導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的

實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來(lái)說(shuō)，就是對(duì)城市土地的合理布局、開(kāi)發(fā)和利用。而一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個(gè)體，它與外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對(duì)外交通，無(wú)形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對(duì)城市的對(duì)外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對(duì)對(duì)外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對(duì)城市內(nèi)部聯(lián)系的影響

城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動(dòng)一發(fā)而牽全身”。例如：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動(dòng)者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動(dòng)力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會(huì)福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動(dòng)者，這樣一來(lái)對(duì)城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會(huì)更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

（三）對(duì)城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)城市的支撐，在低級(jí)產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會(huì)由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響

（一）對(duì)城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來(lái)說(shuō)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

（三）對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響

城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無(wú)時(shí)無(wú)刻離不開(kāi)這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對(duì)電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對(duì)電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對(duì)城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對(duì)產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時(shí)地流通，也需要對(duì)資金的流通。這就形成了對(duì)城市商業(yè)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來(lái)越高。這也對(duì)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個(gè)問(wèn)題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來(lái)看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時(shí)限來(lái)看。城市規(guī)劃是一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對(duì)城市進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時(shí)限確定的實(shí)用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)與自然增長(zhǎng)預(yù)測(cè)城市的總?cè)丝?，然后根?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實(shí)上這樣是不夠的，如果過(guò)多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響，就會(huì)適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)來(lái)?yè)Q算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實(shí)到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說(shuō)服力。

4．從城市規(guī)劃實(shí)施的情況來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個(gè)城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來(lái)改造或設(shè)計(jì)就能形成的，所以不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)主觀的意識(shí)，應(yīng)結(jié)合每個(gè)城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修繕，用新方法、新思路使其對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會(huì)促進(jìn)個(gè)體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)化?，F(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢(shì)和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)了就會(huì)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會(huì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋?lái)作為支撐，那么，

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。

（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的腳步，國(guó)有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開(kāi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對(duì)進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點(diǎn)，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無(wú)污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問(wèn)題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對(duì)加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡(jiǎn)單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對(duì)于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對(duì)象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開(kāi)，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大號(hào)召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并使我國(guó)的城市乃至國(guó)家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡建東．城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃關(guān)系初探[J]．上海城市規(guī)劃，1999，(6)．

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)管理；策略

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他生產(chǎn)部門一樣，需要以一定的生產(chǎn)技術(shù)力量作為有效支撐，生產(chǎn)技術(shù)條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的核心因素；同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平也直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受自然因素等制約顯著，其具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必然包含著對(duì)自然物質(zhì)基礎(chǔ)的管理及調(diào)適；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐的重視，也是當(dāng)前新形勢(shì)下我國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。

1 我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)

1.1 受自然條件制約

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對(duì)自然條件的依賴性是其區(qū)別于工業(yè)生產(chǎn)的主要特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從產(chǎn)生之初就表現(xiàn)為人類在自然資源基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性實(shí)踐，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件的依賴性更為顯著。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程看，土壤、地勢(shì)地形、氣候、太陽(yáng)輻射、降水、地表水狀況等自然條件直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐成效，準(zhǔn)確的把握這些地理信息資料可以在很大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未知風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)先做好相應(yīng)的防范措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)見(jiàn)性。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與土地、勞動(dòng)這兩種不均質(zhì)要素緊密結(jié)合在一起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不僅會(huì)受到自然條件的約束，其他的如國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等不可預(yù)測(cè)因素也會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)規(guī)劃的重視程度較高，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)中就包含著對(duì)農(nóng)業(yè)布局及管理的規(guī)劃內(nèi)容。由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)受制于自然條件，并需要在一個(gè)較長(zhǎng)的生產(chǎn)周期中確保生產(chǎn)成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)便產(chǎn)生于對(duì)農(nóng)時(shí)、農(nóng)耕等的規(guī)劃或計(jì)劃活動(dòng)中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃就是在特定的自然資源基礎(chǔ)上，通過(guò)合理計(jì)劃與資源組合，在防范化解生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中獲取最優(yōu)配置成效。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐早期，勞動(dòng)者就已經(jīng)開(kāi)始“深思熟計(jì)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其生產(chǎn)條件的內(nèi)在關(guān)系，從各種可供選擇的生產(chǎn)方案中選擇最優(yōu)經(jīng)營(yíng)策略。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)劃活動(dòng)需要明確定義生產(chǎn)目標(biāo)，并圍繞生產(chǎn)目標(biāo)分析出重要的生產(chǎn)要素及其相關(guān)關(guān)系，通過(guò)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)的發(fā)揮及劣勢(shì)條件的可行性彌補(bǔ)活動(dòng)最大限度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效。

1.3 計(jì)劃指導(dǎo)型管理體制

農(nóng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，其生產(chǎn)活動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)受到國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)型模式的影響。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品種類，到產(chǎn)品銷售等主要主要環(huán)節(jié)都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的印記。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制極大的束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一經(jīng)營(yíng)方式也難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化需求，人才管理模式也較為封閉。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制轉(zhuǎn)型

2.1 市場(chǎng)配置為主導(dǎo)的管理體制

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性需求。市場(chǎng)作為資源配置的主體在改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面具有重要作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等都需要以政府統(tǒng)一規(guī)劃為基礎(chǔ)，這種管理模式使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏效率與效益，以被動(dòng)的形式滿足社會(huì)的基本需求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念要求首先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及其成效按照市場(chǎng)需求量進(jìn)行綜合衡量。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，努力改變?cè)械膯我划a(chǎn)量型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而以生產(chǎn)效益作為評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，將依賴于政府指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐投向市場(chǎng)領(lǐng)域，以市場(chǎng)化機(jī)制增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式主要表現(xiàn)為社會(huì)化大生產(chǎn)模式，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)分工必然產(chǎn)物，僅僅將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其產(chǎn)量作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的方式受到質(zhì)疑，而是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化引導(dǎo)原則，將農(nóng)產(chǎn)品銷售作為產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的衡量結(jié)果。為有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題，公司管理模式開(kāi)始被接受并得到普遍認(rèn)同，這種“公司+農(nóng)戶”的管理形式能夠以積極的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，迅速的問(wèn)題識(shí)別與反應(yīng)能力實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的變革，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)抗御能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.3 大規(guī)模定制的經(jīng)營(yíng)管理模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是最大限度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，以最小的自然資源及生產(chǎn)要素成本獲取最大的產(chǎn)出效益，大規(guī)模定制模式就是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程的再造與優(yōu)化。大規(guī)模定制理念是興起于制造業(yè)領(lǐng)域的一場(chǎng)管理變革，主張?jiān)谝?guī)模化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)性化定制，從而實(shí)現(xiàn)兩種需求的優(yōu)化重組。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)二分法認(rèn)為，規(guī)?；a(chǎn)與多樣化、差異化市場(chǎng)需求難以同步滿足，大規(guī)模定制模式實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的創(chuàng)新。大規(guī)模定制經(jīng)營(yíng)管理方式需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及運(yùn)作方式進(jìn)行全過(guò)程改造，系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、實(shí)施與控制等基本活動(dòng)調(diào)節(jié)，注重對(duì)產(chǎn)品價(jià)值鏈的整合與品牌效應(yīng)的提升。

3 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成效的策略

3.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及其素質(zhì)狀況直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升也需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本認(rèn)知，社會(huì)普遍存在忽視農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次、創(chuàng)新性人才嚴(yán)重短缺，直接阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理變革進(jìn)程。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)要體現(xiàn)系統(tǒng)性與計(jì)劃性，一是要制定與健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，二是要重點(diǎn)突出人才隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人才的針對(duì)性培養(yǎng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量。

3.2 突出政府行為的宏觀指導(dǎo)

以市場(chǎng)作為資源配置的主體，并非要否定政府在農(nóng)業(yè)資源配置中的宏觀指導(dǎo)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)務(wù)必要以政府的策略性指導(dǎo)為前提，充分發(fā)揮政府行為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要作用。從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)是相互影響、相互結(jié)合的復(fù)雜體系，單純的依賴市場(chǎng)機(jī)制必然會(huì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等市場(chǎng)失靈難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要強(qiáng)化系統(tǒng)管理意識(shí)，政府調(diào)節(jié)行為務(wù)必要正確定位產(chǎn)業(yè)形式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)當(dāng)做是系統(tǒng)的管理工程進(jìn)行綜合性考慮。地方政府在指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際時(shí)，既要從整體上去認(rèn)知與規(guī)劃農(nóng)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，同時(shí)也要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性出發(fā)，因地制宜，善于抓住重點(diǎn)及難點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部利益機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體化

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)及關(guān)聯(lián)度不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始走向多元化與混合經(jīng)營(yíng)模式，在三大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會(huì)分工的日益細(xì)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍也開(kāi)始在橫向的基礎(chǔ)上向縱深結(jié)合發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要注意具體性實(shí)施原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是理論問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題，在區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及特色，以市場(chǎng)化需求為導(dǎo)向，突出農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域定位及品牌營(yíng)銷策略，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)以營(yíng)銷為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的目的性與針對(duì)性。樹(shù)立區(qū)位品牌意識(shí)，根據(jù)產(chǎn)品的特色準(zhǔn)確定位市場(chǎng)需求，在產(chǎn)品銷售、推廣、品牌培育等方面付出努力，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只重生產(chǎn)的管理方式，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向下的“以銷定產(chǎn)”意識(shí)，將產(chǎn)品的最終市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化的最終目標(biāo)。

4 小結(jié)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，存在大量需要解決的管理問(wèn)題及矛盾。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，強(qiáng)調(diào)大規(guī)模定制經(jīng)營(yíng)管理模式，突出生產(chǎn)目的性等都是有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成效的關(guān)鍵舉措。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)；兩型產(chǎn)業(yè)；政府替代

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）35-0260-03

國(guó)家與市場(chǎng)同為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行機(jī)制，只是市場(chǎng)是基礎(chǔ)型機(jī)制，國(guó)家是輔助型機(jī)制，國(guó)家與市場(chǎng)兩大機(jī)制并不對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行平面式與板塊式的分解性調(diào)節(jié)，而是一種交互式與立體式的調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上已經(jīng)被反復(fù)證明過(guò)的市場(chǎng)缺陷需要國(guó)家予以輔克服，但國(guó)家參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的，并非為了替代市場(chǎng)，而是為了恢復(fù)充分的市場(chǎng)條件與競(jìng)爭(zhēng)條件，保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制繼續(xù)發(fā)揮作用，并彌補(bǔ)公共空間中的產(chǎn)品缺失。

