導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇變更管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]： 工程變更 設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證

前言工程變更的管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，對(duì)提高整個(gè)工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量與水平具有重要的意義，工程變更往往會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)款以及合同工期的調(diào)整，是合同雙方利益的焦點(diǎn)。合理地、科學(xué)地處理工程變更能減少不必要的糾紛，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，并有效地控制工程成本。因此，在工程成本控制過(guò)程中，工程變更是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

一、工程變更的分類(lèi)

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及國(guó)際通用的FIDIC條款的專(zhuān)業(yè)解釋?zhuān)こ套兏赡軄?lái)自許多方面，或發(fā)包人的原因、或承包人的原因、或監(jiān)理工程師的原因，工程變更可大概歸納為以下幾方面：

1、更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

2、增減合同中約定的工程量；

3、增減合同中約定的工程內(nèi)容；

4、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類(lèi)型；

5、改變有關(guān)工程的施工順序和時(shí)間安排；

6、為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類(lèi)的附加工作。

從上述內(nèi)容可知，對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，工程變更可以說(shuō)是完全不能避免的。

二、國(guó)際國(guó)內(nèi)工程管理模式及其特點(diǎn)

目前通用的國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式由發(fā)包人委托以建筑師為首的項(xiàng)目咨詢(xún)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)（簡(jiǎn)稱(chēng)建筑師團(tuán)隊(duì)）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，到招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收移交以及支付結(jié)算等進(jìn)行全過(guò)程連續(xù)管理，發(fā)包人只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金、宏觀策劃與決策、監(jiān)督、審核及協(xié)調(diào)等工作。建筑師團(tuán)隊(duì)和承包商沒(méi)有合同關(guān)系，但承擔(dān)發(fā)包人委托的管理和協(xié)調(diào)工作。

在項(xiàng)目施工階段，現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)有工程管理員,規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程項(xiàng)目還設(shè)有駐地建筑師和駐地工程師。駐地建筑師和駐地工程師相當(dāng)于建筑師團(tuán)隊(duì)派駐工地的代表，根據(jù)建筑師的授權(quán)代表建筑師團(tuán)隊(duì)行使現(xiàn)場(chǎng)管理和協(xié)調(diào)工作。

國(guó)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目一般分為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的階段，即設(shè)計(jì)階段和施工階段。設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作，不負(fù)責(zé)招投標(biāo)和工程管理，招投標(biāo)工作由發(fā)包人自行完成；而施工階段的項(xiàng)目管理工作主要由發(fā)包人的工程部門(mén)負(fù)責(zé)，發(fā)包人的投資控制部門(mén)和發(fā)包人聘請(qǐng)的監(jiān)理工程師進(jìn)行配合，監(jiān)理工程師在工程階段的實(shí)際角色類(lèi)似于國(guó)外的工程管理員。

對(duì)比國(guó)內(nèi)外的管理組織機(jī)構(gòu)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的管理組織模式有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：

1、由具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，到招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收移交以及支付結(jié)算等進(jìn)行全過(guò)程連續(xù)管理，因而能在項(xiàng)目的全局和整體上把握處理包括工程變更在內(nèi)的一系列項(xiàng)目與合同管理工作；

2、建筑師團(tuán)隊(duì)里的每一位專(zhuān)業(yè)人士都具有很強(qiáng)的合同和成本意識(shí)，團(tuán)隊(duì)成員之間隨時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理等的協(xié)調(diào)，其中造價(jià)工程師全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的合同管理與成本控制工作。

而在國(guó)內(nèi)的管理組織模式下，設(shè)計(jì)階段和工程階段是兩套班子，設(shè)計(jì)的不管施工，施工的不參與設(shè)計(jì)，基本上由發(fā)包人的有關(guān)設(shè)計(jì)工程管理部門(mén)和監(jiān)理工程師進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，筆者所在單位還將設(shè)計(jì)管理和施工管理分為兩個(gè)管理部門(mén)，由于涉及的人員和環(huán)節(jié)太多，加上各環(huán)節(jié)管理人員技術(shù)水平參差不齊，這就給工程項(xiàng)目的全面綜合管理與協(xié)調(diào)帶來(lái)了很多問(wèn)題。

