導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年

一、組織機(jī)構(gòu)

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

2、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

信息聯(lián)絡(luò)組：

醫(yī)療救護(hù)組：

警戒維護(hù)組：

后勤器材組：

二、各部門(mén)職能

領(lǐng)導(dǎo)小組：應(yīng)急求援命令、信號(hào)，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)求援、保衛(wèi)、警戒行動(dòng)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事故情況，做好現(xiàn)場(chǎng)安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作，配合上級(jí)和其它職能機(jī)關(guān)開(kāi)展求援行動(dòng)。

信息聯(lián)絡(luò)組：及時(shí)做好事故情況向組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)，保持信息暢通，做好與有關(guān)部門(mén)單位的聯(lián)絡(luò)工作。

警戒維護(hù)組：主動(dòng)配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、危險(xiǎn)人員撤離，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，保障救護(hù)通道暢通。

醫(yī)療救護(hù)組：承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)人員的施救或向臨近醫(yī)院及時(shí)疏散救治工作。

三、突發(fā)安全事故后應(yīng)急對(duì)策和措施

1、突發(fā)事故發(fā)生后，事故源周圍帶隊(duì)教師、學(xué)生于第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報(bào)警電話求助。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處置機(jī)構(gòu)第一時(shí)間趕往事故地，組織求援工作，切斷危險(xiǎn)源，預(yù)防和制止破壞擴(kuò)大。

4、以救人為第一任務(wù)，迅速現(xiàn)場(chǎng)基本施救，并送往臨近醫(yī)院。

5、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織學(xué)生疏散，維護(hù)秩序，勸離圍觀人員，保障救護(hù)通道暢通。

6、阻止學(xué)生參加有危險(xiǎn)的事故求援活動(dòng)。

7、各班主任、老師要做好學(xué)生安撫教育工作，組織學(xué)生安全撤離。

8、突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容：

①事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

②簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和傷亡人數(shù)；

③發(fā)生原因的初步判斷；

④已采取措施和控制情況；

⑤匯報(bào)人姓名。

突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年

為了保障學(xué)校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，防止安全事故發(fā)生，切實(shí)有效降低和控制安全事故的危害，按照相關(guān)法律法規(guī)，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，特制定本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

一、突發(fā)事件應(yīng)急處理的適用范圍

本預(yù)案所稱“突發(fā)事件”，主要是指突然發(fā)生并嚴(yán)重危及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全、師生生命和財(cái)產(chǎn)安全、校園秩序和公共安全，需要學(xué)校及有關(guān)部門(mén)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并加以處理的事件。如重大的自然災(zāi)害事故，校園發(fā)生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害等惡性刑事案件，群體性中毒事件，群體性傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件，重大交通事故，重大火災(zāi)、房屋倒塌等安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和高度的責(zé)任感嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待突發(fā)事件，要警鐘長(zhǎng)鳴，始終把師生的安全教育工作放在首位，以防為主，防控結(jié)合。

二、具體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

（一）校內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案

1、切斷電源。

2、發(fā)生火警，先以滅火器撲滅；火勢(shì)蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有師生埋入，急打"110"，并有組織地進(jìn)行搶救。

3、迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4、開(kāi)通全部安全通道（安全通道要有明確標(biāo)志，并在師生在校期間24小時(shí)開(kāi)通），學(xué)校教職員工組織學(xué)生迅速撤至安全地帶。

5、配合消防、醫(yī)院等單位，做好自救工作

6、盡可能保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好有關(guān)證人證事記錄。

7、凡凡被上級(jí)定為D級(jí)危房的校舍，堅(jiān)決無(wú)條件的撤出學(xué)生，立即封存，拉上警戒線禁止人員靠近，撤出的學(xué)生搬到安全校舍或搭建活動(dòng)板房上課。學(xué)校的危墻立即拆除，修建堅(jiān)固符合要求的圍墻或修建鐵藝墻等，消除安全隱患。危險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備迅速檢測(cè)維修，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，不能維修者立即封存,禁止使用,確保師生安全。

8、確定各班應(yīng)急逃生路線及安全場(chǎng)所，確保有災(zāi)情有序撤離。

（二）校外不法人員進(jìn)入校內(nèi)實(shí)施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案

1、在確保校門(mén)24小時(shí)上鎖，來(lái)人問(wèn)明情況后方可放行。

2、來(lái)人不履行登記手續(xù)，強(qiáng)行闖入，門(mén)衛(wèi)應(yīng)力加阻止，不得放行。

3、來(lái)人已闖入校內(nèi)，門(mén)衛(wèi)追趕不及，應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)將闖入者清逐出校門(mén)。

4、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財(cái)務(wù)的應(yīng)立即采取下列處置方法：

①迅速報(bào)警（110）。

②迅速報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

③對(duì)不法分子進(jìn)行勸阻或制服，保護(hù)在場(chǎng)師生安全。

④為防止不法分子逃跑，在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門(mén)。

⑤立即將受傷師生送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

⑥作好師生的思想工作。

5、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié)，收集不法分子施暴的兇器，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

6、組織校內(nèi)力量，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)，做好善后工作。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)流行病疫時(shí)，凡師生中出現(xiàn)與該病相似病癥時(shí)，各班主任要馬上報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)與該學(xué)生的家長(zhǎng)取得聯(lián)系，在家長(zhǎng)的陪同下去醫(yī)院診治，一經(jīng)確認(rèn)是傳染病或疑似傳染病時(shí)，學(xué)校要采取下列措施：

1、學(xué)校要迅速如實(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

2、對(duì)該學(xué)生所在班級(jí)及任課教師辦公室進(jìn)行布控，對(duì)全校公共場(chǎng)所，尤其是布控區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。

3、堅(jiān)決杜絕染病學(xué)生帶病來(lái)校。染病學(xué)生來(lái)校上課時(shí)，必須有收治該學(xué)生的醫(yī)院，出具診斷證明其已康復(fù)，并不存在傳染危害后，方可來(lái)校上課。

4、學(xué)校要根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求和指導(dǎo)下，采取必要的防范及保護(hù)措施。

（四）地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校可以采取必要的停學(xué)。對(duì)影響師生安全教育教學(xué)活動(dòng)，都應(yīng)及時(shí)作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng)接送或在路上護(hù)送，也可以報(bào)警。對(duì)可預(yù)見(jiàn)性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時(shí)施救，并向事實(shí)情況通過(guò)匯報(bào)程序匯報(bào)。

1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門(mén)緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過(guò)程維護(hù)好師生的秩序。

2、平時(shí)對(duì)全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

3、每學(xué)期開(kāi)展兩次以上地震、洪災(zāi)等應(yīng)急疏散演練，并保存好文字、圖片、視頻資料，演練要制訂切實(shí)可行的演練方案。

（五）學(xué)校其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、學(xué)校其他突發(fā)事件，值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師，要第一時(shí)間到位指揮。

2、讓學(xué)生坐在教室靜候，要堅(jiān)決阻止學(xué)生在教室起哄，或走出教室相互追逐，推搡。

3、馬上安排過(guò)道指揮和其他照明用具。

4、及時(shí)與有關(guān)方面聯(lián)系了解情況。

5、若是校內(nèi)電路問(wèn)題，可能的情況下，應(yīng)及時(shí)維修。

6、若遇不能修復(fù)，值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師要組織學(xué)生有秩序地離開(kāi)教室，要教育學(xué)生靠右有序行進(jìn)。

三、事故處理責(zé)任要求

1、在突發(fā)事件發(fā)生后，活動(dòng)的組織者或第一個(gè)接警者或首位發(fā)現(xiàn)者，應(yīng)以師生利益、學(xué)校利益為重，無(wú)條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險(xiǎn)、報(bào)警等任務(wù)，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時(shí)做好組織、搶救和報(bào)告工作，如接警后拖延、推委應(yīng)視作玩忽職守。對(duì)突發(fā)事件，全校師生員工實(shí)行首見(jiàn)首聞報(bào)告制和教職工首見(jiàn)首聞第一時(shí)間負(fù)責(zé)制。

2、突發(fā)事件發(fā)生后，全校教職工要把搶救、保護(hù)學(xué)生生命安全視作第一要?jiǎng)?wù)，不得臨陣退怯，更不得采取事不關(guān)己的回避逃脫手段。

3、突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)的部門(mén)和有關(guān)的責(zé)任人員在事發(fā)初和應(yīng)急處理中都要隨時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)情況，不得隱瞞。

4、突發(fā)事件解決后，學(xué)校和有關(guān)的責(zé)任人員要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告突發(fā)事件的處理情況。

四、事故處理保障

1、一切為事故處理讓路，在力所能及的范圍內(nèi)盡最大努力提供物資及資金保障。

2、盡最大努力提供人力支持。

3、在事故處理過(guò)程中為維護(hù)師生生命安全可采取一切有效措施。

4、在事故處理過(guò)程中盡力維護(hù)正常教學(xué)秩序。

5、對(duì)在事故處理過(guò)程中有重大立功表現(xiàn)者學(xué)校對(duì)其給予報(bào)功請(qǐng)獎(jiǎng)，學(xué)校予以重獎(jiǎng)。

突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年

為了更好地防范各類突發(fā)事件的發(fā)生以及突發(fā)事件之后的及時(shí)處置，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，確保住館客人及員工的人身財(cái)產(chǎn)安全和賓館的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律規(guī)定，按照《賓館管理中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合賓館實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、突發(fā)事件的分類

1、重大交通事故

2、導(dǎo)致電力、燃?xì)狻⒐┧⒂?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電話總機(jī)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的重大技術(shù)事故。

3、集體食物中毒及傳染病的爆發(fā)流行等公共衛(wèi)生事件。

4、火災(zāi)事故或爆炸。

5、重大刑事、治安、經(jīng)濟(jì)案件。

6、投毒、爆炸、暴力等人為事件。

7、造成人員傷亡或設(shè)備設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)損失較大的工程施工事故。

8、內(nèi)部矛盾激化導(dǎo)致的群體抗議事件。

9、其他對(duì)賓館正常運(yùn)營(yíng)秩序有較大影響的事故或事件。

二、處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則

1、統(tǒng)一指揮原則。

2、優(yōu)先處置原則。

3、分級(jí)負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)一致原則。

4、局部服從全局原則。

三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮體系

1、賓館成立突發(fā)事件處理應(yīng)急指揮部，指揮部是賓館處理突發(fā)事件的決策機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是對(duì)全館各經(jīng)營(yíng)部門(mén)、后勤保障部門(mén)、工程維修部門(mén)、職能部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。

2、指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由賓館總經(jīng)理辦公室主任XXX兼任。工作人員由總辦人員組成，主要職責(zé)是傳達(dá)指揮部命令，協(xié)調(diào)各部門(mén)的行動(dòng)，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，為指揮部決策提供參考。

四、突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織

賓館突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)6個(gè)小組，各小組按照指揮部的統(tǒng)一指揮，完成分擔(dān)的任務(wù)。

1、應(yīng)急搶險(xiǎn)組：其任務(wù)是對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助，控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)秩序，維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周圍秩序，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警戒，守護(hù)重點(diǎn)部位和重要物資。

2、保障組：其任務(wù)是負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮的.通訊、交通運(yùn)輸車輛和其它應(yīng)急物資的保障。

3、宣傳報(bào)道組：其任務(wù)是統(tǒng)一通報(bào)事故及應(yīng)急處理情況，做好群眾的宣傳動(dòng)員工作。

4、善后處理組：其任務(wù)是負(fù)責(zé)事故遇難者的善后處理及財(cái)產(chǎn)損失處理。

5、事故調(diào)查組：其任務(wù)是對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析、認(rèn)定，并向賓館管理中心、國(guó)管局等上級(jí)單位提出事故調(diào)查報(bào)告。

五、突發(fā)事件的信息報(bào)送

1、突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的值班員或現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向安保部及事發(fā)部門(mén)值班經(jīng)理報(bào)告。

2、安保部接到報(bào)告后，立即通知總辦值班員和安保部總監(jiān)、巡邏警衛(wèi)人員。

3、總辦值班員接到報(bào)告后立即通知帶班總經(jīng)理和電話總機(jī)房。

4、總機(jī)房通知各賓館領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)經(jīng)理到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

5、總辦主任將突發(fā)事件基本情況迅速向賓館管理中心及其他上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

6、指揮部成員到現(xiàn)場(chǎng)后，由當(dāng)時(shí)最高指揮員決定啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，各專業(yè)組迅速到位開(kāi)展工作。

7、對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告的，賓館將查明責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、突發(fā)事件處理預(yù)案的保障

1、突發(fā)事件的各種應(yīng)急保障應(yīng)本著急事急辦、特事特辦的原則處理，優(yōu)先保障處理突發(fā)事件所需的各項(xiàng)資金和物資。

2、人力資源部根據(jù)突發(fā)事件的具體情況主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門(mén)，合理調(diào)配人員，優(yōu)先保障一線應(yīng)急所需，適當(dāng)保留部分機(jī)動(dòng)人員。

3、人力資源部要把突發(fā)事件應(yīng)急處理作為人力資源培訓(xùn)、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并作為崗位職責(zé)內(nèi)容之一編入崗位說(shuō)明書(shū)，責(zé)任到人。

篇2

關(guān)建詞：幼兒園；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

中圖分類號(hào)：G612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）49-0263-02

2006年《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了國(guó)務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制，標(biāo)志著我國(guó)的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前，全國(guó)諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)事件預(yù)案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)操作辦法，很多幼兒園總結(jié)了可行性方案，對(duì)幼兒園突發(fā)事件預(yù)案管理進(jìn)行了積極的探討。國(guó)內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中，通過(guò)調(diào)查、訪談等方式，從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、個(gè)案報(bào)告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進(jìn)行了多角度、多層面的分析。

一、相關(guān)概念的界定

從應(yīng)急預(yù)案管理概念出發(fā)，幼兒園應(yīng)急預(yù)案管理界定為：在幼兒在園內(nèi)期間，針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強(qiáng)調(diào)兩類突發(fā)事件：一類是公共突發(fā)事件，主要指由于各種自然災(zāi)害可能帶來(lái)的傷害；一類是幼兒園特有突發(fā)事件，主要指由于幼兒園教師或相關(guān)保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實(shí)施主體，面對(duì)兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會(huì)隨時(shí)發(fā)生，但必須時(shí)刻做好準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期，制訂相應(yīng)的解決方法。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項(xiàng)綜合性的工程，任何的研究預(yù)案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能，所以在預(yù)案管理時(shí)必須具有動(dòng)態(tài)可調(diào)整性，必須對(duì)于某些超常的災(zāi)變留有余地。

二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型

1.安全類突發(fā)事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，火災(zāi)，針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.事故災(zāi)害事件：幼兒園事故災(zāi)害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。

4.自然災(zāi)害事件：幼兒園常見(jiàn)的包括洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。從實(shí)際情況看，近幾年發(fā)生頻率高、問(wèn)題突出、社會(huì)關(guān)注度高的幼兒園突發(fā)事件，主要集中在心理問(wèn)題、幼兒管理、師德等方面。

三、成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應(yīng)急組織指揮體系，加強(qiáng)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂與管理，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2.提高幼兒園教師及相關(guān)人員的憂患意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育。幼兒園應(yīng)建立健全安全制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。要通過(guò)分層次的宣傳教育和有針對(duì)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)幼兒園教師及有關(guān)人員對(duì)各種突發(fā)事件的安全防范意識(shí)，培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)幼兒園幼兒而言，應(yīng)從兒童心理及生理特點(diǎn)出發(fā)，吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在引導(dǎo)幼兒了解日常安全規(guī)范，通過(guò)說(shuō)教、故事、實(shí)踐等途徑對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。而對(duì)幼兒園教師和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，則要強(qiáng)化以孩子為本、一切為了孩子的意識(shí)，在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防。同時(shí)，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要抓好對(duì)教師、管理人員的應(yīng)變能力培訓(xùn)，掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法，并適當(dāng)組織模擬演習(xí)，鍛煉應(yīng)變能力。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善幼兒園管理體制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分，對(duì)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查，可以有效地落實(shí)演練責(zé)任，加大力度，從思想上引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視，真正將預(yù)案管理當(dāng)作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。

4.增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，凸顯幼兒園應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)。目前，幼兒園應(yīng)急預(yù)案的主要問(wèn)題在于操作性不強(qiáng)，雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但實(shí)效性不強(qiáng)，不僅沒(méi)有達(dá)到制訂預(yù)案的目的，而且沒(méi)有突出幼兒園本身的特點(diǎn)。因此，在制訂預(yù)案的過(guò)程中除了考慮國(guó)家預(yù)案編制的框架，更重要的是應(yīng)該盡量本土化，并體現(xiàn)主動(dòng)性，應(yīng)盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，與幼兒園實(shí)際相結(jié)合，如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案，成立食物預(yù)案小組；落實(shí)各部門(mén)職責(zé)；日常工作要求；食品原材料到信譽(yù)好的廠家購(gòu)買；掌握好視頻原材料庫(kù)存量及存放時(shí)間，原材料的儲(chǔ)存要分類、分架、離墻離地等。事故應(yīng)急處理，做好留樣及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門(mén)匯報(bào)。幼兒家長(zhǎng)接送制度的制訂及相關(guān)事件的預(yù)案處理、幼兒出門(mén)制度等，針對(duì)幼兒易發(fā)生的諸類事件進(jìn)行預(yù)案和后期更新管理。

篇3

1.臨床資料

2010年11月15日14時(shí)許，本市膠州路居民高樓發(fā)生特大火災(zāi)，有56名患者送入我院進(jìn)行搶救：其中男26名，女30名，年齡25歲～84歲；死亡8例，病情危重患者12例，病情較重患者24例，病情穩(wěn)定患者12例；在我院住院治療14例，轉(zhuǎn)入瑞金醫(yī)院治療的22例，在我院經(jīng)治療自動(dòng)離院的12例。

2013年4月19日14時(shí)許，本市某建筑設(shè)計(jì)公司發(fā)生食物中毒，有43名患者送入我院搶救和診治：其中男27名，女16名，年齡23歲～71歲；病情危重3例，病情較重者21例，病情穩(wěn)定者19例，無(wú)人死亡；住院治療者18例，經(jīng)檢查治療后離院者25例。

2.應(yīng)對(duì)流程

2.1啟動(dòng)應(yīng)急搶救預(yù)案

急診預(yù)檢接到突發(fā)衛(wèi)生事件120預(yù)報(bào)電話后立即了解事故基本狀況，立即將情況上報(bào)護(hù)士長(zhǎng)、科主任，以電話方式迅速通知急診護(hù)理應(yīng)急小組成員，緊急調(diào)動(dòng)人力物力資源，做好搶救或準(zhǔn)備工作。

2.2物資保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物品供應(yīng)組由副護(hù)士長(zhǎng)和供需護(hù)士組成，負(fù)責(zé)搶救所需的藥品和物品的供應(yīng)，同時(shí)護(hù)理部發(fā)揮樞紐作用，整合全院資源，調(diào)集各病區(qū)的呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、擔(dān)架車等各類搶救物資，確保搶救需要。后勤保障部緊急建立供氧專線和備用電源。

2.3科學(xué)分工，分區(qū)處理

2.3.1嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢登記制度 受傷人員到達(dá)后，安排2名經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)檢護(hù)士在急診科門(mén)前接待患者，其中一名護(hù)士對(duì)患者進(jìn)行傷情評(píng)估，分別用紅、黃、綠、黑4種色卡對(duì)危重、病重、輕、死亡的傷員進(jìn)行分類[2-3]；另一名護(hù)士則做好登記工作，登記內(nèi)容為：病情分類、性別、時(shí)間、患者編號(hào)、去向。如此就能在第一時(shí)間準(zhǔn)確地把患者的基本情況統(tǒng)計(jì)出來(lái)，為醫(yī)院上報(bào)工作提供準(zhǔn)確信息。

2.3.2分區(qū)處理，標(biāo)示明確 急診大廳可分為危重?fù)尵取⒅匕Y病 、輕傷病和死亡隔離區(qū)域，當(dāng)成批傷員來(lái)院時(shí)，迅速開(kāi)辟這些區(qū)域，開(kāi)展分類救治。

2.3.2.1紅色區(qū)域 即危重?fù)尵葏^(qū)，設(shè)在搶救室內(nèi)區(qū)，距離搶救儀器設(shè)備近，能立即投入搶救。

2.3.2.2黃色區(qū)域 即重癥病員區(qū)，設(shè)在搶救室外區(qū)，能使醫(yī)生快速的處理傷口，護(hù)士對(duì)其進(jìn)行靜脈輸液、吸氧等。

2.3.2.3綠色區(qū)域 即輕傷員區(qū)，設(shè)在病人候診區(qū)，此處設(shè)有座椅，便于醫(yī)護(hù)人員集中對(duì)病人進(jìn)行檢查和治療。

2.3.2.4黑色區(qū)域 即放置死亡病人區(qū)域，設(shè)在急診的偏僻處，用屏風(fēng)遮擋形成一個(gè)獨(dú)立區(qū)域，地面放置大單，尸體有序排放，由保安人員看護(hù)。

2.3.3專人專職，實(shí)施急救

將護(hù)士編組，要求各司其職，各負(fù)其責(zé)。紅色黃色區(qū)域各有一組兩名經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的護(hù)士參與搶救，其中一名護(hù)士主要配合醫(yī)生對(duì)危重患者進(jìn)行心肺復(fù)蘇、氣管插管、除顫等工作；另一名護(hù)士則配合其工作，并作好搶救記錄。綠色區(qū)域則由三到四名護(hù)士負(fù)責(zé)主要做好病情觀察和心理安撫工作。

2.4無(wú)縫隙?？品至?/p>

加強(qiáng)急救現(xiàn)場(chǎng)的組織管理，合理快速的分流，根據(jù)患者的病情，分流至各?？撇^(qū)及ICU，并啟動(dòng)備用臨時(shí)輸液室，安置病情較輕的患者進(jìn)行輸液觀察，從而避免喧嘩吵鬧，使護(hù)理操作有序進(jìn)行。

3.結(jié)果

本院急診在應(yīng)對(duì)兩次突發(fā)事件中，共救治患者99例，存活91例，死亡 8例。整個(gè)急救過(guò)程中物資充足、分工明確、任務(wù)清晰，有效地維護(hù)了急救秩序，做到接診分流忙而不亂。

4.體會(huì)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的病人傷情嚴(yán)重，可在短期內(nèi)致機(jī)體內(nèi)生理失衡、微循環(huán)紊亂等一系列組織細(xì)胞功能的循環(huán)和氧代謝障礙，處理不當(dāng)可能迅速危及傷者生命[2]，傷后60分的處理是決定病人生命的“黃金時(shí)間”[4]。及時(shí)、有效的啟動(dòng)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案可使傷員得到及時(shí)、正確的救治，將耽擱和延誤減少到最低限度。

建立訓(xùn)練有素的護(hù)理隊(duì)伍是基礎(chǔ)，打造一支職業(yè)、技能、心理都過(guò)硬的護(hù)理隊(duì)伍，是順利完成任務(wù)的基礎(chǔ)。對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行理論和知識(shí)的培訓(xùn)是關(guān)鍵，每年將突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和急救技術(shù)進(jìn)行演練，對(duì)幫助護(hù)士提高應(yīng)急能力是必不可少的。從中及時(shí)汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并不斷完善應(yīng)急預(yù)案，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的損失降到最低點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]. 衛(wèi)生部.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例[S].2003.5

[2]. 沈洪. 急診醫(yī)學(xué)[M].北京：人民出版社.2008.112-128

篇4

關(guān)鍵詞：油田；突發(fā)事件；應(yīng)急知識(shí)；培訓(xùn)；探討

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-02

企業(yè)安全管理、環(huán)境保護(hù)及員工健康的應(yīng)急反應(yīng)工作，是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化管理發(fā)展而發(fā)展。作為國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的大慶油田有限責(zé)任公司，各類突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作要扎實(shí)開(kāi)展、富有成效，除了圍繞諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，編制具有針對(duì)性、控制性、適用性較強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，更重要的是圍繞各類、各種應(yīng)急知識(shí)開(kāi)展有效培訓(xùn)活動(dòng)，讓油田崗位相關(guān)人員完全掌握和熟練運(yùn)用預(yù)案，提高突發(fā)事件的控制處理能力，降低事件造成的各種損失。為此，現(xiàn)結(jié)合大慶油田基層單位突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的有效性分析與有效培訓(xùn)途徑的探討。

一、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的有效性分析

油田各單位要將生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展得富有成效，必須圍繞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，探索、創(chuàng)新、運(yùn)行有效培訓(xùn)新方式，體現(xiàn)以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

1.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要具有針對(duì)性。大慶油田的二級(jí)單位很多，有生產(chǎn)與保障單位之分；大慶油田的工作崗位更多，有前線與后線崗位之別。油田每個(gè)單位的每個(gè)崗位都有突發(fā)事件發(fā)生的可能性，不同的崗位有不同的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不同的應(yīng)急預(yù)案必須開(kāi)展不同內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。所以，油田不同的單位、不同的崗位要全面有效開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，必須區(qū)分不同的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織崗位人員針對(duì)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行對(duì)號(hào)入座學(xué)習(xí)，只有搞好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性培訓(xùn)，才能有效提升各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行者的執(zhí)行能力，最大限度地降低事件造成的傷害與損失。

2.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要體現(xiàn)時(shí)效性。油田任何突發(fā)事件，都是在某種條件下形成、某種環(huán)境下發(fā)生，往往反映某個(gè)時(shí)期、某個(gè)時(shí)段應(yīng)急反應(yīng)工作的特點(diǎn)。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)特別注重在事件易發(fā)期，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)培訓(xùn)。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)有必要體現(xiàn)時(shí)效性。

3.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要堅(jiān)持經(jīng)常性。油田應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急對(duì)策，直接控制事件的損失程度，不但要求執(zhí)行者學(xué)習(xí)掌握預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容，更需要執(zhí)行者長(zhǎng)期熟記與熟悉預(yù)案全部規(guī)定。為此，要想持久牢記油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，必須持續(xù)針對(duì)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急反應(yīng)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升預(yù)案執(zhí)行人的執(zhí)行效率與處理能力。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定之后或修改之后，不是培訓(xùn)一次結(jié)束，而是需要經(jīng)常講解培訓(xùn)、不斷學(xué)習(xí)掌握、持續(xù)模擬演練，只有圍繞應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)活動(dòng)，才能為油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)有效培訓(xùn)途徑的探討

如何增強(qiáng)油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性和經(jīng)常性，我認(rèn)為，油田各單位有必要探索“三、三、三”有效培訓(xùn)途徑。

1.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的有效培訓(xùn)，需要構(gòu)建與運(yùn)行“三定”培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)

（1）構(gòu)建與運(yùn)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的定員培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田各單位編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的人員，是精通預(yù)案實(shí)施所對(duì)應(yīng)崗位生產(chǎn)管理的多名專家?？梢詫⑦@些人直接定為預(yù)案教培主體，集中先教會(huì)崗位生產(chǎn)操作骨干，再由骨干人員在崗位傳播，構(gòu)建與運(yùn)行“定員式”拓展培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)圖1）。

圖1 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)定員培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)圖

（2）構(gòu)建與運(yùn)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的定點(diǎn)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行點(diǎn)位是相關(guān)崗位，執(zhí)行者是崗位操作人員?？梢园杨A(yù)案執(zhí)行的相關(guān)崗位設(shè)定為培訓(xùn)點(diǎn)位，將崗位員工確定為培訓(xùn)對(duì)象，由集中培訓(xùn)的骨干人員擔(dān)當(dāng)預(yù)案講解員，構(gòu)建與運(yùn)行“定點(diǎn)式”傳授培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)圖2）。

圖2 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)定點(diǎn)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)圖

（3）構(gòu)建與運(yùn)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的定項(xiàng)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田不同職能的單位、不同工藝的崗位，執(zhí)行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案各有所不同。因此，為了增強(qiáng)油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性，有必要構(gòu)建與運(yùn)行“定項(xiàng)式”的專業(yè)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展劃分單位、細(xì)分崗位、區(qū)分預(yù)案的定項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。如：大慶油田采油礦構(gòu)建與運(yùn)行生產(chǎn)崗位“定項(xiàng)式”培訓(xùn)系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)圖3），將預(yù)案培訓(xùn)細(xì)分到井站。

圖3 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的定項(xiàng)培訓(xùn)系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)圖

2.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的有效培訓(xùn)，需要健全與實(shí)行“三分”培訓(xùn)管理機(jī)制

（1）健全與實(shí)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分期培訓(xùn)目標(biāo)管理制度。油田各單位既然將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入到員工技能操作培訓(xùn)工作之中，就應(yīng)該同技術(shù)培訓(xùn)一樣，分期預(yù)案培訓(xùn)辦班要有培訓(xùn)目標(biāo)，既有培訓(xùn)通過(guò)率的總目標(biāo)，也要有人員出勤率、理論考試及格率、模擬演練達(dá)標(biāo)率等分目標(biāo)。不但要確定預(yù)案培訓(xùn)的總目標(biāo)與分目標(biāo)，使突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，還有必要通過(guò)健全與實(shí)行突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分期培訓(xùn)目標(biāo)管理制度，進(jìn)一步提升全油田崗位人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理水平。

（2）健全與實(shí)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分路培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行制度。要實(shí)現(xiàn)油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)目標(biāo)，需要實(shí)施具體培訓(xùn)措施加以保證，也就是要有措施具體的突發(fā)事件分路應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃與計(jì)劃執(zhí)行制度。如：春季由安全管理一路開(kāi)展以防火等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)的培訓(xùn)，夏季由生活保障一路開(kāi)展以防中暑等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)的培訓(xùn)，冬季由井站管理多路開(kāi)展以防凍等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)的培訓(xùn)，分路搞好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的事前計(jì)劃編制，并在培訓(xùn)中嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行制度。

（3）健全與實(shí)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分項(xiàng)培訓(xùn)檢查考核制度。一項(xiàng)工作完成的如何，需要事中檢查與事后驗(yàn)收，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)也是如此。所以，要使油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)富有成效，除了確定培訓(xùn)目標(biāo)、執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃，還要在每次培訓(xùn)之中，采取以賽代培、以問(wèn)代訓(xùn)等形式，進(jìn)行培訓(xùn)效果檢查；在每次培訓(xùn)之后，采取理論考試與模擬演練相結(jié)合、考評(píng)工作于獎(jiǎng)金評(píng)定相結(jié)合等形式，進(jìn)行培訓(xùn)驗(yàn)收與考核。因此，在每個(gè)單位、每個(gè)崗位開(kāi)展的油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分項(xiàng)培訓(xùn)中，有必要通過(guò)健全與實(shí)行分項(xiàng)培訓(xùn)檢查考核制度，把油田應(yīng)急反應(yīng)的分項(xiàng)培訓(xùn)工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

3.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的有效培訓(xùn)，需要探索與推行“三更”及時(shí)培訓(xùn)方法

（1）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急人員更換后的及時(shí)培訓(xùn)方法。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的組織機(jī)構(gòu)是由各級(jí)相關(guān)人員構(gòu)成，少則十幾人，多則幾十人，由于一些人員職務(wù)調(diào)整、崗位變動(dòng)，應(yīng)急人員經(jīng)常出現(xiàn)更換情況。要讓剛加入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)中的人員快速了解、掌握突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，需要探索人員調(diào)換跟近引導(dǎo)、人員更換跟蹤指導(dǎo)、人員增加跟上宣教等及時(shí)培訓(xùn)新途徑，推行油田突發(fā)事件應(yīng)急人員更換后的及時(shí)培訓(xùn)新方法，達(dá)到突發(fā)事件應(yīng)急人員人人懂應(yīng)急、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改后的及時(shí)培訓(xùn)方法。隨著油田的發(fā)展、管理的進(jìn)步，對(duì)油田突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)常提出一些新的要求。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)應(yīng)急措施，經(jīng)常會(huì)按照上級(jí)的要求和生產(chǎn)管理的需要，進(jìn)行幾項(xiàng)或多項(xiàng)更改。要使相關(guān)人員及時(shí)掌握油田突發(fā)事件新的應(yīng)急措施，需要探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改后的修訂人及時(shí)講解、骨干人員及時(shí)傳授等培訓(xùn)方法，使油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改的跟進(jìn)培訓(xùn)工作得到快速到位。

（3）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)更新后的及時(shí)培訓(xùn)方法。為了有效提高油田應(yīng)急工作能力與運(yùn)作水平，崗位突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)也在逐步更新。為此，相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案也隨著應(yīng)急技術(shù)的更新而進(jìn)行匹配性的改變。所以，油田各單位在油田突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)更新、預(yù)案修訂之后，有必要探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急新技術(shù)請(qǐng)專家講解、新預(yù)案由專人及時(shí)講授等培訓(xùn)新方法，使油田應(yīng)急技術(shù)得到更新的同時(shí)，應(yīng)急新技術(shù)的及時(shí)培訓(xùn)工作也得到有效落實(shí)。

三、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)有效培訓(xùn)方式的探討結(jié)論

油田各單位要將安全管理、環(huán)境保護(hù)及員工健康的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)持久開(kāi)展并富有成效，充分體現(xiàn)針對(duì)性、時(shí)效性、經(jīng)常性，有必要探索突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的有效培訓(xùn)新方式。本文明確了需要構(gòu)建與運(yùn)行培訓(xùn)管理新網(wǎng)絡(luò)、需要健全與實(shí)行培訓(xùn)管理新機(jī)制、需要探索與推行及時(shí)培訓(xùn)新方法的三種觀點(diǎn)，指出了突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)有效培訓(xùn)方式的探索思路。得出的結(jié)論是：通過(guò)探創(chuàng)新、推行各類、各種應(yīng)急知識(shí)有效培訓(xùn)途徑，可以使油田崗位相關(guān)人員時(shí)刻掌握和熟練運(yùn)用預(yù)案，提高突發(fā)事件的控制處理能力，并對(duì)油田應(yīng)急工作管理創(chuàng)新具有一定的指導(dǎo)性與引導(dǎo)性。

篇5

1.1編制目的

維護(hù)良好社會(huì)環(huán)境，保持正常金融秩序，促進(jìn)全縣金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于人民銀行、政策性銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、證券公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等各類金融機(jī)構(gòu)，因下列事項(xiàng)引起嚴(yán)重后果，確需有關(guān)部門(mén)給予支持和援助的突發(fā)事件。

(1)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素引起的、危及金融安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件；

(2)各金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)被沖擊、被盜、被搶、被襲擊，運(yùn)鈔車輛遭搶劫、劫持等突發(fā)事件；

(3)金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)因硬件設(shè)施受損或普遍遭受病毒侵襲，發(fā)生系統(tǒng)性故障；

(4)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者高級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)營(yíng)銷人員攜巨款潛逃，發(fā)生特大金融詐騙案件；

(5)金融債券到期未能及時(shí)兌付、金融機(jī)構(gòu)被公告撤銷(關(guān)閉)或其他因素引發(fā)存款擠提、保證金擠提、集體退保、其他債務(wù)擠兌、集體上訪等規(guī)模較大的；

(6)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生支付困難、償付能力惡化或者出現(xiàn)巨額虧損；

(7)出現(xiàn)對(duì)金融業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)面失實(shí)報(bào)道，造成嚴(yán)重影響金融業(yè)健康發(fā)展的重大事件；

(8)暴發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)或系統(tǒng)性金融危機(jī)；

(9)發(fā)生其他影響金融穩(wěn)定運(yùn)行的事件。

1.4工作原則

統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合；依法處置，穩(wěn)妥縝密；整合資源，信息共享。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1縣金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣金融突發(fā)事件處置工作。由分管金融工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，縣政府辦聯(lián)系金融工作的副主任、人行縣支行行長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，人行縣支行、縣財(cái)政局、縣公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責(zé)：研究部署全縣金融突發(fā)事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施；修訂《縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；根據(jù)情況和需要，在發(fā)生金融突發(fā)事件時(shí)，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，協(xié)商應(yīng)對(duì)策略，采取措施，妥善處置；圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定，分析經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序；根據(jù)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否終止本預(yù)案。

2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在人行支行，辦公室主任由人行支行行長(zhǎng)兼任。應(yīng)急值班電話：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)接收、管理、上報(bào)有關(guān)資料和信息，核實(shí)了解金融突發(fā)事件的具體情況，提出處置意見(jiàn)建議，及時(shí)報(bào)告指揮部。在指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施；督促檢查各部門(mén)、各成員單位應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施情況；組織開(kāi)展應(yīng)急工作信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件信息檔案的建立與管理。

2.3各成員單位職責(zé)

人行縣支行：負(fù)責(zé)組織制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；根據(jù)相關(guān)職責(zé)，當(dāng)全縣銀行系統(tǒng)或金融機(jī)構(gòu)發(fā)生金融突發(fā)事件時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施報(bào)告和處置；對(duì)金融突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度做出判斷，指導(dǎo)本系統(tǒng)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置工作；根據(jù)金融突發(fā)事件嚴(yán)重程度和涉及范圍，建議指揮部啟動(dòng)本預(yù)案。

縣財(cái)政局：在處置金融突發(fā)事件過(guò)程中需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金時(shí)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后予以及時(shí)劃撥；積極申請(qǐng)有關(guān)優(yōu)惠稅費(fèi)政策，防止經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

縣公安局：加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)防范措施；派出警力參與金融突發(fā)事件處置工作，對(duì)有關(guān)嫌疑人員采取控制措施；查處違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序；防止出現(xiàn)和發(fā)生治安事件，保證金融單位正常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和員工人身及財(cái)產(chǎn)安全。

2.4各金融機(jī)構(gòu)職責(zé)

負(fù)責(zé)組織制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并將預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)和上級(jí)監(jiān)管部門(mén)備案；及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告發(fā)生的金融突發(fā)事件；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)按照指揮部要求共同開(kāi)展處置工作。

2.5信息聯(lián)絡(luò)員

各成員單位要確定1-2名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)事宜聯(lián)絡(luò)和溝通、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告。

3事件分級(jí)

金融突發(fā)事件按照特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))分為4個(gè)等級(jí)。當(dāng)金融突發(fā)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉、難以判定級(jí)別時(shí)，按較高一級(jí)突發(fā)事件處理，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散；當(dāng)金融突發(fā)事件等級(jí)隨時(shí)間推移有所上升時(shí)，應(yīng)按升級(jí)后的級(jí)別處理。

3.1I級(jí)金融突發(fā)事件

有下列情況之一的，為I級(jí)事件：

(1)具有全國(guó)性影響的金融(含證券、期貨)突發(fā)事件；

(2)金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件；

(3)國(guó)際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響縣內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

3.2Ⅱ級(jí)金融突發(fā)事件

有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)事件：

(1)對(duì)金融行業(yè)造成影響，但未造成全國(guó)性影響的金融突發(fā)事件；

(2)縣級(jí)主管部門(mén)不能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需要進(jìn)行跨市區(qū)或跨部門(mén)協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

3.3III級(jí)金融突發(fā)事件

有下列情況之一的，為III級(jí)事件：

(1)對(duì)本縣金融行業(yè)造成影響，但未造成全縣性影響的金融突發(fā)事件；

(2)縣級(jí)主管部門(mén)能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要進(jìn)行跨縣區(qū)或跨部門(mén)協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

3.4Ⅳ級(jí)金融突發(fā)事件

有下列情況之一的，為IV級(jí)事件：

(1)對(duì)全縣金融行業(yè)造成影響，但未造成區(qū)域性(縣范圍內(nèi))影響的金融突發(fā)事件；

(2)縣級(jí)主管部門(mén)能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要市級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

4預(yù)測(cè)、預(yù)警

4.1體系建立

人行支行應(yīng)建立本系統(tǒng)定性、定量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)本系統(tǒng)及金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)收集、匯總發(fā)生在本縣范圍內(nèi)和縣外對(duì)本縣轄區(qū)形成重大影響的有關(guān)金融突發(fā)事件的信息，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)提示信息，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

4.2信息報(bào)告

各成員單位應(yīng)將其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上金融突發(fā)事件及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警報(bào)告，縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各部門(mén)通報(bào)的信息，提出綜合性預(yù)警報(bào)告。

5應(yīng)急晌應(yīng)

5.1應(yīng)急信息

5.1.1信息報(bào)告原則

金融突發(fā)事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確的要求報(bào)送。

5.1.2信息報(bào)告程序

發(fā)生金融突發(fā)事件時(shí)，事件發(fā)生單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)立即向其上級(jí)主管單位、縣政府、人行縣支行和公安部門(mén)報(bào)告，同時(shí)組織應(yīng)急工作組，開(kāi)展處置工作。各接警單位、部門(mén)應(yīng)按工作權(quán)限、職責(zé)，及時(shí)向本系統(tǒng)、本行業(yè)的上一級(jí)單位報(bào)告。

5.1.3信息報(bào)告內(nèi)容

主要包括金融突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、等級(jí)、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數(shù)、可能造成的損失等情況；事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和擬采取的應(yīng)急對(duì)策；其他與事件有關(guān)的內(nèi)容。

處置金融突發(fā)事件過(guò)程中，相關(guān)金融主管部門(mén)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析事件所涉及的金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情況，處置的措施和取得的效果等內(nèi)容，并報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。

5.2事件處置原則

處置金融突發(fā)事件要反應(yīng)迅速、專業(yè)對(duì)口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效、穩(wěn)妥和節(jié)約成本。同時(shí)工作人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關(guān)情況。金融突發(fā)事件處置工作應(yīng)在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取金融機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管單位和人民銀行3級(jí)遞進(jìn)的層次處置

5.3I級(jí)響應(yīng)

縣級(jí)主管部門(mén)接到報(bào)警后，屬于I級(jí)金融突發(fā)事件的，應(yīng)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告指揮部。指揮部召開(kāi)緊急成員會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置，并與縣政府有關(guān)部門(mén)協(xié)商制定處置金融突發(fā)事件的措施，必要時(shí)報(bào)市政府成立全市金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處置。

5.4II級(jí)響應(yīng)

縣級(jí)主管部門(mén)接到報(bào)警后，屬于II級(jí)金融突發(fā)事件的，應(yīng)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告指揮部。指揮部召開(kāi)緊急成員會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置，維護(hù)全縣行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)與其他相關(guān)部門(mén)共同協(xié)商制定處置措施，并將結(jié)果報(bào)告上級(jí)單位。

5.5III級(jí)響應(yīng)

縣級(jí)主管部門(mén)接到報(bào)警后，屬于III級(jí)金融突發(fā)事件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告指揮部?？h級(jí)主管部門(mén)能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)的，由事件發(fā)生單位與所涉及相關(guān)部門(mén)共同處置，啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。需要縣級(jí)主管部門(mén)跨部門(mén)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置的，由指揮部決定召開(kāi)緊急成員會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置。

5.6IV級(jí)響應(yīng)

縣級(jí)主管部門(mén)接到報(bào)警后，屬于IV級(jí)金融突發(fā)事件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告指揮部?？h主管部門(mén)能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)的，啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并與突發(fā)事件發(fā)生單位共同處置。需要縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)跨部門(mén)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置的，啟動(dòng)當(dāng)?shù)亟鹑谕话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

5.7成員單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

本預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位要在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即啟動(dòng)本部門(mén)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展處置工作，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

5.8相關(guān)應(yīng)急預(yù)案終止

指揮部根據(jù)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和事件處置情況，決定終止本預(yù)案的實(shí)施。同時(shí)，各成員單位根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，決定終止本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并向指揮部報(bào)告。

5.9與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)

指揮部協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、稅務(wù)、企業(yè)主管部門(mén)，依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，打擊各類損害金融機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并給予金融機(jī)構(gòu)各類優(yōu)惠政策，幫助其渡過(guò)難關(guān)。金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，縣財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)籌集資金進(jìn)行救助。

5.10相關(guān)信息的對(duì)外

根據(jù)處置金融突發(fā)事件的需要，實(shí)行新聞制度，由指揮部或各成員單位指定專門(mén)的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外信息。未經(jīng)授權(quán)，其他單位和個(gè)人不得接受采訪或?qū)ν庑畔?。指揮部要協(xié)調(diào)各媒體，統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事件的有關(guān)情況，澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)輿論。

6后期處置

6.1原因調(diào)查和責(zé)任追究

各成員單位按照各自權(quán)限、職責(zé)對(duì)金融突發(fā)事件進(jìn)行全面調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。相關(guān)部門(mén)對(duì)事件所涉及金融機(jī)構(gòu)的賬目進(jìn)行保管、清理，對(duì)關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。

6.2損失評(píng)估

相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)事件所涉及金融機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件中的直接損失和間接損失進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。

6.3分析總結(jié)

金融突發(fā)事件處置完畢，負(fù)責(zé)事件處置工作的成員單位應(yīng)在處置工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部辦公室提交書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。

6.4改進(jìn)措施

各成員單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)金融突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，并針對(duì)事件暴露出的問(wèn)題，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各項(xiàng)制度辦法，并強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)外部監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。同時(shí)，向縣應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)案修訂的建議。

7附則

7.1指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

篇6

1.1編制目的

根據(jù)路橋集團(tuán)海外公司生產(chǎn)實(shí)際，工程項(xiàng)目主要分布在非洲、東南亞等發(fā)展中國(guó)家，所在國(guó)的政局時(shí)有變化，一些突發(fā)事件對(duì)我工作人員及項(xiàng)目安全潛在一定的威脅。為保障海外工作人員的安全，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，確保公司員工及財(cái)產(chǎn)的安全，特建立海外項(xiàng)目人員安全應(yīng)急處理機(jī)制及預(yù)案。

1.2編制原則

1.2.1預(yù)防為主，快速響應(yīng)：時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)海外事件的思想準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)，認(rèn)真做好日常信息收集，監(jiān)測(cè)預(yù)警及宣傳教育等工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)涉外事件的因素要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置。

1.2.2以人為本，確保安全：貫徹以人為本的思想，把保障項(xiàng)目部職工臨時(shí)工的生命、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.2.3統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：涉外突發(fā)事件的處置工作由海外公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員組成突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理任組長(zhǎng)，書(shū)記任副組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)前方溝通、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人、維穩(wěn)（負(fù)責(zé)善后事宜）等業(yè)務(wù)組；當(dāng)事海外項(xiàng)目成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，做好應(yīng)急救援事宜。應(yīng)急小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人、維穩(wěn)（負(fù)責(zé)善后事宜）等業(yè)務(wù)組，24小時(shí)值班，密切關(guān)注局勢(shì)進(jìn)展。突發(fā)事件小組按職責(zé)分工做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于海外公司所屬各海外項(xiàng)目部，面對(duì)重大安全威脅突發(fā)事件，嚴(yán)重威脅我公司海外人員生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，或者造成重大人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的各類突發(fā)事件。

2.組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)設(shè)立三級(jí)管理體系，海外公司領(lǐng)導(dǎo)小組為一級(jí)，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組為二級(jí)，項(xiàng)目各科室、各班組為三級(jí)。

2.1.1海外公司重大突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：書(shū)記

成員：副總、總工、部門(mén)負(fù)責(zé)人

（1）溝通業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：總工任組長(zhǎng)，工程部經(jīng)理為成員。

（2）綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：書(shū)記任組長(zhǎng)，辦公室主任為成員。

（3）聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：副總?cè)谓M長(zhǎng)，人力資源助理為成員。

（4）維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：副總?cè)谓M長(zhǎng)，政工、保障部、企管部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.2海外公司重大突發(fā)事件應(yīng)急小組應(yīng)由以下成員

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目書(shū)記 副經(jīng)理

成員：項(xiàng)目經(jīng)理助理、辦公室負(fù)責(zé)人、機(jī)料負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人。

（1）應(yīng)急辦公室（海外）：項(xiàng)目書(shū)記任組長(zhǎng)，項(xiàng)目辦公室、機(jī)料、財(cái)務(wù)、工程負(fù)責(zé)人為成員。

（2）綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（海外）：項(xiàng)目副經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目辦公室、機(jī)料、財(cái)務(wù)、工程負(fù)責(zé)人為成員。

（3）聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（海外）：項(xiàng)目總工任組長(zhǎng)，項(xiàng)目人力專員為成員。

（4）維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（海外）：項(xiàng)目書(shū)記任組長(zhǎng)，項(xiàng)目辦公室、機(jī)料、財(cái)務(wù)、工程負(fù)責(zé)人為成員。

2.2應(yīng)急職責(zé)

2.2.1重大突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（公司級(jí)）

審定各海外項(xiàng)目重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，掌握項(xiàng)目部所在國(guó)家、周邊國(guó)家和地區(qū)的可調(diào)用應(yīng)急資源；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急決策、指揮、協(xié)調(diào)管理和在處置突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；判斷事件形勢(shì)和事態(tài)發(fā)展走向，提出處置建議；并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，迎接下一步行動(dòng)。

2.2.2重大突發(fā)事件應(yīng)急小組職責(zé)（項(xiàng)目級(jí)）

在接到報(bào)告后，立即商議或直接發(fā)出重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)令，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)用應(yīng)急資源，集中力量組織救援，按程序向上級(jí)報(bào)告。

2.2.3國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)組

溝通業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，立即與項(xiàng)目部、國(guó)內(nèi)上級(jí)部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)求緊急救助。

綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：掌握海外公司可調(diào)用應(yīng)急資源；指揮、協(xié)調(diào)管理和在處置突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；判斷事件形勢(shì)和事態(tài)發(fā)展走向，提出處置建議。

聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：建立海外人員詳細(xì)檔案，傳遞人員動(dòng)態(tài)信息。

維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：對(duì)回國(guó)人員，出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險(xiǎn)、撫慰撫恤等善后處理工作。

2.2.4國(guó)外業(yè)務(wù)組

應(yīng)急辦公室（海外）：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)將各項(xiàng)應(yīng)急指令傳遞給相關(guān)部門(mén)和人員；負(fù)責(zé)制修訂項(xiàng)目部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期確認(rèn)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話；負(fù)責(zé)應(yīng)急值班，收集、接收、報(bào)告和傳達(dá)突發(fā)事件信息，跟蹤事件動(dòng)態(tài)，并組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；提供應(yīng)急處置工作的技術(shù)信息支持和通信保障工作。

綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（海外）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程中需要外交途徑解決的問(wèn)題和信息收集、匯總和上報(bào)。并與保險(xiǎn)部門(mén)一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急資金籌集，確保資金能滿足求援搶險(xiǎn)需要；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的購(gòu)買和調(diào)配。

聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（海外）：每天編制《海外人員動(dòng)態(tài)表》、建立包括國(guó)內(nèi)聯(lián)系人在內(nèi)的完善的人員信息表格，及時(shí)傳遞給國(guó)內(nèi)。

維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（海外）：對(duì)海外人員，出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險(xiǎn)、撫慰撫恤等善后處理工作。

2.2.5應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備

（1）車輛準(zhǔn)備；（2）消防設(shè)施的準(zhǔn)備；（3）急救藥品的準(zhǔn)備；（4）防護(hù)用品的準(zhǔn)備；（5）食物儲(chǔ)備的準(zhǔn)備；（6）人員精簡(jiǎn)的準(zhǔn)備；（7）現(xiàn)金準(zhǔn)備。

2.2.6緊急救助

當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目部立即與中國(guó)大使館及當(dāng)?shù)刂匈Y機(jī)構(gòu)聯(lián)系，請(qǐng)求緊急救助。

2.2.7通信聯(lián)絡(luò)

突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急小組相關(guān)人員通信聯(lián)絡(luò)要保持24小時(shí)暢通。

3.應(yīng)急程序

3.1信息收集、分析和預(yù)警

3.1.1應(yīng)急小組收集、獲取、記錄、整理各個(gè)渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部門(mén)、使（領(lǐng)）館通告；（3）新聞媒體。（4）來(lái)源于本單位各級(jí)組織和員工的信息。

3.1.2應(yīng)急小組對(duì)預(yù)報(bào)信息進(jìn)行分析，判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.1.3應(yīng)急小組下達(dá)預(yù)警指令，由各項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。

3.1.4根據(jù)事態(tài)變化，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除預(yù)警指令，由應(yīng)急小組通知各科室、班組，解除預(yù)警。

3.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

3.2.1當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，并立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.2.2預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急小組和有關(guān)人員立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并報(bào)告海外公司突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.3 應(yīng)急工作步驟突發(fā)事件按照其發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，分為瞬時(shí)事件和非瞬時(shí)事件

3.3.1瞬時(shí)事件，即發(fā)生和結(jié)束在瞬間完成，應(yīng)急反應(yīng)主要是救治傷者、恢復(fù)生產(chǎn)和處理善后。

3.3.2非瞬時(shí)事件，即事件本身在持續(xù)發(fā)展，應(yīng)急反應(yīng)主要是控制事態(tài)發(fā)展、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.3.3對(duì)非瞬時(shí)事件，項(xiàng)目部根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，著重應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、法律、外交、商務(wù)及信息管理。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，應(yīng)在信息前報(bào)海外公司突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.5應(yīng)急預(yù)案終止

根據(jù)突發(fā)事件的控制和發(fā)展情況，由公司突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下達(dá)本預(yù)案的終止令。

3.6善后處理

應(yīng)急預(yù)案終止后,出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險(xiǎn)、撫慰撫恤等善后處理工作，由維穩(wěn)業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)。

4.預(yù)案實(shí)施與解釋

篇7

 

突發(fā)事件后往往很容易受到媒體聚焦和網(wǎng)民關(guān)注，特別是與民利益相關(guān)的重大突發(fā)事件，輿論關(guān)注度會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)暴增，此時(shí)政府的一舉一動(dòng)都處在輿論聚光燈下，迅速成為公共熱點(diǎn)。此時(shí)，如果政府事件處置不當(dāng)，就會(huì)再生輿情，推波助瀾，讓自己陷入輿論漩渦。而輿情應(yīng)對(duì)失誤，則會(huì)平添質(zhì)疑，助長(zhǎng)謠言，干擾事件處置，損害政府形象和公信力。那么，當(dāng)遭遇突發(fā)事件，政府該如何應(yīng)對(duì)化解輿情危機(jī)呢？總結(jié)過(guò)去眾多實(shí)例我們不難發(fā)現(xiàn)，要做好突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)工作，需要遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、規(guī)范有序、科學(xué)適度”四個(gè)方面原則。

 

一、 及時(shí)準(zhǔn)確，爭(zhēng)奪輿情引導(dǎo)先機(jī)。

 

有研究表明，突發(fā)事件輿情處置講求黃金4小時(shí)原則，事件發(fā)生4小時(shí)內(nèi)可能被大量轉(zhuǎn)發(fā)，24小時(shí)內(nèi)就能成為輿論焦點(diǎn)。如果此時(shí)政府部門(mén)不及時(shí)權(quán)威信息，爭(zhēng)奪輿情引導(dǎo)先機(jī)，正確有效引導(dǎo)輿情，那各種謠言、虛假就會(huì)在公眾質(zhì)疑聲中不斷被放大傳播，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，把輿情危機(jī)推向。

 

因此，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門(mén)必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，了解事件情況，第一時(shí)間跟蹤研判輿情，設(shè)置傳播議程，組織權(quán)威評(píng)論，坦誠(chéng)對(duì)待公眾，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和質(zhì)疑，與公眾展開(kāi)平等對(duì)話互動(dòng)，及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。只有在事件處理整個(gè)過(guò)程中，政府部門(mén)都做到了快速反應(yīng)，及時(shí)行動(dòng)，坦誠(chéng)處置，才能穩(wěn)定公眾不滿情緒，避免謠言虛假信息流傳，控制事件處置的話語(yǔ)權(quán)，贏得輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

 

二、 公開(kāi)透明，用事實(shí)回應(yīng)輿論質(zhì)疑

 

突發(fā)事件發(fā)生后，公眾往往非常關(guān)系事件發(fā)生的原因、造成的損失、涉及哪些責(zé)任等等消息，并基于社會(huì)監(jiān)督的熱情容易對(duì)事件進(jìn)展發(fā)出質(zhì)疑，這時(shí)如果政府部門(mén)不及時(shí)公開(kāi)相關(guān)情況，一些捕風(fēng)捉影的小道消息就有了生存的土壤，謠言和虛假信息就會(huì)充斥網(wǎng)絡(luò)，給突發(fā)事件處置和政府聲譽(yù)、公信力帶來(lái)負(fù)面影響。

 

事實(shí)上，一些害怕家丑外揚(yáng)的地方官員，卻總是喜歡千方百計(jì)壓制媒體報(bào)道突發(fā)事件，刪除網(wǎng)友言論，甚至采取威脅、恐嚇、毆打拘捕等暴力手段阻止公眾和媒體顯示監(jiān)督職能。而其結(jié)果則往往是，越大壓，就會(huì)吸引越多的媒體和公眾參與監(jiān)督曝光，事件關(guān)注度越高，而暴力應(yīng)對(duì)手段則招來(lái)更多的批評(píng)，輿情危機(jī)出現(xiàn)二次爆發(fā)。因此，遭遇突發(fā)事件，政府要做的不是打壓，而是主動(dòng)、全面、高頻次、多渠道把事件信息出去，才能滿足媒體報(bào)道需求和公眾知望，贏得輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

 

三、 規(guī)范有序，避免負(fù)面輿情再生

 

在突發(fā)事件中，政府一方面要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策行事，樹(shù)立自身良好的公信力；另一方面，還要堅(jiān)持有序引導(dǎo)的原則，以客觀理性的處置方式，回應(yīng)社會(huì)上特別是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的虛假、不實(shí)信息和傳聞，引導(dǎo)輿情朝著正面、理性、平和的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

 

因此，在政府處置突發(fā)事件時(shí)，必須考慮普通民眾的心理認(rèn)知，依據(jù)社會(huì)常識(shí)常理對(duì)事件進(jìn)行妥善處置。一旦合法性和合理性有沖突，應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾的情緒化和心理承受能力，在不損害法律權(quán)威的情況下，靈活安撫輿論情緒，避免隨意定性引發(fā)輿情危機(jī)再生。

 

四、 科學(xué)適度，維護(hù)政府公信力

 

在突發(fā)事件輿情引導(dǎo)過(guò)程中，政府部門(mén)要注意遵循新聞傳播規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)適度的引導(dǎo)原則。首先，回應(yīng)輿論話不要說(shuō)的太絕。突發(fā)事件后，在面對(duì)媒體表態(tài)時(shí)說(shuō)話要留余地，以免授人以柄，陷入輿論被動(dòng)。其次，面對(duì)民意要求，不應(yīng)過(guò)度承諾。有些情況下，為了安撫公眾情緒，一些官員在與公眾互動(dòng)中容易對(duì)媒體做出過(guò)度承諾，而一旦承諾無(wú)法兌現(xiàn)，結(jié)果使自己陷入被動(dòng)，承受更大輿論壓力，付出更大代價(jià)。

篇8

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以落實(shí)和完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)要求?！?”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制;完善應(yīng)急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開(kāi)展應(yīng)急管理工作;建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作格局。

二、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

(一)建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門(mén)要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》和自身實(shí)際,建立健全應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,要根據(jù)實(shí)際情況,明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織,要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任人,做好群眾的組織、動(dòng)員工作。市政府各部門(mén)要根據(jù)需要設(shè)立專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)本部門(mén)、本行業(yè)開(kāi)展應(yīng)急管理工作。各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,力爭(zhēng)20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。開(kāi)展較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng),要督促主辦單位及時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案。編制預(yù)案要符合實(shí)際,職責(zé)清晰,簡(jiǎn)捷實(shí)用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理工作,將各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市政府部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、縣(市)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。各級(jí)各部門(mén)要抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作,針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)及各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極推進(jìn)資源整合和信息共享,建立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。加快突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門(mén)要采取有力措施,切實(shí)做好信息報(bào)告工作,并不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立健全科學(xué)決策和快速反應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)制。對(duì)于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開(kāi)展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)客觀公正地對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行全面的調(diào)查和評(píng)估。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真制訂并組織實(shí)施“*”期間全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際,編制本級(jí)和本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,并做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接工作。

(五)加強(qiáng)法制和政策體系建設(shè)。做好國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備和貫徹落實(shí)工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應(yīng)急管理納入法制化軌道。有關(guān)部門(mén)要盡快完善應(yīng)急管理財(cái)政扶持政策;建立完善應(yīng)急資源征收、征用補(bǔ)償制度,研究制定保險(xiǎn)、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際困難;不斷探索利用保險(xiǎn)等各種市場(chǎng)手段防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn);研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵(lì)研發(fā)適合基層、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品,提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn),鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界從事應(yīng)急志愿服務(wù);研究建立應(yīng)急管理公益性基金,鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織開(kāi)展捐贈(zèng),形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的社會(huì)風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)

(一)推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源的建設(shè)原則,在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上,建設(shè)具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的市級(jí)綜合應(yīng)急平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院、省政府及同級(jí)政府主要部門(mén)之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應(yīng)的應(yīng)急平臺(tái)。各級(jí)各類應(yīng)急平臺(tái)要注重完善信息報(bào)告和預(yù)警功能,通過(guò)公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警的不暢問(wèn)題,努力構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。

(二)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍。要整合現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化公安、消防、武警和駐地部隊(duì)等應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行布局調(diào)整和裝備補(bǔ)充更新,強(qiáng)化隊(duì)伍的培訓(xùn)演練,不斷提高應(yīng)急救援能力。要逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并積極參與社會(huì)救援。研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法,加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)。各級(jí)政府和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際需要,建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍,為應(yīng)急處置提供決策建議。

(三)健全應(yīng)急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上,建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急避難場(chǎng)所,以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)的信息儲(chǔ)備,提高統(tǒng)一調(diào)配能力,形成完備的物資保障和儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。充分發(fā)揮社會(huì)各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。依托現(xiàn)有各運(yùn)輸企業(yè),建立應(yīng)急物資和隊(duì)伍的緊急快速運(yùn)輸通道,形成聯(lián)合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機(jī)制;依托各通信企業(yè),建立完善各級(jí)、各類應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)與各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間通信暢通。強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè),加強(qiáng)公共安全新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料、風(fēng)險(xiǎn)隱患等的收集整理,建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災(zāi)工作有關(guān)規(guī)定,將具備條件的廣場(chǎng)、綠地、公園等規(guī)劃為災(zāi)時(shí)避難場(chǎng)所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,根據(jù)各自實(shí)際,也要建立相應(yīng)的應(yīng)急保障體系。

(四)加大應(yīng)急管理資金投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,切實(shí)保障公共安全以及預(yù)防與處置突發(fā)事件中確需政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,每年適當(dāng)安排政府預(yù)備費(fèi),用作公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。健全應(yīng)急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時(shí)足額發(fā)放。通過(guò)提取安全費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效投入機(jī)制,增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。

(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,切實(shí)落實(shí)綜合防范和處置措施。公安、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善監(jiān)管手段,對(duì)本行業(yè)和領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面普查,落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。要切實(shí)落實(shí)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的安全管理主體責(zé)任,經(jīng)常開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查,及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題,對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,落實(shí)責(zé)任,限期整治,盡快消除。

(六)加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),增加監(jiān)測(cè)點(diǎn),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面,不斷提高監(jiān)測(cè)水平。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)做出預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。建立預(yù)警信息通報(bào)與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時(shí)預(yù)警信息。

(七)積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。市及縣(市)、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)、各有關(guān)單位要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核制度。要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取開(kāi)辟專欄等形式,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。要著重做好各中小學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農(nóng)村基層應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識(shí)的普及工作,增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施;要引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。教育部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,積極推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園,把公共安全教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。

(八)嚴(yán)格信息報(bào)告制度。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度,明確信息報(bào)告的責(zé)任主體,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息,并將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時(shí)向有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告;縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門(mén)要按照要求向上一級(jí)政府和主管部門(mén)報(bào)告。要通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào),設(shè)立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立突發(fā)事件信息報(bào)告情況通報(bào)制度,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)的要依法追究責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要建立和完善24小時(shí)值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責(zé)任,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì),根據(jù)預(yù)案迅速開(kāi)展先期處置工作,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開(kāi)展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施。健全社會(huì)捐助和對(duì)口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作,查明原因,依法依紀(jì)處理責(zé)任人員,總結(jié)事故教訓(xùn),制訂整改措施并督促落實(shí)。

(十)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)評(píng)估和趨勢(shì)分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和分析制度。每年年初,市政府組織有關(guān)方面對(duì)上年度全市應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估,同時(shí),對(duì)當(dāng)年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢(shì)分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)要在每年12月底前,向市政府報(bào)送年度應(yīng)急管理工作評(píng)估報(bào)告和趨勢(shì)分析。各級(jí)各部門(mén)都要根據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況,并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)信息實(shí)行季度和年度報(bào)告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門(mén)分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)調(diào)查掌握突發(fā)事件造成的影響并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建良好的應(yīng)急管理工作格局

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視應(yīng)急管理工作,切實(shí)把應(yīng)急管理擺到重要位置。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度,把應(yīng)急管理工作情況納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,加強(qiáng)指揮,注意總結(jié)應(yīng)急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),研究制定有針對(duì)性的政策措施,不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度,對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任,對(duì)預(yù)防和處置工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇9

【關(guān)鍵詞】危機(jī)預(yù)防；應(yīng)急處理；事件總結(jié)；調(diào)查分析

近幾年民航事業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，航班流量有了明顯的增多，一方面帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也給飛行安全的保障工作帶來(lái)了一定的困難。由于“危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)”“預(yù)先準(zhǔn)備不夠充分”“工作職責(zé)不夠明確”“應(yīng)急處置能力不高”等等問(wèn)題依然存在，如果沒(méi)有一個(gè)完善的空管應(yīng)急管理體系，在處置突發(fā)事件的過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)處置不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。應(yīng)急管理體系應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)部分，即危機(jī)預(yù)防，應(yīng)急處理，事件總結(jié)。

1、危機(jī)預(yù)防

“堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”是應(yīng)急管理的方針。預(yù)防在應(yīng)急管理中有著重要的地位。應(yīng)急管理最理想的境界是少發(fā)生不發(fā)生突發(fā)事件，不得已發(fā)生了那就要有力有序有效地加以處置。做到平時(shí)重預(yù)防，事發(fā)少損失，堅(jiān)持和貫徹好這個(gè)方針是十分重要的。

1.1樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)

雖然危機(jī)不會(huì)時(shí)時(shí)發(fā)生，但卻時(shí)時(shí)伴隨在我們身邊，一定的危機(jī)感是不可少的，危機(jī)感的存在在一定程度上會(huì)推動(dòng)人們積極主動(dòng)的去做好每一件事情。我個(gè)人認(rèn)為不論做什么工作，都要從思想上引起重視，對(duì)于我們空管而言，保障飛行安全無(wú)疑是重中之重，只有樹(shù)立了強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，才能更好的保障飛行安全，排除安全隱患。

1.2引入應(yīng)急管理框架結(jié)構(gòu)

以前，人們總是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)建立一個(gè)應(yīng)急管理小組來(lái)協(xié)調(diào)和控制危機(jī)，但這種小組是臨時(shí)組建的，不具備行使一些特定任務(wù)所必備的各種技能，同時(shí)用來(lái)挑選小組成員也要花費(fèi)很多時(shí)間。因此，我們可以建立應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)框架，它主要由三部分組成，第一部分信息系統(tǒng)，第二部分決策系統(tǒng)，第三部分運(yùn)作系統(tǒng)。

信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)信息采集工作，分析可能會(huì)造成危機(jī)的事件，提出合理的建議，其需要較強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力。

決策系統(tǒng)負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的全面工作，其要求具有適時(shí)、正確的決策能力。

運(yùn)作系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施決策系統(tǒng)的策略和計(jì)劃，其要求具備較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)能力。

這種應(yīng)急管理框架結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期的、相對(duì)固定的，其趨于成熟后，不管應(yīng)付何種類型、規(guī)模與性質(zhì)的突發(fā)事件，都清楚地限定了每一個(gè)部門(mén)的工作和目標(biāo)?？梢愿禹樌脱杆俚娜ソ鉀Q突發(fā)事件。

1.3建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)

危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)就是運(yùn)用一定的科學(xué)技術(shù)方法和手段，對(duì)可能發(fā)生危機(jī)的事情上設(shè)置警示指標(biāo)，對(duì)可能造成飛行安全的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，以達(dá)到防止和控制危機(jī)爆發(fā)的目的。

危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是危機(jī)監(jiān)測(cè)。指對(duì)可能引起危機(jī)的各種因素進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握第一手資料。二是危機(jī)預(yù)測(cè)。指對(duì)監(jiān)測(cè)得到的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的突發(fā)事件及其危害程度做出估計(jì)，并在必要時(shí)發(fā)出危機(jī)警報(bào)。三是危機(jī)預(yù)控。指針對(duì)可能危及飛行安全的因素，采取應(yīng)對(duì)措施和制定各種危機(jī)預(yù)案，以有效地避免危機(jī)的發(fā)生或盡量使危機(jī)造成的影響減少到最小。

1.4完善應(yīng)急預(yù)案的制定與演練

為了更有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，在對(duì)各種突發(fā)事件預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)具體詳細(xì)，有針對(duì)性、操作性和靈活的開(kāi)放性。預(yù)案的制訂應(yīng)制度化，并定期修改及進(jìn)行必要的演習(xí)以檢驗(yàn)評(píng)估預(yù)案的可行性及效果。

1.4.1應(yīng)急預(yù)案的制定

突發(fā)事件一旦發(fā)生，為在關(guān)鍵時(shí)刻最大程度地減少損失，必須反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)一致，及時(shí)有效采取應(yīng)對(duì)措施。而突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案就是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，預(yù)先制訂的計(jì)劃或方案。制定的意義：一是可以科學(xué)規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)行為。二是可以合理配置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各種資源。三是提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和時(shí)效性。

1.4.2應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急預(yù)案制定后，還需要組織全體相關(guān)人員定期進(jìn)行各種突發(fā)事件的演練，只有這樣才能更好的、更合理的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。

2、應(yīng)急處理

危機(jī)預(yù)防管理就如墨菲定律所說(shuō)，只能使危機(jī)爆發(fā)次數(shù)或程度減到最低值，而無(wú)法阻止所有危機(jī)的到來(lái)，人類從事安全生產(chǎn)活動(dòng)共同遵循的基本原則是：盡可能避免事故，一旦發(fā)生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。那么突況發(fā)生時(shí)如何應(yīng)對(duì)呢？

2.1快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件有一定的蔓延性，就好比控制火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)較早，用一盆水就能將火撲滅，但發(fā)現(xiàn)滯后，熊熊火勢(shì)將難以控制。所以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)以最快的速度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，避免或減少損失的發(fā)生，如果初期反應(yīng)滯后，將會(huì)造成危機(jī)的蔓延和擴(kuò)大。

2.2選擇適當(dāng)處理策略

一旦危機(jī)爆發(fā)，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膽?yīng)急處置策略。例如”隔離策略”，危機(jī)的發(fā)生往往具有連鎖效應(yīng)，比如，一架飛機(jī)發(fā)生特情，同時(shí)扇區(qū)流量較大，可能會(huì)造成管制員出現(xiàn)工作失誤，因此在特情發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行流量控制，避免造成新的安全隱患。

2.3迅速的組織協(xié)調(diào)

收到突發(fā)事件預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置人員和機(jī)構(gòu)，進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置的準(zhǔn)備。例如，09年7.5事件發(fā)生后，由于運(yùn)兵航班大量增加，區(qū)域日流量超過(guò)500架次，單扇區(qū)流量已經(jīng)超出了現(xiàn)有設(shè)備和人員所能保障的范圍，為此區(qū)域所有人員全部到崗，每一扇區(qū)增派兩名位管制員，最終成功的完成了保障任務(wù)。從而體現(xiàn)了組織協(xié)調(diào)的重要性。

2.4隨時(shí)修正應(yīng)急對(duì)策

不能照本宣科，過(guò)于死板，只是一味的按照常規(guī)辦事，由于突況發(fā)生具有突變性和緊迫性，任何防范措施也無(wú)法做到萬(wàn)無(wú)一失，因此應(yīng)針對(duì)具體問(wèn)題，隨時(shí)修正應(yīng)急處理對(duì)策。

3、事件總結(jié)

事件總結(jié)是應(yīng)急管理的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它對(duì)制定新的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案有著重要的參考價(jià)值，所以，應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真而系統(tǒng)的總結(jié)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理系統(tǒng)。

3.1調(diào)查分析：對(duì)引發(fā)突發(fā)事件的原因、預(yù)防和處理措施的執(zhí)行情況系統(tǒng)的調(diào)查分析。

篇10

一、進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守和重要信息報(bào)告工作

（一）加強(qiáng)應(yīng)急值班室制度建設(shè)。建立健全應(yīng)急值班室管理制度，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班值守制度。改善值班工作環(huán)境，提高值班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大值班工作檢查指導(dǎo)力度，發(fā)揮值班室的中樞作用，促進(jìn)值班工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（二）完善重要信息報(bào)告制度。規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告的主體、內(nèi)容、時(shí)限和格式，提高信息報(bào)告實(shí)效和質(zhì)量。拓寬重要信息報(bào)送渠道，各區(qū)縣水務(wù)局、高新區(qū)水務(wù)發(fā)生突發(fā)事件情況下的信息2小時(shí)報(bào)送、局屬各單位1小時(shí)報(bào)送制度，重大突發(fā)事件實(shí)時(shí)報(bào)告制度。

（三）強(qiáng)化突發(fā)事件信息考核制度。各單位對(duì)應(yīng)急管理工作，實(shí)行周報(bào)、需報(bào)、月報(bào)等形式報(bào)送信息情況，對(duì)發(fā)生較大以上事故或重要信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，直接到事發(fā)地幫助查找原因、深入剖析、制定整改措施。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)

（一）強(qiáng)化隱患排查監(jiān)控機(jī)制。組織開(kāi)展對(duì)易引發(fā)重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，積極落實(shí)安全防范措施。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件各級(jí)各類應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。及時(shí)突發(fā)事件預(yù)警信息，提高預(yù)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件有關(guān)信息的實(shí)時(shí)共享。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急工作保障機(jī)制。建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位會(huì)商制度，切實(shí)抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備的調(diào)查、登記、核實(shí)工作，保證充足的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，著力提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件防范能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)完善應(yīng)急救援預(yù)案

（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的修訂完善。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的要求，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)預(yù)案的管理和督促檢查，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。有針對(duì)性地適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練一至兩次，抓好綜合性應(yīng)急演練的統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)加大高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高危行業(yè)的演練密度，通過(guò)應(yīng)急演練不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理。制定應(yīng)急預(yù)案修訂計(jì)劃和演練計(jì)劃，建立完善預(yù)案修訂、評(píng)審、備案制度，逐步建立專家?guī)?、預(yù)案庫(kù)，提高預(yù)案信息化水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)

（一）加快政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。在平臺(tái)運(yùn)行基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大整改措施，抓好應(yīng)急指揮場(chǎng)所、電子地圖、單兵系統(tǒng)、主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位系統(tǒng)接入等有關(guān)工作，充實(shí)完善各類應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)。

（二）加快水利應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。各單位要根據(jù)實(shí)際情況，制定應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)方案，落實(shí)建設(shè)場(chǎng)所和建設(shè)資金，積極啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)資源整合、信息共享和互聯(lián)互通。

（三）加快應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。根據(jù)省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬地管理區(qū)域內(nèi)的基本情況、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)（危險(xiǎn)源）、各類應(yīng)急救援物資、救援隊(duì)伍及其他應(yīng)急物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，完善水利應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)多種形勢(shì)的教育培訓(xùn)，使各級(jí)應(yīng)急管理人員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，熟知工作流程，提高業(yè)務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理、值班工作零差距。

（二）推動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步落實(shí)人員、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管。

（三）抓好應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。根據(jù)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的需要，建立健全相關(guān)應(yīng)急管理專家數(shù)據(jù)庫(kù)。著力抓好防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍、供水搶修應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，積極探索應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)用指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育工作

（一）深化《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)貫徹。深入抓好宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，形成依法開(kāi)展應(yīng)急管理工作的良好局面。