此公告"作為結(jié)語(yǔ)。

三、 落款及日期

公告日期有的標(biāo)注在標(biāo)題下方，也可以注在公告結(jié)尾處。重要的公告落款處除注明發(fā)文單位外，還應(yīng)標(biāo)明發(fā)文地點(diǎn)。

會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要是一種記載、傳達(dá)會(huì)議情況及議定事項(xiàng)的紀(jì)實(shí)性公文。它用于各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位召開(kāi)的工作會(huì)議、座談會(huì)、研討會(huì)等重要會(huì)議。

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會(huì)議紀(jì)要通過(guò)記載會(huì)議的基本情況、會(huì)議成果、會(huì)議議定事項(xiàng)，綜合概括反映會(huì)議精神，以便使與會(huì)者統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，會(huì)后全面如實(shí)的進(jìn)行傳達(dá)組織開(kāi)展工作的依據(jù)。同時(shí)"會(huì)議紀(jì)要"是可以多向行文，具有上報(bào)、下達(dá)以及同級(jí)單位進(jìn)行交流的作用。

會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)法

會(huì)議紀(jì)要一般由首部、正文、尾部三部分組成。其各部分的寫(xiě)作要求如下：

一、 首部。這部分的主要項(xiàng)目是標(biāo)題。有的會(huì)議紀(jì)要的首部還有成文時(shí)間等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題通常是由會(huì)議名稱(chēng)和文種構(gòu)成的。如《*****公司******會(huì)議紀(jì)要》。

二、 正文。會(huì)議紀(jì)要正文結(jié)構(gòu)由前言、主體兩部分組成。

1、 前言。首先概括交代會(huì)議的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、主要議程、參加人員、會(huì)議形式以及會(huì)議主要的成果。

2、 主體。它是會(huì)議機(jī)要的核心內(nèi)容，主要記載會(huì)議情況和會(huì)議結(jié)果，寫(xiě)作時(shí)要注意緊緊圍繞中心議題，把會(huì)議的基本精神，特別是會(huì)議形成的決定、決議準(zhǔn)確的表達(dá)清楚。對(duì)于會(huì)議上有爭(zhēng)議的問(wèn)題和不同意見(jiàn)，必須如實(shí)予以反映。

三、 尾部。包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。

電子公文

隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，公文通過(guò)E-mail的方式批閱使傳統(tǒng)的辦公模式正在發(fā)生著革命性的變化，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)缺少實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文批閱的軟件，文件容易被拷貝、篡改，企業(yè)的辦公方式還無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。

電子公文的寫(xiě)法

電子公文主要由主題、事項(xiàng)或附件落款組成。

一、 收件單位/人

二、 抄送單位/人

三、 主題。相當(dāng)與公文的標(biāo)題，如《關(guān)于***請(qǐng)示》、《關(guān)于****報(bào)告》。

四、 事項(xiàng)。公文的主要內(nèi)容，包括發(fā)文目的，事項(xiàng)等（與日常公文協(xié)作方法一致），若提供相關(guān)文件或報(bào)告等，可以附件方式發(fā)送（注明）。

五、 落款。署名及成文時(shí)間

篇5

在山西長(zhǎng)治鋼鐵集團(tuán)，一名年輕有為的上司，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)一名工作認(rèn)真的下屬經(jīng)常和自己“較真兒”時(shí)，心胸狹窄的他開(kāi)始產(chǎn)生打擊報(bào)復(fù)心理，竟然將一種劇毒藥品悄悄投放在下屬的鞋里。他本想給下屬制造點(diǎn)痛苦，可誰(shuí)想差點(diǎn)導(dǎo)致下屬截肢，而他自己不僅斷送了美好的職業(yè)生涯，等待他的還將是牢獄之災(zāi)！

突患怪病

今年33歲的趙振睿大學(xué)畢業(yè)后，被分配到長(zhǎng)治鋼鐵集團(tuán)。由于業(yè)務(wù)能力突出，今年4月17日，趙振睿被提拔為集團(tuán)下屬的瑞昌水泥公司化驗(yàn)室主任，負(fù)責(zé)原料檢驗(yàn)工作。

5月21日上午10點(diǎn)，趙振睿剛剛參加完公司調(diào)度會(huì)回到辦公室，習(xí)慣性地到更衣處換上了工作時(shí)常穿的運(yùn)動(dòng)鞋。10分鐘后，他突感雙腳劇烈疼痛，隨即整個(gè)腳掌也疼痛難忍，無(wú)法走路……

豆大的汗珠順著趙振睿的臉往下滴，他似乎感覺(jué)腳底有千根鋒利的尖針在不停地刺扎。同事見(jiàn)狀，立即將其鞋襪脫去，并火速將他送到了長(zhǎng)治鋼鐵集團(tuán)職工醫(yī)院。到了醫(yī)院，趙振睿不僅感覺(jué)腳底的疼痛感在加劇，而且左腳腳趾也局部出現(xiàn)紅斑，接診醫(yī)生起初判斷是腳氣，“可腳氣不應(yīng)該這么疼呀”？醫(yī)生隨即又否定了這個(gè)判斷。

為查清病癥，接診的醫(yī)生又給他做了心電圖、B超等一系列檢查，可檢查的結(jié)果表明，身體各部位功能都很正常。這就奇怪了，到底是怎么回事呢？此時(shí)，距趙振睿腳上出現(xiàn)不適已經(jīng)兩個(gè)小時(shí)過(guò)去了，隨著時(shí)間的推移，他的左腳腳趾部位由原來(lái)的局部紅斑轉(zhuǎn)為有紅暈的白色水腫，繼而變?yōu)榈嗷疑珘乃?，而后又變成了黑色，罕?jiàn)的癥狀令醫(yī)生們束手無(wú)策。

眼看著趙振睿的左腳漸漸開(kāi)始腫大，束手無(wú)策的醫(yī)生只好建議他去長(zhǎng)治一些大醫(yī)院就診。隨后，趙振睿被同事立即送往長(zhǎng)治醫(yī)院進(jìn)行救治。根據(jù)趙振睿的癥狀，醫(yī)生初步診斷為脈管炎，并給他輸上了消炎藥。當(dāng)天晚上，趙振睿的左腳腳趾部位變?yōu)榈嗷疑?，接著幾個(gè)腳指甲逐漸變黑，疼痛加劇。由于病情怪異，次日一大早，醫(yī)院召集醫(yī)生，針對(duì)趙振睿的病情進(jìn)行專(zhuān)門(mén)會(huì)診，可在反復(fù)討論后，誰(shuí)也說(shuō)不清趙振睿的腳到底是怎么了?！澳愕哪_是不是接觸過(guò)什么有害物?。课覀冞@里技術(shù)有限，你還是去北京查查吧?！敝髦吾t(yī)生說(shuō)。

醫(yī)生的話(huà)提醒了趙振睿，他突然想起自己的癥狀是否和昨天換穿的鞋子有關(guān)？！想到這里，趙振睿立即給同事打電話(huà)，讓他們幫忙檢查自己的運(yùn)動(dòng)鞋是否有什么問(wèn)題。很快，同事就告訴他，他昨天穿的那雙鞋散發(fā)出一股刺鼻的酸味，并且部分地方已開(kāi)膠?！霸趺磿?huì)開(kāi)膠呢？前兩天還好好的呀！難道有人在我的鞋上做了手腳？”經(jīng)常與化學(xué)品打交道的趙振睿覺(jué)得有些異常。

想到此，因?yàn)閾?dān)心證據(jù)被毀，趙振睿立即讓同事將那雙鞋收了起來(lái)。同時(shí)，他立即在病床上撥通了警方的報(bào)警電話(huà)。

當(dāng)辦案民警在現(xiàn)場(chǎng)勘察了趙振睿所穿的那雙鞋時(shí)，很快就定論這是一雙有劇毒化學(xué)藥品的毒鞋。那么，會(huì)有誰(shuí)往趙振睿的鞋里投毒呢？

此時(shí)，躺在病床上的趙振睿更加百思不得其解了：第一，自己在單位工作謹(jǐn)慎，沒(méi)得罪過(guò)人；第二，平常自己的鞋子都放在柜子里，除了自己有鑰匙外，沒(méi)有人能打開(kāi)啊，而且，柜子的密碼除了技術(shù)質(zhì)量部部長(zhǎng)王欣然持有外，沒(méi)有第二個(gè)人知道?？赏跣廊皇亲约旱捻旑^上司，他怎么會(huì)做出這種事呢？可除了他外，的確沒(méi)人能打開(kāi)自己的柜子??！趙振睿雖然不相信王欣然會(huì)做出這種缺德、心胸狹窄之事，但為了查清投毒者，也為了更快地爭(zhēng)取治療契機(jī)，趙振睿還是立即將這一重要線(xiàn)索提供給了警方。

頂頭上司是嫌疑

根據(jù)趙振睿提供的這一重要線(xiàn)索，警方立即展開(kāi)了調(diào)查。更讓警方懷疑的是，按照規(guī)定，每個(gè)星期二上午，長(zhǎng)治鋼鐵集團(tuán)技術(shù)質(zhì)量部都要開(kāi)例會(huì)，可22日上午，開(kāi)會(huì)的時(shí)間到了，主持會(huì)議的技術(shù)質(zhì)量部部長(zhǎng)王欣然不知什么原因，遲遲沒(méi)有來(lái)上班，警方撥打其手機(jī)，居然是關(guān)機(jī)狀態(tài)。

警方經(jīng)過(guò)綜合分析，明確鎖定趙振睿的頂頭上司王欣然具有重大作案嫌疑，并在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的配合下，分頭行動(dòng)，布網(wǎng)捉拿王欣然。上午10點(diǎn)多，單位的老總才打通了王欣然的電話(huà)，王欣然在電話(huà)里聲稱(chēng)，自己正準(zhǔn)備去醫(yī)院看望趙振睿，老總以單位有要事為由讓王欣然立即趕回。

20分鐘后，當(dāng)王欣然剛走進(jìn)辦公室，看見(jiàn)民警時(shí)，臉上頓時(shí)出現(xiàn)一陣慌亂表情，但他很快就鎮(zhèn)定下來(lái)。面對(duì)民警的提問(wèn)，他當(dāng)即否認(rèn)了趙振睿腳患怪病與自己有關(guān)。當(dāng)民警出示了那雙毒鞋，并說(shuō)出單位除了他沒(méi)人能打開(kāi)柜子時(shí)，涔涔冷汗順著他的臉頰往下流，他低下了頭，并承認(rèn)是自己在趙振睿的鞋子里放了劇毒化學(xué)藥品。

