導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市綠化條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條　為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。

第二條　本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　城市政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第四條　國家鼓勵和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條　城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

第六條　對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由政府給予表彰和獎勵。

第七條　國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門。

國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國城市綠化工作。地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)本地實際情況規(guī)定。

城市政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

編輯本段第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　城市政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第九條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實際情況規(guī)定。

第十條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

第十一條　城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔(dān)。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市政府城市綠化行政主管部門參加審查。

城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，必須按照規(guī)定報城市政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十二條　城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。

第十四條　單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十五條　城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。

第十六條　城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第十七條　城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。

編輯本段第三章　保護(hù)和管理

第十八條　城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市政府城市綠化行政主管部門管理;各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理;單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理;居住區(qū)綠地的綠化，由城市政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實際情況確定的單位管理;城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營單位管理。

第十九條　任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十條　任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地;占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

第二十一條　任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。

砍伐城市樹木，必須經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十二條　在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十三條　城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

第二十四條　為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費用的辦法，由城市政府規(guī)定。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時報告城市政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十五條　百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。

對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市政府城市綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級政府批準(zhǔn)。

編輯本段第四章　罰則

第二十六條　工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由城市政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損壞城市樹木花草的;

(二)擅自修剪或者砍伐城市樹木的;

(三)砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的;

(四)損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十八條　未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十九條　未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，由城市政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，由城市政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由城市政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點申請批準(zhǔn)文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十條　對違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　城市政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　附則

篇2

一、利率市場化改革“最后一跳”面臨四大任務(wù)

從制度安排看，現(xiàn)在除了人民幣存款受上限管制以外，其他各類利率基本是完全市場化的。但從實際操作看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非市場化成分較多，銀行業(yè)呈壟斷競爭狀態(tài)，存貸款利率缺乏主動靈活的調(diào)節(jié)機(jī)制，貨幣市場利率與存貸款利率不能夠有效傳導(dǎo)實現(xiàn)聯(lián)動，利率傳導(dǎo)主體對利率變動的反應(yīng)不靈敏?？傮w來看，我國利率市場化現(xiàn)狀與完全實現(xiàn)利率市場化的要求仍存在較大差距，實現(xiàn)人民幣存款利率完全放開并非未來改革的唯一任務(wù)。除此之外，還有四大任務(wù)有待完成。具體有：市場化利率與管制利率順利“并軌”和各金融子市場利率平穩(wěn)“對接”、提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險定價能力、構(gòu)建完善的基準(zhǔn)利率體系以及健全利率調(diào)控機(jī)制。

1.實現(xiàn)市場化利率與管制利率平穩(wěn)“并軌”

人民幣存貸款利率由于被管制而壓低，甚至出現(xiàn)長時間的“負(fù)利率”。同時，貨幣市場和債券市場已實現(xiàn)利率市場化，市場化定價的銀行理財產(chǎn)品等存款替代性金融產(chǎn)品及影子銀行等市場化融資渠道發(fā)展壯大。由此形成管制“低利率”與市場化“高利率”的利率“雙軌制”。目前銀行理財產(chǎn)品年化收益率多在5%左右，信托融資與民間借貸的融資成本超過10%，一年期存款基準(zhǔn)利率上浮1.1倍后為3.3%，今年6月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為6.91%。總體來看，被管制的存款利率及放開管制前的貸款利率比市場化的影子銀行利率低50%以上。

在我國價格市場化改革中，1988年的“價格闖關(guān)”在短期內(nèi)強(qiáng)行實現(xiàn)計劃價格與市場價格并軌，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失控，通脹飆升。雙軌制利率的并軌顯然不能通過短期“闖關(guān)”來實現(xiàn)，需要在保證社會資金成本總體平穩(wěn)的前提下，通過較長時間的漸進(jìn)式“增量改革”來逐步實現(xiàn)。具體而言：通過引入不受利率管制的創(chuàng)新金融產(chǎn)品對現(xiàn)有的存款和貸款形成替代和擠壓，逐步由增量影響到基數(shù)，逐步實現(xiàn)從市場利率和管制利率的“雙軌”向市場利率單軌的平穩(wěn)過渡。

2.提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險定價能力

對照利率市場化的要求和國際銀行定價實踐，目前商業(yè)銀行的定價能力主要存在以下三個方面的差距：一是貸款定價能力較弱。大中型商業(yè)銀行長期習(xí)慣于貸大貸長，貸款利率變化主要受貨幣政策調(diào)整影響，對風(fēng)險進(jìn)行定價的能力較弱。城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行等小型銀行風(fēng)險定價技術(shù)落后，管理手段簡單，貸款定價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在一定的隨意性。二是存款定價能力尚不能適應(yīng)利率市場化的要求。商業(yè)銀行的普通存款利率定價剛剛起步，精細(xì)化、科學(xué)化程度較低。作為已經(jīng)利率市場化十多年的產(chǎn)品，協(xié)議存款利率定價也主要是參照5年期存款基準(zhǔn)利率加點方式確定。三是商業(yè)銀行利率定價機(jī)制建設(shè)存在缺陷。主要有：利率定價流程管理較弱，定價授權(quán)疏于細(xì)化，各銀行尚未根據(jù)不同地區(qū)、不同管理人員的定價、議價能力實行差別授權(quán)；未建立各項業(yè)務(wù)的定價聯(lián)動機(jī)制，傳統(tǒng)產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品之間、資產(chǎn)負(fù)債產(chǎn)品之間的聯(lián)動性較弱；利率定價仍較粗糙，定價協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制不完善，定價調(diào)整前瞻性和靈活性不足。

3.構(gòu)建完善的基準(zhǔn)利率體系

市場基準(zhǔn)利率體系既為銀行提供定價基準(zhǔn)，引導(dǎo)建立銀行內(nèi)部定價和資金轉(zhuǎn)移體系，也為中央銀行提供利率間接調(diào)控的操作目標(biāo)和監(jiān)測指標(biāo)。因此，市場基準(zhǔn)利率的成熟是利率市場化改革完成的前提和必要條件。我國已初步建立了以上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）為代表的短期基準(zhǔn)利率和以國債收益率曲線為代表的中長期基準(zhǔn)利率體系。但Shibor目前主要集中在1年以內(nèi)，缺乏中長期品種，運行中還存在3個月以上報價質(zhì)量不高的問題，市場接受和認(rèn)可程度也仍需培育和提高。國債產(chǎn)品中1年期以內(nèi)的國債較少使國債收益率曲線期限的完整性受到影響。

4.加強(qiáng)利率調(diào)控機(jī)制建設(shè)

利率全面市場化的可行性主要是中央銀行的貨幣政策在間接調(diào)控下有效傳導(dǎo)的可行性，而后者的關(guān)鍵問題是貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制能否與央行間接調(diào)控方式相協(xié)調(diào)的問題。在利率“雙軌”制下，目前人民銀行實行二元化的利率調(diào)控模式，利率調(diào)控機(jī)制有待進(jìn)一步完善：一是中央銀行利率調(diào)控框架尚未完全建立，適合我國國情的政策目標(biāo)利率選擇等一系列重要制度安排仍需進(jìn)行長時間的探索。二是利率傳導(dǎo)機(jī)制不暢通。公開市場操作、人民幣存款基準(zhǔn)利率對于金融市場利率具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用，但金融市場利率對存貸款利率的引導(dǎo)作用有限，兩者“雙軌”運行、相對分離。三是利率政策的制定考慮更多的是如何通過利率改變存款人、企業(yè)和銀行的收入分配格局，調(diào)整不夠靈活，決策過程長、程序復(fù)雜，造成居民儲蓄、消費、投資對利率調(diào)整的敏感度低。

此外，央行還需要建立一套引導(dǎo)、影響利率總水平和利率結(jié)構(gòu)的貨幣政策操作體系，以便在利率完全市場化的環(huán)境下，通過貨幣政策操作來傳達(dá)央行的意圖、通過利率總水平的變化來影響總需求、通過利率結(jié)構(gòu)（包括期限結(jié)構(gòu)和風(fēng)險結(jié)構(gòu)）來引導(dǎo)社會資金的結(jié)構(gòu)。

二、利率市場化改革“最后一跳”的推進(jìn)思路

未來利率市場化改革要根據(jù)基礎(chǔ)條件的成熟度、改革風(fēng)險的預(yù)判以及外部環(huán)境帶來的時間窗口，來綜合判斷進(jìn)一步推進(jìn)的時機(jī)。但任何改革的推進(jìn)都不可能完全具備相關(guān)條件，為等待基礎(chǔ)條件成熟而對改革不斷拖延只會使改革帶來的不確定性進(jìn)一步增加并累積，損失和浪費改革的機(jī)會。為此，需要堅定目標(biāo)、合理安排改革路線、找準(zhǔn)時機(jī)、創(chuàng)造條件、積極穩(wěn)妥地有序向前推進(jìn)。

1.審慎推進(jìn)人民幣存款利率市場化，用5年時間實現(xiàn)完全放開

存款利率市場化由于其牽涉面廣，敏感性強(qiáng)，需采取審慎的態(tài)度。根據(jù)國際經(jīng)驗，存款利率放開需要宏觀環(huán)境、市場主體、市場規(guī)則、市場基準(zhǔn)、市場監(jiān)管等的前提條件。如果前提條件尚不具備就開始大踏步推進(jìn)改革，可能會給整個金融體系帶來較大的沖擊。因此，存款利率市場化需采取逐步推進(jìn)的方式，充分考慮基礎(chǔ)條件的成熟度與改革風(fēng)險，用5年的時間漸次放開存款利率上浮區(qū)間，直至實現(xiàn)完全的市場化。具體可通過擴(kuò)大存款利率上浮動區(qū)間及簡化利率檔次的“存量改革”和促進(jìn)銀行理財?shù)却婵钐娲越鹑诋a(chǎn)品發(fā)展等“增量改革”相結(jié)合的方式來推進(jìn)。