三、國(guó)內(nèi)外工程變更指令的比較

在國(guó)際工程實(shí)施的過(guò)程中，工程變更的提出可能來(lái)自幾個(gè)方面：承包人自身提出的；發(fā)包人提出的變更要求；建筑師團(tuán)隊(duì)提出的設(shè)計(jì)變更；駐地建筑師或工程師、工程管理員提出的變更建議；工程相鄰的第三方（如當(dāng)?shù)卣腿罕姡┨岢龅囊蟆?/p>

無(wú)論誰(shuí)提出的變更要求或建議，都必須向建筑師提出，經(jīng)過(guò)建筑師按規(guī)定的程序進(jìn)行審查、批準(zhǔn)后，下達(dá)工程變更令。沒(méi)有建筑師的變更令，承包人不得進(jìn)行變更。建筑師審批后下達(dá)的工程變更令，才是工程變更的唯一依據(jù)，也才能進(jìn)入計(jì)量與支付程序。

國(guó)內(nèi)工程實(shí)施階段和設(shè)計(jì)階段是兩套班子，因而也出現(xiàn)了由設(shè)計(jì)單位發(fā)出的設(shè)計(jì)變更和由現(xiàn)場(chǎng)管理人員發(fā)出的現(xiàn)場(chǎng)簽證兩種方式。和國(guó)外不同的是，這兩種變更指令分別由不同的部門(mén)發(fā)出，彼此之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系相對(duì)比較弱，因而不易控制和管理。

現(xiàn)場(chǎng)簽證是合同雙方在履行施工承包合同過(guò)程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致， 對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的主要組成部分。而現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的主要問(wèn)題是：時(shí)間性、準(zhǔn)確性差；簽證提高施工用材檔次；涂改簽證資料；存在虛假簽證。

四、工程變更管理有效措施

為了實(shí)現(xiàn)減少合同糾紛和控制成本的目的，具體要做到以下幾個(gè)方面：

1、工程變更通知的統(tǒng)一

工程變更通知只能由設(shè)計(jì)單位專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)師用標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一發(fā)出。盡量減少現(xiàn)場(chǎng)簽證，因工程急需的現(xiàn)場(chǎng)簽證也必須由設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)變更統(tǒng)一發(fā)出。現(xiàn)場(chǎng)成立工程項(xiàng)目指揮部，成員涵蓋設(shè)計(jì)、發(fā)包人相關(guān)單位專(zhuān)業(yè)人員、承包人等。以指揮長(zhǎng)為首的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，到招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收移交以及支付結(jié)算等進(jìn)行全過(guò)程連續(xù)管理，因此工程變更能夠得到統(tǒng)籌的安排和計(jì)劃。

2、提高項(xiàng)目管理中各專(zhuān)業(yè)人員高度的合同與成本管理意識(shí)

項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)里的每一位專(zhuān)業(yè)人員都要具有很強(qiáng)的合同和成本意識(shí)，團(tuán)隊(duì)成員之間隨時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理等的協(xié)調(diào)，其中指揮長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的合同管理與成本控制工作。

設(shè)計(jì)發(fā)出的每一道工程變更通知都會(huì)同時(shí)抄送給項(xiàng)目指揮部并指示造價(jià)工程師進(jìn)行跟進(jìn)，對(duì)于重要變更事先要進(jìn)行討論、估價(jià)并報(bào)批，本公司項(xiàng)目就經(jīng)常采用指揮部例會(huì)以及專(zhuān)題會(huì)方式討論重大變更是否進(jìn)行。

3、招投標(biāo)階段的準(zhǔn)備工作

為了在施工過(guò)程中最大限度地減少合同糾紛，公平、公正地處理好工程變更，以有效地控制成本，發(fā)包人在招投標(biāo)階段就進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備工作，具體如下：

?在招標(biāo)文件中將允許變更的內(nèi)容和方式盡可能地予以明確，同時(shí)給出詳細(xì)的報(bào)價(jià)說(shuō)明，規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)行為；

?要求投標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)，在清單中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的進(jìn)一步細(xì)分，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明；

