導(dǎo)語：如何才能寫好一篇案件審理工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)，從根本上保證了藥監(jiān)執(zhí)法工作的順利開展

在建局之初，因?yàn)榫謾C(jī)關(guān)工作人員是由各個部門抽調(diào)過來的，都沒有執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時雖然藥品、醫(yī)療器械的經(jīng)營流通秩序混亂，假劣藥品泛濫橫行，但是藥監(jiān)工作一時很難開展?！澳サ恫徽`砍柴功”，“打鐵還得自身硬”，局黨組高瞻遠(yuǎn)矚，決定從抓工作人員的法律素質(zhì)開始著手解決這一難題。一是通過國家公務(wù)員考試，招錄法律專業(yè)的人才做兼職法制員，充實(shí)藥監(jiān)隊(duì)伍，同時聘請資深律師擔(dān)任局法律顧問，指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐。二是在全局開展法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每周兩次邀請市局政策法規(guī)處、縣法制辦、縣黨校的法律專家和律師事務(wù)所的資深律師來授課，重點(diǎn)對《法理》、《行政處罰法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及后來的《藥品管理法實(shí)施條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)進(jìn)行逐條解析，對在實(shí)踐中如何操作運(yùn)用進(jìn)行指導(dǎo)；組織部分工作人員外出進(jìn)行法律培訓(xùn)，組織部分工作人員進(jìn)行法律函授學(xué)習(xí)；每周召開一次由全體執(zhí)法人員參加的學(xué)法交流會。通過這一系列的舉措，達(dá)到了局黨組所要求的“全體執(zhí)法人員要熟練掌握并能靈活運(yùn)用本部門法律，每名執(zhí)法人員至少要精通一門法律”的要求，全體執(zhí)法人員不但能熟練掌握、運(yùn)用有關(guān)藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，而且出現(xiàn)了精通刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法的專業(yè)人才，為下一步的案件審理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、制定了一系列案件審理制度，從內(nèi)部管理程序上規(guī)范藥監(jiān)執(zhí)法工作

從根本上說，“制度決定行為”，只有建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，行之有效的案件審理制度，才能保證全體行政執(zhí)法人員在規(guī)范統(tǒng)一的程序約束下，廉潔、高效、公平、公正地開展工作，進(jìn)而保證藥品監(jiān)督管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。在全體執(zhí)法人員的共同努力下，經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)，探索，創(chuàng)新，我局逐漸建立健全了一套卓有成效的案件審理制度，總結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

1、建立了內(nèi)勤工作制度，處理綜合性日常事務(wù)

藥監(jiān)執(zhí)法工作面廣量大，事務(wù)繁多。相對而言，執(zhí)法人員數(shù)量較少，精力有限，如果不能明確分工，責(zé)任到人，勢必造成“人人都有許多事做，事事都有許多人管”的混亂局面，導(dǎo)致責(zé)任不明，百密一疏，從而影響案件的審理質(zhì)量。通過設(shè)立內(nèi)勤，明確專人負(fù)責(zé)群眾的舉報投訴、文件的上傳下達(dá)、執(zhí)法案卷的分類歸檔、罰沒物品的登記入庫等事項(xiàng)。這一舉措有效地緩解了執(zhí)法人員的工作量，使其他人員可以集中精力搞好案件審理。

2、制定了現(xiàn)場檢查人員與調(diào)查人員行為規(guī)范、承辦人員回避制度，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為

現(xiàn)場檢查和調(diào)查是案件取證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員工作在接觸基層群眾的第一線，一舉一動都代表著機(jī)關(guān)的形象和部門的形象，同時他們的行為可能成為影響藥監(jiān)執(zhí)法效力的關(guān)鍵因素。通過出臺現(xiàn)場檢查與調(diào)查人員行為規(guī)范，保證了執(zhí)法人員在與相對人接觸過程中保持規(guī)范的行為和良好的形象，為下一步的案件審理工作打下基礎(chǔ)。承辦人員、調(diào)查人員回避制度的出臺，有力地杜絕了人情案、關(guān)系案的發(fā)生。

