導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

立法的過程實際上就是一個制度設(shè)計的過程。《條例》的各項具體規(guī)定，設(shè)定了與我省安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的若干項基本制度。具體來說，主要有以下七個方面：

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。安全生產(chǎn)是一項涉及全社會公共管理與公共利益的重要事項，抓好安全生產(chǎn)工作是政府的重要職責(zé)，也是政府職能轉(zhuǎn)變必須加強的重要方面。各級政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，《條例》明確規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制與工作格局、政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管結(jié)合的制度。如《條例》第一條明確立法的宗旨之一是“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”，第二條明確適用范圍包括“本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)及相關(guān)監(jiān)督管理活動”，第三條則明確安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。要“建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制”。第四章則專門對政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理做出具體的規(guī)定，特別是在全國的安全生產(chǎn)地方性立法中首次對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行了具體的界定，并對這兩類部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的相互關(guān)系進(jìn)行了明確，建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相互結(jié)合、相互銜接的工作機制。

(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)工作的核心與靈魂是責(zé)任。只有責(zé)任到位、責(zé)任落實，安全生產(chǎn)工作才能落實、才是真正的落實。各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生的原因雖然多種多樣，但最為根本的都是工作不落實、管理不落實，實質(zhì)就是責(zé)任不落實。針對這一問題，《條例》建立了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。明確了責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任格局、責(zé)任考核、責(zé)任約束與責(zé)任追究等。如《條例》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)……建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，……生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”。第五條則要求“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)……實行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”。第二十七條明確規(guī)定縣級以上地方人民政府要“督促落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度”；第二十八條規(guī)定縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門“具體實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作”。同時。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的要求，第六章則對安全生產(chǎn)各主體及相關(guān)參與者的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位既是國民經(jīng)濟(jì)活動的微觀主體，也是安全生產(chǎn)工作最基本、最重要和最直接的責(zé)任主體，實現(xiàn)和確保安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位天然、第一位的基本責(zé)任。在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)管理體制與工作格局中，“單位全面負(fù)責(zé)”無疑是最為重要的一個方面?！稐l例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)工作中的定位、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的規(guī)定如制度建設(shè)、安全管理機構(gòu)及安全管理人員配置、安全生產(chǎn)費用提取、勞動防護(hù)用品配備、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、重大危險源監(jiān)控管理、日常安全管理、事故隱患排查治理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、事故的賠償?shù)确矫孢M(jìn)行了非常具體的規(guī)定。第四條明確“生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”，“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人”。第二章則專門對生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范與實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵循的各項具體措施進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。第六章則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位不遵守《條例》各項規(guī)定，必須承擔(dān)的法律責(zé)任。

(四)從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)制度。從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體承擔(dān)者。在我國現(xiàn)有的勞動力供求關(guān)系格局中，從業(yè)人員往往處于弱者地位。在生產(chǎn)經(jīng)營單位中，存在于生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)、各方面、各要素中的風(fēng)險、危險因素常常直接影響著從業(yè)人員的生命安全與身體健康，另一方面，從業(yè)人員的行為、習(xí)慣又直接影響著安全生產(chǎn)的狀況。在我國所發(fā)生的各類事故中，責(zé)任事故超過90％，其中絕大部分是由從業(yè)人員的不安全行為所引起的，也就是說。從業(yè)人員常常既是生產(chǎn)安全事故的受害者，但也是各類事故的直接肇事者。因此，為了保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)賦予從業(yè)人員相應(yīng)的權(quán)利，充分發(fā)揮他們在安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)作用；同時，也有必要對從業(yè)人員設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)。《條例》第三章專門對從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)制度做出規(guī)定，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的基本權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。《條例》第二十六條還對因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位的賠償做出具體規(guī)定。

(五)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，也是在事故或險情發(fā)生后將事故可能造成的損失及風(fēng)險狀況控制在最低程度的“最后一道防線”?！栋踩a(chǎn)法》及《突發(fā)事件應(yīng)對法》雖然對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援做出了總體的規(guī)定，明確了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的總體原則、基本框架與運行機制，但這些規(guī)定比較原則、可操作性還不夠強?！稐l例》設(shè)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，對政府、有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援工作進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，明確了政府及部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容，以及事故應(yīng)急啟動的機制。如第三十八條規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。同時明確規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括的具體內(nèi)容。第三十九條則要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并將所制定的預(yù)案及時報所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，做到生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案與所在地人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接”。第四十三條要求“地方各級人民政府在接到較大、重大、特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，并及時向上級人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供必要的便利條件”。

篇2

一是突出重點，針對性強?！毒艞l規(guī)定》結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際，在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實責(zé)任、機構(gòu)人員、隊伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報告、總結(jié)評估等九個方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強?！毒艞l規(guī)定》中的每一個“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和即將出臺的《應(yīng)急管理條例》等法律法規(guī)要求，按照《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性?！毒艞l規(guī)定》以總局局長令形式，具有法律效力，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三是簡明扼要，便于熟記?！毒艞l規(guī)定》的內(nèi)容只有425個字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉?！毒艞l規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，現(xiàn)逐條說明如下：

