導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇申報(bào)材料用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    光陰似箭、時(shí)光荏苒，2005年是農(nóng)村信用社深化改革的重要一年，是我工作繁忙、任務(wù)最艱巨的一年，也是我刻苦學(xué)習(xí)、鍛煉成長(zhǎng)的一年。我在聯(lián)社班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟科室的大力配合下，緊緊圍繞聯(lián)社各個(gè)時(shí)期的中心工作，充分發(fā)揮辦公室管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障的職能作用，與兄弟科室緊密配合，本著勤儉、節(jié)約、高效、全面的原則，使后勤保障工作和服務(wù)管理水平有了一定的提高。

    一、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，提高了自己的處世能力。從事辦公室工作不僅要具備做人的基本素質(zhì)，還要有勝任“重要崗位”的特殊能力，具體地講就是忠誠(chéng)可靠、公道正派、清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)、知識(shí)全面、業(yè)務(wù)精湛。自己在工作中一是做到了處事豁達(dá)，不要求全責(zé)備、斤斤計(jì)較。上下之間、部門(mén)之間在日常工作中不可能沒(méi)有矛盾，我在協(xié)調(diào)、處理各類(lèi)工作矛盾、問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持“相互理解，相互支持，換位思考，”的原則，抓主要矛盾，不在非原則問(wèn)題上較真，不在細(xì)微末節(jié)上糾纏。二是處事謹(jǐn)慎，不隨心所欲、粗心大意。開(kāi)會(huì)發(fā)言、匯報(bào)工作、處理公文、接待來(lái)訪、現(xiàn)場(chǎng)處理協(xié)調(diào)問(wèn)題，是做一名辦公室主任的經(jīng)常性工作，說(shuō)話辦事做到了言之有據(jù)、行之有序、動(dòng)之有規(guī)。三是待人真誠(chéng)，不欺上瞞下、互不信任。在工作中傳達(dá)真實(shí)意圖，反饋真實(shí)情況，把問(wèn)題講清、把原因講透、把辦法講實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確的參謀意見(jiàn)。

    二、規(guī)范管理，提高水平。年初以來(lái)，我根據(jù)聯(lián)社全年工作要求，在往年管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從提高辦公室內(nèi)部管理水平，規(guī)范辦公室管理行為入手，著重抓了辦公室的內(nèi)部制度建設(shè)。一是在原有車(chē)輛管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確了車(chē)輛管理的具體要求，強(qiáng)化了對(duì)駕駛員的行為約束，使聯(lián)社的車(chē)輛管理、費(fèi)用開(kāi)支、車(chē)況車(chē)貌等達(dá)到了有章可循，有制度可依。二是盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)合作，全面做好辦公室各項(xiàng)工作。辦公室是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的工作，是一個(gè)單位的總后勤。雖然不能與主要業(yè)務(wù)科室相提并論，但是所管轄事物的繁雜、瑣碎也是自身最大的特點(diǎn)。在聯(lián)社對(duì)科室進(jìn)行調(diào)整之后，我?guī)ьI(lǐng)工作人員發(fā)揚(yáng)了腿勤、眼勤、手勤，不怕吃苦，不怕麻煩，甘心奉獻(xiàn)的良好工作作風(fēng)，使各項(xiàng)工作的開(kāi)展達(dá)到了雜而不亂，細(xì)致入微，上下兼顧，快速高效。三是做好后勤保障工作，積極履行服務(wù)職能。今年我圍繞既節(jié)約費(fèi)用，又辦好各項(xiàng)事物性工作做了較大的努力。在招待費(fèi)、餐廳設(shè)施更新、餐廳環(huán)境上自己動(dòng)手，能不花的不花，能自己做的自己做，較好的發(fā)揮了餐廳功能。四是認(rèn)真做好其他綜合服務(wù)工作。辦公室事物雜，涉及面廣，頭緒多，但我沒(méi)有因?yàn)闉槁?lián)社和基層社服務(wù)而感到低微，而是在為大家提供服務(wù)的過(guò)程中感到了無(wú)限的欣慰和快樂(lè)。每當(dāng)看到同志們能吃上可口的飯菜，環(huán)境衛(wèi)生得到了凈化，同志們能夠順利安心的奔波在各條戰(zhàn)線上，我就感到莫大的欣慰和自豪。

    三、兢兢業(yè)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。一年來(lái)，我?guī)缀鯖](méi)過(guò)過(guò)一個(gè)完整的節(jié)假日。特別是自年初以來(lái)，我社啟動(dòng)了票據(jù)發(fā)行申請(qǐng)工作，為做好這次發(fā)行申請(qǐng)工作，聯(lián)社高度重視，精心組織，明確主要由我和業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)****同志兩人負(fù)責(zé)，從申請(qǐng)文字材料到各種數(shù)字報(bào)表，聯(lián)社相關(guān)科室和有關(guān)人員緊密配合，相互協(xié)調(diào)，日夜加班加點(diǎn)，盡一切力量做好票據(jù)的申請(qǐng)發(fā)行工作，最后成功通過(guò)了人總行的審核，中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)****萬(wàn)元已經(jīng)向我縣正式發(fā)行。

篇2

日歷一頁(yè)頁(yè)撕落得只剩下最后一頁(yè)，在即將結(jié)束的2009年里，我們會(huì)計(jì)工作人員用計(jì)算機(jī)鍵盤(pán)繪出了滿天霞光，用算盤(pán)珠拔落了萬(wàn)顆星辰；守著一份愉悅，一份執(zhí)著，一份收獲。每天記賬，結(jié)賬，做傳票，寫(xiě)賬簿。雖然沒(méi)有赫赫顯目的業(yè)績(jī)和驚天動(dòng)地的事業(yè)，但盡心盡力，忠于職守。用這平平淡淡的生活，平平淡淡的工作勾畫(huà)出生活的軌跡，收獲著豐收的喜悅。

這一年里，我始終保持著良好的工作狀態(tài)，以一名合格的信合員工的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的要求自己。立足本職工作，潛心鉆研業(yè)務(wù)技能，在平凡的崗位上默默的奉獻(xiàn)著，為合作銀行事業(yè)發(fā)出一份光，一份熱。為在工作中更加得心應(yīng)手，不斷自我加壓，努力學(xué)習(xí)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能水平，不斷提醒自己要在工作中認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真，嚴(yán)格按各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行實(shí)際操作,始終如一的這樣要求自己以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待工作。

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和同事們的協(xié)助下，我積極努力地開(kāi)展工作，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，一年里，我積極參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，能自覺(jué)遵守法律法規(guī)和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自己的工作技能。認(rèn)真鉆研，提高了我的業(yè)務(wù)工作能力。在縣聯(lián)社舉辦的會(huì)計(jì)比賽中獲得記帳比賽第一名，市辦舉辦的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能比賽中獲得計(jì)算器比賽第一名，代表我們***市參加全省會(huì)計(jì)技能比賽，多次獲得市辦先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào)。

在會(huì)計(jì)工作崗位上培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)，在平時(shí)工作中辦事認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實(shí)實(shí)，能真正做到愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)。特別是在會(huì)計(jì)這個(gè)平凡而又特殊的崗位上，養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的作風(fēng)。嚴(yán)格按要求進(jìn)行，從不馬虎，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，保證工作的健康有序發(fā)展。在工作中，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)章辦事，嚴(yán)守組織紀(jì)律，提倡職業(yè)道德，力求為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。切實(shí)執(zhí)行業(yè)務(wù)操作管理規(guī)定，在實(shí)踐中吸取教訓(xùn)，不斷進(jìn)步，為避免差錯(cuò)和減少失誤樹(shù)立可靠保障。勤收集、勤整理、勤統(tǒng)計(jì)分析真實(shí)的數(shù)字，隨時(shí)給單位提供近期各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀的有用信息，以及解決后段工作中需要解決的問(wèn)題，為信用社的健康發(fā)展提供了有力的數(shù)字依據(jù)。

我在會(huì)計(jì)的工作崗位中求索成長(zhǎng)，其中也有一些不足之處有待今后改進(jìn)：由于社會(huì)閱歷和經(jīng)驗(yàn)所限，在考慮和處理問(wèn)題時(shí)會(huì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和慎密的思考。在工作中缺乏開(kāi)拓性和創(chuàng)造性，未能抓住一些機(jī)遇更好地發(fā)展自己。在思想與性格上還有某些地方與工作崗位不完全吻合。在今后的工作中，我將一如既往，任勞任怨地做好本職工作，真正做到踏踏實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，將以更為堅(jiān)定的立場(chǎng)和敬業(yè)的精神投入到信合事業(yè)的建設(shè)中去，接受組織的檢查與考驗(yàn)，為我們信合事業(yè)的發(fā)展甘于奉獻(xiàn)自己的青春。

篇3

天倫海參生長(zhǎng)在中外聞名大連長(zhǎng)山島海洋之中海況良好無(wú)任何污染公司與國(guó)內(nèi)著名海洋科研專(zhuān)家合作自主研制出海參雜交新品種不僅保留了原有海參品質(zhì)而且抗病能力強(qiáng)、生長(zhǎng)迅速

天倫公司海參產(chǎn)品和主要經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)介

為了給消費(fèi)者提供滿意產(chǎn)品服務(wù)公司在傳統(tǒng)加工基礎(chǔ)上采用真空干燥等現(xiàn)代加工技術(shù)先后開(kāi)發(fā)了干海參、半干海參、鹽漬海參、即食海參、鮮活海參等產(chǎn)品系列天倫海參產(chǎn)品全部精選大連長(zhǎng)海國(guó)家無(wú)公害海域野生刺參特別天倫干海參采用高科技低溫縮水保鮮技術(shù)完整保留海參特有優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)、18種氨基酸、刺參粘多糖、海參皂甙、硫酸軟骨素、牛黃酸、總黃酮、sod、鋅、硒、釩、鈣、鐵、碘、磷、鍺、錳等礦物質(zhì)及維生素b1、b2等50多種營(yíng)養(yǎng)成份

和活性物質(zhì)

“天倫牌海參”自投放市場(chǎng)以來(lái)深受用戶青睞產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、上海、東北各地“天倫”牌商標(biāo)在國(guó)內(nèi)已評(píng)為“大連市著名商標(biāo)”和“遼寧省著名商標(biāo)”產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有一定份額現(xiàn)代醫(yī)學(xué)把海參作為降壓和延緩衰老食品之一天倫刺參品質(zhì)好名聲大與產(chǎn)地較低水溫有直接關(guān)系科學(xué)證明食用水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物常常越往北品質(zhì)越好

質(zhì)量管理和為用戶服務(wù)特點(diǎn)、主要經(jīng)驗(yàn)

天倫海參產(chǎn)品質(zhì)量多年來(lái)一直呈不斷上升趨勢(shì)我們經(jīng)驗(yàn)：

一、 要建立企業(yè)全面質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

天倫公司在執(zhí)行海參 (刺參)標(biāo)準(zhǔn)中（中華人民共和國(guó)水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) sc/t3206-XX《干海參(刺參)》） ；在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又重新修訂提高了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低含鹽量增加主要功效成分指標(biāo)(如多糖含量)和表明加工質(zhì)量限制指標(biāo)(如水發(fā)率)及其檢測(cè)方法公司生產(chǎn)基地獲得大連市無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、XX年公司通過(guò)iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證