（1）“先長期后短期，先大額后小額”分階段推進(jìn)。存款利率的放開宜繼續(xù)按照“先長期、后短期，先大額、后小額”的思路推進(jìn)?？煽紤]分四步走：第一步，先對大額定期存款逐步放寬上浮區(qū)間；第二步，逐步下調(diào)大額定期存款起存標(biāo)準(zhǔn)，逐漸擴(kuò)大由商業(yè)銀行自主定價的定期存款的比重；第三步，適時取消所有定期存款利率管制，完全實現(xiàn)定期存款利率的市場化；第四步，取消活期存款利率管制，實現(xiàn)存款利率完全市場化。在各階段推進(jìn)時，需要留有足夠的培育期與觀察期，下一步的推進(jìn)要在上一步改革持續(xù)了一定時期的成功實際運行后再進(jìn)行。

（2）“先試點，再推進(jìn)”。試點推進(jìn)是我國改革的一貫方式。在試點選擇上有選擇試點銀行和選擇試點區(qū)域兩種思路。目前來看，選擇區(qū)域試點推進(jìn)可能是優(yōu)先選擇。8月份，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，并于9月底掛牌成立。由于多項金融改革政策將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試，存款利率市場化可能率先在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點。

（3）引入大額可轉(zhuǎn)讓定期存單作為突破口。根據(jù)美國、日本等國的經(jīng)驗，存款利率市場化的突破口是引入大額可轉(zhuǎn)讓定期存單（CDs）。我國自上世紀(jì)80、90年代即引入了CDs，但1997年因各種原因被叫停。可選擇適時重啟CDs，其步驟是選定一定資質(zhì)的銀行，在規(guī)定的最小額度、期限、利率浮動范圍等基礎(chǔ)上進(jìn)行試點，并逐步放開試點范圍和浮動空間，最終實現(xiàn)在科學(xué)界定面額和期限上，取消利率管制，實現(xiàn)大額可轉(zhuǎn)讓定期存單利率完全市場化。另一種可能方式是發(fā)行比CDs更低一些標(biāo)準(zhǔn)額度的基于Shibor的可轉(zhuǎn)讓大額存單，通過高信用等級機(jī)構(gòu)的持續(xù)滾動發(fā)行。據(jù)媒體報道，目前五家大型國有商業(yè)銀行已經(jīng)將發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓同業(yè)定期存單（NCDs）的方案上報到央行，首批最早有望在9月面世。

2.構(gòu)建完善的基準(zhǔn)利率體系

基準(zhǔn)利率體系建設(shè)承擔(dān)了多項職能，既為銀行提供定價基準(zhǔn)，引導(dǎo)建立銀行內(nèi)部定價和資金轉(zhuǎn)移體系，也為中央銀行提供利率間接調(diào)控的操作目標(biāo)和監(jiān)測指標(biāo)。我國金融市場基準(zhǔn)利率體系的構(gòu)建需要：一是規(guī)范和完善Shibor形成機(jī)制，成熟和鞏固其基準(zhǔn)利率地位。二是完善國債收益率曲線，構(gòu)建完整的無風(fēng)險基準(zhǔn)利率。財政部在發(fā)行國債時，應(yīng)充分考慮金融市場發(fā)展的需要，保證關(guān)鍵期限國債的全覆蓋和足量、均衡、滾動發(fā)行。金融市場主管部門需完善市場運行規(guī)則，明確規(guī)定哪些期限為收益率曲線的關(guān)鍵期限、關(guān)鍵期限收益率的指導(dǎo)性算法、標(biāo)準(zhǔn)化做市商的關(guān)鍵期限報價合約等，引導(dǎo)政策金融債、地方債和企業(yè)債券的利率定價與國債收益率掛鉤，提高國債收益率在長期資金市場的影響力。三是構(gòu)建各類型收益率曲線，豐富基準(zhǔn)利率體系。鑒于我國銀行間市場發(fā)行量、托管量和交易量均占有絕大比重的現(xiàn)實，應(yīng)著力在銀行間市場構(gòu)建涵蓋無風(fēng)險國債、央行票據(jù)、政策性金融債、一般金融債以及非金融企業(yè)債務(wù)融資工具長、中、短各個期限品種基準(zhǔn)利率的各類型收益率曲線。四是可考慮引入最優(yōu)惠利率（Prim Rate）報價機(jī)制，形成市場化的貸款定價利率基準(zhǔn)。最優(yōu)惠利率報價機(jī)制以美國最具代表性。美聯(lián)儲要求各主要商業(yè)銀行（資產(chǎn)規(guī)模排名前25名）定期報送其給予最高信用等級客戶短期貸款的最優(yōu)惠利率，并將這些數(shù)據(jù)匯總，最后將其中出現(xiàn)頻率最高的利率值作為最優(yōu)惠利率及時向外界公布。

3.確立中央銀行政策目標(biāo)利率，構(gòu)建利率調(diào)控的基本框架

（1）以Shibor作為利率調(diào)控的政策目標(biāo)利率。各國央行選取的政策目標(biāo)利率主要分為兩類：一類是中央銀行向商業(yè)銀行的再融資（包括再貸款、再貼現(xiàn)、再回購）利率，如歐洲中央銀行的再貸款利率、英國中央銀行再回購利率。這一類基準(zhǔn)利率由中央銀行直接確定。另一類為同業(yè)拆借利率，如美國的聯(lián)邦基金利率、日本無擔(dān)保隔夜拆借利率、加拿大隔夜拆借利率、澳大利亞隔夜現(xiàn)金目標(biāo)利率、韓國中央銀行隔夜目標(biāo)利率。這一類利率是由中央銀行通過公開市場操作等政策工具進(jìn)行調(diào)控來達(dá)到目標(biāo)水平。

國際上采用同業(yè)拆借利率作為政策目標(biāo)利率的中央銀行較多。同業(yè)拆借利率具有市場化程度高，對貨幣資金供求狀況的反應(yīng)敏感的特點，有利于貨幣市場的眾多參與者能夠迅速接受到市場信息并作出及時反應(yīng)，進(jìn)而影響債券市場利率和存貸款市場利率。因此，人民銀行一直致力培育的Shibor可以選作未來利率調(diào)控的政策目標(biāo)利率。

（2）建立政策目標(biāo)利率向市場利率的傳導(dǎo)機(jī)制。具體可分三步走：第一步，推動市場化金融產(chǎn)品定價與Shibor掛鉤，Shibor先與短期市場產(chǎn)品定價掛鉤，再與中長期市場產(chǎn)品定價掛鉤。第二步，在Shibor逐步完善的基礎(chǔ)上，將人民幣存貸款利率與Shibor掛鉤。該階段的順利推進(jìn)需要一些前提條件，包括比較發(fā)達(dá)的金融市場、公司治理結(jié)構(gòu)完善的市場主體、健全的法律制度和市場監(jiān)管制度等?？上群喕嗣駧糯婵罾势谙迿n次，對管制利率實現(xiàn)由長期到短期的逐步放松，再將Shibor與放開的存款利率掛鉤。第三步，以Shibor為政策目標(biāo)利率，將其作為央行實施貨幣政策的信號源和參照系，實現(xiàn)貨幣政策由數(shù)量調(diào)控轉(zhuǎn)向價格調(diào)控。

（3）逐步完善中央銀行利率調(diào)控的基本框架。實現(xiàn)貨幣政策調(diào)控方式由數(shù)量型調(diào)控向價格型調(diào)控的轉(zhuǎn)變，需要建立和完善能夠根據(jù)貨幣政策調(diào)控要求及市場利率變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的中央銀行利率調(diào)控框架。中央銀行利率調(diào)控的基本框架包括政策目標(biāo)利率和運用公開市場操作等貨幣政策工具調(diào)控政策目標(biāo)利率兩部分。該利率調(diào)控框架可以分三步實現(xiàn)：一是寬區(qū)間調(diào)控，即通過采取公布較寬的政策目標(biāo)利率波動區(qū)間的方式進(jìn)行利率調(diào)控；二是窄區(qū)間調(diào)控，即通過逐步收窄政策目標(biāo)利率的波動區(qū)間來進(jìn)行利率調(diào)控；三是最終形成（類似于美聯(lián)儲）單一目標(biāo)利率值調(diào)控，即由中央銀行定期公布操作目標(biāo)利率的加減點（或升降）幅度，通過公開市場操作等貨幣政策工具調(diào)控來實現(xiàn)操作目標(biāo)利率加減點（或升降）目標(biāo)值。

4.同步完善相關(guān)配套措施

為有效降低存款利率市場化改革的成本與風(fēng)險，未來應(yīng)進(jìn)一步夯實各種體制基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)，完善與改革相關(guān)的配套措施，最大限度地減少存款利率市場化對金融運行造成的沖擊。具體有：

（1）改變政府對銀行業(yè)的隱性擔(dān)保，建立銀行存款保險制度。我國長期實行政府隱性全額存款保險模式。在利率市場化改革進(jìn)一步推進(jìn)的要求下，這一模式顯得越來越不合時宜：無成本的國家信用擔(dān)保使銀行業(yè)運行低效，不利于在銀行業(yè)引入公平競爭機(jī)制和市場退出機(jī)制，也給政府帶來巨大的隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)。為此，需要取消政府的隱性擔(dān)保，同時建立具有顯性擔(dān)保作用的存款保險制度，以為銀行業(yè)構(gòu)建安全的防火墻，保證金融體系在利率市場化改革進(jìn)程中的穩(wěn)定。

（2）改革銀行業(yè)市場準(zhǔn)入，建立銀行市場退出機(jī)制。為創(chuàng)造一個公平、有效的市場競爭環(huán)境，除擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)、支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行外，還要建立完善的退出機(jī)制，建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算制度，以盡量減少個別金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)對金融市場的沖擊。