王欣然是趙振睿的頂頭上司，年輕有為、前途無(wú)量又是知識(shí)分子的他為何要往下屬的鞋里投毒呢？他們之間到底有什么樣的深仇大恨？

今年33歲的王欣然從大學(xué)化學(xué)系畢業(yè)后，被分配到長(zhǎng)鋼中學(xué)擔(dān)任化學(xué)老師。2003年9月，長(zhǎng)鋼瑞昌水泥公司建成投產(chǎn)后，王欣然被調(diào)入該公司任化驗(yàn)室主任。2005年，長(zhǎng)鋼瑞昌水泥公司調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，原技術(shù)質(zhì)量部部長(zhǎng)離職，他被公司任命接替該職，并身兼化驗(yàn)室主任。三十剛出頭便身兼兩個(gè)重要職務(wù)的他，可謂年輕有為，讓同事們羨慕不已。2007年4月，為了減輕王欣然肩膀上的重?fù)?dān)，也為了提高工作效率，公司領(lǐng)導(dǎo)在商量后決定讓趙振睿擔(dān)任化驗(yàn)室主任，但在業(yè)務(wù)上屬技術(shù)質(zhì)量部部長(zhǎng)王欣然分管。

趙振睿主要負(fù)責(zé)公司的原材料質(zhì)量關(guān)。原材料是否達(dá)標(biāo)，對(duì)于一個(gè)年產(chǎn)量達(dá)百萬(wàn)噸的大企業(yè)來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要，而且很多原材料的購(gòu)買(mǎi)都得經(jīng)過(guò)化驗(yàn)室同意。趙振睿的出現(xiàn)，無(wú)疑讓心胸狹窄的王欣然心里頗為不悅，但又萬(wàn)般無(wú)奈。

趙振睿在工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，一次業(yè)務(wù)討論會(huì)，趙振睿的精彩發(fā)言讓同事舉手贊成，這讓坐在一旁的王欣然內(nèi)心頗為不悅。由于化驗(yàn)室和技術(shù)質(zhì)量部都在一個(gè)大辦公室辦公，一次，王欣然外出回來(lái)，發(fā)現(xiàn)趙振睿和大家有說(shuō)有笑，可當(dāng)他進(jìn)辦公室后，大家突然變得沉默了。難道趙振睿在背著我搞小團(tuán)體？王欣然心里開(kāi)始敲起了小鼓。

趙振睿也是大學(xué)畢業(yè)，而且業(yè)務(wù)能力突出，他是否在發(fā)展勢(shì)力，要借機(jī)取代我啊？想到此，王欣然開(kāi)始十分痛恨這個(gè)下屬，他覺(jué)得這個(gè)下屬不但有點(diǎn)棘手，而且還不聽(tīng)話(huà)。

最終導(dǎo)致決裂的是一份有關(guān)石膏的化驗(yàn)報(bào)告。按照工作流程，技術(shù)質(zhì)量部要對(duì)化驗(yàn)室的報(bào)告材料進(jìn)行復(fù)檢。

2007年5月20日，趙振睿發(fā)現(xiàn)王欣然擅自改動(dòng)化驗(yàn)報(bào)告，將自己填寫(xiě)的“不合格”改成了“合格”。趙振睿認(rèn)為，王欣然隨意更改化驗(yàn)報(bào)告不僅是對(duì)自己勞動(dòng)的不尊重，更是對(duì)工作的不負(fù)責(zé)，于是他向公司老總匯報(bào)了此事。

老總在得知后，將王欣然叫到辦公室，對(duì)其嚴(yán)厲批評(píng)。王欣然一聽(tīng)趙振睿竟然越級(jí)匯報(bào)，還讓自己挨了領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，說(shuō)不定還會(huì)影響到自己的前途，他將所有這一切都?xì)w結(jié)為趙振睿在搗亂。

火冒三丈的王欣然一回到辦公室，立即指責(zé)趙振睿的越級(jí)匯報(bào)，趙振睿反駁道：“我已多次提醒你了，可你卻從不改變，這只能怪你咎由自取……”很快，兩人就發(fā)生了激烈的口角爭(zhēng)執(zhí)，接著就廝打在一起，同事見(jiàn)狀，趕緊將兩人拉開(kāi)。

趙振睿覺(jué)得自己做得并沒(méi)錯(cuò)，卻招致王欣然的毆打，隨即，他又將此事匯報(bào)給了老總。王欣然再次被老總叫到辦公室。“堂堂部長(zhǎng)打人，成什么樣子……”這次，老總沒(méi)再客氣，劈頭蓋臉一頓狠批，直說(shuō)得王欣然臉上紅一陣白一陣，末了，老總要求他就打人事件作出書(shū)面檢查。

此時(shí)，王欣然內(nèi)心是恨透了趙振睿，他認(rèn)為趙振睿三番五次在領(lǐng)導(dǎo)面前說(shuō)自己壞話(huà)，根本沒(méi)把自己這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)放在眼里，也許，他早就在制造機(jī)會(huì)，目的就是要取代我，我得給他點(diǎn)苦頭嘗嘗。他內(nèi)心開(kāi)始盤(pán)算著如何教訓(xùn)趙振睿一頓。思前想后，深諳化學(xué)品的他突然想到了一個(gè)穩(wěn)妥的致人痛苦的方法，王欣然立刻騎上摩托車(chē)，直奔3公里外的一個(gè)小診所，花1．5元買(mǎi)了個(gè)一次性注射器，隨后他又匆匆回到了公司。

時(shí)值中午，員工們都去吃午飯了，除了機(jī)器聲，公司里靜悄悄的。王欣然打開(kāi)公司存放劇毒物品的保險(xiǎn)柜，在一個(gè)名為氫氟酸的化學(xué)試劑瓶中抽了一注射器液體。他走到更衣處，把注射器里的液體順著鞋幫注入了趙振睿的運(yùn)動(dòng)鞋內(nèi)。也許是因?yàn)榫o張而用力過(guò)猛，注射完左鞋后，注射器里的液體已所剩不多，他把剩余液體推進(jìn)了右鞋。

職場(chǎng)上下級(jí)間該如何相處

2007年5月22日上午，當(dāng)王欣然聽(tīng)說(shuō)趙振睿住院后，做賊心虛的他沒(méi)去上班，而是打算到趙振睿所住的醫(yī)院探聽(tīng)情況，結(jié)果被老總電話(huà)叫回了單位……

謎底已經(jīng)揭開(kāi)，警方立即電話(huà)通知醫(yī)院對(duì)癥下藥。當(dāng)趙振睿得知自己的頂頭上司是作案兇手時(shí)，他怎么也不能相信：“我和他私下沒(méi)有矛盾啊，只是在工作上我堅(jiān)持了自己的觀(guān)點(diǎn)，即便這樣，他也不能置我于死地?。　?/p>

而當(dāng)醫(yī)生得知趙振睿中毒的元兇是氫氟酸時(shí)，臉上頓時(shí)驚出了冷汗。原來(lái)，氫氟酸是一種劇毒化學(xué)藥品，皮膚與氫氟酸接觸后，容易造成表皮、真皮、皮下組織乃至肌層液化壞死，而人體攝入1．5g氫氟酸可致立即死亡。皮膚接觸氫氟酸后應(yīng)立即用大量流水做長(zhǎng)時(shí)間徹底沖洗，這是最有效的措施、治療的關(guān)鍵。

可趙振睿的腳在中毒后已過(guò)去24小時(shí)了，此時(shí)他的腳上由起初的紅斑，變?yōu)榈嗷疑珘乃溃淖竽_大拇指部位皮下組織已出現(xiàn)壞死。醫(yī)生擔(dān)心壞死會(huì)向上延伸，建議他截去這個(gè)腳指頭。截肢后就是殘疾人了，趙振睿說(shuō)啥也不愿意。為了保留腳趾，醫(yī)生只好將他的病情及腳部照片，用特快專(zhuān)遞發(fā)送給了北京的專(zhuān)家。專(zhuān)家在會(huì)診后，認(rèn)為不必截肢，可按燒傷進(jìn)行治療，并給趙振睿制訂了治療方案。目前，他腳部的傷勢(shì)正在逐步好轉(zhuǎn)。氫氟酸究竟給他造成了多大傷害？還需等待警方的傷殘鑒定。

一針氫氟酸雖發(fā)泄了憤怒，卻斷送了自己無(wú)量的前程，也給自己的人生留下了污點(diǎn)。當(dāng)天，王欣然以“涉嫌故意傷害”被刑拘。作為趙振睿的頂頭上司，又在一個(gè)辦公室工作，王欣然的行為讓同事們大跌眼鏡，頗為不解。

“注射到其他地方怕造成生命危險(xiǎn)，投在鞋里面不易察覺(jué)，我的初衷只想給他增加點(diǎn)痛苦就行了，我不該擅自修改趙振睿的化驗(yàn)報(bào)告，更不該去投毒報(bào)復(fù)，我雖然是學(xué)化學(xué)的，但不知道后果會(huì)這么嚴(yán)重，都怪我心胸狹窄，我在遇事時(shí)不夠冷靜，缺乏與趙振睿進(jìn)行有效的溝通，如果我能與趙振睿多點(diǎn)溝通，大度一點(diǎn)，也不會(huì)出現(xiàn)今天的后果?！泵鎸?duì)警方的訊問(wèn)，王欣然語(yǔ)無(wú)倫次地解釋道。

對(duì)此，趙振睿認(rèn)為：“我雖然工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但在遇到問(wèn)題時(shí)，沒(méi)能和王欣然心平氣和地商量，而是越級(jí)匯報(bào)，這樣一來(lái)，王欣然認(rèn)為我不聽(tīng)話(huà)，想表現(xiàn)自己，這也是導(dǎo)致王欣然投毒的直接原因，在以后的工作中我將多學(xué)習(xí)職場(chǎng)人際相處之道?！?/p>

