導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新錄用公務(wù)員總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各區(qū)委縣委組織部、區(qū)縣政府人事局，市委各部委、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體干部、人事部門：

現(xiàn)將《天津市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員（工作人員）基層鍛煉試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二二年七月二十六日

天津市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員

（工作人員）基層鍛煉試行辦法

第一條為使新錄用公務(wù)員（工作人員）接觸實(shí)際，聯(lián)系群眾，經(jīng)受磨練，增長(zhǎng)才干，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)工作需要，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市級(jí)黨政機(jī)關(guān)凡錄用不具有一年以上工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱“新錄用人員”），在試用期間，必須安排到基層單位鍛煉。基層鍛煉時(shí)間一般為一年左右。

第三條本辦法所稱基層單位，是指本市市屬企事業(yè)單位、各區(qū)縣的街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。

第四條市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)選定新錄用人員基層鍛煉基地，并根據(jù)各單位的實(shí)際情況確定各機(jī)關(guān)的對(duì)口鍛煉基地。

對(duì)從事計(jì)算機(jī)、翻譯工作及職位涉及國(guó)家安全、保密的新錄用人員?？捎射浻脵C(jī)關(guān)自行確定基層單位進(jìn)行鍛煉。

第五條新錄用人員的基層鍛煉工作由錄用機(jī)關(guān)的干部人事部門組織實(shí)施。

錄用機(jī)關(guān)的干部人事部門負(fù)責(zé)與市委組織部、市人事局確定的對(duì)口鍛煉基地聯(lián)系，分期分批安排新錄用人員在試用期內(nèi)到基層鍛煉。

第六條新錄用人員在基層鍛煉期間的管理，由錄用機(jī)關(guān)和對(duì)口鍛煉基地共同負(fù)責(zé)。錄用機(jī)關(guān)要明確專人隨時(shí)了解和掌握新錄用人員在基層鍛煉期間的表現(xiàn)情況。

第七條基層單位要做好到基層鍛煉的新錄用人員的接收工作，并做出相應(yīng)安排。工作安排原則上要符合新錄用人員的職位要求。

第八條有條件的基層單位可實(shí)行新錄用人員基層鍛煉導(dǎo)師制。由錄用機(jī)關(guān)從對(duì)口鍛煉基地選定黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、具有一定理論水平和較強(qiáng)工作能力的人員作為導(dǎo)師，對(duì)新錄用人員基層鍛煉期間的工作、學(xué)習(xí)給予指導(dǎo)和幫助，并協(xié)助組織加強(qiáng)對(duì)新錄用人員的考核和管理。

第九條新錄用人員在基層單位要接受全面鍛煉，重點(diǎn)是增強(qiáng)群眾觀念和為基層、為人民服務(wù)的意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握做群眾工作的方式方法，培養(yǎng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的作風(fēng)，提高調(diào)查研究和解決實(shí)際問題的能力。

第十條新錄用人員基層鍛煉期滿要進(jìn)行工作總結(jié)，并提交一份專題調(diào)研報(bào)告。

第十一條新錄用人員基層鍛煉期滿，由基層單位負(fù)責(zé)對(duì)其基層鍛煉表現(xiàn)進(jìn)行全面考核?？己藘?nèi)容為德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)考核基層鍛煉任務(wù)完成情況及工作能力提高情況。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次。各等次具體標(biāo)準(zhǔn)是：

優(yōu)秀：模范遵守基層單位的各項(xiàng)規(guī)章、制度，熟悉基層工作程序和方法，工作態(tài)度認(rèn)真，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，能較好完成交辦的工作任務(wù)，專題調(diào)研報(bào)告質(zhì)量高，工作能力有較大提高。

合格：自覺遵守基層單位的規(guī)章、制度，能完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)和專題調(diào)研報(bào)告，在工作能力、效率和方法上能適應(yīng)工作要求。

不合格：經(jīng)常違反基層單位的規(guī)章、制度，不能完成基層工作任務(wù)或工作中出現(xiàn)較大失誤，未能完成調(diào)研報(bào)告，工作能力、效率和方法不適應(yīng)工作要求。

第十二條新錄用人員經(jīng)基層鍛練考核后，要填寫《天津市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員（工作人員）基層鍛煉情況考核表》，并存入本人檔案。

新錄用人員基層鍛煉考核結(jié)果作為試用期考核的重要依據(jù)。

第十三條新錄用人員試用期滿經(jīng)基層鍛煉考核結(jié)果為合格等次以上的，由錄用機(jī)關(guān)按其所報(bào)考的職位安排工作。試用期間未經(jīng)基層鍛煉或基層鍛煉考核不合格的，不能辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，取消其錄用資格。

第十四條新錄用人員在基層鍛煉期間執(zhí)行試用期工資。

第十五條本辦法由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自之日起實(shí)行。

篇2

關(guān)鍵詞：西方文官制度 考試錄用 公務(wù)員制度建設(shè)

為政之要，首在擇人，更在以制舉人。公務(wù)員錄用制度是現(xiàn)代政府人事管理的重要支柱，其實(shí)質(zhì)就是為了“知人”而“善用”。它的發(fā)展與完善不僅對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)招募大批優(yōu)秀人才、建設(shè)“高素質(zhì)、專業(yè)化”的公務(wù)員隊(duì)伍有重要意義，而且可以有效地實(shí)現(xiàn)公民參與國(guó)家事務(wù)管理這一憲法權(quán)利。因此，各國(guó)政府都十分重視本國(guó)的公務(wù)員錄用制度。其中，西方許多國(guó)家的錄用制度確實(shí)成績(jī)斐然，為我們國(guó)家的錄用制度提供了借鑒作用。

一、我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度

我國(guó)《公務(wù)員法》明確提出公務(wù)員考試錄用的含義“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法”。第二十八條更是規(guī)定了“公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置”。［1］

我國(guó)的公務(wù)員制度，盡管是在借鑒西方國(guó)家文官制度的前提下，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，總結(jié)幾十年干部人事制度的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，到目前為此也取得一定的成就，但是，由于我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度起步較晚，尚處于幼年期，各方面發(fā)展并不成熟，不可避免的也出現(xiàn)了諸多不足之處。其中爭(zhēng)議比較大的是考試錄用制度的考試，考試缺乏科學(xué)性、考試方式單一；如報(bào)考一般辦事員與報(bào)考主任科員使用同一試卷進(jìn)行考試，很明顯，把兩種不同職位要求的人同用一試卷進(jìn)行測(cè)試是不科學(xué)也是不公正的，因?yàn)榭荚嚨男Ф仁怯邢薜?；同時(shí)考試內(nèi)容缺乏公信力，頻頻有考試內(nèi)容被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)押到的情況，影響了我國(guó)公務(wù)員考試的權(quán)威性與公正性，也不利于我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。

二、西方文官錄用制度的獨(dú)到之處

1、“通專結(jié)合”的考錄指導(dǎo)思想

從考試錄用的標(biāo)準(zhǔn)方面，在上世紀(jì)60年福爾頓文官改革之前，英國(guó)堅(jiān)持傳統(tǒng)的通才觀念，英國(guó)公務(wù)員的考選標(biāo)準(zhǔn)及科目注重于一般的教育程度及基礎(chǔ)知識(shí)，而不看重特殊或?qū)ｉT的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為國(guó)家公務(wù)員需要廣泛的知識(shí)和綜合能力、應(yīng)變能力和處理人際關(guān)系的能力。但在政府工作實(shí)踐中，英國(guó)人漸漸發(fā)現(xiàn)以通才論考錄選拔公務(wù)員有很大弊端，在許多方面不適應(yīng)政府工作，于是從上世紀(jì)60年代至今就一直提倡改革，從英國(guó)克服自身公務(wù)員素質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)的實(shí)際做法來看，“通專結(jié)合”已經(jīng)被很多國(guó)家認(rèn)為是現(xiàn)代人才素質(zhì)的理想結(jié)構(gòu)。因此西方的很多國(guó)家也一直沿用“通專結(jié)合”的文官人才理念。

2、各級(jí)公務(wù)員都由考試選拔人才

英國(guó)通過考試錄用公務(wù)員的范圍較寬，不論是高級(jí)公務(wù)員還是中低級(jí)公務(wù)員，一般都要求通過考試任用或由考錄任用的人員由內(nèi)部晉升。英國(guó)文官行政職系考試分行政、執(zhí)行、文書與助理文書4個(gè)級(jí)別，是一種縱向的分級(jí)考試法。

3、公務(wù)員考試分級(jí)

法國(guó)的公務(wù)員錄用制度最大的特色就在于分級(jí)分類做得很細(xì)、很好。從分類上來說，法國(guó)文官管理局將公務(wù)員職位分為ABCD四類，適用不同的考選程序，考試的科目和標(biāo)準(zhǔn)，也可概括為四大類別:(1)一般文化程度標(biāo)準(zhǔn)。以測(cè)試?yán)碚摓橹鳎怯糜谶x拔高級(jí)行政及執(zhí)行人員時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)。(2)準(zhǔn)實(shí)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。是一種說理測(cè)試，沒有理論測(cè)試嚴(yán)格，用于選拔低級(jí)執(zhí)行官員與文書人員。(3)純應(yīng)用技能標(biāo)準(zhǔn)。是用于選拔機(jī)械、勞作、看守等工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，考試的方式是實(shí)際操作而非理論或文字表達(dá)。(4)有限的特別標(biāo)準(zhǔn)。是用于選拔專門技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，考試的方法是非正式的談話或?qū)ψC明文件的審查，也可能沒有正式的考試。從分級(jí)上來說，各級(jí)別的考試科目、內(nèi)容均不相同，高級(jí)人員的筆試考作文、外國(guó)文學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理、國(guó)際公法及演說、外國(guó)語的朗讀與翻譯等較高級(jí)難度和知識(shí)水平的科目；中級(jí)文書人員則考打字、速記、拼寫等文書工作科目；專門技術(shù)人員如法官等考試則要求曾任律師兩年以上者，其考試方法包括筆試、演說和口試等。每一種崗位級(jí)別的考試都成分體現(xiàn)了崗位自身的要求。而且，法國(guó)公務(wù)員的考任制與其教育體制相配合，低級(jí)人員招考初等學(xué)校的畢業(yè)生；中級(jí)人員招考中學(xué)畢業(yè)生；高級(jí)人員招考大學(xué)畢業(yè)生。

三、西方文官錄用制度我國(guó)公務(wù)員錄用制度的借鑒

1、細(xì)化分類，區(qū)別考試內(nèi)容

目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)基本上都是按職位分類考錄的，即把需補(bǔ)充人員的職位分為A,B兩類:A類是從事法規(guī)制定、政策研究等工作的，B類是從事專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法工作的。兩者的區(qū)別就是在公共科目筆試中，A類比B類多考一門《申論》。其實(shí)，僅分成A，B兩類還不能起到分類考試“因崗擇人”的目的，還需要更進(jìn)一步細(xì)化分類，再針對(duì)不同部門職位特點(diǎn)，設(shè)立分類考試卷。要客觀公正地考察考生能力與所報(bào)崗位的匹配性，不妨采用目前美國(guó)的做法:按專業(yè)把公務(wù)員的崗位分為經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)管理、社區(qū)管理、市政規(guī)劃、文秘等20余個(gè)類別，然后針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的考試科目，適當(dāng)結(jié)合各個(gè)類別的專業(yè)特點(diǎn)再有針對(duì)性進(jìn)行進(jìn)一步測(cè)試。在考生的公共科目統(tǒng)一筆試成績(jī)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后還必須參加相應(yīng)的“崗位專業(yè)筆試”，依據(jù)這一成績(jī)確定面試人選。

2、加強(qiáng)實(shí)踐探索，科學(xué)設(shè)置公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容

考試的科學(xué)性是考試錄用制度的“生命線”，是擇優(yōu)錄用、保障考錄工作公正的基本前提。我國(guó)目前公務(wù)員考錄手段主要是筆試和面試，考試手段比較單一。而對(duì)西方普遍采用的情景模擬、心理測(cè)驗(yàn)、筆跡辨析等輔助方法缺乏研究和應(yīng)用，因而無法全方位地對(duì)考生進(jìn)行準(zhǔn)確考察。二是考試內(nèi)容小科學(xué)。公務(wù)員考試的基本出發(fā)點(diǎn)是“為用而考”，這就決定了考試必須緊緊圍繞基本素質(zhì)。［2］既然考試是錄用制度的“生命線”，是直接關(guān)系到能否選拔出高素質(zhì)人才的關(guān)鍵，加強(qiáng)考試內(nèi)涵的科學(xué)性建設(shè)也就成為公務(wù)員考試錄用制度核心工作。因此在考試內(nèi)容上，要測(cè)試考試內(nèi)容的相關(guān)性。要求命題內(nèi)容與報(bào)考職位的工作內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，而且比例要適當(dāng);要求命題內(nèi)容與應(yīng)試人員將擔(dān)任工作的職級(jí)相關(guān)聯(lián)，以保證考試的信度與效度。