3、執(zhí)行案件承辦人負(fù)責(zé)制，責(zé)任靠身

由局機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員簽定辦案責(zé)任狀，廉政責(zé)任狀，由執(zhí)法人員對案件辦理、自身廉政建設(shè)進(jìn)行承諾，由全局職工群眾進(jìn)行監(jiān)督。案件立案時，由分管領(lǐng)導(dǎo)指定承辦人，由第一承辦人負(fù)責(zé)案件的檢查、調(diào)查取證、告知書的呈報、送達(dá)、結(jié)案等一系列環(huán)節(jié)的文書制作等工作。充分達(dá)到責(zé)任靠身，責(zé)任到人，保證了案件的正確審理和卷宗質(zhì)量。

4、實(shí)行立、查、審、辯、批、罰六分離制度，保證執(zhí)法公正

為充分體現(xiàn)執(zhí)法工作的民主、公平、公正、公開，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，本著“不放過一個壞人,不冤枉一個好人”的執(zhí)法理念，通過制定本制度，將立案、調(diào)查取證、合議、陳述申辯、審批、處罰進(jìn)行分離。具體做法是：由分管局長決定立案并指定承辦人；由承辦人負(fù)責(zé)案件的全面調(diào)查；由包括承辦人在內(nèi)的全體執(zhí)法人員對案件進(jìn)行合議，并由局法制員負(fù)責(zé)對案件在違法事實(shí)、證據(jù)收集、法律適用、程序運(yùn)用方面進(jìn)行審查；由承辦人之外的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)受理當(dāng)事人的陳述申辯；由分管局長或者局長對行政處罰決定進(jìn)行審批；由指定的銀行代收罰沒款。在局機(jī)關(guān)做到層層把關(guān)，互相監(jiān)督，從實(shí)體上、程序上保證了每一起案件的公正合法審理。

5、出臺二次合議制度，充分保證當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)利

第一次合議是在案件調(diào)查終結(jié)后，由全體執(zhí)法人員對案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序運(yùn)用進(jìn)行分析，以確定當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成違法，是否需要給予行政處罰，應(yīng)該給予何種行政處罰的合議。第二次合議是在當(dāng)事人陳述申辯之后，對當(dāng)事人在陳述申辯過程中提出的事實(shí)、理由、證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)成立的，結(jié)合第一次合議的內(nèi)容和意見，對案件重新進(jìn)行合議。二次合議從形式和內(nèi)容上真正保障了當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利的行使，保證案件的正確審理。

6、實(shí)施三次呈報、分級審批、四級復(fù)核制度，結(jié)合使用案卷質(zhì)量復(fù)核單，保證了案件在實(shí)體上、程序上和文書制作等方面的質(zhì)量

第一次呈報是在案件合議之后，由案件承辦人根據(jù)合議意見，就擬下達(dá)的行政處罰事先告知書的內(nèi)容向科室負(fù)責(zé)人呈報，由科室負(fù)責(zé)人審核并報分管局長審批；第二次呈報審批是在第二次合議之后，由負(fù)責(zé)陳述申辯的執(zhí)法人員就第二次合議的意見向科室負(fù)責(zé)人呈報，由科室負(fù)責(zé)人審核并報分管局長審批；第三次呈報是結(jié)合兩次合議和分管局長審批的情況，就行政處罰的內(nèi)容，由案件承辦人向科室負(fù)責(zé)人呈報。再由科室負(fù)責(zé)人審核并報分管局長審批。以上三次呈報審批中，涉及需要聽證的案件，由執(zhí)法人員報科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步審核，由科室負(fù)責(zé)人報分管局長審核并報局長審批。