王欣然和趙振睿都是大學(xué)本科生，都是業(yè)務(wù)精英，都年輕有為，但他們?cè)谔幚砺殘?chǎng)關(guān)系時(shí)，都犯下了不可饒恕的錯(cuò)誤，在這場(chǎng)魚(yú)死網(wǎng)破的職場(chǎng)PK中，沒(méi)有贏(yíng)家――一個(gè)心胸狹窄盲目報(bào)復(fù)，不僅斷送了美好的前程，還將受牢獄之災(zāi)，也給自己的人生留下了無(wú)法沖刷的污點(diǎn)；一個(gè)雖心胸坦蕩，卻自負(fù)，差點(diǎn)造成腳趾截肢。顯然，在現(xiàn)代職場(chǎng)中，業(yè)務(wù)好不一定就能獲得成功，獲得升遷，獲得同事的認(rèn)可，只有懂得為人處世的哲學(xué)，善于溝通，掌握化解矛盾的方法，善于避免和解決與上司、同事、下屬之間的矛盾，才能游刃職場(chǎng)。

目前，此案仍在進(jìn)一步審理之中，但此案所引發(fā)的話(huà)題，卻值得職場(chǎng)中人深思……

在職場(chǎng)中，上下級(jí)間如何融洽相處？當(dāng)上下級(jí)間出現(xiàn)了矛盾該如何正確處理？

首先，上下級(jí)間應(yīng)保持良好的溝通，當(dāng)下級(jí)與上級(jí)產(chǎn)生矛盾后，最好能找上級(jí)進(jìn)行溝通，如果是上級(jí)的失誤，也不要抓住上級(jí)的缺點(diǎn)不放，而應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出，使失誤盡快得到糾正。否則，不僅不起任何積極作用，而且還會(huì)增加摩擦和沖突。對(duì)上級(jí)的失誤，還應(yīng)該提倡“補(bǔ)臺(tái)”精神，幫助上級(jí)彌補(bǔ)缺陷，不能站在旁邊看笑話(huà)，甚至諷刺。這種消極的交往態(tài)度會(huì)使上下級(jí)關(guān)系緊張和冷漠。對(duì)上級(jí)工作如果有什么好的建議，要及時(shí)提出來(lái)，提建議時(shí)要防止使用脅迫性的口氣和方式，脅迫上級(jí)接受往往會(huì)適得其反。作為上級(jí)，也總希望與下級(jí)處好關(guān)系，使工作能夠順利開(kāi)展，作為領(lǐng)導(dǎo)，不妨從以下幾點(diǎn)要求自己：

一、不要迷醉于你的權(quán)力。只對(duì)權(quán)力津津樂(lè)道，動(dòng)不動(dòng)以權(quán)威壓人，不體察下級(jí)，也不尊重事實(shí)，就會(huì)使下級(jí)在服從中滋長(zhǎng)不滿(mǎn)情緒，往往適得其反。

二、對(duì)下級(jí)要用其長(zhǎng)。一個(gè)上級(jí)試圖尋找一個(gè)盡善盡美的下級(jí)，他必然會(huì)毫無(wú)所得，自己筑起一堵墻，在情感上和下級(jí)隔絕起來(lái)。一個(gè)聰明的上級(jí)，在于使下級(jí)避免短處發(fā)展長(zhǎng)處，無(wú)怨言而有積極性。

篇6

3　與上級(jí)或者下級(jí)溝通

在修理廠(chǎng)中，員工與上司的關(guān)系方面存在困擾的現(xiàn)象非常普遍，除了影響團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)與合作外，嚴(yán)重的情況下會(huì)造成負(fù)面的沖突，甚至激烈的矛盾，影響團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。調(diào)查顯示，員工離職的原因中關(guān)鍵因素之一就是與上司的關(guān)系處理不好。其實(shí)員工與上司的關(guān)系處理不好，很大程度上是因?yàn)閱T工與上司遇到問(wèn)題沒(méi)有溝通好，很多人不懂溝通技巧。這里的主要責(zé)任不在于員工，而應(yīng)該在于管理者。作為管理者應(yīng)該時(shí)刻提醒自己：只有自己良好的溝通，才有可能保持自己團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。

(1)溝通的原則

與下級(jí)溝通時(shí)，應(yīng)做到：下達(dá)任務(wù)而不絕對(duì)命令、主動(dòng)而不完全不信任。

(2)溝通的技巧

①企業(yè)信息要隨時(shí)通過(guò)有效渠道向下

在你準(zhǔn)備做一件事時(shí)，應(yīng)提前向團(tuán)隊(duì)作好任務(wù)陳述。做事過(guò)程中不斷地根據(jù)工作進(jìn)展情況，將有利的信息向下傳遞，把不利的信息也向下傳遞，但是要有自己的見(jiàn)解和解決問(wèn)題的辦法。

當(dāng)你的工作已經(jīng)取得了初步成績(jī)時(shí)，把自己前一階段的工作和下一步的打算作總結(jié)。

②如何進(jìn)行口頭匯報(bào)

內(nèi)容比較簡(jiǎn)單時(shí)或上級(jí)急著要知道情況時(shí)，一般也采用口頭報(bào)告的方式。口頭報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

下級(jí)在匯報(bào)前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有可能提出的問(wèn)題要做好準(zhǔn)備，這頗似研究生的論文答辯。

應(yīng)抓住中心問(wèn)題，以簡(jiǎn)單明了、有條有理的語(yǔ)言，讓領(lǐng)導(dǎo)了解到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，而不必事無(wú)巨細(xì)。

盡量避免“大概”、“也許”、“可能”、“估計(jì)”這一類(lèi)詞，要正確、準(zhǔn)確、斬釘截鐵，不能猶猶豫豫、含含糊糊。

匯報(bào)的問(wèn)題要有順序，輕重緩急有所側(cè)重。一般原則是先講最重要的事情，然后再講次要的，先談結(jié)論，然后補(bǔ)充論據(jù)?？陬^報(bào)告不僅是讓上級(jí)了解你完成工作的情況，更為你提供了直接讓上級(jí)了解你的機(jī)會(huì)，匯報(bào)者應(yīng)該高度重視。

③怎樣做好發(fā)言

作為管理者，不論是正式會(huì)議還是非正式會(huì)議都會(huì)有大量的發(fā)言，這也是群體溝通非常有效的一種方法。在發(fā)言中。有四個(gè)有效的道具：

手勢(shì)。不要刻意去安排手的動(dòng)作。手勢(shì)的幅度根據(jù)聽(tīng)眾的人數(shù)而定，人數(shù)多、幅度應(yīng)大些：人數(shù)少，幅度要小。

表情。如果面帶微笑，表情愉快、輕松，聽(tīng)眾會(huì)有相關(guān)反應(yīng)。發(fā)言人要利用他的活力去激發(fā)聽(tīng)眾的熱情。

目光接觸。發(fā)言者要專(zhuān)心注意聽(tīng)眾，交換目光。要找出他們所不確定的事物，然后給他們答復(fù)，可達(dá)到相互理解的效果。目光接觸是贏(yíng)得聽(tīng)眾興趣的一種方法。發(fā)言者通過(guò)與聽(tīng)眾間的目光接觸，可使他的魅力外向化。在進(jìn)行目光接觸時(shí)應(yīng)注意：第一、目光接觸持續(xù)時(shí)間應(yīng)在1秒鐘左右；第二、不要過(guò)長(zhǎng)，這樣只會(huì)引起聽(tīng)眾的反感。

聲音。說(shuō)話(huà)的聲音有四種主要指標(biāo)。語(yǔ)速：說(shuō)話(huà)的速度?？斓囊欢魏竺鎽?yīng)當(dāng)是慢的一段，有快有慢。高低度：應(yīng)在高低之間適度調(diào)整，重要的事情、情緒高昂時(shí)要聲音高一些，情緒低落時(shí)聲音要低一些。強(qiáng)度：聲音的強(qiáng)度，遇到特別重要的一段應(yīng)降低強(qiáng)度，它比提高強(qiáng)度有更意想不到的效果。停頓：利用停頓給聽(tīng)眾時(shí)間去收集及消化你所說(shuō)的話(huà)。四秒鐘的停頓，其效果最佳。

④怎樣說(shuō)出不同的意見(jiàn)

與持不同觀(guān)點(diǎn)的人溝通，往往容易陷入“是堅(jiān)持真理，還是照顧別人面子”的怪圈。其實(shí)上司需要下屬經(jīng)常向他提出好的意見(jiàn)和建議，以便使工作有更好的思路。不能總是順著領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話(huà)，有好的工作思路和想法。要經(jīng)常向上司建議。向上司提意見(jiàn)和建議，要注意方式方法。

要注意提議意見(jiàn)的方式。對(duì)于那些強(qiáng)力相諫的人，上司頭疼的不是他提的意見(jiàn)，而是意見(jiàn)的提出方式。

“主任，您剛才說(shuō)的方法根本行不通，我覺(jué)得那輛車(chē)就不是點(diǎn)火系統(tǒng)的原因，應(yīng)該這樣處理……”或者“主任，您的辦法我不敢茍同，我以為……”這些方式首先否定了上級(jí)的意見(jiàn)，后面的觀(guān)點(diǎn)讓上司覺(jué)得臉上掛不住。

先認(rèn)同，再提意見(jiàn)。如果能抓住上司意見(jiàn)中的某一處被你所認(rèn)同的地方，加以大力肯定，而后提出不同的意見(jiàn)則容易被接納。

例如：“主任說(shuō)得對(duì)，這個(gè)車(chē)的點(diǎn)火系統(tǒng)確實(shí)是存在問(wèn)題。我們應(yīng)該先把點(diǎn)火問(wèn)題排除之后再說(shuō)，這是解決問(wèn)題的前提之一，我認(rèn)為除此之外我們還應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)車(chē)的混合比進(jìn)行檢測(cè)。”后面提了觀(guān)點(diǎn)，而后重點(diǎn)在于論證過(guò)程，說(shuō)理、舉例、指出不這樣的后果，讓上司意識(shí)到你的觀(guān)點(diǎn)從實(shí)踐上更加可行。

說(shuō)明你的出發(fā)點(diǎn)。結(jié)束發(fā)言之時(shí)，別忘了強(qiáng)調(diào)你提出相反意見(jiàn)的出發(fā)點(diǎn)是為了公司的利益。堅(jiān)持自我，但不堅(jiān)持高姿態(tài)的發(fā)言方式，上司會(huì)明白你的苦心的。

⑤如何拒絕上級(jí)

每次下級(jí)對(duì)上級(jí)提出的議案都惟命是從，這樣的下級(jí)絕不會(huì)得到上級(jí)的贊賞。但是為了避免和上級(jí)發(fā)生正面矛盾和沖突，對(duì)上級(jí)說(shuō)“不”的時(shí)候要講究技巧。

