導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民生問題調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國家普九和兩免一補(bǔ)政策,資助402xxxx學(xué)生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

篇2

就基層政協(xié)組織而言，在立足崗位踐行科學(xué)發(fā)展觀過程中，要在明確崗位職能，提升履職水平，突出為民宗旨上下功夫。

轉(zhuǎn)換好角色，明確職能定位，開展恰當(dāng)?shù)南嚓P(guān)活動。政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)很多是從黨政部門轉(zhuǎn)崗而來，初到政協(xié)組織任職，或者是不適應(yīng)這個(gè)組織的議事程序和特點(diǎn)，感到工作節(jié)奏沒有原來那樣快捷，話語落實(shí)沒有/！/原來那樣通達(dá)。一個(gè)人擔(dān)當(dāng)某個(gè)角色時(shí)間長了，就會形成思維定勢和處事習(xí)慣。而經(jīng)歷簡單的人擔(dān)當(dāng)新職，又會左顧右盼，比高量低。入了政協(xié)門，就是政協(xié)人，就要適應(yīng)和遵守新崗位的規(guī)則和要求。明其職后再盡職，才是科學(xué)的，才會少走彎路，得心應(yīng)手。政協(xié)章程明確規(guī)定了政協(xié)組織的性質(zhì)、地位和職能，新老政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和成員都要在不斷的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，找準(zhǔn)工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)做到“輕松不放松”、“寬松不自由”、“幫忙不添亂”。

利用好載體，釋放自身能力，積極有效地履行職能?；鶎诱f(xié)組織和委員，要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升自己的工作能力和水平，要有本領(lǐng)，多干事，出實(shí)績。撰寫調(diào)查報(bào)告和提案，反映社情民意，是政協(xié)委員履行職能的主要載體和重要手段。要使調(diào)研報(bào)告科學(xué)、深刻、可鑒，使提案高遠(yuǎn)、合理、可行，使社情民意反映準(zhǔn)確、及時(shí)、可信，需要下大力氣，花苦功夫。能否做到，是衡量一個(gè)委員稱職不稱職\優(yōu)秀不優(yōu)秀的重要標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論在調(diào)查之后。要充分發(fā)揮“五官”的功能，多跑、多看、多問、多聽、多思，然后再動手。不要為了圖數(shù)量，偶爾聽到一星半點(diǎn)信息，不經(jīng)核實(shí)，馬上反映。要不炒餿飯\少放馬后炮。對涉及民生的提案，也不能要求都由政府包攬。委員的能力和水平還要體現(xiàn)在反復(fù)和堅(jiān)持上。政協(xié)組織不是立法機(jī)構(gòu)，不是行政部門，不能要求我們的每個(gè)主張、每項(xiàng)建議都能“立竿見影”。何況有的主張和建議可能不成熟完善，有的帶有前瞻性的主張建議需要經(jīng)歷較長時(shí)間的決策實(shí)施過程。只要是符合實(shí)際的主張和建議，就不拋棄，不放棄，通過不懈努力，終究會開花結(jié)果。

選擇好重點(diǎn)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，為民多辦實(shí)事。以人為本的核心是以民為本。民生問題從總體上說是大事，但又是由一件件具體的小事聚集起來的。同樣一件事，在一些領(lǐng)導(dǎo)眼中可能是小事，但在普通的當(dāng)事人心里可能是大事。交通要道中的一個(gè)窨井蓋，背街小巷里的一盞路燈，溫室大棚內(nèi)的一個(gè)技術(shù)難題，有人幫助解決了，受益者會把它上升到黨和政府關(guān)心群眾生活的高度，久拖不決又會被斥之為不顧群眾冷暖安危。事實(shí)上大事小事是相對的，解決了一件件小事情就會變成大成績。解決民生問題的主角是黨委和政府?；鶎诱f(xié)組織和委員，就是要注重發(fā)現(xiàn)那些黨委和政府沒有注意到，或者已經(jīng)注意到但沒有來得及考慮，或者已經(jīng)考慮了但還沒有具體的方案和辦法的問題，通過排查摸底分析，拿出切實(shí)可行的解決預(yù)案，或供黨委和政府決策參考，或跟蹤督察。在基層，既不要光喊科學(xué)發(fā)展觀不干事，也不是做了每件事都能及時(shí)貼上科學(xué)不科學(xué)標(biāo)簽。有作為才有條件談科學(xué)不科學(xué)。只要做到及時(shí)、合理、有益、高效，就是科學(xué)的，至少是基本科學(xué)的。

篇3

在新的崗位上，分工聯(lián)系社會事業(yè)部門，更切身體會到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起，圍繞相關(guān)議題，主要做了以下幾方面工作：

一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多，在堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，6月份主任會議專題聽取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查，聽取相關(guān)匯報(bào)，并召開由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會，形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告。我們認(rèn)為，針對我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀，要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會職業(yè)病防治意識；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)制；狠抓基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)危害，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視，分管市長明確表態(tài)，要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好企業(yè)法人培訓(xùn)，提高職工自我保護(hù)意識，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。

二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點(diǎn)”問題，搞好聯(lián)動執(zhí)法檢查。近年來，國內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問題不斷，“問題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年**市人大常委會決定從8月份起在全市進(jìn)行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動執(zhí)法檢查活動，根據(jù)方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調(diào)研?？偟目磥?，我市食品安全形勢總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)還不到位，管理體制有待進(jìn)一步理順，群眾食品衛(wèi)生安全意識不強(qiáng)，特別是農(nóng)村食品安全，由于監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)民自身防范意識差，令人擔(dān)憂。針對這些問題，我們在報(bào)送的調(diào)查報(bào)告中，建議強(qiáng)化《食品衛(wèi)生法》宣傳，增強(qiáng)全民食品衛(wèi)生安全意識；實(shí)行市場準(zhǔn)入，推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)；抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能；加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提升食品監(jiān)管水平。

三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動。根據(jù)主任會議安排，3月份我們主動與衛(wèi)生局對接、認(rèn)真準(zhǔn)備，對匯報(bào)材料的準(zhǔn)備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進(jìn)行了實(shí)地視察，在聽取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報(bào)后，認(rèn)真進(jìn)行了審議。針對實(shí)際情況和問題，向市政府和職能部門提出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳，提高全民預(yù)防疾病的水平；切實(shí)關(guān)注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點(diǎn)；從構(gòu)建和諧社會的高度加強(qiáng)對困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度；逐步加大投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

四是關(guān)注城市發(fā)展，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進(jìn)一步推進(jìn)城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)**城市新區(qū)功能的進(jìn)一步完善，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢，采取bt模式對**東路、**東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門認(rèn)真研究，細(xì)致對接，建議市政府認(rèn)真測算，嚴(yán)守誠信，確保政府對外形象；加強(qiáng)規(guī)劃，充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時(shí)還要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量，建好形象路。經(jīng)過政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會一致好評。與此同時(shí)，還對政府申請農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)**等農(nóng)村骨干公路項(xiàng)目，也給予了大力的支持，促進(jìn)了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

五是抓好常委會議題，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為了切實(shí)做好市十三屆人大常委會第五次會議關(guān)于聽取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)準(zhǔn)備，我們擬定了調(diào)研方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定，常委會組成五個(gè)調(diào)查組，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總公司和**、**、**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查，并赴儀**市、**市**區(qū)等周邊縣市學(xué)習(xí)考察。撰寫了綜合調(diào)查報(bào)告，在肯定成績的同時(shí)，指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符，與先進(jìn)縣市相比，存在著明顯的差距和不足，圍繞“小、低、散、舊”的突出問題，就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動力；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快整合全市旅游業(yè)資源；完善投入機(jī)制，著力打造旅游拳頭產(chǎn)品；精心組織實(shí)施，合力推進(jìn)旅游大市建設(shè)五個(gè)方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施，積極落實(shí)了市人大的審議意見。

六是配合**人大聯(lián)動執(zhí)法檢查，推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，保障人民群眾的切身利益，根據(jù)**市人大的統(tǒng)一部署，從4月起開展了環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法檢查活動。常委會決定成立了執(zhí)法檢查組，于4月上旬動員部署，具體制定了實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確定檢點(diǎn)。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查。同時(shí)，市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開發(fā)區(qū)、**莊、**、**、**鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。5月上旬，在聽取政府和相關(guān)單位匯報(bào)、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)并形成書面報(bào)告，報(bào)送**市人大常委會執(zhí)法檢查組，6月至9月，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照**市人大常委會的部署和要求，督促政府及職能部門認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)。

七是認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，推進(jìn)城市綠化、城市管理和**小島地塊的實(shí)施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會議安排，我們就近年來我市城市管理和城市綠化工作，進(jìn)行一次專題調(diào)研，分別聽取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報(bào)，召開城建、城管下屬部門負(fù)責(zé)人座談會和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人參加的座談會，實(shí)地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場，還走訪了部分市民。撰寫了專題調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)提出了城市管理八個(gè)方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個(gè)問題，建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能；加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理綜合治理；同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃，配套完善各類綠地；依法規(guī)范管理，抓好綠化隊(duì)伍建設(shè)；加大投入，提升城市綠化水平。對此，兩個(gè)職能部門高度重視，積極整改，尤其是建設(shè)局行動迅速，制定了“管、補(bǔ)、創(chuàng)”整改措施，按序時(shí)分解了城市綠化整治及維護(hù)補(bǔ)植任務(wù)。5月中下旬，我們就**公司**小島地塊的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查，分別走訪建設(shè)局、國土局，并實(shí)地查閱資料、察看現(xiàn)場，形成客觀、真實(shí)的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真負(fù)責(zé)地根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合鹽河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見，從三個(gè)方面對**風(fēng)光帶的開發(fā)規(guī)劃提出了建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一年來的工作在緊張和壓力中基本順利，在工作中我能夠虛心向老同志學(xué)習(xí)，遇事多請教、多溝通、多交流，重大或重要問題多請示、多會商，廣泛征求意見，力求建議或意見的提出，都能符合**的實(shí)際切實(shí)可行，都能有助于**又快又好的發(fā)展。