（3）推動商業(yè)銀行加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，完善公司治理機(jī)制，提高風(fēng)險定價和風(fēng)險管理能力。引導(dǎo)商業(yè)銀行建立健全利率定價機(jī)制以及與之相關(guān)的績效考評制度，推進(jìn)商業(yè)銀行風(fēng)險量化系統(tǒng)、成本分?jǐn)傁到y(tǒng)和利率定價模型建設(shè)、全面提升利率定價能力和利率風(fēng)險管理水平。

（4）發(fā)展金融市場，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。未來應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大市場化定價的直接融資比重，加快發(fā)展債券市場，擴(kuò)大間接融資中市場化定價的比重（票據(jù)貼現(xiàn)、理財?shù)扔白鱼y行業(yè)務(wù)），拓寬市場化融資渠道。同時，要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加可交易的金融工具，使社會金融資產(chǎn)多樣化，借以同銀行存貸款形成競爭。

篇3

這次鐵力區(qū)域旅游管理協(xié)調(diào)委員會成立暨旅游工作動員大會，是為加大區(qū)域旅游管理協(xié)調(diào)力度，加速推進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程召開的一次區(qū)域性旅游大會，會議的主要任務(wù)是：成立鐵力區(qū)域旅游管理協(xié)調(diào)委員會，貫徹落實全國、省及伊春市旅游工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)過去幾年鐵力區(qū)域旅游工作，安排部署今年乃至今后一個時期區(qū)域旅游工作任務(wù)，組織和動員鐵力區(qū)域內(nèi)各方面力量，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同迎接新的旅游旺季的到來，開創(chuàng)區(qū)域旅游新的業(yè)績。一會，書杰市長將做重要指示，下面，結(jié)合這次會議，我講三點意見。

一、旅游業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)最活躍的產(chǎn)業(yè)，也是近年來鐵力區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點

近年來，我市充分挖掘自然生態(tài)資源和人文景觀資源，從創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市入手，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，大打鐵力生態(tài)旅游品牌，旅游業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展。某年接待游人萬人次，旅游業(yè)直接收入萬元；某年接待游人萬人次，旅游業(yè)直接收入萬元，分別比上年增長、；某年在克服了“非典”疫情和洪災(zāi)等不利因素的影響下，接待游人萬人次，旅游直接收入萬元，分別比上年增長、；去年一季度區(qū)域內(nèi)共接待游人萬人次，旅游收入萬元，旅游業(yè)已經(jīng)成為鐵力區(qū)域內(nèi)最為活躍的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

鐵力旅游業(yè)從弱到小，從小到大，只經(jīng)過了幾年的發(fā)展時間。幾年來，我們緊緊地把握世界“生態(tài)旅游”蓬勃興起的時機(jī)，適時地把生態(tài)景觀、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化融匯到一起，開發(fā)出獨具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，初步形成了鐵力區(qū)域旅游格局。漂流、滑雪、狩獵、登山、遠(yuǎn)足、民族風(fēng)情游等個旅游項目相繼對外開放，鐵力、桃山、朗鄉(xiāng)三大風(fēng)景區(qū)的初步形成，都顯現(xiàn)出了鐵力生態(tài)旅游的巨大潛力。夏季依吉密河、巴蘭河、呼蘭河源頭漂流；冬季滑雪狩獵，春、秋兩季登山、觀五花山色，鐵力的生態(tài)旅游已經(jīng)成為現(xiàn)實。其迅猛的發(fā)展勢頭和充滿活力的興旺景象受到了旅游界的廣泛關(guān)注。

旅游業(yè)的高速發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有效地解決了就業(yè)問題。鐵力區(qū)域內(nèi)先后成立了七家國內(nèi)旅游社，在旅游住宿方面，目前已有三星級賓館兩家、一星級賓館四家和一批檔次較高、規(guī)模較大、設(shè)施條件好的賓館酒店，到某年底，全市旅游接團(tuán)的且住宿接待能力由某年的不足張床位，增到現(xiàn)在張床位，在省內(nèi)縣級旅游城市中居首位；在旅游交通方面，某年試運營了鐵力市內(nèi)通往景區(qū)的專線交通站停點，即鐵力火車站至透籠山莊、桃山懸羊峰景區(qū)專線，金驪都賓館至透籠山莊景區(qū)、桃山景區(qū)專線等；在旅游餐飲方面，大力培育北方品牌菜，初步確定了家具有特色的餐飲單位為旅游接待單位；在旅游購物方面，積極培育群藝工藝品廠、林城有限公司等企業(yè)開發(fā)旅游紀(jì)念品、山野菜系列，人參系列、林木雕刻系列等，滿足游人的購物需求。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為下崗職工提供了更多的就業(yè)機(jī)會，據(jù)統(tǒng)計，目前直接從事旅游服務(wù)業(yè)的人員已達(dá)到人，就業(yè)形勢十分樂觀。

旅游業(yè)的興起和火爆，產(chǎn)生了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)某年收入為萬元，某年為萬元，某年達(dá)到萬元，增長率分別是和；城鎮(zhèn)居民可支配收入近三年分別為萬元、萬元和萬元，分別增長和；社會消費品零售總額近三年分別為，萬元、，萬元、，萬元，分別增長和。以上這些數(shù)字充分證實了我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)步的水平，其中旅游業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒。由于旅游業(yè)異軍突起，鐵力的名聲也越來越響亮?！暗借F力漂流，向快樂出發(fā)”的聲音響遍龍江大地。因為旅游人們熟悉了鐵力，了解了鐵力，走進(jìn)了鐵力，因為旅游，鐵力走出了伊春，走向了全省，走向了全國。其影響和意義已超越旅游本身，取得的效果令人鼓舞。

當(dāng)然，我們也應(yīng)同時看到，雖然鐵力區(qū)域旅游取得了一些成績，但與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我們確立的目標(biāo)和當(dāng)前的實際需要比，都還面臨著許多差距和問題，主要表現(xiàn)在，對發(fā)展大旅游重要性的認(rèn)識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，全民參與旅游的積極性需要進(jìn)一步調(diào)動；全市旅游產(chǎn)業(yè)化水平還不高，在國民經(jīng)濟(jì)中比重相對較低；我市旅游景區(qū)景點還沒有形成鮮明的品牌和特色，在產(chǎn)品包裝和市場開拓上有所欠缺；現(xiàn)行的旅游管理體制亟待改善，旅游相關(guān)要素發(fā)展滯后等等。對以上困難和問題我們要給予足夠的重視，并想方設(shè)法創(chuàng)造條件，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、立足跨越式發(fā)展，采取超常規(guī)措施，把鐵力旅游傾力培育和打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展區(qū)域旅游，必須立足長遠(yuǎn)，下大力氣，用大手筆，做大文章。面對新形勢，新任務(wù)，新機(jī)遇，我們必須乘勢而上，開發(fā)大市場，形成大產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能不斷開拓旅游工作新局面，推動區(qū)域旅游上新臺階。

應(yīng)該看到，發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，世紀(jì)中葉以來，現(xiàn)代旅游在世界范圍內(nèi)迅速興起，旅游人數(shù)不斷增加，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，旅游經(jīng)濟(jì)地位顯著提升。在上世紀(jì)的最后十年中，世界旅游業(yè)的總收入從億美元增長到美元。某年世界各國入境旅游人數(shù)達(dá)到億人次，創(chuàng)歷史最高記錄。世界旅游組織預(yù)測到年世界旅游業(yè)接待人數(shù)將達(dá)到億人次，年可能達(dá)到億人次。旅游業(yè)的興起既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，國民收入水平越高，對旅游的需求越高，可以斷言，旅游業(yè)將會隨著人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而日益興旺發(fā)達(dá)，成為永遠(yuǎn)的“朝陽產(chǎn)業(yè)?！蹦壳?，我國已成功實現(xiàn)了從“旅游資源大國”到亞洲旅游強(qiáng)國的歷史性跨越，某年接待入境旅游者達(dá)到人次，躍居世界第五位。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到年中國將成為世界第一國際旅游接待國，年接待海外旅游者將超過億人次。旅游業(yè)迅速發(fā)展的前景為我們提供了良好的機(jī)遇和廣闊的市場空間。從省內(nèi)看，中央振興東北老工業(yè)基地政策啟動以來，整個東北地區(qū)成國內(nèi)外普遍關(guān)注的新的旅游熱點和投資重點，今年，我省旅游業(yè)將快速升溫，成為最具有吸引力的旅游熱點地區(qū)。日前，省長張左已同志在五常鳳凰山考察時指出，我省旅游收入已連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。他同時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要突出特色，提升檔次，叫響品牌，盡快做大做強(qiáng)全省旅游產(chǎn)業(yè)，這又為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。從我市看，發(fā)展生態(tài)旅游條件得天獨厚，擁有獨具特色的林海雪原和多條大小河流，從某種意義上說，世界三大旅游資源我市都具備，隨著當(dāng)前人民生活水平提高，追求自然，返樸歸真的理念逐漸形成，到大森林里來休閑渡假的人群將逐年增加，專家預(yù)測在世紀(jì)最初的年里，森林旅游將以兩位數(shù)的百分比增長，全球旅游人數(shù)中一半以上要走進(jìn)森林，特別是全省三條黃金旅游線路的確立和開通，我市作為“鐵力—伊春—嘉蔭”旅游線的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢大大提升，旅游資源優(yōu)勢必將得到最大限度的釋放。這就要求我們必須樹立大發(fā)展的意識，舉全市之力，精心培育和打造旅游業(yè)使之成為區(qū)經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)。