要等上司把話(huà)說(shuō)完。要說(shuō)服別人，總需要聽(tīng)清楚對(duì)方所說(shuō)的話(huà)，這樣才能找出說(shuō)服對(duì)方的理由。

以問(wèn)話(huà)的方式表示拒絕。如“從以后的發(fā)展或長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，結(jié)果會(huì)如何呢?”退一步講，用請(qǐng)教的方式表達(dá)拒絕可保住上司的臉面，上司或許就會(huì)漸漸向你的設(shè)想靠攏。

提出替代方案。對(duì)上司的計(jì)劃提出替代方案，這說(shuō)明你不是拒絕上司本人，并對(duì)上司的工作熱忱和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度表示敬佩。因此，你提出這個(gè)替代方案只是為了使上司能把工作搞得更好。

⑥怎樣贊美領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)任何人都適應(yīng)的“贊美三部曲”。第一、贊美與他有關(guān)的事實(shí)；第二、與他的學(xué)識(shí)、人品相結(jié)合；第三、跟著您工作一定能學(xué)到很多東西。例如，知道李經(jīng)理是從海爾調(diào)過(guò)來(lái)的管理者，可以這樣贊美：“李經(jīng)理，您在海爾的經(jīng)驗(yàn)肯定有很多是我們修理行業(yè)以前沒(méi)有的，跟您工作我一定能學(xué)到很多東西?！备魏稳私佑|都可套用此“贊美三部曲”公式。

要選擇上級(jí)最喜歡或最欣賞的事和人加以贊美。切忌對(duì)無(wú)中生有的事加以贊美，不然會(huì)引起上司的反感。

贊美必須是發(fā)自?xún)?nèi)心的，虛情假意的恭維不僅收不到好效果，甚至?xí)腥锹闊?/p>

要善于把握時(shí)機(jī)，該贊美時(shí)應(yīng)及時(shí)贊美。

不要在贊美上級(jí)的同時(shí)贊美他人，除非是上級(jí)喜歡的人，即使你贊美他人也是給上級(jí)做鋪墊，而且要適時(shí)適度。

贊美最好由第三者尤其是上級(jí)最信賴(lài)的人轉(zhuǎn)達(dá)效果更佳，也顯示了你對(duì)上級(jí)的尊敬。與此相反，背后的贊美卻可以更深切地贏(yíng)得對(duì)方的尊敬和信任。當(dāng)然，背后的贊美應(yīng)該和當(dāng)面的表現(xiàn)一致。

⑦如何面對(duì)上級(jí)的批評(píng)

態(tài)度要誠(chéng)懇。汽車(chē)維修管理者很多是從技術(shù)方面發(fā)展起來(lái)的具有一線(xiàn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的管理者，因此很多存在著自負(fù)的不好性格。當(dāng)受到上級(jí)或同級(jí)的批評(píng)時(shí)，要表現(xiàn)出誠(chéng)懇的態(tài)度，從批評(píng)中確實(shí)接受了什么，學(xué)到了什么。最讓上級(jí)惱火的就是他的批評(píng)被你當(dāng)成了“耳邊風(fēng)”。這也是很多一線(xiàn)管理者不能夠做到更高級(jí)別的原因之一。

要坦誠(chéng)地面對(duì)指責(zé)。錯(cuò)誤的批評(píng)也有可接受的東西，一定要虛心接受，中國(guó)有句俗話(huà)，叫做“有則改之，無(wú)則加勉”。

受到批評(píng)時(shí)，最忌當(dāng)面頂撞。如果你在公共場(chǎng)合頂撞領(lǐng)導(dǎo)，你下不了臺(tái)，反過(guò)來(lái)也會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)下不了臺(tái)。你能坦然大度地接

受其批評(píng)，他會(huì)在潛意識(shí)中產(chǎn)生歉疚之情或感激之情。

確有誤解怎么辦?可找一兩次機(jī)會(huì)表白。下，點(diǎn)到為止。即使領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有為你“昭雪”，也完全用不著糾纏不休。如果你“寸理不讓”，試想一個(gè)把領(lǐng)導(dǎo)搞得筋疲力盡的人，又談何晉升呢?

我們每一個(gè)人都有一個(gè)非常好的工具，而且這個(gè)工具還不需要額外支付成本。但是這個(gè)好的工具是一個(gè)雙刃劍――“成也蕭何敗蕭何”，這就是我們的這張嘴。良好的溝通是打開(kāi)勝利之門(mén)的鑰匙，但是如果鑰匙用錯(cuò)了，無(wú)疑將會(huì)阻礙甚至截?cái)喙芾碚咦呦騽倮贰?/p>

(二)汽車(chē)維修管理者的五項(xiàng)修煉之二――創(chuàng)新能力

三軍之眾，可使必受敵而不敗者，奇正是也，幾戰(zhàn)者，以正和，以奇勝。

――《孫子兵法――勢(shì)篇》

中國(guó)的汽車(chē)維修走過(guò)了50年，在這50年中，隨著汽車(chē)走入家庭的速度加快，汽車(chē)維修服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的速度也在加快，甚至出現(xiàn)了不盈利的可能。那么作為一個(gè)企業(yè)管理者，如何才能夠在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地呢?很多企業(yè)都打出了“創(chuàng)新”的招牌，但是實(shí)際情況卻是：很少有實(shí)際意義的創(chuàng)新，從服務(wù)到管理，從技術(shù)到營(yíng)銷(xiāo)，很少有真正意義的創(chuàng)新。所以，汽車(chē)維修管理者的第二項(xiàng)修煉是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中。出奇制勝很是關(guān)鍵，無(wú)奇不能先于人，無(wú)奇不可引其心，奇者，于企業(yè)應(yīng)為標(biāo)新立異，于眾多相同產(chǎn)業(yè)之間，如龍入泥鰍潭，個(gè)性不落群性。把握先機(jī)切實(shí)做到二十個(gè)字的方針‘i人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我廉，人廉我轉(zhuǎn)”。只有靈活多變的決策。才可以出奇制勝。同時(shí)，也要學(xué)孫子懂迂直之計(jì)，“能知迂直之計(jì)者勝，軍爭(zhēng)之難者，以迂為直，以患為利”。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中充滿(mǎn)著迂直之計(jì)，古代商賈，現(xiàn)代企業(yè)家在實(shí)踐中積累了很多迂直經(jīng)驗(yàn)，有人不爭(zhēng)一時(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，還有一些商人為了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，寧愿今年少收益，也要來(lái)年結(jié)碩果。三分利吃利，七分利吃本。

在汽車(chē)維修企業(yè)中，到底有哪些創(chuàng)新呢?什么才是好的創(chuàng)新呢?創(chuàng)新，英文為innovation，詞義解釋為創(chuàng)新(innovate)行為、發(fā)明(invent)行為或者創(chuàng)造(create)某種新事物的行為，原有的東西加以改變或引入新的東西。管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)上的創(chuàng)新有其特定的意義：創(chuàng)新是新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、新市場(chǎng)的開(kāi)拓、新生產(chǎn)要素的發(fā)現(xiàn)、新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式的引進(jìn)和新企業(yè)組織形式的實(shí)施。

創(chuàng)新就是新的組合，例如新技術(shù)與新產(chǎn)品的組合，新技術(shù)與新生產(chǎn)過(guò)程的組合，新技術(shù)與新生產(chǎn)原料的組合，新技術(shù)與新市場(chǎng)的組合，新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)組織的組合等。總之，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)上的意義就是“新的組合”。創(chuàng)新的主體只能是企業(yè)家。

著名管理學(xué)家彼得?德魯克認(rèn)為創(chuàng)新的含意是：有系統(tǒng)地拋棄昨天；有系統(tǒng)地尋求創(chuàng)新機(jī)會(huì)，在市場(chǎng)的薄弱之處尋找機(jī)會(huì)，在新知識(shí)的萌芽期尋找機(jī)會(huì)，在市場(chǎng)的需求和短缺中尋找機(jī)會(huì)。以企業(yè)家精神來(lái)組織企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，以開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的工業(yè)為目標(biāo)，而不是以發(fā)明一個(gè)新產(chǎn)品或是修改一個(gè)舊產(chǎn)品為目標(biāo)。創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為。任何使現(xiàn)有資源的財(cái)富創(chuàng)造潛力發(fā)生改變的行為，都可以稱(chēng)為創(chuàng)新。創(chuàng)新的目的是獲取潛在的利潤(rùn)或收益。這個(gè)目的只能且必須通過(guò)市場(chǎng)，由創(chuàng)新的產(chǎn)品或勞務(wù)在市場(chǎng)上通過(guò)商業(yè)化才得以實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)的推動(dòng)，即追求潛在利潤(rùn)或收益的動(dòng)機(jī)，是創(chuàng)新的基本動(dòng)力。從系統(tǒng)科學(xué)的角度看，創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上就是要建立一種創(chuàng)造性的“生產(chǎn)要素集成系統(tǒng)”，以謀求最佳“系統(tǒng)組合效應(yīng)”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

1，要有創(chuàng)新意識(shí)

不管是在哪個(gè)層次管理者，都要接受周?chē)h(huán)境在不停變化的這個(gè)事實(shí)，都必須意識(shí)到：競(jìng)爭(zhēng)的加劇會(huì)導(dǎo)致你或者你所在的企業(yè)要么加速滅亡，要么加速成功。在一個(gè)充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的世界，主要是創(chuàng)造力和創(chuàng)造性的競(jìng)爭(zhēng)。

(1)永遠(yuǎn)不要滿(mǎn)足

盡管汽車(chē)維修企業(yè)是個(gè)傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，但是不可否認(rèn)的是：隨著車(chē)輛技術(shù)的變化、使用性質(zhì)的變化和使用者的變化，一成不變的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，必須要有超脫常人的方法，也就是要?jiǎng)?chuàng)新。

案例　與眾不同的開(kāi)業(yè)

一家修理廠(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展之后擴(kuò)大再開(kāi)業(yè)，在進(jìn)行開(kāi)業(yè)慶典的準(zhǔn)備過(guò)程中，使用了獨(dú)一無(wú)二的開(kāi)業(yè)慶典。