在工作之中、之余，不放松理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一年中先后三次參加**黨校理論學(xué)習(xí)班、省社會主義學(xué)院無黨派人士培訓(xùn)班和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的為期兩個(gè)月的第十二期縣處級黨外干部主題教育培訓(xùn)班。三次學(xué)習(xí)豐富了自己的頭腦，對中國特色社會主義建設(shè)的理論，我國的政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、科學(xué)發(fā)展觀、改革開放三十年的成果與實(shí)踐等，有了更深、更新、更全面的理解。同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間，順利完成了歷時(shí)三年的**大學(xué)管理學(xué)院公共管理專業(yè)行政管理方向在職研究生的學(xué)習(xí)，撰寫的論文《新農(nóng)村建設(shè)框架下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入的實(shí)證分析：以**為例》，一次全票通過論文答辯，同意授予公共管理學(xué)碩士學(xué)位（mpa），論文被答辯專家預(yù)評為優(yōu)秀論文得到推薦。

篇4

關(guān)鍵詞：美國 人口普查 住房 價(jià)格

美國自1776年建國以來，經(jīng)過200多年的發(fā)展，已經(jīng)成為世界最發(fā)達(dá)的國家之一，2010年城市化水平達(dá)到80.7%，而美國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了200多年的發(fā)展，形成了完善的市場體系，但是即使如此，房地產(chǎn)市場的走向仍受到金融等政策的影響，關(guān)系密切，前幾年發(fā)生的次貸危機(jī)就是很好的例證。政策的制定離不開全面詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只有依據(jù)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，政策的制定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。美國十年一次的人口普查，投入了大量的人力財(cái)力，取得了豐富全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行分析比較，不僅其結(jié)果對我們有十分重要的借鑒意義，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自身的全面、詳細(xì)上講，對我們也有著十分重要的啟示。本文僅通過美國國家人口普查局的2010年官方普查數(shù)據(jù)[1]，列出50個(gè)州及33個(gè)50萬人口以上城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對其進(jìn)行一定的分析比較。

影響住房價(jià)格的因數(shù)很多，本文僅從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析比較。

一、房價(jià)中位數(shù)及房價(jià)收入比：

房價(jià)中位數(shù)統(tǒng)計(jì)見圖1，房價(jià)收入比統(tǒng)計(jì)見圖2。

全國房價(jià)中位數(shù)為18.84萬美元（以下均為美元），房價(jià)中位數(shù)最高的是夏威夷州，為53.7萬元，超過40萬的還有加州，為45.8萬元，低于10萬的有二個(gè)州，分別是西弗吉尼亞州和密西西比州，為9.4萬和9.6萬元，最高是最低的5.7倍，說明房價(jià)在地域上的差異性。房價(jià)收入比（指房價(jià)中位數(shù)與戶均收入中位數(shù)之比）平均值為4.24，處于較低水平，但是差距較大。50個(gè)州房價(jià)收入比最高的也是夏威夷州，為8.1倍，第二位是加州，為7.5倍，其它均低于6倍。最低的是北達(dá)科他州，僅為2.38倍，房價(jià)最低的西弗吉尼亞州和密西西比州分別為2.46、2.55，均處于較低水平，夏威夷州是西弗吉尼亞州的3.4倍。

美國2010年50萬以上人口城市（以下簡稱城市）有33個(gè)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果為：房價(jià)中位數(shù)為32.1萬元，是全國平均值的1.7倍，最高的舊金山為78.5萬元，超過50萬的還有加州的圣荷西和洛杉磯、紐約和加州的圣地亞哥，分別是63.4萬元，55.3萬元，51.4萬和50.3萬，全部集中在加州和紐約，（由于房價(jià)最高的夏威夷州最大城市檀香山房價(jià)53.95萬元，但人口約為33.7萬，低于50萬人，故未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)）。低于10萬的有二個(gè)城市，分別是密歇根州的底特律和田納西州的孟菲斯，為8.0萬和9.8萬元，也是空置率最高的城市。城市房價(jià)收入比平均數(shù)為6.66，是全國平均數(shù)的1.57倍。超過10倍的有3個(gè)城市，分別是洛杉磯11.3，舊金山11.0，紐約10.2，也集中在加州和紐約。最低的是德克薩斯州的福和市，僅為2.4，洛杉磯是福和市的4.7倍，離散性很大，因此，通常用來衡量房價(jià)是否有泡沫的房價(jià)收入比并不是一個(gè)能夠較好反映房價(jià)合理性的指標(biāo)。

二、房價(jià)租金比：

房價(jià)租金比統(tǒng)計(jì)見圖3。

全國平均房價(jià)租金比為263，最高的夏威夷州為427，其次是加州，為400，最低的是密西西比州僅為149，最高值是最低值的2.87倍。城市平均值為345，比全國平均數(shù)高31%，說明城市房屋的稀缺性高于全國平均數(shù)。超過500的有二個(gè)城市：舊金山為591，洛杉磯為514；最低的是底特律和孟菲斯，分別為108和130，舊金山是底特律的5.5倍。離散性很大，也并不適合用來評價(jià)房價(jià)高低。

三、自有率：

自有率統(tǒng)計(jì)見圖4。

全國平均自有率65.1%，處于比較高的水平，城市平均自有率僅為47.3%，相差近20個(gè)百分點(diǎn)，因此城市的自有率較低，這和城市人口流動較快有關(guān)。自有率最低的城市是紐約，僅為33.0%，即有2/3的家庭是租房居住。低于40%的還有波士頓、舊金山、洛杉磯，分別為34.9%、37.5%、38.9%。在這些世界著名的城市，有接近2/3的家庭是租房居住，因此對于城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于較低水平的中國，特別是一線城市，大幅度提高自有率是不現(xiàn)實(shí)的。而根據(jù)中國家庭金融調(diào)查與研究中心的《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》，我國城市自有率為85.39%，農(nóng)村為92.60%，全國平均為89.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國水平。

四、空置率：

空置率統(tǒng)計(jì)見圖5。

全國平均空置率為12.15%，最高的緬因州為22.8%，最低的康涅狄格州為7.9%。城市平均空置率為11.02%，略低于全國平均水平?？罩米罡叩某鞘惺堑滋芈?，為25.8%，底特律作為汽車城，由于汽車產(chǎn)業(yè)的不景氣，就業(yè)崗位大幅度減少，造成人口外流和人口大幅度下降，從2000年至2010年10年間，人口由95.1萬下降到71.3萬元，下降了25%。2010年失業(yè)人口為24.8%，低于貧困線人口為34.5%，均居各城市之首。空置率超過15%的城市還有二個(gè)：馬里蘭州的巴爾的摩，為19.6%，田納西州的孟菲斯，16.7%，人口均呈下降趨勢，房價(jià)分別為16.04萬和9.83萬，均處于較低水平，而低于貧困線人口比例均超過20%?？罩寐首畹偷氖羌又莸氖ズ晌?，僅有4.4%。因此可看出，空置率是影響房價(jià)的最重要因素之一。

五、抵押貸款：

抵押貸款率統(tǒng)計(jì)見圖6。

全國自住房有抵押貸款率為67.9%，城市平均71.3%，均大于2/3。城市的抵押比例略高于全國平均數(shù)，但差距并不明顯。從城市來看，最高的是北卡羅納州的夏洛特市，為81.8%，該城市也是人口增長最快的城市，2000年人口為54.1萬元，2010年增長到73.1萬元，10年間人口增長了35.2%，超過了1/3，是一個(gè)快速發(fā)展的新興城市。最低的是賓夕法尼亞州的費(fèi)城，為60.4%，作為簽署美國獨(dú)立宣言的最古老的城市，住宅中1990年以后建房比例僅為5.1%，而39年以前建成的比例高達(dá)40%，即使這樣，抵押貸款比例仍達(dá)60.4%的高比例，說明美國的二手房市場的活躍和房屋質(zhì)量的優(yōu)良性。而根據(jù)《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》，我國城市家庭僅有13.94%采用抵押貸款方式購房，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國。

六、居住成本占收入比：

（一）自住房屋有抵押貸款的家庭：

房屋每月支出平均值統(tǒng)計(jì)見圖7，支出超過家庭收入35%的比例見圖8。

50個(gè)州抵押貸款平均支出1596元/月，最高的新澤西州為2373元/月，其次加州為2345元/月，最低的西弗吉尼亞州為914元/月。支出超過家庭收入35%的最高的為加州，達(dá)到42.1%，其次為弗羅里達(dá)州和夏威夷州，分別為38.7%和38.1%，最低的是北達(dá)科他州，為14.6%，平均值為28.4%，也就是全國貸款購房戶中有28.4%的家庭用于房屋上的開支超過家庭收入的35%。最高的加州有42.1%的貸款購房戶在房屋上的支出超過家庭月收入的35%。