3、引入先進(jìn)、科學(xué)、準(zhǔn)確的面試方法

針對(duì)不同級(jí)別的公務(wù)員，面試方法也不盡相同，面試考官的構(gòu)成也不一樣。面試考官由高級(jí)公務(wù)員、在職的中層公務(wù)員主管和心理學(xué)專家等組織，對(duì)考生進(jìn)行多輪，時(shí)間跨度大的面談與實(shí)際操作。首先進(jìn)行行為測(cè)評(píng):測(cè)評(píng)的重點(diǎn)是分析問題、解決問題的能力、創(chuàng)新能力、個(gè)人的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力。其次是科學(xué)定位不同級(jí)別的公務(wù)員崗位的能力需求:高級(jí)公務(wù)員主考官面試的側(cè)重點(diǎn)放在考生的管理潛能、工作態(tài)度、事業(yè)心和興趣愛好方面;中層公務(wù)員主考官側(cè)重了解考生分析能力、邏輯思維能力、建議創(chuàng)新能力和判斷能力和對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力；心理學(xué)專家的面試主要內(nèi)容為人際交往能力、人際調(diào)解能力、自信心、毅力和堅(jiān)韌性等。只有科學(xué)分析各個(gè)級(jí)別公務(wù)員所需具備的素質(zhì)，然后將各個(gè)能力細(xì)化，有規(guī)律地進(jìn)行測(cè)試，方能避免高分低能現(xiàn)象。（作者單位：電子科技大學(xué)政管學(xué)院）

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參考文獻(xiàn)：

篇3

一、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做到人人想干事、會(huì)干事

團(tuán)隊(duì)是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，而共同愿景是建設(shè)高績(jī)效團(tuán)隊(duì)的重要前提。在抓處室建設(shè)過程中，我們始終把創(chuàng)建高績(jī)效處室、做人民滿意的公務(wù)員作為共同奮斗目標(biāo)和共同愿景，在籌劃工作、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等方面堅(jiān)持用這些愿景統(tǒng)一全處人員的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)全年重點(diǎn)工作目標(biāo)逐項(xiàng)分解，責(zé)任到人，并使大家實(shí)現(xiàn)個(gè)體和集體的融合，增強(qiáng)責(zé)任感、認(rèn)同感，為完成年度績(jī)效目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。

（一）增進(jìn)人員之間的溝通。雖然處室實(shí)有人數(shù)只有編制數(shù)的2／3，工作任務(wù)比較重，但我們是一個(gè)充滿活力的年輕團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人都有著把工作做到最好的熱情與執(zhí)著。針對(duì)人員流動(dòng)較大的實(shí)際，處室建立起一套新進(jìn)人員業(yè)務(wù)熟悉流程，包括建立ab角工作制、新老人員搭配等等。工作人員及時(shí)通報(bào)各自工作，便于互相了解情況，保證工作的連續(xù)性。針對(duì)干部申訴案件辦理工作政策性強(qiáng)、難度大的特點(diǎn)，將辦理的申訴控告、懲戒、等復(fù)雜案例及時(shí)進(jìn)行分析、整理，人手一份匯編，做到辦理一個(gè)案件，積累一份經(jīng)驗(yàn)。從制定年度計(jì)劃到具體抓落實(shí)，全處人員暢所欲言，集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志樂于學(xué)的良好氛圍，處室的凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高，連續(xù)三年考核為局優(yōu)秀處室，被授予“市直機(jī)關(guān)文明處室”。

（二）善于把握工作規(guī)律。任何工作都是有規(guī)律可尋的，善于把握規(guī)律既是提高行政績(jī)效的有效途徑，也是執(zhí)行力的表現(xiàn)。全處人員注意研究和把握工作規(guī)律，公務(wù)員管理業(yè)務(wù)流程指南，就是根據(jù)平時(shí)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、辭職辭退、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核等實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的。為解決原有的職位說明書與實(shí)際工作“兩張皮”的問題，嘗試著撰寫個(gè)人崗位責(zé)任書，并作為樣本推出，在全市行政機(jī)關(guān)開展崗位服務(wù)無缺位活動(dòng)。在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、年度考核記功人員獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等方面簡(jiǎn)化辦事程序，較好地方便了服務(wù)對(duì)象。此外，對(duì)主要業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間予以明確，讓服務(wù)對(duì)象提前了解工作節(jié)奏，避免工作出現(xiàn)忙亂。我們還發(fā)揚(yáng)處室的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持工作研究，撰寫的《實(shí)施公務(wù)員績(jī)效管理，提高政府行政效能》在全國(guó)人事系統(tǒng)論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)，先后承擔(dān)并完成了人事部下達(dá)的《行政機(jī)關(guān)文化建設(shè)》、《公務(wù)員考核》等研究課題，這些研究成果進(jìn)一步促進(jìn)了我們的工作。

（三）堅(jiān)持工作創(chuàng)新。墨守成規(guī)，執(zhí)行力必然弱化，創(chuàng)造高績(jī)效更是無從談起。根據(jù)人事工作政策性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，堅(jiān)持在提高預(yù)見性、增強(qiáng)針對(duì)性、保持連續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作創(chuàng)新。工作中，人人都做有心人，一個(gè)咨詢電話、服務(wù)對(duì)象一句不經(jīng)意的抱怨和工作中反映出的一個(gè)小問題，都會(huì)引發(fā)我們對(duì)業(yè)務(wù)工作的反思。只要問題有代表性，就深入調(diào)研，探討解決的對(duì)策或改進(jìn)工作的辦法，提交領(lǐng)導(dǎo)研究。比如不少單位反映新錄用公務(wù)員動(dòng)手能力弱、進(jìn)入情況慢，我們就會(huì)同組織部有關(guān)處室在全國(guó)率先推行新錄用公務(wù)員導(dǎo)師制，組織各單位為新進(jìn)人員選聘一名優(yōu)秀的中層干部擔(dān)任導(dǎo)師。工作有了成效后，不少區(qū)市、單位更加重視這項(xiàng)工作，還專門舉行儀式，簽協(xié)議、頒聘書，搞得有聲有色。往屆的人民滿意公務(wù)員評(píng)選，受表彰的主要是擔(dān)任處及處以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在今年的第三屆人民滿意公務(wù)員評(píng)選過程中，采取比例控制的辦法，向基層公務(wù)員傾斜，同時(shí)改變過去主管部門初評(píng)的辦法，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、派、專家學(xué)者參與評(píng)審，監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)評(píng)選工作的透明度。

二、健全協(xié)作機(jī)制，力求資源共享、業(yè)務(wù)共進(jìn)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)協(xié)作的社會(huì)，政府工作有著更高的協(xié)作要求。公務(wù)員管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下左右、方方面面的協(xié)作，而我們的工作只是這個(gè)“鏈條”體系中的一環(huán)，只有擺正位置，形成合力，才能提高公務(wù)員管理“鏈條”體系的整體效能。

（一）加強(qiáng)與局內(nèi)相關(guān)處室的配合。公務(wù)員考核結(jié)果是調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。考核結(jié)果的運(yùn)用直接影響到考核的權(quán)威性。只有考核結(jié)果兌現(xiàn)到位，部門才會(huì)更加注重研究考核的程序和辦法，并運(yùn)用考核手段激勵(lì)隊(duì)伍。為此，借助工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，與局內(nèi)的工資、培訓(xùn)等部門實(shí)行聯(lián)審，在年度考核結(jié)果備案時(shí)，沒有完成培訓(xùn)任務(wù)的公務(wù)員年度考核不能定為優(yōu)秀等次，考核結(jié)果達(dá)不到國(guó)家規(guī)定等次要求的，不能晉升工資檔次和級(jí)別，不發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。僅2004年市直行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位就有816人因在試用期、處分期內(nèi)等原因未發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，另有10名公務(wù)員、70名事業(yè)單位人員因考核達(dá)不到稱職等次被取消了年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)入工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)系統(tǒng)前，由局內(nèi)三個(gè)相關(guān)處室共同審理檔案；對(duì)新過渡人員，實(shí)行兩級(jí)聯(lián)審檔案制度，從過渡考試出題到考試、閱卷，主動(dòng)請(qǐng)監(jiān)察部門全程監(jiān)督。近兩年來，有38人經(jīng)審核被取消過渡考試資格；5人因考試作弊被取消過渡資格；2名垂直上劃單位人員因身份原因沒有進(jìn)入工資統(tǒng)發(fā)，較好地保證了公務(wù)員管理工作的規(guī)范有序。在公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、錄用等方面，也與相關(guān)處室建立起一套行之有效的協(xié)作機(jī)制。

（二）密切與相關(guān)部門相關(guān)處室的協(xié)作。圍繞公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)主題，與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委、財(cái)政等部門的相關(guān)處室形成了良好的分工協(xié)作機(jī)制。每年辦理考核結(jié)果備案時(shí)，工作人員的案頭都備有這樣幾份材料：機(jī)關(guān)作風(fēng)檢查、效能投訴查處、公務(wù)員培訓(xùn)等情況統(tǒng)計(jì)，對(duì)不按規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果的予以糾正。在辦理市委市政府表彰項(xiàng)目或者向上級(jí)推薦表彰對(duì)象時(shí)，與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、計(jì)生、等部門相關(guān)處室建立了聯(lián)審制度，保證推薦對(duì)象的質(zhì)量。1個(gè)單位因違反計(jì)劃生育政策、2名個(gè)人因群眾滿意度低被取消了表彰資格。特別是每年開展的公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，都是與市委組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等部門的相關(guān)處室反復(fù)研究方案、共同組織實(shí)施。2004年先后組織三輪明查暗訪，選樹了5個(gè)公共服務(wù)示范窗口。根據(jù)競(jìng)賽情況，今年又與市直機(jī)關(guān)工委、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合制定了《外商投資行政服務(wù)大廳服務(wù)窗口及工作人員日?？己藢?shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)大廳內(nèi)15個(gè)窗口單位進(jìn)駐公務(wù)員的考核。

（三）建立與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人事（政工）處和區(qū)市人事部門的工作人員，既是我們的服務(wù)對(duì)象，也是我們工作的參與者。每年研究制定工作思路時(shí)，都請(qǐng)他們出點(diǎn)子、提建議。去年啟動(dòng)的公務(wù)員奉獻(xiàn)月活動(dòng)，就來自于一個(gè)區(qū)市和一個(gè)市直部門的建議。在今年的這項(xiàng)活動(dòng)中，有的部門組織公務(wù)員捐出一天的工資資助貧困學(xué)生，有的區(qū)市組織公務(wù)員捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞。每一項(xiàng)工作啟動(dòng)前，都廣泛地征求基層的意見。針對(duì)各單位對(duì)公務(wù)員考核基本稱職、不稱職把握尺度不一的問題，今年初起草了公務(wù)員年度考核基本稱職、不稱職參考標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，專門召開了部分單位人事處長(zhǎng)座談會(huì)，虛心聽取修改建議，使參考標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性。今年開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，又通過登門拜訪、開座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見和建議，對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的7條意見和建議逐項(xiàng)進(jìn)行研究，制定了整改措施。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)提供保障

高績(jī)效機(jī)關(guān)必須有好的執(zhí)行力，好的執(zhí)行力必須有好的管理制度作保障。但好的制度同樣需要有好的執(zhí)行，只有將制度落到實(shí)處，才能真正實(shí)現(xiàn)用制度激勵(lì)人、約束人。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，處室緊扣市委市政府的戰(zhàn)略部署，按照局黨組的要求，注重發(fā)揮考核、獎(jiǎng)勵(lì)、職位管理的激勵(lì)作用，促進(jìn)高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)。

（一）健全鼓勵(lì)創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)的政策導(dǎo)向。圍繞鼓勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)這一要求，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理、年度考核等建立了良好的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)公務(wù)員立足本職崗位，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。連續(xù)4年對(duì)市直行政機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效管理情況進(jìn)行評(píng)估，去年又將這項(xiàng)工作拓展到區(qū)市人事部門。公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估為優(yōu)秀的單位和在市委市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核中為優(yōu)秀的單位，下年度公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例提高兩個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)年度考核連續(xù)為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，并在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升資格條件上予以傾斜。

（二）積極運(yùn)用考核手段促進(jìn)機(jī)關(guān)績(jī)效提高。會(huì)同市委組織部有關(guān)處室，一年一個(gè)臺(tái)階，逐步推進(jìn)公務(wù)員工作。2002年重點(diǎn)完善考核框架和辦法；2003年結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)抓執(zhí)法隊(duì)伍公務(wù)員考核，對(duì)位于稱職等次邊緣和基本稱職、不稱職的公務(wù)員進(jìn)行離崗培訓(xùn)；2004年，結(jié)合貫徹實(shí)施新修訂的《青島市國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》，完善日?？己耍?005年試行考核基本稱職、不稱職標(biāo)準(zhǔn)。這些舉措使公務(wù)員考核工作體系相對(duì)完善、方法相對(duì)穩(wěn)定、內(nèi)容逐年充實(shí)，讓每位公務(wù)員基本了解了考核什么、怎樣考核、考核結(jié)果怎么兌現(xiàn)、自己應(yīng)該怎樣去做，使考核逐步成為一把雙刃劍。

篇4

【題目】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員培育途徑探析

【第一章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員培養(yǎng)模式研究緒論

【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及存在的問題

【第三章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制不足的原因分析

【第四章】 【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員能力提升研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