一、實(shí)施在市場(chǎng)作用基礎(chǔ)之上的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)目前處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期發(fā)育階段，不健全的法制與不成熟的市場(chǎng)并存，使得單純的市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法把資源有效配置到最佳的狀態(tài)。在這種歷史條件下，政府既有必要根據(jù)行業(yè)發(fā)展情形制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，又要施以強(qiáng)有力的手段來(lái)監(jiān)督這些規(guī)則的貫徹落實(shí)。但是，政府介入并不是要由政府完全替代市場(chǎng)，代替企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，政府的管理職能主要應(yīng)體現(xiàn)在建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型社會(huì)”政策的制訂上，而不是日常事物的管理上?，F(xiàn)階段，由于我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大量介入，各地政府往往只考慮本行政轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益，而較少顧及其他地區(qū)及全國(guó)的整體利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單純的以行政區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，過(guò)于強(qiáng)烈的行政干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制是矛盾的，必然造成產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)和資源的不合理配置。隨著市場(chǎng)的發(fā)育成熟，微觀行為應(yīng)讓市場(chǎng)供求雙方自主抉擇、自行調(diào)節(jié)，政府不適宜過(guò)多當(dāng)“保姆”。在此情況下，更需要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，實(shí)施在市場(chǎng)作用基礎(chǔ)之上的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀管理與調(diào)控，包括制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；培育市場(chǎng)體系，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。在方法上，行政管理需要以經(jīng)濟(jì)辦法為主，輔之以必要的法律手段和行政手段。

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩型產(chǎn)業(yè)”的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識(shí)，將其作為事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全局的大事來(lái)抓，像培育支柱產(chǎn)業(yè)一樣培育“兩型產(chǎn)業(yè)”，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任制。任務(wù)目標(biāo)的完成情況要作為各級(jí)干部考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決本地區(qū)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局來(lái)考慮，算大帳，只要能加快發(fā)展的，該扶持的就要扶持，只要有利于發(fā)展，該舉辦的一些重大節(jié)慶、會(huì)展等“兩型產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)還要堅(jiān)持下去，但要注意提高質(zhì)量，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，確保“兩型產(chǎn)業(yè)”持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步理順“兩型產(chǎn)業(yè)”資源管理體制，實(shí)現(xiàn)管理職能和區(qū)域資源的優(yōu)化整合

在全國(guó)范圍來(lái)看，一處較好的具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的“兩型產(chǎn)業(yè)”資源往往分屬于不同的所有者和主管部門。換句話說(shuō)，“兩型產(chǎn)業(yè)”資源是被分割的資源。當(dāng)資源需要轉(zhuǎn)化為“兩型產(chǎn)業(yè)”資源即被用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)候，這種分割便會(huì)造成思想不統(tǒng)一、管理不統(tǒng)一、體制不統(tǒng)一。由于“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的綜合性很強(qiáng)，資源管理也具有綜合管理的性質(zhì)，因此需要探索體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理職能和區(qū)域“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的優(yōu)化整合。一方面需要各個(gè)綜合管理部門的支持配合，更重要的是需要相應(yīng)的綜合管理手段，尤其是在市場(chǎng)整頓、交通治安和保護(hù)建設(shè)方面，有必要建立一個(gè)統(tǒng)一的、高層次的、高效率的管理機(jī)構(gòu)，解決跨行業(yè)、跨職能的管理問(wèn)題，進(jìn)而一步步提高行政執(zhí)法效率和效果，有效解決管理部門在管理工作上力不從心的局面；另一方面，對(duì)于“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的管理，可充分發(fā)揮行業(yè)管理規(guī)范優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，整合一定區(qū)域內(nèi)的“兩型產(chǎn)業(yè)”資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合和管理資源的優(yōu)化配置。

各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步為“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要適應(yīng)“入世”要求，加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，增強(qiáng)透明度和公開(kāi)性，健全監(jiān)督制約機(jī)制，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高工作效率。有關(guān)部門都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立全局觀念，積極主動(dòng)地支持“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)各方面的工作，下大力氣做好城市的綠化、美化和亮化工程，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

各級(jí)黨委、政府繼續(xù)加大“兩型產(chǎn)業(yè)”市場(chǎng)的治理整頓力度。規(guī)范市場(chǎng)秩序是目前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更是關(guān)系“兩型產(chǎn)業(yè)”興衰的重大問(wèn)題。各級(jí)、各部門都要按照職能分工，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，建立和完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)管力度。做好這項(xiàng)工作，沒(méi)有過(guò)硬措施不行。政府對(duì)“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展實(shí)行“承諾制”，這種做法值得借鑒。今后，哪個(gè)地方出了問(wèn)題，地方主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任；哪個(gè)企業(yè)出了問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)全責(zé)。不這樣搞，建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”就會(huì)流于形式。有關(guān)部門要在貫徹國(guó)家和省內(nèi)法規(guī)政策的同時(shí)，認(rèn)真抓好配套法規(guī)的制定，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和投訴機(jī)制，有效保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)價(jià)格管理，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、兜售假冒偽劣商品和擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，在治理整頓中要端正態(tài)度，堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和信譽(yù)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，樹(shù)立在市場(chǎng)中的良好形象。

三、積極引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合

目前，迫切需要我們?cè)谑袌?chǎng)定位、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、市場(chǎng)開(kāi)拓和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面對(duì)“兩型產(chǎn)業(yè)”尋求新的突破。目前，首要任務(wù)是在理順體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善適應(yīng)市場(chǎng)的新機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，真正實(shí)現(xiàn)“兩型產(chǎn)業(yè)”投資主體的多元化，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自我發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、政府借助于宏觀經(jīng)濟(jì)管理功能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行有針對(duì)性的調(diào)整，把“兩型產(chǎn)業(yè)”定位于支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展

1.實(shí)現(xiàn)“兩型產(chǎn)業(yè)”業(yè)態(tài)多樣化。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局被完全打破，出現(xiàn)了一定量的新興行業(yè)，在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)內(nèi)部衍生了許多新業(yè)態(tài)，這些新興業(yè)態(tài)已成為當(dāng)今“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的主導(dǎo)方向。

2.“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；＞C觀世界“兩型產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)國(guó)，一批實(shí)力雄厚、規(guī)模龐大、模式領(lǐng)先、管理先進(jìn)的集團(tuán)企業(yè)正引領(lǐng)著“兩型產(chǎn)業(yè)”與行業(yè)的發(fā)展。全球最大的旅游企業(yè)美國(guó)運(yùn)通公司，建有遍布全球130多個(gè)國(guó)家的1 700多家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，年?duì)I業(yè)收入360億美元，資產(chǎn)總額2 000億美元。德國(guó)途易集團(tuán)（TUI）擁有3 500家分銷旅行社，超過(guò)120架飛機(jī)，279家酒店（分布28個(gè)國(guó)家），年接待人數(shù)超過(guò)2 200萬(wàn)，營(yíng)業(yè)額超過(guò)200億歐元。規(guī)模化、國(guó)際化的大型企業(yè)集團(tuán)是支撐起“兩型產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)國(guó)的重要因素。目前，在區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的形勢(shì)下，“兩型產(chǎn)業(yè)”行業(yè)內(nèi)部集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化已逐漸成為發(fā)展的主要潮流和趨勢(shì)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化。“兩型產(chǎn)業(yè)”必將是是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，必將形成“兩型產(chǎn)業(yè)”與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)互融，橫向一體化與垂直一體化日益明顯。一方面，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化；另一方面，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上、向下無(wú)限延伸，形成“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”和“一體化”經(jīng)營(yíng)格局。

4.管理手段信息化。可以說(shuō)，世界范圍內(nèi)電子商務(wù)已成大勢(shì)，低成本、高效率的電子商務(wù)已開(kāi)始引領(lǐng)“兩型產(chǎn)業(yè)”的未來(lái)。我國(guó)“兩型產(chǎn)業(yè)”的信息化水平落后于國(guó)際水平，利用信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造提升已經(jīng)刻不容緩。

五、政府借助于宏觀經(jīng)濟(jì)管理功能對(duì)環(huán)境實(shí)行有針對(duì)性的優(yōu)化，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”環(huán)境的高地和投資的洼地

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”聚集的洼地。發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)確定之后，措施是關(guān)鍵。合理建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，吸引“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)和人才聚集，打造產(chǎn)業(yè)集群。

1.盤活存量與發(fā)展增量相結(jié)合?！皟尚彤a(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn)和當(dāng)前宏觀政策，決定了在發(fā)展上我們一方面要著力于改造現(xiàn)有資產(chǎn)，盤活“兩型產(chǎn)業(yè)”圈的國(guó)有資產(chǎn)和土地，進(jìn)行騰退改造；另一方面與沿線大學(xué)、科研院所積極協(xié)商，優(yōu)化其房產(chǎn)和土地開(kāi)發(fā)利用方向，得到其積極支持。建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”園，打造國(guó)家級(jí)的“兩型產(chǎn)業(yè)”基地。在此基礎(chǔ)上，也適當(dāng)發(fā)展增量，支持知名開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”園，鼓勵(lì)城中改造的產(chǎn)業(yè)用地向“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，打造若干“兩型產(chǎn)業(yè)”集中地。具體要“三謀”：一是要“謀大”，使我們通過(guò)改革和建設(shè)提升城市群的知名度、影響力和吸引力，凝聚各方力量，匯集新的動(dòng)力源泉，進(jìn)一步發(fā)揮核心增長(zhǎng)極的作用，輻射和帶動(dòng)全省加速發(fā)展。二是要“謀深”，使我省在更廣領(lǐng)域、更高層次、更大程度上調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)資源環(huán)境承載力，拓展“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的空間。三是要“謀遠(yuǎn)”，使我們深刻把握發(fā)展規(guī)律，以城市群為依托，加快推進(jìn)全省新型城市化，增強(qiáng)湖南的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮科技、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，應(yīng)該充分體現(xiàn)湖南文化特色。湖湘文化有著悠久的人文歷史和文化藝術(shù)傳統(tǒng)，蘊(yùn)藏著豐厚而特色鮮明的文化資源。特別是近10年來(lái)湖南省委省政府把“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展提到了繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件，相繼構(gòu)建了廣電、出版、報(bào)業(yè)、娛樂(lè)四大核心優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，奪得了中國(guó)文化發(fā)展的20多個(gè)“第一”。實(shí)驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)要充分體現(xiàn)湖湘文化特色，塑造、培育長(zhǎng)株潭城市群文化元素、文化品牌和文化精神，因此，實(shí)驗(yàn)區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”可持續(xù)發(fā)展研究就顯得十分重要，并在全國(guó)有一定的推廣價(jià)值。