如何培育和打造區(qū)域旅游這個新興支柱產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前要重點研究和解決的問題。國際慣例一般認(rèn)為，當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)?shù)氐臅r候，就可以確定其為支柱產(chǎn)業(yè)。從我市情況看，某年鐵力生產(chǎn)總值為億元人民幣，旅游收入業(yè)直接收入萬元人民幣，占量約左右，還不能稱之為支柱產(chǎn)業(yè)。所以，未來幾年鐵力區(qū)域旅游業(yè)必須堅持內(nèi)挖潛力，外引動力，自加壓力，激發(fā)活力，力爭實現(xiàn)三年時間旅游業(yè)收入實現(xiàn)“三個倍增”，即去年旅游業(yè)收入達(dá)到個億，今年旅游收入達(dá)到個億，年旅游收入達(dá)到個億。按照《鐵力市小康社會總體規(guī)劃》，年鐵力生產(chǎn)總值將達(dá)億元左右，屆時，旅游業(yè)億元的收入水平將達(dá)到或超過，成為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)真正的新興支柱產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要求鐵力區(qū)域內(nèi)的各方面力量，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。采取超常規(guī)措施，促進(jìn)跨越發(fā)展。

加快培育和打造鐵力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，要努力做到堅持三個跳出，拓寬三個領(lǐng)域，實現(xiàn)五個升級。

堅持“三個跳出”，就是要做到跳出漂流抓旅游，跳出旅游抓旅游，跳出權(quán)屬抓旅游。

一是跳出漂流抓旅游。鐵力的旅游從漂流開始起步，很多人一提到鐵力旅游就想到漂流，漂流為鐵力旅游的發(fā)展立下了頭功，但鐵力旅游發(fā)展到今天，必須在旅游內(nèi)容上有新的發(fā)展，必須看到，鐵力旅游，大有作為。我市四季旅游資源都極為豐富，并均以得到不同程度的開發(fā)，個旅游項目的推出，多個旅游景區(qū)景點的建設(shè)，已經(jīng)為全方位推出鐵力旅游奠定了基礎(chǔ)。所以必須盡快走出單純依賴性的旅游思維，努力把豐富的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢，以人無我有、人有我精、人精我特的發(fā)展理念，充分挖掘生態(tài)區(qū)域旅游資源，形成百花齊放、爭奇斗艷的良好局面。要通過科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，有效引導(dǎo)，規(guī)范管理，使鐵力區(qū)域旅游實現(xiàn)季節(jié)上的層出不窮，景區(qū)景點間的持續(xù)不斷，特色旅游產(chǎn)品上的色彩紛呈，使鐵力旅游真正自成體系，壯大規(guī)模。版權(quán)所有

二是跳出旅游抓旅游。旅游工作是一項系統(tǒng)性、全局性極強(qiáng)的工作，涉及到方方面面，影響到千家萬戶。所以，必須努力破除就旅游抓旅游的觀念，改變單純依靠政府、企業(yè)和旅游部門抓旅游的局面，樹立全民旅游意識，大打全民旅游戰(zhàn)爭。全市各部門、各單位都是旅游工作的主體，都是旅游工作的參與者、組織者，都有責(zé)任在發(fā)展區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)上獻(xiàn)計出力，發(fā)揮作用。凡是有利于旅游事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的舉措，市里都鼓勵、都支持，凡是與發(fā)展旅游背道而弛甚至有所阻礙的，都要堅決反對、堅決制止。要創(chuàng)造有利條件，鼓勵各種社會主體和廣大人民群眾積極參與旅游事業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)各種形式的旅游載體，使旅游產(chǎn)業(yè)在鐵力遍地開花。

三是跳出權(quán)屬抓旅游。由于歷史原因，鐵力區(qū)域內(nèi)形成了地企交錯，“六國三方”的局面，十分不利于旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。過去很長一段時間內(nèi)，沒有很好解決。一方面由于各自為政，相互制約，使得發(fā)展速度明顯緩慢，新上項目困難重重；另一方面，由于無序開發(fā)，形成重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費。近幾年來區(qū)域內(nèi)的政府、企業(yè)間的合作不斷加大，以日月峽滑雪場為例成功地解決了一些旅游發(fā)展上的重大問題。這次在伊春市的大力支持下成立了鐵力區(qū)域旅游管理協(xié)調(diào)委員會，可以更有效地解決這個問題。今后，要在這幾年合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)地方政府與各森工農(nóng)墾企業(yè)以及各森工、農(nóng)墾企業(yè)之間旅游產(chǎn)業(yè)的大融合、大聯(lián)手、大團(tuán)結(jié)，實現(xiàn)旅游資源上的合理開發(fā)、優(yōu)勢共享，景區(qū)景點的合理布局、互聯(lián)互通，領(lǐng)導(dǎo)力量上的合理分配，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，使鐵力區(qū)域旅游真正脫離權(quán)屬、轄區(qū)的限制和約束，實現(xiàn)科學(xué)、合理、快速、健康的發(fā)展。

拓寬“三個領(lǐng)域”，就是拓寬發(fā)展領(lǐng)域，拓寬合作領(lǐng)域，拓寬招商領(lǐng)域。

一是拓寬發(fā)展領(lǐng)域。堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力推動區(qū)域旅游向縱深方向發(fā)展。要切實發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，實現(xiàn)一業(yè)興起，百業(yè)興旺，圍繞旅游，做足文章。要緊緊圍繞旅游六要素，突出鐵力地方特色，努力使游客行得方便，游得有趣、住得舒適、吃的可口、購得實惠、玩得開心。要推陳出新，使旅游產(chǎn)業(yè)向精品產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)旅游業(yè)提檔升級。要集中優(yōu)勢力量大打鐵力品牌，使鐵力旅游走出全市、走出全省甚至走出全國，吸引國際游客到鐵力旅游。

二是拓寬合作領(lǐng)域，全面加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)間的合作共建。要切實發(fā)揮鐵力區(qū)域旅游管理委員會的職能作用，建立定期溝通協(xié)調(diào)，研究解決問題的有效機(jī)制，不斷拓寬合作領(lǐng)域，實現(xiàn)區(qū)域旅游的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一品牌。地方政府要積極履行政府職能，在規(guī)劃、政策、環(huán)境等工作上做好服務(wù)，做出表率。管委會各成員單位也應(yīng)按照要求開展好各自的工作，在重大問題上及時相互溝通，提出相關(guān)工作意見。總之，要把區(qū)域旅游管理委員會的工作做足作細(xì)，使之真正在區(qū)域旅游發(fā)展上發(fā)揮積極作用。不求所有，但求所在，只要區(qū)域內(nèi)各方面加強(qiáng)合作，擴(kuò)大合作，就一定會促進(jìn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

三是拓寬招商領(lǐng)域。鐵力旅游的大發(fā)展，快發(fā)展，必須依靠外部力量的參與和推動，所以，要全面展開旅游業(yè)的大招商。堅持以優(yōu)勢招商。把我市重點開發(fā)的旅游項目進(jìn)行有效整合，精心包裝，推向市場，通過推介會、招商會、洽談會等形式宣傳出去。瞄準(zhǔn)哈爾濱、大慶及長春、沈陽、大連、北京、天津等主要城市，走出去，請進(jìn)來，大力宣傳推介鐵力旅游。要充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)一切積極因素，通過親友、同學(xué)、同志、老鄉(xiāng)等渠道進(jìn)行對外招商宣傳，把旅游優(yōu)勢和品牌進(jìn)一步叫響，開拓國內(nèi)外旅游市場。

實現(xiàn)“五個升級”，即產(chǎn)品升級，企業(yè)升級、環(huán)境升級、管理升級、規(guī)劃升級。

一是產(chǎn)品升級。對石林、漂流、登山、滑雪、狩獵、遠(yuǎn)足、營地等項目為主的旅游產(chǎn)品，要不斷豐富提高其檔次和水平。根據(jù)資源條件和市場導(dǎo)向合理調(diào)整布局，力爭在每個項目上都培養(yǎng)和樹立—個具有代表性的旅游精品。版權(quán)所有

二是企業(yè)升級。積極引導(dǎo)各旅游經(jīng)營企業(yè)適應(yīng)市場規(guī)律、規(guī)范經(jīng)營行為、開拓發(fā)展空間、全力做大做強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施條件，現(xiàn)代化管理水平，企業(yè)經(jīng)營理念等方面全面升級，力爭到年全市投資額達(dá)到萬元以上的大規(guī)模企業(yè)將達(dá)到家。

三是環(huán)境升級。要努力創(chuàng)造優(yōu)良的軟硬環(huán)境，使之成為區(qū)域旅游快速發(fā)展有利條件和強(qiáng)大動力。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)旅游發(fā)展需要，不斷在交通、能源、通訊、城市建設(shè)等方面加大投入，使全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善和升級。要做好扶持和服務(wù)工作，制定完善促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并堅決執(zhí)行落實到位。

四是管理升級。要堅持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)管理的有機(jī)結(jié)合，使區(qū)域旅游始終在安全、健康、有序的軌道上加快發(fā)展。旅游行政管理部門要積極協(xié)同建設(shè)、公安、工商、林業(yè)等部門，不斷加大對旅游市場和旅游經(jīng)營企業(yè)及旅行社的管理力度，嚴(yán)厲查處旅游市場上的欺詐行為、損害游客利益行為以及破壞資源、擾亂市場，惡性競爭等不利于區(qū)域旅游發(fā)展的現(xiàn)象和行為，打擊違法、維護(hù)合法、整頓市場、凈化環(huán)境，使旅游管理工作不斷上臺階。

五是規(guī)劃升級。要在區(qū)域旅游管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一對鐵力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃。在對區(qū)域內(nèi)旅游資源充分調(diào)查論證及征求各方面意見的基礎(chǔ)上，邀請國內(nèi)知名的大專院校專家、名師對我市旅游進(jìn)行具體的分析設(shè)計，完善總體旅游規(guī)劃，以及各景區(qū)、景點的具體規(guī)劃。形成規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，發(fā)展完善規(guī)劃的科學(xué)合理的發(fā)展格局。規(guī)劃一經(jīng)出臺和確定，就要不折不扣地堅持執(zhí)行，用以宏觀上指導(dǎo)區(qū)域旅游的發(fā)展。

三、把握機(jī)遇，精心謀劃，努力創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，確保實現(xiàn)今年旅游工作“三個倍增”的目標(biāo)