城市情況：平均支出超過3000元/月的僅有舊金山，為3163元/月。超過2500元/月的有二個(gè)城市：圣荷西及洛杉磯，分別為2911元/月和2600元/月，全部是加州的城市。最低的是德克薩斯州的厄爾巴索，僅為1093元/月，平均為1809元/月，高于全國平均數(shù)13.4%，相差并不明顯。支出超過家庭收入35%的前三位是洛杉磯、底特律和紐約，分別為49.9%、44.9%、42.3%，造成這種現(xiàn)象的主要原因是洛杉磯和紐約是由于高房價(jià)，而底特律則是由于低收入和高失業(yè)率，所占比例最低的是俄克拉何馬城，為21.0%，平均為34.1%，高于全國平均值5.7個(gè)百分點(diǎn)，這一方面說明城市購房的壓力較大，同時(shí)還由于城市的貧困人口比例和失業(yè)率高于全國平均數(shù)。

（二）租房情況：

租房平均月支出統(tǒng)計(jì)見圖9，支出超過家庭收入35%的比例見圖10。

全國平均租金最高的三個(gè)州為羅得島州、新澤西州和馬薩諸塞州，分別是1260元/月、1147元/月、1092元/月，最低的為路易斯安那州，僅為549元/月，平均值為868元/月，是貸款購房支出平均值的54.4%。租房支出大于家庭收入35%的比例最的的3個(gè)州分別是康涅狄格州、新澤西州、羅得島州，分別為48.5%、45.7%、45.3%，最低的田納西州為28.9%，平均值為39.9%，比貸款購房平均值高11.5個(gè)百分點(diǎn)，是其1.4倍，這說明租房戶的平均收入低于貸款購房戶。

城市情況：平均房租最高的3個(gè)城市分別是圣荷西、舊金山、圣地牙哥，全部是位于加州，分別是1339元/月、1328元/月、1259元/月，最低的為厄爾巴索（德克薩斯州），為620元/月，平均值為951元/月，比全國平均數(shù)高83元/月，相差并不明顯，但是與貸款購房平均值相比，僅為貸款購房的52.6%，說明租房成本僅為貸款購房支出的一半，這也從另一個(gè)方面說明城市超過50%家庭是租房居住的原因。支出占收入比超過35%的三個(gè)城市為底特律、洛杉磯、費(fèi)城，分別是57.8%、49.0%、47.9%。最低的是舊金山，為36.0%。底特律最高仍然是由于該城市收入低、失業(yè)率和低于貧困線人口較高所致。舊金山雖然房價(jià)較高，租金也較高，但戶均年收入為7.13萬元，為第二高收入城市，因此租金占收入比并不高。城市平均值為43.2%，高于貸款購房戶9.1個(gè)百分點(diǎn)。

如果將貸款購房、無貸款自住房和租房戶三者進(jìn)行加權(quán)平均，住房支出超過收入35%的，全國平均數(shù)為28.7%，城市為36.3%，城市的比例高于全國。

總體來看，住房開支仍然是美國家庭中最大的開支，特別是收入較低的租房戶，全國有2/5的租房戶在房屋上的開支超過家庭收入的35%。而城市中，有高達(dá)43.2%的租房戶房屋開支超過家庭收入的35%。而貸款購房戶中約有1/3家庭房屋開支超過家庭收入的35%。

七、結(jié)語

作為當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的國家之一的美國，戶均收入超過5萬美元，即使這樣，房屋支出仍然是家庭巨大的負(fù)擔(dān)，全國約有28.7%的家庭，城市約有36.3%的家庭房屋支出超過家庭收入的35%，而全國自住房抵押貸款率為67.9%，城市平均為71.3%，說明購買住房均超過2/3的家庭是通過抵押貸款方式實(shí)現(xiàn)。而目前收入水平和美國相差很大的我國，根據(jù)《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》，城市貸款購房僅占13.94%，也是值得我們思考的。

全國平均空置率為12.15%，城市平均空置率為11.02%，均處于較低水平，而空置率超過15%的城市的房價(jià)處于較低水平，因此，在市場調(diào)節(jié)下，空置率是影響房價(jià)的關(guān)鍵因數(shù)，也是衡量房價(jià)泡沫的關(guān)鍵性指標(biāo)，這應(yīng)該引起我們特別關(guān)注。

房價(jià)收入比和房價(jià)租金比離散性很大，高低相差約5倍，不能較好的反映房價(jià)的合理性，因此，不能用房價(jià)收入比和房價(jià)租金比來衡量房價(jià)泡沫。

全國平均自有率65.1%，城市平均自有率僅為47.3%，紐約市僅為33.0%，說明城市特別是特大城市，房屋自有率很低，絕大多數(shù)家庭為租房居住，因此在我國也應(yīng)該大力發(fā)展房屋租賃市場，不必追求每家都居住在自己的房屋。但是，根據(jù)《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》，我國住房自有率已經(jīng)接近90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)的美國，這在還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平較低水平的中國，也屬于不正常的現(xiàn)象。

美國10年一次的人口普查耗費(fèi)大量人力物力，如2000年人口普查耗資達(dá)45億美元，取得了大量詳細(xì)的的數(shù)據(jù)，為各項(xiàng)政策的制定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，避免了不同部門數(shù)據(jù)互相矛盾的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]U.S. Census Bureau . State & County QuickFacts. .

[2]甘犁等.中國家庭金融調(diào)查報(bào)告.2012.成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2012：67.

篇5

一、企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的現(xiàn)實(shí)意義

進(jìn)入二十一世紀(jì)，會計(jì)不單是一個(gè)的學(xué)科的概念，而是變成了一個(gè)信息系統(tǒng)，它能夠?yàn)槠髽I(yè)的決策者和信息者提供一定的決策和判斷。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題也日益成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題，它不僅僅涉及到國家經(jīng)濟(jì)，還涉及民生問題，作為國家的資本組成的企業(yè)，其環(huán)境會計(jì)已經(jīng)成為社會研究的熱點(diǎn)。

二、我國企業(yè)環(huán)境信息披露存在的問題

企業(yè)的發(fā)展離不開國家的支持，國家需要從企業(yè)中獲得稅收，從而更好的為企業(yè)服務(wù)，但目前企業(yè)環(huán)境會計(jì)發(fā)展存在如下情況，這些情況的出現(xiàn)必須引起國家和企業(yè)的重視。

1.關(guān)于企業(yè)環(huán)境會計(jì)的法律法規(guī)制度還沒有建立。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，會消耗掉大量的自然資源，同時(shí)產(chǎn)生廢水，廢氣，廢渣等三廢產(chǎn)品，對環(huán)境產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。目前由于我國沒有制定相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境信息披露細(xì)則，對于企業(yè)應(yīng)該披露的環(huán)境會計(jì)信息應(yīng)該達(dá)到什么樣的程度沒有明確說明，導(dǎo)致企業(yè)缺乏政府的規(guī)范性指導(dǎo)，無法將環(huán)境會計(jì)信息披露與環(huán)境會計(jì)信息核算進(jìn)行很好的連接，不能在實(shí)際過程中得到很好的應(yīng)用。

2.多數(shù)企業(yè)不愿進(jìn)行環(huán)境信本文由收集整理息的披露。由于在某些環(huán)境意識上的落后，導(dǎo)致我國的很多企業(yè)對于環(huán)境信息缺乏足夠的重視，特別是很多的重污染企業(yè)。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告表明，在中國的上市公司中主動公開環(huán)境信息的企業(yè)僅占25%，污染企業(yè)對于環(huán)境信息的公布披露比例在75%左右。從這一數(shù)據(jù)可以說明企業(yè)環(huán)境主要集中在重污染企業(yè)上，相關(guān)部門缺乏對這種現(xiàn)象的重視，沒有表現(xiàn)出相應(yīng)的靈活性，沒有制定和明確對環(huán)境責(zé)任企業(yè)的認(rèn)定，也沒有明確的來劃定污染企業(yè)的等級標(biāo)準(zhǔn)，從而許多的企業(yè)逃脫了法律的制裁。

3.環(huán)境會計(jì)理論研究有待于進(jìn)步。伴隨著近幾年，人民對于環(huán)境的意識越來越高，對于企業(yè)的環(huán)境生產(chǎn)的要求也越來越高，現(xiàn)在流行的理念是哪個(gè)企業(yè)污染環(huán)境，該企業(yè)就自己治理，哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)中破壞了環(huán)境，該企業(yè)就自己恢復(fù)。環(huán)境會計(jì)方面的理論研究不完善，導(dǎo)致很難找到一個(gè)合乎要求的分配標(biāo)準(zhǔn)來反映企業(yè)的資源消耗和補(bǔ)償狀況。

