導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、安全生產(chǎn)目標(biāo)

煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體，本礦堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的經(jīng)營(yíng)方針。

本礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

煤礦負(fù)責(zé)人（法人）和經(jīng)營(yíng)管理人（礦長(zhǎng)）對(duì)預(yù)防煤礦安全事故負(fù)主要責(zé)任。

二、安全生產(chǎn)管理

本礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救護(hù)預(yù)案；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。

本礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人（礦長(zhǎng)）對(duì)本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)：

（一）礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

礦長(zhǎng)未按照上述規(guī)定履行上述職責(zé)的，主管部門可以責(zé)令礦長(zhǎng)限期組織培訓(xùn)，并依法進(jìn)行處罰。

（二）礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)立即停產(chǎn)，撤出作業(yè)人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。

礦長(zhǎng)未按照要求履行上述職責(zé)的，主管部門可以責(zé)令礦長(zhǎng)限期改正，并依法進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，對(duì)違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關(guān)制度予以處理。

主管部門隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，可以責(zé)令煤礦企業(yè)限期改正，并依法進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）礦長(zhǎng)或安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第446號(hào)令）第二十一條的規(guī)定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

主管部門發(fā)現(xiàn)礦長(zhǎng)未按規(guī)定帶班下井的，可依法對(duì)其進(jìn)行處理。

三、安全生產(chǎn)預(yù)防制度

本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報(bào)告制度。有《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第446號(hào)令）第八條第二款規(guī)定的情形之一的，本礦礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)立即向主管部門報(bào)告，并立即采取措施，停止生產(chǎn)，排除隱患。

煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責(zé)的，有國(guó)務(wù)院446號(hào)令第八條第二款所列情形之一仍進(jìn)行生產(chǎn)的，主管部門可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的予以關(guān)閉。

四、安全事故的控制

本礦建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層落實(shí)。目標(biāo)是：杜絕傷亡事故的發(fā)生。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）： 單位（蓋章）： XXXX煤礦礦長(zhǎng)：

篇2

堅(jiān)持以黨的十精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的安排部署，以有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制煤礦事故為目標(biāo)，以推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以全面排查治理隱患為重點(diǎn)，以整治安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)檢查考核評(píng)估工作，促進(jìn)全縣煤礦安全形勢(shì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、檢查評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容

檢點(diǎn)內(nèi)容為：煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井落實(shí)、礦井“一通三防”及水、火、瓦斯、頂板等災(zāi)害治理、隱患排查治理、礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展、煤礦安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案完善及演練、煤礦井下各項(xiàng)安全措施落實(shí)等情況；評(píng)估主要是在檢查2012年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照《2012年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》、《2012年煤礦瓦斯治理目標(biāo)責(zé)任書》中關(guān)于安全生產(chǎn)、瓦斯治理目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作完成情況，對(duì)各煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。

三、檢查評(píng)估方法

這次檢查按照企業(yè)自查、縣局檢查、迎接省市檢查的方式進(jìn)行。評(píng)估工作采用聽(tīng)匯報(bào)、查資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行。

四、工作步驟

這次檢查評(píng)估分三個(gè)階段進(jìn)行

第一階段：企業(yè)自查。各煤礦企業(yè)要針對(duì)自身存在的證照辦理、安全責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)、瓦斯防治、“一通三防”、隱患排查治理、人員培訓(xùn)、安全措施落實(shí)、安全現(xiàn)場(chǎng)管理和機(jī)電設(shè)備管理等方面存在問(wèn)題及企業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面細(xì)致地開(kāi)展檢查，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改。堅(jiān)決做到隱患不排除不生產(chǎn)。

第二階段：縣、市、省檢查評(píng)估?？h煤炭局組織人員對(duì)各企業(yè)進(jìn)行全面檢查評(píng)估，同時(shí)，各煤礦做好迎接省、市安全檢查評(píng)估各項(xiàng)工作。

第三階段：整改提高。煤礦企業(yè)根據(jù)省市縣檢查評(píng)估組提出的評(píng)估反饋情況，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改，不斷提高礦井安全保障水平。

五、幾點(diǎn)要求

篇3

剛才，*副縣長(zhǎng)總結(jié)了全市20*年煤炭工作并對(duì)2009年煤炭工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。會(huì)議還對(duì)20*年煤礦安全生產(chǎn)工作和電煤調(diào)運(yùn)工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，*縣長(zhǎng)與產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市煤管局與各煤礦業(yè)主分別簽訂了2009年度煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示衷心祝賀，希望你們?cè)俳釉賲枺沙龈觾?yōu)異的業(yè)績(jī)。同時(shí)也希望產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各業(yè)主能認(rèn)真按照工作部署和責(zé)任書的要求，切實(shí)履行好各自職責(zé)，堅(jiān)持以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不斷提升我市煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)和量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展同步。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正視成績(jī)與問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感

20*年以來(lái)，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門、各煤礦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，思想重視，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，措施到位，責(zé)任落實(shí)，共同努力，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

（一）四項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。20*年，全縣煤礦發(fā)生各類事故*起，死亡*人，受傷*人，直接經(jīng)濟(jì)損失*余萬(wàn)元，與上年同期相比事故起數(shù)減少2起、死亡人數(shù)下降1人，四項(xiàng)指標(biāo)（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失）下降幅度均超過(guò)往年同期水平，居全市前列。

（二）安全監(jiān)管體制日趨完善?？h委縣政府成立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備了專職的煤礦安全行政執(zhí)法人員；全市18個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了安全生產(chǎn)辦公室，共配備專職工作人員38人。煤礦安全生產(chǎn)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)被納入縣財(cái)政預(yù)算，并配備了必要的安全監(jiān)管設(shè)備。

（三）安全生產(chǎn)水平明顯提高。煤礦安全管理逐漸規(guī)范，所有煤礦均設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了安全生產(chǎn)管理人員，制定了安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。全縣煤礦都建立了監(jiān)控系統(tǒng)，各煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳率達(dá)到*%以上。

（四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初具成效。煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得階段性成果,省上確定的*戶安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦中*戶通過(guò)驗(yàn)收，達(dá)到了不同質(zhì)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。其中，*煤礦達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；*等*戶煤礦達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒看到我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、工作的長(zhǎng)期性、事故的危害性，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全工作的責(zé)任感緊迫感，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新工作，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（一）要清醒認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。我縣煤礦安全生產(chǎn)工作與其它產(chǎn)煤區(qū)市縣相比，任務(wù)更重，困難更多，壓力更大。一是安全隱患較多。主要存在瓦斯煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出等“五大”安全隱患，二是煤礦地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。一些煤炭賦存條件差，開(kāi)采狀況極不理想，隨著礦井向深部延伸，自然開(kāi)采條件將更趨惡劣，災(zāi)害程度將會(huì)進(jìn)一步加劇，這些無(wú)疑在客觀上為我市煤礦安全工作增加了更大的難度和壓力。三是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位不夠。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣發(fā)生的安全事故90%以上屬于責(zé)任事故。四是安全生產(chǎn)壓力較大。全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，抓好煤礦安全生產(chǎn)意義重大，中、省、市對(duì)安全生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格，對(duì)事故責(zé)任追究更加嚴(yán)厲。當(dāng)前，電煤生產(chǎn)及調(diào)運(yùn)緊張、企業(yè)產(chǎn)銷旺季、客貨運(yùn)輸繁忙、不穩(wěn)定的天氣等因素又給安全生產(chǎn)增添了新的壓力。

（二）要清醒認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性。煤礦安全生產(chǎn)隱患的多變性和突發(fā)性，決定了我們工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，務(wù)必不斷地檢查、發(fā)現(xiàn)和治理隱患，不斷地改造、更新和提升安全技術(shù)，不斷地強(qiáng)化、規(guī)范安全管理。目前，個(gè)別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員對(duì)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，安全警惕性不夠。一是存在一勞永逸思想。認(rèn)為一次性投入建設(shè)和整治了就可以保永安，可以睡安穩(wěn)覺(jué)了，在后期管理、維護(hù)和更新方面不再注重，不再關(guān)心，致使有的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。二是存在懈怠思想。有些煤礦在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有發(fā)生安全事故，出現(xiàn)了麻痹思想，放松了警惕，日常監(jiān)管也不夠到位。三是存在厭戰(zhàn)情緒。有些煤礦對(duì)經(jīng)常性的排查整治感到厭煩、疲倦，時(shí)冷時(shí)熱，心存僥幸，不能持續(xù)保持抓安全生產(chǎn)的熱情。四是存在短期行為。個(gè)別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員沒(méi)有牢樹(shù)安全生產(chǎn)意識(shí)，不作長(zhǎng)遠(yuǎn)安全規(guī)劃，見(jiàn)子打子，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