今年的夏季旅游旺季馬上到來，這是我們在經(jīng)歷去年的“非典”疫情和洪災(zāi)影響之后迎來的新一輪發(fā)展機(jī)遇，希望全市各部門、各單位、各旅游經(jīng)營企業(yè)緊緊把握這一難得的機(jī)遇，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心謀劃，迎接今年的旅游旺季的到來，通過全市上下的共同努力，確保完成今年創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市的任務(wù)，實現(xiàn)入境旅游人數(shù)倍增，達(dá)到萬人次，旅游收入倍增，達(dá)到億元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入倍增，達(dá)到億元的工作目標(biāo)。

（一）宣傳營銷，打造品牌

過去幾年工作的經(jīng)驗告訴我們，宣傳促銷對于鐵力旅游來說，是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，絕不可懈怠，在宣傳促銷上的投入，可以帶來不可估量的回報。所以要緊緊抓住目標(biāo)市場，有的放矢地進(jìn)行宣傳促銷，哈爾濱、大慶、長春、沈陽等大中城市是我們的主要客源地區(qū)，要把這些地方作為主攻方向，力推鐵力旅游品牌。宣傳促銷也要與時俱進(jìn)，求新求變，富于創(chuàng)意。要充分利用媒體、信息技術(shù)在內(nèi)的高科技手段，全方位地宣傳造勢，讓外界更加充分地了解我們鐵力。要注意加強(qiáng)與各大旅行社等旅游企業(yè)的聯(lián)系，積極參加各種大型旅游交易活動，尋求和開辟新的客源市場。

（二）完善要素，突出特色

加快建設(shè)鐵力小吃一條街和小商品一條街，將富有林區(qū)特色的飲食文化和林特產(chǎn)品展示給廣大游人。全面完成鐵力建設(shè)大街改造工程，使之成立鐵力境內(nèi)一道亮麗的風(fēng)景線。整合境內(nèi)住宿接待能力，賓館飯店、山間別墅和露營房車、家庭旅館等多種投宿方式給廣大游人選擇。加強(qiáng)文化娛樂場所建設(shè)，充分發(fā)掘鐵力文化底蘊(yùn)，結(jié)合文化大市建設(shè)，使廣場演出、劇場文化、娛樂場所等文藝形式活躍和豐富鐵力的旅游娛樂市場。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，提高質(zhì)量

要通過樹立全民旅游意識，努力營造“人人是文明使者，人人是旅游形象”的良好氛圍。應(yīng)該認(rèn)識到，不論是探親訪友、出差、旅游，只要來到鐵力，就都是鐵力的客人，都要奉為上賓。市政府各部門、各單位尤其要率先樹立這種意識，忠實實踐為旅游服務(wù)的諾言。旅游部門要積極為各旅游經(jīng)營企業(yè)、旅行社出主意解難題，主動幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題；公安、交通等部門要結(jié)合“平安鐵力”建設(shè)，努力為旅游發(fā)展創(chuàng)造平安有序、文明祥和的社會治安環(huán)境，使友人游的開心、玩的放心；公用事業(yè)、城管、環(huán)保等部門要積極發(fā)揮職能，做好城市和主要旅游路線的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序的管理工作，維護(hù)綠色生態(tài)旅游城市形象。物價、技術(shù)監(jiān)督等部門要做好旅游市場的監(jiān)督和整治，防止哄抬物價、假冒偽劣等現(xiàn)象行為充斥鐵力旅游市場?？傊?，就是希望通過政府職能部門的服務(wù)作用，創(chuàng)造一個有利于旅游發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，不斷提升旅游的服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力創(chuàng)建

篇4

第一條為加強(qiáng)城市綠化的建設(shè)和管理，改善城市景觀環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)型園林城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市（含建制鎮(zhèn)，下同）規(guī)劃區(qū)的城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門實施管理的綠化工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條本條例所稱城市綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。

第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動，提高城市綠化水平。

第五條鼓勵公民、法人或者其他組織投資、捐資或以其他方式參與城市綠化建設(shè)和綠地養(yǎng)護(hù)。

第六條城市綠化管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹及其他綠化義務(wù)。

第八條市城市綠化行政主管部門主管全市城市綠化工作，并負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

區(qū)、縣（市）城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

城市規(guī)劃、土地、建設(shè)、房產(chǎn)、公安、交通、水務(wù)、工商等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助做好城市綠化工作。

第九條單位和個人有保護(hù)城市綠地和城市綠化設(shè)施的義務(wù)，有制止、舉報損害城市綠地和城市綠化設(shè)施行為的權(quán)利。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門共同組織編制，并納入城市總體規(guī)劃，按照國家規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后實施。

第十一條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積。

第十二條城市綠地系統(tǒng)分期實施規(guī)劃，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合城市近期建設(shè)規(guī)劃編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十三條城市綠地系統(tǒng)年度實施計劃，由市、區(qū)、縣（市）城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)分期實施規(guī)劃編制，并納入城市年度建設(shè)計劃。

第十四條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年度的城市建設(shè)維護(hù)費中，安排相應(yīng)的資金用于城市綠化建設(shè)、維護(hù)和管理。

市、區(qū)、縣（市）人民政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資中，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排城市綠化建設(shè)資金。

第十五條城市各類綠地實行綠線管制。

城市綠線分為實施線和控制線。實施線是現(xiàn)狀綠地的界線；控制線是已經(jīng)規(guī)劃但尚未建成的綠地界線。

第十六條城市綠線由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門，依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線，應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第十八條建設(shè)工程項目規(guī)劃設(shè)計方案安排綠化用地面積占建設(shè)工程項目總用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新開發(fā)建設(shè)的居住區(qū)不低于30%，舊城改造建設(shè)的居住區(qū)不低于25%；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體不低于35%；

（三）工業(yè)企業(yè)、倉儲、交通樞紐、商業(yè)中心不低于20%，其中產(chǎn)生有毒、有害氣體、粉塵等污染物的工業(yè)企業(yè)不低于30%，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶；

（四）新建城市主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（五）公園不低于70%；

（六）風(fēng)景名勝區(qū)不低于80%。

內(nèi)河改建工程規(guī)劃設(shè)計方案安排內(nèi)河兩側(cè)配套綠化用地，每側(cè)不低于總用地面積的50%。

第十九條苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，生產(chǎn)綠地面積與城市建成區(qū)面積的比率應(yīng)當(dāng)不低于2%。

第二十條城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項目時，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的綠化用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃綠化用地。

建設(shè)工程項目的綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在同類地區(qū)異地建設(shè)所缺面積的綠地，并承擔(dān)建設(shè)費用。

第二十一條城市公共綠化工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門審核同意后方可施工。

城市綠化行政主管部門接到城市公共綠化工程設(shè)計方案后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。

第二十二條新建工程項目，其綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時設(shè)施，平整場地，由城市規(guī)劃行政主管部門對綠化用地進(jìn)行驗收。綠化工程的完成時間，不準(zhǔn)晚于新建工程竣工后的第一個綠化季節(jié)。

第二十三條綠化工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市綠化行政主管部門參與驗收。綠化工程經(jīng)驗收合格后，方可辦理建設(shè)與管護(hù)交接手續(xù)。

第二十四條綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

承擔(dān)綠化工程設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承接相應(yīng)的綠化工程，不準(zhǔn)違反資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)超越等級承攬綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。

第二十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)綠化而沒有綠化的空地，由所在地人民政府組織有關(guān)部門明確綠化責(zé)任，限期綠化。

第二十六條11周歲至60周歲的男性公民、11周歲至55周歲的女性公民，除喪失勞動能力者外，每人每年義務(wù)植樹三至五棵，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)。

對11周歲至17周歲的青少年，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，就近安排綠化勞動。

18周歲以上有義務(wù)植樹法定義務(wù)的公民，因特殊情況按照本條一款規(guī)定承擔(dān)義務(wù)植樹有困難的，由其所在單位或者個人提出申請，經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，可以按照規(guī)定繳納綠化費用，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)安排綠化。

第二十七條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)苗木生產(chǎn)基地規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)，組織搞好城市綠化的科學(xué)研究，培育優(yōu)良品種，保證城市綠化需要。

第三章保護(hù)和管理

第二十八條綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任：

（一）公共、防護(hù)綠地和風(fēng)景名勝區(qū)綠地，由城市綠化行政主管部門組織養(yǎng)護(hù)；

（二）單位和單位自有生活區(qū)綠地，由單位養(yǎng)護(hù)；

（三）居住區(qū)綠地，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的，由物業(yè)管理單位組織養(yǎng)護(hù)；在其他區(qū)域內(nèi)的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織養(yǎng)護(hù)。

第二十九條綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對綠地植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保證樹木花草正常生長。

第三十條城市綠線范圍內(nèi)的綠化用地不得改作他用，不得違反法律、法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

第三十一條因城市建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用、挖掘綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，占用、挖掘單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門繳納綠地占挖費和恢復(fù)費，并按照要求恢復(fù)綠地；恢復(fù)的，退還恢復(fù)費；未恢復(fù)的，不退還恢復(fù)費，由城市綠化行政主管部門組織代為綠化；代為綠化完成的時間，不準(zhǔn)晚于批準(zhǔn)占挖時限后的第一個綠化季節(jié)。

臨時占用綠地期限不得超過一年。超過一年需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)。

第三十二條在綠地內(nèi)，禁止有下列行為：

（一）踐踏草坪，損壞設(shè)施；

（二）放牧牲畜，遛放寵物；

（三）打柴割草，種植農(nóng)作物；

（四）挖坑取土，傾倒垃圾；

（五）晾曬物品，堆放冰雪；

（六）其他有害綠地的行為。

第三十三條樹木所有權(quán)，按照下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）單位在自有場區(qū)栽植的樹木，歸單位所有；

（二）居民在自有庭院栽植的樹木，歸居民所有；

（三）本條（一）、（二）項規(guī)定以外的樹木，歸國家所有。

第三十四條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)、縣（市）城市綠化行政主管部門對古樹名木進(jìn)行統(tǒng)一登記、建檔和管理。