?盡可能地對(duì)工程量清單的每一項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)的單價(jià)分析，為工程變更單價(jià)的合理確定提供合理的對(duì)比依據(jù)（包括消耗量、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、管理費(fèi)率及利潤(rùn)等），同時(shí)避免或減少不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生；

?在評(píng)、議標(biāo)階段，對(duì)于投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)、有疑問(wèn)的報(bào)價(jià)要求投標(biāo)人予以澄清或改正。對(duì)于投標(biāo)人不愿改正的不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目，和投標(biāo)人明確日后的變更計(jì)價(jià)原則；要求投標(biāo)人提交其投標(biāo)文件中每一總額支付項(xiàng)目的明細(xì)表；同時(shí)和投標(biāo)人明確日后可能發(fā)生的變更工作所必需的各項(xiàng)記錄要求。

4、建立完善的成本控制計(jì)劃與系統(tǒng)

工程造價(jià)師在每個(gè)月制定一份“工程財(cái)務(wù)報(bào)告”，提交工程指揮部參考，報(bào)告中尤其要突出工程變更的項(xiàng)目。一旦發(fā)現(xiàn)最新的工程造價(jià)預(yù)測(cè)比原先合同價(jià)位高時(shí)，立刻研究降低造價(jià)的方法，例如更改設(shè)計(jì)，選用比較便宜的材料甚至縮小工程的規(guī)模等等。

5、建立完善的文檔管理系統(tǒng)

篇2

工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類(lèi)。設(shè)計(jì)變更，是指工程施工過(guò)程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作；一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)；如由于施工條件變化或無(wú)法預(yù)見(jiàn)的情況所引起的工程量變化。

設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時(shí)間較長(zhǎng)，難以確定其造價(jià)。因此，施工管理人員應(yīng)將其擺在重要位置上，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位順利推進(jìn)工程建設(shè)、正確確定工程造價(jià)、嚴(yán)格控制投資的依據(jù)。

工程變更的原因劃分

勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多合同文件、設(shè)計(jì)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)的工程量，不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。

發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的情況，如惡劣的天氣、社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等。

建設(shè)單位要求對(duì)某些工作加速施工或施工單位自身原因造成某些工作工期延誤，需加速施工。

由于設(shè)計(jì)變更，造成施工順序的改變與調(diào)整。

由于設(shè)計(jì)變更，造成相關(guān)工作施工技術(shù)方案的改變；監(jiān)理工程師指令改變某些工作施工技術(shù)方案；承包商原因造成施工技術(shù)方案的改變。

由于施工技術(shù)的發(fā)展，施工工藝改進(jìn)產(chǎn)生變更，投標(biāo)時(shí)采用的施工工藝、技術(shù)、材料等可采用新型節(jié)約對(duì)應(yīng)工藝代替。

工程變更內(nèi)容、結(jié)果、范圍、原因不同，存在控制要求也不同，同時(shí)工程變更是進(jìn)度滯后、投資超標(biāo)、質(zhì)量低劣的根源之一。作為工程項(xiàng)目的管理者，應(yīng)將“最小變更控制”作為工程管理日常工作的奮斗目標(biāo)，在施工過(guò)程中加以控制，同時(shí)以此為目標(biāo)，制定相應(yīng)的工程變更管理制度，工程變更管理措施，工程變更管理流程等，其最終目的，都是期望將工程變更對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資的影響減到最低。

工程變更的相關(guān)方

理論上建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方主體都有可能提出工程變更，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，但實(shí)際工程施工階段的絕大部分工程變更都是由施工單位提出的，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位很少提出工程變更，并且都要涉及增加投資、延長(zhǎng)工期

通常人們將工程變更描述為“設(shè)計(jì)變更”，但不是說(shuō)只有設(shè)計(jì)方能提出工程變更，之所以稱(chēng)謂“設(shè)計(jì)變更”，是因?yàn)闊o(wú)論哪一方提出工程變更的要求，在技術(shù)上、實(shí)際中都需要設(shè)計(jì)單位進(jìn)行確認(rèn)，也只有設(shè)計(jì)進(jìn)行了確認(rèn)，各方特別是施工方才能合理的提出增加費(fèi)用,延長(zhǎng)工期。