一、必須落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作，強化和落實企業(yè)主體責(zé)任是根本，強化落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵，這已經(jīng)被我國的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實踐所證明。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，必須對本單位應(yīng)急管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)，不能間斷；必須對應(yīng)急管理工作負(fù)最終責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避。《安全生產(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對此進(jìn)一步明確重申和強調(diào)，具有重要的現(xiàn)實意義。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實的工作體系，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵制度體系。實踐證明，只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實責(zé)任，真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。因此，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。

在實踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急管理的狀況不同，其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過這些手段，最終達(dá)到層層落實應(yīng)急管理責(zé)任的目的。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，分項職責(zé)中有4項與應(yīng)急管理工作相關(guān)；第79條對高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任，需要企業(yè)在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急管理人員，是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設(shè)置應(yīng)急救援機構(gòu)作為一項強制要求。

應(yīng)急管理機構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實際情況和特點確定。為了保證應(yīng)急管理機構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)對應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練，使其適應(yīng)工作需要。對于企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)置專職應(yīng)急管理人員確實有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強調(diào)。進(jìn)一步加強應(yīng)急管理制度建設(shè)，對提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強化并規(guī)范應(yīng)急管理工作，就必須建立、健全應(yīng)急管理各項工作制度，并保證其有效實施。

三、必須依法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第26條、第27條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平?！薄锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第26條規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍?！?009年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施運行單位要組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍，推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品、高風(fēng)險油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，以有效提高現(xiàn)場先期快速處置能力。國務(wù)院國資委的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系。以上規(guī)定均對企業(yè)建立救援隊伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，在事故發(fā)生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?？紤]到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒有把建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的強制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位只作政策性引導(dǎo)。在無法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊伍到場開展應(yīng)急處置。

配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資，是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時就予以儲備，確保事故發(fā)生時可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營活動性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險等客觀條件，以滿足應(yīng)急救援工作的實際需要為原則，有針對性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。同時，要注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險作業(yè)必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實?？偩值摹豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設(shè)立監(jiān)護(hù)人員、加強監(jiān)護(hù)措施等要求。安排專人監(jiān)護(hù)，對于保證危險作業(yè)的現(xiàn)場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識、熟悉風(fēng)險作業(yè)特點和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項安全措施落實情況，處理現(xiàn)場緊急事件，第一時間開展現(xiàn)場救援，確保危險作業(yè)的安全。

四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒有規(guī)定企業(yè)的這項職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?！?/p>

由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對其他作業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對企業(yè)存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險源開展全面細(xì)致的風(fēng)險評估，對各種危險因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，針對危險因素特點和危險程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險評估的結(jié)論，對于企業(yè)有針對性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實做好風(fēng)險評估工作。

按照《國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用?？h級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，及時修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動時，必須組織相關(guān)人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項應(yīng)急演練。

重點崗位應(yīng)急處置卡是加強應(yīng)急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對性強的原則，做到關(guān)鍵、重點崗位的應(yīng)急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案，在事故應(yīng)急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。

解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從業(yè)人員掌握了這些知識，可以在事故發(fā)生時有效應(yīng)對，在保護(hù)自身安全的同時，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

應(yīng)急處置是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強崗位應(yīng)急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。

企業(yè)要提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實。要牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，全面落實應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國家有關(guān)規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能，切實突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)，不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。

針對實踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績效掛鉤，實行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假，切實做到企業(yè)每發(fā)展一步，應(yīng)急培訓(xùn)就跟進(jìn)一課，考核就進(jìn)行一次，始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第24條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業(yè)人員來說，熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險情處置要點等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應(yīng)急處置意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實告知從業(yè)人員。如實告知是指按實際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源場所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時刻清醒認(rèn)識所處環(huán)境的危險，提高注意力，加強自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源設(shè)立明顯標(biāo)識，是企業(yè)的一項法定義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。國家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)，如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》等，國家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。

關(guān)于逃生通道暢通，這是實踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設(shè)不符合安全要求，不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設(shè)了緊急出口，但沒有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時從業(yè)人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。”這就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍在建設(shè)時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方，并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識別。出口應(yīng)隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會發(fā)生重大事故時（如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)），有權(quán)停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動具有不可完全預(yù)測的風(fēng)險，從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權(quán)利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無條件落實。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場具體情況來判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權(quán)利既要積極，又要慎重。因此，應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識，提高第一時間應(yīng)急處置技能，不斷增強事故防范能力。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第56條有關(guān)要求。

解讀：《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對應(yīng)急處置過程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險救援。企業(yè)負(fù)責(zé)人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和事故的特點，其迅速組織救援，避免事故擴(kuò)大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時劃定警戒區(qū)域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業(yè)要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保救援安全、順利開展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照國家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門如實報告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對單位負(fù)責(zé)人報告事故的時限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報告后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故報告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實上報，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，以免影響及時組織更有力的應(yīng)急救援工作。

九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評估。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條有關(guān)要求。

解讀：落實應(yīng)急處置總結(jié)評估制度，是貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評估制度，并對總結(jié)報告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報告中對應(yīng)急處置作出評估結(jié)論。

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對應(yīng)急保障工作提出了明確要求，其中關(guān)于財力及物資保障方面的要求對企業(yè)開展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，必須強化并落實《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應(yīng)急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點，進(jìn)一步強化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強汛期等重點時段的應(yīng)急準(zhǔn)備，強化應(yīng)急值守、加強巡視檢查、做好物資儲備、做到有備無患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要及時總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，按照國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》的要求，詳細(xì)總結(jié)相關(guān)情況，并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門進(jìn)行報告。