任何單位和個人，不準(zhǔn)損壞或者砍伐古樹名木。

第三十五條砍伐、移植和非正常修剪樹木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)?？撤淠镜模驑淠舅腥死U納賠償費外，每伐一株，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)栽五株以上，并按照補(bǔ)栽株數(shù)每株五百元向城市綠化行政主管部門繳納成活保證金。移植和非正常修剪的，按照樹木賠償費向城市綠化行政主管部門繳納成活保證金。補(bǔ)栽、移植和修剪成活的，退還保證金；未成活的，以保證金抵作栽植費用。

樹木賠償費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。

第三十六條各類管線應(yīng)當(dāng)與街路、綠地內(nèi)的樹木保持安全間距。管線管理單位鋪設(shè)、維修地下管線進(jìn)行挖掘影響樹木生長時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并在城市綠化專業(yè)單位指導(dǎo)下挖掘。

第三十七條封閉施工場地內(nèi)的樹木，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保護(hù)。建設(shè)工程在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市綠化行政主管部門簽訂樹木保護(hù)協(xié)議并按照樹木賠償費2倍繳納樹木保護(hù)押金。工程竣工后，樹木未損傷的，退回押金；損傷的，用樹木保護(hù)押金補(bǔ)償。

施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的樹木采取保護(hù)措施，不得損壞樹木。

第三十八條對符合下列情形之一的樹木，樹木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位申請城市綠化行政主管部門鑒定后，可以按照要求及時砍伐更新：

（一）發(fā)生嚴(yán)重病蟲害無法挽救的；

（二）嚴(yán)重傾斜，阻礙交通或者危及人身、建筑物安全的；

（三）已經(jīng)死亡的。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到樹木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位申請后7日內(nèi)作出鑒定；情況復(fù)雜的，可以在15日內(nèi)作出鑒定。

第三十九條任何單位和個人不準(zhǔn)有下列損壞樹木的行為：

（一）剝皮、挖根；

（二）就樹搭棚、架設(shè)線纜；

（三）攀登樹木或者折枝；

（四）刻畫、釘釘、拴系牲畜、拴繩掛物；

（五）在距離樹木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土、挖坑、挖窖；

（六）向樹木根部傾倒危害樹木生長的物質(zhì)；

（七）其他有礙樹木生長的行為。

第四十條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好植物檢疫、病蟲害預(yù)測工作，并指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位做好植物的病蟲害防治工作。

第四章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，逾期不改正或者未采取其他補(bǔ)救措施的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）新建工程項目竣工后的綠化用地未達(dá)到規(guī)劃確定標(biāo)準(zhǔn)的，對建設(shè)單位處以缺少綠化用地面積綠化建設(shè)費2倍以上5倍以下的罰款；

（二）建設(shè)工程竣工后在規(guī)定時間內(nèi)未完成綠化的，對建設(shè)單位處以綠化建設(shè)費5%以上10%以下的罰款；

（三）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的，對建設(shè)單位處以設(shè)計費、施工費或者監(jiān)理費10%以上50%以下的罰款；

（四）未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承擔(dān)綠化工程設(shè)計、施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的，對設(shè)計、施工或者監(jiān)理單位處以設(shè)計、施工、監(jiān)理費10%以上50%以下的罰款；

（五）在開工前未繳納樹木保護(hù)押金的，對建設(shè)單位處以樹木保護(hù)押金2倍以上3倍以下的罰款。

違反本條前款第（一）項規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門追繳土地出讓金等相關(guān)費用。

第四十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）砍伐古樹名木的，每株處以5萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）損壞古樹名木的，每株處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（三）擅自移植、砍伐樹木的，處以樹木賠償費3倍以上5倍以下的罰款；

（四）擅自非正常修剪樹木或者挖掘影響樹木生長的，每株處以200元以上500元以下的罰款；

（五）施工現(xiàn)場的樹木未采取保護(hù)措施造成樹木損壞的，對施工單位處以樹木賠償費2倍以上3倍以下的罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）剝皮、挖根或者向樹木根部傾倒危害樹木生長的物質(zhì)造成樹木損壞的，處以樹木賠償費2倍以上3倍以下罰款；

（二）攀登樹木或者在樹木上拴系牲畜、拴繩掛物的，處以20元以上50元以下的罰款；

（三）折枝、在樹木上刻劃、釘釘或者在距離樹木1米以內(nèi)堆放物料的，處以100元以上200元以下的罰款；

（四）在距離樹木2米以內(nèi)挖沙取土、挖坑、挖窖或者就樹搭棚、在樹上架設(shè)線纜的，對個人處以50元以上100元以下的罰款，對單位處以200元以上500元以下的罰款。

違反本條前款規(guī)定造成樹木損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十四條擅自占用、挖掘綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并處以占用、挖掘面積每平方米200元以上500元以下的罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定在綠地內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）踐踏草坪、晾曬物品或者放牧牲畜，遛放寵物的，處以20元以上50元以下的罰款；

（二）打柴割草、種植農(nóng)作物的，處以100元以上200元以下的罰款；

（三）傾倒垃圾、堆放冰雪的，對個人處以50元以上200元以下的罰款，對單位處以500元以上2000元以下的罰款；

（四）損壞綠地設(shè)施的，處以200元以上500元以下的罰款。

違反本條前款規(guī)定造成綠地或者設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十六條違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十七條本條例第四十一條第一款、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的行政處罰，由集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施；沒有實行相對集中行政處罰權(quán)的縣（市），由縣（市）城市綠化行政主管部門或者其委托單位實施。

第四十八條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。

第四十九條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)，不得，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第五十條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員履行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。對行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法行為，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。

第五十一條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未依法履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)或者的，由其上級主管部門進(jìn)行通報批評，并對責(zé)任人給予行政處分。

第五十二條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員不認(rèn)真履行職責(zé)或者利用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條侮辱、毆打城市綠化工作人員和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法人員，阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十五條罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章附則

篇5

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱城市綠線，是指根據(jù)城市規(guī)劃和城市綠化的需要，對公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地等各類城市綠地以及對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域明確予以界定，并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管理的控制線。

第四條城市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全市城市綠線的監(jiān)督管理工作。

第五條城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線。

下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

(一)現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地；

(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、池塘、濕山體、灘涂等城市景觀、生態(tài)需控制的區(qū)

(三)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木等的保護(hù)范圍；

(四)其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第六條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線，規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

第七條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置曲原則或者方案，劃定綠地界線。

第八條城市綠線的審批、調(diào)整，按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條批準(zhǔn)的城市綠縵要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第十條城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十一條城市綠線內(nèi)的用地不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門不得違反規(guī)定批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

第十二條居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項目的配套綠化都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。配套綠化工程要與各類建設(shè)工程同步設(shè)計，同步施工，同步驗收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

第十三條城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，對全市城市綠線的控制和實施情況進(jìn)行檢查，并向市政府和上級行政主管部門報告。

篇6

（20__年9月2日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

市委、市政府作出了20__年確保創(chuàng)建省級園林城市的決定，園林管理處全體上下群情振奮，斗志昂揚(yáng)，決心以飽滿的熱情、優(yōu)異的工作來迎接我市城市綠化建設(shè)的春天。

作為創(chuàng)建省級園林城市的具體責(zé)任單位，我們園林管理處將在市創(chuàng)建指揮部和建設(shè)局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級的工作部署，圍繞省級園林城市創(chuàng)建，本著“早規(guī)劃早實施，兩年見成效，三年保達(dá)標(biāo)”原則，利用三年時間，重點建設(shè)，迎頭趕上，確保于20__年實現(xiàn)省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

一、集中精力，狠抓實干，快速融入園林城市創(chuàng)建。

創(chuàng)建園林城市、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、塑造城市形象一直都是我們園林管理處努力工作的出發(fā)點和落腳點。今遇良機(jī)，我們園林人將進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，堅定信心，鼓足干勁；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，扎實工作”的園林精神，全力以赴抓落實，千方百計破難題，密切配合搞創(chuàng)建，嚴(yán)格要求促成效，切實做到思想、組織、責(zé)任和工作四落實，自我加壓，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓創(chuàng)建，全面推進(jìn)城市綠化建設(shè)快速發(fā)展，提高城市綠化建設(shè)管理水平，以“我是園林人，創(chuàng)我園林城”的榮譽(yù)感全面投入創(chuàng)建工作中去。

二、大力宣傳，廣泛動員，掀起創(chuàng)建活動

創(chuàng)建省級園林城市，需要各部門、各企事業(yè)單位和全市人民的參與和支持，為此，我們將通過多種渠道和方式積極宣傳創(chuàng)建省級園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的政策法規(guī)，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，成為各部門、各企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的群眾運動。積極倡導(dǎo)全民造綠，通過單位綠化、庭院綠化、居住區(qū)綠化和濱河綠化，營造全社會參與園林綠化建設(shè)的濃厚氛圍。圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，形成創(chuàng)建合力，掀起創(chuàng)建。

三、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全面提高綠化品位。

堅持以規(guī)劃為龍頭，用發(fā)展的眼光，科學(xué)地規(guī)劃園林城市的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和特色，嚴(yán)格按照《興化市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和市政府批準(zhǔn)的綠化年度實施方案，科學(xué)確立綠化建設(shè)時序。圍繞“完善城市功能，美化人居環(huán)境，塑造山水景觀，提升城市品位”的這一主題，進(jìn)一步完善城市綠化體系；圍繞我市的城市特色和城市風(fēng)格，積極打造水鄉(xiāng)特色園林城市，突出“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升“文化”內(nèi)涵，改善“人居”環(huán)境。配合起草出臺并嚴(yán)格實施城市綠線管理制度，劃定綠線范圍，把各類綠地范圍的控制線作為綠化建設(shè)和執(zhí)法管理的依據(jù)，切實保證綠化建設(shè)按規(guī)劃組織實施。