開(kāi)業(yè)設(shè)計(jì)有5大亮點(diǎn)：①每一個(gè)參與的旁聽(tīng)者都是精挑細(xì)選出來(lái)的極有可能成為精品客戶(hù)的準(zhǔn)客戶(hù)，以此增加到場(chǎng)新客戶(hù)的比例；②每個(gè)員工推薦自己的5個(gè)常聯(lián)系的車(chē)主來(lái)現(xiàn)場(chǎng)，均可享受長(zhǎng)期8折優(yōu)惠，以此積累長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)客戶(hù)；③把汽車(chē)知識(shí)和車(chē)主關(guān)心的知識(shí)融入現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)眾搶答上，請(qǐng)來(lái)電臺(tái)專(zhuān)業(yè)主持人來(lái)主持典禮；④設(shè)置不同類(lèi)型的活動(dòng)8個(gè)，將廠(chǎng)里的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)都融在了活動(dòng)里面；比如大力士比賽是將廠(chǎng)里有的數(shù)字顯示的扭力扳手作為道具，通過(guò)選手(車(chē)主)擰動(dòng)扳手來(lái)決定勝負(fù)，以此顯示廠(chǎng)里設(shè)備的先進(jìn)性(備注：這個(gè)工具設(shè)備是很多廠(chǎng)里不具備，但是車(chē)主認(rèn)為對(duì)修車(chē)是有益處的；⑤開(kāi)頭用自編、自說(shuō)、自演的“三句半”來(lái)吸引來(lái)賓。先用三句半作開(kāi)場(chǎng)白，把所有的人員吸引來(lái)，拋棄那種抱著話(huà)筒喊“開(kāi)會(huì)啦。開(kāi)會(huì)啦”的習(xí)慣俗套做法，非常有新意。⑥撰寫(xiě)別人愛(ài)看的傳單。

活動(dòng)開(kāi)始的三句半――今兒個(gè)真高興

陽(yáng)春三月百花香i大家一起來(lái)捧場(chǎng)；要問(wèn)今日為啥忙；開(kāi)張!!

先說(shuō)門(mén)口簽到處；貴賓來(lái)了拇指豎；禮品不多有用處；有用!!

車(chē)壞半路最擔(dān)心；不必急忙傷腦筋；這些問(wèn)題問(wèn)嘉賓；嘉賓!!

電瓶沒(méi)電最常見(jiàn)；早換晚?yè)Q都失算；其實(shí)只需一根線(xiàn)；合算!!

小小竹圈真好玩；輕輕一丟打個(gè)旋；套中獎(jiǎng)品心里甜；不難!!

旁邊演示用實(shí)料；好壞機(jī)油真奇妙；汽車(chē)血液不算多；重要!!

中心擂臺(tái)人氣旺；旁邊特技?；?；贊助表演是真唱；真棒!!

汽車(chē)最好你別壞；車(chē)壞半道就歇菜；常見(jiàn)原因弄明白；比賽!!

今天表演是關(guān)鍵；說(shuō)得不好真抱歉；自吹自擂夸一句：有才!!

創(chuàng)新最簡(jiǎn)單的方法是：只要是在這件事情、這個(gè)行業(yè)、這個(gè)群體、這些地區(qū)沒(méi)有使用過(guò)的或者使用比較少的，都可以稱(chēng)之為創(chuàng)新的方法，比如把電視比賽的方法移到汽車(chē)修理比賽。只要你認(rèn)為非常雷同，也沒(méi)有達(dá)到你辦這件事情的目的時(shí)，就需要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新意識(shí)意味著一種永不滿(mǎn)足的追求，也就是說(shuō)。現(xiàn)代企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)是同他極其強(qiáng)烈的成就欲望和事業(yè)心密切相聯(lián)的。

(2)要有危機(jī)意識(shí)

“生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)”，意思是說(shuō)人在困境中因?yàn)槿菀准ぐl(fā)奮斗的力量，反而容易生存；而在安樂(lè)的環(huán)境中，因?yàn)闆](méi)有壓力，容易懈怠，反而會(huì)為自己帶來(lái)危難。這一句話(huà)也可以這么理解，一個(gè)人如果時(shí)刻都有憂(yōu)患的意識(shí)，不敢懈怠，那么便能生存；如果一味追求逸樂(lè)，今朝有酒今朝醉，那就有可能自取滅亡!

【案例】

北京的三聯(lián)汽修曾經(jīng)是非常有名的綜合類(lèi)型修理廠(chǎng)。培養(yǎng)出眾多的修理專(zhuān)家，在北京的修理業(yè)界可以排上前十強(qiáng)，但是隨著時(shí)間的推移，經(jīng)營(yíng)每況愈下，最后不得不由“三聯(lián)”變成“三分”。其關(guān)鍵原因之一就是一味地按照老的思路和修理模式經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為自己技術(shù)力量強(qiáng)大就不怕沒(méi)車(chē)修，當(dāng)別的企業(yè)都向4S店等模式轉(zhuǎn)型和調(diào)整的時(shí)候還在墨守陳規(guī)，結(jié)果就出現(xiàn)了現(xiàn)在的局面。

一個(gè)人應(yīng)如何在日常生活上具有“危機(jī)意識(shí)”呢?這里可從兩方面來(lái)看：

篇7

第二條本辦法所稱(chēng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，是指審計(jì)機(jī)關(guān)按年度對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先作出的統(tǒng)一安排。

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一般包含上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目和自行安排項(xiàng)目等。

第三條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)制。審計(jì)署負(fù)責(zé)管理審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和署本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)全國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本地區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。

第四條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要依據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和審計(jì)工作發(fā)展綱要，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例、有關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則，確保履行法定職責(zé)。

第五條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要緊緊圍繞政府工作中心，明確具體審計(jì)目標(biāo)，合理選擇審計(jì)重點(diǎn)，注重提高審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。

第六條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要根據(jù)審計(jì)資源狀況，量力而行，留有余地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理均衡地安排任務(wù)，避免重復(fù)，減少交叉。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，除上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審計(jì)管轄范圍內(nèi)安排。

第八條上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng)，要列入本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并及時(shí)通知有關(guān)地方審計(jì)機(jī)關(guān)。

第九條審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，由署各專(zhuān)業(yè)審計(jì)司于每年11月提出安排意見(jiàn)，并填制統(tǒng)一印發(fā)的審計(jì)項(xiàng)目工作量測(cè)算報(bào)表，辦公廳匯總提出計(jì)劃草案，經(jīng)審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審定后下達(dá)。

署各專(zhuān)業(yè)審計(jì)司提出的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排意見(jiàn)，應(yīng)在充分調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取地方審計(jì)機(jī)關(guān)和署各派出機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)擬安排審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要方法、實(shí)施時(shí)間、地域分布、所需審計(jì)人員數(shù)量和工作量等，進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和測(cè)算，科學(xué)、合理、均衡地安排全年工作任務(wù)。

省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目、授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本地區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，于4月底前報(bào)審計(jì)署備案。

第十條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制審計(jì)工作方案。審計(jì)實(shí)施前，有關(guān)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)工作方案，結(jié)合實(shí)際情況編制審計(jì)實(shí)施方案。

審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目的審計(jì)工作方案，由署有關(guān)專(zhuān)業(yè)審計(jì)司編制，經(jīng)審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審定后下達(dá)。

地方審計(jì)機(jī)關(guān)組織的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)工作方案，經(jīng)廳(局)長(zhǎng)會(huì)議研究確定。

第十一條授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，由下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)后依法審批。授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的確定，要從有效利用審計(jì)資源和有利于加強(qiáng)對(duì)上級(jí)所屬基層單位的審計(jì)監(jiān)督出發(fā)，注意上下結(jié)合，重點(diǎn)解決一些帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，不斷提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

第十二條審計(jì)署對(duì)中央審計(jì)項(xiàng)目的授權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一管理，一年一定的原則，一般在每年年初集中審批一次。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)于每年1月底前向?qū)徲?jì)署提出授權(quán)審計(jì)的請(qǐng)示，同時(shí)抄送審計(jì)署有審計(jì)管轄權(quán)的派出機(jī)構(gòu)。授權(quán)申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查的目的、理由、范圍和內(nèi)容等。署辦公廳負(fù)責(zé)匯總審核，統(tǒng)一征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)審計(jì)長(zhǎng)審定后，批復(fù)地方審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第十三條中央審計(jì)項(xiàng)目只授權(quán)給省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則以及授權(quán)審計(jì)通知的有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，確保審計(jì)質(zhì)量。

第十四條審計(jì)署授權(quán)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)向?qū)徲?jì)署報(bào)送審計(jì)情況綜合報(bào)告。審計(jì)署每年對(duì)上一年度授權(quán)審計(jì)工作情況進(jìn)行通報(bào)。

第十五條審計(jì)署每年有重點(diǎn)地對(duì)中央授權(quán)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查。對(duì)未按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，或?qū)徲?jì)質(zhì)量未能達(dá)到要求的地方，予以通報(bào)批評(píng)，并暫停對(duì)其授權(quán)。凡因?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員工作失職、瀆職等造成重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十六條地方審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的具體管理辦法，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定。

第十七條審計(jì)署派出機(jī)構(gòu)在確保完成署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，如確有余力，可在各自審計(jì)管轄范圍內(nèi)，向署申報(bào)自行安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。自行安排的審計(jì)項(xiàng)目必須有明確的審計(jì)目標(biāo)，符合審計(jì)署確定的年度審計(jì)工作重點(diǎn)，并且從嚴(yán)加以控制。

第十八條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上必須確保完成，不得擅自變更。如確有必要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照下列程序報(bào)批：

(一)審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由署有關(guān)專(zhuān)業(yè)審計(jì)司提出意見(jiàn)，送署辦公廳協(xié)調(diào)辦理，報(bào)署領(lǐng)導(dǎo)審批后，通知有關(guān)單位執(zhí)行。

(二)授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)審計(jì)署審批。

(三)地方審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由下達(dá)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)審批。

(四)領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目及時(shí)報(bào)批、調(diào)整。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。

審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，由審計(jì)署有關(guān)專(zhuān)業(yè)審計(jì)司和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別于每年7月和次年2月向?qū)徲?jì)署提出上半年及全年計(jì)劃執(zhí)行情況的綜合報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)的主要成果、計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施與建議等。

第二十條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行及管理情況進(jìn)行檢查和考核。檢查和考核的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃編報(bào)及計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的及時(shí)性、完整性，計(jì)劃安排的科學(xué)性、合理性，計(jì)劃完成的質(zhì)量和效果等。

第二十一條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的信息化建設(shè)，提高計(jì)劃管理工作效率和水平。