三、企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息建設(shè)的建議

針對目前企業(yè)會計(jì)環(huán)境的不健全的情況，提出幾點(diǎn)建議：

1.不斷加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)理論的研究，提高會計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)。在借鑒世界先進(jìn)國家研究的理論研究的成果上，從我國的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)理論和方法的研究，指導(dǎo)我國的環(huán)境會計(jì)實(shí)踐，需要將會計(jì)學(xué)與環(huán)境科學(xué)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等非會計(jì)類學(xué)科交叉運(yùn)用，建立數(shù)據(jù)分析模型，為我國的企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露體制提供理論指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)政府監(jiān)督力度和群眾知情權(quán)。正如前面所描述的我國企業(yè)的環(huán)境會計(jì)的現(xiàn)狀，作為企業(yè)來說，往往從自身利益出發(fā)，不能全面的如實(shí)的披露環(huán)境會計(jì)信息。應(yīng)該采用信息化的管理手段，建立企業(yè)的數(shù)據(jù)信息庫，將企業(yè)的環(huán)境報(bào)告數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫中，時(shí)時(shí)的傳送企業(yè)環(huán)境信息。對于未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，政府部門應(yīng)該下達(dá)停產(chǎn)整改令來迫使企業(yè)對環(huán)境問題引起重視。

篇6

推薦內(nèi)容今年，中國將有727萬名研究生、大學(xué)生。外加去年未找到工作的畢業(yè)生，可預(yù)計(jì)2014年的高校就業(yè)人數(shù)多達(dá)810萬，待業(yè)失業(yè)人群擴(kuò)大，社會提供的可以就業(yè)的職位很少。2014年上半年，就業(yè)民生問題仍是國家高度關(guān)注的問題。國家鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。但是創(chuàng)業(yè)群體中大學(xué)生只是很小的一部分，還有絕大數(shù)創(chuàng)業(yè)者都來自不同的階層，有著不同的經(jīng)歷。

然而創(chuàng)業(yè)并不是一件容易的事情，對于很多初入行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來說都是望塵莫及的。由此，加盟則成為創(chuàng)業(yè)者們一個(gè)很好的選擇，可以減少風(fēng)險(xiǎn)，接受經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保護(hù)……中國加盟網(wǎng)12月20-21日兩天在北京國家會議中心即將舉行第七屆中國（國際）品牌加盟投資博覽會，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。欲了解詳情，請致電：4000-500-555。

本報(bào)告依托中國加盟網(wǎng)數(shù)據(jù)研究院提供的數(shù)據(jù)編寫，以全國范圍內(nèi)在該網(wǎng)注冊的意向投資加盟者為客觀研究對象，針對2014年上半年注冊數(shù)據(jù)的最新導(dǎo)出量進(jìn)行分析，揭示信息，預(yù)測行業(yè)未來的走勢，為廣大創(chuàng)業(yè)投資者和其他用戶提供參考。

研究地域范疇

研究時(shí)間：2014年1月至2014年6月

研究區(qū)域：東北地區(qū)、華北地區(qū)、華中地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)、其他地區(qū)（包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省和海外地區(qū)）

一、關(guān)注招商創(chuàng)業(yè)人群比列分析

2014年上半年創(chuàng)業(yè)投資人群總體呈現(xiàn)微小的下降態(tài)勢，較2013年上半年同期，下降率僅有4.85%。中國加盟網(wǎng)首席數(shù)據(jù)分析師分析，國家鼓勵(lì)讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策有著很強(qiáng)的持續(xù)性，還是有很多人走上了創(chuàng)業(yè)之路。雖然數(shù)據(jù)顯示在2014年上半年比率有所下降，但是創(chuàng)業(yè)投資的人數(shù)基數(shù)還是很龐大的。

2014年1-6月中，3月份創(chuàng)業(yè)投資人群關(guān)注比例最高，其次是2、4、5月份，1、6月份的比例相對較低。其實(shí)每年的3月份幾乎都是創(chuàng)業(yè)高峰月，3月恰逢春暖花開季，又是年后的第一個(gè)月，創(chuàng)業(yè)找項(xiàng)目的人一般都會相對集中在這個(gè)月份。其次，2、4、5月份的傳統(tǒng)節(jié)日外來節(jié)日等較多，人們找項(xiàng)目有時(shí)候追隨“節(jié)日效應(yīng)”，相比較之下，1、6月略顯暗淡的比率也有相應(yīng)的原因了。

二、創(chuàng)業(yè)投資人群分析

1、創(chuàng)業(yè)投資人群性別分析

在2014年上半年，創(chuàng)業(yè)投資群體性別比列中，男性創(chuàng)業(yè)投資群體占58%，女性創(chuàng)業(yè)投資群體占42%。與2013年上半年同比均衡，女性創(chuàng)業(yè)投資群體明顯擴(kuò)大，2013年男性創(chuàng)業(yè)投資群體還牢牢地占據(jù)著主導(dǎo)地位，而今年，男性與女性已漸趨平分秋色。但是終歸男性還是比例大一些。

女創(chuàng)業(yè)者逐漸增多。男性創(chuàng)業(yè)更看重機(jī)會，而女性創(chuàng)業(yè)更多帶有浪漫的幻想。但創(chuàng)業(yè)中畢竟要面臨或多或少的挫折和困難。此時(shí)，男性很可能容易放棄，而女性的韌性、協(xié)調(diào)性幫助她們勇于面對困難。所以，在創(chuàng)業(yè)過程中，如果能做到男女互幫互襯，可能效果更佳。

2、創(chuàng)業(yè)投資群體年齡段分析

2014年上半年，在新增投資者中，30-39歲人群依舊占據(jù)主導(dǎo)，占總比例的49%，將近一半，同比有所增長。其次便是20-29歲人群占的比例較大。從數(shù)據(jù)看來，創(chuàng)業(yè)的主流力量還是集中在中青年階段。

3、創(chuàng)業(yè)投資人群學(xué)歷分析

2014年上半年，在新增創(chuàng)業(yè)投資人群的學(xué)歷調(diào)查分析中得出，?？茖W(xué)歷占30%，本科及以上占據(jù)21%，高中學(xué)歷占32%，初中及以下總共占17%。從分析數(shù)據(jù)看來，占據(jù)創(chuàng)業(yè)主要學(xué)歷群體為專科和高中，與去年同期大學(xué)生占指導(dǎo)地位相比，有了顯著的變化。政府對就業(yè)有所扶持，大學(xué)畢業(yè)生的工作機(jī)會增加。受學(xué)歷門檻牽制的大專生和只有高中學(xué)歷的群體不甘于屈居人下做打工仔，于是紛紛投入創(chuàng)業(yè)的大潮。

4、新增創(chuàng)業(yè)人群職業(yè)分析

2014年上半年，在新增創(chuàng)業(yè)投資人群的職業(yè)調(diào)查分析中得出，占最大比例的職業(yè)群體是就職于IT行業(yè)的，占總體的26%；其次是教育行業(yè)，占總體的24%；還有一大部分比例是營銷公關(guān)類職業(yè)和建筑業(yè)，占總體的17%和15%；其余的像服務(wù)、金融房產(chǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)、政府、傳媒娛樂界和零售都占了很小的比例。

5、新增創(chuàng)業(yè)人群投資區(qū)域分析

2014年上半年1-6月中，新增創(chuàng)業(yè)投資人群全國分布出現(xiàn)“西疏東密”情況。在東部地區(qū)，珠江三角洲及長江三角洲地區(qū)分布較為密集，東部沿海地區(qū)的新增創(chuàng)業(yè)投資人群分布也較為密集，而西部、、青海、新疆地區(qū)分布較為稀疏。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是珠江三角洲、長江三角洲、渤海灣、東部沿海地區(qū)這些重點(diǎn)區(qū)域。西部經(jīng)濟(jì)一直處于滯緩狀態(tài)，這也導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)投資群體的稀少。

6、創(chuàng)業(yè)投資人群意向行業(yè)分析

2014年上半年1-6月中，新增創(chuàng)業(yè)投資人群意向行業(yè)中，美食和服裝行業(yè)依舊是創(chuàng)業(yè)投資首選行業(yè)，家居和建材行業(yè)同比去年同期，有微弱的上升趨勢，上升位列第三、五名。而殺入第四名的黑馬行業(yè)是教育行業(yè)，去年同期，教育還排在中后位，而今年，教育躍居于家具之上。從數(shù)據(jù)看來，衣食住行仍是占主導(dǎo)，但是更高的精神層面的追求浮現(xiàn)出來，所以教育所占的比例逐漸增加。

7、創(chuàng)業(yè)者意向投資額分析

2014年上半年1-6月中，創(chuàng)業(yè)投資人群意向投資額集中在1-20萬元之間。通過數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)投資人群看重的大多為小額投資的項(xiàng)目，對那些初次創(chuàng)業(yè)的投資者來說方便經(jīng)營，這一數(shù)據(jù)與去年同期相比變化不大。大額投資的項(xiàng)目比例與去年同期相比也有所增長。說明創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)追求層次提升，人們的冒險(xiǎn)精神凸顯和規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力有所提升。

三、創(chuàng)業(yè)投資人群關(guān)注信息來源

網(wǎng)絡(luò)仍為創(chuàng)業(yè)者投資選項(xiàng)目的主要途徑，在1-6月的抽樣調(diào)查中，搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)媒體仍然是創(chuàng)業(yè)投資群體獲取信息的主要渠道。截止2014年上半年中國的網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到6.23億，這足以證明以上數(shù)據(jù)的權(quán)威性。展會與朋友介紹等網(wǎng)絡(luò)之外的渠道的比例也有所提升，人們獲取信息的渠道更加多元，這使得創(chuàng)業(yè)之路走得更加通暢。