四、突出重點，攻堅克難，全面促進(jìn)綠化達(dá)標(biāo)。

針對我市綠化面積總量不足、居住區(qū)綠地和單位庭院綠地偏少、城市綠化整體發(fā)展不平衡等薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，按照序時進(jìn)度，逐年穩(wěn)步推進(jìn)，切實增加綠化用地，擴(kuò)大綠化面積，提高綠化水平。一是抓好公共綠地建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā)，大量增加公共綠地，滿足總量要求，提升城市綠化三大指標(biāo)水平，確保于20__年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39、綠地率達(dá)到34、人均公共綠地面積大于8平方米；二是加快實施公園、景點建設(shè),確保建成3-4條綠化景觀道路，加強(qiáng)道路綠化配套和補(bǔ)植改造，力爭城市道路綠化普及率達(dá)到95以上，逐步形成“一路一樹、一路一景”的特色。三是繼續(xù)督促實施居住區(qū)綠化和單位綠化配套，新建居住小區(qū)必須留足綠化面積，并辟小區(qū)游園；四是積極幫助和指導(dǎo)各單位和廣大市民搞好庭院綠化、高層綠化、垂直綠化和室內(nèi)綠化，不斷開拓綠化空間，提高景觀效果，為單位和家庭室內(nèi)綠化提供服務(wù)和指導(dǎo)幫助；五是高度重視防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地的建設(shè)，力爭生產(chǎn)綠地面積達(dá)到建成區(qū)面積的2，切實采取措施，保護(hù)好古樹名木。

五、依法行政，強(qiáng)化管理，努力保護(hù)綠化成果

進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)行《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理條例》和《興化市城市綠化管理實施辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真履行園林綠化監(jiān)察職能，認(rèn)真把好新建、改建和擴(kuò)建項目的綠化配套審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色圖章制度，加大城市綠化補(bǔ)償費的收取力度，健全建設(shè)項目綠化工程配套方案審查、跟蹤監(jiān)督和竣工驗收制度，促使建設(shè)項目綠化配套指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)；加大行政執(zhí)法力度，堅決依法查處擅自改變綠地用途、任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為。嚴(yán)格履行城市綠化管護(hù)職能，不斷強(qiáng)化城市園林綠化管理養(yǎng)護(hù)，提高城市綠化管理水平，確保城區(qū)道路、景點綠化養(yǎng)護(hù)達(dá)到國家二級養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，創(chuàng)建省級園林城市是一項既光榮又艱巨的歷史使命，我們有幸成為這項任務(wù)的參與者和實施者，倍感榮耀，同時深知責(zé)任重大，我們將緊緊依靠上級黨委，依靠全體員工，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打敢拼、吃苦耐勞、善打硬仗的園林作風(fēng)，全力以赴，為實現(xiàn)省級園林城市目標(biāo)任務(wù)而頑強(qiáng)拼搏。

篇7

一、明確管理范圍

1．禁止區(qū)：*廣場地段禁止在店外經(jīng)營早夜市。

2．規(guī)范區(qū)：市區(qū)除上述道路、部位外的其它道路、部位，在符合管理標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許有序經(jīng)營早、夜市，一律不得下人行道，并保持人行道通暢。

二、提高管理標(biāo)準(zhǔn)

早、夜市經(jīng)營必須符合“五統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)。

1．統(tǒng)一進(jìn)店加工作業(yè)（限夜市）。店外加工作業(yè)，一律取締。早餐攤點必須設(shè)置在背街小巷場地寬敞部位，距主次干道5m以外，且禁止道路同一區(qū)段兩側(cè)設(shè)置早餐攤點，不得堵塞消防通道。

2．統(tǒng)一經(jīng)營時間。早市收市時間為8：30，夜市開市時間為春秋季18：30，夏季19：30，冬季18：00，收市時間為次日凌晨2：00。不得提前或推遲早夜市經(jīng)營時間。收市要做到攤撤人去場地凈。

3．統(tǒng)一經(jīng)營規(guī)模。允許夜市門店和早餐攤點在不影響交通的情況下少量外擺桌椅，要從嚴(yán)控制外擺規(guī)模，嚴(yán)禁在草坪綠地上擺放桌椅。

4．統(tǒng)一垃圾容器。必須配備專用垃圾容器，做到垃圾不落地，嚴(yán)禁向綠地拋灑廢棄物。

5．統(tǒng)一鋪設(shè)地膠。外擺餐桌下必須鋪設(shè)地膠，防止污染路面。

三、嚴(yán)格從業(yè)資格

政府允許早、夜市有條件經(jīng)營，目的是滿足城市困難群體的謀生需求和市民群眾的生活需求，因此早、夜市從業(yè)人員原則上必須是城市下崗職工、無業(yè)人員或困難群眾，進(jìn)城農(nóng)民在市內(nèi)要有固定住所，并在居委會有登記。同時，早、夜市經(jīng)營不能影響周邊居民的正常生活，要得到群眾的認(rèn)可。

四、建立管理臺帳

各區(qū)大隊將本轄區(qū)符合管理標(biāo)準(zhǔn)的早、夜市經(jīng)營戶登記成冊，早市納入日常路段管理臺帳，夜市要建立專門管理臺帳。早、夜市管理責(zé)任要層層落實到大隊領(lǐng)導(dǎo)、中隊長、隊員身上，各級管理人員要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。

五、強(qiáng)化督查考核

早市督查考核納入日常路段管理考核范圍。夜市督查考核實行日督查、周考核、月講評，重點督查管理標(biāo)準(zhǔn)是否落實到位和有無出現(xiàn)非法經(jīng)營戶。督查中發(fā)現(xiàn)問題，通知責(zé)任人員，當(dāng)面指出問題，督促整改，并不定期、不定時復(fù)查。

六、加大問責(zé)力度

考核中發(fā)現(xiàn)的問題按相應(yīng)的規(guī)定扣分，對督查考核中發(fā)現(xiàn)的同一問題，經(jīng)兩次復(fù)查仍未按要求整改到位的，對直接責(zé)任人按照市人民政府衡政辦函［2008］43號文件有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。

七、培育地方特色

在早、夜市的規(guī)范管理過程中，管理部門要有意識地扶持體現(xiàn)衡陽本土風(fēng)味的名優(yōu)小吃，引導(dǎo)他們在經(jīng)營場地、經(jīng)營設(shè)施、經(jīng)營方式上提升檔次，努力使早、夜市成為衡陽的一大亮點。

八、厘清法律責(zé)任

1.早、夜市經(jīng)營業(yè)主違反食品衛(wèi)生安全法，由食品衛(wèi)生部門按有關(guān)法律法規(guī)查處。

2.早、夜市經(jīng)營業(yè)主違反城市管理規(guī)定，由各區(qū)城管執(zhí)法大隊按《衡陽市城市管理行政執(zhí)法試行辦法》實施處罰。相關(guān)法律規(guī)定附后。

相關(guān)法律規(guī)定

一、*省實施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法（*省人民政府令第65號）

第十三條城市人民政府確定的主要街道和大中小學(xué)校門前，禁止擺攤設(shè)點。公共場所和其他街道經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擺設(shè)的攤點，必須在指定位置營業(yè)，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)隨時掃除，保持場地整潔。經(jīng)營瓜果、盒飯、冷飲食品的，必須備置垃圾容器。

第二十條城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔職責(zé)分工：

……

（六）各類攤點，由從業(yè)者負(fù)責(zé)。

……

第三十條違反本實施辦法規(guī)定，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正，有下列（一）至（六）項行為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至十一項行為的，可以并處100元以上300元以下的罰款：

……

（七）擅自擺設(shè)攤點，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

……

二、城市綠化條例（國務(wù)院第100號）

第二十條任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

……

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)人山人海責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

三、*省實施《城市綠化條例》辦法（*省人民政府令第125號）

第二十四條在綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）踐踏花草，損壞設(shè)施；

（二）搭棚擺攤，堆放物品；

（三）挖砂取土，傾倒垃圾；

（四）其他損壞綠地行為。

第二十九條有《條例》第二十七條第（一）項行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為1000元以下。

有《條例》第二十七條第（二）、（四）項行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為5000元以下。

有《條例》第二十七條第（三）項行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為30000元以下。

……

四、*省城市市政公用設(shè)施管理辦法（*省人民政府令第98號）

第三十八條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市建設(shè)行政主管部門分別情況責(zé)令改正，限期清除，拆除或者采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀，賠償直接損失，屬非經(jīng)營性活動的，對責(zé)任單位可以并處1000元以下的罰款，對直接責(zé)任人可以并處200元以下的罰款；屬經(jīng)營性活動的，對責(zé)任前段時間可以并處1000元至10000元的罰款，對直接責(zé)任人可以并處50元至500元的罰款。

……

（二）侵占、拆毀、損壞市政公用設(shè)施的；

篇8

一、在全縣深入開展城鄉(xiāng)三年綠化行動，以實施綠色城市、綠色屏障、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道“四綠”工程為重點，切實強(qiáng)化定目標(biāo)、定任務(wù)、定設(shè)計、定責(zé)任、定管理、定獎罰等“六定”措施，城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體發(fā)展，全面加強(qiáng)和提升城鄉(xiāng)綠色水平。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門單位是各轄區(qū)產(chǎn)權(quán)所有宜林地造林綠化的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、單位（含延伸機(jī)構(gòu)）造林綠化的組織實施工作，縣直部門單位負(fù)責(zé)完成縣定方案確定的義務(wù)植樹任務(wù)。

三、全縣涉建項目均要配套建設(shè)綠化工程，配套綠化工程方案按基本建設(shè)程序?qū)徟?。新建工程項目的綠地率不得低于用地總面積的35%，擴(kuò)建、改建工程項目的綠地率不得低于用地總面積的25%。配套綠化工程要與主體工程同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步驗收。所有建設(shè)項目須在配套綠化工程經(jīng)縣綠化委員會驗收合格后方可交付使用，房產(chǎn)銷售須經(jīng)縣綠化委員會認(rèn)可蓋章后方可發(fā)放銷售許可證。