工程變更的程序

工程變更控制的管理，應(yīng)該遵循“必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性”的原則，對(duì)工程變更的范圍、工程變更的內(nèi)容、工程變更的相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行必要的界定。

同時(shí)，對(duì)工程變更的目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)工程變更的技術(shù)性進(jìn)行論證，對(duì)工程變更的方式進(jìn)行優(yōu)化，工程變更的費(fèi)用進(jìn)行權(quán)衡，對(duì)工程變更的工期影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工程變更所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。所以對(duì)工程建設(shè)相關(guān)各方提出工程變更，監(jiān)理工程師對(duì)工程變更的內(nèi)容、必要性、費(fèi)用變化、工期影響、工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的論證；報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行審批，進(jìn)行費(fèi)用、工期、風(fēng)險(xiǎn)的最終核算，下發(fā)設(shè)計(jì)變更單，按變更單施工。

在處理工程變更時(shí)，還應(yīng)該充分考慮工程變更提出方的目的，往往提出工程變更的主體不同，其對(duì)工程變更所要達(dá)到目標(biāo)是不同的，如設(shè)計(jì)單位是以相關(guān)規(guī)范及條文為變更底線進(jìn)行基礎(chǔ)性把關(guān)，但現(xiàn)在設(shè)計(jì)人員為了逃避責(zé)任往往在滿足各種規(guī)范條例的前提下，做出非常保守的變更，相應(yīng)地也增大了費(fèi)用。而施工單位在提出工程變更申請(qǐng)時(shí)，往往是會(huì)無(wú)中生有，夸大事實(shí)，其最終目標(biāo)是為了修改合同價(jià)格，增加工程費(fèi)用。

作為工程項(xiàng)目管理的建設(shè)單位代表及監(jiān)理程師，應(yīng)充分考慮到工程變更的必要性、可行性及價(jià)值性。

工程變更與造價(jià)

工程變更與費(fèi)用有著緊密的關(guān)系，有工程變更就必然有工程費(fèi)用變化。而工程費(fèi)用的變化一般是工程量、工程單價(jià)或者工程計(jì)費(fèi)項(xiàng)目發(fā)生了變化，或者三者同時(shí)發(fā)生了變化。因此，若工程變更控制不好，必然會(huì)加大工程的費(fèi)用投入，當(dāng)這種投入達(dá)到一定程度時(shí),就會(huì)引起索賠或工程價(jià)格的變動(dòng)，使工程費(fèi)用超支，工程投資變化較大，超出預(yù)算。

結(jié)語(yǔ)

在實(shí)際的工程管理中，工程變更產(chǎn)生的形式及表現(xiàn)的形式呈現(xiàn)多樣化，由于工程變更的復(fù)雜性，所以很多工程變更提出后無(wú)參照依據(jù)，造成工程變更費(fèi)用胡亂制訂，引起工程建設(shè)各方無(wú)法統(tǒng)一意見(jiàn)，形成不必要的矛盾。

篇3

關(guān)鍵字：設(shè)計(jì)變更 項(xiàng)目管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: the change of the design is to point to design department of the original construction drawing and design documents expressed in design standard change in state and modification. The change of the design in relation to the schedule, quality and investment control. So to strengthen the management of the change of the design, specification in the behavior of the unit, ensure the engineering quality and time limit for a project, to control the engineering cost have very important significance.

Key words: the change of the design project management

一、設(shè)計(jì)變更概述

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計(jì)變更的范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，而不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)都具有十分重要的意義。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算帳后變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程造價(jià)得到有效控制。

設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的5%以?xún)?nèi)，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的三分之一。本文著重討論施工圖完成以后設(shè)計(jì)變更的管理。

二、設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因

1.修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；

2.增減工程內(nèi)容；

3.改變使用功能；

4.設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；

5.提高合理化建議；

6.施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤；

7.使用的材料品種的改變；

8.工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。

由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個(gè)單位，有些則是上述幾個(gè)單位都會(huì)提出。

三、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則

設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門(mén)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可。

2.一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價(jià))與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。