第四章 完善 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制的對(duì)策。

4.1 完善 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)制度。

4.1.1 健全選拔錄用機(jī)制。

為了預(yù)防有些對(duì)于基層工作感到不適應(yīng)的考生被調(diào)配到這些崗位上來，導(dǎo)致人員流失以及對(duì)工作造成影響，組織部門需要完善選拔錄用流程，詳細(xì)地說就是增大考察的效用。在當(dāng)前并不能尋找到更加合理、科學(xué)的筆試面試方法的時(shí)候，考察對(duì)于選拔錄用工作來說有很重要的意義。不過為圖方便，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員考察基本都僅僅是發(fā)過來一個(gè)公函，只需要學(xué)校給出一個(gè)書面考察證明了事，基本只是走個(gè)形式，導(dǎo)致很多性格和能力與職位矛盾、只善于考試的考生能夠?yàn)E竽充數(shù)。所以，對(duì)于通過面試以及筆試的考生，考察應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格一些，面試、筆試和考察在總分中所占比例應(yīng)當(dāng)都大一些，量化興趣愛好、性格、履歷、能力以及品質(zhì)等因素，合理的判定一個(gè)考生能否適應(yīng)基層工作，為了讓考察的公正性得到保障，可以參考面試官去其他城市進(jìn)行考察的形式，避免考察的時(shí)候有不公平的事情發(fā)生。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招考范圍做出改變。當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員基本上都是高校畢業(yè)生，但是在他們里面很多人都不熟悉、適應(yīng)農(nóng)村生活以及工作情況，最終決定離職，把珍貴的編制名額給白費(fèi)了，所以需要提高熱愛、熟悉基層工作的人在招考中所占的比重。結(jié)合Q 縣的實(shí)際，Q 縣在 2007 年后招聘了一大批大學(xué)生村官、三支一扶和基層特殊崗位服務(wù)人員。如果在招考中安排一半以上的名額專門把他們吸納進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，就能讓工作磨合期縮短，也可以減少培訓(xùn)成本，也能讓 Q 縣服務(wù)基層人員的積極性得到提高。要適當(dāng)考慮籍貫、生活習(xí)慣等各種情況，招考時(shí)適當(dāng)限制戶籍條件，由于 Q 縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)相距較遠(yuǎn)，探索縣內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對(duì)調(diào)制度，允許基層公務(wù)員在縣內(nèi)自由流動(dòng)，創(chuàng)造條件讓他們夫妻團(tuán)聚、回戶籍所在地工作，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員任職以后時(shí)時(shí)分心，忙于借調(diào)以及考試的事情發(fā)生，在根源上提高了基層公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

4.1.2 建立科學(xué)的績(jī)效考核體系。

績(jī)效考核不僅僅可以對(duì)于公務(wù)員的工作績(jī)效、工作能力以及工作態(tài)度作出評(píng)判，提供用于提拔公務(wù)員的依據(jù)，同時(shí)還能很大程度上激勵(lì)公務(wù)員進(jìn)取、確保政府組織順利達(dá)成目標(biāo)以及更好的開發(fā)人力資源。將培養(yǎng)作為導(dǎo)向的績(jī)效考核除了能夠總結(jié)過去，同時(shí)也可以讓公務(wù)員認(rèn)識(shí)到在未來應(yīng)該如何工作才能取得更優(yōu)秀的成績(jī)。績(jī)效考核除了有助于公務(wù)員發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問題，同時(shí)也可以激勵(lì)公務(wù)員進(jìn)步與發(fā)展。因此上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要時(shí)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員進(jìn)行交流，并進(jìn)行深入的交流，來及時(shí)查找出公務(wù)員的問題，然后和公務(wù)員一起商討對(duì)應(yīng)措施。[23]

創(chuàng)建績(jī)效考核制度：一是對(duì)那些人員眾多的職位來說，由 Q 縣人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立互不相同的個(gè)人目標(biāo)和該職位的整體目標(biāo)。二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)于完成績(jī)效目標(biāo)的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)那些表現(xiàn)優(yōu)異的人加以鼓勵(lì)以及表揚(yáng)，對(duì)不好的表現(xiàn)進(jìn)行指正，引導(dǎo)下屬公務(wù)員使用恰當(dāng)?shù)姆绞絹硗瓿赡繕?biāo)。三是要健全晉升流程，提高晉升的公正性。

設(shè)置完備的晉升流程，在 Q 縣全縣范圍內(nèi)公布晉升考核方案，在面試答辯、進(jìn)行命題筆試、考察資格、公開報(bào)名、宣布職位、制定方案以及決定任命、組織考察、民主測(cè)評(píng)和總結(jié)這些方面，提高公平公正性。[24]

4.1.3 建立完善的培訓(xùn)體系。

對(duì)于公共治理以及公共服務(wù)來說，伴隨著社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，限制標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加嚴(yán)格，此時(shí)，公務(wù)員身為公共事務(wù)的執(zhí)行人，必須重視自身職業(yè)能力以及個(gè)人素質(zhì)的提高。[25]

（1）新進(jìn)業(yè)務(wù)員的崗前培訓(xùn)。對(duì)剛加入的公務(wù)員進(jìn)行上崗之前的培訓(xùn)。在公務(wù)員由公開招考加入政府系統(tǒng)的同時(shí)，他們也應(yīng)當(dāng)接受政府組織的組織理念以及價(jià)值體系，以成為合格的公務(wù)員。Q 縣目前的崗前培訓(xùn)時(shí)間過短，流于形式。Q 縣公務(wù)員管理部門需要制定系統(tǒng)的試用期培訓(xùn)計(jì)劃以及崗前培訓(xùn)，扎實(shí)開展培訓(xùn)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員充分了解自身的職業(yè)目標(biāo)以及職業(yè)特點(diǎn)。

（2）初任公務(wù)員不定期的職業(yè)培訓(xùn)。不定時(shí)的崗位工作培訓(xùn)可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員根據(jù)各自職業(yè)的需要向著職業(yè)方向?qū)W習(xí)新的知識(shí)，發(fā)展自己的潛能，最終實(shí)現(xiàn)自己的事業(yè)目標(biāo)。在安排部署新的工作任務(wù)時(shí)，Q 縣各個(gè)業(yè)務(wù)主管部門要邀請(qǐng)相關(guān)專家及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作效率。Q 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位也應(yīng)該營(yíng)建和諧工作的氛圍，督促老公務(wù)員對(duì)初上任的公務(wù)員實(shí)行傳幫帶幫助，讓新職員更快地了解環(huán)境，掌握自己負(fù)責(zé)的內(nèi)容。

（3）公務(wù)員調(diào)任后的職業(yè)培訓(xùn)。晉升公務(wù)員是一件很復(fù)雜的事情，需要在部門間甚至單位間進(jìn)行調(diào)動(dòng)，調(diào)任的困難將給剛上任的公務(wù)員帶來一個(gè)難題，因?yàn)檎{(diào)任就意味著更高的責(zé)任，這意味著他們還需要重新掌握一種工作能力。Q 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要邀請(qǐng)上級(jí)主管部門根據(jù)實(shí)際情況給公務(wù)員培訓(xùn)，以適應(yīng)新崗位的工作需求，來推動(dòng)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這樣才能給政府積累充足的人才。

4.2 在 Q 縣構(gòu)建健康和諧的單位行政環(huán)境。

4.2.1 適當(dāng)提高基層公務(wù)員待遇。

為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)出任公務(wù)員在基層工作的激情，相關(guān)部門需要進(jìn)一步給在基層工作的人提供優(yōu)惠。經(jīng)濟(jì)方面，在符合規(guī)定的情況下，落實(shí)職位工資制，補(bǔ)貼在基層的工作者，落實(shí)按工給資的制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛上任的公務(wù)員的待遇。[26]

在個(gè)人發(fā)展上，擁有基層工作經(jīng)歷者可以優(yōu)先任用，Q 縣組織部門需要探求落實(shí)這種制度，以鼓勵(lì)城鎮(zhèn)剛上任的公務(wù)員積極自愿的選擇基層鍛煉。相關(guān)部門同時(shí)需要實(shí)行掛職交流的制度，通過派遣城鎮(zhèn)初級(jí)公務(wù)員到市、鎮(zhèn)部門進(jìn)行掛職鍛煉，來提升他們的技能，開拓他們的眼界。

另一方面，各單位盡最大努力提供便利的工作生活條件，一是 Q 縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有公務(wù)灶，可適當(dāng)伙食條件和工作條件，讓員工無后顧之憂，可以全身心投入到工作中。

二是在增加員工薪酬的同時(shí)，積極督促人事、財(cái)政相關(guān)部門合理地給業(yè)務(wù)骨干和重要崗位的年輕公務(wù)員發(fā)放工作津貼，以提高職員做事的主動(dòng)性；三是加大對(duì)新職員特別是從外地來任職的新公務(wù)員個(gè)人生活的關(guān)心，對(duì)他們的關(guān)心照顧能幫助新職員更好地習(xí)慣當(dāng)?shù)厣睢?/p>

4.2.2 構(gòu)建價(jià)值觀一致的行政文化。

公務(wù)員的價(jià)值觀對(duì)于管理政府來說很重要。文化氛圍的形成與否決定于個(gè)人與政府的價(jià)值觀是否相同，它不但影響并約束著新公務(wù)員，還對(duì)政府工作的速度與質(zhì)量有明顯影響。當(dāng)職員個(gè)人價(jià)值觀與政府價(jià)值觀相同的時(shí)候，部門內(nèi)部就會(huì)更團(tuán)結(jié)一致，這種團(tuán)結(jié)可以讓新職員找到存在感和歸屬感，也會(huì)促進(jìn)年輕職員主動(dòng)性的發(fā)揮。除此之外，擁有相同價(jià)值觀的集體更容易達(dá)成一致的共識(shí)，自然也會(huì)懷揣著一致的目標(biāo)，一個(gè)沒有目標(biāo)的組織輕易會(huì)被小風(fēng)小浪打敗，這樣的組織注定是不會(huì)有很好的前途，對(duì)于政府公務(wù)員來說更是如此。[28]

因?yàn)閭€(gè)人與組織的價(jià)值觀是相同的，人們只要努力地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，就會(huì)帶動(dòng)組織價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。新上任的公務(wù)員應(yīng)該嚴(yán)于律己，做一個(gè)身心直正、受人尊敬的君子，從而避免自身變成一個(gè)自私、物質(zhì)、消極并以自我為中心的小人。在行政系統(tǒng)里面，不僅注重高層工作，而且關(guān)注低層公務(wù)員工作，使他們的工作要求與整個(gè)系統(tǒng)工作目的維持同一。要引導(dǎo)新任公務(wù)員將價(jià)值觀統(tǒng)一到組織價(jià)值觀上，讓二者在磨合中逐漸融洽統(tǒng)一，使組織和個(gè)人都能發(fā)揮更重要的作用。

4.2.3 創(chuàng)建有活力的工作氛圍。

建設(shè)公正的行政環(huán)境，提高團(tuán)隊(duì)工作效率。促進(jìn)首次參加工作的公務(wù)員形成通過學(xué)習(xí)不斷完善自身的價(jià)值的理念，創(chuàng)造相應(yīng)的氛圍，為他們創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，并在他們不斷進(jìn)步的過程中構(gòu)建學(xué)習(xí)式工作環(huán)境。Q 縣目前正處于高速發(fā)展進(jìn)步期，政府管理理念的內(nèi)涵也需要更新同步，了解社會(huì)動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)，改善與充實(shí)自身管理文化，建立的管理理念需要具備適應(yīng)時(shí)展的特點(diǎn)，借此來強(qiáng)化整個(gè)政府抉擇和實(shí)行政策的能力。Q縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員普遍在城市接受過完整的高等教育，思想比較開放，也能夠適應(yīng)較快的工作生活節(jié)奏，要把握年輕人的工作生活特點(diǎn)，營(yíng)造適應(yīng)年輕人發(fā)揮特長(zhǎng)的工作氛圍，激發(fā)他們的活力和潛能。

4.3 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)提高。

4.3.1 樹立正確的就業(yè)觀念。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步日趨穩(wěn)定，人才供需悄然改變，就職環(huán)境中人才過剩等不平衡問題始終存在。高校畢業(yè)生努力提高自身素質(zhì)，自立自強(qiáng)，主動(dòng)的走出校門，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)底層便是能夠錘煉自身，提高競(jìng)爭(zhēng)力的一種方法。下基層，去鄉(xiāng)村，投身到建設(shè)洪流中去。只有農(nóng)民都達(dá)到了小康，才是實(shí)際情況下的全民小康，只有讓鄉(xiāng)村趕上時(shí)代潮流，才能算得上實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村具有重要意義，值得優(yōu)秀而有目標(biāo)的大學(xué)生投入到基層，為了鄉(xiāng)村的進(jìn)步出力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員要正確認(rèn)識(shí)基層，不斷完善自己，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，讓中國(guó)嶄新鄉(xiāng)村的開發(fā)煥發(fā)活力。[29]

Q 縣是農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村工作交錯(cuò)雜亂，5+2、黑加白的上班時(shí)間，容易被村民誤會(huì)，若是缺乏樂于助人的無私態(tài)度和不求虛榮的工作心態(tài)，將難以承受壓力而選擇離去。新任公務(wù)員作出選擇投入基層時(shí)，應(yīng)理解基層環(huán)境的困難、任務(wù)的艱難，一旦選擇了 Q 縣，選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就應(yīng)該勇敢擔(dān)當(dāng)，抱著不怕苦與累的決心。更重要的是，農(nóng)村是一個(gè)廣闊天地，擁有著無窮無盡的歷練機(jī)會(huì)。作為初入社會(huì)的新手，公務(wù)員將得到難忘的人生經(jīng)歷，獲取無價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，感受誠摯情感，真實(shí)體會(huì)基層工作的酸甜苦辣。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員需要把握好心態(tài)，不畏艱難，勇于付出，出色完成自身任務(wù)，竭力完善自己，更好的為 Q 縣的發(fā)展增磚添瓦。