二、對(duì)產(chǎn)品“持續(xù)改進(jìn)”為用戶提供滿意產(chǎn)品

用戶意見(jiàn)或期望中蘊(yùn)含著許多機(jī)會(huì),因此,及時(shí)掌握有關(guān)信息并進(jìn)行針對(duì)性地改進(jìn),對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),可以在用戶心里中樹(shù)立對(duì)企業(yè)信心和信任,使這些用戶變成企業(yè)忠誠(chéng)用戶,并且由此帶來(lái)更多用戶為了實(shí)施品牌戰(zhàn)略提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率企業(yè)委托大連市質(zhì)量協(xié)會(huì)對(duì)天倫海參顧客滿意度進(jìn)行了全面調(diào)查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行了整改

三、服務(wù)質(zhì)量及承諾

為了提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員群體專(zhuān)業(yè)知識(shí)、溝通能力、促銷(xiāo)親和力改善“服務(wù)及時(shí)性”、“服務(wù)有效性”和“投訴處理”使服

務(wù)質(zhì)量有一個(gè)質(zhì)提高天倫公司制定了《天倫水產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)承諾宣言》內(nèi)容如下：

篇4

關(guān)鍵詞 彩超引導(dǎo) 肝囊腫 腎囊腫 介入治療

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.01.072

資料與方法

一般資料：我院自2006年8月在彩超引導(dǎo)下已成功進(jìn)行肝腎囊腫介入治療36例，總有效率100%。肝囊腫12例，腎囊腫24例，年齡25～67歲。

適應(yīng)證：?jiǎn)渭冃愿文夷[、肝膿腫、單純性腎囊腫、多囊腎、感染性腎囊腫、出血性腎囊腫的穿刺抽液硬化治療（囊腫大小一般選擇4～6cm）。

禁忌證：凝血功能?chē)?yán)重障礙，有出血傾向；大量腹水或肝腎功能障礙，全身情況不佳或伴又其他嚴(yán)重疾病者；不能控制自主呼吸；對(duì)所用藥物過(guò)敏者；穿刺路徑不能避開(kāi)重要臟器者。

術(shù)前準(zhǔn)備：超聲檢查與治療使用美國(guó)GE公司生產(chǎn)的GELOGIQ3型彩超儀，3.5MHz凸陣探頭，配有專(zhuān)用穿刺引導(dǎo)架。穿刺針為八光20G或21GPTC針，長(zhǎng)200mm。硬化劑為99.7%無(wú)水乙醇。

術(shù)前先行常規(guī)超聲檢查，在確立囊腫診斷的基礎(chǔ)上，明確囊腫大小、部位及毗鄰關(guān)系，確定是否適用介入治療。術(shù)前患者進(jìn)行血尿常規(guī)、出凝血時(shí)間、心電圖檢查。了解是否有藥物、乙醇等過(guò)敏情況，排除治療的禁忌證，腎盞或腎盂部囊腫術(shù)前需做靜脈腎盂造影或逆行腎盂造影，或在抽出囊液后化驗(yàn)蛋白質(zhì)含量，以資鑒別囊腫和腎積水。篩選合適病人，讓患者了解介入治療知情同意書(shū)內(nèi)容，同意治療，患者簽字。

方法：首先二維超聲檢查，明確囊腫所在的位置、數(shù)目、大小以及與重要結(jié)構(gòu)的關(guān)系，選擇合適的，再開(kāi)啟彩色多普勒超聲功能，顯示囊腫周?chē)翱赡苈窂讲课坏牟噬鞣植记闆r，選取離體表較近、不經(jīng)過(guò)重要結(jié)構(gòu)、無(wú)明顯彩色血流信號(hào)、囊壁前有一定的正常肝或腎組織作為穿刺路徑。在超聲定位探頭引導(dǎo)下，利用超聲穿刺架固定，常規(guī)消毒、局麻后，囑病人平靜呼吸、進(jìn)針，針尖到達(dá)囊壁附近囑病人屏氣后快速進(jìn)針，針尖到達(dá)囊腫中央偏后一點(diǎn)兒位置，退針芯，接20ml或50ml針筒進(jìn)行抽吸囊液，較大囊腫可以用負(fù)壓吸引器吸取囊液，抽吸囊液5～10ml送生化及病理檢查，腎囊腫需另取5ml囊液做快速蛋白試驗(yàn)，以進(jìn)一步確定囊腫的性質(zhì)。然后將囊液抽盡，注入1%利多卡因10ml，不斷抽注1分鐘，抽盡。在確定穿刺針尖仍在囊腔內(nèi)時(shí)，按抽出囊液量的1/4量注入無(wú)水酒精，囊腫過(guò)大，應(yīng)適當(dāng)減少比例。但每次注入量不超過(guò)50ml為宜，保留5～8分鐘抽出，再次注入無(wú)水酒精沖洗2～3次，以抽出液變清為準(zhǔn)，肝、腎囊腫盡量抽盡硬化劑，大的囊腫可重復(fù)注入、抽出，也可保留5ml，以達(dá)到破壞囊壁的目的。最后帶少量2%利多卡因拔出穿刺針，穿刺點(diǎn)止血貼包扎，留觀10分鐘，無(wú)不適反應(yīng)即可返回病房。

結(jié) 果

36例介入治療患者，其中肝囊腫12例，腎囊腫24例。1周內(nèi)復(fù)查，10例囊腔再現(xiàn)，1個(gè)月后復(fù)查，3例有殘留囊腔，3個(gè)月后，1例囊腔變?。ǜ文夷[），另2例囊腔消失，6個(gè)月復(fù)查，仍有1例有殘留囊腔，但較前減小。隨訪1年未見(jiàn)復(fù)發(fā)。有效率100%，治愈率97.2%。并發(fā)癥：無(wú)明顯并發(fā)癥，2例腎囊腫術(shù)后發(fā)生醉酒反應(yīng)，面部潮濕，頭暈，1例自覺(jué)腰部脹痛，用止痛劑及對(duì)癥處理后，很快緩解。

討 論

隨著影像學(xué)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的患者已將超聲檢查和治療作為首選。由于超聲顯像具有實(shí)時(shí)顯示、靈敏性高、引導(dǎo)準(zhǔn)確、無(wú)X線損傷、無(wú)需造影劑、操作簡(jiǎn)便、費(fèi)用低廉等特點(diǎn)，因而發(fā)展迅速，應(yīng)用廣泛。超聲介入治療在大中醫(yī)院已普遍開(kāi)展，但基層醫(yī)院開(kāi)展很少，我院開(kāi)展彩超引導(dǎo)肝腎囊腫介入治療技術(shù)，使肝腎囊腫患者避免了外科手術(shù)而能達(dá)到與手術(shù)相媲美的效果，使患者免受手術(shù)之苦，節(jié)省了醫(yī)療費(fèi)用，并發(fā)癥少，病人術(shù)后恢復(fù)快。采用彩超引導(dǎo)下肝腎囊腫介入治療，在穿刺過(guò)程中，可顯示囊腫與鄰近臟器的關(guān)系，避開(kāi)重要臟器及腎區(qū)大血管，還可監(jiān)測(cè)穿刺針針尖位置及囊腫縮小的全過(guò)程，方法簡(jiǎn)便、安全可靠、痛苦小、收費(fèi)低、且療效好。能明確診斷，及時(shí)解除病人的痛苦，并能發(fā)揮彩超可顯示血流信號(hào)的特點(diǎn)，避免損傷周?chē)埽蓜?dòng)態(tài)觀察病變部位恢復(fù)情況。因此，值得在基層醫(yī)院應(yīng)用和推廣。

進(jìn)行彩超引導(dǎo)介入治療應(yīng)注意以下幾方面：①每例患者治療前應(yīng)常規(guī)查血常規(guī)、出凝血時(shí)間、血小板計(jì)數(shù)及肝、腎功等。②選擇穿刺途徑的原則是：穿刺徑路上不應(yīng)該通過(guò)可見(jiàn)的脈管和其他臟器，以免造成損傷；最短途徑原則；避免跨膈肌進(jìn)針；設(shè)定穿刺途徑時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大聲束與穿刺針之間的角度。③介入治療時(shí)，在彩超引導(dǎo)下以避開(kāi)大血管及重要結(jié)構(gòu)，如肝、脾、腸等，及腎門(mén)大血管、葉間的動(dòng)靜脈，以盡可能少地經(jīng)過(guò)腎實(shí)質(zhì)及血管的前提下，選擇囊腫最表淺和最清晰部位做穿刺點(diǎn)，按常規(guī)消毒鋪巾、局部麻醉、穿刺。必要時(shí)，先將囊腫抽出液做蛋白凝固試驗(yàn)，確定性質(zhì)后，再行介入治療。④穿刺時(shí)穿刺深度以達(dá)到囊腫深處的1/3～1/2為宜，盡量抽盡囊液；注人囊液1/4量的無(wú)水酒精，保留5分鐘后抽出；必要時(shí)注入少量(約5ml)無(wú)水酒精做保留；對(duì)個(gè)別大囊腫在抽液后注入10ml無(wú)水酒精；不易抽出時(shí)可注入一定量的生理鹽水，使囊腫充盈，將無(wú)水酒精與生理鹽水一并抽出。必要時(shí)反復(fù)沖洗，避免因過(guò)多無(wú)水酒精殘留而損傷正常腎組織。在腎上極囊腫注射酒精前，必須排除重復(fù)腎積水可能，以避免把積水的腎盂誤作腎囊腫注人無(wú)水酒精。⑤介入治療過(guò)程中，須嚴(yán)格掌握介入治療的適應(yīng)證和禁忌證，確?；颊甙踩?。

總之，彩超引導(dǎo)下介入治療治療肝腎囊腫是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、簡(jiǎn)便、行之有效的方法，值得推廣。

篇5

*地區(qū)的科技企業(yè)孵化器及市級(jí)以上的大學(xué)科技園。

二、支持條件

（一）科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：

1、具有獨(dú)立法人資格，具備完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代管理制度，且運(yùn)營(yíng)一年以上；

2、管理團(tuán)隊(duì)有較豐富的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，80%以上的管理人員應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；

3、符合*市及所在區(qū)域的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和規(guī)劃，在孵企業(yè)不低于10家，在孵企業(yè)應(yīng)占入駐企業(yè)總數(shù)的50%以上；在孵企業(yè)中重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)比例應(yīng)為40%以上；

4、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力突出，能夠聚集專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新資源（如科技條件、科技咨詢、投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面），具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，為入孵企業(yè)開(kāi)展有效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)并提供3個(gè)以上相關(guān)案例說(shuō)明；

5、有優(yōu)化的收入結(jié)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)服務(wù)性收入超過(guò)總收入50%的，對(duì)其專(zhuān)業(yè)服務(wù)性收入的增長(zhǎng)比例不作要求；專(zhuān)業(yè)服務(wù)性收入未超過(guò)總收入50%的，其專(zhuān)業(yè)服務(wù)性收入每年須按20%的比例遞增；

6、有與申請(qǐng)資金等額以上的匹配資金。

（二）市級(jí)以上大學(xué)科技園應(yīng)具備以下條件：

1、能夠充分依托和利用大學(xué)的人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使產(chǎn)學(xué)研更加緊密地結(jié)合，并提供相關(guān)材料證明；