（三）要清醒認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)事故的危害性。煤礦安全生產(chǎn)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，異常敏感。安全事故牽涉面廣、影響大、危害重，可以說(shuō)是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企業(yè)出不起事。各位業(yè)主請(qǐng)你們算算帳，安全投入與事故損失比較誰(shuí)多誰(shuí)少，孰輕孰重？首先是經(jīng)濟(jì)損失大。按新規(guī)定直接賠償死亡者每人不少于20萬(wàn)元，加上搶險(xiǎn)施救和處罰等費(fèi)用，動(dòng)輒上百萬(wàn)元，至于造成的間接損失就更是無(wú)法估量。其次是法律責(zé)任重。按照法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，一旦發(fā)生事故，業(yè)主及相關(guān)人員將會(huì)被追究法律責(zé)任。二是地方出不起事。一次事故，不僅耗費(fèi)地方黨委、政府大量的人力、物力、財(cái)力，打亂地方正常的工作秩序，影響對(duì)外開(kāi)放形象，而且一批干部也將受到責(zé)任追究，可以說(shuō)是“老板進(jìn)圈，政府買單，干部掉帽”。三是工人出不起事。很多工人都是青壯年，上有老，下有小，是家庭的頂梁柱，一旦出事，無(wú)疑將給其家庭帶來(lái)災(zāi)難。

二、狠抓整治和建設(shè)，確保持續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)條件

深入排查治理隱患，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技興安工作，防范重特大事故發(fā)生，為確保全縣人民過(guò)上一個(gè)平安、祥和的春節(jié)，為全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，是當(dāng)前首要的政治任務(wù)。

（一）深入開(kāi)展煤礦安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)。前不久，縣政府辦已下發(fā)文件，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作出了安排部署。從近期工作實(shí)際看，個(gè)別地方進(jìn)展緩慢，效果不太理想。針對(duì)存在的問(wèn)題，下步必須做好兩項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要立即成立排查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精干力量，對(duì)煤礦安全隱患進(jìn)行一次大排查，不留死角、不留空檔、不留盲區(qū)；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入一線查找隱患；各企業(yè)要認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。二是切實(shí)抓好安全隱患整治。排查是前提，整治是手段，安全生產(chǎn)是目的。對(duì)排查出的安全隱患，相關(guān)企業(yè)要制定整治方案，做到資金、時(shí)限、人員和措施四到位，確保整治實(shí)效。凡存在安全隱患又沒(méi)有整治或整治沒(méi)到位的煤炭企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；凡企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、長(zhǎng)期不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

（二）切實(shí)抓好煤礦安全幾項(xiàng)專題工作。一是重點(diǎn)抓瓦斯抽采利用工作，縣上確定的*戶煤礦務(wù)必于2009年2月底前完成地面瓦斯固定抽放系統(tǒng)建設(shè)；二是2009年3月底前必須完成煤礦井下“三線建設(shè)”，即煤礦通訊系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)建設(shè)；三是防止節(jié)日期間超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。此項(xiàng)工作由煤管局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2009年是縣委、縣政府確定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鞏固年，各煤礦企業(yè)務(wù)必加大投入，合理規(guī)劃；市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。凡標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能按期達(dá)標(biāo)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓。

三、落實(shí)責(zé)任和措施，扎實(shí)抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

春節(jié)臨近，這是全國(guó)人民的大事、喜事。中、省、市相繼進(jìn)行了一系列安排部署，各單位要根據(jù)各自工作實(shí)際，圍繞“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，即確保不發(fā)生較大以上事故、確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，研究措施，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”。

（一）責(zé)任到位。各單位要賡即召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排布置春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，親自帶隊(duì)檢查本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)，親自督促重大隱患整改落實(shí)。各級(jí)各部門要按照“一崗雙責(zé)”的要求，分解和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保每項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。各煤炭企業(yè)，必須周密制定隱患排查整治方案，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。

（二）措施到位。各單位圍繞確保春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位要逐一分析，制定周密細(xì)致的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，作出具體安排部署。同時(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)情況專報(bào)制度，春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間，各單位每天要將安全情況報(bào)縣安辦。

（三）督查到位。即日起，縣政府將從市級(jí)有關(guān)部門抽調(diào)人員組成綜合督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各煤礦開(kāi)展督促檢查。各相關(guān)單位在此期間要認(rèn)真配合，確保主要監(jiān)管力量深入基層一線、深入煤炭企業(yè)開(kāi)展工作。

篇4

除了加強(qiáng)煤礦職工的崗前培訓(xùn)外，還應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)安全教育課程，將安全教育課程系統(tǒng)化、規(guī)范化，確保安全教育課程的周期性和普遍性。安全教育課程要落到實(shí)處，可每周舉辦一兩次，將未下井作業(yè)的職工組織起來(lái)，由專門的安全教育老師來(lái)給職工上課，課程內(nèi)容可以是國(guó)內(nèi)外的煤礦安全事故思考或者一些數(shù)據(jù)，盡可能地使安全教育課程生動(dòng)形象，吸引廣大職工的注意力。在安全教育課程上，還可以組織老員工來(lái)通過(guò)自身經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷，向新職工講解井下安全操作的重要性和緊急避險(xiǎn)的一些方法。職工在經(jīng)過(guò)安全教育課程后，需要進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，安全教育老師根據(jù)職工的總結(jié)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定，并與績(jī)效等掛鉤，提升職工對(duì)安全教育課程的重視程度。

2落實(shí)安全制度和技術(shù)操作規(guī)范

在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)并非一句口號(hào)，而是需要通過(guò)嚴(yán)格的安全制度來(lái)維系的，并在生產(chǎn)過(guò)程中，需要制定科學(xué)合理、明確有效的技術(shù)操作規(guī)范。

2.1井下挖掘方面的安全管理制度

在煤礦生產(chǎn)中，井下挖掘是最危險(xiǎn)的區(qū)域，也是人員比較密集的區(qū)域，因此抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)首先應(yīng)該從抓好井下挖掘的安全管理工作開(kāi)始。2.1.1一線工人的安全操作。在煤礦企業(yè)井下挖掘作業(yè)前，應(yīng)該根據(jù)前期科學(xué)的測(cè)定和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)方法，編制合理的挖掘作業(yè)流程，確定挖掘方式方法，并根據(jù)挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術(shù)措施。在正式挖掘前，應(yīng)該就挖掘方法與一線工人、領(lǐng)班、技術(shù)骨干等做好技術(shù)交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實(shí)際的井下作業(yè)過(guò)程中，可以隨時(shí)根據(jù)井下出現(xiàn)的異常情況，及時(shí)調(diào)整挖掘進(jìn)度和挖掘方法。在井下作業(yè)時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有工人違規(guī)操作，要及時(shí)停止作業(yè)，做好整頓教育工作。2.1.2做好測(cè)繪測(cè)量工作。在煤礦生產(chǎn)前，應(yīng)該做好科學(xué)的測(cè)繪測(cè)量工作，督促測(cè)繪測(cè)量人員嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)量測(cè)繪方法，深入井下，仔細(xì)排查，科學(xué)測(cè)量，為挖掘工人提供準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)和地質(zhì)資料。2.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業(yè)下井挖掘作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)安全員的安全管理職責(zé)。安全員應(yīng)該明確挖掘流程、挖掘技術(shù)方法等，在一線工人挖掘作業(yè)時(shí)，如果安全員發(fā)現(xiàn)有工人存在違規(guī)操作或者不按照挖掘流程作業(yè)時(shí)，應(yīng)予以制止。同時(shí)在遇到比較困難的挖掘作業(yè)時(shí)，安全員還應(yīng)該協(xié)助一線工人，共同處理。2.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業(yè)的過(guò)程中，瓦斯檢測(cè)員的工作非常重要。瓦斯檢測(cè)員要做好作業(yè)面瓦斯監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作，確保井下環(huán)境的安全。在檢查過(guò)程中，一旦出現(xiàn)瓦斯超標(biāo)或者存在其他危險(xiǎn)氣體，要及時(shí)通知工人撤離，同時(shí)在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，瓦斯檢測(cè)員還應(yīng)該做好通風(fēng)口的管理工作，定期定時(shí)為作業(yè)面通風(fēng)。

2.2嚴(yán)格落實(shí)煤礦生產(chǎn)的機(jī)電運(yùn)輸管理工作

在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，確保機(jī)電設(shè)備的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，確保煤礦輸送設(shè)備的正常運(yùn)行，對(duì)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，同樣是非常重要的。2.2.1加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產(chǎn)的機(jī)電運(yùn)行安全，有必要加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)面及井上等所有機(jī)電設(shè)備的安全檢修工作，定期或不定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障，要及時(shí)解決，避免機(jī)電設(shè)備損毀。同時(shí)做好機(jī)電設(shè)備的安全保養(yǎng)工作，對(duì)于有可能影響煤礦生產(chǎn)效率的機(jī)電設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行淘汰。2.2.2加強(qiáng)煤礦的運(yùn)輸管理工作。保證煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全是提升煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因此要加強(qiáng)對(duì)煤礦運(yùn)輸設(shè)備的維修與保養(yǎng)，定期檢查煤礦傳輸帶、運(yùn)輸車輛等運(yùn)輸設(shè)備是否處在良性運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下，防止掉軌、翻車等安全事故的發(fā)生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環(huán)鏈、絞車、鉤頭等提升設(shè)備的檢查工作。在檢查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸設(shè)備存在安全隱患，要及時(shí)排查及時(shí)檢修，并將容易出現(xiàn)問(wèn)題的運(yùn)輸設(shè)備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點(diǎn)做好安全檢修工作。

3合理劃分安全責(zé)任區(qū)域和簽署安全責(zé)任書

在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，要將安全責(zé)任化整為零，合理劃分安全責(zé)任區(qū)域，確定安全責(zé)任范圍。