4.3.2 培養(yǎng)靈活的實(shí)踐能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因不能迅速融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，Q 縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦的環(huán)境考驗(yàn)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的適應(yīng)能力和心理承受力，而且在學(xué)校里獲取的經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)村并非都適用與需要，這給他們的工作帶來重重挑戰(zhàn)。這就需要他們放下架子，多向身邊同事學(xué)習(xí)，切身走到老百姓身邊去，感受身邊群眾的切身需要。在日常中善于反思，聯(lián)系實(shí)際促進(jìn)成長(zhǎng)，達(dá)到活學(xué)活用的目的，才算得上稱職的公務(wù)員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收獲對(duì)社會(huì)更加全面透徹的了解，成為黨和政府優(yōu)秀的干部后備力量。從改革開放到現(xiàn)在，鄉(xiāng)村的狀況日新月異，可這與鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建中國(guó)新鄉(xiāng)村的目標(biāo)之間相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村新到公務(wù)員的參與使得新鄉(xiāng)村的開發(fā)煥發(fā)活力，這些公務(wù)員在其中都是推動(dòng)力，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體實(shí)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，將先進(jìn)的科學(xué)文化，現(xiàn)代的管理理念帶到農(nóng)村。合理運(yùn)用自身已具備的知識(shí)、技能，在實(shí)踐中培養(yǎng)有效解決實(shí)際問題的能力，在解決實(shí)際問題的歷練中不斷提高科學(xué)判斷能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、依法行政能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力和總攬全局能力，從而加強(qiáng)自我修養(yǎng)。新任公務(wù)員具備優(yōu)秀學(xué)識(shí)能力與工作想法。不管處于何處，皆需懂得合理使用手中的職權(quán)與自身經(jīng)驗(yàn)來維護(hù)群眾。

篇5

【題目】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員培育途徑探析

【第一章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員培養(yǎng)模式研究緒論

【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及存在的問題

【第三章】 【第四章】完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)體制的對(duì)策

【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員能力提升研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

第三章 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制存在問題的原因分析。

3.1 傳統(tǒng)的公務(wù)員管理制度加大了培養(yǎng)機(jī)制形成的難度。

3.1.1 公務(wù)員錄用制度影響崗位適配。

一是考試內(nèi)容不科學(xué)合理。調(diào)查顯示，Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的進(jìn)入渠道 76%來自省考和國(guó)考考錄，20%來自省選調(diào)生考錄，4%來自村干部選拔。筆試考試的科目主要有兩個(gè)，其一是《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》，其二是《申論》。面試的方式基本屬于結(jié)構(gòu)化面試的范疇，此方式為公平性競(jìng)爭(zhēng)提供了強(qiáng)大的保障，但面試的具體內(nèi)容不一定始終與實(shí)際工作有過多的聯(lián)系。而公考熱逐漸掀起了一個(gè)巨大的潮流，大量的考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)風(fēng)生水起。因此，他們通過專業(yè)性的培訓(xùn)，為考生提供了一個(gè)非?？茖W(xué)高效的培訓(xùn)體系，使其深入了解每種科目每種題型的解決技巧。此外，部分考生采取范進(jìn)式手段來碰運(yùn)氣，直到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為止?？梢园l(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷過這種考試的考生，可能僅僅停留于考試技巧上，而不能保證自己專業(yè)性水平的提升。在自己的工作崗位上逐漸發(fā)現(xiàn)自己的不足，引起用人單位的不滿，使這些考生無法與自己的崗位相匹配。

二是招考條件過于寬泛。Q 縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才戰(zhàn)略方面，設(shè)定了門檻非常低的招考條件，對(duì)員工的學(xué)歷要求只是停留在大專以上，并不會(huì)對(duì)他們的專業(yè)等其他要素進(jìn)行一定的約束。這種相對(duì)比較寬松的招考條件逐漸掀起了巨大的報(bào)考潮流，但各種問題的出現(xiàn)也是不可避免的。首先是性別所占據(jù)比例的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有一定的特殊性，比如強(qiáng)大的勞動(dòng)強(qiáng)度等，大多數(shù)用人單位都會(huì)優(yōu)先錄取男性員工。但眾所周知，對(duì)于現(xiàn)代化的考試體系而言，女生比男生更有一定的優(yōu)勢(shì)。以城郊 W 鎮(zhèn)為例，在 5年內(nèi)一共招錄了接近四分之三的女生，嚴(yán)重干擾了城鎮(zhèn)的資源分配等一系列工作。其次是人員安排錯(cuò)位現(xiàn)象的發(fā)生。就員工的籍貫而言，外縣籍貫 93 人，外地籍的所占比例接近三分之一。研究表明，大多數(shù)的外地籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員都無法適應(yīng)工作地區(qū)的基本環(huán)境，在認(rèn)同感形成方面的難度也非常大，讓他們對(duì)職業(yè)發(fā)展感到迷茫。[17]

三是錄用的專業(yè)匹配度低，根據(jù)問卷調(diào)查來看，農(nóng)學(xué)專業(yè)雖然和基層農(nóng)村的聯(lián)系最密切，但其只占比 6%，工學(xué)、法律、醫(yī)藥學(xué)等在基層更加具有實(shí)際作用的學(xué)科占據(jù)的比例都不高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員團(tuán)體當(dāng)中，多數(shù)學(xué)生出身于文科類專業(yè)，其中比例最大的是經(jīng)濟(jì)類，占比 28%，其余占比較多的科目包含了管理類、教育類、文學(xué)類等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為處理基層具體事務(wù)的機(jī)關(guān)，在面臨當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)等時(shí)恰恰需要理工類和農(nóng)學(xué)類專業(yè)人才。剛走出校園的畢業(yè)生大多對(duì)基層農(nóng)村的真實(shí)狀況認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)農(nóng)村當(dāng)下迫切需要的專業(yè)型技術(shù)更是了解不多，種種狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員在鄉(xiāng)村每天的工作內(nèi)容非常單一，無法實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值。這種情況也在一定程度上表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員項(xiàng)目的中間環(huán)節(jié)信息具有不對(duì)稱性。在招錄時(shí)，應(yīng)該考慮到鄉(xiāng)村的具體需求，這樣一來才能夠避免人力資源流失，并推動(dòng)基層更好的發(fā)展下去。

3.1.2 公務(wù)員績(jī)效制度影響考核公平。

績(jī)效考評(píng)在整個(gè)人力資源管理體系中發(fā)揮了巨大的作用，是一種關(guān)鍵的職能。主要含義是：評(píng)定者通過對(duì)具體方法的有效使用，參照相關(guān)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地分析現(xiàn)存的績(jī)效信息，最終科學(xué)地評(píng)價(jià)這些整合的信息。在每一個(gè)企業(yè)的績(jī)效管理過程中，它發(fā)揮著核心的作用?？?jī)效考評(píng)手段有很多，比如 KPI 等。

現(xiàn)如今，我國(guó)的公務(wù)員績(jī)效考核體系始終局限于對(duì)考核結(jié)果的分析。假如一直根據(jù)這種考核結(jié)果來進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲，肯定不會(huì)發(fā)揮出人才的實(shí)際促進(jìn)作用，也不會(huì)達(dá)到公平公正的目的，無法最終實(shí)現(xiàn)考核的組織目標(biāo)。且這種考核評(píng)價(jià)體系過于簡(jiǎn)單，無法科學(xué)地衡量員工的具體工作情況。即使已經(jīng)將考核方法進(jìn)行了規(guī)范化的界定，但是在實(shí)際評(píng)價(jià)的過程中難以保證所有部門都能夠準(zhǔn)確地篩選出優(yōu)質(zhì)的考核方法。研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的部門嚴(yán)重忽視平時(shí)考核的重要性，單純地停留在年終評(píng)優(yōu)上。在結(jié)構(gòu)化訪談的過程中可以發(fā)現(xiàn)，大量的初任公務(wù)員一致認(rèn)為，用人單位基本不會(huì)過多地在乎他們的年終總結(jié)，在考核的時(shí)候只是隨便應(yīng)付一下，獲得最高年終獎(jiǎng)的人中，關(guān)系戶居多。這種隨意性的考核手段必將使不公平現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。此外，就考核對(duì)象而言，不管是他們的工作內(nèi)容還是工作性質(zhì)，都存在著明顯的不同。[18]

3.1.3 公務(wù)員培訓(xùn)制度影響職業(yè)發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，公務(wù)員培訓(xùn)的外部環(huán)境變化多端，對(duì)公務(wù)員提出了更大更多的要求。但是，政府始終單一化地對(duì)公務(wù)員展開一定的培訓(xùn)。即使有的公務(wù)員已經(jīng)對(duì)自己的培訓(xùn)過程進(jìn)行了一定的規(guī)劃，但這些規(guī)劃非常具有籠統(tǒng)性，缺乏明確的目標(biāo)與具體的培訓(xùn)流程等。這也從側(cè)面說明大多數(shù)用人單位都沒有實(shí)際地考慮到員工與具體崗位的配合度。在職業(yè)生涯發(fā)展的過程中，最關(guān)鍵的力量支撐就是全面的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。假若用人單位內(nèi)部單純地制定了一些職業(yè)目標(biāo)卻無法制定高度匹配的實(shí)際培訓(xùn)計(jì)劃，那么職業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度會(huì)顯得很大。

現(xiàn)如今，我國(guó)在對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)制中，大多停留在對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)的指定、培訓(xùn)手段的使用等方面?？梢园l(fā)現(xiàn)，這種機(jī)制存在著一定的原則性與粗放性。但是這種形式化的培訓(xùn)方式以及格式化的效果在很大程度上制約著我國(guó)公務(wù)員的成長(zhǎng)，對(duì)他們的學(xué)習(xí)興趣等產(chǎn)生了巨大的影響，嚴(yán)重阻礙了他們職業(yè)水平的提升，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)自身職業(yè)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。所以，究竟采取什么樣的方式、怎樣制定科學(xué)的培訓(xùn)體系來促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)能力的提升，是所有人力資源管理部門必須思考與處理的問題。

3.2 消極的單位行政環(huán)境不利于形成積極的培養(yǎng)機(jī)制。

3.2.1 薪酬待遇偏低影響隊(duì)伍穩(wěn)定性。

Q 縣基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，作為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，該縣財(cái)政收入體量很小，停留在保工資、保民生的艱難水平。由于財(cái)力緊張，該縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員工資水平長(zhǎng)期處于較低的水平。2017 年該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員月收入在 3000 元左右，而在試用期的基層公務(wù)員月收入不足 2000。在該縣 2018 年平均 4000 元每平方米的房?jī)r(jià)面前，面對(duì)高企的物價(jià)和全社會(huì)不斷提升的平均生活水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員在縣城都很難維持體面生活。

筆者在訪談中了解到，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員普遍處于婚戀期，處于成家立業(yè)的起步階段，消費(fèi)旺盛，不少人都會(huì)在結(jié)婚前在縣城乃至市區(qū)購買商品房。每月的房貸支出和通勤交通費(fèi)已經(jīng)占據(jù)了工資的絕大部分，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員每月房貸支出比工資收入還要高，還要靠父母接濟(jì)才能維持收支平衡。再加上近年來鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分艱巨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大，與在城市工作的公務(wù)員相比，工作的付出與回報(bào)不成比例，這對(duì)于十幾年寒窗苦讀考取公務(wù)員的年輕人來說是難以接受的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員承受著巨大的工作和經(jīng)濟(jì)雙重壓力，近年來在經(jīng)濟(jì)收入考量下離開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員不時(shí)出現(xiàn)。[19]

3.2.2 依賴型人際關(guān)系影響公平晉升。

在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，人格權(quán)威通常比具體的職務(wù)更加重要。此外，人情風(fēng)的文化根深蒂固。首先，家庭類人情風(fēng)主要包括已經(jīng)深入相關(guān)管理機(jī)構(gòu)中的親戚、朋友等。不管是職位的升遷，還是實(shí)際工作的流動(dòng)等，都牽扯到一定的裙帶關(guān)系。其次，社會(huì)組織類人情風(fēng)主要包括已經(jīng)對(duì)社會(huì)道德產(chǎn)生一定破壞的各種不同類型的組織等。

有 46%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員覺得當(dāng)前工作單位的晉升依據(jù)主要是內(nèi)部員工的個(gè)人基本能力；有 48%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員覺得當(dāng)前工作單位的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境非常公平，沒有任何不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)；有 45%的青年干部覺得當(dāng)前工作單位的晉升依據(jù)主要是績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制；50%的單位都能為內(nèi)部的員工提供公平系統(tǒng)的晉升體系；69%的單位都能為內(nèi)部的員工提供不同種類崗位的實(shí)際任職要求；52%的單位都能為內(nèi)部的員工提供科學(xué)的晉升體系且督促其嚴(yán)格執(zhí)行；24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員認(rèn)為當(dāng)前工作單位的晉升依據(jù)主要是關(guān)系。通過對(duì)上述數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員對(duì)當(dāng)前工作單位的晉升標(biāo)準(zhǔn)并不是很滿意，這也從側(cè)面說明了當(dāng)前階段內(nèi)大多數(shù)工作單位的晉升機(jī)制都不夠完善且嚴(yán)重缺乏公開公平性，甚至個(gè)別單位內(nèi)部還存在著一定的違規(guī)行為。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，將挫傷某些有能力的初任公務(wù)員的積極性。腐敗鏈條的始終存在，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)公平公正選拔體系的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的公平晉升與國(guó)家利益產(chǎn)生了巨大的破壞。[20]