3.工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重。

4.設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。

5.設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。

6.建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見(jiàn)，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車(chē)或驗(yàn)收過(guò)程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。

7.施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單。

要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

四、設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算

設(shè)計(jì)變更的實(shí)施后，由監(jiān)理工程師簽注實(shí)施意見(jiàn)，但應(yīng)注明以下幾點(diǎn)：

1.本變更是否已全部實(shí)施，若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。

2.若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。

由施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過(guò)造價(jià)工程師按照標(biāo)書(shū)或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時(shí)也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

2.由設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)商是否索賠。

3.由于監(jiān)理部門(mén)責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。

4.設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。

5.材料的供應(yīng)及自購(gòu)范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。

6.屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。

7.合理化建議也按照上面的程序辦理，獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。

8.由設(shè)計(jì)變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定處理，此處不再贅述。

凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師認(rèn)可并簽發(fā)的變更一律無(wú)效；若經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師口頭同意的，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。

以上只是根據(jù)我國(guó)目前的管理現(xiàn)狀所做的討論，但不能停留在此基礎(chǔ)上，而是要隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善，使之更加符合項(xiàng)目管理和工程建設(shè)的需要。

篇4

關(guān)鍵詞變更 控制 管理

工程變更是工程建設(shè)中困擾投資控制的關(guān)鍵問(wèn)題。在工程實(shí)施過(guò)程中，我們經(jīng)常遇到比如來(lái)自業(yè)主，來(lái)自設(shè)計(jì)方對(duì)設(shè)計(jì)要進(jìn)行變更的要求，當(dāng)設(shè)計(jì)變更后，發(fā)現(xiàn)投資超標(biāo)，施工成本增大才真正意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，要求重新核實(shí)，而結(jié)果卻有點(diǎn)為時(shí)已晚。

一、工程變更的產(chǎn)生原因與意義

工程變更是指對(duì)合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項(xiàng)工作。由于工程項(xiàng)目前期工作的條件限制，在實(shí)施中往往會(huì)出現(xiàn)某些實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、遺漏或因其他客觀因素而改變?cè)O(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容，這就產(chǎn)生了工程變更。只要在工程實(shí)施中有前述情況發(fā)生，工程建設(shè)相關(guān)各方中的任何一方（包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商、設(shè)計(jì)方）均可據(jù)此提出工程變更。

在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，發(fā)生工程變更是相當(dāng)普遍的。工程變更的原因是多方面的：有來(lái)自業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；無(wú)論何種原因引起的或哪方提出的，工程變更一旦發(fā)生，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制以及各方關(guān)系的協(xié)調(diào)都會(huì)帶來(lái)一定的影響。、當(dāng)前評(píng)估工程變更投資變化的問(wèn)題和困難

二、工程變更時(shí)對(duì)于工程造價(jià)的控制與管理

工程造價(jià)是企業(yè)盈利的核心，當(dāng)工程變更后，管理和控制好工程造價(jià)的工作也是企業(yè)必須要重視的問(wèn)題。工程變更實(shí)施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價(jià)報(bào)告；造價(jià)工程師按照標(biāo)書(shū)合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價(jià)款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：

1、分清責(zé)任，分別計(jì)算費(fèi)用。由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進(jìn)行反索賠；由設(shè)計(jì)部門(mén)錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。

2、工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。

3、變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單。

4、合理化建議的辦理、獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。

5、工程變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。

6、承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)總監(jiān)理工程師認(rèn)證并簽發(fā)的工程變更一律無(wú)效；若經(jīng)過(guò)總監(jiān)理工程師口頭同意，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦工程變更手續(xù)。

三、如何加強(qiáng)工程變更的控制和管理

1、認(rèn)真會(huì)審圖紙積極提出修改意見(jiàn)

在項(xiàng)目施工過(guò)程中施工單位必須按圖施工。由于圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照用戶(hù)要求和項(xiàng)目所在地的自然地理和環(huán)境條件設(shè)計(jì)的，對(duì)施工中遇到的實(shí)際問(wèn)題可能欠考慮。因此施工單位在滿足用戶(hù)要求和保證工程質(zhì)量的前提下，積極提出有科學(xué)依據(jù)的合理化建議，既有利于加快工程速度、保證工程質(zhì)量和方便施工，又降低資源消耗，在取得用戶(hù)和設(shè)計(jì)單位同意后修改設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)辦理變更工程量的簽證。會(huì)審時(shí)對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大的項(xiàng)目更要加倍認(rèn)真。