篇8

以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式為抓手，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，以解決環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)死角為重點(diǎn)，形成“各村（社區(qū)）各負(fù)其責(zé)、轄區(qū)居民（村民）廣泛參與”的工作格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，從源頭減少環(huán)境安全隱患，提升我辦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則。以辦事處，村（社區(qū)）為責(zé)任主體，明確各級(jí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，構(gòu)建“任務(wù)明確、責(zé)任具體、考核公平、獎(jiǎng)懲公平”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，確保全辦環(huán)境監(jiān)管工作不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

三、建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系

（一）網(wǎng)格劃分

以辦事處為單元，劃分二級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，責(zé)任主體為辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)，分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)及包村、包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的主要責(zé)任人，各村、社區(qū)主任為本村、社區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的直接責(zé)任人。全辦共劃分網(wǎng)格36個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格下劃分三級(jí)網(wǎng)格。

（二）網(wǎng)格體系建設(shè)要求

1、實(shí)行“五定”。網(wǎng)格內(nèi)部要實(shí)行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，做到“網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體”并對(duì)上述情況進(jìn)行信息公開(kāi)。

2、建立責(zé)任制。網(wǎng)格﹝街道與村（社區(qū)）﹞之間要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，按照聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法和移交移送制度，形成環(huán)境監(jiān)管合力。

3、創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立全辦統(tǒng)一的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，健全環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全辦環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)管理；加快推進(jìn)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)格監(jiān)管。

（三）網(wǎng)格職責(zé)

一是制定轄區(qū)網(wǎng)格化管理方案并組織實(shí)施，落實(shí)包村人員的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任；二是組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、河道溝道、焚燒秸稈（垃圾）等進(jìn)行巡查監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題及時(shí)制止和處理；三是按要求上報(bào)轄區(qū)環(huán)境違法信息，并配合上級(jí)有關(guān)單位做好查處工作；四是完成上級(jí)交辦的環(huán)境保護(hù)工作。

村（社區(qū)）主任環(huán)境監(jiān)管職責(zé)：一是向轄區(qū)村（居）民宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，保障群眾環(huán)境知情權(quán)；二是收集群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向有關(guān)單位反映；三是定期開(kāi)展巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)環(huán)境污染、生態(tài)破壞及環(huán)境安全隱患及時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告，并配合做好處理處置工作；四是做好轄區(qū)秸稈（垃圾）禁燒和生活污水、生活垃圾管理處置工作；五是完成上級(jí)交辦的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。

（四）網(wǎng)格運(yùn)行

1、日常巡查。網(wǎng)格責(zé)任人要定期開(kāi)展巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、違法排污、違規(guī)建設(shè)、非法開(kāi)采、濫伐濫砍、焚燒秸稈（垃圾）、亂倒垃圾、亂排污水等環(huán)境違法行為立即制止和處理，不具備處理能力的要迅速報(bào)告，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作。

2、調(diào)查處理。網(wǎng)格責(zé)任主體及其各有關(guān)單位對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、下級(jí)網(wǎng)格報(bào)告和群眾舉報(bào)的環(huán)境違法問(wèn)題要迅速組織查處；對(duì)涉及多個(gè)單位職責(zé)管轄的，要組織多個(gè)單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查；對(duì)不屬于本級(jí)或本單位管轄的，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告或按規(guī)定進(jìn)行移交移送，并配合做好調(diào)查處理工作。

3、信息反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要按規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)；對(duì)下級(jí)網(wǎng)格報(bào)告和群眾舉報(bào)環(huán)境案件的查處結(jié)果要及時(shí)告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體或答復(fù)舉報(bào)人。

4、評(píng)價(jià)考核。每半年對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，考評(píng)結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)。

（五）網(wǎng)格監(jiān)督

充分發(fā)揮新聞媒體和廣大群眾的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)；利用黑板報(bào)、條幅、宣傳頁(yè)、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)保法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，公開(kāi)曝光環(huán)境違法行為。

對(duì)失職瀆職和未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2016年元月10日前）。辦事處制定本轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案，合理劃分網(wǎng)格，明確各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)，落實(shí)工作措施，做到職責(zé)到單位、責(zé)任到個(gè)人。

（二）體系建立階段（2016年元月31日前）。各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)施方案，及時(shí)安排部署建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作，明確網(wǎng)格邊界、責(zé)任人和工作職責(zé)，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，劃分監(jiān)管等級(jí)，健全監(jiān)管檔案，完善工作制度和工作流程。

（三）督查考核階段（2016年2月）。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)格建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查考核，辦事處組織對(duì)各村（社區(qū)）網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行督查考核，督查考核情況將進(jìn)行全辦通報(bào)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推進(jìn)全辦網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)全辦網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的檢查指導(dǎo)、督查考核等日常工作。各村（社區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作順利進(jìn)行、任務(wù)全面落實(shí)。

篇9

客觀(guān)上講，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立以后，對(duì)整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)的行風(fēng)工作、源頭治腐、查辦案件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育等一系列工作上，做出了很大的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生過(guò)一系列重大影響。但隨著時(shí)間的推移，形勢(shì)的發(fā)展，各種外因的變化，這種體制的薄弱環(huán)節(jié)也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)：一是職責(zé)不明，這種體制雖然說(shuō)是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，但實(shí)際工作中，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對(duì)機(jī)構(gòu)管理工作如人員編制，負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等方面幾乎是空白，雙重領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上變成了以本級(jí)黨組為主的單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，大部分時(shí)間內(nèi)都可以說(shuō)是清凈無(wú)為，無(wú)為則無(wú)位。三是力量不強(qiáng)，從筆者所了解的情況來(lái)看，絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，尤其是基層，都存在職數(shù)偏少、年齡偏老、學(xué)歷偏低、素質(zhì)偏差的情況。四是績(jī)效不顯，主要表現(xiàn)在：其一是辦案主動(dòng)性不高，所辦案件大多數(shù)上級(jí)交辦或紀(jì)委檢察機(jī)關(guān)在查辦其他案件時(shí)引發(fā)的案件或責(zé)辦的案件，有的是事前不及早預(yù)防查辦，等到紙包不住火了才勉為其難進(jìn)行查辦。其二是辦案數(shù)量少，不善于挖眼找蛇打，平常疏忽跟蹤監(jiān)督，自偵案件少，在為數(shù)不多的案件中大多數(shù)是交辦案件。其三是從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)送上門(mén)來(lái)的“死老鼠”，一般為違反計(jì)生案，司法機(jī)關(guān)、檢察院、紀(jì)委責(zé)成或移送的案子，涉及個(gè)人的多，涉及單位的少，涉及稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的多，涉及行政事務(wù)權(quán)的少，缺乏全方位的監(jiān)控。造成上述不足，其成因是交叉而復(fù)雜的，相對(duì)獨(dú)立而又普遍聯(lián)系著的，因此不能單就某個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單的講，應(yīng)該辯證對(duì)立統(tǒng)一的看待，綜合起來(lái)說(shuō)主要有這樣幾個(gè)方面的原因。

一是運(yùn)行體制的缺失不容忽視。雙重領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任，實(shí)際上是本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組成員和中層骨干。紀(jì)檢監(jiān)察干部也都是本地土生土長(zhǎng)的，其工資福利、考核、編制和人事關(guān)系都在原單位。他們與被監(jiān)督的對(duì)象實(shí)際上是一個(gè)利益共同體，甚至難免形成“有福同享，有腐同敗”的局面，如果單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)，作為紀(jì)檢組長(zhǎng)未必有法實(shí)施監(jiān)督，未必就能有效監(jiān)督。從最近幾年，國(guó)稅系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件不難看出這點(diǎn)。

二是思想認(rèn)識(shí)模糊，工作中怕字作祟。作為與單位有血肉聯(lián)系的一員，其一是不能正確認(rèn)識(shí)和處理好反腐與發(fā)展的辯證關(guān)系，怕反腐會(huì)影響單位的發(fā)展，怕反腐會(huì)影響中心工作，怕單位有了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象會(huì)影響爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，怕違紀(jì)違規(guī)曝光后受到追究，影響政績(jī)，怕單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，影響班子團(tuán)結(jié)，因此除非單位領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)口布置或上級(jí)有明確指示，一般無(wú)所作為，致使工作不主動(dòng)，行使職責(zé)不充分。其二是不能正確認(rèn)識(shí)和處理反腐與保護(hù)干部的關(guān)系，以致于視偏袒為保護(hù)，視庇護(hù)為保護(hù)，怕揭發(fā)查處干部后擔(dān)當(dāng)惡人的名聲。其三是不能正確認(rèn)識(shí)和處理反腐與單位和諧的關(guān)系，怕反腐影響單位和諧，影響與同事的關(guān)系，怕在各方面的考核測(cè)評(píng)上對(duì)個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)利益有損。

二、對(duì)策和建議

針對(duì)上述分析的現(xiàn)狀及成因，我們建議當(dāng)務(wù)之急是要變革現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制，其核心是改雙重領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)統(tǒng)一派駐管理，即下級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收編為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的直接管轄單位進(jìn)行派駐管理。其二是派駐負(fù)責(zé)人不再擔(dān)任黨組成員不參與駐在部門(mén)業(yè)務(wù)分工。其三派駐干部的工資、人事、編制與駐在單位徹底脫鉤。其四是異地任職，定期輪換。

三、實(shí)施統(tǒng)一派駐管理的可行性分析

（一）有雄厚的理論和政策依據(jù)?？倳?shū)記同志在十七大報(bào)告中指出：“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度，”同時(shí)指出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。其中更加注重制度建設(shè)就是要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。好的制度可以管住壞人，不好的制度可以帶壞好人，因此，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革迫在眉睫。

（二）有充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。這種管理體制并非我們首創(chuàng)，自起全國(guó)有許多地方和行業(yè)就開(kāi)始這種管理體制的試點(diǎn)工作，他們的實(shí)踐至少為我們提供了三個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。一是派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門(mén)黨組成員和接受黨組分工，這樣既提高了派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，又增強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，對(duì)充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能作用提供有力組織保障，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體和責(zé)任主體的分離。二是派駐干部人事關(guān)系、編制、考核收歸上級(jí)統(tǒng)一管理，徹底解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)了工作積極性的主動(dòng)性。三是實(shí)行輪換制，可以擺脫地方復(fù)雜的人事關(guān)系，杜絕人情案和關(guān)系案的發(fā)生。