3.2.3 形式主義氛圍影響工作積極性。

單位的科層組織對(duì)實(shí)現(xiàn)行政效率的提升起著非常大的作用。但是，我國(guó)各機(jī)構(gòu)的形式主義十分明顯，使得相關(guān)行為活動(dòng)始終存在著墨守成規(guī)、辦事拖拉等形式各異的問題。長(zhǎng)期以往，逐漸形成了惡性循環(huán)。在這種充滿惰性的條件下，行政活動(dòng)根本談不上任何的效率。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員自身素質(zhì)制約了培養(yǎng)機(jī)制的成效。

3.3.1 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的心理適應(yīng)困難。

在我國(guó)的傳統(tǒng)文化中，官本位思想始終存在著，公務(wù)員的內(nèi)心一直崇尚權(quán)威。對(duì)于當(dāng)前階段內(nèi)的行政體系而言，維權(quán)是尊、官級(jí)為準(zhǔn)等形式各異的現(xiàn)象時(shí)長(zhǎng)出現(xiàn)。這種官本位思想已經(jīng)根深蒂固，在很大程度上指引著公務(wù)員的價(jià)值判斷。初任公務(wù)員無法適應(yīng)當(dāng)前工作崗位的實(shí)際現(xiàn)狀與這種官本位思想存在著很大的聯(lián)系。根據(jù)中國(guó)社科院在 2013 年的調(diào)查可知，在基層公務(wù)員中有將近 80%的人產(chǎn)生了輕度工作懈怠。體制改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)讓公務(wù)員面臨的壓力增加，除此之外，壓力的來源還有承擔(dān)新的工作職責(zé)以及職務(wù)的變動(dòng)，這些都會(huì)給他們添加一連串的心理負(fù)擔(dān)，使得公務(wù)員認(rèn)為自己無法在目前的工作中一展宏圖，也不能讓自己的能力得到提高，繼而覺得煩惱。在心理方面公務(wù)員也在面臨越發(fā)嚴(yán)峻的問題，所以，在培訓(xùn)首次擔(dān)任公務(wù)員的員工時(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)重視開展初任公務(wù)員心理援助項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)該開導(dǎo)公務(wù)員，幫助他們解決在工作前期碰到的應(yīng)該重新選擇職業(yè)還是接著發(fā)展這個(gè)問題。

3.3.2 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員對(duì)環(huán)境適應(yīng)困難。

外地戶籍的初任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員剛在一個(gè)不熟悉的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的時(shí)候，除了存在語言交流困難，同時(shí)也需要花一些時(shí)間去適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖∷蕖⑹澄锏雀鱾€(gè)方面。從問卷調(diào)查以及采訪分析可知，一大半剛上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員認(rèn)為，工作和語言在陌生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在或多或少的差別。特別是較偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初任公務(wù)員，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化水平的影響，在工作中難免會(huì)遇到一些困難，對(duì)于進(jìn)行工作造成了影響。要想做好工作，業(yè)務(wù)員必須具有良好的溝通能力，可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員因?yàn)樵谡Z言以及理解力方面與當(dāng)?shù)卮嬖诓顒e，難以獲得當(dāng)?shù)鼐用竦某姓J(rèn)，這一定程度上讓他們的積極性受到了打壓，不過他們是年輕的干部，應(yīng)當(dāng)勇敢面對(duì)困難，克服困難，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員在閑暇時(shí)也要花費(fèi)大量的時(shí)間接觸周圍的人文環(huán)境以及地理環(huán)境，減少與當(dāng)?shù)鼐用竦母糸u感。

篇6

1、繼續(xù)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新引才思路，改進(jìn)引才方式，開辟高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)的綠色通道。完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)各類創(chuàng)新型人才尤其是高層次創(chuàng)新型人才。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極組團(tuán)隨省和*市赴國(guó)內(nèi)人才密集城市參加大型綜合人才招聘活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)在外溫嶺籍人才聯(lián)誼會(huì)、博士聯(lián)誼會(huì)和留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)。

2、大力開展校企人才合作。建立人事部門、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校共同參與、協(xié)調(diào)推動(dòng)的工作機(jī)制，完善院校人才輸送平臺(tái)、企業(yè)人才接收平臺(tái)、人才信息溝通平臺(tái)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。計(jì)劃舉辦20*年溫嶺市第二屆校企人才合作懇談會(huì)，組織全國(guó)近50家大中專院校與我市300多家重點(diǎn)企業(yè)就畢業(yè)生輸送、人才合作培養(yǎng)、畢業(yè)生實(shí)踐基地建設(shè)等事宜進(jìn)行洽談。

3、加快創(chuàng)新型高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。認(rèn)真做好省“151”人才工程和*市“211”人才工程人員和本市專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔、推薦、培養(yǎng)和考核工作。在入選人員培養(yǎng)期內(nèi)，按規(guī)定分別資助每人培養(yǎng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，組織*市“211”人才工程第一、二層次人員到國(guó)內(nèi)知名高校參加高級(jí)研修班。對(duì)本市專業(yè)技術(shù)拔尖人才進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)。

4、努力完善人事公共服務(wù)體系。一是完善人才市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與*市、全省乃至長(zhǎng)三角各大城市人才市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)互連和信息資源共享。組織舉辦溫嶺市網(wǎng)上人才交流大會(huì)，開通人才服務(wù)熱線。二是切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。健全高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)制度，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。舉辦高校畢業(yè)生人才招聘服務(wù)周活動(dòng)，為用人單位與畢業(yè)生搭建雙向選擇平臺(tái)。三是繼續(xù)做好人事工作。增加數(shù)量，擴(kuò)大內(nèi)容，強(qiáng)化功能。

二、以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，促進(jìn)人事管理法制化

1、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法配套法規(guī)，及時(shí)制定我市貫徹實(shí)施辦法。嚴(yán)格按政策做好公務(wù)員日常登記工作，積極穩(wěn)妥做好參照公務(wù)員管理單位上報(bào)及人員登記工作。認(rèn)真實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等法規(guī)，加強(qiáng)公務(wù)員年度考核和獎(jiǎng)懲管理。

2、堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”考錄制度。精心組織20*年度面向社會(huì)公開考錄公務(wù)員工作。認(rèn)真組織20*年選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。進(jìn)一步完善新錄用公務(wù)員下基層鍛煉一年制度，提高我市新錄用公務(wù)員的綜合素質(zhì)和工作能力。

3、繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革工作。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資套改審批工作，做好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)工資改革政策的貫徹落實(shí)工作。積極配合財(cái)政部門做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放工作。

4、全面完成干部安置任務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行營(yíng)以下及專業(yè)技術(shù)干部采取筆試、面試、考核相結(jié)合的安置辦法，妥善安置好干部，繼續(xù)實(shí)行干部家屬安置新辦法。進(jìn)一步做好企業(yè)退休干部解困和穩(wěn)定工作。

三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，搞好事業(yè)單位分類和人員聘用

1、積極推進(jìn)事業(yè)單位分類管理。一是完成事業(yè)單位分類工作。認(rèn)真組織實(shí)施《溫嶺市事業(yè)單位分類工作實(shí)施意見》，指導(dǎo)各主管部門做好事業(yè)單位分類工作，確保全市事業(yè)單位分類工作順利進(jìn)行。二是全面實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度。認(rèn)真執(zhí)行《溫嶺市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施辦法》，做好崗位設(shè)置、人員聘用和合同簽訂等工作，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。三是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和中介服務(wù)類事業(yè)單位，按照“成熟一家，改制一家”的原則改制轉(zhuǎn)企。四是堅(jiān)持實(shí)行事業(yè)單位工作人員公開招聘制度。認(rèn)真執(zhí)行人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和省人事廳《浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》，堅(jiān)持公開公正選人，擇優(yōu)用人，提升事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是深入開展機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)宣傳。增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)意識(shí)，營(yíng)造機(jī)構(gòu)編制依法管理的良好氛圍。二是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度。堅(jiān)持“撤一建一”原則，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量管理。三是積極推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，完善財(cái)政預(yù)算和進(jìn)人的約束機(jī)制。

3、繼續(xù)規(guī)范事業(yè)單位法人登記管理工作。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》，開展登記管理工作執(zhí)法檢查，主要檢查各事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《條例》情況、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和《法人證書》使用情況。二是按照省和*市的要求，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)施登記檔案電子化，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記做好準(zhǔn)備。

4、清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工實(shí)行總量控制。嚴(yán)格控制市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制外勞動(dòng)合同用工數(shù)量。二是實(shí)行用人單位面向社會(huì)公開招用編制外勞動(dòng)合同用工人員。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工采取人才（或勞務(wù)）派遣的用工方式。

四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重視做好就業(yè)再就業(yè)工作

l、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施。貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，繼續(xù)落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》規(guī)定的就業(yè)再就業(yè)政策，做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作。進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)。加大扶持創(chuàng)業(yè)工作力度，積極營(yíng)造有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策結(jié)合起來，為創(chuàng)業(yè)者提供周到服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功率的提高，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)的特殊作用。

2、重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，加大一線高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。充分利用市技工學(xué)校等培訓(xùn)基地，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)開展崗位技能提升培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷拓寬培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容，在增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性上下功夫，努力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。繼續(xù)多層次、多形式開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移尤其是失地農(nóng)民的培訓(xùn)，加強(qiáng)與教育、科技及培訓(xùn)基地的合作，選擇適應(yīng)失地農(nóng)民需求的培訓(xùn)項(xiàng)目和形式，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

3、統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)。建立勞動(dòng)預(yù)備制度和青年見習(xí)制度，促進(jìn)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，全市公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共職介機(jī)構(gòu)要為婦女、復(fù)退軍人和殘疾人等各類群體做好就業(yè)服務(wù)工作。以促進(jìn)被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)行就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)登記制度，落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作。搞好石橋頭鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)的試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的引導(dǎo)和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作，有效促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)工作。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會(huì)化，在繼續(xù)抓好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，建立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，清理整頓民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。繼續(xù)為登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者和外來務(wù)工人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹、擇業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化和網(wǎng)絡(luò)化水平。

五、完善制度，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系

1、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。全面實(shí)行“五費(fèi)合征”征繳機(jī)制，把民營(yíng)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和外來務(wù)工人員作為擴(kuò)覆重點(diǎn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)的征繳率和覆蓋面。在繼續(xù)完成*市下達(dá)的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)指標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋率達(dá)到60%以上。探索生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)的辦法，提高生育保險(xiǎn)參保率。加大工作力度，促進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)職工整體參加工傷保險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋。

2、建立適合更多人群的社會(huì)保險(xiǎn)制度。及時(shí)調(diào)整并實(shí)施被征地人員基本養(yǎng)老保障政策，努力做到被征地人員“即征即?！?。探索建立農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，對(duì)農(nóng)民工集中的企業(yè)，按照“低費(fèi)率、保大病”的原則，建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位按期為所有農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，資金全部納入統(tǒng)籌基金。探索建立新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，確保政策惠及所有參保人員。

3、加強(qiáng)社?；鹫骼U、稽核和監(jiān)管工作。爭(zhēng)取建立市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督委員會(huì)，統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)控預(yù)警機(jī)制，真正發(fā)揮其作用。加強(qiáng)與地稅部門的配合，加大對(duì)企業(yè)申報(bào)工資總額的稽核力度，防止少報(bào)瞞報(bào)工資總額現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金認(rèn)領(lǐng)資格的認(rèn)證，減少和杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。

4、加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)。大力加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)，依托社區(qū)工作平臺(tái)，為服務(wù)對(duì)象提供便捷周到的服務(wù)。

六、實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系

1、著力完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，以民營(yíng)企業(yè)和外來務(wù)工人員為重點(diǎn)，大力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂和履行工作，切實(shí)提高勞動(dòng)合同管理水平。以創(chuàng)建“和諧企業(yè)”為載體，大力開展“和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)年”活動(dòng)，研究解決勞動(dòng)合同和集體合同制度運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題。完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職能定位，落實(shí)工作責(zé)任，形成合力，發(fā)揮作用。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，注重分配過程的公平，重視對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)督。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度，指導(dǎo)企業(yè)合理確定工資增長(zhǎng)和崗位、職位工資水平。認(rèn)真做好*市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作，重點(diǎn)保障低收入職工工資水平的提高。全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，使工資集體協(xié)商成為決定企業(yè)工資分配的主要形式，落實(shí)職工對(duì)工資分配的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決查處惡意拖欠勞動(dòng)者工資的不法行為，建立企業(yè)工資預(yù)警機(jī)制，完善預(yù)防拖欠和保障工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、深化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度改革。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，圍繞“多辦案、快辦案、辦好案”的工作目標(biāo)，繼續(xù)執(zhí)行市仲裁委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的意見》，加大辦案力度，進(jìn)一步做好案件審理工作。特別是在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，要認(rèn)真審理好勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件，通過案件審理督促用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同制度。堅(jiān)持“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的原則，將調(diào)解的時(shí)間向庭前和庭后延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解功能。積極探索三方參與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效途徑和方式，擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦案的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。繼續(xù)做好基層勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理工作，努力將矛盾化解在基層。