3.1劃分安全責(zé)任區(qū)域

在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，根據(jù)不同的級(jí)別、不同領(lǐng)域、不同作業(yè)面，要合理劃分安全責(zé)任區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)由指定負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全管理工作，同時(shí)由煤礦企業(yè)的安全總負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全的統(tǒng)籌管理工作。這樣可以將安全責(zé)任明確到個(gè)人頭上，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，更有利于安全制度和安全技術(shù)等的落實(shí)和推進(jìn)。

3.2簽署安全責(zé)任書

為了將區(qū)域安全管理工作落到實(shí)處，在區(qū)域安全管理過(guò)程中，有必要由區(qū)域安全負(fù)責(zé)人簽署各自的安全責(zé)任書。在責(zé)任書上要明確區(qū)域安全管理人員的具體職責(zé)，并明確出現(xiàn)安全事故后的處罰條例，通過(guò)安全責(zé)任書，能夠提升區(qū)域管理人員的工作責(zé)任心。

4做好災(zāi)害預(yù)警管理工作

在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，除了容易造成作業(yè)面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外，還容易引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害，因此有必要做好煤礦生產(chǎn)的災(zāi)害預(yù)警工作。

4.1做好火災(zāi)防范措施

火災(zāi)對(duì)于煤礦井下作業(yè)面來(lái)說(shuō)，其危害是致命性的。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，要做好火災(zāi)防范措施。禁止明火進(jìn)入作業(yè)面，嚴(yán)禁煤礦職工在作業(yè)面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業(yè)面要做好消防器具的設(shè)置和擺放，以便在發(fā)生火災(zāi)后能第一時(shí)間進(jìn)行消防撲救。

4.2做好水災(zāi)的預(yù)防

在礦井周圍要做好對(duì)當(dāng)?shù)厮牡恼{(diào)查，根據(jù)降水量來(lái)判斷地表流向和水流量，并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹沒(méi)作業(yè)面。

5結(jié)語(yǔ)

篇5

在區(qū)委區(qū)、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，全區(qū)__系統(tǒng)干部職工，按照市局全年工作安排以及全區(qū)煤礦20__年總體規(guī)劃，經(jīng)過(guò)共同努力，圓滿完成了工作任務(wù)，上半年全區(qū)煤礦未發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，各項(xiàng)安全工作保持了持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)下半年工作計(jì)劃如下：

20__年上半年工作總結(jié)

一、20__年上半年主要工作

（一）明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)

為了確保全年安全工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，使安全生產(chǎn)工作能夠充分落實(shí)到位，更有效的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，分清責(zé)任，是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我局按照市、區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)劃，逐級(jí)分解到各鎮(zhèn)（街辦）、各煤礦，分解到基層落實(shí)到人，并督促各鎮(zhèn)（街辦）與煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)與班組、職工層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，做到了安全工作層層落實(shí)，責(zé)任到人。全區(qū)煤礦企業(yè)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書2800余份，簽訂率為100%。督促各礦辦、各礦重新修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是按照國(guó)務(wù)院446號(hào)令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定補(bǔ)充完善了隱患排查、治理、報(bào)告制度，設(shè)備檢修計(jì)劃，礦長(zhǎng)下井副礦長(zhǎng)跟班制度，合理編制了井下勞動(dòng)定員。同時(shí)經(jīng)常不斷的進(jìn)行監(jiān)督檢查、批評(píng)教育，使各礦辦、各煤礦，目標(biāo)明確、責(zé)任明確，各項(xiàng)安全責(zé)任及各項(xiàng)規(guī)章制度得到了更好的貫徹和落實(shí)。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)

按照上級(jí)有關(guān)要求以及全區(qū)煤礦實(shí)際，大力培育煤礦安全文化，增強(qiáng)職工安全意識(shí)思路，制定了全年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并采取分期分批、形式多樣的方法，抓了三類人員培訓(xùn)、三級(jí)安全教育和全員培訓(xùn)工作。舉辦了8期培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)煤礦干部、職工組織進(jìn)行了多次全面的安全意識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)、素質(zhì)教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)管理人員280余人，培訓(xùn)特種作業(yè)人員800余人，培訓(xùn)煤礦職工3700余人次。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查

1、我局從制度的執(zhí)行以及工作、學(xué)習(xí)、生活等多方面對(duì)全體工作人員從嚴(yán)要求，按照國(guó)家規(guī)定依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事，同時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）礦辦工作開(kāi)展情況、駐礦安全監(jiān)督員工作情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并組織進(jìn)行互相交流學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和政策理論水平，確保了執(zhí)法檢查的公正、公開(kāi)和合理。

2、制定了安全檢查報(bào)告制度，建立了對(duì)檢查人員執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)控的監(jiān)督約束機(jī)制，要求執(zhí)法人員對(duì)煤礦進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時(shí)，必須嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法檢查程序和國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行檢查，不得放過(guò)任何安全隱患，不能屁護(hù)任何存在隱患的煤礦也不能刁難任何安全生產(chǎn)管理工作搞的好的煤礦，而是依事實(shí)為依據(jù)依法辦事，公開(kāi)透明。

3、堅(jiān)持日常檢查、突查和重點(diǎn)防范相結(jié)合，并積極配合省、市以及上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我區(qū)煤礦安全工作進(jìn)行的各種檢查。強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，全面準(zhǔn)確、及時(shí)掌握礦井安全生產(chǎn)狀況，確保全面穩(wěn)定。特別是國(guó)務(wù)院446號(hào)令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》及山西省人民政府《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》實(shí)施以來(lái)，我局對(duì)非法、違法煤礦，違章生產(chǎn)行為，加大了監(jiān)督檢查和處罰力度，嚴(yán)格按照規(guī)定依法懲處。下達(dá)限期整改意見(jiàn)書80余份，強(qiáng)制停產(chǎn)、停工指令50余份，采取加封上鎖等強(qiáng)制措施90礦次，采取斷電措施3礦次。通過(guò)扎實(shí)的工作、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范了煤礦依法辦礦和生產(chǎn)行為。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求搞好煤礦隱患排查治理工作

根據(jù)省、市人民政府5月19日煤礦隱患排查電視電話會(huì)議精神和省人民政府《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的

通知》（x政發(fā)[20__]12號(hào)）、__x人民政府《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》以及區(qū)政府（__政[20__]44號(hào)）《關(guān)于印發(fā)煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》文件精神，就我區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作，我局分別20__年5月27日和20__年6月6日組織召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排部署，并邀請(qǐng)省煤礦安全監(jiān)察局技術(shù)人員對(duì)煤礦安全隱患的排查、認(rèn)定、治理等進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并對(duì)煤礦的隱患排查自查自改工作和各礦辦的初驗(yàn)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，積極配合區(qū)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收工作，通過(guò)隱患排查以及自改改善了煤礦安全狀況，促進(jìn)了煤礦安全管理工作，取得了良好的效果。

（五）煤礦《安全生產(chǎn)許可證》的換領(lǐng)

根據(jù)我區(qū)煤礦改擴(kuò)建工程進(jìn)展情況，編制了竣工驗(yàn)收進(jìn)度表，同時(shí)派相關(guān)技術(shù)人員深入煤礦生產(chǎn)第一線組織、引導(dǎo)、幫助、督促煤礦按照批準(zhǔn)的《安全專篇》進(jìn)行施工，截止20__年6月底，我區(qū)現(xiàn)有的30對(duì)煤礦，除2座證件齊全、2座關(guān)閉、1座資源整合、1座基建外，有23對(duì)礦井改擴(kuò)建工程已竣工并經(jīng)__煤礦安全監(jiān)察局__分局驗(yàn)收，其中15座煤礦已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》，8座煤礦正在辦理《煤炭生產(chǎn)許可證》。

（六）抓好煤礦安全投入

為適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)煤礦提出的新要求，全面推進(jìn)我區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，在05年、06年大幅度投入的基礎(chǔ)上，20__年結(jié)合煤礦能力提升改擴(kuò)建工作，要求煤礦按照《安全專篇》設(shè)計(jì)內(nèi)容，進(jìn)一步加大安全投入力度，提高裝備水平，全面提升礦井預(yù)防和避災(zāi)能力，進(jìn)一步彌補(bǔ)煤礦多年來(lái)存在的安全欠帳問(wèn)題。重點(diǎn)改造了不符合通風(fēng)、運(yùn)輸要求的井巷高度、斷面；全面改造了礦井供電系統(tǒng)，更新了變配電設(shè)備，真正實(shí)現(xiàn)了井上下以及一類負(fù)荷雙回路供電；增購(gòu)了礦井安全儀器裝備；煤礦井下職工全部配備了壓縮氧自救器，雙光源報(bào)警礦燈。煤礦安全投入的落實(shí)，為我區(qū)煤礦安全工作平穩(wěn)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（七）認(rèn)真組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，搞好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收

為搞好煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，我局嚴(yán)格按照__x人民政府辦公廳《關(guān)于做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和整頓關(guān)閉工作的通知》(x政辦發(fā)[20__]11號(hào))文件精神及__政辦[20__]13號(hào)《關(guān)于搞好20__年春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和整頓關(guān)閉工作的通知》文件要求和程序，組織進(jìn)行了年初復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，符合條件的煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格率達(dá)到了100%。復(fù)產(chǎn)中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式，合格一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，不合格的決不降低標(biāo)準(zhǔn)勉強(qiáng)驗(yàn)收。