四、鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)干部及個體私營戶按照“誰造誰有，合造共有”的原則，承包租賃土地投資造林。鼓勵民營企業(yè)、私營業(yè)主和個人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木綠地，建設(shè)“冠名林”、“紀(jì)念林”。

五、嚴(yán)格實行林地使用限額管理制度，需要征占用林地或臨時占用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)局審核同意，依法辦理林地使用手續(xù)，按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。征占用林地未經(jīng)縣林業(yè)局審核同意的，土地主管部門不得受理建設(shè)用地申請。

六、嚴(yán)禁亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂挖濫采野生植物、移植古樹名木。重點生態(tài)公益林和飲用水源地實行禁伐、禁牧、禁建。凡違反以上禁止事項，致使森林、林木受到損毀的，由縣林業(yè)局按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇9

城管 整改通知書范文一

xx單位:

經(jīng)查，你(單位)于____年___月___日，在__________________，進(jìn)行____________________的行為，已違反《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》 第條第 款第的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你(單位)立即自收到本通知書之日起日內(nèi)按下列要求改正:

1、xx

2、xx

逾期未改正的，本機(jī)關(guān)將依法予以行政處罰。

特此通知。

夏河縣城市管理行政執(zhí)法局

當(dāng) 事 人簽字:日期:_______年______月_____日

執(zhí)法人員簽字:_____________日期:_______年______月_____日

城管 整改通知書范文二

單位(戶)：

經(jīng)查你單位(戶)在 違反了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三章第十四、十五條的規(guī)定，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生。

現(xiàn)根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第八章第五十條之規(guī)定，責(zé)令你單位(戶)在接到本責(zé)令之日起在三個工作日內(nèi)，自行清除亂堆放物品，恢復(fù)原狀。否則將按照法律規(guī)定組織力量強(qiáng)制清除。

**街道集鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)察中隊

年 月 日

城管 整改通知書范文三

當(dāng)事人：

11月5日接群眾反映，稱你公司在星辰國際小區(qū)門口趁夜間擅自砍掉人行道樹一棵，經(jīng)我單位派人現(xiàn)場勘查，情況屬實。其行為違反了《城市綠化管理條例》第二十七條和《黔南州布依族苗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》第二十條、第二十九條之規(guī)定。

請你公司在接此通知后于2011年11月8日前自行恢復(fù)原狀，并來我單位接受處理，若逾期仍不恢復(fù)，也不來我單位處理的，我局將依照《城市綠化管理條例》第二十七條和《黔南州布依族苗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》第二十條、第二十九條之規(guī)定實施處罰。

當(dāng)事人簽名(蓋章)：

年 月 日

 

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篇10

【關(guān)鍵詞】城市園林；綠化；管理

園林城市是在中國傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代園林的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需要，以整個城市轄區(qū)為載體，以實現(xiàn)整個城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國家園林城市為目的的一種新型園林。它的總目標(biāo)是“空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人居和諧”。它的一個突出特點是城中有鄉(xiāng)，郊區(qū)有鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)有森林，林中有城鎮(zhèn)，總之，你中有我，我中有你，互相滲透，共同提高。

1. 城市綠化建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)、景觀、和經(jīng)濟(jì)三個原則

城市綠化的目的是為了改善生態(tài)環(huán)境、美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康。要真正提高一個城市的綠化水平，營造出一個宜人的居住環(huán)境，在綠化建設(shè)過程中，必須要堅持生態(tài)，景觀，經(jīng)濟(jì)三個原則。

2. 科學(xué)的搞好城市園林綠地規(guī)劃

根據(jù)國家綠地規(guī)劃要求，借鑒國外城市綠化成功經(jīng)驗，改變過去那種用綠化點綴城市，見縫插針、小打小鬧的城市綠化模式，著重于整體城市大環(huán)境建設(shè)和整體規(guī)劃，在結(jié)合大規(guī)模市政建設(shè)和舊城區(qū)改造的同時，同步進(jìn)行高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的園林城市。

（1）從生態(tài)園林城市出發(fā)，充分利用自然條件，塑造城市景觀特色。

（2）著眼于城區(qū)內(nèi)外綠地景觀的銜接和協(xié)調(diào)，重視對城區(qū)出入口、工業(yè)區(qū)及城區(qū)內(nèi)重點地段和重要節(jié)點處的形象設(shè)計。

（3）突出“系統(tǒng)”的觀念，強(qiáng)調(diào)綠地景觀的整體性，突出城市整體環(huán)境觀念，保護(hù)城區(qū)自然環(huán)境，以生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量的提高為目標(biāo)指導(dǎo)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

（4）規(guī)劃公共綠地活動功能應(yīng)從人的需要出發(fā)，滿足居民游憩休閑等多項活動需求著重建設(shè)沿河地帶的綠地系統(tǒng)。

（5）突出因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則，以較小的投資獲得較好的效益。

（6）設(shè)計要在繼承的基礎(chǔ)上大力搞好創(chuàng)新。

3. 加快立法建設(shè)進(jìn)程，完善園林綠化配套法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理順管理體制，依法強(qiáng)化行業(yè)管理。

（1）根據(jù)國務(wù)院立法計劃，積極搞好（城市綠化條例）和《城市公園管理條例》的起草、協(xié)調(diào)工作；爭取早日頒布實施。

（2）根據(jù)城市園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制配套。

（3）充實加強(qiáng)城市各級人民政府園林行政主管部門（或配備專門的人員），依法行使園林綠化行業(yè)管理職能。

（4）各級政府的園林行政主管部門要參與編制園林綠化規(guī)劃，行使行業(yè)審核、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的行政職能，管理城市各類園林綠地的建設(shè)和維護(hù)。對經(jīng)營園林綠化設(shè)計、施工，苗木花卉生產(chǎn)、銷售等的單位和個人，要依法進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。

（5）搞好城市園林綠化成果的保護(hù)和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應(yīng)落實古樹名木的保護(hù)管理職責(zé)。

4. 實行科學(xué)管理，依靠科技進(jìn)步，增加科研的投入

（1）改革傳統(tǒng)的管理方式，吸收應(yīng)用管理科學(xué)的新成果，改變園林綠化事業(yè)的落后面貌。

（2）加強(qiáng)園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實行以植物材料為主進(jìn)行園林綠化建設(shè)的技術(shù)政策。

（3）加強(qiáng)瀕危、珍稀動、植物種的異地保護(hù)、繁育、研究，為保護(hù)物種多樣性做出貢獻(xiàn)。

（4）針對園林設(shè)計、施工、植保、養(yǎng)護(hù)、管理、測試監(jiān)控、專用機(jī)械等方面的發(fā)展開展科學(xué)研究。同時加強(qiáng)園林綠化科技情報工作，開展國內(nèi)外橫向交流，引進(jìn)先進(jìn)的園林綠化技術(shù)和植物品種。

（5）利用自身一切條件和手段加強(qiáng)對人民，特別是青少年的熱愛自然、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)園林綠化成果和各項園林綠化科學(xué)知識的普及教育。提高社會維護(hù)生存環(huán)境、自然生態(tài)，園林綠化的意識，動員全社會的力量共同搞好園林綠化建設(shè)和維護(hù)。

5. 提高職工隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)園林管理的科研工作

（1）園林城市的成敗得失，從根本上說取決于人才的有無和多少，因此要把人才培養(yǎng)工作當(dāng)作一項根本大事來抓，根據(jù)全社會的需要，采取多渠道多方設(shè)法加大培養(yǎng)力度。加強(qiáng)各級園林綠化部門的政治思想工作和崗位技術(shù)、職業(yè)道德的教育，有計劃、多形式、多層次地培養(yǎng)人才，不斷提高職工隊伍素質(zhì)。育種、植保、環(huán)衛(wèi)、室外高空作業(yè)等工種職工的勞保福利應(yīng)享受專業(yè)隊伍的同等待遇。

（2）推進(jìn)城市綠化科研工作，重點是加強(qiáng)以植物為主的生物多樣性的資源調(diào)查，建立信息化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，合理劃定生物多樣性保護(hù)區(qū)，適當(dāng)選擇移地保護(hù)對象，并加強(qiáng)對鄉(xiāng)土植物的研究和園林引種培育工作，促進(jìn)城市綠化建設(shè)中合理引入地帶性植被群落，達(dá)到促進(jìn)城市綠化自維持、減少建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本的目的。

6. 規(guī)范規(guī)劃審批程序，完善審批監(jiān)督機(jī)制，增加管理透明度

貫徹實施《行政許可法》，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，完善管理體制，并根據(jù)部門職能的調(diào)整，在配合城市建設(shè)項目管理過程中加強(qiáng)對綠化用地審批、審查的監(jiān)督管理，確保綠化用地的物質(zhì)空間，協(xié)調(diào)好綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)作與監(jiān)督關(guān)系，并建立完善的批前監(jiān)督、批后監(jiān)督管理機(jī)制，建立規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，建立穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)，建立定期匯報制度以評估綠化建設(shè)情況，達(dá)到對綠化規(guī)劃實施管理進(jìn)行監(jiān)督的目的。

7. 要把發(fā)動群眾參與園林綠化和加強(qiáng)法制相結(jié)合

建園林城市是一項公益事業(yè)，具有社會性、群眾性，離開社會和群眾的支持參與是不可能辦好的。為使群眾能熱愛并積極參與，應(yīng)以多種方式廣泛地進(jìn)行有關(guān)園林綠化和人類關(guān)系的宣傳教育，進(jìn)行有關(guān)樹木花草種養(yǎng)知識的宣傳教育，以提高其認(rèn)識，培育其興趣，力爭把愛護(hù)園林綠化形成社會風(fēng)氣，成為群眾的自覺行動。同時要大力加強(qiáng)園林綠化的法制力度，使各項事業(yè)行之有效。