（三）先天的優(yōu)勢(shì)條件。國(guó)稅系統(tǒng)屬垂直部門(mén)，無(wú)復(fù)雜的人事編制、工資關(guān)系的束縛，為實(shí)行統(tǒng)一派駐管理提供了先天的優(yōu)勢(shì)條件。

四、實(shí)施派駐統(tǒng)一管理必須樹(shù)立三種觀(guān)念處理好三種關(guān)系

一是要樹(shù)立大局觀(guān)。派駐工作人員要從全局的高度認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求與駐在單位的具體情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為駐在單位的中心工作更好的保駕護(hù)航。

二是要樹(shù)

立服務(wù)意識(shí)。要立足本職，參與駐在機(jī)關(guān)的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，緊緊圍繞中心工作開(kāi)展業(yè)務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，努力作為有作為，有威性，有地位。三是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。消除顧慮，大膽工作，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，排除干擾，秉公執(zhí)紀(jì)，并以良好的形象和卓有成效的工作，嬴得駐在機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴(lài)。

要注意處理好如下三種關(guān)系：

一是要正確處理好同上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與駐在機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，把兩者一致起來(lái)。必須首先對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)系，及時(shí)請(qǐng)示，報(bào)告工作，同時(shí)又要主動(dòng)與駐在機(jī)關(guān)黨組多聯(lián)系、多溝通，提出建議，當(dāng)好參謀助手，按照上級(jí)的部署和要求，結(jié)合駐在機(jī)關(guān)的實(shí)際提出具體意見(jiàn)，協(xié)助駐在機(jī)關(guān)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

篇10

〔論文摘要〕　教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分，是確保決策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的控制行為，是行政監(jiān)督在教育管理領(lǐng)域中的特殊表現(xiàn)。要取得教育督導(dǎo)的成功，就必須正確認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)行為的基本特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上處理好教育督導(dǎo)行為的分類(lèi)關(guān)系和角色關(guān)系。

教育管理是確保教育目標(biāo)的達(dá)成和教育質(zhì)量的提高的基本實(shí)踐活動(dòng)，它是一系列管理行為的組合。教育督導(dǎo)是教育督導(dǎo)組織及其人員對(duì)下級(jí)政府、下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)和所屬學(xué)校的教育、教學(xué)、管理工作所進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、評(píng)估及指導(dǎo)活動(dòng)，使教育、教學(xué)、管理工作達(dá)到遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量的目的。毫無(wú)疑問(wèn)，教育督導(dǎo)是國(guó)家對(duì)教育工作實(shí)施有效管理的重要手段，是科學(xué)的教育管理體系的重要組成部分，是確保決策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的控制行為，是行政監(jiān)督在教育管理領(lǐng)域中的特殊表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)行為的研究，對(duì)于提高教育督導(dǎo)行為的科學(xué)性，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的積極作用，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、教育督導(dǎo)行為的基本特點(diǎn)

教育督導(dǎo)行為雖然也是一種教育行政行為，但是與教育行政決策、教育行政執(zhí)行等管理行為相比，有許多顯著不同的特點(diǎn)。

(一)教育督導(dǎo)行政的指導(dǎo)性

教育督導(dǎo)行政屬指導(dǎo)性行政，而非指令性行政。它對(duì)被督導(dǎo)單位所需解決的問(wèn)題，通過(guò)“督導(dǎo)報(bào)告”提出評(píng)估、指導(dǎo)與督辦意見(jiàn)和建議，而非直接行政處置。在教育督導(dǎo)的過(guò)程中，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及督導(dǎo)人員只有檢查、監(jiān)督、評(píng)估、指導(dǎo)的權(quán)力，而無(wú)行政處置的權(quán)力。所以，教育督導(dǎo)行為要寓“督”于“導(dǎo)”之中，使“督”與“導(dǎo)”相結(jié)合，以“導(dǎo)”為主。這就要求教育督導(dǎo)人員應(yīng)具有較高的素質(zhì)水平，在德、識(shí)、才、學(xué)、體等方面比較突出。只有這樣，才能勝任“指導(dǎo)角色”。

(二)教育督導(dǎo)范圍的廣泛性

教育督導(dǎo)是代表一級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、下級(jí)教育行政部門(mén)和所屬學(xué)校的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，它不同于其他教育行政職能機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)工作。其他教育行政職能機(jī)構(gòu)只是就其主管的某一方面的工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并可在檢查、指導(dǎo)的同時(shí)采取行政措施，工作范圍具有單一性。而教育督導(dǎo)則既可對(duì)政府部門(mén)、教育行政部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)，又可對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo);既可對(duì)教育方針、政策和法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行進(jìn)行宏觀(guān)指導(dǎo)，又可對(duì)辦學(xué)思想、教育教學(xué)工作、教育設(shè)施設(shè)備以及領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍建設(shè)等具體問(wèn)題進(jìn)行微觀(guān)指導(dǎo)。督導(dǎo)工作范圍之廣泛是任何其他教育行政職能機(jī)構(gòu)所無(wú)法相比的。這就要求督導(dǎo)人員應(yīng)具有把握全局、綜合運(yùn)籌和具體指導(dǎo)工作的才能。

(三)教育督導(dǎo)任務(wù)的綜合性

教育行政部門(mén)內(nèi)的各職能機(jī)構(gòu)，一般只擔(dān)負(fù)某一方面的職能，唯有辦公室和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)例外，是綜合性的行政職能部門(mén)。辦公室是行政領(lǐng)導(dǎo)的“內(nèi)助”，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)則是行政領(lǐng)導(dǎo)的“外助”。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)既有檢查監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、指導(dǎo)幫助下級(jí)政府、下級(jí)教育行政部門(mén)和所屬學(xué)校工作的任務(wù)，又有向上級(jí)報(bào)告有關(guān)教育方針政策、法規(guī)條例、計(jì)劃指令的執(zhí)行情況，作出準(zhǔn)確而有分析的“反饋”，做領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”的任務(wù)。此外，還有為教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)行政職能部門(mén)進(jìn)行科學(xué)決策當(dāng)參謀、作咨詢(xún)的任務(wù)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是多功能的綜合性行政職能機(jī)構(gòu)，這一特點(diǎn)要求教育督導(dǎo)人員應(yīng)具有視察、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、反饋、參謀、咨詢(xún)等多方面的才能。

(四)教育督導(dǎo)作用的間接性

教育行政是“指令性行政”，它通過(guò)制定教育管理的強(qiáng)制性措施、行政決策命令等行政手段，直接指揮教育工作。而教育督導(dǎo)則屬“指導(dǎo)性行政”，它對(duì)教育工作所進(jìn)行的視察、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)等督導(dǎo)行為，均非“行政指令”，都是通過(guò)科學(xué)的說(shuō)理、論證，闡明正確的觀(guān)點(diǎn)與方法，甚至進(jìn)行示范性指導(dǎo)，使督導(dǎo)者心悅誠(chéng)服，自覺(jué)接受，化為行動(dòng)，改進(jìn)工作。它向行政首長(zhǎng)提供的“督導(dǎo)報(bào)告”只是作為一種反饋?zhàn)稍?xún)意見(jiàn)，只有在被行政領(lǐng)導(dǎo)采納，成為行政決策的內(nèi)容并實(shí)施之后，才能發(fā)揮直接的行政作用。所以，教育督導(dǎo)行為所產(chǎn)生的是一種間接行政作用，督導(dǎo)人員應(yīng)具有較強(qiáng)的調(diào)查研究、協(xié)調(diào)溝通的才能。

(五)教育督導(dǎo)行為的自主性

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖設(shè)置在教育行政部門(mén)內(nèi)，但其工作具有相對(duì)獨(dú)立性。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員在教育督導(dǎo)中比較超脫，不直接聽(tīng)命于行政指令，也不直接處理行政事務(wù)，而是根據(jù)教育方針、政策和法規(guī)，獨(dú)立地進(jìn)行視察調(diào)研，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)價(jià)、督辦。如果發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位在工作中出現(xiàn)偏差，可要求其予以改正。如果發(fā)現(xiàn)上級(jí)決策失誤，則可直言進(jìn)諫，建議領(lǐng)導(dǎo)修正決策或追蹤決策，以保證教育目標(biāo)有效達(dá)成。因此，教育督導(dǎo)人員應(yīng)具有高度的原則精神和較強(qiáng)的獨(dú)立工作能力。

教育督導(dǎo)行為的以上基本特征，決定了在教育督導(dǎo)的實(shí)踐中，要取得教育督導(dǎo)的成功，推動(dòng)教育的健康發(fā)展，就必須處理好教育督導(dǎo)行為的分類(lèi)關(guān)系和角色關(guān)系。

二、教育督導(dǎo)行為的分類(lèi)關(guān)系

(一)宏觀(guān)督導(dǎo)與微觀(guān)督導(dǎo)的關(guān)系

宏觀(guān)督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)下級(jí)政府及教育行政部門(mén)教育工作的督導(dǎo)，微觀(guān)督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)、管理工作進(jìn)行的督導(dǎo)(也可直接稱(chēng)學(xué)校督導(dǎo))。微觀(guān)督導(dǎo)是宏觀(guān)督導(dǎo)的基礎(chǔ)，起著反映和印證宏觀(guān)督導(dǎo)的作用;宏觀(guān)督導(dǎo)是微觀(guān)督導(dǎo)的科學(xué)綜合，起著概括和指導(dǎo)微觀(guān)督導(dǎo)的作用。因此，在督導(dǎo)工作中應(yīng)樹(shù)立宏觀(guān)指導(dǎo)微觀(guān)，微觀(guān)體現(xiàn)宏觀(guān)的思想，把宏觀(guān)督導(dǎo)與微觀(guān)督導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。但是，微觀(guān)督導(dǎo)不是宏觀(guān)督導(dǎo)的簡(jiǎn)單體現(xiàn)，宏觀(guān)督導(dǎo)也不是微觀(guān)督導(dǎo)的簡(jiǎn)單相加，它們各具有相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)。在教育督導(dǎo)工作中，既要重視宏觀(guān)督導(dǎo)與微觀(guān)督導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，又要根據(jù)各自的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