截至20__年6月30日，我區(qū)在冊(cè)礦井30對(duì)，其中批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)礦井1座，批準(zhǔn)基建礦井1座，批準(zhǔn)復(fù)工整治礦井25座，參與資源整合礦井1座，確定關(guān)閉礦井2座。

（八）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)搞好關(guān)閉礦井工作

根據(jù)省、市、區(qū)要求，20__年1月至6月我區(qū)第三、四批列入關(guān)閉煤礦13座，截至6月底已按照“關(guān)閉礦井六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉煤礦12座，并已經(jīng)按照規(guī)定移交國(guó)土資源管理部門。

二、安全監(jiān)管情況

根據(jù)省、市要求并結(jié)合我區(qū)煤礦實(shí)際，采取了分類監(jiān)管的辦法，對(duì)煤礦進(jìn)行分類處置、分類監(jiān)管：證件齊全，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)的煤礦，責(zé)令其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃組織生產(chǎn)；證件齊全，批準(zhǔn)建設(shè)的煤礦，責(zé)令其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織建設(shè)；證件不全，經(jīng)__煤礦安全監(jiān)察局__分局、區(qū)政府批準(zhǔn)整治的煤礦，責(zé)令其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整治方案進(jìn)行整治，發(fā)現(xiàn)不按整治計(jì)劃整治的，立即取消其整治資格，并依法進(jìn)行處罰；參加資源整合的礦井，責(zé)令其停止井下任何作業(yè)，并采取對(duì)主絞車、主井口加封上鎖，切斷井下電源，派駐礦安全監(jiān)督員、專職人員盯守等措施；列入關(guān)閉的礦井，采取了對(duì)主絞車、主井口加封上鎖，切斷供電線路，派駐礦安全監(jiān)督員、專職人員盯守等措施，嚴(yán)禁任何人員入井。

突出重點(diǎn)，落實(shí)防范措施，抓好安全工作：半年來(lái)，我局對(duì)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了不間斷的安全檢查、夜查和不定期的突擊檢查、專項(xiàng)檢查等多種形式的檢查工作，檢查煤礦1900余礦次，并始終將礦井“一通三防”和防治水工作以及非法違法行為作為檢查的重要內(nèi)容，確定了重點(diǎn)監(jiān)察礦井，并對(duì)這些礦井進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)加大了對(duì)非法、違法煤礦的查處力度，并將檢查情況每日向區(qū)政府匯報(bào)。

三、強(qiáng)化駐礦安監(jiān)員的管理

為了提高駐礦安監(jiān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)其責(zé)任心，我局組織全區(qū)所有駐礦安監(jiān)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并進(jìn)行了考核。對(duì)不稱職的駐礦安監(jiān)員進(jìn)行了更換，調(diào)整后重新進(jìn)行了派駐，對(duì)駐礦安全監(jiān)督員履職情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)

我區(qū)確定的四座標(biāo)準(zhǔn)化礦井：__煤礦、__煤礦、__煤礦、__煤礦。現(xiàn)這些礦井正按照標(biāo)準(zhǔn)化礦井的要求進(jìn)行建設(shè)，爭(zhēng)取年底達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化礦井的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)驗(yàn)收。

20__年下半年工作計(jì)劃

圍繞20__年煤礦工作的總體思路，繼續(xù)堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法。在遏制煤礦重特大事故、深化專項(xiàng)整治、探尋和實(shí)施治本之策、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)工作等方面繼續(xù)尋求新的突破，有效遏制煤礦事故發(fā)生，推動(dòng)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管

一是明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、礦山管理辦公室的業(yè)務(wù)工作做好指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的素質(zhì)；落實(shí)好煤礦企業(yè)的“兩個(gè)主體”責(zé)任即安全投入責(zé)任主體和安全責(zé)任主體。逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

二是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全工作的監(jiān)管，重點(diǎn)要體現(xiàn)在如何落實(shí)方面，及時(shí)通報(bào)整改措施和安全現(xiàn)狀，采取相應(yīng)措施防止生產(chǎn)安全基本條件滑坡。

二、抓好《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》換領(lǐng)工作

根據(jù)有關(guān)規(guī)定20__年三季度是我區(qū)煤礦換領(lǐng)煤礦《安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)這種情況，圍繞這一重點(diǎn)開(kāi)展工作，確保保留的礦井全部取得合法有效的證件。

三、組織好下半年復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作

煤礦取得合法證件后為盡快使煤礦步入正規(guī)，8月份以后工作重點(diǎn)將是復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，我局將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，并督促煤礦達(dá)到復(fù)產(chǎn)條件盡快組織驗(yàn)收。

四、抓好煤礦安全監(jiān)管，確保全區(qū)煤礦穩(wěn)定

一是繼續(xù)對(duì)煤礦安全工作進(jìn)行分類監(jiān)管，按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、持證情況進(jìn)行分類監(jiān)管。對(duì)列入關(guān)閉的礦井，按照“關(guān)閉礦井六條標(biāo)準(zhǔn)”予以關(guān)閉，及時(shí)移交國(guó)土部門。

二是繼續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從抓基礎(chǔ)工作入手，督促、引導(dǎo)、幫 助煤礦在軟件（報(bào)表記錄）、硬件設(shè)施以及管理等各個(gè)方面按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，使全區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

三是以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，強(qiáng)化礦井通風(fēng)管理，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)格瓦斯檢查、排放管理，嚴(yán)格執(zhí)行停風(fēng)停電撤人制度；嚴(yán)格探放水管理，做到“有疑必探，先探后掘”，抓好安全工作，確保不發(fā)生重大事故。

四是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院446號(hào)令規(guī)定，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，徹底杜絕非法煤礦、違法煤礦。落實(shí)安全檢查和對(duì)重點(diǎn)礦井重點(diǎn)監(jiān)控的制度，進(jìn)一步完善駐礦安監(jiān)員制度，全面準(zhǔn)確掌握礦井安全生產(chǎn)狀況。促進(jìn)煤礦搞好隱患排查、治理和報(bào)告工作，對(duì)非法、違法行為嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決制止“以整頓為名，擅自組織生產(chǎn)行為”，杜絕老檢查、老問(wèn)題、老不改現(xiàn)象，對(duì)責(zé)令限期整改礦井及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并進(jìn)行連續(xù)跟蹤防止安全滑坡，防止降低安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

五是嚴(yán)格按照年度采掘計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)煤礦采掘管理，有效遏制越層、越界等非法開(kāi)采行為，作到發(fā)現(xiàn)一個(gè)上報(bào)一個(gè)處理一個(gè)，決不姑息縱容。

五、搞好瓦斯等級(jí)鑒定工作

根據(jù)省、市要求以及__x的氣候條件和我區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)情況，計(jì)劃從八月份起，對(duì)我區(qū)煤礦進(jìn)行沼氣和二氧化碳等級(jí)鑒定。

六、抓好煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)安裝工作

篇6

通過(guò)實(shí)施這些措施，提高了小型煤礦的安全生產(chǎn)水平和安全保障。

[關(guān)鍵詞]問(wèn)題；對(duì)策；措施；安全保障

中圖分類號(hào)：P633.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）24-0156-01

1 引言

小型煤礦是四川省煤礦企業(yè)的重要組成部分，在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了重要的作用。小型煤礦具備市場(chǎng)需求大、從業(yè)人員多，能滿足山區(qū)農(nóng)民脫貧解困和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等客觀條件，還將長(zhǎng)期存在下去。截止到2013年初，四川共有煤礦1300處，其中小型煤礦占全省煤礦總數(shù)的97%左右，2013年上半年小型煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故16起，死亡人數(shù)50人。而大型煤礦才發(fā)生事故2起，死亡3人。由此可見(jiàn)其小型煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)竣性。

因此，研究四川小型煤礦安全生產(chǎn)的對(duì)策及措施是非常有必要的。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 從業(yè)人員素質(zhì)低

安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員和管理專業(yè)人才缺乏顯得尤為突出，部分管理和專業(yè)技術(shù)人員安全生產(chǎn)中只懂點(diǎn)表皮、難以勝任崗位職能，直接影響到煤礦的安全生產(chǎn)。取樣發(fā)現(xiàn)煤礦雖配備礦長(zhǎng)等“五長(zhǎng)”各一名，但這“五長(zhǎng)”，以及通風(fēng)副總、地測(cè)副總有近60%都不是煤礦主體專業(yè)大中專及以上畢業(yè)，專業(yè)技術(shù)水平差。少數(shù)文化水平較高的卻也沒(méi)學(xué)過(guò)采礦、通風(fēng)機(jī)電或地測(cè)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致大部分小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，到至安全管理和生產(chǎn)技術(shù)落后，冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象較嚴(yán)重，特別是“一通三防”管理存在隱患較多。煤礦工人絕大多數(shù)是家庭貧困，文化素質(zhì)低的弱勢(shì)群體，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高困難，自我規(guī)范能力不強(qiáng)。加上工人流動(dòng)性較大，煤礦對(duì)工人的安全技能給培訓(xùn)和教育重視程度較低，從而在安全生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常伴隨“三違”現(xiàn)象。

2.2 人員配備不足

煤礦專業(yè)技術(shù)人員配備不足，大部分煤礦沒(méi)有配備機(jī)電和地測(cè)防治水專業(yè)技術(shù)人員，部分煤礦沒(méi)有配備通風(fēng)專業(yè)人員。大部分煤礦五科人員配備不足，每個(gè)科室基本上沒(méi)有配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，基本都是經(jīng)過(guò)短期煤礦知識(shí)培訓(xùn)，解決現(xiàn)場(chǎng)能力差，也有科長(zhǎng)是由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，說(shuō)明主要生產(chǎn)部分的技術(shù)骨干嚴(yán)重缺乏。大部分煤礦均沒(méi)有配備五隊(duì)中的副隊(duì)長(zhǎng)，部分煤礦特殊作業(yè)人員配備不足，導(dǎo)致基層管理薄弱。

2.3 行政管理體制不順

現(xiàn)在煤炭管理部門職權(quán)越來(lái)越小，責(zé)任越來(lái)越大，機(jī)構(gòu)被弱化，加上煤炭行業(yè)管理部分、安全監(jiān)督管理部門和安全監(jiān)察職責(zé)劃分有重復(fù)，導(dǎo)致單個(gè)部門管理缺乏權(quán)威性，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.4 地質(zhì)條件復(fù)雜管理難度大

煤炭資源大多是地質(zhì)條件復(fù)雜，勘探程度低，儲(chǔ)量小的塊段。一般為邊探邊建，難以形成規(guī)模開(kāi)采；要實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)，技術(shù)裝備難以跟上，存在先天不足。由于勘探程度低，相當(dāng)部分資源沒(méi)有勘探，故其在生產(chǎn)過(guò)程中采掘面條件千變?nèi)f化，突發(fā)事故時(shí)有發(fā)生，煤礦日常監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作十分繁重，故潛在的隱患十分嚴(yán)重。

2.5 安全投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

近年煤礦暴利下降，融資較難，加上技改礦井建設(shè)投入大，致部分老板資金短缺，安全投入不足，出現(xiàn)邊技改邊生產(chǎn)來(lái)緩解資金壓力。另外部分煤礦投資人安全意識(shí)薄弱，安全投入少投入或者不投入，隱患整改不到位就悄悄的進(jìn)行超能力生產(chǎn)或違法違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致重生產(chǎn)輕安全，以利益最大化為目標(biāo)，帶來(lái)不少安全生產(chǎn)隱患[1]。大部分煤礦沒(méi)有規(guī)范的安全資金積累制度，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限，如遇有較大的災(zāi)害，就會(huì)出現(xiàn)礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現(xiàn)象。

3 對(duì)策分析及措施

3.1 夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)

始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段。安全教育培訓(xùn)始終作為煤礦安全基礎(chǔ)來(lái)抓，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員、兼治救護(hù)隊(duì)員和管理人員的培訓(xùn)工作。其次針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，能夠杜絕“三違現(xiàn)象”。

3.2 理清管理體制

煤炭行業(yè)管理是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的職能部門，在新形勢(shì)下，可以通過(guò)省、市、縣三級(jí)的經(jīng)信委、能源局職能劃歸安全監(jiān)督管理局，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理與安全監(jiān)管合為一體，從而實(shí)現(xiàn)部門單一化，職責(zé)清晰化，來(lái)提高煤炭行業(yè)與安全管理的效率。

3.3 加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)

專業(yè)技術(shù)與安全管理人員是煤礦安全生產(chǎn)的核心保障。首先要高薪聘請(qǐng)有管理經(jīng)驗(yàn)的礦長(zhǎng)、有較高專業(yè)水平的總工程師，簽訂安全責(zé)任書，實(shí)行年薪制和噸煤提成制，同時(shí)授予管理和技術(shù)決策權(quán)利；其次通過(guò)從大專院校高薪引進(jìn)或者定向培養(yǎng)采掘、通風(fēng)、機(jī)電和地測(cè)專業(yè)人才，提供良好的辦公、生活條件，并給以安家費(fèi)和可觀的年薪。

3.4 建立退出機(jī)制

提高煤礦安全生產(chǎn)基本條件，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合相關(guān)證照延續(xù)審查，對(duì)資源枯竭、安全條件達(dá)不到要求以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，通過(guò)正常的退出機(jī)制，予以關(guān)閉淘汰。

3.5 加快小煤礦兼并重組工作

一是積極支持煤炭行業(yè)中的骨干企業(yè)整合各種性質(zhì)和規(guī)模的小煤礦外，還必須鼓勵(lì)電力、冶金、建材、化工等行業(yè)大型企業(yè)積極參與煤炭資源整合，建立各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是鼓勵(lì)地方煤炭企業(yè)之間的兼并重組，通過(guò)收購(gòu)、參股、控股、聯(lián)營(yíng)等多種形式積極兼并收購(gòu)小煤礦，擴(kuò)大礦井規(guī)模，提高機(jī)械化水平。三是鼓勵(lì)鄰礦井進(jìn)行整合形成一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，整合后的生產(chǎn)能力不得低于21萬(wàn)噸/年。

篇7

1、職工的安全培訓(xùn)教育力度不夠

我國(guó)是能源需求大國(guó)，煤炭是我國(guó)的能源基礎(chǔ)。一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)上對(duì)煤炭的需求在不斷加大，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷的加大，為了能夠穩(wěn)定平衡的生存下去，非生產(chǎn)性的大量管理人員被裁減，這些現(xiàn)象導(dǎo)致了“有學(xué)校無(wú)學(xué)生”的癥狀出現(xiàn)，對(duì)于從事煤礦工作的人員從頭到尾缺乏整體培訓(xùn)規(guī)劃。另一方面，由于社會(huì)風(fēng)氣的不斷變化，人們的思想也在不斷的受到影響，對(duì)我們煤礦工人來(lái)講，他們?cè)谶M(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)積極性不高，動(dòng)力不足，往往是為了完成培訓(xùn)任務(wù)而參加培訓(xùn)，對(duì)所講的理論知識(shí)記不住搞不懂，培訓(xùn)老師有不少缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煤礦井下遇到危險(xiǎn)時(shí)的解決措施不能理論聯(lián)系實(shí)際的講解，從而讓他們對(duì)安全知識(shí)講述產(chǎn)生厭倦感，讓最終的培訓(xùn)效果也極為不佳。

2、員工素質(zhì)較低

一方面，煤礦企業(yè)的干部管理人員大都是從基層逐步提拔上來(lái)的，很多是從農(nóng)村到煤礦從協(xié)議工、農(nóng)輪工干起，因?yàn)榉e極肯干而最終提升到管理崗位，但是他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的安全知識(shí)，對(duì)安全的責(zé)任與制度也往往落實(shí)不到位，認(rèn)識(shí)不清楚。另一方面，對(duì)于部分職工來(lái)講，他們的安全意識(shí)不深，很多時(shí)候都不按煤礦開(kāi)采的制度和規(guī)章辦事，缺乏對(duì)遇到緊急事件的處理能力，有的甚至是盲目進(jìn)行開(kāi)采，憑借著多年經(jīng)驗(yàn)做工作，不按《煤礦安全規(guī)程》辦事而最終導(dǎo)致事故出現(xiàn)。

3、安全生產(chǎn)制度未落實(shí)

對(duì)于煤礦企業(yè)而言，受地下開(kāi)采的條件限制，不安因素很多，必須制定必要的安全管理制度并得以落實(shí)。但是，從調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，有一部分煤礦制度制定不完善，一部分制度未得到落實(shí)。首先，有部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，他們每個(gè)月下井了解工作情況走馬觀花，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的全面情況了解不到位，做不到對(duì)管理制度的制定完善；其次，煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)已被納入到企業(yè)承包責(zé)任制中，很多已經(jīng)制定的制度成為形式，已經(jīng)不能適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展需要，沒(méi)有做到隨機(jī)修改；最后，很多管理層人員在技術(shù)的管理、施工等上面根本就沒(méi)做到盡職盡責(zé)，缺乏現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)管理制度落實(shí)不到位，給事故隱患埋下禍根。

4、勞動(dòng)紀(jì)律松弛，三違現(xiàn)象突出

“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律”三違現(xiàn)象依然嚴(yán)重。比如：很多煤礦單位在工作的過(guò)程中，只管工人上班，不管工人下班，對(duì)工人休息時(shí)間、環(huán)境不管不問(wèn)，工人之間的出勤也有明顯偏差，家庭條件稍微好的人就長(zhǎng)期不上班或者隔斷時(shí)間上班，家庭條件稍差的就滿月上班，無(wú)休息時(shí)間等，導(dǎo)致在工作的過(guò)程中出現(xiàn)班中睡覺(jué)、注意力不集中、思想混亂、早升井等三違現(xiàn)象突出。

5、安全資金缺乏

目前，我國(guó)煤礦企業(yè)大都成立了自己的公司，已經(jīng)走上了自負(fù)盈虧、自我發(fā)展之道路，在利益驅(qū)動(dòng)下，有不少單位擺不正安全與生產(chǎn)與效益的關(guān)系，造成安全資金投入不到位、對(duì)安全環(huán)境監(jiān)測(cè)不到位、對(duì)事故隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)處理不到位等，從而引發(fā)事故。