四級復(fù)核制度的內(nèi)容是，案件在立案時由分管局長簽寫案卷質(zhì)量復(fù)核單并附卷，首先由案件承辦人對案件在調(diào)查取證、合議、告知、審批、陳述申辯、送達(dá)等各個審理環(huán)節(jié)中的法律適用、程序運(yùn)用、文書制作等內(nèi)容進(jìn)行第一級復(fù)核，并在案卷質(zhì)量復(fù)核單上簽寫復(fù)核意見；由局法制員就以上的內(nèi)容進(jìn)行第二級復(fù)核，并在案卷質(zhì)量復(fù)核單上簽寫復(fù)核意見；由科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行第三級復(fù)核，并在案卷質(zhì)量復(fù)核單上簽寫復(fù)核意見；由分管局長進(jìn)行第四級復(fù)核，并在案卷質(zhì)量復(fù)核單上簽寫復(fù)核意見。復(fù)核時，如發(fā)現(xiàn)案件在法律適用、程序運(yùn)用、文書制作上等方面存在問題，復(fù)核人應(yīng)在案卷質(zhì)量復(fù)核單如實(shí)簽寫并逐級退回原復(fù)核人直至承辦人，由承辦人根據(jù)存在問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，由該環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人改正或由承辦人改正，改正后再逐級上報上一級復(fù)核人復(fù)核。通過這樣的分級負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，充分保證每一起案件都能得到正確、及時的審理。

三、建立健全藥監(jiān)執(zhí)法案件信息反饋制度，從制度上保障了執(zhí)法工作的公平、公正與公開

1、建立廉政回執(zhí)單制度

為保證執(zhí)法人員廉潔奉公，無私辦案，在案件審理過程中，由我局向案件當(dāng)事人發(fā)送廉政回執(zhí)單，讓當(dāng)事人監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的表現(xiàn)，由當(dāng)事人對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的廉政表現(xiàn)進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果作為執(zhí)法人員年終考核的參考標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立對當(dāng)事人的守法倡議書、當(dāng)事人保證書制度

說到底，行政處罰只是一種管理手段，并不是行政管理的終極目的。對于藥監(jiān)執(zhí)法來說，處罰了當(dāng)事人是為了懲戒其以前所做的違法行為，但是更重要的目的是預(yù)防其以后再做違法行為，從這一點(diǎn)來說，案件審理雖然終結(jié)，但對當(dāng)事人的監(jiān)督管理卻是一個新的開始。我局的做法是：在案件結(jié)案時，向當(dāng)事人發(fā)出守法倡議書，從維護(hù)人民群眾利益的重要性、建設(shè)法制社會的必要性、行政處罰的目的性出發(fā)，教育、說服相對人在接受了行政處罰以后要遵紀(jì)守法，用自身的行動響應(yīng)大局的要求，同時督促當(dāng)事人寫出守法保證書。把藥監(jiān)行政執(zhí)法推向了以德執(zhí)法，誠信執(zhí)法的新高度，取得了良好的社會效果。

3、建立征求群眾意見單制度

篇2

一、我市兩級法院治理商業(yè)賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點(diǎn)

商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧危害巨大，人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，守護(hù)著司法的最后一道防線，在懲治商業(yè)賄賂方面承擔(dān)著重要職責(zé)。懲治商業(yè)賄賂要堅持懲防并舉，標(biāo)本兼治，為建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我院于2008年8月及時調(diào)整了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，成立了由院長袁治云為組長，主管刑事的副院長張存祿為副組長，院內(nèi)相關(guān)重要庭室主要負(fù)責(zé)人員參與的“治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了本院“治理商業(yè)賄賂工作辦公室”，辦公室設(shè)在刑二庭，負(fù)責(zé)具體工作，并確定了聯(lián)絡(luò)員。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各成員在治理商業(yè)賄賂工作中的任務(wù)和職責(zé)。各縣（區(qū)）法院也確定了負(fù)責(zé)本轄區(qū)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)絡(luò)員，及時向中院報送商業(yè)賄賂的相關(guān)情況，確保懲治商業(yè)賄賂工作的有效開展。

對于商業(yè)賄賂犯罪案件的審理，我市兩級法院在嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性量刑關(guān)的同時，注重總結(jié)此類案件的特點(diǎn)，結(jié)合我市兩級法院審判實(shí)際來看，我市商業(yè)賄賂案件存在以下特點(diǎn)：

一是案件數(shù)量相對較少，今年上半年僅受理了2件，并且是行賄與受賄的對合犯罪，但是實(shí)際上商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今社會普遍存在的問題，絕對數(shù)量并不少。

二是商業(yè)賄賂具有具有隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，很難發(fā)現(xiàn)，取證困難，呈現(xiàn)在案件中就是證據(jù)較為單一，事實(shí)依賴于行賄受賄雙方的口供，客觀證據(jù)較少，而被告人在庭審中翻供的現(xiàn)象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業(yè)賄賂案件，均是經(jīng)他人舉報后省高院督辦的案件，但舉報人情況不明，在對三名被告人訊問過程中時翻時供，較難認(rèn)定。

三是犯罪集中在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，且是有進(jìn)購決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫(yī)院院長，行賄人關(guān)君波系藥品經(jīng)銷商。而去年xx中院審結(jié)的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業(yè)賄賂犯罪案件，從案件性質(zhì)上來說并不是很嚴(yán)重，被告方也能主動認(rèn)罪，積極退還贓款，但是其社會危害及在我市的影響還是很大的，老百姓看病難，看病貴，跟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂有著重要關(guān)系。

二、兩級人民法院參與專項(xiàng)工作中的具體做法

在上半年我市兩級法院參與治理商業(yè)賄賂工作中主要采取了以下做法：

（一）積極組織，及時填報，認(rèn)真總結(jié)。我市兩級法院自參與治理商業(yè)賄賂工作以來，認(rèn)真組織、積極實(shí)施。中院作為全市法院系統(tǒng)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)通知后，中院充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時對需上報的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查、填報并呈報。全市兩級法院對受理的有關(guān)商業(yè)賄賂案件進(jìn)行逐案登記，對重點(diǎn)案件專案專報，對其他案件按季呈報。

（二）嚴(yán)格審查，從嚴(yán)懲處，專項(xiàng)治理。

兩級法院高度重視商業(yè)賄賂案件的審理工作，在本院商業(yè)賄賂治理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，確定由刑二庭的審判業(yè)務(wù)骨干審理相關(guān)案件。根據(jù)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)，突出了對醫(yī)療購銷重點(diǎn)商業(yè)領(lǐng)域的犯罪案件的審理，依法及時審判，從嚴(yán)懲處，對涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴(yán)判處：今年結(jié)案的馬萬里被判處有期徒刑十一年，張全世被判處有期徒刑三年；關(guān)君波被判處有期徒刑三年。同時依法嚴(yán)懲利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及行賄人員的商業(yè)案件；對性質(zhì)惡劣，社會危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的商業(yè)賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。

（三）加強(qiáng)宣傳，打防并舉，綜合治理。打擊商業(yè)賄賂犯罪，要堅持打防并舉，以預(yù)防為主，做好預(yù)防就要加強(qiáng)宣傳工作。全市兩級法院將商業(yè)賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中，借助新聞媒體及時報道典型案件的審判情況，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，同時營造了治理商業(yè)賄賂工作良好的社會環(huán)境和司法氛圍。今年上半年對審結(jié)的兩起商業(yè)賄賂案件中院已制作簡報信息呈報市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在報刊上刊登進(jìn)行警示教育。

三、存在的問題

懲治商業(yè)賄賂要堅持懲防并舉，標(biāo)本兼治，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，懲治是標(biāo)，預(yù)防才是本。我市兩級法院在懲罰犯罪，參與治理商業(yè)賄賂的工作中取得了一些成績，為維護(hù)社會和平穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但仍舊存在以下問題：

（一）重視不足，組織機(jī)構(gòu)不健全。治理商業(yè)賄賂工作未引起我市兩級法院系統(tǒng)的足夠重視，除中院有較為完善的組織機(jī)構(gòu)外，縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立，只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員。由于我市商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)量并不是很多，在實(shí)際工作中，也沒有在審判中引起足夠的重視。

（二）銜接不夠，未形成全市治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。

全市兩級法院在治理商業(yè)賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠?；鶎臃ㄔ褐辉O(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，沒有設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，在實(shí)際工作中也只是通過電話聯(lián)絡(luò)的方式向中院上報相關(guān)情況，治理商業(yè)賄賂工作在兩級法院間沒有很好的銜接。二是兩級法院與市（縣）治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，同級紀(jì)檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業(yè)賄賂工作的有效治理，要依靠相關(guān)部門形成合力，但從目前我市的實(shí)際來看，法院的工作方式較為單一，注重商業(yè)賄賂犯罪案件的審理工作，與其他相關(guān)部門的溝通銜接不足，在全市沒有形成治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。

商業(yè)賄賂犯罪案件，可以適時地通過新聞媒體公開宣傳報道。

（四）落實(shí)好專項(xiàng)治理工作中的呈報工作。繼續(xù)做好中院的上報工作，抓好縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂工作的基礎(chǔ)性工作。落實(shí)“專人負(fù)責(zé)”，重點(diǎn)案件一案一報，一季度一報的“定期通報”制度。

（三）宣傳不足，未在我市掀起治理商業(yè)賄賂工作的高壓態(tài)勢。半年以來，治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室及法院系統(tǒng)在新聞媒體上進(jìn)行的相關(guān)報道不多，集中舉辦的宣傳活動少，法院在辦案后適時的教育也沒有很好的落實(shí)，這是治理商業(yè)賄賂工作還沒有形成的一個重要原因。

（四）落實(shí)不夠，治理措施不到位。參與治理商業(yè)賄賂工作，要求兩級法院逐案登記，重點(diǎn)案件一案一報，采取“專人負(fù)責(zé)”和“定期通報”相結(jié)合的方式。中院能夠按照要求及時上報，但是基層法院由于組織機(jī)構(gòu)不健全，只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，通常也只是通過電話向聯(lián)絡(luò)員了解相關(guān)情況，一案一報的要求不能很好的落實(shí)。

四、今后的打算

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，需要長期的堅持與努力，在今后的審判工作中，我市兩級法院將繼續(xù)配合省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，對于存在的問題加以整改，扎實(shí)地開展商業(yè)賄賂的治理工作。

（一）加強(qiáng)重視，健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂工作的重視力度，要將商業(yè)賄賂作為專項(xiàng)工作來抓。要注重對商業(yè)賄賂案件的審理及調(diào)研工作，及時總結(jié)兩級法院在審理商業(yè)賄賂案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。建立和完善縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂機(jī)構(gòu)的建立，已成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要完善其職能，尚未成立的要及時成立，并明確職責(zé)和任務(wù)。形成兩級法院的上下聯(lián)動機(jī)制。

（二）及時匯報，爭取相關(guān)成員單位支持。

1、定期、及時向市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告商業(yè)賄賂犯罪案件的受案、審理情況，便于市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握全市此項(xiàng)工作動態(tài)，及時調(diào)整工作步驟；

2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前，可提前介入，及時了解案情，指導(dǎo)取證工作；在案件審理中，如遇到證據(jù)、判處上的問題，及時與公訴、偵查部門協(xié)調(diào)解決。保證商業(yè)賄賂犯罪案件的審判質(zhì)量和效率。

3、及時與商業(yè)賄賂犯罪案件所涉及的單位進(jìn)行溝通，了解反饋案件中反映出的管理問題和相關(guān)情況，起到警示、防范的作用。

篇3

2016年以來，政府法制辦在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，推進(jìn)政府法制各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展，為改革發(fā)展提供堅實(shí)有力的法治保障。

（一）深入推進(jìn)依法行政。做好政府黨組中心組集體學(xué)法有關(guān)服務(wù)工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，配合人力資源社會保障局舉辦運(yùn)用法治思維和法治方式能力專題研修班。以貫徹實(shí)施新修訂的《行政訴訟法》為契機(jī)，印發(fā)《關(guān)于開展法律知識培訓(xùn)工作的通知》，采取舉辦行政訴訟培訓(xùn)班、新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)在線法律知識專題培訓(xùn)等形式，在全開展大規(guī)模法律知識培訓(xùn)，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《立法法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平。

（二）加強(qiáng)改進(jìn)政府立法。起草并報請政府印發(fā)《2016年人民政府規(guī)章制定計劃》。完成《軌道交通條例》《審計監(jiān)督條例》《職業(yè)學(xué)校管理?xiàng)l例》等法規(guī)草案的審查修改工作，經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過后提請人大常委會審議。開展《商品流通條例》《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《行業(yè)消防安全監(jiān)督檢查責(zé)任制實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)章草案的研究審查工作。完成《國家安全法（草案）》、《職務(wù)發(fā)明條例（草案送審稿）》、《山東省校車安全管理辦法（草案送審稿）》等法律法規(guī)規(guī)章征求意見辦理工作。

（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。對15件政府規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。備案審查政府部門規(guī)范性文件46件、區(qū)政府規(guī)范性文件53件。做好規(guī)范性文件集中清理工作，經(jīng)梳理匯總上報文件943件，其中60余件不屬于規(guī)范性文件或決定廢止，260余件已實(shí)施“三統(tǒng)一”，其余610余件需要按規(guī)定進(jìn)行“三統(tǒng)一”，清理工作正在有序推進(jìn)。印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范性文件專項(xiàng)梳理工作的通知》，對區(qū)政府規(guī)范性文件的清理工作提出要求。配合編委辦開展法定機(jī)構(gòu)、權(quán)力清單、責(zé)任清單、審批事項(xiàng)等相關(guān)文件的研究制定工作。做好向西海岸新區(qū)賦權(quán)、復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)相關(guān)工作。

（四）著力規(guī)范行政執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，組織開展《條例》宣傳周活動。加強(qiáng)依法行政考核工作，研究制定2016年度全依法行政指標(biāo)考核辦法。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，對級行政執(zhí)法部門印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)范性文件，按照“三統(tǒng)一”程序進(jìn)行備案審查。依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺實(shí)時監(jiān)督行政處罰案件辦理情況，依托全統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)上大廳，做好行政處罰案件公開工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織完成1000余名工商執(zhí)法人員換證培訓(xùn)考試工作，辦理發(fā)放4837個行政執(zhí)法證件。按照省政府法制辦要求，組織啟用新的山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，研究起草建立行政執(zhí)法全過程記錄制度辦法。參與做好膠州綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。

（五）有效化解行政爭議。深入推進(jìn)行政復(fù)議委員會試點(diǎn)暨相對集中行政復(fù)議權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)復(fù)議管轄集中化、案件審理專業(yè)化和案件辦理透明化。在、區(qū)（）兩級，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件“集中受理、集中審查、集中決定”。發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用，依法審理重大復(fù)雜疑難案件。創(chuàng)新辦案方式，加大實(shí)地調(diào)查、公開審理力度，實(shí)行“陽光復(fù)議”。政府共收到行政復(fù)議申請271件，受理174件，有效化解了大量行政爭議。辦理行政應(yīng)訴案件45件、被復(fù)議案件13件，均在法定期限內(nèi)提出答復(fù)和答辯意見。完善與司法機(jī)關(guān)溝通機(jī)制，通過共同培訓(xùn)、法律研討等方式，實(shí)現(xiàn)司法與行政良性互動

。（六）努力當(dāng)好參謀助手。切實(shí)履行政府法制機(jī)構(gòu)參謀、助手和法律顧問職責(zé)，對政府重大行政決策從合法性方面進(jìn)行審查。深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重大行政決策合法性審查工作的通知》，參與研究制訂《重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，完善重大行政決策合法性審查機(jī)制。會同有關(guān)部門推進(jìn)普遍建立法律顧問制度工作，進(jìn)一步厘清職責(zé)分工、嚴(yán)格遴選條件、細(xì)化服務(wù)范圍、明確解聘情形及規(guī)范使用管理等內(nèi)容。

上半年政府法制工作取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足，如制度建設(shè)對全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用有待進(jìn)一步提高，政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員狀況和專業(yè)化水平與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)等。下一步，我們將針對存在的問題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作，確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。