2、加強(qiáng)施工階段管理

首先，應(yīng)重視工程施工前的圖紙會(huì)審，通過(guò)會(huì)審使圖紙更加明確完善，盡量把許多圖紙的未盡事宜在未施工前得以解決，避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙問(wèn)題而增加變更追加投資。其次，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，為了有效控制工程成本，無(wú)論任何一方提出的工程變更均需由監(jiān)理工程師加以確認(rèn)并簽發(fā)變更指令。再次，要嚴(yán)格控制施工條件變更，施工條件的變更往往很復(fù)雜，需要特別重視，否則會(huì)引起較大索賠發(fā)生。第四，分清簽證權(quán)限，加強(qiáng)施工變更簽證的審計(jì)管理。簽證必須由誰(shuí)來(lái)簽認(rèn)，誰(shuí)簽認(rèn)才有效，什么樣的形式才有效等事項(xiàng)必須在施工合同審計(jì)時(shí)予以明確，對(duì)單張簽證的權(quán)力限制和對(duì)累積簽證價(jià)款的總量達(dá)到一定限額的限制都應(yīng)在合同條款中予以明確。

3、加強(qiáng)合同管理

企業(yè)管理涉及許多方面，但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)，而這三個(gè)環(huán)節(jié)都是由合同來(lái)連接的。合同管理混亂，勢(shì)必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒(méi)有效益可言。因而，簽訂合同勢(shì)在必然。同時(shí)也要重視施工合同的審計(jì)，為竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)。

4、監(jiān)理和承包人均應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)的組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)理辦要設(shè)立統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)工程師，承包人設(shè)立專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)員。業(yè)主應(yīng)解放思想，在承包合同對(duì)承包人提出要求，在監(jiān)理合同上增加統(tǒng)計(jì)人員編制和費(fèi)用，包括建立管理網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用。

篇5

Verwaltungsregeln für Änderungen des Produktentwurfs des DB-Projekts

1.目的

進(jìn)一步規(guī)范DB項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更管理，確保設(shè)計(jì)變更過(guò)程受控。

1. Ziel

Ziel ist es, die Verwaltung der Änderungen des Produktentwurfs während der Umsetzung des DB-Projekts weiter zu standardisieren und sicherzustellen, dass der Prozess der Änderungen des Produktentwurfs kontrolliert werden kann.

2.定義

設(shè)計(jì)變更包括非產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更。

2. Definition

Änderungen des Produktentwurfs umfassen Änderungen des Nicht-Produktstrukturentwurfs und Änderungen des Produktstrukturentwurfs.

2.1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更：涉及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尺寸、焊接方式、材料的變更。

2.1 Änderungen des Produktstrukturentwurfs: Änderungen des Produktstrukturentwurfs beinhalten die Änderungen der Produktstrukturgröße, des Schweißverfahrens und des Materials.

2.2非產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更之外的變更。

2.2 Änderungen des Nicht-Produktstrukturentwurfs: Änderungen des Nicht-Produktstrukturentwurfs betreffen andere Änderungen als Änderungen des Produktstrukturentwurfs.

3.設(shè)計(jì)變更流程

3. Prozess der Änderungen des Produktentwurfs

3.1經(jīng)與DB溝通，確定為非產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更的，直接進(jìn)行變更，并在5個(gè)工作日內(nèi)將變更文件提交給DB。

3.1 Wenn nach der Kommunikation mit der DB festgestellt wird, dass es sich um die Änderung des Nicht-Produktentwurfs handelt, wird die Änderung direkt vorgenommen, und die Änderungsdatei wird innerhalb von 5 Arbeitstagen an die DB übermittelt.