總結(jié)：2014年上半年中國招商加盟領(lǐng)域形式良好，中國加盟網(wǎng)數(shù)據(jù)研究院首席數(shù)據(jù)分析師預(yù)計(jì)，2014年下半年中國招商加盟領(lǐng)域?qū)?0月和12月出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)高峰，同時(shí)隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷調(diào)整，招商加盟領(lǐng)域的發(fā)展將會得到新的機(jī)遇。

研究方法與數(shù)據(jù)分析說明：

1.該數(shù)據(jù)包含2014年1-6月份主動找尋投資項(xiàng)目的投資者、加盟商家、品牌方等。

2.本次調(diào)查報(bào)告抽樣調(diào)查人數(shù)基數(shù)為N（N=10000人）。

3.本報(bào)告數(shù)據(jù)部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于中國加盟網(wǎng)。

中國加盟網(wǎng)數(shù)據(jù)研究院聯(lián)系方式：

電話：010-62169996轉(zhuǎn)8080、8883

篇7

一、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，傾力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展助力。

*、體現(xiàn)特別作為，幫助企業(yè)闖關(guān)脫困。上半年，我局在*時(shí)報(bào)上刊載了市局《拓市場保增長服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條意見》，并結(jié)合我局實(shí)際，出臺了年檢驗(yàn)照十五條扶持服務(wù)舉措，啟動了“百名工商干部聯(lián)百企”活動，目前已登記在冊有*名干部，以“*+*”的形式服務(wù)企業(yè)，并與*企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉辦了股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)知識講座，以縣政府名義召集了縣人行、商業(yè)銀行等部門參加的融資協(xié)調(diào)會，全力促進(jìn)企業(yè)解困升級；同時(shí)在全市率先開展了“注冊能手示范崗”創(chuàng)建活動，推行了登記事務(wù)引辦制，確定登記導(dǎo)辦員，為企業(yè)改制、組建集團(tuán)提供主動服務(wù)，成功幫助*家企業(yè)轉(zhuǎn)型重組及*家企業(yè)組建集團(tuán)；實(shí)行了聯(lián)合審批制，解決了電鍍、酒吧、咖啡廳及具有娛樂功能的農(nóng)家樂、漁家樂登記問題；采用了注冊前公示制，破解了居民住宅樓設(shè)立從事餐飲、娛樂等登記難題。為幫助解決小企業(yè)融資難，擴(kuò)大了抵押登記動產(chǎn)范圍，上半年，辦理抵押登記*件，為企業(yè)融資達(dá)*萬元。

*、主動搭臺引路，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略升級。一是加大品牌培育指導(dǎo)的力度。建立了縣名牌商標(biāo)企業(yè)聯(lián)系制度，充實(shí)了“*商標(biāo)”培育庫，組織*家企業(yè)參加申報(bào)*省著名商標(biāo)，*家企業(yè)參加申報(bào)第十二屆市知名商標(biāo)，推薦*家企業(yè)參加省局“農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌先鋒”評選，并大力支持金鄉(xiāng)不干膠行業(yè)創(chuàng)“省商標(biāo)品牌基地”建設(shè)，召開了“*”商標(biāo)授牌暨品牌建設(shè)培訓(xùn)會議，邀請了*科學(xué)研究院*教授作企業(yè)如何創(chuàng)牌及在金融危機(jī)下創(chuàng)牌要把握的問題等專題講座，全力推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。二是突出品牌培育的重點(diǎn)。開展了品牌服務(wù)進(jìn)民企活動，走訪了*家馳名、著名、知名、名牌商標(biāo)企業(yè)，幫助分析商標(biāo)使用中遇到的新情況、新問題，共商應(yīng)對之策、發(fā)展之策；并積極推進(jìn)品牌國際化建設(shè)，加強(qiáng)與重點(diǎn)出口企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)注冊國際商標(biāo)，支持幫助*集團(tuán)等*家企業(yè)申請注冊國際商標(biāo)，目前該*家企業(yè)已注冊國際商標(biāo)*只，并全程指導(dǎo)了*集團(tuán)、*公司等*家企業(yè)注冊全類商標(biāo)，健全商標(biāo)防御體系，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)牌意識。

*、拓展引領(lǐng)職能，加快社會農(nóng)村建設(shè)。上半年，對全縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升情況進(jìn)行了調(diào)研，向縣政府提出了《加快市場改造提升步伐實(shí)施意見》，啟動了*、*個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場改造提升，對*菜市場予以重點(diǎn)規(guī)范和指導(dǎo)，目前該市場已完成改造提升，并進(jìn)行試營業(yè)，我局正按照五星級市場的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管。為鼓勵(lì)支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建了*家農(nóng)資示范店，開通了“農(nóng)民專業(yè)合作社綠色通道”，制訂了《“守重”農(nóng)戶創(chuàng)評試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，召開了全縣首批十佳“守重”農(nóng)戶命名表彰大會，“守重”農(nóng)戶可享受*萬至*萬元的免抵押、低利率信貸，充分調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，大大提高了農(nóng)戶的知名度和信譽(yù)度。同時(shí)為推進(jìn)合同信用工作，在*水產(chǎn)城和*副食品商城積極推行市場信用分類監(jiān)管，并進(jìn)行軟件試點(diǎn)工作。目前已申報(bào)并測評通過aaa“守重”單位*家，aa“守重”單位*家，續(xù)展aaa“守重”單位*家，全面強(qiáng)化合同信用培育的力度，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

二、堅(jiān)持監(jiān)管是第一職能，傾力履職，為維護(hù)公平競爭秩序盡力。

*、貫徹剛?cè)嵯酀?jì)的理念，加強(qiáng)市場秩序維護(hù)。今年來，針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的現(xiàn)狀，按照輕微行為人性化管理的要求，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管與柔性執(zhí)法相結(jié)合，推行了輕微行為告誡制，通過發(fā)放工商建議書、行政指導(dǎo)書等方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，共疏導(dǎo)登記*戶經(jīng)營戶，并為特殊時(shí)期企業(yè)適度“松綁”，累計(jì)發(fā)放責(zé)令改正通知書*份，告誡企業(yè)*戶。同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持“攻大奸”的執(zhí)法理念，嚴(yán)厲打擊重大經(jīng)濟(jì)違法行為，*月份，我局通過前期調(diào)查摸底，與縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)手，查獲了一起涉案金額達(dá)*萬元，*家企業(yè)參加的國有土地使用權(quán)招投標(biāo)串標(biāo)案，實(shí)現(xiàn)了土地招投標(biāo)案件零的突破。同時(shí)針對監(jiān)管執(zhí)法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展了“兩會”期間“打黃掃非”、蘑菇市場等專項(xiàng)整治，并繼續(xù)加大注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，上半年，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件*件，暫扣罰沒款*萬元，移送公安機(jī)關(guān)*起*人，促進(jìn)了印制業(yè)健康有序發(fā)展。

*、貫徹精耕細(xì)作的理念，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全面到位。今年來，我們以工商職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以“構(gòu)建責(zé)任區(qū)監(jiān)管的長效運(yùn)行機(jī)制”為目標(biāo)，結(jié)合我局現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前責(zé)任區(qū)監(jiān)管推進(jìn)過程中存在的主要問題和原因，提出要“橫向?qū)Ρ日也罹?、正視問題樹信心”，進(jìn)一步深入推進(jìn)責(zé)任區(qū)工作。*月份，我局對去年以來各基層單位應(yīng)用軟件情況進(jìn)行了全面梳理，對使用中存在的問題及整改措施意見進(jìn)行了通報(bào)。*月份，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對*個(gè)基層單位開展了以責(zé)任區(qū)知曉度及監(jiān)管實(shí)務(wù)知識為主要內(nèi)容的專項(xiàng)抽查督導(dǎo)活動，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。同時(shí)繼續(xù)完善機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，改革完善了責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式下的考核評價(jià)工作機(jī)制，細(xì)化了工商所績效考核實(shí)施細(xì)則及網(wǎng)上督查考核操作規(guī)程，并結(jié)合基層實(shí)際，擬定《責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作問責(zé)和免職暫行規(guī)定》，規(guī)定待與相關(guān)部門會商后下發(fā)，以便逐步構(gòu)建清晰的責(zé)任鏈。

*、貫徹社會協(xié)作的理念，落實(shí)長效管理機(jī)制。一是推動無照經(jīng)營社會化整治。與*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，出臺了《*縣查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度》，了全縣首份無照經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，開展了“鐵犁”系列整治行動，取締無照*起，疏導(dǎo)登記*戶，暫扣罰沒款達(dá)*.*萬元。二是深入開展小食雜店、小菜場專項(xiàng)整治。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，針對小食雜店和小菜市場面大、量廣的特點(diǎn)，以責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，摸清底數(shù)；以示范點(diǎn)為抓手，鋪開整治，目前已規(guī)范登記農(nóng)貿(mào)市場*個(gè)，取締非法交易點(diǎn)*個(gè)。三是加大違法廣告的查處力度。與縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展了保健食品廣告專項(xiàng)整治，并加強(qiáng)了媒體廣告監(jiān)管，共監(jiān)測電視廣告*條，依法責(zé)令*電視臺停播廣告*條。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。成立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理大隊(duì)，建立專人辦案和責(zé)任區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，完善網(wǎng)上巡查監(jiān)管機(jī)制，目前已立案網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)案件*起，凈化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、堅(jiān)持民生是第一指向，傾力規(guī)范，為保障社會消費(fèi)安全添力。