二、煤礦安全狀況滑坡的解決措施

1、憑借科技進(jìn)步促進(jìn)技術(shù)管理

煤礦安全涉及的內(nèi)容較多，主要包括采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等技術(shù)管理，這些相關(guān)項(xiàng)目都非常重要，既有獨(dú)立性又相輔相成。煤礦管理人員必須分工合作，不能各管各，應(yīng)該對(duì)任何一項(xiàng)系統(tǒng)內(nèi)容都要保持高度關(guān)注，否則就會(huì)引起嚴(yán)重的事故發(fā)生。因此必須加強(qiáng)技術(shù)管理，制定嚴(yán)細(xì)的管理細(xì)則，做好技術(shù)規(guī)劃，依照先進(jìn)的科技儀器對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，避免出現(xiàn)重大事故；對(duì)于施工中經(jīng)常出現(xiàn)的一些不安全隱患，做好現(xiàn)場(chǎng)督查并整改落實(shí)到位，防止發(fā)生零星事故，讓煤礦企業(yè)的各種安全制度與安全規(guī)程更好的發(fā)揮作用。

2、加大資金投入，注重技措項(xiàng)目管理

煤礦企業(yè)務(wù)必要掌握好安全與生產(chǎn)與效益之間的關(guān)系，保證安全資金投入到位。另外，在一些技措項(xiàng)目管理方面，有計(jì)劃、有方案的進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和落實(shí)，并將其納入到監(jiān)察部門的檢查考核項(xiàng)目之下，加大投入資金的利用率，促進(jìn)整個(gè)礦井在整體上對(duì)災(zāi)害情況的預(yù)防和抵抗能力。在生產(chǎn)的過(guò)程中，倘若因?yàn)橘Y金投入不到位而造成的安全問(wèn)題必須對(duì)其管理人員追究相應(yīng)責(zé)任。

3、全面提升職工的安全技術(shù)素質(zhì)

在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，安全隱患的預(yù)防和控制最主要的還是從事工作的職工，人是安全隱患發(fā)生和預(yù)防的關(guān)鍵。因此要做好煤礦井下的安全生產(chǎn)，必須提高職工素質(zhì)，做好安全培訓(xùn)，提高安全技能，做好自主保安，嚴(yán)格執(zhí)行“三大”規(guī)程，堅(jiān)持“三不生產(chǎn)”（不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)）原則，做到“三不”(不傷害自己，不傷害他人、不被別人傷害)傷害，構(gòu)建安全和諧礦區(qū)

4、完善各種煤礦安全制度

篇8

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)工作的信心

去年“11.8”事故發(fā)生后，全縣上下認(rèn)真吸取教訓(xùn)，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)廣大干部職工的共同努力，在加大投入、隊(duì)伍建設(shè)、隱患排查、加強(qiáng)管理、完善制度、落實(shí)要求等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，企業(yè)安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任不斷加強(qiáng)。今年以來(lái)，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙降”，安全生產(chǎn)的形勢(shì)趨于緩和。

一是加大安全生產(chǎn)投入要安全?？h委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入，除按常規(guī)從煤炭稅費(fèi)中每噸提取1元用于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作外，今年還幫助部分煤礦協(xié)調(diào)貸款700萬(wàn)元，并從縣建設(shè)投資公司借款1200萬(wàn)元用于煤礦災(zāi)后恢復(fù)重建工作。今后還將通過(guò)噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護(hù)隊(duì)資金困難等問(wèn)題。同時(shí)，在財(cái)政比較緊張的情況下，逐年增加安全監(jiān)管和管理部門的財(cái)政預(yù)算，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)方面的投入也不斷增加。

二是構(gòu)建高效監(jiān)管隊(duì)伍抓安全。根據(jù)11.8事故發(fā)生后煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍人心不穩(wěn)的情況，縣委、縣政府及時(shí)整合煤礦安全監(jiān)管資源，向煤炭局、安監(jiān)局派駐工作組，全面負(fù)責(zé)全縣煤炭生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，將全縣煤炭生產(chǎn)和安全指標(biāo)分配到工作組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把煤礦安全生產(chǎn)的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的盤子，有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管合法煤礦安全生產(chǎn)的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范特派員的學(xué)習(xí)和工作制度，使煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。成立煤礦安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作組，在對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的同時(shí)，更加注重對(duì)企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)安全與生產(chǎn)、政府與企業(yè)的和諧發(fā)展。

三是狠抓隱患排查治理保安全。為認(rèn)真落實(shí)“隱患排查治理年”各項(xiàng)任務(wù)，我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產(chǎn)的主要手段之一，切實(shí)抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認(rèn)定和查處辦法》、《__縣煤礦現(xiàn)場(chǎng)隱患排查規(guī)定》和《__縣進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》等，完善隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。堅(jiān)持隱患排查制度，對(duì)查出的隱患不及時(shí)整改的嚴(yán)格進(jìn)行升級(jí)管理和升級(jí)驗(yàn)收，做到排查隱患不留死角，整改隱患不留后患。同時(shí)，做好隱患排查的信息調(diào)度，按規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次，排查出各類安全生產(chǎn)隱患968條，整改率達(dá)99%以上。通過(guò)隱患的排查治理，安全生產(chǎn)條件逐步得到改善。

四是創(chuàng)新管理工作機(jī)制促安全。為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)隱患排查整改力度，提高安全管理水平，建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行分類指導(dǎo)、分級(jí)管理的制度。根據(jù)煤礦安全設(shè)施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業(yè)責(zé)任意識(shí)情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點(diǎn)監(jiān)管礦井，根據(jù)不同類型的礦井派駐不同數(shù)量特派員，并明確不同的檢查頻率。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦、黃牌警告等，同時(shí)根據(jù)礦井的發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理，使企業(yè)主體責(zé)任真正得到落實(shí)。同時(shí)，除加強(qiáng)常規(guī)的特派員駐礦檢查、煤監(jiān)站每周檢查、檢查組每月巡查、局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督查外，還根據(jù)礦井類別配備監(jiān)管力量，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管，通過(guò)政府和企業(yè)“兩駕馬車”不斷拉動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)的前進(jìn)。

五是強(qiáng)化制度建設(shè)落實(shí)達(dá)安全。通過(guò)總結(jié)和反思，我們深刻地認(rèn)識(shí)到要抓好安全生產(chǎn)光靠人的因素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)制度的建構(gòu)和完善保證安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效性和經(jīng)常性。為此，建立了安全生產(chǎn)的層級(jí)管理規(guī)定，進(jìn)一步明確政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的綜合治理水平。制定《__縣安全生產(chǎn)委員會(huì)議事規(guī)則》，建立健全安全生產(chǎn)的會(huì)議制度、檢查制度和重大事項(xiàng)的決策制度，每月召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)例會(huì)，每季度召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議。制定煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，印發(fā)《__縣煤礦現(xiàn)場(chǎng)隱患排查明細(xì)表》，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問(wèn)題。

通過(guò)近半年的艱苦努力，全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)逐步得到好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降62.5％和72.7％。同時(shí)，煤炭生產(chǎn)也逐步走出雪凝期間的低谷，除部分煤礦由于地質(zhì)災(zāi)害等特殊原因未恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)外，大部分煤 礦已正常生產(chǎn)或建設(shè)。一季度生產(chǎn)煤炭100萬(wàn)噸，超額完成地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每天產(chǎn)量已上升到1萬(wàn)噸以上，全縣煤炭生產(chǎn)正處于雪凝災(zāi)后的加速發(fā)展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項(xiàng)整治也取得明顯效果，質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥品食品、教育、旅游、供電、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)和領(lǐng)域也結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防事故、保安全活動(dòng)，確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序。安全生產(chǎn)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果越來(lái)越明顯。

但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識(shí)有待加強(qiáng)，各項(xiàng)具體措施急需落實(shí)等問(wèn)題依然存在，主要體現(xiàn)在：一是隱患排查治理在一些地方和企業(yè)還不夠深入；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去的問(wèn)題依然存在；三是一些地方和單位仍然存在責(zé)任不明、思路不清等狀況；四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患比較突出，打擊非法采礦工作仍需加強(qiáng)；五是安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作急待加強(qiáng)。

二、分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的措施

我縣安全生產(chǎn)的目標(biāo)已經(jīng)明確，那就是堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大事故，減少一般事故，將死亡人數(shù)控制在45人以內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙降”。通過(guò)抓好安全生產(chǎn)工作，確保全年完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)650萬(wàn)噸以上，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須采取以下措施：

一是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。為落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和年度工作目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際層層分解目標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。通過(guò)認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》，全縣安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故指數(shù)全面下降。

二是開(kāi)展隱患排查專項(xiàng)整治。結(jié)合“隱患治理年”的工作方針，繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，開(kāi)展以煤礦、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。將專項(xiàng)整治和百日安全專項(xiàng)督查結(jié)合起來(lái)，以隱患排查治理目標(biāo)，以打“三非”、反“三違”為重點(diǎn)，徹底消除生產(chǎn)中的一切不安全因素，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

三是強(qiáng)力推進(jìn)百日督查行動(dòng)。國(guó)家確定從四月中旬到七月底在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我縣已印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并成立了指揮部，今天正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即成立相應(yīng)的組織，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，盡快開(kāi)展督查工作。這是今年安全生產(chǎn)工作的又一個(gè)重要措施，要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議的落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。我們已將此項(xiàng)工作納入年終考核，必須高度重視，周密部署，務(wù)求取得實(shí)效。