2、管理團(tuán)隊(duì)有較豐富的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，80%以上的管理人員應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；

3、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力突出，能夠提供具有自己特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，如專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域科技資源整合、學(xué)校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、學(xué)生專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等；

4、能夠在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域提供上述服務(wù)的基礎(chǔ)上，總結(jié)3個(gè)以上為企業(yè)服務(wù)的典型案例；

5、有與申請(qǐng)資金等額以上的匹配資金。

三、支持方式、額度和用途

（一）方式

專(zhuān)項(xiàng)資金采取無(wú)償資助方式。

（二）額度

每家科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園年最高支持額度不超過(guò)200萬(wàn)元。

（三）用途

1、企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園通過(guò)集成相關(guān)科技資源和建設(shè)完善科技條件平臺(tái)，為在孵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供科技條件服務(wù)。

2、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園通過(guò)聯(lián)系更廣泛的社會(huì)科技中介機(jī)構(gòu)和自身能力建設(shè)，為在孵企業(yè)提供深層次的科技咨詢（包括與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的管理咨詢、決策咨詢、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)推廣等）、技術(shù)轉(zhuǎn)移（包括技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和技術(shù)投融資等）等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

3、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園通過(guò)吸引更廣泛的社會(huì)投融資機(jī)構(gòu)和自身專(zhuān)業(yè)投融資能力的建設(shè)，為在孵企業(yè)提供投融資服務(wù)。

四、申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)時(shí)間

20*年4月25日至6月18日

（二）申報(bào)程序

1.到*市科委、*高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或*創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)網(wǎng)站下載科技《*市科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)課題申報(bào)書(shū)》，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料（具體要求詳見(jiàn)“申報(bào)材料”部分）。

2.將所有申報(bào)材料報(bào)送*高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心/*創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)。

（三）申報(bào)材料

1.科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園，應(yīng)根據(jù)其符合的條件提交《*市科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)課題申報(bào)書(shū)》。

2.申報(bào)材料附件主要包括：

（1）申報(bào)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件并加蓋單位公章；

（2）申報(bào)機(jī)構(gòu)近三年的年度財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，每頁(yè)加蓋單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章（如有審計(jì)報(bào)告，請(qǐng)?zhí)峁?/p>

（3）申報(bào)機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)證明（孵化器或科技園的認(rèn)定材料）等復(fù)印件;

（4）申報(bào)機(jī)構(gòu)的法定代表人有效身份證明復(fù)印件；

（5）專(zhuān)業(yè)服務(wù)案例中服務(wù)對(duì)象營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋該單位公章；

（6）專(zhuān)業(yè)服務(wù)案例中服務(wù)對(duì)象法定代表人有效身份證明復(fù)印件；

（7）專(zhuān)業(yè)服務(wù)案例中服務(wù)對(duì)象入駐孵化器或大學(xué)科技園的證明材料等復(fù)印件；

（8）上年度接受專(zhuān)業(yè)服務(wù)的主要客戶評(píng)價(jià)意見(jiàn)（包括機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)態(tài)度、服務(wù)合同執(zhí)行情況、給客戶帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、對(duì)客戶發(fā)展的作用等）并加蓋該客戶單位公章；

（9）申報(bào)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)情況和專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)的相關(guān)證明文件。

3．申報(bào)材料的裝訂

申報(bào)材料用A4紙打印，申報(bào)機(jī)構(gòu)將材料膠裝裝訂成冊(cè)，一式七份，蓋騎縫章。裝訂順序?yàn)椋骸?市科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)課題申報(bào)書(shū)》、申報(bào)材料附件目錄、申報(bào)材料附件等，在書(shū)脊上標(biāo)明申報(bào)機(jī)構(gòu)全稱(chēng)。同時(shí)報(bào)送電子版申報(bào)材料文件，電子版申報(bào)材料文件名使用申報(bào)機(jī)構(gòu)全稱(chēng)。

申報(bào)機(jī)構(gòu)提供的材料必須真實(shí)可靠。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，受理單位將不再受理該機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。

五、受理

（一）受理審查

*高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心/*創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本科技專(zhuān)項(xiàng)的受理、初審工作（申報(bào)材料一律不退還）。受理時(shí)間為申報(bào)期內(nèi)的每周一至周四8:30-17:00、周五8:30-16:00。

（二）情況查詢

*六、立項(xiàng)、監(jiān)理和驗(yàn)收

按照《*市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》辦理相關(guān)立項(xiàng)手續(xù)。*高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和*創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)作為科技專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行的具體管理方，對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)理、驗(yàn)收，并將執(zhí)行情況報(bào)市科委。

篇6

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目申報(bào) 項(xiàng)目申報(bào)材料 申請(qǐng)書(shū) 撰寫(xiě)

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（c）-0212-02

科研項(xiàng)目立項(xiàng)的數(shù)量與層次是衡量企業(yè)科研實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)。如何提高科研項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量和保證項(xiàng)目申報(bào)成功率，是企業(yè)科研管理人員和參與這項(xiàng)工作的研發(fā)人員共同關(guān)心的問(wèn)題。由于目前各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)工作越來(lái)越多地采用網(wǎng)上評(píng)審方式，項(xiàng)目申報(bào)材料成為評(píng)審專(zhuān)家了解該項(xiàng)目最重要的依據(jù)，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容和質(zhì)量決定著一個(gè)科研項(xiàng)目能否申報(bào)成功。

1 科研項(xiàng)目申報(bào)材料的重要性及其主要內(nèi)容

科研項(xiàng)目的申報(bào)是我們開(kāi)展科研工作的前奏，而科研項(xiàng)目是否能夠被批準(zhǔn)立項(xiàng)，關(guān)鍵在于項(xiàng)目申報(bào)材料的質(zhì)量。在確定好科研項(xiàng)目選題的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾蝸?lái)攻克這個(gè)項(xiàng)目課題，在開(kāi)展該工作方面是否有創(chuàng)新工作思路，我們企業(yè)研發(fā)能力、研究基礎(chǔ)如何，完成該項(xiàng)目后其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益如何等問(wèn)題是評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審的重要依據(jù)。如何回答好這些問(wèn)題，如何在項(xiàng)目申報(bào)材料中表達(dá)出我們的工作能力和工作創(chuàng)新思路，是項(xiàng)目申請(qǐng)成功的關(guān)鍵。因?yàn)轫?xiàng)目申報(bào)材料是評(píng)審專(zhuān)家在不直接接觸了解申請(qǐng)項(xiàng)目的情況下進(jìn)行評(píng)審、論證的唯一依據(jù)，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規(guī)范化的說(shuō)明文書(shū)，用最為簡(jiǎn)潔有力的語(yǔ)言概括一項(xiàng)科研項(xiàng)目的申報(bào)意義。

一般來(lái)說(shuō)，申報(bào)材料的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的必要性或意義、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、項(xiàng)目主要研究的內(nèi)容和解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等方面。

2 如何撰寫(xiě)申報(bào)材料提升申報(bào)質(zhì)量

申報(bào)項(xiàng)目是科研實(shí)力的較量與競(jìng)爭(zhēng)。完整、規(guī)范的申報(bào)材料是科研項(xiàng)目申報(bào)成功的必要條件。通過(guò)日常的工作，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)失敗存在的共性問(wèn)題往往是對(duì)申報(bào)材料理解不深，沒(méi)有嚴(yán)格地按照申報(bào)指南要求編寫(xiě)，申報(bào)材料沒(méi)有真實(shí)地反映出企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目中的科研實(shí)力，使得評(píng)審專(zhuān)家無(wú)法正確地評(píng)估，從而造成項(xiàng)目申報(bào)失敗。因此，完整、規(guī)范、高質(zhì)量的申報(bào)材料是項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。下面，就針對(duì)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題做系統(tǒng)的研究分析。

2.1 獨(dú)特新穎的科研選題

項(xiàng)目申報(bào)能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關(guān)重要。所謂新穎的選題一般包括四類(lèi)：一是尚無(wú)人涉足的研究領(lǐng)域或選題；二是學(xué)科前沿的理論探討；三是老問(wèn)題的新研究視角、新材料發(fā)掘或新技術(shù)、新方法的運(yùn)用；四是海外新理論、新觀點(diǎn)的引進(jìn)與推廣。其中第一類(lèi)最具創(chuàng)新性，屬于開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域或研究方向，甚至是創(chuàng)立新學(xué)科的研究項(xiàng)目，具有填補(bǔ)學(xué)術(shù)空白的價(jià)值，申報(bào)這樣的課題立項(xiàng)可能性最大。為此，在申報(bào)項(xiàng)目確立選題前必須認(rèn)真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過(guò)查閱相關(guān)立項(xiàng)信息，確定申報(bào)選題或課題立項(xiàng)是否具有新穎性。在確立選題前應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行文獻(xiàn)查閱和以往立項(xiàng)信息查詢，從而最大限度地避免從事重復(fù)性研究。同時(shí)，通過(guò)文獻(xiàn)查新和信息查詢，還可以了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的研究水平和現(xiàn)階段的研究熱點(diǎn)，這對(duì)于確定研究選題與研究方向也是非常有價(jià)值的。

2.2 充分展現(xiàn)項(xiàng)目的必要性或意義

研究項(xiàng)目的必要性或意義，是該項(xiàng)目的靈魂部分，它反映了我們對(duì)項(xiàng)目研究所在領(lǐng)域的了解程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)和所研究目標(biāo)的重要性，應(yīng)突出重點(diǎn)。研究的必要性或意義要爭(zhēng)取開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，應(yīng)從以下幾方面分析：1從國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略角度分析，項(xiàng)目是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向，符合國(guó)家科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，符合《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》優(yōu)先主題的要求；2從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的角度分析，項(xiàng)目是否可以提高地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力；3從對(duì)行業(yè)影響的角度分析，項(xiàng)目是否可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才。

2.3 認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

申報(bào)前應(yīng)通過(guò)文獻(xiàn)查新、專(zhuān)利檢索等方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目所涉及研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研究狀況有充分了解，在申報(bào)時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、同行研究的新動(dòng)向等加以闡述，并附主要的參考文獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)的著錄并非簡(jiǎn)單的拼湊，應(yīng)是完整說(shuō)明立項(xiàng)依據(jù)的有力輔證，應(yīng)盡可能是最新的、同行業(yè)內(nèi)較權(quán)威的。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀不必太多，參考文獻(xiàn)要新，要有權(quán)威性、時(shí)效性，最好引用國(guó)內(nèi)外同行最權(quán)威人士的資料。

該部分可歸納分析為誰(shuí)在做、做什么、做得怎樣、誰(shuí)做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問(wèn)題來(lái)源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問(wèn)題；2與本項(xiàng)目相關(guān)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，哪些問(wèn)題解決了，哪些還沒(méi)有解決好，問(wèn)題的來(lái)龍去脈要敘述清楚，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)要有總體評(píng)價(jià)；3本人工作與他人工作的區(qū)別是什么，是否有人做過(guò)，做得如何，是否別人做過(guò)而沒(méi)有解決等；4對(duì)國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域的專(zhuān)家要有恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)言辭要委婉客觀。

2.4 明確研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容以及擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題