*、以食品安全為核心，提振消費(fèi)信心。民以食為天，食品安全是最基本的民生問題。上半年，開展了流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治，與*市局聯(lián)合執(zhí)法查獲了“注水黃魚”*公斤案值達(dá)*萬元，與全縣*家食品添加劑經(jīng)營單位簽訂了責(zé)任書，了首份食品添加劑行業(yè)調(diào)查報(bào)告，全面規(guī)范經(jīng)營行為。先后兩次召開了*副食品批發(fā)經(jīng)營戶座談會，就推行“一票通”達(dá)成了共識，并制訂了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的食品批發(fā)與零售銷貨與零售憑證*本，規(guī)范食品經(jīng)營行為。同時(shí)為進(jìn)一步保障流通領(lǐng)域食品安全，開展“工商檢測服務(wù)日”活動，共檢測食品*批次，不合格*批次，合格率*%。啟動了*家“食品安全示范商場（超市）”創(chuàng)建，評選出了*家星級“放心店”，將*家校園食雜店改造提升為放心店，切實(shí)發(fā)揮放心店的示范作用。

*、以消費(fèi)維權(quán)為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)民利。圍繞“消費(fèi)與發(fā)展”年主題，廣泛開展了“牽手消費(fèi)愛國行”消費(fèi)體驗(yàn)活動，由社會各界人士組成的百人“牽手消費(fèi)愛國行”活動組一行，對*水產(chǎn)加工品、鹵制品安全等問題進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查，親身體驗(yàn)消費(fèi)。針對我縣餐飲業(yè)消費(fèi)狀況，聯(lián)合*部門單位開展了餐飲業(yè)消費(fèi)評價(jià)專項(xiàng)調(diào)查活動，向消費(fèi)者發(fā)放調(diào)查問卷，對餐飲消費(fèi)狀況進(jìn)行評價(jià)。針對食品消費(fèi)中存在疑問，舉辦了消費(fèi)知識培訓(xùn)班，并邀請*鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、村居干部，深入蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)場了解蔬菜成長和日常管理情況。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)“四位一體”檢測體系建設(shè)，規(guī)范消費(fèi)維權(quán)示范站（點(diǎn)），并成功調(diào)解了首例因人格受辱引起的精神賠償糾紛、及國發(fā)花園*戶小區(qū)業(yè)主的生活用水糾紛等一系列關(guān)系民生的消費(fèi)糾紛，受到了消費(fèi)者的一致好評。

*、以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，認(rèn)真化解民訴。對外，嚴(yán)格按照*辦事程序處理來信來訪，妥善處置各類矛盾糾紛、群眾投訴事件。上半年，共受理*件*件，反饋答復(fù)率*%，受理消費(fèi)者投訴*件，調(diào)解處理*件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失*.*萬元。對內(nèi)，在*所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作座談會，總結(jié)提煉*所好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)全面推廣。并開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”作風(fēng)效能建設(shè)主題活動，隨機(jī)抽查了*個(gè)基層單位的*份企業(yè)登記質(zhì)量，監(jiān)督糾正各類問題*次，提高了登記質(zhì)量。同時(shí)強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)推行“案件交叉評查”制，對今年以來立案查處的案件進(jìn)行了全面清理，清理遺留案件*起，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了依法行政。

四、堅(jiān)持滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)，傾力聚合，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展注入活力。

*、明確一條主線，讓科學(xué)發(fā)展觀深入人心。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是貫穿全年的工作任務(wù)，也是隊(duì)伍建設(shè)的主線。上半年，我局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會及分析檢查階段轉(zhuǎn)段動員會議，出臺了《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》，提出了實(shí)施“十大特別行動”等實(shí)踐活動，并制訂了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)分制管理辦法》，專門制作了《學(xué)分登記卡》，對學(xué)員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行記錄、督查，中國工商報(bào)也報(bào)道了我局的做法。與此同時(shí)，還建立了分級督查與專人督查機(jī)制，定期進(jìn)行指導(dǎo)幫助和檢查督促，并根據(jù)檢查考核情況，全面實(shí)行“督促補(bǔ)學(xué)”和評優(yōu)評先機(jī)制，全面激發(fā)黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的內(nèi)在動力。

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；保障房；轉(zhuǎn)移支付

中圖分類號：F832.51

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）23-0079-02

最新一輪的房地產(chǎn)市場調(diào)控已滿兩年，房價(jià)過快上漲的勢頭得到有效遏制，部分地區(qū)的房價(jià)開始松動，但溫總理也表示，房價(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位。近期央行的《2012年第2季度儲戶問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，有68.5%的居民認(rèn)為房價(jià)“高，難以接受”。受居民收入提高、城鎮(zhèn)化加快、原材料價(jià)格上漲等多重因素影響，長期內(nèi)房價(jià)上漲的壓力將持續(xù)存在，未來我國的住房形勢將依然嚴(yán)峻。因此，我們需要住房制度的“頂層設(shè)計(jì)”，完善住房制度建設(shè)，特別是強(qiáng)化住房保障的作用，彌補(bǔ)商品房市場發(fā)展的不足與缺陷，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)合理健康發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)國民“住有所居”的夢想。

一、房地產(chǎn)市場存在長期的供需矛盾

（一）城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展將極大增加對住房的首次需求

作為13億人口的大國，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，房地產(chǎn)需求從長期講是剛性的。2011年底，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27% ，但較發(fā)達(dá)國家70%以上的水平還有很大提升空間。誠然，當(dāng)前的城鎮(zhèn)化質(zhì)量偏低，大量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人雖然居住在城市，卻無法同等享受到城市的基本保障和公共服務(wù)。但隨著戶籍政策的逐步改革，醫(yī)療社保的全覆蓋，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)勢必將被打破，這部分人群最終將成為真正的市民。同時(shí)，未來15年中國城鎮(zhèn)化將保持年均0.8—1個(gè)百分點(diǎn)的增長速度，農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，接近2億農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢诔鞘邪布衣鋺?，這些都將帶來巨大的住房需求。

（二）居民住宅消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來的改善型需求

從國際上看，人均GDP達(dá)到5 000美元，意味著居民消費(fèi)將從溫飽型向小康型升級，步入享受型、發(fā)展型。這也是房地產(chǎn)起飛和快速發(fā)展時(shí)期，并將延續(xù)到人均GDP13 000美元的水平才會出現(xiàn)下降。2011年我國人均GDP達(dá)到5 500美元，正是步入地產(chǎn)高速發(fā)展的軌道中。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和個(gè)人可支配收入的提高，居民不僅對住房需求的數(shù)量越來越大，而且對住房質(zhì)量和功能的要求也會越來越高。然而許多老舊住宅由于面積偏小，設(shè)計(jì)落后，配套設(shè)施不完善等原因，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代生活需要，因此，對新房的需求會穩(wěn)步提升。

（三）我國主要城市對土地和住房有效供給明顯不足

相對于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程所帶來的住房需求，我國主要城市對土地和住房有效供給明顯不足。2001年至今的10年內(nèi)，構(gòu)成我國房地產(chǎn)供給的四項(xiàng)重要指標(biāo)，除施工面積外，土地購置面積、完成開發(fā)面積和竣工面積的增幅均呈整體下降趨勢。10年間，除2008年和2011年外，其余年份的商品房銷售面積增幅均大于竣工面積增幅。這一趨勢從2006年以后更為明顯。近5年來，商品房銷售面積比竣工面積多出10.04億平方米。從長期看，我國土地資源相對不足，新建商品房數(shù)量趨于減少。二手房交易市場缺乏規(guī)范，租賃市場仍不完善，難以將存量住房有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際供給。綜上所述，房價(jià)上漲、房地產(chǎn)供需矛盾在現(xiàn)階段和未來一段時(shí)間內(nèi)都將十分突出。

二、目前商品房市場發(fā)展不足對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

（一）造成房價(jià)過快上漲進(jìn)一步拉大居民收入差距

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)多年高速增長，盡管中央政府屢次調(diào)控，但價(jià)格總體呈不斷攀升之勢。當(dāng)前我國不同階層的收入差距很大，出現(xiàn)了典型的二元結(jié)構(gòu)房地產(chǎn)市場。一方面，高收入人群對房地產(chǎn)的強(qiáng)烈投資需求，拉動房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲；另一方面，中低收入人群由于收入水平低下，已經(jīng)失去購房能力[1]。這是典型的“馬太效應(yīng)”：貧者愈貧，富者愈富，反映贏家通吃的經(jīng)濟(jì)學(xué)中收入分配不公的現(xiàn)象[2]。房價(jià)快速上漲進(jìn)一步擴(kuò)大了不同收入階層在財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富積累上的差距。

（二）“土地財(cái)政”的發(fā)展模式抑制消費(fèi)水平

從宏觀層面看，土地財(cái)政下的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式所積累的結(jié)構(gòu)性問題和矛盾仍在加劇，地方政府為完成中央GDP考核，加大固定資產(chǎn)投資力度，特別是依靠房地產(chǎn)這架馬車，既拉動經(jīng)濟(jì)增長又帶來財(cái)政稅收。2011年，全社會固定資產(chǎn)投資30.19萬億，占GDP的64%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資高達(dá)6.17萬億。投資過快對消費(fèi)造成了擠出效應(yīng)，使居民消費(fèi)支出占GDP比重持續(xù)下降，從1980年的55.8%下降到2011年的33.8%。土地財(cái)政引發(fā)的高房價(jià)則進(jìn)一步抑制了居民消費(fèi)，目前我國城鄉(xiāng)居民正處在消費(fèi)升級時(shí)期，房價(jià)過高會從兩方面抑制消費(fèi)：第一，高房貸使一部分購房者淪為房奴，過高的月供壓縮了日常開支，造成沒錢消費(fèi)。第二，不斷上漲的房價(jià)改變了消費(fèi)者的心理預(yù)期，增加了預(yù)防性儲蓄，造成不敢消費(fèi)。