在重點(diǎn)推動(dòng)“兩型產(chǎn)業(yè)”圈建設(shè)的同時(shí)，積極扶持周邊區(qū)域發(fā)展與科技、文化相關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在沿湖、沿江、依山區(qū)域發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，等等，讓“兩型產(chǎn)業(yè)”與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)互相融合、促進(jìn)，共同提高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)應(yīng)建設(shè)成為我國(guó)南方現(xiàn)代化、高效益、綜合實(shí)力雄厚的濱水型城市群，形成經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特大型城市化區(qū)域。而“兩型產(chǎn)業(yè)”將為實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展增光添彩。

3.制定優(yōu)惠政策與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。一方面，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐、人才留駐。目前已經(jīng)起草了相關(guān)方案，內(nèi)容包括：第一，降低創(chuàng)業(yè)門檻方面的政策：拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，確立“非禁即許”的原則，放寬注冊(cè)資本限制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)定、證照辦理限制，降低注冊(cè)成本。第二，培育創(chuàng)業(yè)主體方面的政策：支持學(xué)校、科研院所工作人員、大中專學(xué)生開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)，允許科技人員兼職創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資金支持、法律援助、低租金辦公場(chǎng)所。第三，稅費(fèi)優(yōu)惠方面的政策：擴(kuò)大“兩免三減半”等政策享受范圍，減免工商管理費(fèi)等行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，給予稅收大戶一定獎(jiǎng)勵(lì)。第四，財(cái)政金融支持方面的政策：設(shè)立“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金，提供小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，等等。這些措施正在廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在與相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)接之后，將全面實(shí)施。

另一方面，立足于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為全體從業(yè)人員建設(shè)孵化器、網(wǎng)站、信息共享平臺(tái)、技術(shù)支持平臺(tái)。舉例來(lái)說(shuō)，要使一個(gè)具備創(chuàng)意能力的人才從接受培訓(xùn)、租賃辦公用房、注冊(cè)企業(yè)、獲取業(yè)務(wù)信息到取得軟件、商業(yè)洽談、展覽展銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到齊全的、迅速的、免費(fèi)或最低廉的服務(wù)，從而最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)行成本，在“兩型產(chǎn)業(yè)”的海洋中最大限度地發(fā)揮自己的才能。

我們提出和強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，目的在于明確人才是社會(huì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，也是“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新，具有十分豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀與“兩型產(chǎn)業(yè)”人才觀是緊密聯(lián)系在一起的，“以人為本”、堅(jiān)持人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，也是長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型社會(huì)”可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

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篇4

關(guān)鍵詞:勝任力模型;房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理;培養(yǎng)模式

為適應(yīng)房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展對(duì)中、高層人才的需求,目前已有100多所高校開(kāi)設(shè)了房地產(chǎn)專業(yè)的高等教育。但由于我國(guó)房地產(chǎn)高等教育起步晚,辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制,學(xué)術(shù)理論研究滯后等原因,使房地產(chǎn)專業(yè)人才的能力和素質(zhì)要求存在認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。要讓房地產(chǎn)專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)符合房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展要求,有必要對(duì)房地產(chǎn)人才培養(yǎng)模式問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。

一、目前房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)存在的困惑

1989年我國(guó)高等學(xué)校開(kāi)始設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè),1998年國(guó)家進(jìn)行學(xué)科專業(yè)調(diào)整,將房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)歸屬在管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科下,改稱工程管理專業(yè)。各高校按照教育部的要求,于1999年開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)的歸屬進(jìn)行了調(diào)整,部分高校將該專業(yè)并入工程管理專業(yè),也有部分院校將其并入工商管理專業(yè)。目前根據(jù)教育部新的專業(yè)設(shè)置目錄,房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)作為經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置的目錄,重新開(kāi)始招生。

房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)綜合性非常強(qiáng),兼具工程、管理、經(jīng)濟(jì)和法律等多學(xué)科知識(shí)的復(fù)雜性專業(yè),不少院校對(duì)該專業(yè)人才的培養(yǎng)模式問(wèn)題感到不好把握。在不同院校,由于各自的學(xué)科基礎(chǔ)、師資情況不同,所制定的辦學(xué)目標(biāo)呈兩種不同傾向:一種傾向偏重技術(shù)的培養(yǎng),在培養(yǎng)過(guò)程中,加大對(duì)工程制圖、結(jié)構(gòu)力學(xué)等土木工程技術(shù)知識(shí)的講授,此類院校多為土木工程辦學(xué)實(shí)力雄厚的院校;另一種傾向則偏重經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的講授,此類院校多為財(cái)經(jīng)管理類院校。如此一來(lái),房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是滿足市場(chǎng)需要為主,還是以自身資源優(yōu)勢(shì)為主,存在著困惑。

二、如何確定房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)

要解決培養(yǎng)目標(biāo)的困惑,必須厘清幾個(gè)重要問(wèn)題:對(duì)于房地產(chǎn)專業(yè)而言,什么是“從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的基本素質(zhì)”,什么是“從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的核心能力”,設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)必須從滿足從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作基本素質(zhì)和核心能力入手。

如何確定一個(gè)行業(yè)的工作基本素質(zhì)和核心能力呢?勝任力模型經(jīng)過(guò)多年的研究和完善,定義出在某一工作崗位上做出優(yōu)異表現(xiàn)所必需的行為和個(gè)人特質(zhì),已經(jīng)得到普遍的認(rèn)同。

勝任力概念一般是針對(duì)特定的工作情景而言的,因此,也可以稱為是職業(yè)勝任力。通常,職業(yè)勝任力被定義為工作績(jī)優(yōu)者所具備的知識(shí)、技能、能力和特質(zhì)等,勝任力是指在特定工作環(huán)境中員工的價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)、個(gè)性、技能和知識(shí)等關(guān)鍵特征。把職業(yè)勝任力定義為“個(gè)體的潛在特征,可能是動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、技能、自我形象或社會(huì)角色的方面,或者個(gè)體所運(yùn)用的知識(shí)體”。他認(rèn)為,這些潛在特征可能是無(wú)意識(shí)的,個(gè)體不能清晰地描述它們。因而,發(fā)現(xiàn)勝任力的方法是讓個(gè)體描述什么在工作中使他們獲得了成功。把勝任力作為人的潛在特征,也就是說(shuō)要考察員工是什么樣的人,而不僅僅是他們做了什么。另外,并不是對(duì)任何一種潛在特性都加以關(guān)注,而是只關(guān)注那些與績(jī)優(yōu)(被定義為結(jié)果/產(chǎn)出)具有因果聯(lián)系的潛在特性。

房地產(chǎn)專業(yè)的職業(yè)特征綜合、交叉性十分明顯,面對(duì)各院校培養(yǎng)“學(xué)科單一傾向”的模式與現(xiàn)實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)用人需求的“錯(cuò)位”現(xiàn)實(shí),必須轉(zhuǎn)變和更新觀念,即,培養(yǎng)的人才應(yīng)以適合房地產(chǎn)企業(yè)需要為目標(biāo),從直接適應(yīng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的需求進(jìn)行勝任型教育。

三、勝任型房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)教學(xué)模式

1.教學(xué)模式發(fā)展思路

勝任力有多種定義,但是人們普遍認(rèn)為,勝任能力是影響人們大部分工作的相關(guān)知識(shí)、技能、態(tài)度和性格特點(diǎn)的總和。它與工作績(jī)效緊密相連,并可用一些被廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量,其中,除性格特點(diǎn)外,大都可以通過(guò)培訓(xùn)與發(fā)展得以改善和提高。勝任力模型則是描述在組織中一個(gè)優(yōu)秀員工所需的知識(shí)、技能、態(tài)度和性格特點(diǎn)的特殊組合。這些組合中的要素可以被歸結(jié)為四個(gè)層級(jí)。如下圖所示。

圖形最上端的為“績(jī)效行為”,是個(gè)體在具體職位上的工作績(jī)效表現(xiàn)?！翱?jī)效行為”下面的三個(gè)層級(jí)共同決定了個(gè)體在工作中的績(jī)效行為。下面的三個(gè)層級(jí)是遞進(jìn)關(guān)系,層級(jí)越低的因素在決定個(gè)體行為表現(xiàn)上起著更穩(wěn)定的作用。在具體適用中,還需要考慮勝任力模型的幾個(gè)特征向量。首先,具有行業(yè)特色。它反映的是某類行業(yè)內(nèi)對(duì)人員的整體素質(zhì)要求,包括知識(shí)和技能的范圍,對(duì)所服務(wù)客戶的認(rèn)識(shí)程度等。其次,具有企業(yè)特色。它反映的是單個(gè)企業(yè)對(duì)特定人員的要求,并且細(xì)化到行為方式的程度,即使是處于同一行業(yè)的兩個(gè)企業(yè),由于企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)策略的差異,縱然企業(yè)在人員要求的能力條目上完全相同,也很少有兩個(gè)企業(yè)的能力素質(zhì)的行為方式要求是完全一致的。最后,具有階段性。勝任力模型的行為模式由于與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系,因而具有階段性。在企業(yè)的特定時(shí)期內(nèi),某項(xiàng)勝任能力甚至是某一組能力是至關(guān)重要的,而在另一個(gè)階段,由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)或經(jīng)營(yíng)策略發(fā)生變化,能力模型素質(zhì)就會(huì)定期隨之更新和改變。

根據(jù)上述模型特征,勝任型房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)教學(xué)模式發(fā)展思路可以概括為,以管理―工程型模式對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類知識(shí)和土木工程類知識(shí)的教育并重,在課程設(shè)置上并不偏重某一類課程,其人才體現(xiàn)為具有一定的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和土木工程知識(shí),具備較強(qiáng)的實(shí)際動(dòng)手能力和組織協(xié)調(diào)能力。以模塊化構(gòu)建課程體系層次,具體可以構(gòu)建職業(yè)技能、職能績(jī)效行為、心智培養(yǎng)三大模塊。