篇6

1.1軟件

公司通信系統(tǒng)的軟件變更主要涉及應(yīng)用軟件的變更，大部分是對(duì)現(xiàn)有功能、數(shù)據(jù)的調(diào)整，如電話號(hào)碼的變更、使用權(quán)限的變更、使用功能的變更等。對(duì)于此部分的變更管理，目前公司管理程序僅對(duì)全廠性的行政電話、IP地址、軟件權(quán)限的變更管理進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于各生產(chǎn)廠、部?jī)?nèi)部使用的指令電話、調(diào)度電話、工業(yè)電視等通信系統(tǒng)的功能、數(shù)據(jù)變更未納入公司管理程序，集中管理。

1.2硬件

公司通信系統(tǒng)硬件設(shè)備的變更，主要包括：通信設(shè)備的新增、拆除、移位、結(jié)構(gòu)調(diào)整等。目前均參照公司管理程序執(zhí)行。近2年各單元變更申請(qǐng)數(shù)量大約為25件。而通信系統(tǒng)硬件部分的變更，也是現(xiàn)階段通信系統(tǒng)變更的主要內(nèi)容。

2變更因素分析

綜合上述公司通信系統(tǒng)變更管理的現(xiàn)狀，有以下一些原因或因素造成了這些變更的發(fā)生：在軟件變更方面，主要有以下的幾點(diǎn)因素所致：第一，用戶(hù)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)線流程等變更，導(dǎo)致軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的變更。第二，公司各廠、部組織機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、人員配置的變更等，導(dǎo)致使用權(quán)限的變更。第三，供應(yīng)商提供服務(wù)的變更。此種變更發(fā)生幾率很小。在硬件變更方面，縱觀近二年的通信系統(tǒng)變更申請(qǐng)情況，存在的主要因素有如下幾點(diǎn)：其一，設(shè)計(jì)不夠完善。其主要體現(xiàn)在工程建設(shè)期間終端布點(diǎn)的缺失、設(shè)備選型與實(shí)際環(huán)境和工藝條件的不符、設(shè)備安裝位置與實(shí)際需求不符等。如90%的電話類(lèi)變更都是由于工程建設(shè)期間終端布點(diǎn)缺失所致；近30%的視頻類(lèi)變更是由于設(shè)備安裝位置與實(shí)際需求不符而提出的。其二，需求提出不明確。系統(tǒng)搭建前期，由于用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)整體功能認(rèn)識(shí)的不全面，或是理解上的偏差，導(dǎo)致其需求提出的可行性、完整性存在問(wèn)題。其主要體現(xiàn)在大量的新增接入點(diǎn)、監(jiān)控點(diǎn)需求。其三，使用環(huán)境的變化。在系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間后，可能會(huì)出現(xiàn)由于關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的軟、硬件設(shè)施發(fā)生變化而被迫發(fā)生變更的情況。

3建議措施

根據(jù)公司目前通信系統(tǒng)的變更管理現(xiàn)狀，分析引發(fā)變更申請(qǐng)的因素，有如下一些建議或措施：鑒于需求是不斷變化的，且常常貫穿于整個(gè)變更管理的生命周期中[1]，故而將變更管理分為以下四個(gè)階段：申請(qǐng)階段、審批階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段。每個(gè)階段各有其特點(diǎn)及問(wèn)題。在申請(qǐng)階段，申請(qǐng)者需要盡可能的闡明自己需求、原因及所要達(dá)到的效果。俗話說(shuō)，好的開(kāi)始是成功的一半。唯有將申請(qǐng)的內(nèi)容詳實(shí)的表述出來(lái)，才能使問(wèn)題更快的得到解決。在管理程序執(zhí)行之初，一些部門(mén)往往疏忽該過(guò)程，隨意填寫(xiě)，造成管理的混亂及問(wèn)題的發(fā)生。但經(jīng)過(guò)一些宣傳、講解與實(shí)踐，目前各廠部都已經(jīng)知道通信系統(tǒng)的變更需要根據(jù)公司管理程序填寫(xiě)變更申請(qǐng)表，并將申請(qǐng)變更的原因、意圖、要求等內(nèi)容經(jīng)可能詳細(xì)地填寫(xiě)完整。在審批階段，主要是對(duì)申請(qