導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鐵路安全隱患季度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

在全國“兩會”即將召開之際，省政府決定召開全省鐵路道口安全工作會議，這充分說明省委、省政府對鐵路道口安全工作的重視，也說明鐵路道口安全工作的重要性。我們召開全省鐵路道口安全工作會議，確實是非常及時的，也是完全必要的。剛才，才修同志做了一個很好的工作報告，講得很全面，也很具體，我完全贊同，請各市各部門結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我強(qiáng)調(diào)三個問題。一是為什么要抓鐵路道口安全工作；二是抓鐵路道口安全工作具體抓什么；三是怎樣來抓。

第一個問題，為什么要抓鐵路道口安全工作

我認(rèn)為以下三點原因要求我們必須抓好鐵路道口安全管理工作：

第一，是鐵路道口安全面臨的新形勢的需要

在本月初召開的全省安全生產(chǎn)工作會議上，對去年以來全省安全生產(chǎn)工作形勢做了一個分析，認(rèn)為全省的安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定；但形勢依然嚴(yán)峻。就是說看鐵路道口安全也要堅持兩點論，從兩個方面來看。

說總體穩(wěn)定，第一是道口發(fā)生事故起數(shù)比2006年大幅度下降。剛才，才修已經(jīng)講到，2007年全省鐵路監(jiān)護(hù)和無人看守道口共發(fā)生交通事故29起，同比下降49.12%。特別是有7個市實現(xiàn)全年無事故。第二就是死亡人數(shù)大幅度下降。全省鐵路監(jiān)護(hù)和無人看守道口死亡人數(shù)已經(jīng)從安監(jiān)系統(tǒng)接管前的23人下降到去年的11人。這確實非常不容易。正是由于我們在座的各位，特別是在第一線工作的監(jiān)護(hù)人員的共同努力，才使我們?nèi)〉昧私裉爝@樣好的成績。所以在這里我代表省政府向在座的各位，向奮戰(zhàn)在道口安全第一線的同志們，表示衷心的感謝。也向今天受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，表示熱烈的祝賀！

說形勢依然嚴(yán)峻，主要也有兩個方面：

一方面從是外部環(huán)境看。鐵路道口安全面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。一是隨著東北老工業(yè)基地振興不斷加快，東北腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對遼寧的交通必將提出新的更高的要求，鐵路運輸將更加繁忙，省內(nèi)乃至東北地區(qū)的公路包括高速公路的流量將大幅度地增加。由于車輛的大量增加，特別是由于長途汽車駕駛員對我省鐵路道口分布情況和道口附近的道路情況不熟悉，再加上長途奔波，疲勞駕駛，極易發(fā)生安全事故。二是隨著遼寧的全面振興，去年我們遼寧不僅GDP總量超過1萬億，達(dá)到11021.7億元，增長了14.5%，而且用電量增長了10.7%；貨運量也增長了11.7%。這就看出我們遼寧振興的速度已經(jīng)走上了快車道。全省城鄉(xiāng)居民生活水平也不斷提高，隨著機(jī)動車數(shù)量的大幅度增加，靠近鐵路行駛和穿越鐵路道口的機(jī)動車數(shù)量將急劇增長，鐵路道口安全的任務(wù)也將更加繁重。三是目前我國正處在黃金發(fā)展期，高增長，低通貨。同時也是矛盾凸現(xiàn)期，治安形勢比較嚴(yán)峻。這些，都對道口管理工作提出新的挑戰(zhàn)。

另一方面從鐵路道口管理、鐵路大提速和道口事故本身的情況看，形勢更不容樂觀。一是我省還有大量無人看守道口。目前，我省境內(nèi)共有鐵路道口1677處，其中，鐵路有人看守道口240處，地方監(jiān)護(hù)道口509處，合占45％；無人看守道口928處，占55％。去年無人看守道口事故占事故總數(shù)的79.3%。由于各種原因，現(xiàn)在我們還無法將所有無人道口全部看守或監(jiān)護(hù)起來，因此道口安全管理工作的壓力非常大。二是道口改造工程進(jìn)展緩慢。近幾年來，在各級政府和鐵路部門的共同努力下，我們對一批比較繁忙的鐵路道口進(jìn)行了立交改造，尤其是沈山鐵路干線消滅了平交道口，沈大鐵路基本消滅了平交道口，但是，在一些國省級公路或者城市道路上，還存在著大量的鐵路平交道口。而且我們很多鐵路平交道口還有公交客車和長途客車通過。隨著公共交通事業(yè)的不斷發(fā)展，通過這些道口的公交和長途客車可能還會增多。另外，隨著一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的陸續(xù)建成，一些原本只通過行人或畜力車的鄉(xiāng)村道口，現(xiàn)在機(jī)動車流量迅猛增加，有的還有客運班車或公交車通過。另外，據(jù)鐵路部門介紹，在我省境內(nèi)的部分鐵路線上，還開行了多組合列車。

因此鐵路道口的安全壓力也隨之增加。解決道口安全的根本措施是平交改立交，但平交改立交需要大量的資金和相當(dāng)長的時間，短期內(nèi)還難以得到根本解決。我們必須充分認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢，在不斷加強(qiáng)管理，提高鐵路道口的安全防事故能力的同時。要優(yōu)先考慮高危道口的改造，因為一旦發(fā)生鐵路道通事故，輕則造成財產(chǎn)損失，重則造成重特大傷亡，后果將不堪設(shè)想。所以我們資金再緊張，也要優(yōu)先解決這部分道口的平改立問題。三是鐵路大提速后給鐵路道口安全管理工作帶來了新挑戰(zhàn)。鐵路第六次大提速后，我省境內(nèi)的部分鐵路路段通行我國鐵路最高時速的列車，運行速度將達(dá)到每小時250公里，其他路段列車的運行速度也有相應(yīng)的提升。列車運行速度提高，對道口安全可靠性也提出了更高的要求。隨著列車運行速度的大幅度提升，道口預(yù)警時間變短，列車制動距離變長，從而增加了道口預(yù)防事故的難度，給道口的事故預(yù)防工作提出了新的課題。道口安全面臨的形勢更加嚴(yán)峻。四是一些高危道口的控制措施不到位。目前一些位于大坡段、曲線內(nèi)、了望視線不良，以及公路交通流量特別大的高危道口，到目前為止，我們防范措施的針對性還不強(qiáng)，發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。五是農(nóng)用車輛在道口發(fā)生交通事故較多。去年，我省共發(fā)生鐵路道通事故29起，其中，農(nóng)用車和摩托車在道口發(fā)生的事故11起，占38％。這說明我們對農(nóng)用車和摩托車管理很不到位。加強(qiáng)農(nóng)用車和摩托車管理，已成為我們預(yù)防道通事故的重點。因此，要采取有針對性的措施，從實戰(zhàn)出發(fā)的措施，切實把鐵路道口安全工作抓好抓細(xì)抓出成效。

第二，鐵路是為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體

2007年我省在鐵路發(fā)送的貨物有17600萬噸，通過鐵路出行的人數(shù)達(dá)11000萬人次。這說明鐵路運輸在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是其它任何一種運輸方式無法代替的。同時，由于路網(wǎng)的作用，遼寧境內(nèi)的鐵路不僅僅為遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，它也為東北乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著及其重要的作用。特別是今年春季這場罕見的南方雨雪冰凍災(zāi)害，更加凸現(xiàn)出鐵路運輸?shù)闹匾匚?。因此各級政府和有關(guān)部門有責(zé)任有義務(wù)為鐵路運輸這條國民經(jīng)濟(jì)大動脈的安全營造一個安全和諧的外部環(huán)境。而鐵路道口是鐵路運輸安全中一個重要環(huán)節(jié)，僅僅依靠鐵路運輸企業(yè)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。鐵路道口安全工作涉及到全社會的方方面面，需要我們大家共同努力，各盡其責(zé)。

第三，鐵路道口是發(fā)生重特大事故的危險源

根據(jù)沈陽鐵路局的統(tǒng)計，2007年遼寧省境內(nèi)共發(fā)生各類鐵路道通事故61件(含有人看守道口和部分專用線)，累計中斷鐵路行車32小時，其中機(jī)動車違章闖入道口的占72％。我們知道，一旦發(fā)生鐵路道通事故，輕則造成財產(chǎn)損失，重則車毀人亡。如果車上的乘坐人員較多，就極有可能發(fā)生重特大事故，造成人員和財產(chǎn)的重大損失并造成極壞的社會影響。同時，也會較長時間地中斷鐵路行車，對鐵路正常的運輸秩序造成破壞。

第二個問題，抓鐵路道口安全工作，我們抓什么

對鐵路道口安全工作，省政府總的要求是，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，充分發(fā)揮地方和鐵路兩個積極性，齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)道口安全管理工作，堅決杜絕重特大事故，減少一般事故，保障鐵路大動脈的安全暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工作中，我體會要重點抓好以下五個方面：

第一，要加快公路與鐵路平交道口的改造。解決道口安全的根本出路就是平交改立交。因此，請各市政府、省交通廳和沈陽鐵路局，抓緊落實資金，抓緊征地拆遷，抓緊施工建設(shè)，按期完成已經(jīng)確定的“平改立”建設(shè)任務(wù)。為加快改造進(jìn)程，這里，我把“平改立”投資的原則再明確一下：縣級以上公路包括縣級公路的“平改立”項目，主體工程由省交通廳、沈陽鐵路局共同投資建設(shè)，請你們這兩家按照國家的有關(guān)規(guī)定以協(xié)議方式確定改造及投資的原則；鄉(xiāng)、村級道路的“平改立”項目，主體工程由沈陽鐵路局投資改造；城市道路的“平改立”項目，由各市、縣（市、區(qū)）政府和沈陽鐵路局共同投資建設(shè)，改造及投資的原則，請沈陽鐵路局與各市、縣（市、區(qū)）政府以協(xié)議的方式確定。規(guī)劃預(yù)留部分增加的投資，由提出方承擔(dān)。也就是說，誰提出的，誰掏錢。至于征地拆遷問題，鐵路范圍內(nèi)的，由鐵路部門負(fù)責(zé)；鐵路地界范圍以外的，由地方政府負(fù)責(zé)。同時，在“平改立”工作中，我們還要認(rèn)真解決道口“平改立”后下穿立交橋（函）的排水問題，以確保道路暢通。還需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對鐵路有人看守道口和地方監(jiān)護(hù)道口的“平改立”，鐵路部門和各市道口委要做好改造期間看守和監(jiān)護(hù)人員的思想工作，防止出現(xiàn)情緒波動，鼓勵他們站好最后一班崗，以確保改造工程的順利進(jìn)行，確保道口安全。

第二，要加大對監(jiān)護(hù)道口的安全防護(hù)投入。沈陽鐵路局在前年投入資金3470萬元的基礎(chǔ)上，去年又投入資金720萬元，為45處監(jiān)護(hù)道口安設(shè)了三相動力電源、報警設(shè)備、電動拉門等安全防護(hù)設(shè)施，同時，還對近千名監(jiān)護(hù)員進(jìn)行了使用新設(shè)備的崗前培訓(xùn)。這些措施的實施，對確保我省道口安全確實發(fā)揮了極其重要的作用，同時也充分體現(xiàn)了鐵路部門在鐵路道口安全工作中的主力軍作用，充分體現(xiàn)了鐵路部門為構(gòu)建和諧遼寧所做出的貢獻(xiàn)。新的一年，希望鐵路部門繼續(xù)發(fā)揮主力軍的作用，進(jìn)一步加大對監(jiān)護(hù)道口的安全防護(hù)投入，繼續(xù)為實現(xiàn)我省道口安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。同時，我也希望我們地方各級政府，希望我們各級道口委，要向鐵路部門學(xué)習(xí)，對地方監(jiān)護(hù)的道口要舍得投入，要舍得花錢買安全，通過增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，提高高危道口的安全防范能力，使更多的鐵路道口安全處在監(jiān)控之中。

第三，要把預(yù)防重特大事故作為首要任務(wù)。今年，我們要堅決杜絕重特大道通事故的發(fā)生，各市必須把事故控制在省道口委下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。為確保目標(biāo)的實現(xiàn)，請各市把轄區(qū)內(nèi)那些位于大坡段、曲線內(nèi)、了望視線不良、通行公交客車、長途客運班車以及交通流量非常繁忙的高危道口作為重點控制對象，組織公安、交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、鐵路等部門共同制定防范措施，并把防范責(zé)任落實到有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人，列入相關(guān)的考核當(dāng)中；對于上述重點道口要逐步安裝電子設(shè)備實現(xiàn)全程監(jiān)控，并納入交警部門對違章機(jī)動車的執(zhí)法處罰體系；在改造之前，由交通部門負(fù)責(zé)在道路上安設(shè)減速帶；對“卡脖子”道口，交通和鐵路部門共同研究，盡快拿出解決方案，力爭年底全部解決。我想，各部門、各市把這塊看住了，今年全省道口安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，也就有了可靠的保證。

第四，要進(jìn)一步做好鐵路道口安全宣傳教育工作。宣傳教育工作，我想，關(guān)鍵是要做好三件事：一是要加強(qiáng)宣傳教育。各級道口委和有關(guān)部門要加大宣傳力度，尤其是要開展好道口“宣傳月”活動，要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。二是要加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員的安全教育。公安、交通部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員的安全法規(guī)教育，尤其是要加大對超載、超重、超限車輛駕駛?cè)藛T的處罰教育力度，嚴(yán)防“三超”車輛通過鐵路道口。因為這些車輛通過鐵路道口時，不僅對鐵路道口鋪面破壞嚴(yán)重，而且通行的時間較長，一旦在道口出現(xiàn)故障很難處理，很容易引發(fā)道通事故。三是要加強(qiáng)對農(nóng)用車輛的管理。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理、公安和交通部門要搞好配合，加強(qiáng)對農(nóng)用車輛的管理，請各市進(jìn)行集中整治，嚴(yán)禁“三無”車輛上路行駛。農(nóng)用車輛這一塊管好了，管嚴(yán)了，管住了，我省農(nóng)用車輛道通事故多發(fā)的態(tài)勢，就一定能得到有效的遏制。

五，要認(rèn)真做好監(jiān)護(hù)道口的管理工作。目前，在我省境內(nèi)1677處鐵路道口中，由地方監(jiān)護(hù)道口有509處，這些道口的監(jiān)護(hù)管理責(zé)任，主要是在咱們各級安監(jiān)部門，大家要引起高度重視。因此，希望安監(jiān)部門和鐵路部門要切實履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用，進(jìn)一步做好管理工作。尤其要重視選聘合格的監(jiān)護(hù)員人員，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)護(hù)隊伍建設(shè)，要定期組織業(yè)務(wù)技能和安全知識培訓(xùn)，提高人員的工作水平，強(qiáng)化人員的安全意識。同時，要想辦法提高監(jiān)護(hù)人員的待遇，保證監(jiān)護(hù)員的津貼達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，解決他們工作和生活中的困難，使他們?nèi)硇牡刈龊玫揽诒O(jiān)護(hù)工作。對在防止道口事故中表現(xiàn)突出的同志，特別是防止重大事故的同志，要及時給予重獎。至于那些確屬繁忙的無人道口，我們也要有計劃的逐步監(jiān)護(hù)起來，以切實提高鐵路道口的安全防范能力。

第三個問題，怎么樣進(jìn)一步抓落實，把鐵路道口安全工作落到實處

我認(rèn)為近一個時期抓好道口安全工作的重點是以上五個方面，這五個重點我們抓到位了，今年我省鐵路道口的安全形勢，就一定能實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。那么，我們怎樣狠抓落實，來進(jìn)一步推動這五項重點工作的落實呢？

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先各級道口委要充分發(fā)揮職能作用。根據(jù)國家的有關(guān)要求，我省以及省內(nèi)的14個市都成立了道口委。希望道口委各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，都要把鐵路道口安全擺上重要的議事日程，把鐵路道口作為我省安全生產(chǎn)中的重大危險源來控制，切實發(fā)揮好自身的職能作用，進(jìn)一步促進(jìn)工作的落實。同時，道口委各成員單位都要從大局出發(fā)，在道口委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，主動配合、積極支持道口安全工作。這里，還需要強(qiáng)調(diào)一個問題，目前全省道口安全監(jiān)管體系已基本完善，但個別市仍存在人員配備不到位等情況。這些都需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真研究，盡快給予落實。

第二，要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各市道口委要定期地進(jìn)行道口安全檢查，各市也可以組織互檢，重點檢查道口安全制度落實情況和安全隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，要及時通報有關(guān)部門，及時下達(dá)整改指令書，以便及時整改，及時消除各種安全隱患。省道口委要加強(qiáng)督查，最好每季度都組織一次督查，對督查工作要做到有目標(biāo)、有要求、有措施、有總結(jié)，以進(jìn)一步推動各項工作的落實，并以此作為對各市進(jìn)行年度考核的依據(jù)。

第三，要落實好責(zé)任。今天各市道口委的主任都來了，回去后，各市要結(jié)合本市的具體情況，抓緊制定確保責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施，把省政府的總體要求和道口安全工作責(zé)任切實落到實處。做好道口安全工作，關(guān)鍵要有責(zé)任心；確保道口安全形勢實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，根本在于落實責(zé)任制。所以，希望各市一定要把道口安全工作的責(zé)任落實下去，切實落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個監(jiān)護(hù)人員。同時，還要落實好問責(zé)制，沒有問責(zé)，責(zé)任制就形同虛設(shè)，道口安全工作責(zé)任就落不實，安全工作“嚴(yán)不起來，落實不下去”的問題，就不可能從根本上得到解決。

篇2

領(lǐng)導(dǎo)作為決策人員，在安全文化建設(shè)中具有舉足輕重的作用，關(guān)鍵是要做好“四個引領(lǐng)”。一是引領(lǐng)安全戰(zhàn)略。在項目的規(guī)劃中，要有明確的安全生產(chǎn)內(nèi)容，對工程建設(shè)項目認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三同時”原則；在人才戰(zhàn)略方面，提出加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)的意見；把加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，作為一項重要工作提出，等等。二是引領(lǐng)安全文化。以人為本，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，積極倡導(dǎo)先進(jìn)安全理念，不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè)，重視基層和基礎(chǔ)管理。三是引領(lǐng)安全管理人才。制定安全管理人才培養(yǎng)計劃，把優(yōu)秀安全管理人才充實到生產(chǎn)一線，不斷提高安全管理隊伍的素質(zhì)。四是引領(lǐng)安全執(zhí)行力。各級決策人員，在日常安全管理工作中，率先垂范，身先士卒，定期組織召開安全工作會議，研究部署安全工作；經(jīng)常組織安全檢查，督促隱患整改；特別是要保障安全資金的投入，充分體現(xiàn)決策人員在落實安全職責(zé)方面強(qiáng)有力的執(zhí)行力。安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手，更需要從陳舊的思想禁錮中解脫出來，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來思考這個問題。領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)中負(fù)有重要的責(zé)任，一個單位的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識、工作作風(fēng)、管理水平等。各級領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織者，同時也是被教育者。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識，不折不扣地履行自己的安全職責(zé)。在切實抓好各項安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)并努力建設(shè)安全文化，帶頭在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為，通過言傳身教和建立安全教育培訓(xùn)體系來影響每一名員工，努力形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍，才能有效地加快安全文化建設(shè)，從而形成良好的安全生產(chǎn)新局面。

2強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，夯實安全文化基礎(chǔ)

針對鐵路工程特點，強(qiáng)化專項培訓(xùn)教育，努力提高員工安全綜合素質(zhì)尤為重要。員工安全意識、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高僅制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制，并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工序、人員的動態(tài)變化采取靈活多樣的教育培訓(xùn)形式，才能達(dá)到預(yù)期的效果。要牢固樹立“安全培訓(xùn)是員工最大福利”的思想。針對鐵路施工企業(yè)基層員工整體素質(zhì)參差不齊的實際情況，建立完善安全培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對員工的安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，分層次落實具體的培訓(xùn)計劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn);安全管理人員及要害崗位工種的培訓(xùn)，側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高他們對事故的處理能力和對突發(fā)事故的應(yīng)變能力;對特殊崗位員工、新員工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)，切實增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性、主動性和實效性。對薄弱人員及時開展安全預(yù)防性教育，有重點有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和幫教，從而使員工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。

3建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全管理執(zhí)行力

結(jié)合鐵路工程的特點，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，使各級管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利更明確、更具體、更具操作性，使所有員工做到有章可循。將新時期的安全文化貫穿于管理的整個過程，使安全管理成為一種自覺行為，不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制，建立完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制度。將安全責(zé)任層層分解，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。使各級在有章可循的情況下，激發(fā)內(nèi)在動力，積極落實各項目標(biāo)。二是安全教育培訓(xùn)制度。對所有新進(jìn)場、換崗位等員工，要堅持“不培訓(xùn)，不上崗；不持證，不上崗”的原則，做好三級安全教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。三是安全風(fēng)險抵押金制度。全員交納安全風(fēng)險抵押金，把安全工作好壞和個人利益掛鉤，以增強(qiáng)各級安全管理人員的責(zé)任心。四是安全隱患排查整治制度。要健全完善安全隱患排查整治制度，把著眼點和立足點放在事故的超前防范上。狠抓安全隱患的排查，對排查出的安全隱患實行跟蹤，落實人員、限時完成整改任務(wù)。五是安全信息公示制度。嚴(yán)格安全信息管理，推行安全信息公示制度，對當(dāng)月“三違”和存在重大安全隱患的單位，在月度例會上進(jìn)行公開。對一些事故案例及特殊時期的有關(guān)規(guī)定要在安全信息欄內(nèi)進(jìn)行張貼。六是安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行職級管理、干部工人雙向監(jiān)督，注重安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，做到管理到現(xiàn)場、措施落實到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場。七是高風(fēng)險工程盯班制度。使干部切實把主要精力和時間放在抓現(xiàn)場安全生產(chǎn)上，做到員工三班倒、班班見領(lǐng)導(dǎo)。

4完善“一日工作標(biāo)準(zhǔn)化”機(jī)制，規(guī)范員工作業(yè)行為

要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范崗位作業(yè)行為。良好的作業(yè)安全行為，非一朝一夕養(yǎng)成，必須靠制度約束和到位的安全教育。鐵路工程項目，安全風(fēng)險多，管理難度大。因此，要從細(xì)節(jié)入手，完善“作業(yè)一日標(biāo)準(zhǔn)化”機(jī)制。一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要根據(jù)不同的作業(yè)班組、不同的工種制定詳細(xì)的作業(yè)流程。通過制定崗位一日工作流程，將每日的工作內(nèi)容和安全要求具體化、明確化，從而規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)行為，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的。推行一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要做好以下幾方面的工作。首先在實行一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中，除按照崗位一日工作流程執(zhí)行外，在班前點名會上，施工負(fù)責(zé)人要對當(dāng)天作業(yè)進(jìn)行安排，并對各崗位、各工序進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確當(dāng)天施工特點，存在的安全風(fēng)險，作業(yè)中如何進(jìn)行防范及控制，發(fā)生危險情況如何應(yīng)急處置等。其次，施工過程中推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，要堅持文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、工序銜接標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整改標(biāo)準(zhǔn)化。各級檢查人員進(jìn)行檢查時，對檢查結(jié)果都要在檢查要點監(jiān)控表上簽字，做到閉環(huán)管理。最后，當(dāng)天結(jié)束施工后，施工負(fù)責(zé)人要對當(dāng)天的施工作業(yè)情況作認(rèn)真總結(jié)，做到動態(tài)管理，卡控得當(dāng)。要把“一日標(biāo)準(zhǔn)化”制度作為施工企業(yè)的安全文化進(jìn)行貫徹落實，使其滲透到每個員工思想里。

5完善激勵考核機(jī)制，提高安全文化持久性

導(dǎo)致事故發(fā)生的兩個最主要的因素是物的不安全狀態(tài)（崗位的不安全因素）和人的不安全行為。在這兩個因素中，人的不安全行為又起主導(dǎo)作用，是導(dǎo)致事故的主體因素。而人的不安全行為又分為崗位不安全行為和管理不安全行為，管理不安全行為是主體因素中的主體。人的不安全行為的突出表現(xiàn)就是“三違”，即：違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律。人是“三違”的實施者。因此，要控制“三違”必須解決好“人”的問題。要制定嚴(yán)格的考核措施，讓員工對安全保持敬畏之心，切實提高員工的責(zé)任心。鐵路項目管理機(jī)構(gòu)要制定年度、季度、月度的安全考核目標(biāo)。同樣，每個參建單位也要根據(jù)自身實際下達(dá)相應(yīng)的安全考核目標(biāo)，制定相應(yīng)的安全措施，同時要把能否實現(xiàn)安全目標(biāo)，與收入、評先、晉升等掛鉤。通過嚴(yán)格考核，杜絕或最大限度地減少不安全行為。除了用嚴(yán)格的考核來約束人的行為外，還應(yīng)用獎勵、關(guān)愛的方式來激勵人的行為。因此，各參建單位都要建立人性化的激勵機(jī)制。一方面，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要進(jìn)行表彰獎勵；另一方面，對過失、受挫的員工要進(jìn)行教育、關(guān)心和幫助，溝通思想，交流感情，化解矛盾，從而形成團(tuán)結(jié)向上的氛圍，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。

6結(jié)束語

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作責(zé)任落實

為加強(qiáng)我市春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)建遂寧和諧春運，市、區(qū)縣進(jìn)一步完善了春運領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門和運輸企業(yè)建立了春運工作機(jī)構(gòu)，各級各部門結(jié)合本地、本部門實際，卓有成效地開展工作。一是制定了春運工作方案和應(yīng)對措施，加強(qiáng)了客貨運輸組織與協(xié)調(diào)；二是制定了緊急預(yù)案和對策，以備各種突發(fā)事件和異常情況；三是建立了信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握春運動態(tài)和反饋信息，及時處理春運、安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種重大問題；四是完善了日常工作制度和值班制度。1月17日，全省春運工作電視電話會后，我市立即召開了全市春運工作會。市人民政府副市長趙洪武對貫徹落實省春運工作電視電話會精神提出了我市的貫徹意見，對全市春運工作進(jìn)行動員和部署。會后，各區(qū)縣、市級有關(guān)職能部門和運輸企業(yè)也分別召開了春運工作動員部署會。簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實責(zé)任，形成一級對一級負(fù)責(zé)，一級抓一級的工作機(jī)制。

二、合理調(diào)運，滿足客貨營運

由于休假制度的調(diào)整和強(qiáng)降溫雨雪惡劣氣候的影響，對我市鐵路、公路、水運等交通運能提出嚴(yán)峻考驗。各區(qū)、縣，鐵路、公路、水運等部門和各運輸企業(yè)根據(jù)春運期間的正?？土?、高峰客流和突發(fā)客流的變化規(guī)律，統(tǒng)籌安排，合理配置運力，保證了重點地區(qū)、重點線路和重點方向的旅客運輸，沒有出現(xiàn)旅客集聚和貨物積壓情況，滿足了旅客出行和貨物運輸需要。

遂寧火車站加強(qiáng)售票組織，及時解決春運期間發(fā)生的各種“急、難、險”情況，保證了學(xué)生流、民工流等重點客流的出行需求。公路和水運部門在保證正常班次的基礎(chǔ)上，積極預(yù)備充足的機(jī)動運力，交通部門主動與成都、阿壩州等地協(xié)調(diào)，調(diào)用部分符合客運資質(zhì)的客運車輛參加春運加班和包車客運。春運期間，共開行客運總班次 194826 班，運送旅客315.82萬人次，其中加班車次數(shù)3842班次，開行進(jìn)出川3451班次，運送旅客8.99萬人次，進(jìn)出廣東1082班次，運送旅客2.89萬人次；投入營運船舶2.9萬艘次。城市公交部門加強(qiáng)了與火車站、長途汽車站等客流集散點以及大型娛樂場所、風(fēng)景區(qū)、旅游熱線的運力組織和銜接，城市公交日均運載量達(dá)13萬人次，滿足了人民群眾的出行中轉(zhuǎn)與換乘。旅游部門加強(qiáng)旅游線路路況排查和路面檢查，狠抓旅行社團(tuán)及涉旅單位的春運管理和駕駛員教育、培訓(xùn)，確保春運旅游安全。春節(jié)黃金周，全市共接待游客90.1萬人次，同比增長9.88%，實現(xiàn)旅游收入2.35億元，增長26.12%。其中中國觀音故里旅游區(qū)廣德風(fēng)景區(qū)接待游客創(chuàng)歷史新高，共接待游客18.7萬人次，增長315%。

為保證節(jié)日期間企業(yè)的生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用電、用氣、用煤、用油的需要，保障節(jié)日市場貨物供應(yīng)，經(jīng)委、鐵路、交通、電力、石油等部門克服困難，積極配合與協(xié)作，科學(xué)安排生產(chǎn)與運輸組織，促使市內(nèi)重點物資、重點企業(yè)的產(chǎn)品、原材料及時運輸，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展。今年1-2月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值12.89億元,同比增長35.7%。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保運輸安全

市委、市府領(lǐng)導(dǎo)高度重視春運安全，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把運輸安全作為春運工作的重中之重，強(qiáng)化安全監(jiān)管。春運期間市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)經(jīng)委、公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、旅游等市春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，對市城區(qū)的春運道路交通安全工作進(jìn)行了督查。各區(qū)縣、鐵路、交通、公安、城建（市政）、旅游、安監(jiān)等部門加大了路檢路查力度，及時糾正客運車輛超載超速、客貨混裝、貨運車輛載人等違章行為；堅決禁止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛、船舶參加春運；嚴(yán)格公眾聚集場所管理，加強(qiáng)綜合整治；堅決查堵攜帶易燃、易爆、危險品以及其它危險品乘坐車、船；堅持道路運輸“三把關(guān)一監(jiān)管”，嚴(yán)格車輛“五不出站” 和反超載等安全管理規(guī)定，加強(qiáng)超長客運和農(nóng)村客運安全管理，加強(qiáng)危險貨物運輸企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)船舶簽單責(zé)任制度，集中整治旅游線路、交通干線的危險路段和橋梁安全隱患，增加人員執(zhí)守；加強(qiáng)客運市場的規(guī)范管理，整頓運輸秩序；加強(qiáng)運價管理和執(zhí)法監(jiān)督，切實保護(hù)廣大消費者和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。春運期間，全市各區(qū)、縣設(shè)立了6個春運固定執(zhí)勤點和服務(wù)站，各執(zhí)勤點不折不扣地落實了勤務(wù)計劃，一級固定執(zhí)勤點，堅持了24小時執(zhí)勤，加大了對7座以上客運車輛的安全檢查，杜絕超載客車上路行駛；加大路面管控力度，確保安全暢通，對重點路段、危險路段和臨水、臨崖垂直高度超過10米路段以及旅游熱點路線的巡邏監(jiān)控強(qiáng)化路面管理，嚴(yán)厲查處交通違法行為，使路面行車秩序做到了平安、暢通、有序。據(jù)統(tǒng)計，全市共出動警力13654次、警車3105臺次，檢查各類機(jī)動車87956臺，其中：客運車輛38506臺，其它車輛49450臺；查處交通違法行為9525次，其中：酒后駕駛48次，超速行駛3267次，客車超員56次，其它6154次。春運期間全市交通安全形勢平穩(wěn)。

（1）    | | | | | | | |

到 欄目查看更多內(nèi)容 >>

四、以客為主，提高服務(wù)質(zhì)量

春運期間，各部門、運輸企業(yè)、車站、港口、路橋收費站牢固樹立和落實以客為主的服務(wù)理念，采取切實有效措施，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。各執(zhí)法部門樹立“親民、為民、便民、利民”的形象。運輸企業(yè)、港站加強(qiáng)了對站務(wù)人員、司乘人員的教育與管理，推行規(guī)范化服務(wù)，保持站容站貌、車（船）容車（船）貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。采取預(yù)售和預(yù)訂客票、增設(shè)售票窗口、延長售票時間，增設(shè)便民措施，為老、弱、病、殘及軍人提供專項服務(wù)，加強(qiáng)了運輸調(diào)度指揮，保證車船的正班正點?？瓦\站領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班，及時幫助有困難的旅客。各收費站在春運高峰期，采取有效措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證車輛快速通行。公交部門在保證正常班次的基礎(chǔ)上，預(yù)備了充足的機(jī)動運力，實現(xiàn)了除夕夜無旅客滯站，“黃金周”無旅客滯留景區(qū)的目標(biāo)。交通部門努力為旅客營造溫馨、舒適的出行環(huán)境，受到了社會各界的肯定和好評。

五、注重宣傳，接受社會監(jiān)督

春運期間，各有關(guān)部門廣泛利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等媒體，以組織春運學(xué)生流、民工流有序流動為重點，及時向社會春運動態(tài)，及時提供交通安全法規(guī)，車船、氣象、旅游景點狀況、安全注意事項、勞動力市場需求等信息，為廣大旅客出行提供參考和幫助，正確引導(dǎo)旅客出行，保證旅行安全。1月23日，市交警支隊在市城北客運站舉行了2010年春運啟動儀式，春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在街道以發(fā)資料、明信片、文藝表演、播放光碟等形式廣泛宣傳。啟動儀式結(jié)束后，副市長趙洪武帶領(lǐng)經(jīng)委、公安、安監(jiān)、交通等安委會成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，到城北客運中心站，檢查客運站的春運安全責(zé)任制度落實情況。趙副市長一行向旅客發(fā)放了掛歷、宣傳單，向駕乘人員宣講了安全常識等，使城北客運中心站的旅客和駕駛員在寒冬中感到春的暖意。遂寧電視臺、遂寧日報、各區(qū)縣新聞媒體增設(shè)專欄、專訪，加大宣傳力度，為圓滿完成全市春運工作任務(wù)發(fā)揮了重要促進(jìn)作用和監(jiān)督作用。春運期間發(fā)放宣傳資料3萬余份，印制交通安全年畫10萬張。

XX年年的春運工作雖然取得了比較圓滿的成效，但安全形勢仍然嚴(yán)峻。春運期間，轄區(qū)發(fā)生道路交通事故56件，死亡4人，受傷72人，直接經(jīng)濟(jì)損失9.12萬元，春運工作中還存在些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。各市、區(qū)縣政府主管部門要加大監(jiān)管力度，鐵路、交通、安監(jiān)、運輸?shù)认嚓P(guān)部門要采取強(qiáng)有力的措施，切實督促整改，消除事故隱患，努力提高運輸能力和服務(wù)質(zhì)量。

二??八年三月十三日

篇4

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；鐵路施工；現(xiàn)場管理

Abstract: with the development of the national economy, the state railway construction progress, how effective railway construction management, high quality, fast, efficient to complete the railway project investment plan, become railway construction enterprises must work to focus on the subject. This paper combined with years of the railway construction management practice, the site of the project management of railway engineering of the specific methods and measures for the following points are analyzed.

Keywords: railway construction; Railway construction; Site management

中圖分類號：[F530.36]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

鐵路工程建設(shè)是指鐵路固定資產(chǎn)的建筑、添置和安裝，是鐵路各部門為擴(kuò)大再生產(chǎn)而進(jìn)行的增加固定資產(chǎn)的過程。

二、鐵路施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容

鐵路施工現(xiàn)場的管理。就是對鐵路施工過程進(jìn)行科學(xué)的指揮與分析、有效的利用人力、物力和財力，來進(jìn)行現(xiàn)場組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的的現(xiàn)場管理活動。其主要內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)、施工技術(shù)管理、安全質(zhì)量管理、設(shè)備物資管理、計劃財務(wù)管理等。

l、組織機(jī)構(gòu)：包括根據(jù)項目規(guī)模的大小及難易程度確定人員編制、組織管理職責(zé)、體系及施工隊伍的選擇和任務(wù)劃分。

2、施工技術(shù)管理：包括設(shè)計文件審核、方案優(yōu)化、技術(shù)交底及培訓(xùn)、變更設(shè)計、測量試驗、資料管理、編制竣工資料及技術(shù)總結(jié)和組織科技成果申報等。

3、安全質(zhì)量管理：包括安全質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、體系及各級組織、管理、技術(shù)措施。

4、設(shè)備物資管理：包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)及現(xiàn)場物資材料的選配、調(diào)撥和檢修等。

5、計劃財務(wù)管理：包括合同管理、進(jìn)度計劃管理、責(zé)任成本管理、成本和現(xiàn)場經(jīng)費管理、計價、撥款與結(jié)算管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和上交款管理等。

三、鐵路現(xiàn)場施工管理的幾點控制措施

l、項目組織機(jī)構(gòu)的確定

(1)、項目部班子及成員的確定

項目部班子及成員的定員應(yīng)根據(jù)項日規(guī)模、結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍確定。項目經(jīng)理、副經(jīng)理及項目總工要通過在單位內(nèi)部進(jìn)行競選，選擇業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)道德心強(qiáng)、責(zé)任心重、有團(tuán)隊精神并有同類施工現(xiàn)場豐富經(jīng)驗的人員進(jìn)行擔(dān)任；其他部門要根據(jù)工程情況科學(xué)、合理配備素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)的專業(yè)人員擔(dān)任。

(2)、施工隊伍的選擇和任務(wù)劃分

選擇好施工隊伍，是干好工程的堅實基礎(chǔ)。選擇時要慎重篩選、嚴(yán)格調(diào)查，選擇有資質(zhì)、有同類施工經(jīng)驗、信譽好、長期合作的施工隊伍。有些工程建設(shè)單位要求進(jìn)行分包，在任務(wù)劃分時，盡可能選擇施工難度小、風(fēng)險系數(shù)低的項目進(jìn)行分包，重、難點工程一定要掌握在項目部自己手中管理。

2、開工前編制的施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是指在工程施工階段由施工單位負(fù)責(zé)編制用以組織工程施工的指導(dǎo)性文件。施工組織設(shè)計中影響鐵路現(xiàn)場施工管理的幾點控制措施為：

(1)、施工方法的變更，必須及時調(diào)整資源及組織機(jī)構(gòu)的配備。如線路鋪軌工程在原施工組織設(shè)計采用機(jī)械施工，但由于受地形的限制進(jìn)場后原機(jī)械施工的方法無法完成施工任務(wù)，可改為人力施工的方法，此時必須在施工組織計劃中及時調(diào)整資源及組織機(jī)構(gòu)的配備，確保施工順利進(jìn)行。

(2)、外部環(huán)境條件的變化而進(jìn)行資源組合調(diào)整。如原施工組織設(shè)計中規(guī)定某砌體工程石料采購方案，由于采石廠自身原因需要更換采石廠，引起比原設(shè)計運費及運距增加，這時原施組規(guī)定的采購及運輸方案需要調(diào)整。

(3)、施工順序的調(diào)整。由于物資材料進(jìn)場的順序沒有按原施工組織設(shè)計要求實施或者物資供應(yīng)出現(xiàn)問題，此時需要及時調(diào)整施工順序以及相應(yīng)的作業(yè)組織，確保工期順利實現(xiàn)。

(4)、施工進(jìn)度影響工期時對施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，由于變更設(shè)計及施工方法變更等原因使施工進(jìn)度拖后而影響工期時，需要對施工進(jìn)度實施調(diào)整。

(5)、資源供應(yīng)計劃的調(diào)整。在編制施工組織設(shè)計時部分計劃存在因為各種因素施工后有可能出現(xiàn)與原計劃不符合的現(xiàn)象，為保證施工要求，必須對資源供應(yīng)計劃進(jìn)行調(diào)整。

(6)、現(xiàn)場施工平面布置的修改。由于對施工組織計劃的修改需要對現(xiàn)場施工平面布置進(jìn)行修改和管理，保證秩序不亂，互不干擾施工。

3、現(xiàn)場施工活動管理及控制

現(xiàn)場施工活動管理就是項目管理者對項目進(jìn)行現(xiàn)場管理的行為，是將知識、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用到項目各項活動中，以實現(xiàn)或超過項目利益相關(guān)方的要求和希望?，F(xiàn)場施工活動管理的控制步驟：實測――分析――判斷――糾正或認(rèn)可。

4、鐵路施工現(xiàn)場的安全管理與控制

建筑施工安全問題可以說是個重復(fù)而重要的問題?，F(xiàn)場安全管理是項目施工管理的重要組成部分，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的效益目標(biāo)得到實現(xiàn)。

(1)、規(guī)范安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是鐵路施工現(xiàn)場安全管理的基礎(chǔ)

建立健全安全質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)和保證體系，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。開工之初，應(yīng)成立安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，用以檢查、指導(dǎo)、督促、落實安全質(zhì)量工作的各項規(guī)章制度。不論施工項目大小，均應(yīng)按要求設(shè)置安會質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備足夠有責(zé)任的專業(yè)管理人員。

(2)、檢查整頓是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵

在施工過程中，抓住檢查落實這個關(guān)鍵，及時排除各類安全生產(chǎn)隱患。除每季度開展安全質(zhì)量大檢查活動外，單位及項目部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員還應(yīng)定期或不定期地深入工地進(jìn)行各種專項安全檢查，排除各類安全隱患。

(3)、提高素質(zhì)，積極開展全員安全質(zhì)量教育工作強(qiáng)化廣大職工、民工的安全意識，是降低安全事故發(fā)生頻率的重要方法。

5、鐵路施工現(xiàn)場進(jìn)度與質(zhì)量控制

工程進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定工程總進(jìn)度控制日標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)，并編制其進(jìn)度計劃?？刂剖侵冈诠こ虒嵤┑娜^程中．進(jìn)行施工實際進(jìn)度和施工計劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門和工作隊組之間的進(jìn)度關(guān)系。

鐵路施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)范，結(jié)合工程實際建立質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量計劃和施工作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格按質(zhì)量管理體系運行，確保工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

6、物資設(shè)備管理

(1)、成立物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組．加強(qiáng)組織管理

項目部及各施工隊共同成立物資設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組，項目部物資設(shè)備負(fù)責(zé)人任組長，各施工隊至少有1名責(zé)任心強(qiáng)、能管事的副隊長任副隊長，各物資員任組員，強(qiáng)化基層管理崗位明確，責(zé)任到人。

(2)、切實執(zhí)行各項設(shè)備管理規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度管理

為了使物資設(shè)備管理迅速走向正規(guī)化、科學(xué)化，應(yīng)加強(qiáng)制度的規(guī)范管理，發(fā)揮監(jiān)督約束機(jī)制。設(shè)備使用實行定人定機(jī)定崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程操作，嚴(yán)格執(zhí)行正常的保養(yǎng)制度，嚴(yán)禁野蠻操作和違章作業(yè)。嚴(yán)格把好工程材料、設(shè)備的選用購置關(guān)。嚴(yán)禁發(fā)生以次充好、以舊代新(除甲方或設(shè)計文件明確使用舊料的工程外)的現(xiàn)象，確保工程所用材料質(zhì)量優(yōu)良。

綜上所述，鐵路現(xiàn)場施工管理是直接關(guān)系到工程質(zhì)量及工程進(jìn)度的前提，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量，控制好施工進(jìn)度，努力尋找降低工程成本的方法和途徑，達(dá)到工程項目質(zhì)量最優(yōu)、工期最短、成本最低的目標(biāo)。作為管理者應(yīng)不斷總結(jié)工作上的不足與優(yōu)點，綜合考慮市場的需要和技術(shù)水平，讓施工項目管理在實際應(yīng)用中顯示其應(yīng)有的意義與作用。

參考文獻(xiàn)：

叢培經(jīng) 《工程項目管理》 2012 中國建筑工業(yè)出版社

篇5

關(guān)鍵詞： 鐵路施工 安全質(zhì)量管理 控制

中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

安全與質(zhì)量是企業(yè)的主題。在現(xiàn)場施工過程中，質(zhì)量可以導(dǎo)致安全事故，安全也可引發(fā)質(zhì)量事故?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”，不斷建立健全安全生產(chǎn)自控制度和采取相應(yīng)措施，在確保安全生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo); 切實加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平，保證建設(shè)工程質(zhì)量，為了今后更好地搞好施工安全和工程質(zhì)量工作。

一、高速鐵路施工安全質(zhì)量管理原則的確立

1、全面質(zhì)量管理理論的應(yīng)用

高速鐵路施工的安全質(zhì)量管理，主要是通過梳理安全質(zhì)量通病，圍繞施工安全質(zhì)量進(jìn)行，包括一系列的基礎(chǔ)制度管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理、技術(shù)措施落實管理、工藝過程控制管理、綜合考評機(jī)制管理等要素。在管理控制上，涉及到源頭控制、過程控制、細(xì)節(jié)控制；在管理制約上，涉及建設(shè)各方的安全質(zhì)量責(zé)任，涉及監(jiān)理單位和施工單位對施工安全質(zhì)量的現(xiàn)場檢查?？梢哉f，整個管理過程體現(xiàn)了全方位和全員參與的特點，融合和滲透了全面質(zhì)量管理的理論色彩，通過對全面管理理論的運用和實踐，能夠明確施工安全質(zhì)量管理的內(nèi)涵，保證施工安全質(zhì)量管理的科學(xué)合理性和先進(jìn)有效性。

2、高速鐵路施工安全質(zhì)量管理原則

安全質(zhì)量是鐵路建設(shè)永恒的主題，“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”是高速鐵路建設(shè)的主題目標(biāo)。圍繞這個目標(biāo)，確立了領(lǐng)導(dǎo)決策、全員參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量管理原則。形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓大局、監(jiān)理單位抓共性、施工單位抓自身安全質(zhì)量的“分級管理”模式；創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)包保全線、工程建設(shè)指揮部強(qiáng)化分段、監(jiān)理單位控制分片、施工單位抓好工點的安全質(zhì)量的“四方控制”機(jī)制。

二、鐵路安全管理與控制

1、安全第一，預(yù)防為主

認(rèn)真貫徹國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》 和《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》精神，在落實鐵道部黨組提出的“質(zhì)量第一，主體工程質(zhì)量零缺陷，工程壽命期質(zhì)量責(zé)任制”方面下功夫，嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等安全質(zhì)量生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“以人為本，規(guī)范管理”的方針，在貫徹鐵道部“快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”建好新建鐵路指示的同時，加強(qiáng)對各施工現(xiàn)場文明施工的管理，大力開展“5S”活動，提高員工自我防護(hù)的安全意識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，使施工現(xiàn)場保持良好的施工環(huán)境和施工秩序，真正地做到“安全第一，預(yù)防為主”，確保生產(chǎn)安全。

2、“安全生產(chǎn)，規(guī)章制度是基礎(chǔ)”

建立健全安全質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)和保證體系，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（1）“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，開工之初，局指揮部成立了安全質(zhì)量工作委員會，用以檢查、指導(dǎo)、督促、落實安全質(zhì)量工作的各項規(guī)章制度。各處指揮工程隊均設(shè)置安全質(zhì)量機(jī)構(gòu)，即設(shè)立了局指、處指、工程隊三級安全質(zhì)量現(xiàn)場管理監(jiān)督機(jī)制。

（2）各單位根據(jù)所施工工程及工序特點，制定出安全生產(chǎn)的具體保障措施和操作規(guī)程，并將其制成各種圖牌置放于施工場所，提醒施工人員隨時注意安全; 統(tǒng)一制作安全警示牌下發(fā)給各個施工現(xiàn)場，告誡員工務(wù)必提高警惕，確保安全。

（3）指導(dǎo)督促各單位每月上報

“交通事故統(tǒng)計表”、“職工（路外工）月傷亡事故報表”、“單位工程質(zhì)量評定表”、“工程質(zhì)量報表”等有關(guān)報表，做好信息反饋工作并及時處理、整理上報。

（4）建立及時上報工程質(zhì)量和安全事故的報告制度。

3、安全生產(chǎn)，檢查整頓是關(guān)鍵

在施工過程中，抓住檢查落實這個關(guān)鍵，及時排除各類安全生產(chǎn)隱患。局指揮部除每季度開展安全質(zhì)量大檢查活動外，指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員還應(yīng)定期或不定期地深入工地進(jìn)行各種專項安全檢查，排除各類安全隱患。

4、大力開展“安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)”活動在新建鐵路積極開展“安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)”活動，有效地促進(jìn)了現(xiàn)場工地的安全生產(chǎn)、文明施工。

5、突出重點、狠抓落實，確保安全生產(chǎn)

在安全生產(chǎn)工作中，選擇了以隧道施工為重點，防止隧道坍塌作為主要工作，積極督促指導(dǎo)各施工單位采取各種安全措施進(jìn)行防范，深入廣泛地開展了“安全第一、預(yù)防為主” 的思想教育，及時糾正隧道內(nèi)各種違章施工的行為，以減少傷亡事故的發(fā)生。

6、提高素質(zhì)，積極開展全員安全質(zhì)量教育工作

強(qiáng)化廣大職工、民工的安全意識，是降低安全事故發(fā)生頻率的重要方法。集團(tuán)公司指揮部在施工過程中，開展了多種形式的安全宣傳教育活動。

三、鐵路質(zhì)量管理與控制

1、組織落實，層層實行責(zé)任制

成立安全質(zhì)量工作委員會，確立了公司指揮部、項目部、工程隊三級質(zhì)量管理的質(zhì)量控制體制。要求各單位第一管理者必須親自抓工程質(zhì)量，實行質(zhì)量責(zé)任終身制和領(lǐng)導(dǎo)掛牌負(fù)責(zé)制，實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

2、思想落實，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識

（1）通過開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，在質(zhì)量管理中緊緊圍繞年度質(zhì)量工作目標(biāo)，堅持“以人為本，保障安全健康；用戶至上，建造精品工程；持續(xù)改進(jìn)，增進(jìn)用戶滿意”的管理方針，開展“徹查徹改”和“安全質(zhì)量大檢查”的活動，強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)控和施工過程控制以及對勞務(wù)協(xié)作隊伍的教育員工提高質(zhì)量意識。

（2）召開加強(qiáng)安全質(zhì)量工作的民主生活會，從組織上和思想上在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中對安全質(zhì)量工作進(jìn)行大反思，開展批評與自我批評，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量意識。

（3）大力開展“質(zhì)量月”活動，針對現(xiàn)場發(fā)生的質(zhì)量事故，召開了工程反事故、反違章整改動員大會，責(zé)成發(fā)生質(zhì)量事故的領(lǐng)導(dǎo)和主管工程師在會上做了公開檢查，增強(qiáng)參建員工的質(zhì)量責(zé)任感。

3、制度落實，建立健全質(zhì)量保證體系和各項管理制度在鐵道部和建設(shè)單位的正確指導(dǎo)下，公司指揮部針對新建鐵路具體情況，完善了管理制度和質(zhì)保體系，采取的主要措施如下：

（1）堅決貫徹建設(shè)單位“開工必優(yōu)，一次成優(yōu)，爭創(chuàng)國優(yōu)” 的指導(dǎo)思想，首件工程必須是優(yōu)質(zhì)工程，做到以樣板引路，帶動后序工程。針對線下工程的路基土石方、擋護(hù)漿砌片石、涵渠及橋隧混凝土、隧道光爆噴錨等基本工序分別確定了樣板示范工程，分別召開現(xiàn)場會進(jìn)行交流，制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝施工流程，要求全管段施工人員嚴(yán)格執(zhí)行。

（2）建立舉報制度。各單位均設(shè)立工程質(zhì)量舉報箱，動員群眾舉報質(zhì)量有問題的工程，并進(jìn)行一定獎勵，對群眾舉報的事項造冊登記，并派專人調(diào)查落實。

4、管理落實，質(zhì)量工作重在過程控制

（1）公司指揮部實行質(zhì)量監(jiān)督巡查員制度，在全管段聘請質(zhì)量監(jiān)督巡查員，規(guī)定了其權(quán)利和義務(wù)，要求他們以高度負(fù)責(zé)的精神對責(zé)任范圍內(nèi)的工程質(zhì)量隨時監(jiān)督和控制。

（2）建立了定期和不定期的質(zhì)量檢查制度。

（3）實行質(zhì)量互檢制度。

（4）通過組織管理落實，做到了質(zhì)量工作人人肩上有責(zé)任，實現(xiàn)了分級分層的有效管理，保證了質(zhì)量工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（5）對重、難點部位和工序?qū)嵭兄攸c監(jiān)控制度。

（6）加強(qiáng)民工管理，嚴(yán)防質(zhì)量失控。

結(jié)束語

高速鐵路施工中，質(zhì)量管理理論的應(yīng)用以及安全質(zhì)量管理工作的實踐，會不斷地遇到一些新的問題，需要及時總結(jié)、相互交流借鑒。必須牢固樹立“安全責(zé)任大如天，安全工作壓倒一切”的責(zé)任意識和思想意識，認(rèn)真做好高速鐵路施工的安全質(zhì)量管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘭建春. 高速鐵路施工中的安全質(zhì)量管理與控制[J]. 鐵道建筑技術(shù). 2010（11）：36―48

[2] 趙勁波. 鐵路施工現(xiàn)場混凝土攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化管理[J]. 鐵道技術(shù)監(jiān)督. 2011（03）：28―42

[3] 傅鎖禎. 鐵路施工重大危險源的辨識與控制[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè). 2008（03）：84―29

篇6

關(guān)鍵詞：安全管理；城市軌道交通；運營安全

一、建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全管理制度

1.建立起全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)

軌道交通運營企業(yè)需要確立以安全工作委員會為主體的內(nèi)部責(zé)任機(jī)制，形成專門的安全管理組織和隊伍，安插在公司的各個核心的地位，同時軌道交通運營企業(yè)需要建立起相關(guān)的會議室和相關(guān)的安全責(zé)任機(jī)制，主動邀請政府部門、公安部門和消防部門等相關(guān)部門進(jìn)行工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，形成一個良好的工作檢查氛圍，同時還能夠有效地幫助工作查漏補(bǔ)缺，通過全域的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督內(nèi)外部安全，實行內(nèi)部監(jiān)督和外部管理同時進(jìn)行，為地鐵的安全運營提供良好的有效保障，確保安全管理網(wǎng)絡(luò)正?？茖W(xué)的運作。

2.建立起全區(qū)域的安全管理制度

軌道交通運營企業(yè)需要建立起完善的安全管理制度，把制度建設(shè)作為工作的切入點，借助相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證體系的建設(shè)，建立適合軌道交通運輸發(fā)展的相關(guān)管理體系以及運營制度。其中所涉及的方面，確立了日常安全管理、事故應(yīng)急管理和調(diào)查管理這三個相關(guān)管理機(jī)制。各個崗位的作業(yè)指導(dǎo)文件需要把安全內(nèi)容放在明顯的位置，確保安全管理能夠全面覆蓋。3.建立起多樣化的安全管理活動公司需要定期組織安全知識競賽活動，把安全理念灌輸?shù)絾T工生活的各個方面。生產(chǎn)部門根據(jù)本部門的特點，組織開展相關(guān)活動和培訓(xùn)技能大賽，形成全公司的大規(guī)模學(xué)習(xí)和開展活動的氛圍當(dāng)中。同時還應(yīng)當(dāng)每一年都組織安全教育講座活動，讓員工體驗到軌道交通運輸安全的重要性。讓不同崗位的員工感受到安全責(zé)任意識的重要性，提高其重視程度。最后，公司需要根據(jù)計劃每季度開展相關(guān)主題的演練活動，內(nèi)容可以設(shè)計到公司主要運營范圍的各個方面，同時還可以鍛煉專業(yè)人員的技術(shù)和能力，以及面對緊急情況下的應(yīng)急處理和應(yīng)變能力。

二、建設(shè)具有特色的可持續(xù)發(fā)展的安全文化

1.建設(shè)具有和諧發(fā)展的特色安全文化

公司可以采取大量招募賢才的方式進(jìn)行運營，而原有的老員工不管是在技術(shù)還是經(jīng)驗方面都有著豐富的經(jīng)驗以及責(zé)任意識，也都是軌道交通運營方面所不可或缺的力量，青年人敢于冒險，積極主動，豐富創(chuàng)新，老員工心思縝密，經(jīng)驗豐富，能夠相互結(jié)合，互相補(bǔ)充，取長補(bǔ)短，共同工作，促進(jìn)具有特色的安全文化。在技術(shù)維修方面，新員工有著豐富的理論基礎(chǔ)知識，老員工有著豐富的生產(chǎn)和實踐經(jīng)驗，責(zé)任心強(qiáng)，能夠為青年員工樹立起良好的榜樣。新員工能夠為車站的管理注入新鮮的活力，能夠促進(jìn)車站運營安全管理和能力得到進(jìn)一步提升。

2.建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的安全質(zhì)量工作

公司十分重視安全和質(zhì)量問題，將其放在戰(zhàn)略發(fā)展的重要位置。安全管理業(yè)務(wù)和質(zhì)量管理部門實現(xiàn)了安全質(zhì)量一體化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，逐漸實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的發(fā)展，利用安全管理的工作方式，將其相關(guān)理念滲透到每一個角落里。由于地鐵人流量大，人口密度較大，工作異常復(fù)雜，需要實現(xiàn)以中心站長為核心，車站機(jī)電維修工和行車技術(shù)管理人員為依托的三位一體的管理模式，從根本上解決了車站設(shè)備等各個方面的協(xié)同問題，促進(jìn)車站管理質(zhì)量安全一體化管理，及時祛除弊端，發(fā)揚創(chuàng)新理念，實現(xiàn)安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。設(shè)備維護(hù)工作逐步深入，使得故障以及各方面的隱患問題都得以解決。

三、堅持以人為本的管理運營模式

1.實施安全服務(wù)效益互相結(jié)合的企業(yè)化運作

在軌道交通運營方面，對其運營進(jìn)行風(fēng)險評估，制定出相關(guān)的應(yīng)對措施和控制管理，并且針對不同的危險進(jìn)行辨別，提出和合理的適合的解決方案，初步建立起設(shè)施設(shè)備安全隱患控制點，消除相關(guān)安全隱患，實現(xiàn)以風(fēng)險管理為主旨的安全質(zhì)量管理方式。就系統(tǒng)維護(hù)作業(yè)的思想進(jìn)行考慮，針對相應(yīng)的技術(shù)專業(yè)室進(jìn)行制度化考核，從整體上達(dá)到降低成本、提高效益的目的，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)安全運營。

2.有效推進(jìn)人力資源績效考核

將員工在工作上的表現(xiàn)和員工的績效工資掛鉤，這樣能夠有效調(diào)動員工的工作積極性，同時還能夠給員工帶來相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)員工積極主動地工作，進(jìn)行績效的分類也能夠有效避免一些員工對工作的挑三揀四，更加有效地促進(jìn)員工參與安全工作的積極性。同時公司需要制定出詳細(xì)的安全考核指標(biāo)，落實到每一個方面，針對突發(fā)事件存在的安全管理問題，追求其刑事責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，營造出良好的安全工作的氛圍。

3.有效引進(jìn)駕駛員疾病預(yù)防治療理念

為了促進(jìn)駕駛?cè)藛T形成正確的駕駛意識和理念，促進(jìn)整體效益取得最大化，因此需要公司引入輪流制，根據(jù)現(xiàn)已經(jīng)編制的列車運行表和列車員的工作時間，制定出符合的適合的運行計劃表，確保駕駛?cè)藛T的數(shù)量和質(zhì)量，保證駕駛?cè)藛T充足的精力，提高駕駛?cè)藛T的工作效率，降低崗位的風(fēng)險度。同時公司需要關(guān)注員工的生理健康和心理健康，定期組織駕駛?cè)藛T和工作人員體檢，對有問題的員工及時發(fā)現(xiàn)，盡早治療，避免因為身體和心理方面的問題帶來相關(guān)的乘車安全隱患。

四、小結(jié)

因此，軌道交通運營企業(yè)需要根據(jù)線路設(shè)備設(shè)施的情況以及內(nèi)部工作人員的素質(zhì)進(jìn)行各級人員的調(diào)控和調(diào)度，按照現(xiàn)代企業(yè)管理理念，及時地進(jìn)行適合軌道交通的運營情況的機(jī)制，從而實現(xiàn)軌道交通的有效運營，并且不斷進(jìn)行總結(jié)創(chuàng)新，有效掌握安全規(guī)律。

作者:白中建 單位:蘭州市軌道公司

參考文獻(xiàn):

[1]齊琳，蘇雪婷.軌道交通運營安全評價：政府有效監(jiān)管軌道交通運營安全管理的重要載體城市軌道交通運營安全評價研討會側(cè)記[J].城市軌道交通研究，2014，（2）：12-15.

篇7

11月份以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)組織開展隱患排查治理專項行動“回頭看”和“補(bǔ)課”工作，加大對重大隱患的整治力度，認(rèn)真做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作，著力構(gòu)建隱患排查治理長效機(jī)制，推動隱患排查治理專項行動持續(xù)深入開展。

一、總體情況

到11月末，全國工礦商貿(mào)和交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有2761523家企業(yè)和單位共累計自查隱患4871284項，已自改4553137項，整改率93.5%。其中：自大隱患82907項，已自改69990項，重大隱患整改率84.4%；累計列入治理計劃的重大隱患15921項，落實資金1481553萬元，制定應(yīng)急預(yù)案12525項，采取監(jiān)控措施13073項。在2761523家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1470309家，累計自查隱患3425915項，已自改隱患3212824項，整改率93.8%；自大隱患58046項，已自改重大隱患50261項，整改率86.6%。1291214家交通運輸重點行業(yè)企業(yè)和單位累計自查隱患1445369項，已自改隱患1340313項，整改率92.7%。其中自大隱患24861項，已自改重大隱患19729項，重大隱患整改率79.4%。在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查中，全國共檢大基礎(chǔ)設(shè)施210071處，查出安全隱患156564項，已整改127723項，整改率81.6%。其中查出重大隱患4690項，已整改2248項，重大隱患整改率47.9%；列入治理計劃的重大隱患2563項，落實資金458129萬元，制定應(yīng)急預(yù)案1611項，采取監(jiān)控措施1872項。

全國較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案490起。2006年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2538起，追究和處罰責(zé)任人員10166人。其中：移交司法機(jī)關(guān)2067人（已判決1009人）；受黨政紀(jì)處分3784人；受行政處罰4315人。

全國已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位156187個，已取締129919個，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握37561個，已取締36485個，正在打擊1076個。

二、主要特點

從11月份的工作情況看，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)隱患排查治理專項行動主要有以下特點：

（一）認(rèn)真部署開展“回頭看”再檢查工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門都印發(fā)了關(guān)于開展隱患排查治理專項行動“回頭看”再檢查的通知，對“回頭看”進(jìn)行再部署，并嚴(yán)格進(jìn)行督查。山東省抽調(diào)廳級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊包地市，對本省所有地市進(jìn)行督查。河南除省政府組織督查外，還組織市級督查組82個、縣級督查組439個、部門督查組790個，共查出隱患17867項，整改率93%。河北省在“回頭看”階段，省、市、縣三級組織682個執(zhí)法隊、2800余名執(zhí)法人員，同時邀請1100余名專家對企業(yè)查出的隱患和問題進(jìn)行了復(fù)查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2008項，下達(dá)各類執(zhí)法文書799份，罰款1123萬元。福建省安全監(jiān)管局對全省危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非煤礦山進(jìn)行了督查，督促企業(yè)加快隱患整改步伐，目前全省417家非金屬地下礦山中已有401家經(jīng)過整改實行了機(jī)械通風(fēng)。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市對部分隱患整改進(jìn)度慢或整改不到位的企業(yè)進(jìn)行了查處，暫扣了7家企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。鐵道部組織了3個督查組，對鐵路橋梁、輪船渡口、安全運營等進(jìn)行了檢查。水利部與安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織督查組對部分地區(qū)大型水庫、病險水庫、攔水閘、泵站等進(jìn)行了檢查。公安部、建設(shè)部、民航總局、電監(jiān)會等部門也組織督查組，對本行業(yè)開展隱患排查治理“回頭看”的情況進(jìn)行了督查。中國核工業(yè)集團(tuán)公司組織核與輻射安全專家對2家重點核設(shè)施單位進(jìn)行了核與輻射安全專項檢查。

（二）深入開展“三類重點對象”“補(bǔ)課”活動

各地區(qū)對重點行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)規(guī)模以下的小企業(yè)、前一階段隱患排查申報為零的企業(yè)以及近期發(fā)生較大以上事故的地方和企業(yè)（以下統(tǒng)稱“三類重點對象”），認(rèn)真排查梳理，逐一落實責(zé)任，步步推進(jìn)隱患排查治理“補(bǔ)課”工作的開展。天津市對規(guī)模以下的小企業(yè)和沒有參加第一階段自查自改的企業(yè)全部進(jìn)行了“補(bǔ)課”，逐級落實區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會以及企業(yè)“補(bǔ)課”責(zé)任，各區(qū)縣政府分別與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了隱患排查治理“補(bǔ)課”責(zé)任書。黑龍江省督促13757家企業(yè)、單位進(jìn)行了“補(bǔ)課”，查出各類安全隱患49165項，已整改49023項，整改率99%；省政府安委會還專門下發(fā)通知，將督查組與省政府交換意見時的講話印發(fā)全省各地區(qū)、各有關(guān)部門，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。中鐵工四局宜萬N13標(biāo)項目部汲取“11.20”高陽寨隧道進(jìn)口巖崩事故教訓(xùn)，決定將隱患排查治理活動延續(xù)到2008年一季度末。

（三）狠抓重大事故隱患治理

各地區(qū)對隱患整改采取掛牌督辦、公告監(jiān)督、加大投入等措施，強(qiáng)力推進(jìn)重大隱患整改、銷號。上海市對33家市級重大火災(zāi)隱患掛牌督促整改，目前已有25家提前整改完畢，其他單位也正按照計劃積極落實整改。甘肅省對全省列入治理計劃的176項重大隱患進(jìn)行了公告，省安委會辦公室對督查組指出的問題實行掛牌督辦，定期通報進(jìn)展情況。云南省在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查中，查出隱患2116項，已整改2009項，整改率91.4%。其中，重大隱患66項，已整改38項；尚未整改完畢的28項重大隱患已列入治理計劃，落實資金35440萬元，采取了監(jiān)控措施。交通部針對隱患排查治理中排查出的隱患，制訂了危橋三年改造規(guī)劃，已落實了17座危橋的整改工作。中國國電集團(tuán)公司、中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司對部分不能立即整改的事故隱患，制定了整改計劃和安全規(guī)范措施，實施重點監(jiān)控。

（四）打擊“三非”態(tài)度堅決，成效顯著

11月份，各地區(qū)進(jìn)一步加大打擊“三非”工作力度。貴州省取締非法建設(shè)的采煤窩點1159處（次）、非煤礦山417處（次）；取締非法生產(chǎn)的采煤窩點2595處（次）、非煤礦山1529處（次）、煙花爆竹企業(yè)29家；取締非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)銷點234個。天津市查處非法生產(chǎn)煙花爆竹案件1起，非法儲存煙花爆竹案件11起，刑事拘留2人、治安拘留9人。河北省嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，收繳煙花爆竹成品、半成品折合黑火藥1770公斤、煙火藥2500公斤，處理相關(guān)人員133人，其中逮捕12人、刑事拘留26人、勞動教養(yǎng)2人、治安拘留77人。山西省太原市在完成關(guān)井指標(biāo)的基礎(chǔ)上，依法又多關(guān)閉了10座礦井；晉中市人民政府在打擊非法采礦成果突出的靈石縣舉行打黑除惡斗爭及整治私挖濫采行動公處大會，對帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行了公開處理。

三、存在問題

一是一些地區(qū)和單位對隱患排查治理專項行動仍然存在認(rèn)識不高、重視不夠、抓的不實、工作不力的問題。個別地方只是轉(zhuǎn)發(fā)上級關(guān)于隱患排查治理“回頭看”的文件，沒有制定具體工作計劃，沒有深入開展“回頭看”再檢查工作，對本地區(qū)、本單位隱患整改情況、“補(bǔ)課”情況以及是否存在死角和漏洞的情況不清楚、不掌握，責(zé)任和工作不落實。

二是部分地區(qū)和行業(yè)隱患排查治理工作不扎實，排查不徹底，整改不到位。11月份，全國煙花爆竹行業(yè)較大以上事故頻繁發(fā)生，其中發(fā)生3起重大事故、死亡35人，5起較大事故、死亡20人。暴露出在一些地區(qū)、行業(yè)和單位開展了近半年的隱患排查治理專項行動的深度和廣度不夠，存在走過場的問題。

三是一些地區(qū)和單位煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯治理兩個攻堅戰(zhàn)還有較大差距。一些市縣煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展緩慢，關(guān)閉的礦井未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)；瓦斯治理在一些煤礦企業(yè)還不到位，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不健全、不管用，事故隱患仍很突出。

四是參加自查自改面不寬，重大隱患整改率不高。十一月份參加自查自改的工礦商貿(mào)企業(yè)只比上月增加248627家，平均每家企業(yè)排查出隱患不到2項；一些地區(qū)重大隱患整改率仍然很低，尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施中的重大隱患整改率還不足50％。

五是部分地區(qū)和單位對隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)重視不夠。對隱患排查治理工作總結(jié)分析研究不深，沒有把好的做法固化為制度，在建立長效機(jī)制上動作不快、力度不大。

四、工作要求

（一）深入貫徹十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)深入抓好隱患排查治理專項行動“回頭看”的各項工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要鞏固專項行動已取得成果并力爭取得更大成效。需要“補(bǔ)課”的要繼續(xù)“補(bǔ)課”，需要進(jìn)行“回頭看”檢查的要繼續(xù)進(jìn)行“回頭看”檢查，沒有完成整改的要按計劃繼續(xù)整改，隱患整改工作達(dá)不到“五落實”要求的，要進(jìn)一步落實整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，整改不完不得銷號。要對因責(zé)任不落實、工作不到位，導(dǎo)致隱患得不到整改引發(fā)事故的，在事故調(diào)查時要調(diào)查隱患排查治理專項行動期間有關(guān)人員的履職情況，對失職、失察的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）要突出重點，以專項行動為抓手，以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，做好年末歲首的安全生產(chǎn)工作

近期重特大事故接連發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要高度警覺，突出重點，集中精力，抓好安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合本地區(qū)、本部門今年以來發(fā)生事故的教訓(xùn)，突擊抓好重點高危行業(yè)、事故多發(fā)地區(qū)、問題積累嚴(yán)重的企業(yè)；各行業(yè)和企業(yè)要通過對事故的綜合分析，抓住容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)和工序；深入排查治理重大隱患，采取有針對性措施，防范較大、重大、特大事故。

（三）要繼續(xù)保持打擊“三非”的高壓態(tài)勢

年底市場需求旺盛，“三非”現(xiàn)象將會有所抬頭。各地區(qū)要針對歲末年初安全生產(chǎn)工作的特點，加強(qiáng)對相關(guān)重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)防“三非”現(xiàn)象蔓延。要進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，嚴(yán)厲打擊“三非”行為。對因“三非”導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）要研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，增強(qiáng)工作的實效性

各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管和服務(wù)能力，針對中小企業(yè)尤其是規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量多、條件差、隱患多等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，深入研究，采取對策，建立有效機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)自覺參加隱患排查治理專項行動，解決存在的突出問題，確保安全生產(chǎn)。

篇8

今年以來，安全管理中心堅持“三個聚焦”，抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，主要從以下三個方面：

一、聚焦安全隊伍建設(shè)，強(qiáng)化安全組織保障

一是建立覆蓋各專業(yè)各層級的安全管理隊伍，建立“橫向到邊、縱向到底”安全管理組織體系，所有生產(chǎn)單元、管理單元、經(jīng)營單元、合作單位均設(shè)置專兼職安全員，隊伍到位，責(zé)任明確，持證上崗。做到體系健全、人員到位、職責(zé)清晰、流程順暢。二是開展安全管理人員提能提素行動，開展“六個一”行動，編制下發(fā)安全知識題庫、開展在線考試、鼓勵安全員參與資格認(rèn)證、定期開展安全員履職能力評估等，加大對各級安全管理人員的培訓(xùn)，著力解決部分安全管理者安全意識不夠、安全知識不足、管理能力不強(qiáng)方面的問題。三是建立安全督查員制度，為充實安全監(jiān)管隊伍，提升安全監(jiān)管綜合實力，以資深經(jīng)理為主體建立安全督查員制度，負(fù)責(zé)對各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。制定管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利，建立日常工作制度，每季度對聯(lián)系點地市開展“四個一”指導(dǎo)幫扶。即參加一次會議，開展一次培訓(xùn)，深入一次檢查，形成一次問題整改建議。

二、聚焦工作載體搭建，強(qiáng)化安全制度執(zhí)行

1.開展季度安全專項活動，以活動載體落實安全各項制度。為確保年度重點工作的有效落地，每季度開展一次專項活動，結(jié)合季度特點和階段性工作重點，細(xì)化活動方案，以固定動作和自選動作相結(jié)合，開展監(jiān)督檢查和成果評比，推動安全各項工作抓實抓細(xì)。一季度開展“安全四查”專項活動，二季度開展“查問題、定標(biāo)準(zhǔn)、提能力、抓落實”安全專項活動，三季度結(jié)合高溫酷暑和惡劣天氣的季節(jié)性特點，開展“戰(zhàn)高溫、保安全、我們在行動”攻堅活動。四季度根據(jù)冬季安全作業(yè)特點，結(jié)合年底安全的總結(jié)謀劃，開展防火災(zāi)、防觸電、防墜落、防交通意外 “安全四防”專項活動。

2.一季度開展查思想、查制度、查管理、查隱患 “安全四查”活動，制定123項檢查項點，開展自查和專項檢查。開展分管領(lǐng)導(dǎo)訪談16人，安全管理人員考試120人次，參加班組晨會，檢查案例學(xué)習(xí)及培訓(xùn)計劃兌現(xiàn)情況，現(xiàn)場知識提問150人，發(fā)現(xiàn)問題隱患151個，其中安全防護(hù)用品用具問題15個。通過安全“四查”專項活動，一是完善了安全管理組織架構(gòu)，配齊配強(qiáng)各層級安全管理人員。二是強(qiáng)化了安全管理基礎(chǔ)，規(guī)范了晨會、安全培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品發(fā)放、保險購置、安全檢查考核等。三是發(fā)現(xiàn)并及時整改了151個安全風(fēng)險隱患。

3.二季度開展“查問題、定標(biāo)準(zhǔn)、提能力、抓落實”安全專項活動，重點開展了工程領(lǐng)域的安全專項檢查，開展了安全大討論和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭說案，實施了中心經(jīng)理安全員現(xiàn)場一對一幫扶，加大了對維護(hù)及工程現(xiàn)場施工作業(yè)安全管控，發(fā)現(xiàn)了工程領(lǐng)域安全突出問題，推動安全生產(chǎn)管理向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化方向發(fā)展。通過活動開展，一是完善了工程安全管理實施細(xì)則、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度。二是建立了工程條線信息報送及安全檢查機(jī)制。三是細(xì)化了工程施工“十步法”和施工安全“三預(yù)想”等現(xiàn)場安全管控措施。四是總結(jié)推廣了宣誓墻、家屬共簽責(zé)任書等地市安全管理的亮點。

4.開展安全標(biāo)準(zhǔn)化班組達(dá)標(biāo)建設(shè)，安全管理的最小顆粒在地市支撐服務(wù)中心和項目部，只有管好一線班組的安全工作，安全才有保障。目前基層一線班組安全管理普遍存在層層衰減問題，急需通過安全標(biāo)準(zhǔn)化示范班組達(dá)標(biāo)建設(shè)推動安全工作落地落實。為此開展了以下具體工作，一是制定標(biāo)準(zhǔn)，列出清單，二是選樹典型，樹立標(biāo)桿，三是總結(jié)經(jīng)驗，復(fù)制推廣，四是強(qiáng)化驗收，鞏固成果，五是加大獎罰，激活動力，六是全面總結(jié)，動態(tài)評估。目前已開展21個一線基層班組的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，計劃年底達(dá)標(biāo)40個，明年年底全部達(dá)標(biāo)。

三、聚焦制度手段建設(shè)，強(qiáng)化安全現(xiàn)場管控

為強(qiáng)化安全現(xiàn)場管控，采取了以下措施。措施一建立裝維作業(yè)前“一分鐘安全預(yù)想”制度，提升裝維人員現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險識別及安全自控能力，內(nèi)容概括為：一打開、二觀察、三檢查、四確認(rèn)。通過作業(yè)前“一分鐘安全預(yù)想”措施降低了違章違規(guī)作業(yè)的概率，增強(qiáng)了作業(yè)人員安全風(fēng)險防范意識，達(dá)到了在不具備作業(yè)條件下的堅決停止作業(yè)，具備作業(yè)條件的又細(xì)化了安全應(yīng)對措施。措施二建立線下工單報備登記制度，由于線下工單缺少系統(tǒng)監(jiān)管，存在較大的安全隱患，安徽分公司在全省范圍內(nèi)推行線下工單報備登記制度，線下工單報備登記工作實行統(tǒng)一管理，由各地市分公司綜調(diào)中心負(fù)責(zé)線下工單的記錄、跟蹤、回訪、周月分析、存檔等工作。比照線上工單納入日常的安全監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、風(fēng)險提示、質(zhì)量分析、考核通報等。措施三完善工程現(xiàn)場安全管理制度，加強(qiáng)工程現(xiàn)場安全管控，針對涉電、涉高、臨邊、有限空間等作業(yè)場景制定具體的防控措施和注意事項，加強(qiáng)工程現(xiàn)場施工的全過程管控，落實勞動安全“八防”措施、推行工程施工“十步法”等現(xiàn)場安全管控制度。措施四為加強(qiáng)工程施工全過程安全管控，開展工程施工前、施工中和施工后安全“三預(yù)想”制度，由施工隊安全員進(jìn)行現(xiàn)場具體操作實施。措施五：采用多種技術(shù)手段加強(qiáng)安全管控，提升安全管控能力，包括通過云視訊召開晨會，有效解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員常年無法參加晨會問題。使用風(fēng)險源作業(yè)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，建立每日風(fēng)險源區(qū)域內(nèi)作業(yè)工單的有效監(jiān)管。通過服務(wù)支撐管家APP定位作業(yè)人員位置軌跡，管理人員實時掌控現(xiàn)場作業(yè)人員位置，開展“四不二直”突擊檢查。措施六加大安全自控、互控、她控，實現(xiàn)“聯(lián)防聯(lián)控”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，共同防控安全風(fēng)險。包括制作宣誓墻，開展安全寄語，組織員工家屬座談，簽訂共管安全承諾書，建立員工家屬安全微信群，建立日常安全宣傳與教育引導(dǎo)。

第二部分：下一步安全重點工作

一 、緊盯重點工作，確保計劃有效落地

對標(biāo)年度安全生產(chǎn)工作要點和分階段推進(jìn)計劃，以安全專項活動為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)安全各項重點工作有效落地。一是開展好三、四季度安全專項活動和安全標(biāo)準(zhǔn)化示范班組達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成活動確定目標(biāo)，筑牢基層班組安全管理基礎(chǔ)。二是開展安全管理人員提能提素行動，兌現(xiàn)年度培訓(xùn)計劃，著力培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)的專兼職安全管理隊伍。三是深化公司開展的“人身安全百日競賽”活動，持續(xù)推動安全防護(hù)用品用具質(zhì)量的檢查，加強(qiáng)事故案例的警示教育和安全宣傳，提高全員安全意識，用心營造人人懂安全人人重安全的氛圍。四是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展好領(lǐng)導(dǎo)跟單寫實，提升安全生產(chǎn)履職能力。

二、緊盯重點業(yè)務(wù)，狠抓現(xiàn)場安全管控

目前工程領(lǐng)域安全管理薄弱，安全風(fēng)險高，安全管理難度大，下一步將重點加強(qiáng)安全制度建設(shè)，狠抓現(xiàn)場施工安全管控。一是優(yōu)化完善工程領(lǐng)域安全管理隊伍體系。二是優(yōu)化完善工程安全管理制度。三是完善工程安全管理檢查機(jī)制。四是強(qiáng)化施工作業(yè)現(xiàn)場管控：強(qiáng)化對“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五要素的現(xiàn)場安全管理，做到安全管理無盲點、全嵌入、全覆蓋。

篇9

關(guān)鍵詞：地鐵施工；風(fēng)險控制；策略

所以，地鐵工程必須做好勘察和工程環(huán)境調(diào)查，從方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工過程等措施和技術(shù)的制訂上盡可能規(guī)避風(fēng)險，以預(yù)防為主，加強(qiáng)各階段安全風(fēng)險的預(yù)控和管控[1]。

1地鐵施工的工程特點

為了探索地鐵工程的風(fēng)險源，首先從探討地鐵工程的自身特點入手。地鐵一般按其明顯的特點歸納起來有如下幾點：

1）地鐵結(jié)構(gòu)處于地下環(huán)境，必然受當(dāng)?shù)氐墓こ痰刭|(zhì)和水文條件所影響。地下結(jié)構(gòu)與地層緊密貼近，變形受地層（即圍巖）的約束也就產(chǎn)生與圍巖共同工作。在結(jié)構(gòu)受力分析時，要考慮圍巖對結(jié)構(gòu)的約束抗力，抗力的大小則視結(jié)構(gòu)和地層貼近緊密程度和圍巖的巖性而定。

2）地鐵結(jié)構(gòu)埋設(shè)于地下呈長條狀，綿延幾十公里或更長。沿線所穿越的地層各不相同，緊鄰各地段的地形、地物也會有差異。例如周邊的環(huán)境、建（構(gòu)）筑物、地面交通及地上、地下管線等等周邊邊界條件也千變?nèi)f化，且相互影響[2]。

3）地鐵工程受周圍地質(zhì)和環(huán)境影響的同時，也反過來對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。如地下水環(huán)境的變化、地鐵經(jīng)過時的振動及噪音等。

4）地鐵在地下占有較大的空間，且施工時空間狀態(tài)出現(xiàn)變化，因而，隨著時間的推移，這種時間和空間的變化是動態(tài)的變化過程，即人們常說的時空效應(yīng)。

2 地鐵施工風(fēng)險管理存在的問題

城市地下工程建設(shè)是一項高風(fēng)險建設(shè)工程，建立風(fēng)險管理制度，對擬建和在建的城市地鐵工程項目進(jìn)行風(fēng)險評估，繼而進(jìn)行風(fēng)險控制十分必要。目前，國內(nèi)地鐵施工中風(fēng)險管理與控制還存在一些問題，主要有以下幾方面。

2.1 缺乏規(guī)范的安全風(fēng)險管理體系

目前，安全風(fēng)險管理國內(nèi)沒有統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)范，各個城市有自行管理的一套體系，風(fēng)險管理缺乏參與各方的相互責(zé)任和義務(wù)。施工風(fēng)險控制大多執(zhí)行中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2009]87號文件，以及用于指導(dǎo)的《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險管理指南》。

2.2 設(shè)計與施工不能很好地動態(tài)結(jié)合

目前，地鐵招標(biāo)工期緊，設(shè)計任務(wù)繁重，現(xiàn)場變化情況較多，施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)初設(shè)計的邊界條件發(fā)生變化，施工現(xiàn)場仍按原設(shè)計操作；設(shè)計對周邊環(huán)境的風(fēng)險估計不足，技術(shù)、安全保證措施沒有針對性或不完善；變更程序復(fù)雜，周邊環(huán)境出現(xiàn)變化后不能及時更新設(shè)計文件；或者原設(shè)計的技術(shù)措施通過現(xiàn)場實踐不能滿足需要等現(xiàn)象[3]。有些設(shè)計和施工同時進(jìn)行，但施工進(jìn)展快，設(shè)計為了應(yīng)付業(yè)主要求出圖計劃，草率進(jìn)行，沒有考慮周邊環(huán)境，甚至因場地不足或時間緊迫無法進(jìn)行地勘詳堪工作而出施工圖，施工中出現(xiàn)安全隱患，事故等，舉例來說，深圳的地質(zhì)有時變化多樣，僅一個車站內(nèi)地質(zhì)出現(xiàn)花崗巖至海泥，又或孤石，設(shè)計院未知的情況下，圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計受力不足，施工易出現(xiàn)安全事故。再例：成都地鐵圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工中，有時存在砂卵石土中夾雜沙窩現(xiàn)象，土方開挖施工中沙窩中很難形成穩(wěn)固的噴錨結(jié)構(gòu)，噴錨時，工作面砂體受擾動往下流，更糟的情況下，地下水?dāng)y帶砂體從樁間流出，在樁后面形成很大的孔洞，地面塌陷。

2.3 建筑市場惡性競爭，低價中標(biāo)

建筑行業(yè)從業(yè)人員較多，市場惡性競爭較為嚴(yán)重，有些企業(yè)為了擠進(jìn)市場，低價中標(biāo)。投標(biāo)人為了追求利潤，不惜偷工減料以降低工程成本，影響工程質(zhì)量，造出類似“豆腐渣”的低質(zhì)工程。低價中標(biāo)以后，合同雙方在實施過程中，由于承包商對承擔(dān)風(fēng)險估計不足，難以全面履行，以致造成爛尾工程。一些投標(biāo)人低價中標(biāo)后，想方設(shè)法利用合同中一些不明的條款為其中標(biāo)的工程項目謀取額外的利益。降低安全系數(shù)，冒險施工。拖欠分包商工程款。低價中標(biāo)會造成工程管理的難度加大，施工潛在的風(fēng)險加大，易出現(xiàn)安全問題。

3地鐵工程管理措施與風(fēng)險控制

3.1做好設(shè)計階段的環(huán)境調(diào)查

地鐵工程建設(shè)前期重要的階段就是環(huán)境調(diào)查，根據(jù)各階段設(shè)計的不同程度要求進(jìn)行不同程度的調(diào)查。在設(shè)計時期要充分考慮風(fēng)險，對于風(fēng)險系數(shù)較大的管道采用遷改或拆除的方法來避免風(fēng)險，針對需要保護(hù)的建筑文物，要在設(shè)計圖紙上提出建議針對性的保護(hù)方案

3.2做好開工前的工程環(huán)境調(diào)查

設(shè)計施工方案前，要進(jìn)行建筑物和管線的調(diào)查。以設(shè)計調(diào)查為基礎(chǔ)，進(jìn)行詳細(xì)的施工調(diào)查，對于設(shè)計圖紙上標(biāo)出的各種管線和周邊建筑物等進(jìn)行調(diào)查核實，并采取探測的方法進(jìn)一步詳細(xì)探明周邊的管線。在地鐵施工過程中，施工控制的重點和難點就是管線及周周建筑物的安全，通常地鐵隧道、基坑出現(xiàn)涌水、坍塌等事故，絕大多數(shù)都是因為管線滲漏導(dǎo)致的，一旦解決不好就會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失。比如深圳地鐵線路附近有開山取石（礦）的可能，必須考慮施工期間及運營后開山引起巨大振動對主體的破壞作用；另，施工前必須完成詳堪工作，施工與詳堪同時進(jìn)行時，受工期、城市施工場地或其它客觀環(huán)境影響，經(jīng)常出現(xiàn)施工單位也沒有足夠的安全施工空間，更無法保證給地勘單位提供場地。