2.勝任型教育模式的構(gòu)建

(1)房地產(chǎn)行業(yè)技能模塊

此模塊以準(zhǔn)職業(yè)崗位為基礎(chǔ),以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程為主線,具體內(nèi)容包括:①房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備內(nèi)容學(xué)習(xí)。在該流程中,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有一個(gè)輪廓性的了解,同時(shí),應(yīng)儲(chǔ)備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)前期所要求的知識(shí)技能,例如,如何進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)可行性分析,房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建等知識(shí)。②房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程學(xué)習(xí),是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在該流程中,知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐能力培養(yǎng)具有同等重要的地位,即,工學(xué)都不可偏廢。核心課程為建筑基礎(chǔ)知識(shí)、工程建設(shè)監(jiān)理、房地產(chǎn)策劃等。③房地產(chǎn)銷售過(guò)程,主要進(jìn)行房地產(chǎn)售賣和物業(yè)管理方面的課程和實(shí)踐。比如,學(xué)習(xí)房地產(chǎn)營(yíng)銷、物業(yè)管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等核心課程。

(2)房地產(chǎn)行業(yè)職能績(jī)效行為

此模塊包括一般工商管理教學(xué)內(nèi)容,即,一般企業(yè)都涉及到的生產(chǎn)系統(tǒng)、市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、計(jì)劃財(cái)務(wù)系統(tǒng)、工程總務(wù)系統(tǒng)等,主要可以分為對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的管理和各職能部門管理流程的管理?！皠偃涡汀苯虒W(xué)體系的這種劃分不是過(guò)去的分部門運(yùn)作流程的描述,也不是按管理的五職能來(lái)分類敘述。實(shí)際上,在每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)部門和管理層級(jí)上,都存在相似的管理流程并執(zhí)行所有的管理職能。

(3)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的心智培養(yǎng)

此模塊也稱為軟課程,主要是培養(yǎng)學(xué)生基本的人文素質(zhì)與溝通能力,培養(yǎng)一個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)有的心智模式。此類課程包括中國(guó)傳統(tǒng)文化精要、公務(wù)寫(xiě)作、演講與口才、管理溝通、領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)、職業(yè)規(guī)劃、組織行為、商業(yè)倫理和法律等課程。

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篇5

關(guān)鍵字：產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；創(chuàng)新能力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為了適應(yīng)這種新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，提出了一種行之有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)集群。美國(guó)的硅谷、好萊塢，中國(guó)北京的中關(guān)村，就是其中具有代表性的、卓有成效的實(shí)例。

集群本意為相同或相似的事物在某地集中出現(xiàn)，早在20世紀(jì)70年代或更早的時(shí)間，就有國(guó)外學(xué)者將集群引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念。1990年美國(guó)波特教授在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中重新提出產(chǎn)業(yè)集群的概念，并用產(chǎn)業(yè)集群的方法分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從此，產(chǎn)業(yè)集群的概念得到學(xué)者的普遍接受并風(fēng)靡一時(shí)。

產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體，它至少應(yīng)包括如下幾個(gè)因素：

首先，與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)往往都與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)，這是產(chǎn)業(yè)集群形成基礎(chǔ)。中國(guó)紡織集群以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海三角洲這三大經(jīng)濟(jì)圈最為集中，全國(guó)規(guī)模以上紡織工業(yè)中，76.38%的紡織企業(yè)，60.97％的從業(yè)人員，86.04％的出貨值都聚集在這里。西安高新區(qū)以大唐電信、海天天線、華為、中興、西電捷通、宇龍等企業(yè)為代表，3G技術(shù)為支撐的通訊產(chǎn)業(yè)集群，2005年?duì)I業(yè)收入突破15億元；以德國(guó)英飛凌、美國(guó)愛(ài)爾、美光、應(yīng)用材料、西岳電子等40多家企業(yè)為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，2005年產(chǎn)值超過(guò)35億元。

其次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及其它機(jī)構(gòu)之間具有密切聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)不是孤立存在的，而是整個(gè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，這是產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵。

第三，產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不僅包括企業(yè)，而且還包括還包括上下游、互補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)商以及提供專業(yè)化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和提供技術(shù)支持的其他機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等，很多產(chǎn)業(yè)集聚群還包括商會(huì)和涵蓋產(chǎn)業(yè)群成員的其他集體組織，是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，這是產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)體構(gòu)成。

產(chǎn)業(yè)集群的重要作用：

第一，外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，單個(gè)企業(yè)并不大，但集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)彼此實(shí)行高度的分工協(xié)作，生產(chǎn)效率極高，產(chǎn)品向區(qū)域外的市場(chǎng)擴(kuò)散，從而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得一種外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了集群同類企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)人力資源、信息資源的共享，節(jié)約了資金成本。

第二，空間交易成本的節(jié)約?？臻g交易成本包括運(yùn)輸成本、信息成本、尋找成本以及和約的談判成本與執(zhí)行成本。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)企業(yè)地理位置鄰近，容易建立信用機(jī)制和相互信賴關(guān)系，從而大大減少機(jī)會(huì)主義行為。集群區(qū)內(nèi)企業(yè)之間保持著一種充滿活力的非正式關(guān)系。在一個(gè)環(huán)境快速變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境里，這種垂直一體化安排和遠(yuǎn)距離的企業(yè)聯(lián)盟安排，更加具有效率。

第三，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新能力的溫床，企業(yè)彼此接近，激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力，不甘人后的自尊需要，當(dāng)?shù)馗呒?jí)顧客的需求，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。一家企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新很容易外溢至區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)，這種創(chuàng)新的外部效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要原因。此外，產(chǎn)業(yè)集群也刺激了企業(yè)家才能的培育和新企業(yè)的不斷誕生。

但隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，其中的一些問(wèn)題也日益凸現(xiàn)出來(lái)：

第一，集群整體意識(shí)的淡薄。“聚而不群”現(xiàn)象普遍存在，在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，企業(yè)無(wú)論大小，基本都是“五臟俱全”，即各自獨(dú)立完成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、原料采購(gòu)、產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)。

第二，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力弱、技工和人才嚴(yán)重短缺、質(zhì)量提高緩慢、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品雷同與企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出、同業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗嚴(yán)重、缺乏品牌意識(shí)、管理水平落后、融資環(huán)境差、支撐服務(wù)體系欠缺、環(huán)境污染加劇等等問(wèn)題在目前多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)中普遍存在。

如目前全國(guó)的摩托車產(chǎn)業(yè)普遍沒(méi)有跳出仿制的窠臼。技術(shù)創(chuàng)新和自主開(kāi)發(fā)仍然是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，車型雖然不少，但同質(zhì)化問(wèn)題突出，仿制車型多，創(chuàng)新產(chǎn)品更少，總體上尚未完全形成自主開(kāi)發(fā)的體系和能力。

第三，價(jià)值鏈整合度不夠,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。企業(yè)集群是價(jià)值鏈整合的產(chǎn)物,但在形成企業(yè)集群過(guò)程中，有些同類企業(yè)不是自發(fā)集聚形成的，而是各地政府在某種程度上替代了市場(chǎng)主體、金融市場(chǎng)的投資行為，靠政府行政命令聚集在一起，但實(shí)際企業(yè)之間并不存在高度關(guān)聯(lián)性，不是價(jià)值鏈自然衍生而成的企業(yè)集群，企業(yè)間難以形成依靠各自具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)相鏈接起來(lái)的專業(yè)化分工協(xié)作體系，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品單一、缺乏協(xié)同效應(yīng)。

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化，要想提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，一定要改變產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，提升產(chǎn)業(yè)集群的水平。針對(duì)目前存在的問(wèn)題應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一是政府制定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃,使現(xiàn)有或新建的大企業(yè)與中小企業(yè)建立相輔相成的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系。對(duì)已有中小企業(yè)集群要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系建立，對(duì)新建中小企業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作形成集群來(lái)安排項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小企業(yè)加入大企業(yè)的配套體系中，使之改變獨(dú)立生產(chǎn)最終產(chǎn)品的生產(chǎn)方式,多生產(chǎn)中間產(chǎn)品，并在同大企業(yè)合作過(guò)程中享有技術(shù)外溢效應(yīng),提高其生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品質(zhì)量。

篇6

【關(guān)鍵詞】 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);管理;素質(zhì);提高;能力;目標(biāo)

1. 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力基本含義和特點(diǎn)

1.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐表明;一方面，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ凇＿@是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高、綜合國(guó)力增強(qiáng)和國(guó)家整體形象設(shè)計(jì)等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動(dòng)作用和主體作用的基本條件;另一方面，要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對(duì)當(dāng)代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家相比發(fā)展中國(guó)家所以能長(zhǎng)期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國(guó)家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中對(duì)政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的一個(gè)重要職能來(lái)實(shí)施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國(guó)際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進(jìn)一步提高的趨勢(shì)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家政府長(zhǎng)期以來(lái)不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要啟示。

發(fā)達(dá)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑:一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的直接參與行為，如把財(cái)政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過(guò)建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和規(guī)范全社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過(guò)建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提高國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對(duì)復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡(jiǎn)單明了。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計(jì)劃等促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題提出的重要背景。

從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)理論和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論是競(jìng)爭(zhēng)力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實(shí)施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力就成為決定一國(guó)社會(huì)整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。

從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的重要方式，是加快一國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財(cái)政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的角度，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)功能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，發(fā)展中國(guó)家必須把消除“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化成為必然，而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點(diǎn)有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的政府政策體系。

從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)分析，一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于以下五種不同因素的組合:變革素、變革過(guò)程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力成為制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵。

從理論上分析，一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力=高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?！琳咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。

1.2 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)分析。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。

(2)決定和影響一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素有三個(gè)方面:

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國(guó)家政府才有對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能;另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其對(duì)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動(dòng)性、積極性。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括:政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)財(cái)政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括:一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度指標(biāo);二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo);三是高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)指標(biāo);四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展指標(biāo);五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo);六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo);七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo);八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用指標(biāo)等。

(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響，但經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下:

高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)已由過(guò)去的單純企業(yè)化、個(gè)體化和小額化向目前的政府化、社會(huì)化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的投入規(guī)模與實(shí)力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實(shí)的體現(xiàn)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識(shí)在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識(shí)與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別密切。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)及其知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)其影響主要通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來(lái)，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)體制對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識(shí)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能中的作用，如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。

(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是提高一國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過(guò)相對(duì)超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和規(guī)模;其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問(wèn)題，因此，對(duì)推動(dòng)和加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級(jí)化調(diào)整具有不可低估的作用;再次，政府通過(guò)必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)財(cái)政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)而強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力;最后，政府通過(guò)制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

2. 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)和主要條件

2.1 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)體系:

促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng);扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展;加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng);刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求;改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給;建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)體系;建立和強(qiáng)化具有自主開(kāi)發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系;建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開(kāi)發(fā)人才供給的社會(huì)化服務(wù)體系和保障體系;保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

2.2 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高既是一個(gè)多重目標(biāo)體系，更是一個(gè)客觀過(guò)程。作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件有:

(1)國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的充分條件。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高等條件。

(3)有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和不足的條件。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改善、提供市場(chǎng)信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從發(fā)展趨勢(shì)看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”的可能方面。

(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力形成和強(qiáng)化的基礎(chǔ)和核心。

(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀調(diào)控能力。

(6)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強(qiáng)化國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的充分條件。這是從根本上確保一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的終極手段。

2.3 提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。

國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既是一個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)程的方式，也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過(guò)程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的國(guó)際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上也是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過(guò)程。

(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能形成和作用模式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。

(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進(jìn)而使一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過(guò)某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過(guò)創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會(huì)總需求的變動(dòng)方向，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

(4)強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”障礙，又要能強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)而提高社會(huì)整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。

(5)建立和健全國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強(qiáng)化其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過(guò)形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是發(fā)展中國(guó)家構(gòu)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，這既是發(fā)展中國(guó)家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場(chǎng)管理的新模式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè);二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的塑造;三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系;四是政府對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式;五是對(duì)高新技術(shù)市場(chǎng)壟斷的管制和規(guī)范能力等。

(7)要?jiǎng)?chuàng)造全面提高社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動(dòng)力機(jī)制。必須強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)，在政府經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對(duì)地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問(wèn)題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會(huì)更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。

提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有:一是借助優(yōu)惠政策條件體系來(lái)有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn);二是通過(guò)提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來(lái)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機(jī)制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)。眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險(xiǎn)是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險(xiǎn)控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要有:一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持;二是政府財(cái)政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性;三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險(xiǎn);四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平;五是利用國(guó)際科技合作來(lái)分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力與一國(guó)政府財(cái)政收支能力直接相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用密切相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過(guò)制定和實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，來(lái)提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這既能增強(qiáng)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場(chǎng)行為主體風(fēng)險(xiǎn)度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機(jī)制的形成。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為的不到位，由于受其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國(guó)家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時(shí)，由于發(fā)展中國(guó)家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識(shí)不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國(guó)家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制的手段也要進(jìn)行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過(guò)建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，來(lái)提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。

因此，強(qiáng)化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。

(8)改善政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢(shì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國(guó)政府加快本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強(qiáng)烈;另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化中，主權(quán)國(guó)家政府必須在新型國(guó)際分工中獲得有利競(jìng)爭(zhēng)地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)。這要求政府必須對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)實(shí)施適當(dāng)干預(yù)。這要求主權(quán)國(guó)家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)和操作的開(kāi)放化要以培植本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵，利用國(guó)際科技合作來(lái)提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力密切對(duì)應(yīng)的。因此為了提高一國(guó)在產(chǎn)業(yè)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為前提。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在:一是制定和實(shí)施國(guó)家級(jí)中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)先恐后地制定跨世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃中有突出的表現(xiàn);二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政能力對(duì)研究與開(kāi)發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)科技投入供給水平;三是加大政府對(duì)知識(shí)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力;完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系;四是實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政政策，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化調(diào)整;五是加大政府采購(gòu)力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長(zhǎng)大;六是拓寬國(guó)際科技合作渠道，提高對(duì)全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。

雖然我國(guó)各級(jí)政府有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進(jìn)行為相差甚遠(yuǎn)。①我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過(guò)多側(cè)重于行政功能，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求正好相反;②我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國(guó)有企業(yè)，進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國(guó)政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)功能難以實(shí)施;③我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國(guó)家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會(huì)從根本上擴(kuò)大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進(jìn)而加大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)政府干預(yù)失靈的危險(xiǎn)要遠(yuǎn)大得多;④我國(guó)政府傳統(tǒng)的干功能沒(méi)有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。發(fā)達(dá)國(guó)家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段。客觀上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時(shí)借助行政手段的干預(yù)功能能彌補(bǔ)制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到成長(zhǎng)階段后，單憑行政手段所能實(shí)現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時(shí)過(guò)多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過(guò)法律手段來(lái)承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國(guó)情況分析，政府在干預(yù)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實(shí)際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。

篇7

[關(guān)鍵詞]國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)全球化

[中圖分類號(hào)]F062．9

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003―3890(2006)08―0017―03

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)、以跨國(guó)公司為主要?jiǎng)恿Φ氖澜缧援a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要內(nèi)容，世界競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。在這種時(shí)代背景下，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不可能孤立于國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局而求發(fā)展，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的一個(gè)環(huán)節(jié)，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)物。因此，世界各國(guó)都把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和協(xié)調(diào)化作為新時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此來(lái)提升一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)的國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能發(fā)揮本國(guó)優(yōu)勢(shì)，壯大自己的競(jìng)爭(zhēng)力，在全球化中居于主動(dòng)地位，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的國(guó)家則處于劣勢(shì)，如果不采取積極的產(chǎn)業(yè)調(diào)整提高自己的結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，就不可能改變其競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化中會(huì)喪失更多利益。

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)的質(zhì)態(tài)組合形式，它比經(jīng)濟(jì)規(guī)模等經(jīng)濟(jì)量態(tài)組合形式更為重要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映這一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和總體水平。在一定的內(nèi)部資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和外部國(guó)際環(huán)境條件下，由于國(guó)家干預(yù)的方向、方式和程度的不同，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不同的可能狀態(tài)，像中國(guó)這樣后起的發(fā)展中國(guó)家尤其如此。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究表明，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)實(shí)質(zhì)上代表不同的資源配置狀態(tài)，將制約國(guó)家的興衰和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，并在很大程度上決定這個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高低。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以高效益為特征的高度化演進(jìn)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高必將伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化會(huì)產(chǎn)生正向的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，它必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，就可以對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行主動(dòng)的調(diào)整，依靠產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施來(lái)提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3．比較優(yōu)勢(shì)是影響產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本影響因素。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以使一國(guó)的資源配置達(dá)到有效，可以增強(qiáng)國(guó)家間產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的合理性，并通過(guò)改善其國(guó)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。

4．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必然伴隨著產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，伴隨著科學(xué)技術(shù)在更深、更廣范圍的應(yīng)用，從而促使一國(guó)教育、科學(xué)研究、國(guó)民素質(zhì)等方面的發(fā)展，促進(jìn)一國(guó)知識(shí)資本的積累并提高其產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反過(guò)來(lái)也受國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的作用。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的直接動(dòng)力，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家，如何迅速提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力最直接的體現(xiàn)是一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，為取得在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)，一國(guó)必須建立起自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，確立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)機(jī)便會(huì)直接刺激一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本內(nèi)容

當(dāng)今世界各國(guó)在提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程中，將提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為基本中介目的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的概念和內(nèi)涵也得到不斷深入和發(fā)展。這里所指的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)理論，評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、各產(chǎn)業(yè)間與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與資源狀況等一系列的協(xié)調(diào)化和高度化過(guò)程。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是指一國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到一定的協(xié)調(diào)化和高度化、能利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源、融入經(jīng)濟(jì)全球化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)、提高其產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的能力。它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化和高度化的綜合，如果某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)化能力、高度化能力，并且兩者能相互融合貫通，既相互制約又相互促進(jìn)，那么這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將富有最強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使資源配置達(dá)到最優(yōu)，使部門投入產(chǎn)出達(dá)到最佳效率，社會(huì)增加值的財(cái)富創(chuàng)造能力強(qiáng)大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康運(yùn)行。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化，是指各種經(jīng)濟(jì)要素在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行合理配置，并且能使產(chǎn)業(yè)之間具有相互轉(zhuǎn)換能力和互補(bǔ)關(guān)系的和諧運(yùn)動(dòng)，它的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化。包括以下內(nèi)容：(1)從靜態(tài)方面看，三次產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系要相互適應(yīng)。這不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的結(jié)果，而且是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)和發(fā)展的條件，因而它們之間比例關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅要符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的內(nèi)在要求，而且要適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即使是相對(duì)靜態(tài)的比例關(guān)系，也要反映動(dòng)態(tài)過(guò)程的一般特點(diǎn)。(2)從動(dòng)態(tài)方面看，各產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部之間增長(zhǎng)與發(fā)展的速度要相互協(xié)調(diào)。即建立在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系基礎(chǔ)上，反映部門之間投入產(chǎn)出關(guān)系的變動(dòng)。(3)從質(zhì)態(tài)方面看，各產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)系、變動(dòng)和流向要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的一般規(guī)律。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的高層次內(nèi)容，各產(chǎn)業(yè)部門的變動(dòng)不僅要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上升和轉(zhuǎn)換的要求，而且要為產(chǎn)業(yè)高度化過(guò)程的不斷演化形成條件，并在此方向上協(xié)調(diào)一致。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化是產(chǎn)業(yè)之間各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，包括產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和中間要素結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)等。它的主要標(biāo)志如下：(1)各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)協(xié)調(diào)。即相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間不存在技術(shù)斷層，不存在勞動(dòng)生產(chǎn)率的強(qiáng)烈反差，否則表示不協(xié)調(diào)。一般來(lái)講，可用比較勞動(dòng)生產(chǎn)率大體衡量協(xié)調(diào)程度。各產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率數(shù)值分布比較集中而且具有層次性，說(shuō)明各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)比較協(xié)調(diào)；反之分布稀松而且無(wú)序，則說(shuō)明不協(xié)調(diào)。(2)產(chǎn)業(yè)之間的相對(duì)地位協(xié)調(diào)。所有的產(chǎn)業(yè)組成一個(gè)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從橫向看同一層次上的產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)與一般之分；從縱向來(lái)看所有產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之分。所謂產(chǎn)業(yè)之間的相對(duì)地位協(xié)調(diào)就是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部具有比較豐富的層次性，產(chǎn)業(yè)之間的主次或輕重關(guān)系比較明確和適宜。(3)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)方式的協(xié)調(diào)。所謂產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)方式是指各產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互影響、相互作用的方式。它的協(xié)調(diào)有個(gè)特征，在投入產(chǎn)出的基礎(chǔ)上各產(chǎn)業(yè)之間相互服務(wù)和相互促進(jìn)，否則就不協(xié)調(diào)。(4)產(chǎn)業(yè)部門增長(zhǎng)速度分布的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)部門增長(zhǎng)速度分布的協(xié)調(diào)表現(xiàn)為：高增長(zhǎng)部門、減速增長(zhǎng)部門和潛在增長(zhǎng)部門總量和增長(zhǎng)速度的差距不能太大，應(yīng)比較合理。否則就不協(xié)調(diào)，還會(huì)造成再生產(chǎn)過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性滯差。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化又稱高級(jí)化，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在協(xié)調(diào)、優(yōu)化的基礎(chǔ)上，其素質(zhì)和效益向更高層次進(jìn)