（三）泡沫積累威脅宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

房地產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸較長，上下關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，長期以來，我國一直以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但眾所周知，房地產(chǎn)市場屬于商品市場的一部分，遵循商品市場一般規(guī)律，本身并不能避免市場失靈的出現(xiàn)，無法自行遏制泡沫的產(chǎn)生和破滅。在中國，由于土地壟斷性，供需雙方信息不對稱，交易缺乏透明等多重因素影響，市場失靈的問題更加突出。市場失靈造成的房地產(chǎn)泡沫，直接威脅我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，甚至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國次貸危機(jī)、日本90年代地產(chǎn)泡沫均警示了泡沫破裂后對宏觀經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難性影響，必須加以警惕。

三、保障房在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對商品房不足的彌補(bǔ)

篇9

一、深入群眾“親民”

通化市東昌區(qū)人大常委會，關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)不走過場，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的所想、所盼開展調(diào)研，體現(xiàn)親民情懷。

區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)深入到區(qū)屬的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)研。通過召開村民代表座談會、與老黨員、老復(fù)員軍人促膝談心、到農(nóng)村種養(yǎng)大戶中走訪，坐在農(nóng)民的炕頭上聽取情況等方式，掌握農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的問題，有針對性地采取措施。通過調(diào)研了解到有的農(nóng)民由于文化水平低，導(dǎo)致因?yàn)闆]有知識找不著致富項(xiàng)目而貧困；有的農(nóng)民因?yàn)槟爻梢?guī)，缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)而貧困；也有的農(nóng)民存在等、靠、要的思想，懶惰造成貧困。針對這些實(shí)際問題，區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究解決問題的辦法。大家認(rèn)為要想讓農(nóng)民更快地脫貧致富，必須從轉(zhuǎn)變思維方式入手，治窮必須先治愚。要讓他們了解現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的富民政策，解放思想，開闊視野。要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上給予支持，通過科普講座、送科技下鄉(xiāng)、典型帶動等措施讓農(nóng)民掌握致富信息和本領(lǐng)。調(diào)研中金廠鎮(zhèn)夾皮村一組農(nóng)民反應(yīng)，在種植林下參過程中，缺乏栽培技術(shù)，希望找個(gè)明白人幫助指點(diǎn)。結(jié)合“黨群連心工程”，東昌區(qū)人大常委會以“深入群眾強(qiáng)作風(fēng)，服務(wù)百姓樹形象”為主題開展親民日活動。聘請了有種植林下參栽培實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的集安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員為農(nóng)民進(jìn)行林下參種植技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民如何搞好林下參種植和管理，100余名村民參加了培訓(xùn)。農(nóng)民們高興地說：“這樣的培訓(xùn)最實(shí)用，真正能幫助我們解決實(shí)際問題”。

二、選準(zhǔn)議題“為民”

東昌區(qū)人大常委會注重選準(zhǔn)監(jiān)督議題，針對農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督工作。

開展規(guī)模經(jīng)濟(jì)視察，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是東昌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，區(qū)人大常委會通過視察，針對重點(diǎn)項(xiàng)目儲備、重點(diǎn)企業(yè)培育、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)，提出要在重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下大氣力，特別是要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予扶持和政策上的傾斜，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的審議意見。

開展“名師工程”視察，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。教師隊(duì)伍建設(shè)，教育質(zhì)量的提高，事關(guān)人口素質(zhì)的優(yōu)劣。區(qū)人大常委會針對“名師工程”建設(shè)中出現(xiàn)的名師認(rèn)定不夠權(quán)威、名師輻射作用不到位、培訓(xùn)費(fèi)用不足、一些農(nóng)村學(xué)校沒有名教師導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差別越來越大等實(shí)際問題開展視察。提出了加大經(jīng)費(fèi)投入，確?！懊麕煿こ獭表樌麑?shí)施；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮名師的示范和輻射作用，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；采取傾斜政策，加大農(nóng)村教師的合理配置的建議。這些建議得到了有效的落實(shí)，區(qū)政府把名師命名工作納入政府人事部門管理，“名師”每月的津貼和培訓(xùn)費(fèi)用列入專項(xiàng)資金，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥款，保證了經(jīng)費(fèi)投入，激發(fā)了全區(qū)教師的工作熱情。區(qū)教育行政部門采取教師轉(zhuǎn)任等方式，選派名師到農(nóng)村學(xué)校任教，把有培養(yǎng)前途的農(nóng)村骨干教師送到城市學(xué)校去培養(yǎng)鍛煉以及名師帶徒弟等措施，充實(shí)了農(nóng)村教育的力量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

開展新農(nóng)合工作視察，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療條件改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨的惠民政策在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，也是人民群眾關(guān)注的民生問題。東昌區(qū)人大常委會找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的視察并連續(xù)跟蹤問效。在視察中針對參合農(nóng)民反應(yīng)的辦理報(bào)銷手續(xù)復(fù)雜、一些定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療條件不盡人意、沒有救護(hù)車等問題。區(qū)人大常委會建議要進(jìn)一步加大宣傳和引導(dǎo)力度，不斷完善各項(xiàng)制度，讓參合農(nóng)民出院就能及時(shí)報(bào)銷；要進(jìn)一步改善定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量，盡快配齊救護(hù)車；要加強(qiáng)對新農(nóng)合資金使用情況的監(jiān)管力度等建議。在人大的監(jiān)督下，區(qū)政府和職能部門及時(shí)采取措施解決問題，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，配備了救護(hù)車，解決了參合農(nóng)民報(bào)銷難的問題，今年，東昌區(qū)人大常委會還要繼續(xù)跟蹤檢查新農(nóng)合情況，為農(nóng)民吃上定心丸。

開展計(jì)生工作調(diào)研，促進(jìn)工作上水平。為保證計(jì)劃生育這一國策的落實(shí)，提高人口質(zhì)量，東昌區(qū)人大開展了農(nóng)村計(jì)生工作情況專題調(diào)查。在區(qū)屬的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開婦女主任、中心戶長、育齡婦女座談會、走訪農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶對象等方式，宣傳黨在農(nóng)村的計(jì)生政策，了解農(nóng)村計(jì)生工作中存在的問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些獨(dú)女戶還存在著“膝下無子，晚年無靠”的想法，重男輕女的現(xiàn)象在農(nóng)村還比較普遍。根據(jù)這些情況，建議區(qū)政府和計(jì)生部門，加大宣傳力度，教育廣大農(nóng)民樹立生男生女都一樣的思想觀念，加大農(nóng)村計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固計(jì)生工作成果。采取傾斜政策，扶持計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象走上致富之路，解決了農(nóng)民群眾的后顧之憂。

三、多辦實(shí)事“幫民”

為了使農(nóng)民在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，致富奔小康的道路上少走彎路，東昌區(qū)人大常委會及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，全力幫民解憂。

在致富項(xiàng)目上給予支持。區(qū)人大常委會一方面幫助包保的村屯向上爭取新農(nóng)村建設(shè)資金，另一方面在人大常委會組織外出考察時(shí)也不忘幫助農(nóng)民尋找致富項(xiàng)目。在吉林黃松甸鎮(zhèn)考察時(shí)了解到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠種植食用菌過上了富裕的生活，考察組來到現(xiàn)場了解情況，回來后撰寫了《關(guān)于東昌區(qū)食用菌發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告》，得到了區(qū)委的高度重視，區(qū)人民政府召開專題會議認(rèn)真研究落實(shí)，組織熱心種植食用菌的農(nóng)民學(xué)習(xí)考察，幫助農(nóng)民解決了缺少致富項(xiàng)目的難題。

在解決實(shí)際問題上盡心竭力。東昌區(qū)人大常委會注意新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓住人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，抓住法律、法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出針對性和操作性較強(qiáng)的意見和建議，為區(qū)委和區(qū)人民政府正確決策提供了有價(jià)值的參考意見。

篇10

【關(guān)鍵詞】大型超市；食品安全；監(jiān)管

大型超市是消費(fèi)者購買食品的最主要的渠道之一，受公眾信賴，但隨著一系列食品安全事件的曝光，大型超市的食品安全問題廣被公眾和媒體詬病，政府部門有必要正視其食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)其食品安全管理，并為其他食品經(jīng)營業(yè)態(tài)的監(jiān)管提供有益經(jīng)驗(yàn)。

一、大型超市食品安全概況

1.大型超市及食品安全概念

（1）大型超市（hypermarket），俗稱大賣場，英文叫Genera Merchandise Store，是零售業(yè)態(tài)的一種。根據(jù)我國國家標(biāo)準(zhǔn)《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T18106-2004）的定義，大型超市是采取自選銷售方式，大眾化衣、食、日用品齊全，能滿足消費(fèi)者一次性購齊的零售業(yè)態(tài)。這種業(yè)態(tài)采用的管理信息系統(tǒng)程度較高，注重自有品牌開發(fā)，較易采取連鎖經(jīng)營的方式，其營業(yè)面積一般在6000平方米以上，并設(shè)有不低于營業(yè)面積40%的停車場。