3.3加強(qiáng)排除施工風(fēng)險的力度

對于重大風(fēng)險點的內(nèi)容，工程施工前要對地下管線埋藏情況必須進(jìn)行探測，準(zhǔn)確弄清楚地下管線的完好程度、性質(zhì)、埋深、走向、用途、規(guī)格、容量、標(biāo)高等。應(yīng)提前做好相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和市政、交通部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，爭取得到相關(guān)單位的支持和理解，充分做好必要的準(zhǔn)備和配合工作。其一，具體施工過程中若發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與上交內(nèi)容、樣洞資料不符合或出現(xiàn)直接影響管線安全等不正常情況時，應(yīng)馬上通知建設(shè)單位和有關(guān)管線單位到場商議，研究補(bǔ)救措施，在未提出統(tǒng)一明確結(jié)論前，不得私自處理或繼續(xù)施工，特別是全蓋挖或暗挖的車站，有時污水滲漏或腐殖土回填導(dǎo)致地下土體存在毒氣，開挖過程中應(yīng)作為危險源采取通風(fēng)防護(hù)措施。

其二，對于安全隱患認(rèn)識不到位，現(xiàn)場漠視，無行動。檢查過程中看見了隱患不于理睬，造成的損失難以估計。“小雨事故多”就是體現(xiàn)了這一點，同時對于安全獎金當(dāng)月、季度、年予以兌現(xiàn)，必要時加大處理，當(dāng)獎則獎，該罰則一定罰。

3.4 實行風(fēng)險分級管理、預(yù)警預(yù)報制度

地鐵工程與其他大型工程主要的區(qū)別在于周邊環(huán)境復(fù)雜，社會影響較大等，因此，風(fēng)險評價的方法較多，國內(nèi)外通常采用的可概括為定性、定性定量和定量分析三類方法，地鐵施工大多采用定性分析中的風(fēng)險綜合評價法，即根據(jù)專家意見進(jìn)行統(tǒng)計分析，獲得風(fēng)險因素的發(fā)生概率和風(fēng)險后果，進(jìn)而獲得該風(fēng)險因素的風(fēng)險等級。在實施過程中，結(jié)合設(shè)計及施工規(guī)范要求，根據(jù)風(fēng)險等級要求，實行分級管理。對于風(fēng)險等級較高，風(fēng)險較大的工程，根據(jù)監(jiān)測數(shù)值，實行3級管理制度，當(dāng)監(jiān)測結(jié)果在允許極限值的70%范圍內(nèi)，可以進(jìn)行正常施工；當(dāng)監(jiān)測值在允許極限值70%～80%時，施工中應(yīng)引起高度的重視，加強(qiáng)監(jiān)測的頻率，每日上報監(jiān)理、業(yè)主，現(xiàn)場可自行采取措施處理；當(dāng)監(jiān)測值超過85%時，現(xiàn)場立即停止施工，根據(jù)情況需求，疏散附近居民，及時電話上報監(jiān)理、業(yè)主，現(xiàn)場有受傷情況，及時撥打120，1小時內(nèi)做出書面報告，承包商組織專家進(jìn)行論證，論證完成后根據(jù)專家意見采取加固和支護(hù)措施；緊急情況下根據(jù)預(yù)案必須求助社會力量。

結(jié)論

在一個具體工程項目中，可能會是多種風(fēng)險的集合，正確進(jìn)行風(fēng)險識別、規(guī)避防范、確定切實可行的預(yù)案、工程參與各方加強(qiáng)管理并密切配合，是做好地下軌道交通工程風(fēng)險管理的關(guān)鍵。盡可能收集施工過程中圍巖和結(jié)構(gòu)的動態(tài)資料作為隨后工程的參考。因此，建議工程完畢后應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)總結(jié)已建成地鐵工程的竣工文件，各方給以必須的支持。在地鐵工程中產(chǎn)生的風(fēng)險源十分復(fù)雜，要盡可能挖掘出可能出現(xiàn)的風(fēng)險源，并預(yù)先加以防范。如何科學(xué)地探索風(fēng)險源是今后地鐵工程的重要方向之一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高國棟. 地鐵施工風(fēng)險控制與管理[J]. 門窗，2013，04：262+264.

篇10

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按可比價格計算，同比增長7.4%，環(huán)比增長1.4%。這一數(shù)字比去年同期回落了0.3個百分點，創(chuàng)自2012年四季度以來的新低。

專家觀點：交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，從7.4%這個數(shù)據(jù)本身來看，還是運行在合理區(qū)間，整個經(jīng)濟(jì)增長的運行還是平穩(wěn)的。盡管它和兩年多來的各個季度運行情況相較而言是一個低位，但是在沒有采取大規(guī)模強(qiáng)有力刺激政策的條件下取得這樣的增長，表明中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的動力是持續(xù)存在的。同時也要看到另一個方面，就是7.4%對整個運行區(qū)間來說是一個邊緣，今年確定目標(biāo)是7.5%左右。如果在未來稍有不慎的話，也不排除會滑出這個區(qū)間。

（摘自CCTV2《央視財經(jīng)評論》）

北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐認(rèn)為，只要控制在7%～7.5%的范圍內(nèi)，都算比較合理的發(fā)展區(qū)間。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，最主要原因還是經(jīng)濟(jì)換擋和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)型換擋時期，速度下來是正常的。很多問題在高速運行中是解決不了的，必須在解決問題過程中放棄一些速度。總體來說，今年困難比較多，經(jīng)濟(jì)可能有所回落，但不會是西方說的崩潰。

（摘自中國新聞網(wǎng)）

關(guān)注蘭州水污染事件

十年前，中國許多城市的供水、供熱等公用事業(yè)開始大規(guī)模民營化，吸納外資或民營資本參股。近期，蘭州自來水污染事件再次引發(fā)大家對于公共安全事件的思考。

專家觀點：京華時報特約評論員林元白指出，蘭州水污染事件是對企業(yè)和政府部門監(jiān)管失職的一堂警示課。飲水安全是水務(wù)企業(yè)生存的最大前提，只有從源頭上去除安全隱患，程序性檢測才有實質(zhì)性意義。對于地方政府而言，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管同樣緊要。

（摘自京華時報）

天則經(jīng)濟(jì)研究所公用事業(yè)中心研究員趙旭認(rèn)為，政府是最終的監(jiān)管者，必須要承擔(dān)自己的責(zé)任。民營的公用事業(yè)和純國有的公用事業(yè)沒什么不同。因為老百姓對安全的要求是一樣的，不管誰來做，政府都應(yīng)一視同仁地監(jiān)管。

（摘自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）

關(guān)注低價藥改革

日前，國家衛(wèi)生計生委等八部門聯(lián)合《關(guān)于做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作的意見》（以下簡稱《意見》），并由國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議通過。這一政策的出臺，有利于從根本上破解常用低價藥品供應(yīng)保障難題。

專家觀點：國家衛(wèi)生計生委藥物政策與基本藥物制度司司長鄭宏認(rèn)為，隨著公立醫(yī)院改革和醫(yī)保支付制度改革不斷推進(jìn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方行為不斷規(guī)范，部分臨床高價藥品將被替代，從而增加低價藥品使用比例，優(yōu)化用藥結(jié)構(gòu)。同時，國家還將對用量小、市場供應(yīng)短缺的藥品試點定點生產(chǎn)、統(tǒng)一定價，這將有效保障藥品供應(yīng)。

（摘自北方新報）

重慶晨報評論員龍敏飛指出鼓勵低價藥是深化醫(yī)改關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決“看病難看病貴”的重要方法。這就意味著“鼓勵低價藥”必須走進(jìn)“行動階段”，必須要有具體的時間表和路線圖。

（摘自重慶晨報）

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是具有全球視野的戰(zhàn)略倡議，可成為中國擴(kuò)大對外開放、推動與歐亞國家經(jīng)濟(jì)合作新的戰(zhàn)略平臺，并可進(jìn)一步推動西部大開發(fā)、促使我國企業(yè)“走出去”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

大力推動互聯(lián)互通建設(shè)?，F(xiàn)代版的絲綢之路絕不僅限于貿(mào)易通道，它將是公路、鐵路、航空、油氣管道、光纖、通信等綜合在一起的立體、多維的通道。中國需要與沿線國家共同推動互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)的合作。中亞人口快速增長，一些國家糧食安全問題突出。中國與中亞國家可在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械方面開展合作，在中亞國家建立農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)。中亞各國在水資源利用方面的矛盾突出，已嚴(yán)重影響中亞國家關(guān)系和地區(qū)一體化進(jìn)程。中國西部省份同樣屬缺水地區(qū)，可以在節(jié)水技術(shù)方面進(jìn)行合作，尤其是加強(qiáng)節(jié)水灌溉和現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)方面的合作，提高水資源的利用率。

加強(qiáng)“綠色”能源合作。中亞國家雖然油氣資源豐富，但也高度重視可再生能源的開發(fā)。中國近年來在可再生能源開發(fā)方面投入巨大，目前新能源利用的規(guī)模已居世界前列，中國與中亞國家在該領(lǐng)域的合作前景廣闊。

――摘自《人民論壇?學(xué)術(shù)前沿》《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略性與可行性分析》

生態(tài)環(huán)境建設(shè)要長期化制度化

近年來，我國大部分地區(qū)頻繁發(fā)生大氣霧霾污染，空氣質(zhì)量指數(shù)長期處于重度污染的級別。大規(guī)模霧霾天氣不僅是天災(zāi)，更是人禍。作為提供公共產(chǎn)品的核心機(jī)構(gòu)，政府理應(yīng)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境是政府的基本責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)處罰。在“綠色GDP”政績考核體系建立之前，霧霾治理應(yīng)采取階段性應(yīng)急措施，對空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市罰繳資金不失為一種行之有效的辦法。

開放式?jīng)Q策。可嘗試將開放式?jīng)Q策運用于霧霾治理決策中，將其開放的特性覆蓋治霾決策前、決策中、決策后的全過程。具體操作程序是：將治霾決策方案草案向政府常務(wù)會議提交審議，會前公示治霾草案，公開征求民眾意見；公眾通過列席會議、視頻連線、網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)短信等形式參與常務(wù)會議發(fā)表意見建議，整個會議過程面向公眾實行網(wǎng)絡(luò)（包括手機(jī)）視頻直播；行政首長聽取包括普通民眾在內(nèi)的各方意見建議，經(jīng)過充分討論，最后總結(jié)；環(huán)保部門作為大氣污染監(jiān)管與治理的職能部門，對民眾意見建議在網(wǎng)上予以反饋、回應(yīng)，公布治霾決策公文，并定期披露監(jiān)管信息。

“綠色GDP”考核制度。要使官員真正產(chǎn)生危機(jī)感，自覺制定和執(zhí)行治霾決策，必須變革官員考“績”指標(biāo)，建立與生態(tài)文明有關(guān)的“綠色GDP”考核制度。

――摘自中國改革論壇網(wǎng)《由霧霾污染引發(fā)的政府決策問題的思考》

城鎮(zhèn)化“鄉(xiāng)愁”的英國借鑒

英國在城鎮(zhèn)化建設(shè)中很重視以文化傳承與弘揚為導(dǎo)向，進(jìn)行歷史文化保護(hù)和特色城鎮(zhèn)的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)因地制宜，強(qiáng)化特色，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧v史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點予以差異性規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)文化對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支援作用，將城鎮(zhèn)文化塑造與突出地域性文化巧妙結(jié)合。

歷史的看，英國的城鎮(zhèn)化始于18世紀(jì)中葉，它的成功之處是注重政府引導(dǎo)、市場拉動和公眾參與的“三位一體”推進(jìn)原則。此外，英國從一開始便強(qiáng)化立法，從而對城鎮(zhèn)化進(jìn)行時刻“糾偏”。到1851年，英國已有超過1/2的人口成為城鎮(zhèn)人口，全國大小城鎮(zhèn)有近600座；到了19世紀(jì)晚期，英國2/3的人生活在城鎮(zhèn)，成為世界上第一個實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的國家。

1898年，霍華德在《明天：真正改革的和平途徑》一書中表述著“田園思想”。他希望城鎮(zhèn)能為居民提供足夠多的工作機(jī)會，有足夠的空間提供陽光、空氣和優(yōu)雅的生活；城鎮(zhèn)周邊被綠化帶環(huán)繞，在提供農(nóng)產(chǎn)品時也提供休閑和娛樂?；羧A德的思想，深刻影響了英國的戰(zhàn)后重建與1946年通過的新城法案，后者主導(dǎo)了英國轟轟烈烈的新城運動。