以上工作內(nèi)容，企業(yè)需按年度進(jìn)行總結(jié)評估，并通過總結(jié)評估不斷改進(jìn)、提升企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平。

篇3

本《協(xié)議書》的宗旨是：在建設(shè)單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由施工總承包單位和分包單位共同負(fù)責(zé)，為建設(shè)單位服務(wù)，齊心協(xié)力完成建設(shè)單位交給的各項施工任務(wù)。確保工程全過程的安全生產(chǎn)和文明施工。

一、建設(shè)單位的權(quán)力和義務(wù)

l．審查分包單位的施工資質(zhì)。營業(yè)執(zhí)照及管理人員資質(zhì)證書，不將施工項目發(fā)包給不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)與承包內(nèi)容不相符的分包單位或個人。

2．審查分包單位施工方案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及安全技術(shù)措施。并督促分包單位將上述文件送總承包單位備案。

3．協(xié)調(diào)分包單位與總承包單位之間發(fā)生的施工配合事項，并以書面形式告知總承包單位。

4．如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，協(xié)助分包單位做好搶險、救人及現(xiàn)場保護(hù)等相關(guān)工作。

5．對分包單位的安全生產(chǎn)、文明施工中的問題，有權(quán)提出批評和建議。

二、總承包單位的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)

l．按時完成建設(shè)單位交辦的各項施工配合工作。

2．配合建設(shè)單位做好對分包單位的安全監(jiān)督與服務(wù)工作，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工負(fù)總責(zé)。

3．分包單位使用總承包單位的機械、臨電、腳手架等設(shè)備、設(shè)施，雙方須辦理交接手續(xù)，簽訂《施工現(xiàn)場臨時用電管理協(xié)議》和《機電架設(shè)備、設(shè)施移交單》。

4．對分包單位提出的安全生產(chǎn)要求及相關(guān)工作提供幫助。

5．對分包單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故提供應(yīng)急救援服務(wù)。

6．由于總承包單位或總承包與分包雙方責(zé)任造成的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)市政府有關(guān)部門的責(zé)任劃分，承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三、分包單位的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)

l．貫徹落實國家及××市有關(guān)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的法規(guī)和管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，對分包施工區(qū)域的安全生產(chǎn)管理負(fù)全面責(zé)任。

2．服從建設(shè)單位、總承包單位的安全生產(chǎn)管理，有權(quán)拒絕違反安全生產(chǎn)法規(guī)的指令。

3．對由總承包單位交付使用的安全防護(hù)設(shè)施（如腳手架、洞口、臨邊等）負(fù)有全部責(zé)任，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全標(biāo)志。在進(jìn)行有可能危害他人安全的施工作業(yè)前，須告之相關(guān)單位及人員。

4．對管轄范圍的施工用電負(fù)有全部管理責(zé)任。b級配電箱以下部分必須符合有關(guān)安全用電標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)拒絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)備從所轄線路中拉接電源。

5．對自行攜帶和使用的機械設(shè)備負(fù)有安全管理和維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任，并符合××市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。使（租）用特種設(shè)備時，應(yīng)在使用前向總承包單位備案。

6．為本單位作業(yè)人員提供合格的勞動保護(hù)用品，進(jìn)行危險預(yù)知的教育。對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全管理，保證特種作業(yè)人員持證上崗，負(fù)責(zé)建立特種作業(yè)人員檔案，并向總承包單位備案。

7．按照××市有關(guān)安全管理規(guī)定，定期組織對所轄施工區(qū)域進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的其他事故隱患，應(yīng)向總承包方及時報告。

8．按照××市有關(guān)安全管理規(guī)定，定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)活動。在安全教育或安全活動中如需要，可要求總承包單位提供幫助。

9．使用總承包單位提供的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備前，應(yīng)與總承包方辦理相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)使用期間的安全維護(hù)。對在使用期間由于管理不善造成的生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)。

10．服從總承包單位現(xiàn)場文明施工管理，并負(fù)責(zé)所轄施工區(qū)域內(nèi)的文明施工管理工作。保證所轄區(qū)域消防通道暢通。

11．由于自身原因造成的生產(chǎn)安全事故或?qū)е驴偝邪胶偷谌饺藛T傷亡時，由分包單位承擔(dān)事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

12．由于總承包方責(zé)任造成的生產(chǎn)安全事故，分包方有義務(wù)負(fù)責(zé)協(xié)助處理善后事宜。

13．由于雙方或第三方責(zé)任造成的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)市政府有關(guān)部門的責(zé)任劃分承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

14．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須在1h內(nèi)向總承包方報告，并按照××市有關(guān)規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。遲報或者隱瞞不報生產(chǎn)安全事故，承擔(dān)事故的全部責(zé)任。