化，是各產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化，是系統(tǒng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律，不斷從低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低級(jí)到高級(jí)、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由小規(guī)模到大規(guī)模、由剛性結(jié)構(gòu)到柔性階段的過(guò)程，是產(chǎn)業(yè)高級(jí)化運(yùn)動(dòng)的自身規(guī)律。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括以下內(nèi)容：

1．產(chǎn)值結(jié)構(gòu)高度化。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重向資金密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重的方向順次演進(jìn)；由低附加值、低加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重向高附加值、高加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重的方向順次演進(jìn)。

2．資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中，由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重的方向順次演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重順次演進(jìn)；產(chǎn)業(yè)部門的質(zhì)量聯(lián)系日益緊密，產(chǎn)業(yè)循環(huán)和上升過(guò)程中的聯(lián)動(dòng)功能不斷加強(qiáng)，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)而演進(jìn)和變動(dòng)的機(jī)制日益健全等。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化與高度化的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化，是產(chǎn)業(yè)之間各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，是一個(gè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系和提高產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度的過(guò)程，這一過(guò)程，實(shí)際上也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高級(jí)化發(fā)展的成長(zhǎng)過(guò)程。從靜態(tài)看，協(xié)調(diào)化是高度化的基礎(chǔ)。沒(méi)有協(xié)調(diào)化就沒(méi)有高度化；退一步講，即使有高度化，也是一種虛高度化?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化是任何國(guó)家在任何階段所追求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化則是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化達(dá)到一定程度才能成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。從動(dòng)態(tài)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化是相互滲透、交互作用的。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，必須先使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化；要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化，必須在其高級(jí)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程中進(jìn)行。因此在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一方面，要使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在協(xié)調(diào)化的過(guò)程中具有自我上升和轉(zhuǎn)換的功能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)化過(guò)程必須反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的要求；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在高度化的過(guò)程中具有自我調(diào)整和協(xié)調(diào)的功能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的階段性目標(biāo)要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系相對(duì)協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過(guò)程必須反映協(xié)調(diào)化的要求。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與協(xié)調(diào)化是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要目標(biāo)是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，然后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和協(xié)調(diào)化的統(tǒng)一。

三、衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系

篇8

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，紡織業(yè)在整個(gè)國(guó)家的發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，因此紡織業(yè)無(wú)論是在為人民提供物質(zhì)生活的保障的微觀方面，還是在增加政府財(cái)政，解決就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)秩序等宏觀方面都具有也不可或缺的作用。1.我國(guó)紡織業(yè)的特點(diǎn)。首先，我國(guó)的紡織業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品過(guò)于單一，缺少?gòu)?fù)合型產(chǎn)品，且紡織產(chǎn)品以中低檔產(chǎn)品為主，缺少高端產(chǎn)品，沒(méi)有形成自己的紡織產(chǎn)品品牌，這樣導(dǎo)致了中國(guó)的紡織品只是單單的以加工為主。其次，我國(guó)的紡織業(yè)沒(méi)有與現(xiàn)代科技相結(jié)合，紡織業(yè)還是采取了一最簡(jiǎn)單，最原始的人力資源投入為主，沒(méi)有做到紡織行業(yè)的機(jī)械化的生產(chǎn)，即紡織業(yè)的科技化程度不高。最后，紡織業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，紡織行業(yè)的低碳化程度不高，造成了環(huán)境的污染。綜上所述，我國(guó)的紡織行業(yè)還是高投入，低產(chǎn)出的傳統(tǒng)的行業(yè)。2.我國(guó)紡織業(yè)的現(xiàn)狀。在2010年我國(guó)的紡織品出口額已經(jīng)超過(guò)了2000億美金，其增長(zhǎng)幅度超過(guò)了70%，由此可見(jiàn)，我國(guó)的紡織業(yè)出口額翻了一番，我國(guó)的紡織業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，但是我們也得看到目前我?guó)紡織業(yè)所面臨的嚴(yán)峻的問(wèn)題，例如貿(mào)易保護(hù)主義的針對(duì)，傾銷與反傾銷問(wèn)題等等。所以，我們?cè)诩徔棙I(yè)取得發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該充分的重視紡織業(yè)的發(fā)展的形勢(shì)，利用本土優(yōu)勢(shì)以及飛速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步的揚(yáng)長(zhǎng)避短，已達(dá)到在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)上取得令人欣喜的發(fā)展成果，就目前而言，紡織行業(yè)的最大的問(wèn)題則是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以便將傳統(tǒng)的紡織行業(yè)與科技緊密聯(lián)系，使之創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、紡織業(yè)的精益生產(chǎn)管理模式

1.精益生產(chǎn)管理模式概述?，F(xiàn)代企業(yè)與原先的企業(yè)有著很大的不同，其中最主要的就是現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)用了更加精益的生產(chǎn)管理模式，企業(yè)不單單只是一味的生產(chǎn)，而是更加的追求企業(yè)的綜合效益，譬如企業(yè)出現(xiàn)了聚集效應(yīng)，也就是運(yùn)用類似的原料的企業(yè)聚集在一起。以便來(lái)節(jié)省生產(chǎn)環(huán)節(jié)的支出，同時(shí)也可以進(jìn)一步的充分利用原料，實(shí)現(xiàn)廢氣廢渣再利用，從而擴(kuò)大生產(chǎn)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的生產(chǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能得到良性循環(huán)，企業(yè)才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，發(fā)展生態(tài)紡織生產(chǎn)。2.我國(guó)的精益模式。目前，我國(guó)紡織業(yè)的精益模式有以下的特征：2.1將產(chǎn)品作為中心的生產(chǎn)組織方式。在紡織行業(yè)中，通常將產(chǎn)品作為生產(chǎn)的中心，生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都是以產(chǎn)品為中心進(jìn)行生產(chǎn)，通常一個(gè)產(chǎn)品的完成，需要多道程序相互協(xié)調(diào)進(jìn)行，也就是說(shuō)成品的形成不單單是一道工序，而是多道工序綜合而成，這就需要來(lái)協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中的工作，精益的模式下，經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的計(jì)算，充分的利用各方的技術(shù)以及專業(yè)性的技能，使得一個(gè)最終產(chǎn)品的形成是非常合理化的。2.2生產(chǎn)調(diào)度是控制生產(chǎn)方式的中心。圍繞著以產(chǎn)品為中心的生產(chǎn)方式，就必不可缺少的就是生產(chǎn)調(diào)度，在整個(gè)紡織生產(chǎn)當(dāng)中，將生產(chǎn)的任務(wù)進(jìn)行下放，落實(shí)到每臺(tái)生產(chǎn)的機(jī)器上面，每個(gè)生產(chǎn)部門根據(jù)自己的生產(chǎn)計(jì)劃來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)于總公司而言，是不可能知道每個(gè)生產(chǎn)部門的具體的生產(chǎn)的計(jì)劃以及時(shí)間，這就需要將各個(gè)部門的生產(chǎn)進(jìn)行銜接，所以一旦出現(xiàn)某個(gè)工序的滯留將會(huì)影響整個(gè)生產(chǎn)計(jì)劃，精益模式下，生產(chǎn)調(diào)度就充分的發(fā)揮其職能，將各個(gè)部門的生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理，而不再是各個(gè)部門關(guān)起門了計(jì)劃自己的工作，而是統(tǒng)一規(guī)劃，這樣就節(jié)省了各個(gè)部門生產(chǎn)的銜接時(shí)間以及銜接所耗費(fèi)的資源，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。2.3生產(chǎn)控制有序化。就紡織行業(yè)而言，生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)是節(jié)節(jié)相扣的，也就是說(shuō)，前一道工序的成品就是后一道工序的原材料。因此，對(duì)于企業(yè)而言要彌補(bǔ)計(jì)劃環(huán)節(jié)以及控制本身的缺陷，從而達(dá)到全公司生產(chǎn)的有效的控制，在精益的生產(chǎn)管理模式下各分廠在總廠的帶領(lǐng)下制定生產(chǎn)計(jì)劃并根據(jù)自己的生產(chǎn)能力安攤生產(chǎn)，由此整個(gè)生產(chǎn)是一個(gè)并聯(lián)的生產(chǎn)方式，是齊頭并進(jìn)的模式。這種形式由于嚴(yán)格控制的計(jì)劃控制和整體均衡，使得整體的生產(chǎn)時(shí)有序的，而不是雜亂無(wú)章的。2.4人本的企業(yè)管理，制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。相對(duì)于舊模式，精益的模式管理下，企業(yè)更加具有制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，是在一套標(biāo)準(zhǔn)的流程下，更方都是有序而行，各方的配合也是更加的緊密，整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃都是按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)依次進(jìn)行，各個(gè)環(huán)節(jié)也是有序的進(jìn)行。企業(yè)的規(guī)章制度也是更加的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。各方均衡的有序的發(fā)展，企業(yè)的認(rèn)識(shí)管理也是具有規(guī)范化，不再是過(guò)去的家族式的管理，講人情攀親戚的局面，而是有著嚴(yán)格的人事制度。2.5管理目標(biāo)明確。紡織業(yè)的工序化流程，以及工序之間的諸多的因素，使得原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的大批量的生產(chǎn)方法以及技術(shù)基礎(chǔ)上所形成的傳統(tǒng)的管理規(guī)模越來(lái)越脫離市場(chǎng)的發(fā)展，這一傳統(tǒng)的生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是順應(yīng)時(shí)代的需求，精益化的生產(chǎn)管理模式應(yīng)勢(shì)而生，他結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展模式以及世界市場(chǎng)的需求，采用各種科學(xué)管理方法揉合后以取代計(jì)劃，為企業(yè)量身定制自己企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，有了明確的發(fā)展目標(biāo)企業(yè)才能更好的發(fā)展。2.6管理手段的計(jì)算機(jī)化。精益模式將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)引入了紡織行業(yè)，這無(wú)疑是紡織行業(yè)的一大創(chuàng)新。利用計(jì)算機(jī)的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入到了傳統(tǒng)的紡織行業(yè)，是一次科技與手工的偉大的結(jié)合，這一結(jié)合大大的提升了紡織行業(yè)的管理水平，改革了紡織行業(yè)的陳舊的管理觀念。從原始的多層次的人工管理到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的計(jì)算機(jī)管理是紡織行業(yè)的一大進(jìn)步。只有把握這種先進(jìn)管理方式的企業(yè)，才能適應(yīng)多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三、紡織行業(yè)再發(fā)展的意義

紡織行業(yè)的精益模式的意義在于一方面樹(shù)立了新的觀念，譬如管理內(nèi)涵更加的深化，效率一效益一效果的兼容觀念，以及管理思想市場(chǎng)化的觀念。另一方面，形成了新的機(jī)制，紡織行業(yè)不再是局限于過(guò)去的傳統(tǒng)的機(jī)制，而是順應(yīng)時(shí)代以及市場(chǎng)的需求，柔和了現(xiàn)代的科技以及管理手段，是紡織業(yè)的再發(fā)展。在科技信息的時(shí)代，我們?cè)谧分鹦畔⒒?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)該將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)賦予新時(shí)代特性，而不是放任自流，最終淘汰于市場(chǎng)的發(fā)展之中，我們應(yīng)該將時(shí)代性與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使得傳統(tǒng)的紡織行業(yè)再次發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)的職能，重回其經(jīng)濟(jì)的巔峰時(shí)代。

四、結(jié)語(yǔ)

整篇文章，通過(guò)了對(duì)傳統(tǒng)的紡織行業(yè)在精益模式下的新發(fā)展研究，來(lái)表達(dá)傳統(tǒng)的行業(yè)并不是意味著淘汰，利用現(xiàn)代的生產(chǎn)管理的模式，依然能夠發(fā)揮其在現(xiàn)代市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，紡織行業(yè)在精益的生產(chǎn)管理模式下能夠更好的發(fā)展，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，鞏固其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張國(guó)華.紡織業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和主要領(lǐng)域[J].產(chǎn)業(yè)研究,2011(04).

[3]伍國(guó)鋼.改制紡織企業(yè)管理重建模式研究[D].

篇9

精益化生產(chǎn)管理方式是相對(duì)于傳統(tǒng)的管理方式而言的，顧名思義就是在生產(chǎn)的過(guò)程中，將有限的人力、設(shè)備及材料在相應(yīng)的空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置，做到最大程度的減少這些方面的支出，從而有效的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)化、均衡化的管理理念。這是一種單件流、品質(zhì)管理和設(shè)備維護(hù)全員花的全新企業(yè)管理理念，這種管理方式的使用可以大大的縮減時(shí)間上的緩沖區(qū)域，使整個(gè)生產(chǎn)狀態(tài)向著準(zhǔn)時(shí)制、人性化的發(fā)展方向靠攏。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

(一)優(yōu)化的范圍廣，精益化生產(chǎn)管理與傳統(tǒng)的大批量生產(chǎn)不同，它的著眼點(diǎn)是產(chǎn)品的生產(chǎn)工序，采取相關(guān)的有效措施加強(qiáng)密切的供應(yīng)鏈產(chǎn)品的供應(yīng)和配置，從而大大地降低企業(yè)協(xié)作中的交易成本，保證產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定需求和供給，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)大生產(chǎn)系統(tǒng)的最優(yōu)化目標(biāo)。

(二)質(zhì)量觀更優(yōu)。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理方式中一定量的次品被看作是必然，100%的最優(yōu)被認(rèn)為是不可能。而在精益化生產(chǎn)管理中認(rèn)為生產(chǎn)者可以很好的保證產(chǎn)品的質(zhì)量是絕對(duì)可行的，并且具有不犧牲生產(chǎn)的連續(xù)性特點(diǎn)，因此在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)消除產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)消除一切的次品帶來(lái)的浪費(fèi)是完全可行的。

(三)對(duì)員工的態(tài)度更人性化。在精益化生產(chǎn)管理理念中，個(gè)人對(duì)于生產(chǎn)的過(guò)程具有著重大的干預(yù)作用，可以充分的發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，大大的提高員工的參與意識(shí);同時(shí)在這種管理理念中非常的重視協(xié)調(diào)，對(duì)于員工的評(píng)價(jià)都是基于長(zhǎng)期的表現(xiàn)而言，具有巨大的公平公正性。

二、精益化生產(chǎn)管理理念在機(jī)械制造企業(yè)中的存在的問(wèn)題

自日本豐田企業(yè)在上世紀(jì)提出了精益化概念之后，這一管理理念就被快速的應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)的管理生活之中，為企業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的推進(jìn)作用，大大的提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，成為了現(xiàn)代機(jī)械制造企業(yè)管理發(fā)展的重要方向，但是由于理念認(rèn)識(shí)不足及現(xiàn)實(shí)條件限制等原因，現(xiàn)實(shí)中的精益化生產(chǎn)管理模式還存在著很多的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)凌亂雜亂。在現(xiàn)在的機(jī)械生產(chǎn)車間中，由于管理人員的水平及管理的理念都存在一定的差異，很多的管理者沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到干凈整潔的工作環(huán)境對(duì)于生產(chǎn)的重要作用，因此在實(shí)際的操作過(guò)程中往往會(huì)遇到一些問(wèn)題，比如生產(chǎn)材料亂放、生產(chǎn)產(chǎn)品不能放置在規(guī)定的范圍內(nèi)，這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重的影響生產(chǎn)的效率，同時(shí)也不符合精益化生產(chǎn)管理的需要。

(二)員工專業(yè)技術(shù)能力有限，生產(chǎn)效率不足。在現(xiàn)代的機(jī)械生產(chǎn)車間中，大多數(shù)的員工都不是專門的技術(shù)人員，而是從社會(huì)上招聘的勞動(dòng)職工，他們對(duì)于專業(yè)性的技術(shù)沒(méi)有充分的了解，也不能及時(shí)的應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，這就使大部分的員工在生產(chǎn)的過(guò)程中都是被動(dòng)的工作，沒(méi)有主動(dòng)創(chuàng)造的意識(shí)，也不能對(duì)于生產(chǎn)中出現(xiàn)的專業(yè)化問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行解決。

(三)資金得不到及時(shí)的回籠，給企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)壓力。機(jī)械制造企業(yè)是一個(gè)前期投入浩大的大型制造企業(yè)，在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，由于不恰當(dāng)采買材料、不合理的商品生產(chǎn)導(dǎo)致庫(kù)存積壓繁重，資金在一定的時(shí)間內(nèi)不能及時(shí)的得到回籠，這就會(huì)給企業(yè)的正常運(yùn)行帶來(lái)一定的問(wèn)題，同時(shí)也不符合精益化管理細(xì)致規(guī)劃的原則。

三、如何做好機(jī)械制造企業(yè)中的精益化生產(chǎn)管理工作

精益化生產(chǎn)管理方式是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的重要形式，對(duì)于提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加快生產(chǎn)速度，提升企業(yè)品質(zhì)具有著重要的促進(jìn)作用，已經(jīng)日漸的發(fā)展成為了現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理的重要方式，從目前來(lái)看，我們主要可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理:

(一)建立“精益”企業(yè)文化內(nèi)涵，發(fā)動(dòng)全員進(jìn)行參與。在現(xiàn)代的機(jī)械制造企業(yè)中，精益化生產(chǎn)管理方式已經(jīng)成為了企業(yè)管理發(fā)展的重要方向，這種方式的實(shí)行并不是簡(jiǎn)單的依靠管理者就能夠輕松的實(shí)現(xiàn)的，而必須要把這種理念滲透到每一個(gè)工作人員的思想認(rèn)識(shí)之中，才能使這種管理理念在日常的工作中發(fā)揮重要的作用，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，將精益化生產(chǎn)規(guī)定寫(xiě)入企業(yè)的文化要求之中，使廣大的員工充分的認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的內(nèi)涵。

(二)建立統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，提高精益化生產(chǎn)管理水平。在機(jī)械制造企業(yè)中實(shí)施精益化管理，就必須要全面的建立健全機(jī)械制造的生產(chǎn)管理體系，層層分工、職責(zé)明確，把每一項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)的個(gè)人或班組之中。將每一個(gè)個(gè)人及班組運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)建立在一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)之上，這樣就可以對(duì)各方面的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，從而大大的提高管理的效率，保證精益化生產(chǎn)管理方式在機(jī)械制造企業(yè)中的有效運(yùn)用，如在企業(yè)中推行物聯(lián)網(wǎng)、ERP、OA協(xié)同辦公、PDM、條形碼、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等。

(三)建立高柔性的生產(chǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)員工的技能培訓(xùn)。在機(jī)械制造企業(yè)中建立一個(gè)高柔性的生產(chǎn)系統(tǒng)，就必須保證企業(yè)的組成形式是靈活多樣的，從而使其能夠完美的適應(yīng)多變的市場(chǎng)需求，及時(shí)的組織多樣的產(chǎn)品生產(chǎn)，以有效的提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)通過(guò)5S方式改善現(xiàn)場(chǎng)管理水平，排除無(wú)效勞動(dòng)，提高生產(chǎn)效率。所謂的5S就是整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)。通過(guò)5S的管理方式可以很好的避免很多的質(zhì)量問(wèn)題，優(yōu)化生產(chǎn)流程和工序，使生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到最優(yōu)化組合，從而達(dá)到規(guī)定的生產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)過(guò)程中，生產(chǎn)的程序被合理的規(guī)定，這樣就可以大大的減少某些不必要的無(wú)效勞動(dòng)，從而大大的提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

四、結(jié)語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)資金管理的意義

（1）加強(qiáng)房地產(chǎn)資金管理，有利于幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金的余缺情況，從而企業(yè)能夠及時(shí)調(diào)度資金，確保項(xiàng)目不會(huì)因資金問(wèn)題而停工，穩(wěn)定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)應(yīng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)房地產(chǎn)資金管理，有利于房地產(chǎn)企業(yè)與資本市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)自身資金管理能力的提升，房地產(chǎn)企業(yè)能夠更加游刃有余地在資本市場(chǎng)中應(yīng)對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，不斷促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠始終保持活力。（3）加強(qiáng)房地產(chǎn)資金管理，有利于企業(yè)通過(guò)結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合內(nèi)外部實(shí)際情況，積極拓寬自身資金來(lái)源渠道，促進(jìn)多元化融資，有效緩解了企業(yè)的資金壓力。以往房地產(chǎn)企業(yè)由于規(guī)模、政策等限制在融資中面臨著較為困難的局面，而通過(guò)對(duì)資金加強(qiáng)管理，使房地產(chǎn)企業(yè)能夠通過(guò)多種途徑進(jìn)行融資，且能夠始終保持資金情況處于清晰狀態(tài)，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。（4）加強(qiáng)房地產(chǎn)資金管理，有利于使企業(yè)內(nèi)部各部門圍繞資金進(jìn)行聯(lián)系，進(jìn)一步提升部門間的協(xié)調(diào)與溝通的能力。各部門之間通過(guò)合作，能夠不斷加強(qiáng)彼此之間的了解，為在日后項(xiàng)目中合作奠定基礎(chǔ)，也減少了部門之間的沖突摩擦。部門之間相互監(jiān)督、相互合作，從而實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目運(yùn)作的透明化管理，提高房地產(chǎn)企業(yè)資金管理的工作效率。