四是大興宣傳教育培訓(xùn)之風(fēng)。以“治理隱患、防范事故”為主題，認(rèn)真組織開(kāi)展好今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進(jìn)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)和考核工作；加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，抓好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性。

五是不斷加大源頭治理力度。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，監(jiān)管人員配備管理到位，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，管理制度執(zhí)行到位，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范經(jīng)驗(yàn)向村、居委會(huì)、學(xué)校延伸。繼續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取使用制度。開(kāi)展安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)而擅自施工、不履行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序等違法違規(guī)行為，將事故隱患消滅在基層，消滅在初期。

六是強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不斷 提高安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。按照地委、行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管人員和裝備，逐步建成高效務(wù)實(shí)、依法行政、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系。

七是在精細(xì)化管理上下功夫。去年我縣在部分行業(yè)推行安全生產(chǎn)精細(xì)化管理規(guī)定，效果比較明顯，要繼續(xù)按照煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)化規(guī)定和非煤礦山檢查細(xì)則等有關(guān)精細(xì)化管理辦法，通過(guò)加強(qiáng)管理、完善程序、責(zé)任到人、檢查到位等手段，從大處著眼，小處著手，把隱患消滅在每一個(gè)細(xì)節(jié)，把紀(jì)律落實(shí)到每一個(gè)班組，把安全理念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)人員。同時(shí)，要通過(guò)精細(xì)化管理在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的開(kāi)展，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)安全和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

三、攻堅(jiān)克難，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)煤炭生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

要實(shí)現(xiàn)全年煤炭生產(chǎn)的目標(biāo)，安全是保證，資金是關(guān)鍵，技術(shù)是保障。

為抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先要加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理。一要加強(qiáng)瓦斯管理。煤礦企業(yè)必須建立瓦斯管理制度，保證瓦斯治理所需的人財(cái)物，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定。二要加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備管理。瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控和抽放系統(tǒng)必須保持正常，探頭數(shù)量足夠，設(shè)置符合規(guī)定，采掘工作面瓦斯抽放的時(shí)間、范圍、效果必須滿足采掘作業(yè)的安全需要。三要加強(qiáng)礦井防突管理。突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合措施，有動(dòng)力現(xiàn)象必須立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門組織處理。四要加強(qiáng)爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管，按規(guī)定裝藥、連線，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠(yuǎn)距離放炮等制度。五要加強(qiáng)水害防治。雨季即將到來(lái)，各煤礦必須配備探水鉆機(jī)，安裝滿足需要的防排水系統(tǒng)和備用系統(tǒng)，落實(shí)好“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強(qiáng)煤礦頂板管理?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員要熟知頂板冒落的預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)、撤出人員，合理安排支護(hù)方式，嚴(yán)格執(zhí)行“敲邦問(wèn)頂”。七是加強(qiáng)機(jī)電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行電器設(shè)備日檢、周檢和月檢制度。八要加強(qiáng)提升運(yùn)輸管理?！耙黄氯龘酢币煽坑行?。九要合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”，編制、落實(shí)年度災(zāi)害防治計(jì)劃、采掘接續(xù)計(jì)劃、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全技術(shù)措施，正常開(kāi)展礦井地質(zhì)測(cè)量，保證常用礦圖規(guī)范有效，采用正規(guī)開(kāi)采，提高資源回采率。

其次要抓好瓦斯治理和整頓關(guān)閉。一要督促瓦斯治理項(xiàng)目加快進(jìn)度。由縣安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門全面完成上年9個(gè)瓦斯治理項(xiàng)目的驗(yàn)收任務(wù)，盡快爭(zhēng)取今年下達(dá)29個(gè)治理項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理，相應(yīng)提升一個(gè)等級(jí)配備瓦檢員，所有采掘工作面及作業(yè)點(diǎn)必須有專職瓦檢員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。三要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統(tǒng)，按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規(guī)劃和年度、季度、月度抽采計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施，確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅(jiān)持區(qū)域防突和局部防突相結(jié)合的原則，區(qū)域性防突重點(diǎn)是開(kāi)展預(yù)抽、保護(hù)層開(kāi)采、構(gòu)成專用回風(fēng)系統(tǒng)，局部防突主要是執(zhí)行“四位一體”的綜合措施。有保護(hù)層開(kāi)采條件的礦井，必須先開(kāi)采保護(hù)層；對(duì)采掘工程系統(tǒng)不合理的礦井，必須限期整改。五要加強(qiáng)關(guān)閉礦井的監(jiān)督巡查，嚴(yán)禁非法組織生產(chǎn)，推進(jìn)資源整合進(jìn)度，不斷提高礦井安全生產(chǎn)水平。

再次要加快資源整合礦井建設(shè)進(jìn)度。煤管部門要督促加快開(kāi)采設(shè)計(jì)和安全專篇的編制工作，安監(jiān)部門要加強(qiáng)與煤監(jiān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，督促幫助已取得采礦許可證和完成開(kāi)采方案設(shè)計(jì)審批的煤礦盡快完成安全專篇審批，及早動(dòng)工建設(shè)。環(huán)保、水利部門要同步做好銜接工作，采取登記表的形式，督促幫助煤礦完善環(huán)評(píng)、水資源論證、水土保持等方案報(bào)告編審工作。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)與省國(guó)土資源廳的協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)省國(guó)土廳20__年5月前劃定我縣擬建30萬(wàn)噸／年以上的煤礦項(xiàng)目的行政審批手續(xù)，使其早日開(kāi)工建設(shè)。去年以來(lái)，我縣部分在建煤礦先后停工，目前仍未恢復(fù)建設(shè)，有自身原因停建的，也有因事故停建的。各部門要加強(qiáng)督促，對(duì)屬于設(shè)計(jì)方案與地質(zhì)等條件不符的，要盡快修改設(shè)計(jì)報(bào)批；對(duì)行政審批手續(xù)未完善停工的，要抓緊做好報(bào)批工作；對(duì)事故停產(chǎn)的，業(yè)主要積極配合事故調(diào)查處理，制定切實(shí)可行的整改措施，盡快整改恢復(fù)建設(shè)；正在建設(shè)的煤礦要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，在確保安全和質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，保證按照建設(shè)工期完成或提前竣工驗(yàn)收。對(duì)占有礦權(quán)后無(wú)意建設(shè)或建設(shè)工作不積極，有關(guān)手續(xù)未報(bào)批或長(zhǎng)期停工的，責(zé)令限期恢復(fù)建設(shè)，對(duì)無(wú)故不建設(shè)或無(wú)能力建設(shè)的，縣人民政府將提請(qǐng)省以上國(guó)土資源部門依法收回礦權(quán)，按程序由有建設(shè)積極性和投資實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)整合、技改和大礦建設(shè)的督查和調(diào)度，在確保安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改。

篇9

一、構(gòu)建防治水責(zé)任落實(shí)體

1、落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任考核體系。年初省煤炭局與各礦業(yè)集團(tuán)公司、各市煤炭管理部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)加強(qiáng)安全目標(biāo)責(zé)任考核，細(xì)化、分解和落實(shí)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任；安全考核實(shí)行“一票否決”制。

2、落實(shí)煤礦防治水工作兩個(gè)主體責(zé)任。逐礦落實(shí)了我省境內(nèi)各類煤礦的政府、部門安全監(jiān)管責(zé)任人，強(qiáng)化對(duì)煤礦防治水工作監(jiān)管責(zé)任落實(shí)；明確了煤礦企業(yè)是防治水工作責(zé)任主體，礦長(zhǎng)是防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師是第一技術(shù)責(zé)任人，分管礦長(zhǎng)是監(jiān)督落實(shí)責(zé)任人，同時(shí)明確了防治水副總、科室、區(qū)隊(duì)、班組和井下各個(gè)崗位的責(zé)任。

3、突出加強(qiáng)對(duì)雨季“三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位均成立了專門的雨季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)雨季期間安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究解決工作中的具體問(wèn)題，保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

二、構(gòu)建防治水技術(shù)管理體系

1、明確防治水技術(shù)管理體系。編制了《山東省煤礦防治水管理規(guī)定》（試行）等制度規(guī)范，明確煤礦企業(yè)必須建立健全礦井防治水管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的煤礦企業(yè)必須設(shè)置防治水專門機(jī)構(gòu)，配備專職防治水副總工程師，配備滿足正常生產(chǎn)安全的防治水隊(duì)伍及設(shè)備。專業(yè)技術(shù)人員的配置：水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單的礦井不少于1人，中等的不少于2人，復(fù)雜及以上的不少于3人。

2、嚴(yán)格落實(shí)防治水技術(shù)措施。嚴(yán)格落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，重點(diǎn)抓好地表水害、老空水害和底板承壓水害的防治，嚴(yán)防潰水、透水、突水事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度，切實(shí)做到有疑必探、不探不掘、不治不采；對(duì)未采取全方位、全過(guò)程探放水措施的，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。

3、用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。多次召開(kāi)全省煤礦事故案例剖析會(huì)、重大災(zāi)害預(yù)防技術(shù)研討會(huì)等會(huì)議，制定出臺(tái)《山東省關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，剖析近幾年來(lái)我省發(fā)生的重大（僥幸）水害事故案例，邀請(qǐng)知名院校專家教授作水害防治技術(shù)講座，舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦水害防治技術(shù)工作。