（一）要以更大的力度推進(jìn)法治政府建設(shè)。科學(xué)謀劃“十三五”時期依法行政和法治政府建設(shè)工作。強(qiáng)化依法行政監(jiān)督和考核，通過考核助推法治政府建設(shè)取得新成效。組織開展事關(guān)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的調(diào)查研究，為建設(shè)法治政府提供理論支持。認(rèn)真梳理政府法制機(jī)構(gòu)面臨的新職責(zé)新任務(wù)，努力加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

（二）要以更新的理念加強(qiáng)改進(jìn)政府立法。圍繞全面深化改革等重大戰(zhàn)略部署推進(jìn)政府立法工作，使立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。做好《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《城房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章草案的審查修改工作。建立立法聯(lián)系點(diǎn)制度，深入征求基層對立法工作的意見建議。

（三）要以更嚴(yán)的要求強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。深入落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，扎實(shí)做好政府、政府部門及區(qū)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查質(zhì)量。有序推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作，將政府部門和區(qū)政府規(guī)范性文件全部納入“三統(tǒng)一”管理。

（四）要以更實(shí)的舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)做好《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹實(shí)施工作，著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。組織各級行政執(zhí)法部門結(jié)合執(zhí)法實(shí)際建立實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄制度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法證件審驗(yàn)考試和新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作，辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件。組織完成行政執(zhí)法案卷評查和依法行政考核工作。繼續(xù)做好行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、處罰案件實(shí)時監(jiān)督和處罰信息公開工作。

篇4

（一）積極應(yīng)對從緊形勢，不斷深化稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動分析，國稅收入實(shí)現(xiàn)新增長。面對年以來愈演愈烈的國際金融危機(jī)和嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，上下一心，積極應(yīng)對，始終堅持組織收入原則，緊緊圍繞“稅收彈性系數(shù)大于1”的工作目標(biāo)，按照“兩升一降”的工作要求，牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀，深入開展稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動分析，掌握稅源變化動態(tài)和收入增減趨勢及原因，力求揭示稅收與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，有效提升了稅源監(jiān)控水平，基本實(shí)現(xiàn)了國稅收入的平穩(wěn)增長。1-12月份共組織各項(xiàng)稅收收入18.85億元，同比增收2.48億元，增長15.1。稅收質(zhì)量穩(wěn)步提高，宏觀稅負(fù)達(dá)到了9.64，同比去年提高0.33個百分點(diǎn)，彈性系數(shù)穩(wěn)定在2.1左右；增值稅微觀稅負(fù)為3.62，比市平均水平高1.42個百分點(diǎn)；增值稅零負(fù)申報率為32.64，比市平均水平低3.15個百分點(diǎn)。

（二）深入推動管理創(chuàng)新，不斷夯實(shí)征管工作基礎(chǔ)，科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理邁上新臺階。緊緊圍繞“提高稅收征管質(zhì)量和效率”這一中心目標(biāo)，依托科技手段和現(xiàn)代管理理念，進(jìn)一步健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、綜合稅源管理“四位一體”的稅收聯(lián)動機(jī)制，提升稅收征管工作水平。定期走訪調(diào)研150戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，掌握企業(yè)經(jīng)營變化動態(tài)，挖掘和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點(diǎn)，提高稅源監(jiān)控的針對性、準(zhǔn)確性和有效性。定期不定期通報欠稅情況，加大欠稅公告力度，落實(shí)清欠措施，嚴(yán)格責(zé)任考核，全縣國稅連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年無新欠。全面落實(shí)稅收管理員制度，以稅收管理員信息系統(tǒng)為平臺，通過與綜合征管軟件2.0版的鏈接，進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員工作職責(zé)和流程。以行業(yè)評估為主線，建立健全行業(yè)評估模型，加大增值稅和企業(yè)所得稅聯(lián)評力度，并向出口退稅評估延伸。今年以來先后對鑄造、制磚、塑料制品、電子電器、模具等7個行業(yè)實(shí)施了行業(yè)評估；獨(dú)立完成模具、鋁壓鑄和翻砂等3個行業(yè)，合作完成鋼材經(jīng)銷行業(yè)的建模工作。1-12月份共評估企業(yè)364戶，補(bǔ)繳增值稅2882.23萬元、企業(yè)所得稅181.91萬元，加收滯納金43.98萬元，共入庫3108.12萬元，入庫率100；“兩稅”聯(lián)評企業(yè)113戶，試探性評估出口退稅企業(yè)22戶。