二、新形勢(shì)下房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境

（一）資金管理制度不完善

資金管理制度是相關(guān)管理人員開(kāi)展工作的依據(jù)，工作制度不完善就會(huì)使管理工作浮于表面，不能夠得到有效的貫徹和落實(shí)。目前房地產(chǎn)企業(yè)在資金管理制度上主要體現(xiàn)為制度不完善，在管理中缺乏有效預(yù)算管理等。我國(guó)的房地產(chǎn)領(lǐng)域在近些年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭較猛，因此一些企業(yè)為了追求更高的利潤(rùn)，在自身發(fā)展過(guò)程中采用粗放式的企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張方法，在資金的管理方面沒(méi)有體現(xiàn)出精細(xì)化管理意識(shí)。由于企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金管理重視不夠，也就使得管理人員在工作上較為隨意，沒(méi)有建立起完善的資金管理的制度支持資金管理工作的開(kāi)展，導(dǎo)致資金管理水平相對(duì)較低、使用率嚴(yán)重不足、缺乏制約與監(jiān)督，使企業(yè)陷入資金危機(jī)。

（二）國(guó)家宏觀政策環(huán)境趨緊

近些年，國(guó)家的宏觀政策對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控逐漸從嚴(yán)，主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是融資渠道收窄；二是項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管力度加大。受宏觀政策的影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)債權(quán)性融資通道減少，拿地資金的來(lái)源受限，開(kāi)發(fā)貸的監(jiān)管加強(qiáng)，房地產(chǎn)信托、私募股權(quán)基金向房地產(chǎn)市場(chǎng)的投放條件越來(lái)越嚴(yán)苛，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從外部融資越發(fā)困難。此外，各地相繼出臺(tái)了預(yù)售資金監(jiān)管政策，對(duì)于以往的利用期房銷售快速回籠資金的做法制約性越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)自有資金的周轉(zhuǎn)速度越來(lái)越慢，有些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目甚至到竣工結(jié)算結(jié)束都無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的自身資金平衡，從而使得企業(yè)的資金成本大大增多，盈利水平也越來(lái)越低，甚至可能有的項(xiàng)目堅(jiān)持不到竣工就草草收?qǐng)鲂纬纱罅康臓€尾樓，損害了消費(fèi)者的利益也給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)極其負(fù)面的影響。

（三）落后的資金預(yù)算管理方式不能充分發(fā)揮指導(dǎo)與監(jiān)督的作用

在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)資金預(yù)算管理重視不夠。一方面體現(xiàn)為不能嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究階段設(shè)定的工期，合理安排開(kāi)發(fā)立項(xiàng)設(shè)計(jì)、報(bào)批建設(shè)，對(duì)外銷售等重大節(jié)點(diǎn)。新形勢(shì)下，有些地方政府對(duì)預(yù)售房限價(jià)政策，即每一次售價(jià)需經(jīng)政府職能部門審批后方可預(yù)售，許多房地產(chǎn)企業(yè)采取放緩開(kāi)發(fā)進(jìn)度或現(xiàn)房銷售止損，銷售資金不能及時(shí)回籠。另一方面則體現(xiàn)為資金需求部門對(duì)資金計(jì)劃管理認(rèn)識(shí)不到位，資金計(jì)劃準(zhǔn)確性較差。在實(shí)際工作中，常常出現(xiàn)計(jì)劃大于實(shí)際需求的情況，打亂整體資金平衡，誤導(dǎo)企業(yè)融資從而增加資金成本。

（四）企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度過(guò)慢

不少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)由于市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確、產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理，結(jié)果導(dǎo)致銷售的速度非常緩慢，資金回款的周期也非常長(zhǎng)。當(dāng)然，最近幾年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)受宏觀調(diào)控的影響也比較大，尤其是有些城市出臺(tái)了對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的限價(jià)銷售政策，使得不少房地產(chǎn)商為了獲取更高的利潤(rùn)采取了短時(shí)間內(nèi)捂盤觀望的措施。這些原因都會(huì)不同程度造成項(xiàng)目的資金平衡周期加長(zhǎng)，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度過(guò)慢，從而加劇了企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

三、房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境的應(yīng)對(duì)對(duì)策

（一）建立完善的資金管理制度

建立完善的資金管理制度要從三個(gè)方面入手，一是事前加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管控，根據(jù)項(xiàng)目的具體要求，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)資金的使用情況。通過(guò)建立預(yù)算體系來(lái)完善這項(xiàng)工作，在進(jìn)行管理時(shí)，房地產(chǎn)可以根據(jù)自身的投資特點(diǎn)，進(jìn)行多層次的資金管理，明確權(quán)責(zé)管理權(quán)限，加強(qiáng)相互之間的溝通。二是對(duì)項(xiàng)目中期進(jìn)行資金管理，嚴(yán)格按照制度的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，保證每一筆資金都能夠充分發(fā)揮自身的價(jià)值。三是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后期資金管理制度的確立，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度、反思與自我評(píng)價(jià)體系等一系列的制度保障資金管理制度的實(shí)施，保證房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部資金能夠在合理管理下實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。資金管理制度就像一張大網(wǎng)，資金必須緊緊跟隨著大網(wǎng)的脈絡(luò)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，才能夠始終保證資金的流暢。

（二）高度重視資金預(yù)算管理，發(fā)揮對(duì)資金的指導(dǎo)監(jiān)督職能

房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，建立健全完善的資金管理制度是十分必要的，不僅可以幫助企業(yè)規(guī)范日常資金管理，還可以找準(zhǔn)資金管理重點(diǎn)，最后成為指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展融資工作的重要依據(jù)。首先，做好經(jīng)營(yíng)計(jì)劃并確保計(jì)劃順利實(shí)施，若出現(xiàn)調(diào)整銷售開(kāi)盤一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率等方法進(jìn)行比較后方可調(diào)整，避免經(jīng)營(yíng)計(jì)劃任意調(diào)整影響企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)成果。其次，高度重視資金計(jì)劃編制工作，按照年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制年度資金計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化季度、月度資金計(jì)劃。以便于企業(yè)整體掌握資金需求信息，提前做好三個(gè)月的籌資安排。再次，要對(duì)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，從制度層面確保資金計(jì)劃的規(guī)范性和執(zhí)行力度。最后，以資金管理為線索，對(duì)工程建設(shè)、銷售運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行預(yù)警，將財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)管理有效結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”。

（三）緊密結(jié)合國(guó)家政策持續(xù)

開(kāi)拓多元化的融資通道房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊密地聯(lián)系國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)策略，做到業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新從而做到融資模式的創(chuàng)新。一是靠企業(yè)的品牌效應(yīng)積累建立良好的信用評(píng)級(jí)，充分利用銀行的開(kāi)發(fā)貸款杠桿；二是通過(guò)信托投資、不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行債權(quán)性融資來(lái)緩解企業(yè)的資金壓力；三是建立戰(zhàn)略性的合作伙伴，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式吸引投資者進(jìn)入；四是通過(guò)自身的內(nèi)部鏈條尋求資源，通過(guò)施工單位墊資或者施工進(jìn)度款以房抵賬的方式延緩企業(yè)的資金支付進(jìn)度；五是開(kāi)拓更多的投資模式，將單一的通過(guò)招拍掛獲取土地的方式與收購(gòu)公司獲取優(yōu)質(zhì)土地的方式相結(jié)合，爭(zhēng)取在投資前期階段利用最少的資金撬動(dòng)更大的項(xiàng)目。

（四）加速房企銷售速度和回款速度

對(duì)于高周轉(zhuǎn)、以追求去化速度為先的項(xiàng)目需要加快銷售速度，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的不同采用不同的營(yíng)銷策略，在營(yíng)銷手段上開(kāi)拓創(chuàng)新的思路，通過(guò)客群的劃分制定不同的銷售策略和優(yōu)惠政策。通過(guò)提高首付比例、加大一次性客戶購(gòu)房的優(yōu)惠促銷力度等方式來(lái)提高資金回款的速度。此外，對(duì)于應(yīng)收賬款或按揭貸款加強(qiáng)前期管理和后期的催款力度，在與客戶簽訂銷售合同和與銀行簽訂按揭合作協(xié)議的時(shí)候就將回款周期明確于合同條款。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的銷售流程，將回款指標(biāo)作為重要的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，指定專人負(fù)責(zé)銷售回款的催繳，既可以有助于縮短資金回款的周期，還有利于防止壞賬風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（五）構(gòu)建資金鏈的管理模式

通過(guò)構(gòu)建資金鏈的管理模式，可讓整個(gè)企業(yè)的資金都納入資金鏈中。建立資金鏈就是將資金在運(yùn)行中“審批”與“監(jiān)管”聯(lián)系起來(lái)，由企業(yè)資金管理部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。各個(gè)工程項(xiàng)目在施工中必須要進(jìn)行審核，只有經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門的審核才能夠由資金管理部門進(jìn)行撥付。通過(guò)建立這樣的管理模式，能夠?qū)ζ髽I(yè)的資金進(jìn)行整合，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金情況的掌握，不僅能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)未來(lái)的規(guī)劃，保證資金共享和資金使用過(guò)程的透明度，還能夠防止在資金使用中出現(xiàn)腐敗等違規(guī)違法的行為。

四、結(jié)論

房地產(chǎn)企業(yè)資金管理在促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)資金管理能力的提升、解決房地產(chǎn)企業(yè)資金管理難題方面具有積極的作用，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展也有著重要意義。在國(guó)家宏觀調(diào)控與激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，應(yīng)加強(qiáng)資金管理，保障企業(yè)龐大的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供必要支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]李尚兵．新宏觀形勢(shì)下我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)融資困境及對(duì)策探討[J]．經(jīng)濟(jì)，2016（9）．