這部分是重點(diǎn)。研究目標(biāo)是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學(xué)術(shù)性、技術(shù)性的問(wèn)題。企業(yè)科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)研究能達(dá)到一個(gè)怎樣的目標(biāo)和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標(biāo)：一種是技術(shù)目標(biāo)，通過(guò)該項(xiàng)研究，可以填補(bǔ)技術(shù)的空白，引導(dǎo)該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步；另一種是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，科研項(xiàng)目的研究應(yīng)該以能夠?yàn)榇龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)率，提高生產(chǎn)力等為導(dǎo)向。

研究?jī)?nèi)容指為達(dá)到目標(biāo)而進(jìn)行的主要研究工作，研究?jī)?nèi)容切忌不要和題目脫節(jié)，一定要圍繞題目去展開(kāi)。研究?jī)?nèi)容與研究目標(biāo)相對(duì)應(yīng)。闡明研究?jī)?nèi)容的依據(jù)、所要解決的問(wèn)題及所用的方法、預(yù)期結(jié)果及簡(jiǎn)單討論。表述上應(yīng)邏輯嚴(yán)密、層次清楚、詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出、力求創(chuàng)新、科研必須是創(chuàng)新、不是創(chuàng)新就不是科研。

擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題與研究目標(biāo)相呼應(yīng)，闡述時(shí)說(shuō)明關(guān)鍵問(wèn)題中可能出現(xiàn)的潛在技術(shù)問(wèn)題，要仔細(xì)分析，闡明該問(wèn)題對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目研究中產(chǎn)生的影響。這個(gè)問(wèn)題是相對(duì)難以解決的，是真正的難題所在，需要經(jīng)過(guò)艱苦地探索，并結(jié)合自身的科研實(shí)力提出切實(shí)有效的解決辦法。

2.5 詳細(xì)分析現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

研究基礎(chǔ)包括前期工作基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)條件、已承擔(dān)科研項(xiàng)目情況、申請(qǐng)者資歷與學(xué)術(shù)水平、課題組人員專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)搭配等。在這里一定要實(shí)事求是地反映優(yōu)勢(shì)，突出水平。因?yàn)橛邢薜慕?jīng)費(fèi)必是擇優(yōu)支持最有基礎(chǔ)、最有實(shí)力的申請(qǐng)者。因此，申請(qǐng)人及主要參加者所做的與本項(xiàng)目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績(jī)要盡可能詳盡地在申請(qǐng)書(shū)中反映。

2.6 準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是每一個(gè)科研工作者都想達(dá)到的目標(biāo)。關(guān)于這一部分我們?cè)诰帉?xiě)的時(shí)要注意避免空洞的論述。要針對(duì)項(xiàng)目表述真正屬于本項(xiàng)目的意義，著重論述項(xiàng)目技術(shù)成果所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益：經(jīng)濟(jì)效益，一般可理解為直接效益，該項(xiàng)目能否促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以創(chuàng)造多少價(jià)值，增加企業(yè)多少收入、稅收等方面；社會(huì)效益，則可理解為間接效益，項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)展，實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益主要可包括：1）從技術(shù)層面來(lái)講，可填補(bǔ)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)某項(xiàng)技術(shù)的空白，促進(jìn)技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展；2）從技術(shù)應(yīng)用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)講，提高地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，加快地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的角度來(lái)講，可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)講，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

該文首先針對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)中項(xiàng)目申報(bào)材料的重要性及主要內(nèi)容作了一個(gè)簡(jiǎn)要的闡述，簡(jiǎn)明扼要地概括了項(xiàng)目申報(bào)材料的作用，并討論了項(xiàng)目申報(bào)材料中應(yīng)如何把握各個(gè)重點(diǎn)的撰寫(xiě)來(lái)提升申報(bào)材料的申報(bào)質(zhì)量。

重大項(xiàng)目因研究層次高，其競(jìng)爭(zhēng)激烈程度也遠(yuǎn)比一般項(xiàng)目要求高。要想取得申報(bào)成功，只靠一時(shí)的努力是不夠的。必須注重平時(shí)的積累，厚積薄發(fā)。從科研管理的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)注重加強(qiáng)信息積累，掌握我們企業(yè)科研資源狀況，重視申報(bào)材料的形式審查，充分依靠專(zhuān)家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時(shí)要多和開(kāi)發(fā)部研發(fā)人員多聯(lián)系、加強(qiáng)溝通外，還應(yīng)與上級(jí)科研主管部門(mén)保持聯(lián)系。一方面，有助于領(lǐng)會(huì)文件精神，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄔO(shè)性意見(jiàn)；另一方面，有助于及時(shí)了解項(xiàng)目有關(guān)信息，必要時(shí)根據(jù)情況對(duì)申請(qǐng)材料作出調(diào)整和補(bǔ)充。項(xiàng)目申請(qǐng)環(huán)節(jié)雖然是項(xiàng)目管理中很重要的環(huán)節(jié)，但是提到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，它也只不過(guò)是其中一個(gè)部分，我們作為科研項(xiàng)目的管理人員，應(yīng)該從整體入手，把握每一個(gè)細(xì)節(jié)，確?？蒲许?xiàng)目安全、高效地實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳省平，李子和，李濤.科技項(xiàng)目管理[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2007（1）.

篇7

關(guān)鍵詞：?jiǎn)为?dú)收費(fèi) 衛(wèi)生材料 申報(bào) 管理

一、實(shí)行醫(yī)院?jiǎn)为?dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價(jià)格申報(bào)制度的背景

2004年10月11日，甘肅省物價(jià)局、衛(wèi)生廳下發(fā)了《甘肅省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案》（甘價(jià)費(fèi)[2004]231號(hào)）。該方案以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為切入點(diǎn)，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理體制和價(jià)格形成機(jī)制。其目標(biāo)是整頓醫(yī)療服務(wù)價(jià)格秩序，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格關(guān)系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立合理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，減輕群眾不合理的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。基于這一目標(biāo)，省物價(jià)局、衛(wèi)生廳在確定了醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、計(jì)價(jià)單位、說(shuō)明、基準(zhǔn)價(jià)的同時(shí)，確定了單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料目錄。

二、單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價(jià)格申報(bào)范圍

根據(jù)《甘肅省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案》（甘價(jià)費(fèi)[2004]231號(hào)）文件規(guī)定，“單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料是指用于對(duì)患者診療過(guò)程中必須使用而又事先無(wú)法確定其數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)且價(jià)值較高的一次性衛(wèi)生材料。其具體范圍是《甘肅省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案》附件三《甘肅省省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》中“除外內(nèi)容”所限定的范圍?！痹谂R床實(shí)踐中，單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料可能達(dá)成百上千種之多，例編碼為3315的肌肉骨骼系統(tǒng)手術(shù)，其除外內(nèi)容為內(nèi)、外固定材料。一所三級(jí)醫(yī)院所經(jīng)常使用的內(nèi)、外固定材料的品種一般有幾十種，加上規(guī)格、型號(hào)和生產(chǎn)廠家的不同，其價(jià)格就有可能達(dá)到上千種。所以在申報(bào)時(shí)必須認(rèn)真細(xì)致，物價(jià)管理人員還要和藥械科保持密切的聯(lián)系，在源頭上控制住單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價(jià)格申報(bào)工作。并嚴(yán)格區(qū)分單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料和非單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料，盡可能使申報(bào)工作做到不重不漏。

三、單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價(jià)格申報(bào)程序

（一）確定范圍

范圍的正確是做好申報(bào)工作的前提。申報(bào)內(nèi)容要嚴(yán)格控制在《甘肅省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案》附件三《甘肅省省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》中“除外內(nèi)容”所限定的范圍之內(nèi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療用品招標(biāo)制度

為確保衛(wèi)生材料的質(zhì)量、價(jià)格符合規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療用品招標(biāo)制度，杜絕偽劣產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)院，保證醫(yī)療安全；增強(qiáng)價(jià)格透明，把解決群眾“看病難、看病貴”落到實(shí)處。

（三）整理、歸集齊全，按程序申報(bào)

先由物價(jià)管理員會(huì)同藥械部門(mén)相關(guān)人員整理、歸集需申報(bào)的單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、計(jì)價(jià)單位、單價(jià)、生產(chǎn)廠家等基本內(nèi)容后，由物價(jià)管理員擬文造表，經(jīng)主管院長(zhǎng)簽發(fā)，報(bào)物價(jià)局、衛(wèi)生局申請(qǐng)備案。物價(jià)局、衛(wèi)生局批復(fù)同意備案后方可作為單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料。

四、單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料日常管理的難點(diǎn)和解決辦法

（一）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和供求關(guān)系的變化導(dǎo)致的價(jià)格變化

根據(jù)甘價(jià)費(fèi)[2004]299號(hào)文件精神，“以后當(dāng)其價(jià)格變動(dòng)時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或商家（商）必須事先到同級(jí)價(jià)格、衛(wèi)生行政主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)登記?！钡蚱淦贩N、規(guī)格型號(hào)繁多，價(jià)格波動(dòng)較大，給申報(bào)工作帶來(lái)一定難度。這就要求對(duì)申報(bào)工作建立長(zhǎng)效機(jī)制，物價(jià)管理人員在日常工作中要做到眼勤手勤，隨時(shí)掌握其價(jià)格變化，盡可能使申報(bào)工作做到不重不漏。

（二）隨著臨床診療水平發(fā)展和科技進(jìn)步導(dǎo)致的品種變化

隨著臨床診療水平發(fā)展和科技的進(jìn)步，越來(lái)越多的新技術(shù)、新產(chǎn)品將應(yīng)用于臨床診療活動(dòng)中，同時(shí)，必然會(huì)淘汰一些衛(wèi)生材料，這就要求物價(jià)管理人員隨時(shí)掌握醫(yī)療市場(chǎng)行情和信息，科學(xué)評(píng)估醫(yī)院臨床診療水平和新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開(kāi)拓能力，給藥械部門(mén)采購(gòu)人員提供科學(xué)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)免遭損失。

（三）日常收費(fèi)管理

醫(yī)療體制改革的指導(dǎo)思想是“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，然而，當(dāng)前的醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制不竟合理，政府投入又嚴(yán)重不足，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，致使許多醫(yī)院自定標(biāo)準(zhǔn)、自立項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，醫(yī)療體制改革成困擾國(guó)家的一大難題。本次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革是醫(yī)療體制改革的一部分，其目的是根本解決這一難題。為保證醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的順利進(jìn)行，必須隨時(shí)檢查醫(yī)院的收費(fèi)行為，尤其是臨床科室給患者記賬時(shí)，對(duì)單獨(dú)收費(fèi)的一次性材料是否進(jìn)行了單獨(dú)收費(fèi)，或者對(duì)包含在項(xiàng)目?jī)?nèi)涵內(nèi)的衛(wèi)生材料是否又進(jìn)行了單獨(dú)收費(fèi)。

總之，單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價(jià)格申報(bào)是一個(gè)新的課題，是醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的重要組成部分，是切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”的關(guān)鍵因素，只有認(rèn)識(shí)深刻，操作規(guī)范，執(zhí)行嚴(yán)格，才能保證醫(yī)療體制改革的順利進(jìn)行，才能把解決群眾“看病難、看病貴”的目標(biāo)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