(二)定期督導(dǎo)與臨時(shí)督導(dǎo)的關(guān)系

定期督導(dǎo)是督導(dǎo)人員按計(jì)劃規(guī)定的期限所進(jìn)行的督導(dǎo)，臨時(shí)督導(dǎo)是根據(jù)需要在督導(dǎo)計(jì)劃以外臨時(shí)進(jìn)行的督導(dǎo)，多因主管部門(mén)或被督導(dǎo)單位工作需要而進(jìn)行。定期督導(dǎo)是教育督導(dǎo)制度建設(shè)的主要內(nèi)容，要按照一定時(shí)期教育工作的需要，建立定期督導(dǎo)制度。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可在一定年限內(nèi)，對(duì)所轄地區(qū)的教育工作和學(xué)校工作完成一次全面督導(dǎo)，這就需要有計(jì)劃地、定期地開(kāi)展督導(dǎo)工作。臨時(shí)督導(dǎo)也是教育督導(dǎo)制度建設(shè)不可缺少的部分，要根據(jù)教育發(fā)展的客觀(guān)變化和實(shí)際需要，及時(shí)確立臨時(shí)督導(dǎo)的內(nèi)容，使之與定期督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。

(三)綜合督導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的關(guān)系

綜合督導(dǎo)是指督導(dǎo)人員對(duì)被督導(dǎo)單位的多項(xiàng)或全部工作進(jìn)行的督導(dǎo)，其內(nèi)容廣泛，涉及面寬，指標(biāo)具體、完整，時(shí)間較長(zhǎng)，空間較廣。專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)是就某一項(xiàng)工作開(kāi)展的督導(dǎo)，此種督導(dǎo)項(xiàng)目單一，問(wèn)題集中，便于掌握情況。綜合督導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容，既有包含和被包含的關(guān)系，但又不是簡(jiǎn)單匯總和簡(jiǎn)單分割的關(guān)系。由于教育工作的復(fù)雜性，綜合督導(dǎo)不應(yīng)也不可能包括各項(xiàng)工作的所有內(nèi)容，而應(yīng)在宏觀(guān)上有重點(diǎn)地確立督導(dǎo)內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)也不是每一項(xiàng)教育工作都要督導(dǎo)，而是根據(jù)當(dāng)年教育工作的重點(diǎn)或比較薄弱的環(huán)節(jié)確定專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的項(xiàng)目。在教育督導(dǎo)工作中，既要抓綜合督導(dǎo)，又要抓專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，并使這兩方面的工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

(四)個(gè)人督導(dǎo)與組織督導(dǎo)的關(guān)系

個(gè)人督導(dǎo)一般是指督導(dǎo)人員只身前往被督導(dǎo)單位開(kāi)展工作，多是為了掌握真實(shí)情況，事前不作通知，對(duì)各被督導(dǎo)單位進(jìn)行的巡視、檢查或暗訪(fǎng)，這類(lèi)督導(dǎo)掌握的信息一般較真實(shí)、客觀(guān)。組織督導(dǎo)是根據(jù)工作需要而將專(zhuān)、兼職督導(dǎo)人員組織起來(lái)進(jìn)行的督導(dǎo)，這類(lèi)督導(dǎo)一般規(guī)模較大，時(shí)間較長(zhǎng)，地域較廣，常常需預(yù)先制定督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系，需要分組進(jìn)行督導(dǎo)，再綜合情況，得出較可靠的結(jié)論。為提高教育督導(dǎo)的實(shí)效性，在教育督導(dǎo)的實(shí)踐中，應(yīng)以組織督導(dǎo)為主，以個(gè)人督導(dǎo)為輔。

(五)全面督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)的關(guān)系

全面督導(dǎo)是對(duì)被督導(dǎo)單位各方面工作進(jìn)行的督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)是根據(jù)不同時(shí)期的特殊情況而進(jìn)行的督導(dǎo)。全面督導(dǎo)是綜合督導(dǎo)的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)全面督導(dǎo)才有可能對(duì)一個(gè)地區(qū)的工作概貌有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，否則就容易產(chǎn)生片面性。但是，如果平均用力面面俱到地檢查、評(píng)估，不僅會(huì)影響效率，而且容易對(duì)事物的認(rèn)識(shí)限于表層，難以抓住本質(zhì)的、要害性的東西。在教育督導(dǎo)實(shí)踐中，有的督導(dǎo)部門(mén)在全面督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出三個(gè)方面:一是把政府當(dāng)前教育工作的中心任務(wù)作為重點(diǎn)。例如，政府一直把普及九年制義務(wù)教育作為工作的首要重點(diǎn)，于是在督導(dǎo)每個(gè)地(市)、縣(市)時(shí)，督導(dǎo)部門(mén)都堅(jiān)持把它作為重點(diǎn)內(nèi)容去檢查。二是把本地全局性、傾向性的問(wèn)題作為重點(diǎn)。例如，督導(dǎo)部門(mén)把部分地區(qū)德育工作不夠切實(shí)到位、片面追求升學(xué)率傾向較為突出的問(wèn)題作為重點(diǎn)去檢查。三是把被督導(dǎo)地區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)或典型經(jīng)驗(yàn)作為督導(dǎo)的重點(diǎn)。例如，督導(dǎo)部門(mén)發(fā)現(xiàn)某農(nóng)村地區(qū)在學(xué)校管理上問(wèn)題比較突出，于是在督導(dǎo)該地區(qū)時(shí)，就把它作為重點(diǎn)之一去檢查。這樣不拘泥于督導(dǎo)評(píng)估方案而結(jié)合實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，下大氣力把重點(diǎn)問(wèn)題查深查透，有利于增強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估的力度，能夠收到教育督導(dǎo)的實(shí)效。

三、教育督導(dǎo)行為的角色關(guān)系

(一)“督政”與“督學(xué)”的關(guān)系

督導(dǎo)工作包括“督政”和“督學(xué)”兩大方面?！岸秸奔幢O(jiān)督下級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)履行教育工作職責(zé)，依法行政;“督學(xué)”即對(duì)所屬學(xué)校的教育、教學(xué)、管理工作進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針。從提出“督政”的時(shí)候起，“督政”就一直是教育督導(dǎo)工作的首要任務(wù)，無(wú)論是歷次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，還是“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，都主要是圍繞“督政”來(lái)進(jìn)行的。根據(jù)《教育法》和《義務(wù)教育法》的規(guī)定，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，不僅“兩基”主要是政府行為，而且“兩全”目標(biāo)的落實(shí)，素質(zhì)教育的實(shí)施，也首先要靠政府。教育法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，也首先是政府行為。因此，不僅在對(duì)執(zhí)行有關(guān)教育的法律、法規(guī)的監(jiān)督檢查中應(yīng)以“督政”為主，在落實(shí)“兩全”的督導(dǎo)工作和其他教育督導(dǎo)工作中也要重視“督政”工作。但是，一個(gè)政府是否有效地發(fā)展了教育，還要具體地考察學(xué)校教育是否真正得到了發(fā)展，教育條件是否得到了改善，教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍是否得到了很好地建設(shè)，教育法規(guī)是否得到了貫徹落實(shí)等等。因此，“督政”不能代替“督學(xué)”，“督學(xué)”也不能代替“督政”，應(yīng)把二者結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到教育督導(dǎo)的目的。

(二)主導(dǎo)與主體的關(guān)系

獲取高質(zhì)量的督導(dǎo)結(jié)論固然重要，但取得督導(dǎo)對(duì)象對(duì)督導(dǎo)結(jié)論的認(rèn)同也同樣不能忽視。因?yàn)槎綄?dǎo)的終極目的不在于形成結(jié)論，而在于用結(jié)論去影響督導(dǎo)對(duì)象，進(jìn)而使督導(dǎo)對(duì)象自覺(jué)執(zhí)行結(jié)論中的意見(jiàn)，認(rèn)真改進(jìn)工作。從這個(gè)意義上講，督導(dǎo)者是為督導(dǎo)對(duì)象服務(wù)的。因此，督導(dǎo)對(duì)象在督導(dǎo)過(guò)程中是處于主體地位的。有鑒于此，在督導(dǎo)過(guò)程中，既要充分發(fā)揮督導(dǎo)者自身的主導(dǎo)作用，又要充分尊重督導(dǎo)對(duì)象的主體地位，不能置他們于受審位置，而讓他們充分地參與督導(dǎo)活動(dòng)，消除其在價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上的分歧和對(duì)督導(dǎo)的心理障礙，以促成督導(dǎo)雙方對(duì)督導(dǎo)結(jié)論的認(rèn)同。

(三)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與政府及其教育行政部門(mén)的關(guān)系

督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)政府及其教育行政部門(mén)的工作可行使督導(dǎo)權(quán)，但對(duì)本級(jí)政府和同級(jí)教育行政部門(mén)不具有督導(dǎo)權(quán)，而是在他們的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。在我國(guó)，教育督導(dǎo)部門(mén)一般是人大通過(guò)決議成立或政府批準(zhǔn)成立，代表政府進(jìn)行督導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)，但其工作離不開(kāi)同級(jí)教育行政部門(mén)的支持和幫助。目前，我國(guó)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般都設(shè)在教育行政機(jī)構(gòu)內(nèi)，接受同級(jí)教育行政部門(mén)首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。在督導(dǎo)工作中，若發(fā)現(xiàn)有與政府以及教育行政部門(mén)的工作有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋，如實(shí)反映情況，積極提出解決問(wèn)題的建議，使問(wèn)題得到解決。這樣做，不僅會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)督導(dǎo)工作的重視，而且還會(huì)有力地促進(jìn)地方教育事業(yè)的發(fā)展。

(四)上下級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系

就地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)而言，由于各自管理范圍的不同，其督導(dǎo)職責(zé)、任務(wù)也不同，在教育督導(dǎo)的實(shí)踐中，它們之間應(yīng)該是上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的關(guān)系。在信息的反饋處理方面，省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要給國(guó)家教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供情況，而地(市)、縣(市)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要是給同級(jí)政府提供意見(jiàn)和信息。上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可給下級(jí)教育行政部門(mén)和下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)以必要的指示，并要求他們必須執(zhí)行。上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)向下級(jí)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)閱有關(guān)材料、召集下級(jí)督學(xué)會(huì)議、制止對(duì)學(xué)校所下的不合法規(guī)的指示，可以提請(qǐng)主管部門(mén)撤換不稱(chēng)職的教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及督學(xué)，可以建議給優(yōu)秀的教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和督學(xué)以獎(jiǎng)勵(lì)。下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常向上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)本地區(qū)、本部門(mén)督導(dǎo)工作的情況，特別是及時(shí)反映本地區(qū)帶有傾向性的問(wèn)題，反映下級(jí)政府、下級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校和教師的意見(jiàn)、要求和建議。

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