4、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)日常巡查、書面審查、舉報(bào)投訴調(diào)查和專項(xiàng)檢查，完善重點(diǎn)監(jiān)察的方式方法。拓寬投訴舉報(bào)渠道，完善查處程序和辦案制度。繼續(xù)將維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益列為工作重點(diǎn)，切實(shí)有效地維護(hù)其工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、工傷賠償?shù)群戏?quán)益。全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障管理向社區(qū)、村居和企業(yè)延伸。大力推行勞動(dòng)保障誠信制度，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障書面審查工作。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，著力提高鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇7

——?jiǎng)?chuàng)新人才培訓(xùn)理念。要樹立能力建設(shè)，突出抓培訓(xùn)的觀念，堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高各級(jí)人才執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓；努力實(shí)現(xiàn)由“擁有文憑”向“擁有能力”的轉(zhuǎn)變；遵循以人為本、因人施教的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、多樣性和實(shí)效性，使人才真正學(xué)為所需、學(xué)有所獲、學(xué)以致用、用有所成。使各類人才真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是成長(zhǎng)進(jìn)步之基，是提高素質(zhì)之本，追求學(xué)習(xí)就是追求進(jìn)步，把學(xué)習(xí)當(dāng)作第一能力。把對(duì)人才的培養(yǎng)教育作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分來抓。實(shí)現(xiàn)由“階段培訓(xùn)”向“終身學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變。要樹立質(zhì)量效益的觀念，充分認(rèn)識(shí)對(duì)人才教育是最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的投入，舍得投入，敢于投入，加大投入，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)人才教育培訓(xùn)效益的最大化。

——?jiǎng)?chuàng)新人才培訓(xùn)方法。要學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)今國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新各類人才培訓(xùn)的有效方法：一是注重目標(biāo)。經(jīng)過規(guī)范的程序確定目標(biāo)體系。二是注重技術(shù)。目標(biāo)體系確立之后，要制定與之相應(yīng)的技術(shù)要領(lǐng)和操作措施，使所有參與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和人員都能夠按照一套完整的、分步的、明確的、可操作的技術(shù)要求開展培訓(xùn)工作。三是注重過程。要對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全過程和各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難易程度、技術(shù)措施是否得當(dāng)、組織者和受訓(xùn)者是否滿意、資金能否保證等情況，及時(shí)分析、調(diào)整和改進(jìn)。四是注重效率。要把培訓(xùn)效率和效益作為對(duì)培訓(xùn)流程進(jìn)行評(píng)估和對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核的重要依據(jù)。五是注重結(jié)果。切實(shí)通過培訓(xùn)，提高能力，提升素質(zhì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。推廣和運(yùn)用廣播、電視和多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，全方位、大視角、深層次、高品位地培訓(xùn)各級(jí)各類人才，開拓教育基地。

——?jiǎng)?chuàng)新人才培訓(xùn)內(nèi)容。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍實(shí)際，以能力建設(shè)為核心，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，分級(jí)分類推進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性。以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，認(rèn)真開展公務(wù)員培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》，全面開展公務(wù)員初任、任職、更新知識(shí)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，認(rèn)真開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。采取政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)等手段引導(dǎo)和鼓勵(lì)各系統(tǒng)主管部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際組織開展形式多樣的繼續(xù)教育；以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展企業(yè)管理人才培訓(xùn)。人才資本的增長(zhǎng)是企業(yè)生存和發(fā)展的核心條件，增加人才資本的存量，提高人才資本的能力，最主要的途徑就是靠企業(yè)人才培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)，造就一大批掌握當(dāng)今世界最新的企業(yè)理念、運(yùn)營(yíng)模式、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、經(jīng)營(yíng)之道和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家隊(duì)伍。

——?jiǎng)?chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制。健全和完善人才教育培訓(xùn)工作的宏觀管理體制和運(yùn)行機(jī)制，除運(yùn)用各級(jí)黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，要適當(dāng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行管理，制定和執(zhí)行準(zhǔn)入規(guī)則，要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，放手微觀操作，努力營(yíng)造宏觀管好、微觀搞活的生動(dòng)局面，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人才培訓(xùn)教育的宏觀調(diào)控機(jī)制，努力構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要的資源整合機(jī)制。要更新觀念，放開視野，建立開放的人才培訓(xùn)“大基地”。選擇辦學(xué)條件較好、師資力量雄厚的高等院校，建立政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、行政管理知識(shí)、人力資源開發(fā)管理知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)和高層次學(xué)歷（學(xué)位）等不同類型的人才培訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)實(shí)施不同類型的培訓(xùn)任務(wù)；充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，開辟人才培訓(xùn)基地，逐步確定一批中長(zhǎng)期培訓(xùn)合作項(xiàng)目，探索省外培訓(xùn)的新形式；與發(fā)達(dá)地區(qū)的施教機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的人才教育培訓(xùn)聯(lián)系，開辟大批量培訓(xùn)人才的新渠道。在積極拓展培訓(xùn)基地的同時(shí)，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面，采取掛職鍛煉、進(jìn)修深造、交流合作等多種形式，不斷提高專職教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平；另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，從省內(nèi)外高等院校、科研院所的著名專家學(xué)者、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才和優(yōu)秀企業(yè)家中選聘教師，構(gòu)建開放式、高層次的師資庫，努力實(shí)現(xiàn)師資資源的合理配置與資源共享。

——?jiǎng)?chuàng)新人才培訓(xùn)服務(wù)。要逐步建立健全一套行之有效的培訓(xùn)服務(wù)制度。要堅(jiān)持考試考核、績(jī)效評(píng)估、總結(jié)通報(bào)等服務(wù)制度。進(jìn)一步建立健全人才考學(xué)、評(píng)學(xué)制度，根據(jù)培訓(xùn)需求設(shè)計(jì)和確定一批培訓(xùn)項(xiàng)目，并進(jìn)行成本核算和效益評(píng)估，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目要求，開發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單，為人才自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件。采用科學(xué)的評(píng)估方法和先進(jìn)的評(píng)價(jià)手段，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)基地進(jìn)行跟蹤服務(wù)與評(píng)估，努力推進(jìn)人才培訓(xùn)教育的長(zhǎng)期化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

篇8

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從落實(shí)依法治國(guó)基本方略的高度，切實(shí)履行公務(wù)員主管部門法定職責(zé)，積極參與全市依法行政工作。逐步提高人事法治水平，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政，建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密的行政執(zhí)法體制和嚴(yán)謹(jǐn)、高效、便捷的行政監(jiān)督體制，確立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人事行政管理體制，努力形成科學(xué)、民主、法治相統(tǒng)一的人事行政決策制度以及權(quán)力與責(zé)任掛鉤的人事行政決策、運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到人事政策法律法規(guī)規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，各類人事爭(zhēng)議得到有效防范和化解，人事違法行為得到及時(shí)糾正或制裁，人才合法權(quán)益得到有效保護(hù)，全市人事系統(tǒng)尊重、崇尚和遵守法律的氛圍基本形成。

二、充分發(fā)揮職能作用，積極參與全市依法行政工作

增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力，是公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的要求。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）以及市政府《意見》對(duì)公務(wù)員觀念和能力建設(shè)提出了新的更高要求。要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重要性和教育培訓(xùn)的重要作用，充分發(fā)揮政府人事部門作為公務(wù)員主管部門在加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政中的能動(dòng)作用，完善全市公務(wù)員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍依法行政能力水平建設(shè)，提高全市公務(wù)員依法行政的自覺性。同時(shí)，以政府人事部門的積極作為參與全市完善行政決策制度、改革行政執(zhí)法體制等專項(xiàng)工作，推進(jìn)市區(qū)政府依法行政。

（一）將公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育納入市“五五”普法規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座和集中培訓(xùn)學(xué)法制度，建立市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度。

責(zé)任處室：局教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處牽頭，公務(wù)員管理處配合。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市委組織部、市委宣傳部、市人大人事任免委員會(huì)、市政府辦公廳、市司法局、市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實(shí)加以落實(shí)。

（二）采取集中培訓(xùn)、專題講座等方式組織公務(wù)員學(xué)習(xí)《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)其基本精神，明確其確定的主要任務(wù)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《決定》，加強(qiáng)政府依法行政的緊迫感和責(zé)任感。

責(zé)任處室：局教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實(shí)加以落實(shí)。

（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行新錄用公務(wù)員考試法律知識(shí)測(cè)查制度，對(duì)從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，由公務(wù)員主管部門和政府法制機(jī)構(gòu)組織專門的法律知識(shí)考試，合格后方可上崗。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保證全市行政執(zhí)法人員每年參加不少于40小時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。

責(zé)任處室：局公務(wù)員管理處牽頭，教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處配合。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市委組織部、市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實(shí)加以落實(shí)。

（四）按照市政府辦公廳工作要求，為完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)選拔推薦不同領(lǐng)域的專家學(xué)者。

責(zé)任處室：局專業(yè)技術(shù)人員管理處。

工作目標(biāo)：按照市政府辦公廳、市政府法制辦有關(guān)工作要求選拔推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者。

（五）按照市政府法制辦、市發(fā)展改革委員會(huì)的要求，參與行政執(zhí)法體制改革工作。對(duì)完善城市管理體制、調(diào)整執(zhí)法權(quán)限，下移執(zhí)法重心，健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作中遇到的公務(wù)員管理問題，按照《公務(wù)員法》的規(guī)定提出政策意見和處理建議。

責(zé)任處室：局公務(wù)員管理處。

工作目標(biāo)：履行公務(wù)員主管部門職責(zé)，按全市統(tǒng)一要求派人參加各項(xiàng)專題調(diào)研和專項(xiàng)改革工作，相應(yīng)提出政策處理意見。

三、加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高全局公務(wù)員依法行政自覺性

《意見》從落實(shí)依法治國(guó)基本方略的高度，進(jìn)一步明確了依法行政的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，要求各政府部門認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員深入學(xué)習(xí)《決定》和《意見》。對(duì)照《決定》對(duì)本部門推進(jìn)依法行政工作的情況進(jìn)行總結(jié)，查找不足，分析原因，進(jìn)一步明確今后的工作重點(diǎn)和努力方向。

責(zé)任處室：

1、局人事處負(fù)責(zé)報(bào)告局黨組組織局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)《決定》和《意見》；

2、局機(jī)關(guān)黨委牽頭、局政策法規(guī)處配合采取適當(dāng)方式組織全局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《決定》和《意見》；

3、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)落實(shí)人事系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，組織全市人事系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)習(xí)《決定》和《意見》，總結(jié)我局依法行政情況并按規(guī)定上報(bào)市政府。

工作目標(biāo)：購買學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教材，組織集中學(xué)習(xí)，適度開展宣傳。

（二）建立健全重大人事行政決策聽取意見制度，研究制定公眾參與重大行政決策集體決定程序、聽證、合法性審查以及實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)人事行政決策透明度和公眾參與力度，落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。

責(zé)任處室：局辦公室牽頭，政策法規(guī)處和人事處配合研究制定相關(guān)制度規(guī)范。

工作目標(biāo)：研究制發(fā)相關(guān)制度規(guī)范并在工作中加以落實(shí)。

（三）完善人事行政規(guī)范性文件管理制度。按照《*市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和市政府統(tǒng)一要求，及時(shí)審查人事行政規(guī)范性文件的合法性，做到人事行政規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定，無違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生，無違法增加公民、法人或其他人事行政管理服務(wù)對(duì)象義務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。

建立人事行政規(guī)范性文件有效期制度、定期清理公布制度，對(duì)超過有效期的規(guī)范性文件，按規(guī)定程序宣布失效，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或廢止。

責(zé)任處室：局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，局辦公室及相關(guān)處室中心配合。

工作目標(biāo)：發(fā)文落實(shí)人事行政規(guī)范性文件有效期、定期清理等規(guī)范性文件管理制度。組織清理建國(guó)以來我局制發(fā)的人事行政規(guī)范性文件，匯總整理各處室中心初步意見，按照全市統(tǒng)一清理標(biāo)準(zhǔn)，提出清理審核意見，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)市政府法制辦通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止或失效的規(guī)范性文件目錄。

（四）完善人事行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府人事部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格杜絕以收費(fèi)、罰款等方式籌措行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的做法。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入必須全額繳入國(guó)庫，納入預(yù)算管理。

責(zé)任處室：局辦公室。

工作目標(biāo)：明確制度規(guī)范落實(shí)政府要求，保證人事人才工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，聯(lián)系市財(cái)政局等相關(guān)部門落實(shí)人事行政處罰罰款收據(jù)和賬戶管理等事宜。

（五）嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)。目前，涉及我局工作職責(zé)的法律法規(guī)規(guī)章主要有《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》、《職工帶薪年休假條例》、《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《*市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》、《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》、《湖北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》以及《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》等法規(guī)性文件。按照全市統(tǒng)一要求，政府人事部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法查處違法行為，堅(jiān)決糾正行政不作為現(xiàn)象，做到既不越權(quán)又不失職，確?！豆珓?wù)員法》等人事人才政策法律法規(guī)得到正確有效執(zhí)行。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大對(duì)侵害人才權(quán)益、擾亂人才市場(chǎng)秩序、影響人事人才管理等違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