篇8

__區(qū)科技人才局，工業(yè)園綜合管理局，各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

__年，市科技發(fā)展計(jì)劃貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及材料、節(jié)能環(huán)保、通信與電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐工程；圍繞推進(jìn)冶金、紡織、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)支持急需解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)；圍繞科技惠及民生等重點(diǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新“三個(gè)一批”行動(dòng)方案，組織10個(gè)科技計(jì)劃。為切實(shí)做好各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、計(jì)劃類(lèi)別

本年度張家港市科技計(jì)劃共設(shè)置10個(gè)類(lèi)別：

科技計(jì)劃名稱(chēng)

市科技支撐（工業(yè)）計(jì)劃

市科技成果轉(zhuǎn)化培育計(jì)劃

市科技支撐計(jì)劃（農(nóng)業(yè)）

市科技支撐計(jì)劃（社會(huì)發(fā)展）

市軟科學(xué)計(jì)劃

市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新計(jì)劃

市國(guó)際科技合作計(jì)劃

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃

市專(zhuān)利實(shí)施計(jì)劃

其中，市國(guó)際科技合作計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃中的科技公共服務(wù)平臺(tái)只安排指導(dǎo)性計(jì)劃，其他科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行科技經(jīng)費(fèi)支持。

二、申報(bào)條件

符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位按《__年張家港市科技計(jì)劃指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）要求自主申報(bào)。申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合以下三項(xiàng)基本要求及各類(lèi)計(jì)劃申報(bào)的特定要求（特定要求詳見(jiàn)《指南》的相關(guān)計(jì)劃部分）。

（一）申報(bào)單位的基本要求

1.申報(bào)單位須在我市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

2.申報(bào)單位應(yīng)具備實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的必要條件：

（1）具有較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)能力，具備為完成項(xiàng)目所必須的資金投入、人才條件、技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)；

（2）企業(yè)單位應(yīng)具有規(guī)范的管理制度，資產(chǎn)、資信及經(jīng)營(yíng)狀況良好；

（3）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，由兩個(gè)以上單位聯(lián)合申報(bào)，必須明確各自在項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)，并附合作協(xié)議；

（4）為鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，原則上要求項(xiàng)目申報(bào)單位建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，一般要求項(xiàng)目承擔(dān)單位上年度研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重不低于2%（以2013年度研發(fā)項(xiàng)目備案相關(guān)證明材料為準(zhǔn)）；

（5）項(xiàng)目承擔(dān)單位須有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須滿足以下三項(xiàng)條件之一：①具備有效發(fā)明專(zhuān)利和有效實(shí)用新型專(zhuān)利共3件以上；②2013年新申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利各2件；③2013年已申請(qǐng)或授權(quán)外觀專(zhuān)利5件以上。須在申報(bào)材料中提供授權(quán)專(zhuān)利證書(shū)、受理通知書(shū)、繳費(fèi)憑證等附件，佐證專(zhuān)利工作情況；

（6）有應(yīng)結(jié)未結(jié)項(xiàng)目的單位，在申請(qǐng)本年度科技計(jì)劃項(xiàng)目前，應(yīng)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，并列出結(jié)題計(jì)劃表，向項(xiàng)目主管單位和市科技局做出書(shū)面承諾和說(shuō)明，未提供相關(guān)說(shuō)明的列入科技信用不良記錄。列入科技信用檔案不良記錄的單位，限制申報(bào)項(xiàng)目。為及時(shí)準(zhǔn)確做好科技統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于未按要求完成科技統(tǒng)計(jì)的單位予以限制申報(bào)。

（二）申報(bào)項(xiàng)目的基本要求

為貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)要求，對(duì)于市重點(diǎn)培育的創(chuàng)新型標(biāo)兵企業(yè)、重點(diǎn)科技成長(zhǎng)型企業(yè)、獲得蘇州市級(jí)以上人才項(xiàng)目的科技人才企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)支持的科技公共服務(wù)平臺(tái)和載體的創(chuàng)新項(xiàng)目給予傾斜支持，申報(bào)項(xiàng)目須同時(shí)符合《指南》支持的領(lǐng)域或方向；實(shí)施內(nèi)容相同或相近的同一項(xiàng)目不能同時(shí)申報(bào)兩個(gè)或多個(gè)不同計(jì)劃；申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體，目標(biāo)明確并可考核，能形成專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、自主專(zhuān)有技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施周期一般不超過(guò)兩年。

（三）申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本要求

項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人要確保在職期間能完成項(xiàng)目任務(wù)。有下列情況之一的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能申報(bào)新的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目：①截至20__年底，承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)結(jié)未結(jié)的；②目前已承擔(dān)省、蘇州市級(jí)、本市級(jí)科技計(jì)劃在研項(xiàng)目3項(xiàng)（含3項(xiàng)）以上的；③已承擔(dān)江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，尚未結(jié)束驗(yàn)收的。

三、申報(bào)材料要求

1.各類(lèi)計(jì)劃的《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》樣式見(jiàn)本通知附件，申報(bào)單位注意控制申報(bào)材料篇幅，參照申報(bào)書(shū)限定字?jǐn)?shù)填寫(xiě)；

2.申報(bào)單位應(yīng)確保申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，弄虛作假獲得市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回資金外，將記入科技信用檔案，三年內(nèi)不再受理該單位申報(bào)的各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目；

3.附件清單中要求提供“查新 報(bào)告”的，查新重點(diǎn)為創(chuàng)新點(diǎn)的新穎性及專(zhuān)利狀況；要求提供“研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)資料”的，是指企業(yè)在稅務(wù)部門(mén)辦理研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣核準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠的匯算清繳單；

4.紙質(zhì)申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、相關(guān)項(xiàng)目要求的附件材料順序裝訂成冊(cè)（采用書(shū)本式裝訂，切勿用塑料夾），其中，項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)須在網(wǎng)上申報(bào)結(jié)束后在系統(tǒng)內(nèi)下載后打印（有水?。?。紙質(zhì)申報(bào)材料一式一份。

四、申報(bào)流程

1.意向報(bào)告：申報(bào)單位對(duì)照本通知“申報(bào)條件”和《指南》的特定要求，向項(xiàng)目主管單位報(bào)告申報(bào)意向；

2.網(wǎng)上申報(bào)：登錄“__科技信息網(wǎng)”進(jìn)入“科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)”注冊(cè)激活，明確單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的帳戶和權(quán)限，由各單位管理員填寫(xiě)單位信息。對(duì)照《項(xiàng)目信息表》和《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》要求完成申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)各欄目的填報(bào)，上傳相關(guān)附件和佐證材料；網(wǎng)上申報(bào)結(jié)束后，下載打印紙質(zhì)文本，按要求裝訂紙質(zhì)申報(bào)材料。

3．主管單位審查：申報(bào)材料須經(jīng)項(xiàng)目主管單位審查，限額申報(bào)的要進(jìn)行篩選和排序，再推薦報(bào)市科技局。申報(bào)主體是市直屬單位和事業(yè)單位的，項(xiàng)目主管單位為本條線市級(jí)主管部門(mén)；申報(bào)主體是企業(yè)單位的，項(xiàng)目主管單位為所在區(qū)鎮(zhèn)科技管理部門(mén)（保稅區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)科技管理部門(mén)為科技人才局，冶金工業(yè)園為綜合管理局，各鎮(zhèn)為經(jīng)服中心）。經(jīng)項(xiàng)目主管單位審核通過(guò)后，遞交受理窗口。

五、申報(bào)時(shí)間與地點(diǎn)

申報(bào)日期：

網(wǎng)上申報(bào)受理截止時(shí)間：__年*8月25日。

紙質(zhì)申報(bào)材料受理時(shí)間：__月26日-__月31日。

受理地點(diǎn)：

市生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技服務(wù)大廳受理窗口。

聯(lián)系方式：

1.市生產(chǎn)力促進(jìn)中心窗口：

電話__

2.市科技局辦公室：

篇9

第一條為進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，保證申報(bào)推薦工作的有序進(jìn)行，依照上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公開(kāi)、注重水平、突出實(shí)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。

第三條各級(jí)人事職改部門(mén)負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)推薦工作并組織實(shí)施。

第二章申報(bào)推薦范圍及條件

第四條申報(bào)推薦范圍包括全市各類(lèi)企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員。

第五條申報(bào)推薦專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的基本條件是：

（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律；

（二）具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（三）具備履行相應(yīng)職責(zé)的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)；

（四）符合國(guó)家和省制定的申報(bào)評(píng)審條件和有關(guān)政策規(guī)定；

（五）身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

第六條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一者，不得申報(bào)推薦：

（一）受司法、黨政紀(jì)律處分未滿兩年或正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門(mén)審查的人員；

（二）出國(guó)進(jìn)修或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上，至今未回單位工作的人員；

（三）病休一年以上，至今尚不能堅(jiān)持正常工作的人員；

（四）規(guī)定任職年限內(nèi)無(wú)故不參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年度考核或考核確定為基本合格等次及其以下的人員；

（五）其它政策另有規(guī)定的人員。

第三章申報(bào)推薦程序

第七條申報(bào)推薦工作一般應(yīng)遵循以下程序：

（一）個(gè)人申請(qǐng)

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依據(jù)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)《試行條例》、河北省各專(zhuān)業(yè)《高中級(jí)資格申報(bào)評(píng)審條件》和有關(guān)政策規(guī)定，可自愿向本單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位人事職改部門(mén)審核，符合申報(bào)條件的，填寫(xiě)《唐山市申報(bào)晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書(shū)》（附件一），并做好各種申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。

（二）建立組織

單位成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦考核小組，申報(bào)推薦考核小組由單位領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成，一般應(yīng)不少于7人。申報(bào)推薦考核小組負(fù)責(zé)制定本單位申報(bào)推薦實(shí)施方案和申報(bào)人員的考核推薦工作。單位人事職改部門(mén)負(fù)責(zé)處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

（三）制定《量化考核細(xì)則》

申報(bào)推薦考核小組依照《唐山市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化賦分表》所規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定《量化考核實(shí)施細(xì)則》。《細(xì)則》要充分體現(xiàn)本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)，將平時(shí)考核與推薦考核結(jié)合起來(lái)，注重對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員平時(shí)履行崗位職責(zé)情況的考核?！都?xì)則》須經(jīng)單位職代會(huì)討論通過(guò)，并連同職代會(huì)會(huì)議紀(jì)要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)同意后，方可實(shí)施。

（三）公開(kāi)述職

由申報(bào)推薦考核小組組織申報(bào)人員在本單位全體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大會(huì)上進(jìn)行個(gè)人述職。申報(bào)人員要實(shí)事求是地闡述任職以來(lái)履行崗位職責(zé)情況，重點(diǎn)是在本崗位上所取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作實(shí)績(jī)。

（四）考核答辯

由申報(bào)推薦考核小組組織一定數(shù)量相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)骨干對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行考核答辯。

（五）群眾評(píng)議

由申報(bào)推薦考核小組組織本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依據(jù)《量化考核實(shí)施細(xì)則》對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行量化考核。

（六）量化賦分

由申報(bào)推薦考核小組依據(jù)申報(bào)人員的考核答辯、群眾評(píng)議情況以及提供的相關(guān)材料，按照《量化考核實(shí)施細(xì)則》對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合量化賦分。