完成個體定額調(diào)整工作，共有600余戶從起征點(diǎn)以下調(diào)整到起征點(diǎn)以上。全面推行個體工商戶計算機(jī)定額核定系統(tǒng)，并順利通過市局評估。切實(shí)加強(qiáng)海關(guān)完稅憑證的抵扣管理。認(rèn)真推行紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)。順利升級車輛購置稅系統(tǒng)。切實(shí)做好新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施細(xì)則的貫徹實(shí)施工作，加強(qiáng)對企業(yè)所得稅“兩法”合并后管理辦法的落實(shí)、跟蹤問效、收入測算和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新稅法的順利實(shí)施。全面推開涉外稅務(wù)審計工作，完成審計任務(wù)9戶，補(bǔ)繳稅款121萬元，調(diào)增計稅所得額207萬元。落實(shí)出口退稅政策調(diào)整，推行出口退稅免予提供紙質(zhì)外匯核銷單，嚴(yán)格出口稅收函調(diào)管理，開通出口退稅短信平臺。做好各應(yīng)用系統(tǒng)的日常運(yùn)維和各類系統(tǒng)的升級完善工作，確保各類應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行。推行辦稅服務(wù)電子評價系統(tǒng)，在城區(qū)稅務(wù)分局推行智能排隊(duì)叫號管理系統(tǒng)，改善硬件設(shè)施，使辦稅服務(wù)廳更加秩序井然。在市局部署下，圓滿完成網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急演練，落實(shí)奧運(yùn)會期間網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。大力推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報稅工作，逐步推行貨運(yùn)發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證工作，增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證保持在70，貨運(yùn)發(fā)票比例40左右，網(wǎng)上抄報稅800戶。深化與國庫、地稅、工商等部門的聯(lián)系與協(xié)作，共同推動工作開展。規(guī)范內(nèi)部行政管理，財務(wù)、、保密、后勤保障等各項(xiàng)工作都取得較好成績。我局被評為省衛(wèi)生單位，市、縣檔案工作先進(jìn)集體。

（三）嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法治稅工作取得新進(jìn)展。以全面推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，結(jié)合“兩權(quán)”監(jiān)督崗位考核標(biāo)準(zhǔn)修訂，進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，明確實(shí)施要求和具體考核要求，形成了“以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)、落實(shí)到人”的監(jiān)督制約機(jī)制。1-12月份共實(shí)施責(zé)任追究60筆53人次，扣發(fā)獎金6920多元。組織開展執(zhí)法檢查和稽查已查案件的復(fù)查工作，認(rèn)真開展重大稅務(wù)案件審理，并根據(jù)實(shí)際調(diào)整重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。組織開展規(guī)范性文件清理工作，完成涉外稅收優(yōu)惠政策清理。按照市局部署，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，開展了軸承、五金機(jī)械、有色金屬冶煉等7個行業(yè)的專項(xiàng)檢查和岔路地區(qū)稅收專項(xiàng)整治，同時對發(fā)現(xiàn)的共性問題，以稽查建議的形式反饋給征管部門，發(fā)揮稽查以查促管的作用。1-12月份累計下達(dá)各類案件231戶，結(jié)案225戶，滯補(bǔ)罰合計2157.61萬元，其中查補(bǔ)稅款1020.41萬元；移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件27戶，移送法院強(qiáng)制執(zhí)行案件2戶，4人被判刑，并處罰金30.6萬元。堅持以人為本，推行稽查預(yù)告管理，促進(jìn)納稅人自查自糾。認(rèn)真開展第17個稅收宣傳月活動，與地稅局密切協(xié)作，相繼組織了“十大行業(yè)謀發(fā)展納稅大戶座談會”、“稅法知識競賽”等活動。聯(lián)合地稅局、公安局積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治宣傳周活動。