責(zé)任處室：

1、局公務(wù)員處牽頭，工資福利與退休管理處、教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處、人事爭(zhēng)議仲裁辦配合，落實(shí)《公務(wù)員法》確定的各項(xiàng)制度規(guī)范；

2、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)落實(shí)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》及其相關(guān)政策法規(guī)；

3、局政策法規(guī)處、人事爭(zhēng)議仲裁辦負(fù)責(zé)落實(shí)《勞動(dòng)合同法》確定的有關(guān)制度規(guī)范；

4、局教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處負(fù)責(zé)落實(shí)《湖北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》；

5、局流動(dòng)調(diào)配處負(fù)責(zé)，人才服務(wù)中心配合落實(shí)《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《*市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》以及《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》；

6、市職改辦牽頭，局職稱處、人事考試中心、專業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)審中心配合落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》；

7、工資福利與退休管理處負(fù)責(zé)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《職工帶薪年休假條例》等工資福利與離退休管理政策法規(guī)；

8、市辦、處、自主擇業(yè)辦、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)落實(shí)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》、《自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金發(fā)放管理辦法》、《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問題的意見》等軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策法規(guī)；

9、局人事爭(zhēng)議仲裁辦負(fù)責(zé)落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》等人事爭(zhēng)議仲裁法律規(guī)章政策性文件。

工作目標(biāo)：結(jié)合我市實(shí)際，研究實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章過程中遇到的問題，起草相關(guān)制度規(guī)范，查處相關(guān)違法違規(guī)行為，依法維護(hù)各類人才合法權(quán)益，配合政府法制機(jī)構(gòu)、部門法制機(jī)構(gòu)、部門機(jī)構(gòu)妥善處理人事行政復(fù)議、訴訟、仲裁以及事項(xiàng)。

（六）規(guī)范人事行政執(zhí)法行為。

1、政府人事部門在實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章過程中，要遵循立案調(diào)查等法定程序，使用統(tǒng)一執(zhí)法文書。對(duì)作出行政決定的事實(shí)、依據(jù)、理由和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，必須如實(shí)告知；

2、深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，梳理量化法律、法規(guī)、規(guī)章中有裁量幅度的人事行政許可條款，依法規(guī)范人事行政處罰自由裁量權(quán)，積極實(shí)施三步式執(zhí)法程序，防范和化解人事行政爭(zhēng)議；

3、按照市政府統(tǒng)一部署，適時(shí)推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，努力解決基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除人事行政執(zhí)法盲點(diǎn)和死角；

4、按照行政相對(duì)人的守法記錄，對(duì)不同市場(chǎng)主體實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善人事行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。

責(zé)任處室：局流動(dòng)調(diào)配處。

工作目標(biāo)：按全市統(tǒng)一部署不斷規(guī)范行政許可、行政處罰自由裁量權(quán)，做到執(zhí)法制度完善，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書規(guī)范。

（七）加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

1、認(rèn)真貫徹《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，定期梳理人事行政執(zhí)法依據(jù)，明確崗位執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確；

2、建立健全人事行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核機(jī)制，根據(jù)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，推行動(dòng)態(tài)量化考核并納入政府績(jī)效目標(biāo)管理體系；

3、加大行政過錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈呢?zé)任人員，依照《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》予以嚴(yán)肅處理。

責(zé)任處室：

1、局人事處負(fù)責(zé)明確崗位職責(zé)事宜，并采取措施落實(shí)《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》；

2、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)梳理執(zhí)法依據(jù)，起草人事行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系，組織執(zhí)法檢查，并配合局人事處落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。

工作目標(biāo)：有安排，有總結(jié)，有落實(shí)，杜絕出現(xiàn)故意或重大過失違法執(zhí)法行為。

（八）接受外部監(jiān)督，樹立和維護(hù)人事依法行政良好社會(huì)形象。

1、在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時(shí)，高度重視新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷纳鐣?huì)監(jiān)督，拓寬公眾意見反映和訴求渠道；

2、完善人事依法行政報(bào)告制度，建立依法行政統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)行政決策、政府立法、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、法制宣傳培訓(xùn)、政府法制組織體系等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)并面向社會(huì)公布人事依法行政工作情況；

3、依法受理處理人事案件，健全政府信息公開工作機(jī)制，完善主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究制度，規(guī)范公開程序，健全機(jī)制，加快人事政務(wù)網(wǎng)站及其信息的維護(hù)和更新；

4、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，依法公正作出行政復(fù)議決定。認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴工作，自覺履行人民法院的判決和裁定。

責(zé)任處室：

1、局政策法規(guī)處牽頭，各處室中心配合，落實(shí)依法行政統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度，依法受理處理人事行政復(fù)議案件，組織相關(guān)處室參加行政訴訟并履行行政訴訟判決裁定；

2、局辦公室負(fù)責(zé)制定人事和人事行政政府信息公開制度并面向社會(huì)公開，按規(guī)定辦理人大、政協(xié)議提案，依法受理處理人事和政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)。

工作目標(biāo)：規(guī)范完善相關(guān)制度，及時(shí)受理聽取群眾意見建議，認(rèn)真調(diào)查依法處理投訴舉報(bào)和新聞媒體反映的問題。

四、高度重視，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)

《意見》的出臺(tái)體現(xiàn)了市政府打造法治政府的決心。積極參與全市依法行政工作是政府人事部門參與全市重大決策的渠道之一，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政更是建設(shè)法治人事，保障人事人才管理秩序，維護(hù)人才合法權(quán)益，優(yōu)化人才環(huán)境的重要工作，是提高人事人才工作服務(wù)于“兩型社會(huì)”建設(shè)貢獻(xiàn)率的重要手段之一，需要全局同志高度重視積極作為。

篇9

一、圍繞“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣”三大主體戰(zhàn)略，人才人事工作取得明顯成效

（一）深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法。

一是公務(wù)員登記工作圓滿完成。公務(wù)員登記政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，我們按照?qǐng)?jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)肅紀(jì)律不松懈的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黨群政府部門的1214名干部進(jìn)行了檔案審核，報(bào)市完成了公務(wù)員登記審批，離崗備案的247人，建立起了公務(wù)員數(shù)據(jù)庫。目前公務(wù)員登記工作已基本完成，現(xiàn)正在進(jìn)行對(duì)97年1月1日以后至05年12月31日前調(diào)入行政機(jī)關(guān)的人員進(jìn)行調(diào)查摸底及考試考核工作。二是按照人事部出臺(tái)的《公務(wù)員考核規(guī)定》，研究起草了我縣新錄用公務(wù)員到基層鍛煉的意見，自05年以來的25名新錄取公務(wù)員已全部到指定鄉(xiāng)村鍛煉。

（二）積極為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供人才人事保證。

去年以來，我局響應(yīng)縣委關(guān)于大力加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，積極為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才打造平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。一是先后組織了42家企業(yè)參加北京、天津、石家莊、衡水等地人才交流會(huì)，達(dá)成就業(yè)意向3901份，簽訂就業(yè)協(xié)議148份，引進(jìn)中高層次人才246名。二是充分發(fā)揮我縣人事人才網(wǎng)站功能，為縣域企業(yè)免費(fèi)招聘信息。共免費(fèi)為50家企業(yè)人才招聘信息1300多條，有500多名大中專生在網(wǎng)站進(jìn)行了自我推薦，今年共為民營(yíng)企業(yè)推薦大中專畢業(yè)生456名，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才453名，選出能工巧匠2**名，為企事業(yè)單位免費(fèi)人事230人。三是我們分別舉辦了全縣民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)人力資源洽談會(huì)、龍華工業(yè)園區(qū)專場(chǎng)人才交流會(huì)，有87家企業(yè)、1800多名大中專生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加，共簽定就業(yè)意向930份、簽定就業(yè)協(xié)議324份。四是制定了《大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于吸引**籍本科以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠辦法》，有96名本科以上畢業(yè)生積極回鄉(xiāng)就業(yè)。接收省“三支一扶”畢業(yè)生6名，其工作生活都得到妥善安排。

（三）進(jìn)一步做好干部安置工作。

安置工作關(guān)系到全縣政治穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，是今年的一項(xiàng)重要工作。我局認(rèn)真按照省市文件要求，采取多項(xiàng)措施，確保了全縣干部穩(wěn)定，一是制定了企業(yè)干部思想教育活動(dòng)的實(shí)施意見，深入一線調(diào)查摸底，及時(shí)掌握情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是及時(shí)發(fā)放企業(yè)干部各項(xiàng)解困資金，今年已發(fā)放養(yǎng)老金補(bǔ)貼13.02萬元，發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼10.17萬元。三是“八一”建軍節(jié)期間走訪慰問了較困難的企業(yè)干部，發(fā)放了特困資金600元。四是完成了全年的干部安置任務(wù)。

（四）積極開展了專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及職稱評(píng)審聘任工作。

一是開展了全縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織了13**名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行創(chuàng)新能力培訓(xùn)，并取得了較好效果。二是完成了高中級(jí)236人、初級(jí)276人的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和23人的外語培訓(xùn)。三是進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審上報(bào)工作。共審核上報(bào)高職42名，中職278名，為民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)定職稱21名，初職評(píng)審工作正在進(jìn)行中。三是制定了專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任意見，教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)3017人（其中教育2608人、衛(wèi)生336人，其他單位73人）專業(yè)技術(shù)人員職稱得到聘任，其中2869人（教育2592人，衛(wèi)生277人）工資已兌現(xiàn)。

（五）圓滿完成機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資改革工作。

這次機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資改革工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，直接關(guān)系到廣大工作人員的切身利益。我局嚴(yán)格按照省市文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，采取合署辦公、分口把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的辦法，嚴(yán)格審查、嚴(yán)密操作，確保工作改革順利完成。全縣有13612名機(jī)關(guān)事業(yè)人員進(jìn)行了工資調(diào)整，月增320萬元，其中在職人員10454名,月增236萬元,人均月增226元;離退休人員3158名，月增84萬元,人均月增264元。

（六）完成了20**年度全縣綜合表彰獎(jiǎng)勵(lì)和人事考核工作。

按照縣委、縣政府要求，我們對(duì)20**年度全縣各項(xiàng)工作進(jìn)行了綜合表彰獎(jiǎng)勵(lì)，共表彰先進(jìn)單位1**個(gè)，先進(jìn)個(gè)人1179人，其中二等功26人，三等功2**人，嘉獎(jiǎng)9**人，其他40人。制定了20**年人事考核實(shí)施意見，對(duì)政府系統(tǒng)工作人員進(jìn)行了年度考核，參加考核8803人，其中優(yōu)秀885人，稱職7916人。

二、深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理

去年以來，我們以深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革為工作重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，一是按照縣委、縣政府要求，制定了《**縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》和《關(guān)于調(diào)整部門編制核定意見》，完成了縣直12個(gè)部門的“三定”方案。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研和摸底，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型情況進(jìn)行了分析總結(jié)，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》，以報(bào)省待批。三是起草了《**事業(yè)單位“八定”工作意見》、《事業(yè)單位分類管理意見》和《**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案》；進(jìn)行了事業(yè)單位登記年檢工作，現(xiàn)已登記241家，年檢率100%，變更登記14家，注銷2家，新登記4家。四是進(jìn)一步落實(shí)編制實(shí)名制管理，發(fā)放了《機(jī)構(gòu)編制管理證》，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全縣中小學(xué)和人員編制管理的意見》。

三、社會(huì)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

去年以來，我們通過采取大力宣傳、目標(biāo)考核、社保稽核等手段，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作力度，確保了擴(kuò)面、征繳、發(fā)放各項(xiàng)目標(biāo)的完成。

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)。1、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面974人，完成率150%，申報(bào)2480萬元，征收2177萬元，按時(shí)為3162名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2985萬元。按照省市關(guān)于企業(yè)退休人員三年調(diào)整養(yǎng)老金待遇文件精神，完成了調(diào)待工作，我們對(duì)60名離休人員增加離休費(fèi)，月增23100元，人均385元，對(duì)2985名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整,月增37.3萬元，月人均125元，從20**年7月1日起執(zhí)行，10月份已補(bǔ)發(fā)到位。目前，企業(yè)職工養(yǎng)老金由2004年人均408元增加到人均756元。2、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參險(xiǎn)1889人，擴(kuò)面701人，征收1365萬元，發(fā)放604萬元，清欠141.6萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)財(cái)政開支人員參險(xiǎn)準(zhǔn)備工作全部完成。3、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參險(xiǎn)5.4萬人，征收7.7萬元，擴(kuò)面1人，為8**6人返保8.3萬元。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面400人，申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)135萬元，共為292名失業(yè)人員支付失業(yè)救濟(jì)金53萬元，并對(duì)全縣所有參險(xiǎn)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，目前已完成3500人的核實(shí)錄入工作。

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)。一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面5895人，征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1131萬元，其中統(tǒng)籌基金726萬元、個(gè)人帳戶405萬元，支付醫(yī)療費(fèi)用387萬元。二是大額醫(yī)療保險(xiǎn)征收105萬元，今年已報(bào)市審批醫(yī)療費(fèi)用280萬元。三是離休干部統(tǒng)籌，有235人參加，征收離休干部統(tǒng)籌費(fèi)109萬元，支付97萬元。四是加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)門診的監(jiān)督檢查，制定了兩定單位考核標(biāo)準(zhǔn)，起到了很好的督查效果。