三、構(gòu)建防治水隱患排查體系

1、堅(jiān)持專家查隱患制度。定期組織專家逐礦進(jìn)行防治水分析論證活動(dòng)，逐礦制定有針對(duì)性的防治措施，形成了重大問(wèn)題專家把關(guān)、疑難問(wèn)題專家集中會(huì)診制度。突出抓了地表與老空水害、大礦周邊小煤礦、資源枯竭礦井、采深超過(guò)800米礦井安全隱患的排查整治。督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，直接下達(dá)整改指令，對(duì)落實(shí)不力的，當(dāng)作事故查處。

2、抓好重大水害隱患的排查整改。汛期前后，重點(diǎn)圍繞地表水、老空水、承壓水及上覆巖層水、相鄰礦井及已關(guān)閉礦井水害，尤其是2009年上半年審查確認(rèn)的39項(xiàng)a級(jí)水害隱患，組織進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的水情水害排查分析，明確防治水工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。對(duì)排查確認(rèn)的各類水害隱患，制定整改計(jì)劃，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

3、落實(shí)雨季“三防”工程計(jì)劃。超前部署煤礦雨季“三防”工作，組織編制和實(shí)施雨季“三防”工程計(jì)劃，嚴(yán)格各項(xiàng)工程的檢查驗(yàn)收，確保礦井排水、供電設(shè)施和各項(xiàng)防治水安全設(shè)施完好、可靠。2009年全省計(jì)劃雨季“三防”工程2578項(xiàng)，其中重點(diǎn)工程156項(xiàng)，計(jì)劃資金11326萬(wàn)元，于6月20日前全部完工。

四、構(gòu)建防治水科技保障體系

1、加大防治水工作安全投入。根據(jù)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立了煤礦防治水工作強(qiáng)制性安全投入制度，足額提取，科學(xué)使用，確保煤礦防治水工作需要。其中水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上的噸煤提取不少于2.0元，水文地質(zhì)類型中等的不少于1.0元，水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單的不少于0.6元。2008年全省煤礦防治水工作累計(jì)投入安全資金29788萬(wàn)元，落實(shí)技措項(xiàng)目1878項(xiàng)。

2、提高礦井防治水技術(shù)裝備水平。加大礦井機(jī)電、排水等主要設(shè)備的技術(shù)升級(jí)和更新改造力度，大力推廣安全先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)井下涌水量、水壓、井下突（出）水點(diǎn)、擋水墻、水閘門等監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化管理和無(wú)人值守，強(qiáng)制推廣應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、無(wú)線通訊、人員定位、大水礦井井下泵房建立遠(yuǎn)程監(jiān)控集控系統(tǒng)等。目前，全省煤礦聯(lián)網(wǎng)礦井達(dá)85%，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。

3、加強(qiáng)煤礦防治水重大課題和關(guān)鍵性技術(shù)難題技術(shù)攻關(guān)。加大科技研發(fā)力度，重點(diǎn)抓好高承壓巖溶水突水機(jī)理研究、奧灰水突水機(jī)理和防治措施研究項(xiàng)目等重大課題的技術(shù)攻關(guān)，對(duì)90處受地表水、老空水、底板承壓水威脅的礦井逐一組織了技術(shù)會(huì)診，落實(shí)防治措施。

五、構(gòu)建防治水應(yīng)急處置體系

1、健全完善災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制。加強(qiáng)與氣象、防汛等部門的溝通聯(lián)系，建立了省、市、縣三級(jí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防工作機(jī)制，采取發(fā)手機(jī)短信、電話聯(lián)系和傳真通知等方式，嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定。凡該停產(chǎn)撤人而沒(méi)有停產(chǎn)撤人的，當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待，形成“逢大暴雨必須停產(chǎn)撤人”的規(guī)矩和習(xí)慣。2008年全省煤礦累計(jì)停產(chǎn)撤人158礦次，撤人18404人次。

篇10

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

該局對(duì)依法行政工作高度重視，堅(jiān)持以依法行政作為一項(xiàng)工作的原則和要求，以依法行政統(tǒng)籌全局工作，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，年度與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，督促嚴(yán)格落實(shí)，并嚴(yán)格考核，2009年為進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作，加大法制、誠(chéng)信、服務(wù)型政府的建設(shè)力度，促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業(yè)局2009年依法行政工作安排意見(jiàn)》【*煤(2009)41號(hào)】，今年以來(lái)，局黨組以及局領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)我局依法行政工作長(zhǎng)抓緊不懈，細(xì)致指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了該局依法行政工作。

二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

(一)為規(guī)范行政執(zhí)法工作，該局專門建立了行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政目標(biāo)管理制度，行政執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部考評(píng)評(píng)議制度等有關(guān)制度。年初，該局將行政執(zhí)法工作作為年度目標(biāo)管理的重點(diǎn)，與煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況作為衡量工作的重要考核內(nèi)容。并由局法制科組織了法律知識(shí)考試，同時(shí)對(duì)局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資格證進(jìn)行上報(bào)。由于該局對(duì)執(zhí)法工作高度重視，執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹(shù)立“服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，使執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過(guò)程中始終做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展工作以來(lái)，未出現(xiàn)一起行政訴訟案件，執(zhí)法人員無(wú)一人因廉潔問(wèn)題被舉報(bào)查處。

(二)認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量階次制度。為規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法工作，該局按照市政府法制辦的有關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，專門對(duì)涉及本部門行政執(zhí)法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第446號(hào)令)、《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)處罰條款逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際制定了數(shù)個(gè)處罰階次，以正式文件上報(bào)市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》和《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由栽量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴(yán)重等階次的基礎(chǔ)上，細(xì)化、量化相應(yīng)罰款數(shù)額，作為實(shí)施行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，并在日常執(zhí)法過(guò)程中認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，使該局行政處罰自由裁量權(quán)的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi)，保證了行政執(zhí)法活動(dòng)高效進(jìn)行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度等多項(xiàng)制度，并將使用率高的法律法規(guī)、自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)及執(zhí)法文書式樣匯編成書，使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照市政府法制辦要求，市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的考試并對(duì)行政執(zhí)法證進(jìn)行了審核、換發(fā)，同時(shí)嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格人員進(jìn)行行政執(zhí)法；為進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水*，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)行政決策的法制化、科學(xué)化、民主化，進(jìn)一步增強(qiáng)該局行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水*，專門邀請(qǐng)了河南省能源發(fā)展局副處長(zhǎng)孫耀霖、市政府法制辦科長(zhǎng)洪志勛為八個(gè)縣（市、區(qū)）煤炭局主管法制、執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)，執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，市局有關(guān)科室人員，市煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)全體人員執(zhí)法就行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和煤炭法律法規(guī)等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。

(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。該局不斷完善對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任考核和民主評(píng)議考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)約束等機(jī)制。對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、上級(jí)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為，要嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國(guó)務(wù)院令第495號(hào))和《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(*政（20*）1號(hào)文件)的規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。

(五)煤炭法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動(dòng)為載體，采取出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)班等形式，突出法制宣傳主題，對(duì)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行大力宣傳，共展出牌板60多塊，發(fā)放宣傳材料5000多份，營(yíng)造了全局干部職工學(xué)法、用法的良好氛圍。

(六)積極探索服務(wù)煤礦企業(yè)新舉措。為進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，該局不斷加強(qiáng)分類管理，為煤礦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是堅(jiān)持“一保一打”，保證對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)到位，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)礦井，維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)秩序。要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度，盡快納入正常管理。對(duì)市局批準(zhǔn)的第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井，要召開(kāi)礦長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行大力支持和宣傳，由市煤炭協(xié)會(huì)牽頭，組織專家在驗(yàn)收、設(shè)計(jì)、辦證等方面加大對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井的指導(dǎo)服務(wù)力度，形成支持先進(jìn)，控制中間，打擊落后的氛圍。二是“三個(gè)限制”：對(duì)省驗(yàn)收組沒(méi)有定性的煤礦，要嚴(yán)格執(zhí)行入井人數(shù)不超過(guò)5人的規(guī)定，只允許通風(fēng)、排水；對(duì)技改沒(méi)完成的煤礦，嚴(yán)格控制入井人數(shù)；對(duì)三個(gè)月內(nèi)采礦證即將到期的煤礦，嚴(yán)格控制工作頭面、入井人數(shù)和火工品供應(yīng)，嚴(yán)防煤礦違法違規(guī)釀成事故。三是抓好“三個(gè)督促”。對(duì)“六證”齊全礦井，要督促在六月底前按程序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促技改未完成礦井限期完成，督促技改已完成礦井限時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照后按程序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)“雨季三防”、監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理等工作，確保查出的隱患整改落實(shí)到位。

三、依法行政工作存在的不足和問(wèn)題

1、由于工作開(kāi)展時(shí)間短，隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法水*還存在一些不足，對(duì)有些法律法規(guī)條文掌握不夠準(zhǔn)確，理解不透徹，運(yùn)用不夠熟練，有待進(jìn)一步提高。

2、執(zhí)法程序、文書制作不夠規(guī)范，有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

3、重大行政處罰備案制度落實(shí)備案制度還需要進(jìn)一步完善。

4、法制宣傳力度