（七）綜合排序

由申報(bào)推薦考核小組依據(jù)申報(bào)人員綜合量化賦分情況，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行排序。

（八）單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定上報(bào)人選

由單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)申報(bào)推薦考核小組提供的申報(bào)人員考核情況，按照申報(bào)推薦政策規(guī)定，本著公開(kāi)、公平、合理、準(zhǔn)確的原則，在上級(jí)確定的申報(bào)數(shù)額內(nèi)，集體研究確定上報(bào)人選。

第四章申報(bào)推薦公示

第八條各基層單位要公開(kāi)申報(bào)推薦全過(guò)程，并嚴(yán)格按照《河北省申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格公示暫行辦法》（冀職改辦字［2001］125號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（一）公示內(nèi)容：

1．申報(bào)條件和崗位數(shù)額。有關(guān)職稱(chēng)工作的條件、規(guī)定及本單位《量化考核實(shí)施細(xì)則》，事業(yè)單位還要公示空余崗位數(shù)額；

2．申請(qǐng)晉升人員名單；

3．量化賦分和綜合排序結(jié)果；

4．申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、職稱(chēng)外語(yǔ)、職稱(chēng)計(jì)算機(jī)、成果、業(yè)績(jī)、論文論著、工作總結(jié)等原始材料；

5．經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定的上報(bào)人員名單。

（二）公示要求：

1．公示時(shí)間一般為5——10天（公休日不計(jì)算在內(nèi)）；

2．公示地點(diǎn)要方便群眾，便于查閱、監(jiān)督；

3．設(shè)置意見(jiàn)箱和監(jiān)督電話并指定專(zhuān)人做好來(lái)訪接待、情況匯總等工作；

4．單位要在申報(bào)人員《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》“基層單位意見(jiàn)”欄如實(shí)填寫(xiě)公示結(jié)果。

（三）公示結(jié)果的使用

凡申報(bào)晉升各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，申報(bào)材料未經(jīng)公示的，一律不準(zhǔn)參評(píng)。公示期間，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，所在單位要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，申報(bào)者的申報(bào)材料系屬偽造、剽竊等弄虛作假行為的，按《河北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報(bào)評(píng)審違紀(jì)處理暫行規(guī)定》（冀人發(fā)[2003]36號(hào)），取消當(dāng)年參評(píng)資格，兩年內(nèi)不允許申報(bào)評(píng)審。

第五章組卷及材料報(bào)送

第九條單位對(duì)經(jīng)公示后確定的上報(bào)人員提供的各類(lèi)材料，要嚴(yán)格按照以下規(guī)定進(jìn)行組卷：

（一）申報(bào)材料內(nèi)容及裝訂順序

1.申報(bào)晉升《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》，高級(jí)一式三份、中級(jí)一式二份；

2.《唐山市申報(bào)評(píng)審高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況一覽表》一份（附件二，用A4紙正反面打印）；

3.各種證書(shū)、科研項(xiàng)目（成果）、論文論著等裝訂冊(cè)一本。各種材料共分12項(xiàng)，順序如下：

⑴材料冊(cè)目錄；

⑵《申報(bào)晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書(shū)》；

⑶《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化賦分表》；

⑷有效期內(nèi)的全國(guó)職稱(chēng)外語(yǔ)（省古漢語(yǔ)）等級(jí)考試合格證書(shū)、全國(guó)或河北省職稱(chēng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書(shū)。符合免試條件的須提交《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)外語(yǔ)（古漢語(yǔ)）考試免試審批表》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》（以上原件裝訂，復(fù)印件3份分別貼在評(píng)審表第8頁(yè)）。

⑸現(xiàn)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定表》或《資格考試合格人員登記表》原件；

⑹任現(xiàn)職以來(lái)所有年度的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核登記表》原件；

⑺現(xiàn)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)復(fù)印件；

⑻畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件（多個(gè)學(xué)歷的按學(xué)歷從高到低排序）；

⑼各種獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)原件；

⑽任現(xiàn)職以來(lái)有代表性的論文論著、專(zhuān)業(yè)技術(shù)報(bào)告或教案原件（論文、著作屬于合著的應(yīng)提供本人完成字?jǐn)?shù)或完成工作量的證明材料）；

⑾任現(xiàn)職以來(lái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作總結(jié)（一般不少于2000字，報(bào)翻譯專(zhuān)業(yè)的用外文書(shū)寫(xiě)）

⑿其他有關(guān)材料：

①?gòu)牟粚儆趨⒃u(píng)范圍到屬于參評(píng)范圍的有關(guān)手續(xù)原件（調(diào)動(dòng)介紹信、工資套改表等）；②有職業(yè)資格要求系列的職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件（如會(huì)計(jì)證、教師資格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)等）；③考評(píng)結(jié)合系列（如高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等）的考試合格成績(jī)單；④《綜合排序表》；⑤其它有關(guān)證件（中小學(xué)系列要提交課時(shí)量表）原件。

（二）申報(bào)材料要求

1.申報(bào)人必須如實(shí)填報(bào)基本情況，內(nèi)容真實(shí)有據(jù)，不得弄虛作假。申報(bào)人、所在單位必須填寫(xiě)《申報(bào)晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書(shū)》，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)可靠性做出保證，

2.除畢業(yè)證、資格證書(shū)可裝訂復(fù)印件外，其余證件要裝訂原件。獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)原件要去掉封皮只裝訂證書(shū)芯，證書(shū)芯紙張較小的，可貼在空白A4紙上。發(fā)表的論文可視雜志薄厚程度和數(shù)量多少酌情處理，薄或數(shù)量少的可整本裝訂；厚或數(shù)量多的可以只裝訂雜志封面、全部目錄和論文頁(yè)。核心期刊在前，非核心期刊在后。選擇1-2本有代表性的論著整本放入檔案袋。非法期刊和不符合條件規(guī)定的材料不得裝訂。

3.申報(bào)材料中所有復(fù)印件，必須由所在單位和各級(jí)主管部門(mén)對(duì)照原件進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后，屬縣（市）區(qū)的，由所在單位、主管部門(mén)、縣（市）區(qū)職改辦經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字蓋章；屬市直單位的，由所在單位、市直主管部門(mén)經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

4.《綜合排序表》中，同一單位或部門(mén)的排名人數(shù)、排名次序必須一致。出現(xiàn)不同排序情況，視為申報(bào)程序無(wú)效，取消個(gè)人申報(bào)資格。

5.裝訂時(shí)要注意剪裁適當(dāng)，規(guī)范美觀。不得出現(xiàn)漏裝、倒裝或一種材料重復(fù)裝訂現(xiàn)象。裝訂成冊(cè)后每頁(yè)須用打號(hào)機(jī)打印頁(yè)碼?！恫牧蟽?cè)目錄》（見(jiàn)附件五）必須打印生成，注明材料所在頁(yè)碼。

6.申報(bào)材料每人限裝一袋，材料袋一律使用結(jié)實(shí)耐用的牛皮紙檔案袋，有線繩可系，并填好《唐山市申報(bào)高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料》（附件三），貼在申報(bào)材料袋封面上。

7.卷內(nèi)材料盡量打印生成，除《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》用16開(kāi)紙正反面打印，按標(biāo)準(zhǔn)表樣裝訂外，其他申報(bào)材料一律使用A4紙打印。各種表格可登陸唐山人才網(wǎng)（）“職稱(chēng)評(píng)審”欄下載。

8.申報(bào)材料不合上述要求的，各級(jí)職改部門(mén)不予接收。

（三）報(bào)卷要求

1.各縣（市）區(qū)、市直各部門(mén)要按規(guī)定時(shí)間集中統(tǒng)一上報(bào)，個(gè)人報(bào)送材料的一律不予受理。

2.各縣（市）區(qū)職改辦、市直各主管部門(mén)在報(bào)卷時(shí)，須提交以下表格和數(shù)據(jù)庫(kù)：

⑴《唐山市高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審查情況報(bào)告表》（附件四）；

⑵用河北省職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理軟件導(dǎo)出打印生成的Excel格式《唐山市高中職申報(bào)人員名單》（附件七）一份；

⑶用河北省職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理軟件導(dǎo)出的申報(bào)人員數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六章管理和監(jiān)督

第十條各級(jí)人事職改部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全申報(bào)推薦審核責(zé)任制、工作考核制和責(zé)任追究制。要認(rèn)真審查申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷和業(yè)績(jī)成果等基本條件，核實(shí)學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)、論著成果等材料的真實(shí)性，確保申報(bào)工作質(zhì)量。

第十一條群眾認(rèn)為本單位申報(bào)推薦工作存在違反規(guī)定程序和公示要求的，可以向業(yè)務(wù)主管部門(mén)、上級(jí)職改部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的單位或部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極調(diào)查處理,并做好反饋及備案工作。

篇10

所謂“通道制”（又稱(chēng)“推薦制”），是指由證券監(jiān)管部門(mén)確定各家綜合類(lèi)券商所擁有的發(fā)股通道數(shù)量、券商按照發(fā)行1家再上報(bào)1家的程序來(lái)推薦發(fā)股公司的制度。其具體運(yùn)作程序是：由證券監(jiān)管部門(mén)根據(jù)各家券商的實(shí)力和業(yè)績(jī)，直接確定其擁有的發(fā)股通道數(shù)量（例如，規(guī)模較大的券商擁有8個(gè)通道，規(guī)模較小的券商擁有2個(gè)通道）；各家券商根據(jù)其擁有的通道數(shù)量遴選發(fā)股公司，協(xié)助擬發(fā)股公司進(jìn)行改制、上市輔導(dǎo)和制作發(fā)股申報(bào)材料，然后，將發(fā)股申報(bào)材料上報(bào)券商內(nèi)部設(shè)立的“股票發(fā)行內(nèi)部審核小組”（簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)核組”）審核，如果審核通過(guò)，則由該券商向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦該家擬發(fā)股公司；中國(guó)證監(jiān)會(huì)接收擬發(fā)股公司的發(fā)股申請(qǐng)后，進(jìn)行合規(guī)性審核，經(jīng)“股票發(fā)行審核委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)審會(huì)”）審核通過(guò)，再由中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)股票市場(chǎng)的走勢(shì)情況，下達(dá)股票發(fā)行通知書(shū)；擬發(fā)股公司在接到發(fā)股通知書(shū)后，與券商配合，實(shí)施股票發(fā)行工作。顯然，“通道制”基本擺脫了股票發(fā)行在行政機(jī)制中運(yùn)行的格局，是股票發(fā)行制度由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大改革。

與這種機(jī)制轉(zhuǎn)變相對(duì)應(yīng)，“通道制”也就有了以下幾個(gè)方面的積極意義：

“通道制”改變了運(yùn)用行政機(jī)制來(lái)遴選和推薦發(fā)股公司，提高了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)股票發(fā)行的影響力度。一個(gè)突出的現(xiàn)象是，在指標(biāo)制條件下，各地方政府為了獲得盡可能多的發(fā)股指標(biāo)，用盡了各種方式進(jìn)行行政性“攻官”；各家擬發(fā)股公司為了獲得發(fā)股指標(biāo)，用盡了各種方式向當(dāng)?shù)卣块T(mén)“攻官”；券商等中介機(jī)構(gòu)為了獲得主承銷(xiāo)商等資格也用盡各種方式向地方政府部門(mén)和擬發(fā)股公司“攻官”。在這個(gè)過(guò)程中，不僅腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重發(fā)生，而且因發(fā)股指標(biāo)具體落實(shí)到哪家公司所引起的地方政府部門(mén)內(nèi)部的各種矛盾也不再少數(shù)。在通道制條件下，發(fā)股通道具體落實(shí)哪家公司不再由地方政府部門(mén)決定，而由券商根據(jù)擬發(fā)股公司的具體情況決定，由此，上述現(xiàn)象自然消解了。

“通道制”培育了券商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2年多來(lái)，券商明顯改變了“指標(biāo)制”條件下的通過(guò)“攻官”來(lái)爭(zhēng)取主承銷(xiāo)商資格的行為，將主要注意力集中到了發(fā)股公司的質(zhì)量選擇、做好公司改制和上市輔導(dǎo)工作和嚴(yán)格審核擬發(fā)股公司的申報(bào)材料等方面，同時(shí)，為了能夠持續(xù)地推薦高質(zhì)量的公司發(fā)股，一些券商加大了培育企業(yè)的力度；為了保障推薦擬發(fā)股公司的工作能夠順利展開(kāi)，少返工或不返工，有效利用發(fā)股通道，爭(zhēng)取較好的發(fā)股收入，券商對(duì)發(fā)股公司申報(bào)材料的內(nèi)部審核制度也逐步嚴(yán)格完善。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，如今券商在股票發(fā)行市場(chǎng)中的行為，與指標(biāo)制條件下相比，已有了根本性變化。

“通道制”較為有效地保障了“發(fā)審會(huì)”的工作質(zhì)量提高。在“指標(biāo)制”條件下，擬發(fā)股公司既擁有發(fā)股指標(biāo)又擁有地方政府部門(mén)的推薦函，在申報(bào)材料不合規(guī)的場(chǎng)合，“發(fā)審會(huì)”要取消其發(fā)股資格極為困難。在1993-2001的7年多時(shí)間內(nèi)，被取消發(fā)股資格的擬發(fā)股公司屈指可數(shù)，絕大多數(shù)沒(méi)有通過(guò)“發(fā)審會(huì)”審查的公司被要求修正、補(bǔ)充或重新制作申報(bào)材料后再上“發(fā)審會(huì)”，因此，“發(fā)審會(huì)”的公正評(píng)判功能受到明顯影響并在一定程度上成為“橡皮圖章”會(huì)。實(shí)行“通道制”以后，“發(fā)審會(huì)”公正評(píng)判的功能明顯增強(qiáng)，一個(gè)突出的現(xiàn)象是，2年多來(lái)未能通過(guò)“發(fā)審會(huì)”的擬發(fā)股公司不論是絕對(duì)數(shù)還是比例數(shù)都明顯增加。

“通道制”的負(fù)面效應(yīng)

發(fā)股“通道制”雖有其積極功能，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的負(fù)面效應(yīng)。這些負(fù)面效應(yīng)主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是發(fā)股“通道制”依然在相當(dāng)程度上貫徹著“指標(biāo)制”機(jī)制，所不同的是，原先發(fā)股指標(biāo)是通過(guò)行政機(jī)制下達(dá)給地方政府，現(xiàn)在發(fā)股通道則直接下達(dá)給券商；二是發(fā)股“通道制”中依然貫徹著“指標(biāo)制”中存在的“合規(guī)性審核”機(jī)制，由此，不免引致一系列負(fù)面效應(yīng)發(fā)生。

“通道制”抑制了券商之間的有效競(jìng)爭(zhēng)。在“通道制”條件下，雖然證券主管部門(mén)在分配通道數(shù)量時(shí)考慮到了各家券商的實(shí)力狀況和業(yè)績(jī)狀況，采取了一定的差別對(duì)待措施，從而，使各家券商所獲得的通道數(shù)量不盡相同（例如，有的券商擁有8個(gè)通道，有的券商擁有6個(gè)、4個(gè)、2個(gè)通道），但在三個(gè)機(jī)制的制約下，這種通道的數(shù)量差別并沒(méi)有有效激發(fā)券商在發(fā)股市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)：

其一，排隊(duì)機(jī)制。券商使用通道采取排隊(duì)機(jī)制，即按照發(fā)股申報(bào)材料報(bào)送中國(guó)證監(jiān)會(huì)和上“發(fā)審會(huì)”的順序進(jìn)行排隊(duì)，先來(lái)后到，發(fā)股1家再申報(bào)1家，由此，實(shí)力較強(qiáng)的券商只能與實(shí)力較弱的券商一同排隊(duì)，等待審核和核準(zhǔn)，這樣，排隊(duì)機(jī)制弱化了各家券商在通道數(shù)量上的差別。

其二，發(fā)審機(jī)制。發(fā)股申報(bào)材料上“發(fā)審會(huì)”后，一旦未能通過(guò)，券商和擬發(fā)股公司可根據(jù)“發(fā)審會(huì)”提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充修改，并可不按照排隊(duì)順序再次上“發(fā)審會(huì)”，由此，使一些實(shí)力較弱的券商可通過(guò)多次修改發(fā)股申報(bào)材料來(lái)達(dá)到通過(guò)“發(fā)審”，這一過(guò)程再次降低了券商之間建立在實(shí)力差別基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)。

其三，發(fā)股安排機(jī)制。2001年7月以后的2年左右時(shí)間內(nèi)，股指和股價(jià)持續(xù)走低，受此制約，證券監(jiān)管部門(mén)在發(fā)股上市安排中有意放慢了步速，由此，與排隊(duì)機(jī)制相聯(lián)系就發(fā)生了這樣一種情形，擁有8個(gè)通道的券商每年實(shí)際可發(fā)股僅2～4只，而擁有6個(gè)、4個(gè)、2個(gè)通道的券商每年的發(fā)股數(shù)量也在2～4只。

合規(guī)性發(fā)審未能有效確立股票發(fā)行的政策導(dǎo)向?！巴ǖ乐啤敝欣^續(xù)貫徹合規(guī)性發(fā)審機(jī)制，合規(guī)性發(fā)審的工作機(jī)理是，只要擬發(fā)股公司的申報(bào)材料符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定（即“合規(guī)”），就應(yīng)核準(zhǔn)該公司的發(fā)股申請(qǐng)。從理論上說(shuō)，這一機(jī)理似乎是成立的，但從我國(guó)實(shí)踐情況來(lái)看，它實(shí)際上存在著明顯不足之處。關(guān)鍵問(wèn)題在于，這種合規(guī)性發(fā)審缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給擬發(fā)股公司和券商以誤導(dǎo)。這是因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)對(duì)公司發(fā)股的條件只做出了最低線要求（實(shí)際上，各國(guó)法律法規(guī)也只做出最低線要求），由此，在缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的條件下，就很容易使發(fā)股公司和券商等中介機(jī)構(gòu)將主要注意力集中于制作合規(guī)的發(fā)股申報(bào)材料，輕視甚至忽視發(fā)股公司的素質(zhì)提高。事實(shí)上，不論是“指標(biāo)制”還是“通道制”都給擬上市公司一個(gè)誤導(dǎo)信號(hào)——只要各項(xiàng)文件合規(guī)就可申請(qǐng)發(fā)股融資，由此，只要公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大致符合發(fā)股上市要求，在輔導(dǎo)期內(nèi)擬發(fā)股公司和主承銷(xiāo)商及其他中介機(jī)構(gòu)都集中精力制作文件使其達(dá)到合規(guī)要求，而對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)成長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Φ戎苯雨P(guān)系資金配置效率、上市公司前途和股市發(fā)展前景的重大事項(xiàng)卻明顯重視不足，由此，上市公司的整體素質(zhì)提高也就受到影響。

不利于保薦人制度的切實(shí)貫徹。保薦人制度的核心是落實(shí)券商等中介機(jī)構(gòu)在推薦保舉上市公司中的法律責(zé)任以激勵(lì)券商之間的服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和香港地區(qū)，保薦人的法定職責(zé)可延續(xù)至所推保的公司上市后的兩年時(shí)間內(nèi)，即如若這些上市公司在上市后兩年時(shí)間內(nèi)發(fā)生了與已公開(kāi)披露的信息嚴(yán)重相悖的行為或現(xiàn)象，主承銷(xiāo)商或其他保薦人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法定經(jīng)濟(jì)責(zé)任；如若發(fā)現(xiàn)這種不一致是券商與上市公司合謀的結(jié)果，那么，相關(guān)當(dāng)事人甚至可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。但是，在繼續(xù)實(shí)施“通道制”的條件下，保薦人制度的這些最基本規(guī)定，由于以下三個(gè)機(jī)制，可能難以切實(shí)落實(shí)或明顯打折：

其一，通道數(shù)量。保薦人制度基本要旨是，通過(guò)落實(shí)券商對(duì)所推保上市公司質(zhì)量的法律責(zé)任來(lái)推進(jìn)券商之間的服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，但在通道制條件下，服務(wù)質(zhì)量高的券商受通道數(shù)量（和排隊(duì)機(jī)制）制約難以推保更多的公司發(fā)股上市，而服務(wù)質(zhì)量較低的券商則可通過(guò)多次修改發(fā)股申報(bào)材料實(shí)現(xiàn)所推保的公司發(fā)股上市，由此，在提交發(fā)股公司申報(bào)材料到“發(fā)審會(huì)”審核通過(guò)階段，保薦人制度的效應(yīng)不明顯。

其二，實(shí)質(zhì)性發(fā)審。合規(guī)性發(fā)審中實(shí)際上貫徹著實(shí)質(zhì)性發(fā)審。所謂實(shí)質(zhì)性發(fā)審，是指證券監(jiān)管部門(mén)對(duì)每家發(fā)股公司的申報(bào)材料中每項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳盡的實(shí)質(zhì)性審查，如若發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)則要求該公司和券商進(jìn)行修改完善，待實(shí)質(zhì)性審查通過(guò)后再提交“發(fā)審會(huì)”審核通過(guò)。這一機(jī)制的運(yùn)用實(shí)際上意味著，每家公司的發(fā)股上市都得到了證券監(jiān)管部門(mén)的“信用擔(dān)?！?，因此，一旦發(fā)生上市公司質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，保薦人雖然逃脫不了干系，但證券監(jiān)管部門(mén)也需分擔(dān)責(zé)任；可一旦需要由證券監(jiān)管部門(mén)分擔(dān)責(zé)任，保薦人的法律責(zé)任落實(shí)就將打折扣甚至處于說(shuō)不清狀態(tài)。通海高科就是一個(gè)可資借鑒的突出案例。

其三，發(fā)股上市的行政性安排。由證券監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用行政機(jī)制安排發(fā)股上市步速，這是中國(guó)特有的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在一方面說(shuō)明了發(fā)股上市并非只是一個(gè)市場(chǎng)行為，它更多的是一種行政安排，另一方面則給券商回避保薦人責(zé)任以口實(shí)。一個(gè)可設(shè)想的例子是，1家擬發(fā)股公司在申報(bào)材料通過(guò)了“發(fā)審會(huì)”審核后，在行政安排中發(fā)股上市所耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)（如6個(gè)月、8個(gè)月等），由此使得原先估算的投資項(xiàng)目因條件變化難以繼續(xù)投資或投資收益有了較大的變化，其后果應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？如果由保薦人承擔(dān)，恐怕不公平。但如果保薦人可因此免責(zé)，那么，這一口實(shí)將被普遍運(yùn)用?！巴ǖ乐啤钡呢?fù)面效應(yīng)還可從其他角度進(jìn)行分析，但以上足以說(shuō)明，這種股票發(fā)行制度因有著內(nèi)在的缺陷應(yīng)予以改革。

取消“通道制”落實(shí)保薦人制度

中國(guó)股票發(fā)行制度的目標(biāo)模式應(yīng)是登記制，但立即實(shí)行登記制，眼下各方面條件尚不充分具備，因此，需要有一個(gè)讓監(jiān)管部門(mén)、券商等中介機(jī)構(gòu)、擬發(fā)股公司、投資者等市場(chǎng)參與者逐步了解熟悉股票發(fā)行市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制的過(guò)程（當(dāng)然，這一過(guò)程不能耗時(shí)太長(zhǎng)）。由此，從核準(zhǔn)制到登記制的路程只能分兩步走：第一步是實(shí)行核準(zhǔn)制下的“通道制”，第二步是實(shí)行核準(zhǔn)制下的保薦人制度。

2001年4月迄今，我們已走過(guò)了第一步，現(xiàn)在是邁開(kāi)第二步步伐的時(shí)候了，即取消“通道制”、實(shí)行保薦人制度。所謂取消“通道制”，是指各家券商在推保擬發(fā)股公司過(guò)程中不再受發(fā)股“通道”的數(shù)量限制，由此，實(shí)力較強(qiáng)的券商可多推保擬發(fā)股公司，在發(fā)股市場(chǎng)中充分展示其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在取消“通道制”的條件下，保薦人制度將得到較為充分的落實(shí)，主要表現(xiàn)在：

第一，由于發(fā)股家數(shù)已不再受“通道”數(shù)量限制，所以，各家券商承銷(xiāo)股票的家數(shù)在很大程度上就取決于擬發(fā)股公司的質(zhì)量和券商制作申報(bào)材料的質(zhì)量，這樣，券商就不得不努力提高其選擇高質(zhì)量擬發(fā)股公司的能力、對(duì)這些公司進(jìn)行輔導(dǎo)和培育的能力和制作既合規(guī)又具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)股申報(bào)材料的能力，而這些能力的提高與保薦人制度的要求是完全一致的。

第二，由于發(fā)股家數(shù)不再受“通道”數(shù)量限制，通過(guò)發(fā)股市場(chǎng)所供給的股票數(shù)量將明顯增加，由此，一方面將改變長(zhǎng)期來(lái)由“指標(biāo)制”和“通道制”所造成的股票供給嚴(yán)重不能滿足投資需求從而發(fā)股高溢價(jià)的狀況，推進(jìn)股價(jià)向投資型回歸；另一方面，又將促使證券監(jiān)管部門(mén)將主要精力從實(shí)質(zhì)性審核和控制發(fā)股步速轉(zhuǎn)向監(jiān)管發(fā)股行為，迫使券商在充分預(yù)期股市動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、注重培育發(fā)股公司、完善股票承銷(xiāo)機(jī)制，變以數(shù)量取勝為以質(zhì)量和信譽(yù)取勝，變爭(zhēng)取短期收入為爭(zhēng)取長(zhǎng)期市場(chǎng)。這些變化與保薦人制度的要求是相符的。

第三，由于發(fā)股家數(shù)不再受“通道”數(shù)量限制，擬發(fā)股公司不需再為獲得發(fā)股通道而向券商“攻關(guān)”，實(shí)力較弱的券商不再可能以“合作”為名將通道賣(mài)給實(shí)力較強(qiáng)的券商，證券監(jiān)管部門(mén)也不再面臨券商為增加發(fā)股通道而進(jìn)行的“攻關(guān)”。由此，圍繞“通道”而發(fā)生的各種不規(guī)范甚至腐敗現(xiàn)象將自然消失，取而代之的是擬發(fā)股公司、券商、證券監(jiān)管部門(mén)彼此間的約束機(jī)制有效形成。如若擬發(fā)股公司不重視自身素質(zhì)的提高，券商將不再選擇它；如若券商不重視行為的規(guī)范化，證券監(jiān)管部門(mén)將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管乃至懲處。這種各個(gè)主體各自履行自己的職責(zé)并相互制約的機(jī)制，是保薦人制度的內(nèi)在要求。

一些人強(qiáng)調(diào)，一旦取消了“通道制”，各家券商報(bào)送的發(fā)股申報(bào)材料將大幅增加，由此，證券監(jiān)管部門(mén)將處于兩難境地：要按規(guī)定期限審核完這么多的發(fā)股申報(bào)材料，人手不足；要推延審核時(shí)間，又違反有關(guān)審核期限的規(guī)定。

這種認(rèn)識(shí)是不能成立的。審核發(fā)股申報(bào)材料的人手不足，完全可以通過(guò)增加審核人員的數(shù)量來(lái)解決（增加審核人員數(shù)量的方法也多種多樣）；而如果考慮到，按照登記制要求，逐步取消實(shí)質(zhì)性審核，則審核人員數(shù)量不足的問(wèn)題就更容易解決（原因是，在登記制條件下，本來(lái)就不需要對(duì)發(fā)股申報(bào)材料進(jìn)行全面詳盡的審核）。

一些人強(qiáng)調(diào)，如若大規(guī)模發(fā)股上市將嚴(yán)重影響股市投資者的利益，因此，還需要運(yùn)用行政機(jī)制“有序”地安排發(fā)股步速。

這種認(rèn)識(shí)是似是而非的。股市投資者并非僅以目前已入市的投資者計(jì)算，它應(yīng)包括擁有資金而有意向入市的投資者。在中國(guó)13億人口中，已入市的投資者還只是一個(gè)小數(shù)；在上千萬(wàn)個(gè)企業(yè)中，已入市也只是一個(gè)小數(shù)。中國(guó)股市的發(fā)展應(yīng)著眼于眾多的投資者要求，只有股票供給規(guī)模達(dá)到比較充分從而股價(jià)具有投資價(jià)值的時(shí)候，才可能使真正的投資者大規(guī)模入市，這決定了發(fā)股規(guī)模必須著力擴(kuò)大。

另一方面，限制發(fā)股步速并不能真實(shí)有效地維護(hù)現(xiàn)有股市投資者的利益。股市投資者的收益直接來(lái)源于股價(jià)的變動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是股市投資者的可選擇空間。在控制發(fā)股步速的條件下，眾多中小投資者無(wú)法預(yù)期股市走勢(shì)，其操作機(jī)制是，每當(dāng)股市走勢(shì)好轉(zhuǎn)就加快發(fā)股步速，每當(dāng)股市走勢(shì)下落就放慢發(fā)股步速，結(jié)果常常是“莊家”獲利而中小投資者利益受到嚴(yán)重?fù)p失。2000年的“賺了指數(shù)賠了錢(qián)”，2001年7月以后的股指持續(xù)下落，都引致了大多數(shù)投資者利益的損失。毫無(wú)疑問(wèn)，在取消“通道制”條件下，發(fā)股規(guī)模可能有一個(gè)快速擴(kuò)容的過(guò)程，它可能引致發(fā)股價(jià)格從而交易價(jià)格的下落，就此而言，現(xiàn)有投資者的利益可能暫時(shí)受到某些影響，但因上市公司質(zhì)量提高了、股市具有投資價(jià)值了，這樣，就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，投資者的利益是能夠得到市場(chǎng)機(jī)制保障的。事實(shí)上，即便不講發(fā)股規(guī)模擴(kuò)大，隨著公司債券等非股票類(lèi)證券品種的增加和規(guī)模擴(kuò)大，股市價(jià)格也將面臨回歸本位的走勢(shì)。

切實(shí)貫徹保薦人制應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題

值得強(qiáng)調(diào)的是，取消“通道制”只是推進(jìn)保薦人制度的必要條件，不是充分發(fā)揮保薦人制度功能的充要條件，要切實(shí)貫徹保薦人制度，在繼續(xù)實(shí)行核準(zhǔn)制和股票發(fā)審制度的條件下，應(yīng)重視解決好如下幾個(gè)問(wèn)題：

逐步弱化證券監(jiān)管部門(mén)對(duì)發(fā)股申報(bào)材料的實(shí)質(zhì)性審核。合規(guī)性審核有兩種情形：實(shí)質(zhì)性審核和報(bào)備性審核。二者的差別不僅在于審核程序、審核內(nèi)容的不同，而且在于審核目的、審核機(jī)制的不同。實(shí)質(zhì)性審核中貫徹的基本機(jī)制是行政機(jī)制，其內(nèi)在涵義是只有經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門(mén)審查通過(guò)的公司才是具備發(fā)股條件的“好”公司，但無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，行政機(jī)制并不具備選擇“好人”的功能，因此，經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性審核的發(fā)股公司既有“好”的也有“不好”的還有“壞”的。報(bào)備性審核，只要求券商和擬發(fā)股公司將發(fā)股申報(bào)材料按照規(guī)定內(nèi)容報(bào)送證券監(jiān)管部門(mén)備案，一旦發(fā)現(xiàn)其中有不實(shí)內(nèi)容（包括虛假內(nèi)容），則后果完全由券商和擬發(fā)股公司承擔(dān)。中國(guó)現(xiàn)今暫時(shí)難以達(dá)到報(bào)備性審核的條件，但應(yīng)努力向這一方向進(jìn)取，因此，在實(shí)施保薦人制度的同時(shí)，應(yīng)逐步減少實(shí)質(zhì)性審核的內(nèi)容并積極簡(jiǎn)化實(shí)質(zhì)性審核的程序。2001年4月以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在這方面已做出了大量努力，但也還有相當(dāng)多工作需要做。

調(diào)整發(fā)股排隊(duì)機(jī)制。在“通道制”條件下，發(fā)股審核中需要排兩個(gè)隊(duì)：一是根據(jù)申報(bào)材料的送達(dá)順序進(jìn)行審核排隊(duì)，二是在初步審核通過(guò)后進(jìn)行上“發(fā)審會(huì)”的排隊(duì)。如若擬發(fā)股公司不能通過(guò)“發(fā)審會(huì)”，則只需加入上“發(fā)審會(huì)”的排隊(duì)，無(wú)需加入前一排隊(duì)。這種排隊(duì)機(jī)制不利于鞭策券商制作高質(zhì)量發(fā)股申報(bào)材料，不利于支持券商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也與保薦人制度的要求相差較遠(yuǎn)，因此，有必要予以調(diào)整。

調(diào)整排隊(duì)機(jī)制的建議是，變兩次排隊(duì)為一次排隊(duì)，即不能通過(guò)“發(fā)審會(huì)”的擬發(fā)股公司應(yīng)根據(jù)其修改后的申報(bào)材料送達(dá)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的時(shí)間，重新加入按照申報(bào)材料送達(dá)次序進(jìn)行的排隊(duì)，不再直接上“發(fā)審會(huì)”排隊(duì)，由此，迫使有關(guān)券商和擬發(fā)股公司提高申報(bào)材料的制作質(zhì)量。