（四）工傷保險(xiǎn)。今年堅(jiān)持以民營(yíng)企業(yè)和高危行業(yè)為突破口，擴(kuò)面征繳工作取得新成就，全縣參保人數(shù)達(dá)到9291人，完成任務(wù)數(shù)的102%，征收工傷基金108萬元，比去年同期增長(zhǎng)44萬元，支付95萬元。

（五）生育保險(xiǎn)。征收生育保險(xiǎn)征收5.2萬元，支付4.2萬元，按照省市的規(guī)定，制定出我縣生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌改革辦法，年底前啟動(dòng)。為確保社?；鸢踩\(yùn)行，我局制定了《人勞局20**年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》和《人勞局關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理規(guī)定》，開展了兩次基金內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。今年我們還對(duì)企事業(yè)單位3400多名離退休人員進(jìn)行了換證普查工作，共查出死亡人員21名，追回養(yǎng)老金14230元。

四、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，勞動(dòng)就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破，勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)監(jiān)察等項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

（一）積極落實(shí)再就業(yè)政策，認(rèn)真做好再就業(yè)工作。去年，我們認(rèn)真宣傳和落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。目前全縣新增就業(yè)崗位1650個(gè)，新增就業(yè)人員1560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)的384人，失業(yè)率為2.4%，免費(fèi)為310名失業(yè)人員進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)人員再就業(yè)360人，再就業(yè)率達(dá)90%以上；新發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證427個(gè)，已為330名“4050”失業(yè)人員申請(qǐng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇，每人每年可享受到1800元以上的社保補(bǔ)貼。有7人申報(bào)小額貸款計(jì)35萬元。年內(nèi)新發(fā)展就業(yè)實(shí)體10個(gè)。

（二）圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，扎實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及培訓(xùn)工作。去年以來，我們按照培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式，以勞務(wù)輸出工作為重點(diǎn)，抓住培訓(xùn)、管理、維權(quán)、基地、品牌五個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，增強(qiáng)輸出能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。在就地轉(zhuǎn)移工作上，我們實(shí)現(xiàn)輸出和轉(zhuǎn)移由“體能型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，由“自發(fā)型”向“組織型”轉(zhuǎn)變，由“外輸型”向“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸并重型”轉(zhuǎn)變。一是以就業(yè)局職業(yè)介紹所為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹所為輔助，民營(yíng)職介所為補(bǔ)充的輸出機(jī)制做好勞務(wù)輸出工作，目前完成新增勞務(wù)輸出16980人次，就地轉(zhuǎn)移17720人次，分別完成全年任務(wù)的122%和139%。其中就業(yè)局職業(yè)介紹中心開發(fā)用工崗位6000多個(gè)。二是充分利用就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，通過入廠、入校、進(jìn)村入戶、訂單培訓(xùn)等形式進(jìn)行各種就業(yè)能力培訓(xùn)，已完成農(nóng)村勞動(dòng)力陽光工程技能培訓(xùn)1466人，引導(dǎo)性培訓(xùn)6800人，就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)1725人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)310人，分別完成任務(wù)的108%、105%、104%、103%。三是積極創(chuàng)辦培訓(xùn)基地，著力推進(jìn)崗前培訓(xùn)。今年已新建培訓(xùn)基地2個(gè)，企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，共為藍(lán)天板業(yè)、景津集團(tuán)、**保安、川老板酒店等新招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)737人。四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌輸出機(jī)制，開拓用工渠道。我局今年5月份與天津西青區(qū)勞動(dòng)局成功合作，投資30多萬元在**建成我省一流的派遣公司———津達(dá)勞務(wù)力派遣有限公司，現(xiàn)已輸出城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2500多名，為我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了積極的促進(jìn)作用。五是健全人力資源市場(chǎng)功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在就業(yè)中的主導(dǎo)作用。目前已新形成集求職登記、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、職員培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、政策咨詢、勞動(dòng)檔案于一體的綜合大廳。對(duì)全縣8600多名企業(yè)職工檔案進(jìn)行了集中管理，統(tǒng)一服務(wù)。免費(fèi)對(duì)1600多名失業(yè)人員檔案進(jìn)行托管。

（三）依法簽定勞動(dòng)合同，建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

去年以來，我局圍繞建立穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的用工環(huán)境。一是開展了“和諧企業(yè)、和諧園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入園區(qū)調(diào)研，制定了創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)了勞動(dòng)合同、工資集體協(xié)商、集體合同等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。到目前，新簽訂勞動(dòng)合同6820份，鑒證5200份，建立用工登記3210份，簽訂集體合同31家，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議61家，勞動(dòng)用工年審317戶。職業(yè)技能鑒定128人，勞動(dòng)能力鑒定57人。二是開展了兩法一規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，組織了知識(shí)問答、知識(shí)競(jìng)賽、上街宣傳等活動(dòng)，并舉辦了由企業(yè)廠長(zhǎng)參加的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》知識(shí)講座3期，為明年正式實(shí)施打下了基礎(chǔ)。我們還舉行了大規(guī)模的勞動(dòng)法規(guī)集中宣傳活動(dòng)兩次，企業(yè)勞資人員培訓(xùn)班一期。三是為企業(yè)印發(fā)了工資指導(dǎo)線、指導(dǎo)價(jià)位、人工成本構(gòu)成等企業(yè)工資宏觀調(diào)控制度，頒發(fā)了最底工資標(biāo)準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。去年以來，為使企業(yè)和職工的合法權(quán)益得到保障，開展了專項(xiàng)治理月活動(dòng)。一是開展了非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。對(duì)我縣職業(yè)介紹所進(jìn)行了清理整頓，查封11家，摘牌5家，限期整改2家。4月份我們妥善處理一起赴馬來西亞勞工問題，使我縣打工人員平安返回。二是開展了磚窯廠非法用工專項(xiàng)檢查，對(duì)縣內(nèi)所有磚窯廠檢查后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)窯廠用工不簽合同，我們及時(shí)下達(dá)了整改指令書，并查處了一起非法使用童工案件。三是開展了治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，受理投訴舉報(bào)案件43起，已結(jié)案29起，共為20多名農(nóng)民工追回拖欠工資68萬元。四是在全縣30家規(guī)模以上企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，全年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件9起，立案6起，調(diào)解3起，結(jié)案率100%；完成工傷調(diào)查209起，認(rèn)定工傷164人；接待來信來訪6起，全部辦結(jié)。另外，我們還按時(shí)辦理了全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員退休、遺屬定補(bǔ)、撫恤金發(fā)放等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

篇10

20*年11月5至12日，我市進(jìn)行20*年我市黨政機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員（39名）網(wǎng)上報(bào)名。截止報(bào)名時(shí)間結(jié)束，報(bào)名人數(shù)為4351人，初審?fù)ㄟ^人數(shù)為4188人，繳費(fèi)人數(shù)為3146人。今年5月23至24日，我市從高校畢業(yè)生中公開招考企事業(yè)單位工作人員（63名）報(bào)名，報(bào)名人數(shù)達(dá)到1366人。5月25至26日，我市從衛(wèi)生類普通高校畢業(yè)生中招考衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員（197名）報(bào)名，報(bào)名總數(shù)為701人。整個(gè)考錄工作繼續(xù)實(shí)行“陽光操作”。由于措施有力，監(jiān)督到位，確保了公務(wù)員面試的公平公正。一是考官異地交流。二是考生隨機(jī)抽簽確定面試順序。三是實(shí)施全員全程封閉管理。四是采取當(dāng)場(chǎng)公開亮分方式。五是紀(jì)檢、監(jiān)察部門和代表委員參與監(jiān)督。今年，我市為進(jìn)一步增加公務(wù)員面試工作的透明度，除紀(jì)檢、監(jiān)察部門人員全程監(jiān)督外，還引入旁聽制，專門邀請(qǐng)有一定文化基礎(chǔ)、在群眾中享有較高威信的市黨代表、人大代表和政協(xié)委員參加旁聽。

二、繼續(xù)做好人才引進(jìn)工作

，我市組織五次共有82家企業(yè)分別赴齊齊哈爾、合肥、杭州、椒江等地進(jìn)行人才招聘。截止6月底，我市共引進(jìn)各類高等院校畢業(yè)生610人。并召開企業(yè)人才引進(jìn)座談會(huì)和深入企業(yè)進(jìn)行引進(jìn)人才使用培養(yǎng)情況調(diào)查，摸清了企業(yè)人才需求和人才管理情況，為有針對(duì)性引進(jìn)人才提供了參考。市人才交流中心根據(jù)春節(jié)后人才市場(chǎng)供需兩旺的特點(diǎn)，舉辦了第二屆“春季人才招聘周”。期間，企業(yè)進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤415家次，張貼信息328家次，提供崗位4326個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職者超過3700人次，達(dá)成就業(yè)意向1986人。除此以外，，市人才交流中心在每周日照常舉辦“人才集市”，共舉辦26期。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)快捷便利作用，及時(shí)人才招聘信息，進(jìn)行網(wǎng)上招聘。*人才網(wǎng)共新增會(huì)員135家。

三、全面實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制度

今年開始，我市按照臺(tái)州市的統(tǒng)一部署，全面實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制度。事業(yè)單位人員聘用制度是指聘用單位與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施的對(duì)象是除參照《公務(wù)員法》進(jìn)行人事管理和垂直管理的事業(yè)單位以外的所有事業(yè)單位。其核心是堅(jiān)持以崗位管理為基礎(chǔ)、社會(huì)化管理為手段的原則，打破人員身份界限，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。此項(xiàng)工作已于3月底全面完成。

四、清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工

機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工人員俗稱臨時(shí)工，我市98%以上的機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在臨時(shí)工現(xiàn)象，臨時(shí)用工總數(shù)近5000人，年工資額超過6000萬元。此次清理規(guī)范是清退部分編制外用工人員，對(duì)列入財(cái)政部門預(yù)算的機(jī)關(guān)事業(yè)單位招用勞動(dòng)合同用工人員，一律實(shí)行派遣管理，即編制外勞動(dòng)合同用工對(duì)象確定后，用工單位與派遣機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議，派遣機(jī)構(gòu)與招用人員簽訂勞動(dòng)合同。編制外勞動(dòng)合同用工人員的工資待遇由用人單位與用工人員協(xié)商約定，但不得少于規(guī)定的本市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)。用工單位必須依法為用工人員辦理養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)。至現(xiàn)在，我市通過勞務(wù)派遣為14家企業(yè)單位招用勞動(dòng)合同人員843人，為181家行政事業(yè)單位招用勞動(dòng)合同人員1946人。

五、落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策

落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》規(guī)定，繼續(xù)對(duì)下崗失業(yè)人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并對(duì)其中就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后由市再就業(yè)辦在再就業(yè)資金中給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》546本，其中就業(yè)困難人員359人；發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼24.6萬元，發(fā)放人數(shù)達(dá)123人；銀行小額貸款貼息補(bǔ)助18人計(jì)1*69.28元；社保補(bǔ)貼22人計(jì)55066.67元。下崗失業(yè)人員中有135人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

六、開展創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)

根據(jù)十七大提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)要求和省政府關(guān)于“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，我局在石橋頭鎮(zhèn)開展創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)，積極探索以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的有效途徑，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。整個(gè)試點(diǎn)從3月1日開始至5月1日基本結(jié)束。做法主要是全面開展調(diào)查摸底，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和登記造冊(cè)；針對(duì)各類對(duì)象，分層次開展各種培訓(xùn)；加強(qiáng)就業(yè)管理，建立就業(yè)信息平臺(tái)，舉辦就業(yè)推介會(huì)；建立村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員制度，開展就業(yè)困難援助活動(dòng)等。試點(diǎn)工作已取得顯著成效。我局正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，下步將在全市全面推廣。

七、全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

20*年12月25日，市政府印發(fā)《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，規(guī)定未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的本市城鎮(zhèn)居民，包括老年人、未成年人和18周歲以上的全日制在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人以及其他城鎮(zhèn)非從業(yè)人員等，均可以參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)居民以戶為單位參保，符合參保條件的家庭成員必須全部參保。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳納的費(fèi)用按年并按整戶一次繳清，實(shí)行以戶編號(hào)、一人一證的醫(yī)療保障號(hào)碼制度。7月份，我市將全面啟動(dòng)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。此外，繼續(xù)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)和被征地人員基本養(yǎng)老保障擴(kuò)面工作。至6月底，我市新增養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保分別為5770人、5887人、38120人、5209人。新增被征地人員參加基本養(yǎng)老保障2616人。

八、重視做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作

繼《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》分別于1月1日和5月1日實(shí)施以來，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升，出現(xiàn)了“三多”現(xiàn)象：一是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多。5月份，市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件154件，比去年同期增加了1.5倍。二是勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件多。1-5月份，涉及工資報(bào)酬、保險(xiǎn)等勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件占到所有爭(zhēng)議案件的16%，比去年同期增加了11個(gè)百分點(diǎn)。三是小標(biāo)的爭(zhēng)議案件多。自《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定仲裁不收費(fèi)制度以來，小標(biāo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐漸增多，5月份小標(biāo)的爭(zhēng)議案件占總量的8%，是同期的5倍。市勞動(dòng)仲裁院在案件大幅增加的情況下，盡管人手少，但還是積極及時(shí)受處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。今年，已立案調(diào)解或裁決各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件131件。