（2）食品安全，完整的食品安全含義是食品之內(nèi)在成分能夠確保使用者對其質(zhì)量、衛(wèi)生、營養(yǎng)、人種延續(xù)性的要求，不會對人之身心和基因穩(wěn)定性造成傷害；食品的銷售方式不會危害購買者的身心健康，伴隨食品銷售的各種服務(wù)能確保智力正常的購買者不被誤導(dǎo)。

2.大型超市食品經(jīng)營特點(diǎn)

（1）食品銷售比重大。在所調(diào)查的浦東新區(qū)55家大型超市中，食品營業(yè)面積均占50%以上，經(jīng)營食品品種達(dá)上萬，食品營業(yè)額占到超市總營業(yè)額的六成以上，部分占到8成以上。

（2）自營食品比例大。一方面是“引進(jìn)來”，以出租場地的形式引進(jìn)其他食品經(jīng)營者，俗稱“店中店”；一方面是“走出去”，以O(shè)EM（主要為貼牌加工）的形式，建立超市自有品牌，提高價(jià)格競爭力。

（3）食品從業(yè)人員多。大量基層食品經(jīng)營者和部分食品技術(shù)管理人員的金字塔人員構(gòu)成，同時(shí)存在經(jīng)銷商、廠商的派駐促銷人員。

二、保障大型超市食品安全的重要性

1.與民生問題息息相關(guān)，受公眾關(guān)注的焦點(diǎn)

（1）市場占有率高，消費(fèi)額大。大型超市作為一種現(xiàn)代的零售業(yè)態(tài)，避免了買賣雙方直接面對面的接觸，給消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)舒適的購物環(huán)境。據(jù)上海商情FMCG研究中心數(shù)據(jù)顯示，大型超市占整個(gè)零售業(yè)態(tài)銷售總額的51%，大有取代傳統(tǒng)的百貨商店之勢。

（2）提供一站式、一次性采購，食品類消費(fèi)比重高。據(jù)《IMI消費(fèi)行為與生活形態(tài)年鑒》和《上海市大型綜合超市服務(wù)質(zhì)量市民調(diào)查報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，上海居民常去的超市有超過半數(shù)為大型超市，市民通常在大賣場選購的食品比重占到所購消費(fèi)品的88.2%。

（3）與老百姓生活關(guān)系密切，成為日常性消費(fèi)場所。據(jù)“關(guān)于消費(fèi)者對于大型綜合超市的購物傾向的調(diào)查問卷”顯示，消費(fèi)者很少去占32.99%，平均每個(gè)月2-3次的占41.04%，每個(gè)月去4-6次的占18.56%，每個(gè)月去6次以上的占7.41%。

2.與食品問題息息相關(guān)，是政府管理的重點(diǎn)

（1）大型超市儼然成為食品問題的匯集地。大型超市是食品安全問題的聚焦點(diǎn)，對于上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，大型超市是其重要的流向；對于流通環(huán)節(jié)而言，大型超市是銷售的主渠道，所有食品安全問題集中在此匯集、爆發(fā)、放大。

（2）大型超市業(yè)已成為其他食品經(jīng)營者的風(fēng)向標(biāo)。大型超市對于其他食品經(jīng)營業(yè)態(tài)影響力巨大，其對標(biāo)準(zhǔn)超市、小型超市（便利店）、超市加盟店和食雜店等有示范引領(lǐng)作用。

（3）大型超市能夠?yàn)檎O(jiān)管食品提供完整的監(jiān)管模本。一方面其食品的種類和數(shù)量繁多，涵蓋預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品、生豬產(chǎn)品、牛等食品經(jīng)營項(xiàng)目，另一方面其處食品營銷的前沿地帶，是食品新興業(yè)態(tài)的試驗(yàn)地，因而，對大型超市的監(jiān)管能夠?yàn)檎块T開展各種食品安全監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

三、大型超市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)及其原因

1.薄弱環(huán)節(jié)

（1）對消費(fèi)者調(diào)查反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)對消費(fèi)者的問卷調(diào)研，在大型超市13大類食品中消費(fèi)者不放心的頭四位依次是，加工熟食、生鮮食品、其他散裝食品、速凍食品。

（2）對大型超市調(diào)研反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)對浦東新區(qū)55家大型超市的集中調(diào)研，大型超市在食品安全管理主要的薄弱環(huán)節(jié)是：現(xiàn)場制售、散裝食品、生鮮食品和溫度控制。

（3）對從業(yè)人員調(diào)查反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)調(diào)研，主要問題為對索證索票和問題食品的后續(xù)除之上，如對食品合格證明文件的索取上，超市普遍無法做到按批次索取。

2.原因分析

（1）經(jīng)濟(jì)因素。一是大型超市追求高盈利，高進(jìn)場費(fèi)，把其經(jīng)營場地當(dāng)作自留地，大量引進(jìn)“店中店”，成為食品管理的頑疾。二是高低不同的“返點(diǎn)率”、“扣點(diǎn)率”造成供應(yīng)商借碼（條形碼）情況時(shí)常發(fā)生，滋生食品管理的隱患。

（2）管理因素。一是五花八門的超市行規(guī)，過于死板的內(nèi)部規(guī)定和行業(yè)規(guī)定使食品安全存在隱患；二是相互角力的管理層，如品控和采購部門，造成食品安全服從于企業(yè)盈利；三是流動性大的基層員工，從業(yè)人員的頻繁流動，使超市方難以實(shí)施有效培訓(xùn)和落實(shí)食品安全制度。

（3）食品產(chǎn)銷方式變革引發(fā)的新問題。追求多業(yè)態(tài)，新經(jīng)營模式相繼出現(xiàn)。大型超市向市場化轉(zhuǎn)變，經(jīng)營業(yè)態(tài)日趨復(fù)雜。

（4）政府監(jiān)管效能低下。目前政府監(jiān)管多基于舉報(bào)人舉報(bào)的就事論事監(jiān)管，缺乏以現(xiàn)有的人力資源狀況，監(jiān)管力量明顯不足，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管確有難度。

（5）社會管理未形成合力。行業(yè)組織及消費(fèi)未發(fā)揮相應(yīng)作用，缺乏必要的社會監(jiān)督和引導(dǎo)。

四、對大型超市實(shí)效能化監(jiān)管的策略

1.加強(qiáng)對連鎖超市（賣場）總部的監(jiān)管

無論是從供應(yīng)商的選擇、食品儲運(yùn)及配送、食品冷鏈控制、加盟店管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還是索證索票、臨期食品管理、過期食品銷毀等自律制度的建立并執(zhí)行，總部都責(zé)無旁貸，且大有可為。針對目前超市總部游離的現(xiàn)狀，應(yīng)全面梳理大型超市總部，并建立網(wǎng)絡(luò)平臺，建立政府與大型超市總部及其門店的實(shí)時(shí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)對超市食品安全管理的規(guī)范性文件建設(shè)

政府部門也可以結(jié)合工作需求和監(jiān)管實(shí)際，建立專門針對大型超市食品安全管理的操作規(guī)范，作為監(jiān)管指南。同時(shí)嘗試建立食品安全突發(fā)事件媒體應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)與媒體的溝通，建立暢通有序的雙向交流機(jī)制，為消費(fèi)者傳遞正確的食品安全理念。

3.健全食品安全監(jiān)管信息機(jī)制

這是政府信息公開的需要，公眾有權(quán)知曉包括流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測信息在內(nèi)的監(jiān)管信息；也是政府部門監(jiān)管職責(zé)的履行軌跡，有助于權(quán)力機(jī)關(guān)、媒體、公眾等行使監(jiān)督權(quán)；同時(shí)，可以提高監(jiān)管信息的分析利用。

4.指導(dǎo)大型超市建立與《食品安全法》相適應(yīng)的超市食品安全制度

引入HACCP等食品安全管理體系，并加強(qiáng)以下制度的建設(shè)：一是建立食品市場準(zhǔn)入制度和食品安全控制體系，提高供應(yīng)商入市門檻；二是建立食品監(jiān)督管理制度，設(shè)立獨(dú)立的食品安全管理部門，建立不合格食品處理、商品質(zhì)量巡查、信息公示等制度；三是建立食品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案制度，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

5.在大型超市推廣建立溯源系統(tǒng)

針對目前食品條形碼無生產(chǎn)日期等基礎(chǔ)信息的現(xiàn)狀下，有條件超市可先行研發(fā)帶有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品性能的追溯體統(tǒng)或食品管理系統(tǒng)，逐步建立并完善食品的身份證辨識系統(tǒng)，便于食品的信息化管理和全鏈條管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉濤.《大國糧食問題：中國糧食政策演變與食品安全監(jiān)管》.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2009

[2]胡楠，高觀，姚戰(zhàn)琪.《中國食品業(yè)與食品安全問題研究》.中國輕工業(yè)出版社，2008

[3]何其聰.《食品安全報(bào)道的受眾心理研究》.中國傳媒大學(xué)出版社，2009

[4]周應(yīng)恒等.《現(xiàn)代食品安全與管理》.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008