四、補充條款

建設(shè)單位、總承包單位、分包單位需另行注明事項可在補充條款中說明。補充條款如下：

本協(xié)議書一式三份，簽字（蓋章）后生效，建設(shè)單位、總承包單位、分包單位各保存一份。

建設(shè)單位（章）

項目負(fù)責(zé)人： 年 月 日

總承包單位（章） 安全管理人員：

項目負(fù)責(zé)人： 年 月 日

篇4

危險化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害和腐蝕等特性，就會造成群體性人員傷亡、中毒以及環(huán)境污染。各地、各部門、各單位要從保障人民生命安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度來認(rèn)識安全工作的重要性，要把預(yù)防各類危險化學(xué)品事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，高度重視，常抓不懈，狠抓到位。

二、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)督,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督參與,社會廣泛支持”的總要求，認(rèn)真落實兩個主體責(zé)任。一是落實政府監(jiān)管主體責(zé)任。要加大政府執(zhí)法監(jiān)管力度，提高部門履行職責(zé)能力。二是落

實化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大安全投入，提高裝備水平，實行科技興安，增強抵御風(fēng)險能力。要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度和安全操作規(guī)程。特別是氯堿、合成氨、硫酸等化工企業(yè)，要加強對工藝、設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格工藝操作，完善并落實各項預(yù)防措施。

三、扎實開展隱患排查治理專項行動

要結(jié)合危險化學(xué)品安全專項整治工作，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的部署和要求，迅速組織對化工企業(yè)進(jìn)行全面的隱患排查整治。要建立健全化工企業(yè)隱患排查整治工作責(zé)任，層層落實，嚴(yán)格考核。對查出的隱患要立即整改，整改到位以前，要采取措施，加強監(jiān)控，防止發(fā)生事故。

四、加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作

要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)工作來抓。要加強對化工企業(yè)從業(yè)人員宣傳教育和培訓(xùn)工作，特別是關(guān)鍵崗位、外來施工人員的培訓(xùn)；要把安全技能培訓(xùn)納入農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，未經(jīng)培訓(xùn)，一律不得進(jìn)入化工企業(yè)工作。要加強對化工企業(yè)的安全督查力度，督促企業(yè)深入開展反“三違”活動，加大對“三違”行為的查處力度，提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識和遵章守紀(jì)意識，增強防范和正確處置各種事故的能力。

五、加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理

要嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)四十一條禁令，全面檢查化工企業(yè)動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)等相關(guān)安全規(guī)定，采取有效監(jiān)護(hù)措施，防止因動火引發(fā)事故。

六、強化危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”制度

要對今年開工的危險化學(xué)品建設(shè)項目進(jìn)行一次全面檢查，重點檢查新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目是否符合建設(shè)項目“三同時”要求，是否有合法合規(guī)的項目審批、安全審查、設(shè)計審查手續(xù)，是否建設(shè)了事故應(yīng)急池，是否進(jìn)行了竣工驗收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證。凡不符合“三同時”要求的建設(shè)項目要立即停止建設(shè)，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰并限期補辦有關(guān)手續(xù)。對未取得安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)，要堅決依法關(guān)閉。今年9月，由市環(huán)保局牽頭，組織對全市化工企業(yè)事故應(yīng)急池建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對未按規(guī)定建設(shè)事故應(yīng)急池的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。各縣市區(qū)人民政府要按照化工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時做出的承諾，抓好安全防護(hù)距離不足的化工企業(yè)搬遷工作，有計劃地搬遷居民或?qū)⑵髽I(yè)搬遷到化工園區(qū)。搬遷企業(yè)要制定有效的防范和監(jiān)控措施，確保搬遷期間安全萬無一失。

七、做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作

要督促化工企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材。氯堿、合成氨等化工生產(chǎn)企業(yè)要配備一定數(shù)量的防化服、空氣呼吸器，提高應(yīng)急處置能力。要針對企業(yè)特點，經(jīng)常組織開展應(yīng)急救援演練，對演練中暴露出來的問題要及時進(jìn)行整改和完善，確保應(yīng)急管理工作取得實效。

篇5

第二條建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。

第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

第四條出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。

第五條出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)持建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。

第六條出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。

第七條有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：

（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；

（三）經(jīng)檢驗達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（四）沒有完整安全技術(shù)檔案的；

（五）沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。

第八條建筑起重機械有本規(guī)定第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第九條出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案。

建筑起重機械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；

（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；

（三）歷次安裝驗收資料。

第十條從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱安裝單位）應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。

第十一條建筑起重機械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。

實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。

第十二條安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；

（二）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；

（三）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；

（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。

第十三條安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。

安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。

第十四條建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說明。

第十五條安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。

建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；

（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；

（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

（四）安裝工程驗收資料；

（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第十六條建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。

建筑起重機械在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十七條使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第十八條使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；

（二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；

（四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；

（五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（六）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

第十九條使用單位應(yīng)當(dāng)對在用的建筑起重機械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。

使用單位在建筑起重機械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。

建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

第二十條建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。

建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。

禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。

第二十一條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件；

（二）審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；

（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；

（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；

（五）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；

（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。

第二十三條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。

第二十四條建筑起重機械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第二十五條建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。

特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定統(tǒng)一的樣式。

第二十六條建設(shè)主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機械的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第二十七條負(fù)責(zé)辦理備案或者登記的建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械檔案，按照有關(guān)規(guī)定對建筑起重機械進(jìn)行統(tǒng)一編號，并定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。

第二十八條違反本規(guī)定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定辦理備案的；

（二）未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的；

（三）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案的。

第二十九條違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；

（三）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。

第三十條違反本規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項安全職責(zé)的；

（二）未指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的；

（三）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置的。

第三十一條違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項安全職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停止施工：

（一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；

（二）接到監(jiān)理單位報告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。

第三十四條違反本規(guī)定，建設(shè)主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的；

（二）發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機械存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；

篇6

第一條　為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。

第二條　本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故)。

第三條　根據(jù)電力安全事故(以下簡稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力(熱力)正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項目需要調(diào)整的，由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級市，其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)另行制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第四條　國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項制度，組織或者參與事故的調(diào)查處理。

國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)、國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門、地方人民政府及有關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。

第五條　電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關(guān)單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定，落實事故預(yù)防措施，防止和避免事故發(fā)生。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，并加強安全使用管理。

第六條　事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確報告事故情況，開展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力(熱力)正常供應(yīng)。

第七條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。

第二章　事故報告

第八條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調(diào)度機構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告。有關(guān)人員接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C構(gòu)(以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu))、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報告；事故涉及水電廠(站)大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。

電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。

第九條　事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，向國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)報告；事故造成供電用戶停電的，應(yīng)當(dāng)同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。

對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院，并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。

第十條　事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生的時間、地點(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位；

(二)已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況，停運的發(fā)電(供熱)機組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電(停熱)范圍；

(三)事故原因的初步判斷；

(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況；

(五)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

第十一條　事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。

因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。

任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第三章　事故應(yīng)急處置

第十二條　國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，應(yīng)急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。

第十三條　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。

電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備制度。

第十四條　事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解；事故危及人身和設(shè)備安全的，發(fā)電廠、變電站運行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定，立即采取停運發(fā)電機組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。

事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。

第十五條　根據(jù)事故的具體情況，電力調(diào)度機構(gòu)可以開啟或者關(guān)停發(fā)電機組、調(diào)整發(fā)電機組有功和無功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運行方式、調(diào)整供電調(diào)度計劃等電力調(diào)度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調(diào)度機構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等必要措施。

第十六條　事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)和國務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)，防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

第十七條　事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展下列應(yīng)急處置工作：

(一)加強對停電地區(qū)關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)，防范破壞社會秩序的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定；

(二)及時排除因停電發(fā)生的各種險情；

(三)事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置受困人員的，及時組織實施救治、轉(zhuǎn)移、安置工作；

(四)加強停電地區(qū)道路交通指

揮和疏導(dǎo)，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作；

(五)組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用，保證電網(wǎng)恢復(fù)運行所需物資和居民基本生活資料的供給。

第十八條　事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源；啟動自備應(yīng)急電源無效的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。

事故造成地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散。

第十九條　恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市、重點地區(qū)的電力供應(yīng)。

第二十條　事故應(yīng)急指揮機構(gòu)或者電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。

第四章　事故調(diào)查處理

第二十一條　特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進(jìn)行調(diào)查。

未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。

第二十二條　根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成；有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院派人參加。

根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的機關(guān)指定。

第二十三條　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)提交事故調(diào)查報告：

(一)特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過60日。

(二)較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過45日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第二十四條　事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過；

(二)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對電網(wǎng)運行、電力(熱力)正常供應(yīng)的影響情況；

(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(四)事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況；

(五)事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；

(六)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽字。

第二十五條　事故調(diào)查報告報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)同意，事故調(diào)查工作即告結(jié)束；委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)同意。

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員給予處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

第二十六條　事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

電力監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)處其上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不立即組織事故搶救的；

(二)遲報或者漏報事故的；

(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第二十八條　發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下_的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入60％至100％的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)謊報或者瞞報事故的；

(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第二十九條　電力企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十條　電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30％的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40％的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60％的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80％的罰款。

第三十一條　電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。

第三十二條　電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不立即組織事故搶救的；

(二)遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的；

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十三條　參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。

第六章　附則

第三十四條　發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，依照本條例確定的事故等級與依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理；事故造成人員傷亡，構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定調(diào)查處理。

電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應(yīng)的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十五條　本條例對事故報告和調(diào)查處理未作規(guī)定的，適用《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定。

篇7

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的思想，進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，立足防范，明確責(zé)任，強化監(jiān)管，突出重點，綜合整治，狠抓落實，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機制和保障機制，杜絕重、特大事故，減少一般事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建實力、綠色、和諧提供有力保障。

二、全區(qū)安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)

1、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在12人以內(nèi)，杜絕重大死亡事故，道路交通安全事故死亡人數(shù)控制在——人以內(nèi),建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡指標(biāo)控制在核定范圍以內(nèi)；

2、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故重傷人數(shù)控制在24人以內(nèi)，道路交通安全事故重傷人數(shù)控制在——人以內(nèi)；

3、廠長（經(jīng)理）培訓(xùn)、持證率和特種作業(yè)人員培訓(xùn)復(fù)審率達(dá)98%以上；

4、建設(shè)項目“三同時”審查率100%；

5、重大危險源監(jiān)控率100%；

6、特種設(shè)備檢驗率100%。

三、工作要點

1、進(jìn)一步貫徹落實《人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，重獎重罰，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門代表政府對全區(qū)安全生產(chǎn)和各行業(yè)管理部門實行綜合監(jiān)管，公安、海上運輸、交通、建筑等行業(yè)管理部門要各司其職，分兵把口，按時完成與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作任務(wù)。

2、健全完善監(jiān)管體系。逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、企業(yè)四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，重點加強對建筑施工、危險化學(xué)品、道路交通和已關(guān)閉礦山的安全監(jiān)管和事故防范，逐步建立覆蓋全社會的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。堅持屬地化管理的原則，充分發(fā)揮四級網(wǎng)絡(luò)體系作用，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的力度。落實《區(qū)安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵規(guī)定》，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。

3、加強對重大危險源的管理，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。做好對重大危險源審查登記工作，實施動態(tài)管理，加強日常巡查，落實防護(hù)和監(jiān)控措施，杜絕重、特大事故的發(fā)生。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并做好演練工作，提高快速反應(yīng)能力，防患于未然。

4、突出重點，嚴(yán)格把好“五關(guān)”。全面貫徹落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格把好非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)，加強日常監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，對違法、違規(guī)的企業(yè)依法嚴(yán)肅查處。同時，要做好建設(shè)項目“三同時”核準(zhǔn)工作。

5、做好安全大檢查工作。安全檢查是預(yù)防事故發(fā)生的有效手段。要在對重點行業(yè)開展專項整治的基礎(chǔ)上，做好重大節(jié)假日和季節(jié)性、專題性安全生產(chǎn)大檢查。要將日常檢查和專項檢查相結(jié)合，突出實效，認(rèn)真排查事故隱患，落實整改責(zé)任，跟蹤整改措施和整改結(jié)果的落實。對重大事故隱患要實行掛牌制，責(zé)任到人，最大限度地消除事故隱患，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

6、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅行政責(zé)任追究。對于一般性生產(chǎn)安全死亡事故，要嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任；對性質(zhì)及情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故，要從重處罰；對重大生產(chǎn)安全事故要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。觸犯刑律的，依法移送司法部門，追究其刑事責(zé)任。要按照省政府的規(guī)定，將道路交通事故納入?yún)^(qū)政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真做好道路交通事故行政責(zé)任的調(diào)查追究工作。

7、抓好“雙基”工作，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)建立自我約束機制，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合行業(yè)規(guī)范，建立健全企業(yè)安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，努力實現(xiàn)“零隱患”和本質(zhì)安全、主動安全的目標(biāo)。

8、加大安全投入。要落實安全生產(chǎn)投入的主體責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)按國家規(guī)定足額提取安全專項資金，加大安全生產(chǎn)的綜合投入，加快企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的整治，提高生產(chǎn)的安全保障水平。區(qū)政府在財政預(yù)算中安排專項資金，對企業(yè)進(jìn)行補貼，以鼓勵企業(yè)安全生產(chǎn)。各鎮(zhèn)、街對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造專項資金的落實要早準(zhǔn)備、早安排，加強監(jiān)管，確保及早到位。

篇8

乙方：

經(jīng)雙方協(xié)商，就安全生產(chǎn)、治安消防管理等方面的問題，達(dá)成如下協(xié)議：

一、 雙方應(yīng)共同遵守的法律、法規(guī)及其他要求

在與租賃房屋有關(guān)的施工生產(chǎn)、承包、承租經(jīng)營和勞務(wù)承包過程中，雙方應(yīng)共同遵守下列法律、法規(guī)及其他要求：

----《中華人民共和國勞動法》

----《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

----《中華人民共和國消防法》

----《北京市消防條例》

----《北京市安全生產(chǎn)條例》

----《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》

----《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》

----其它相關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求

二、 甲方的職責(zé)與義務(wù)

1.及時傳達(dá)相關(guān)管理單位有關(guān)安全生產(chǎn)方面新的法律、法規(guī)和其他要求；

2.甲方負(fù)責(zé)監(jiān)督乙方建立安全制度及對工作人員的安全教育；

3.甲方負(fù)責(zé)將管理區(qū)域內(nèi)的重點防范部位、安全設(shè)施（消防管線、安全出口等）告知乙方；

4.甲方有權(quán)對乙方在管理區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)，消防保衛(wèi)等情況進(jìn)行檢查，并要求乙方對所發(fā)現(xiàn)的不安全隱患及時進(jìn)行整改。

5.乙方的經(jīng)營活動不能影響甲方的正常工作，乙方工作人員未經(jīng)許可，嚴(yán)禁到與其無關(guān)的甲方工作現(xiàn)場。

6.甲方負(fù)責(zé)對出租區(qū)域的安全設(shè)施（消防管線）進(jìn)行檢查。

三、乙方的職責(zé)與義務(wù)

1.遵守國家有關(guān)安全施工、生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和其他要求，以及甲方制定的規(guī)章制度和其它要求；

2.乙方不得利用租賃房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)和其他違法活動，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

3.未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得擅自遷移房屋內(nèi)外的水、電、煤氣儀表及消防管線等。甲方同意遷移的，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國家有關(guān)規(guī)定及要求，遷移后的儀表及管線應(yīng)符合安全規(guī)范。

4.乙方自行購置的電器或其他設(shè)備應(yīng)當(dāng)合格且符合安全要求，并與甲方提供的水、電、煤氣接口及荷載相匹配，禁止乙方使用電爐、熱得快等高負(fù)荷、高危險性設(shè)備或物品。

5.出租房屋做為居住使用的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于北京市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。 廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得做為住宿使用。

6.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制并設(shè)置安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專兼職安全管理人員，并報甲方備案；

7.負(fù)責(zé)承租區(qū)域內(nèi)的治安防范措施的制定、執(zhí)行和管理。制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

8.負(fù)責(zé)本單位管理區(qū)域內(nèi)重大危險源警示標(biāo)志、安全設(shè)備（如滅火器材）的設(shè)置，并將重大危險源以及在緊急情況下采取的應(yīng)急措施告知本單位員工；

9.負(fù)責(zé)將本單位作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施告知本單位員工；

10.負(fù)責(zé)開展本單位經(jīng)常性的安全檢查，積極消除安全事故隱患；

11.必須按國家有關(guān)規(guī)定，為本單位施工、生產(chǎn)人員配備合格的勞動防護(hù)用品及安全用具，并保證生產(chǎn)施工工具、器械的使用安全；

12.必須組織全體生產(chǎn)、施工人員進(jìn)行安全和技能教育，使其熟練掌握本崗位安全生產(chǎn)技能；

13.雇用的員工或住宿人員必須按照當(dāng)?shù)嘏沙鏊囊舐男械怯泜浒钢贫炔⒆龊弥伟补芾砉ぷ鳎?/p>

14.自覺接受甲方監(jiān)督和指導(dǎo)，對甲方檢查提出的安全整改通知，必須及時整改；一旦發(fā)生人身傷害或危及生產(chǎn)運行的不安全情況，及時報告事故隱患和生產(chǎn)安全事故。

15.租賃期間如因乙方采取的安全措施不當(dāng)、違反有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)定及本協(xié)議所列安全事項而造成的一切事故或?qū)Φ谌皆斐蓳p失或甲方受到處罰的，均由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。

16.應(yīng)按《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)、規(guī)定用工，不使用未成年工和有職業(yè)禁忌的人員進(jìn)行施工、生產(chǎn)作業(yè)。

17.乙方接收租賃標(biāo)的及租賃期間，租賃標(biāo)的及設(shè)施的所有使用、保管、安全等責(zé)任和義務(wù)，包括但不限于安全、人員、電、水、暖氣、燃?xì)?、消防、防火、通行、環(huán)境、衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等，均由乙方負(fù)責(zé)。若乙方使用不當(dāng)或未盡安全職責(zé)導(dǎo)致責(zé)任事故時，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

四、其他

1.本協(xié)議自雙方簽字蓋章起生效。

2.本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一份報上級安全管理部門備案。

甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章）

代表：（簽字） 代表：（簽字）

篇9

一、主要做法和效果

**年以來，我市在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）建立了實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責(zé)任追究制、應(yīng)急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）初步形成了實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍

相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實有力

一是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確，責(zé)任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進(jìn)行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時消除存在的各類事故隱患。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強

**年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風(fēng)險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達(dá)到了三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，對重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、后勤保障、應(yīng)急救援等做了進(jìn)一步明確。**年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。

二、存在問題

我市在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。僅**年至**年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步強化

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負(fù)責(zé)人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)格不起來、落實不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠，安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、宣傳還存在盲區(qū)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責(zé)任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責(zé)任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，用于安全生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產(chǎn)行為時有發(fā)生。

（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴(yán)峻

部分企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)，對工人的安全保護(hù)措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴(yán)重的安全事故隱患。

三、對策和措施

（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度

安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務(wù)，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認(rèn)真履職、嚴(yán)格守法、保證投入。三是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，增強防范風(fēng)險和依法維權(quán)意識。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（三）要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是實施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實。當(dāng)前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責(zé)任制要加大監(jiān)督落實力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究，適時組織專項檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和控制為主，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑；施工現(xiàn)場；安全管理

中圖分類號： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

改善建筑施工人員生活狀況和工作環(huán)境，提高建筑施工人員生活水平和安全標(biāo)準(zhǔn)，是廣大建筑施工人員的迫切愿望。做為建筑主管機構(gòu)，最重要的責(zé)任是為廣大建筑施工人員創(chuàng)造安全的工作和生活環(huán)境，確保建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全，創(chuàng)造文明施工仁和的生活和工作環(huán)境，就是落實“三個代表”重要思想中，代表最廣大人民根本利益的最有力和最具體體現(xiàn)，故應(yīng)把建筑施工安全問題，放在建設(shè)行業(yè)最高點、最緊要的工作來對待。 建筑施工現(xiàn)場是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是一個露天、多工種立體交叉作業(yè)、臨時設(shè)施多、作業(yè)環(huán)境多變、人員流動性大、存在著多種不安全因素的生產(chǎn)場所。因此抓好建筑施工現(xiàn)場安全管理對保護(hù)勞動者在生產(chǎn)中的安全健康，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

一、建立安全規(guī)章制度問題分析

為了規(guī)范和強化建筑施工現(xiàn)場安全管理，國家在近年來出臺了一系列法律、法規(guī)、規(guī)程。而項目部更應(yīng)該結(jié)合自身實際，不斷建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場安全管理制度應(yīng)包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、施工組織設(shè)計及分部分項工程安全技術(shù)審查制度、安全技術(shù)交底制度、生產(chǎn)安全事故管理制度等。其中安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實是施工現(xiàn)場安全管理工作中的重中之重。項目經(jīng)理作為項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)與班組、職工層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，分解安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，明確各自職責(zé)，才能充分保證施工現(xiàn)場不出事故。

二、建立現(xiàn)場安全規(guī)定

1、懸掛標(biāo)牌與安全標(biāo)志。施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置“一圖五牌”，即：程總平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)規(guī)定牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌，以接受群眾監(jiān)督。在場區(qū)有高處墜落、觸電、物體打擊等危險部分應(yīng)懸掛安全標(biāo)志牌。

2、施工現(xiàn)場四周用硬質(zhì)材料進(jìn)行圍擋封閉。在市區(qū)內(nèi)其高度不得低于1.8m，場內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)做硬化處理，道路應(yīng)當(dāng)堅實暢通。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定和施工總平面圖的要求。

3、施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、蓋板和警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。

4、施工現(xiàn)場的各類腳手架應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，采取符合規(guī)定的工具和器具，按專項安全施工組織設(shè)計搭設(shè)，并用綠色密目式安全網(wǎng)封閉。施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合臨時用電規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁隨意拉線接電。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須配戴安全帽，攀登與獨立懸空作業(yè)配掛安全帶。

三、施工中的安全管理問題分析

1、施工現(xiàn)場的施工隊伍中有二類人員參加施工，一類是管理人員，包括項目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員等;另一類是操作人員，包括瓦工、木工、鋼筋工等各工種。管理人員在任何情況下，不應(yīng)為了搶進(jìn)度，而忽視安全規(guī)定，指揮工人冒險作業(yè)。操作人員應(yīng)通過三級教育、安全技術(shù)交底和每日的班前活動，掌握保護(hù)自己生命安全和健康的知識和技能，杜絕冒險蠻干，做到不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害。

2、安全防護(hù)措施和設(shè)施要不斷地補充和完善隨著建筑物從基礎(chǔ)到主體結(jié)構(gòu)的施工，不安全因素和不安全隱患也在不斷地變化和增加，這就需要及時地針對變化了的情況和新出現(xiàn)的隱患采取措施進(jìn)行防護(hù)，以確保安全生產(chǎn)。

3、在有限的空間交叉作業(yè)危險因素多在施工現(xiàn)場的有限空間里集中了大量的機械、設(shè)施、材料和人。隨著在建工程形象進(jìn)度的不斷變化，機械與人、人與人之間的交叉作業(yè)就會越來越頻繁，因此，受到傷害的機會是很多的，這就需要建筑工人加強安全意識，掌握安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)知識，杜絕違章施工、冒險作業(yè)。

四、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作分析

完善的安全防護(hù)措施和嚴(yán)格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會使被管理者產(chǎn)生依賴思想，自我防護(hù)意識淡薄化。因此在加強安全管理的同時，必須強調(diào)勞動者保護(hù)自己和他人安全的義務(wù)非常重要?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產(chǎn)保障的同時也有各項義務(wù)，如遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，接受安全教育與培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現(xiàn)場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業(yè)的職能管理與職工的“自我管理”緊密地結(jié)合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合；廣大職工自覺遵守紀(jì)律，共同保障安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

五、做好安全生產(chǎn)檢查工作

施工現(xiàn)場的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是不斷變化的，因此危及職工的不安全因素是隨著作業(yè)環(huán)境的變化而變化的。要達(dá)到有效防止事故的目的，必須通過安全檢查的手段對施工過程中的不安全因素進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防。項目部組織的安全檢查要求一周一次，公司對項目部的安全檢查要求一月一次。檢查的關(guān)鍵在于嚴(yán)、深、細(xì)、實。檢查人員要具備足夠的專業(yè)知識和處理問題能力，在檢查時不能走馬觀花，不能走過場，要能找出所有的事故隱患，否則將失去安全檢查的意義。檢查到的事故隱患要安排專人整改，確保整改到位。存在重特大事故隱患的，不能心慈手軟，要堅決停工整改。隱患整改后還做好復(fù)查工作，防止有未整改完畢

的隱患存在。

六、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條中要求建筑施工企業(yè)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。通過生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，能及時總結(jié)以往安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確安全生產(chǎn)工作中的重大問題和工作重點，提出預(yù)防的思路和辦法，在一定程度上預(yù)防事故的發(fā)生。成立應(yīng)急救援組織和定期組織演練，能保證事故發(fā)生后，應(yīng)急救援組織及時出動，有秩序、有針對性地采取救援措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低生產(chǎn)安全事故的救援成本。因此項目部要認(rèn)真制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使其具備相關(guān)的應(yīng)急救援知識，掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備的使用。同時還要對應(yīng)急救援器材和設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，保證應(yīng)急救援器材和設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。

七、結(jié)語

總之，人的生命是寶貴的，我們沒有任何權(quán)力、也沒有任何理由輕視或隨意放棄自己以及他人的生命，更沒有理由對各類事故給我們造成的巨大損失視而不見。在大力提倡構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，在創(chuàng)建平安企業(yè)、平安家庭的今天，如果我們企業(yè)、每位從業(yè)人員人都能充分地負(fù)起責(zé)任來，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)及安全管理各項規(guī)章制度，就一定能最大限度地減少或杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

［參考文獻(xiàn)］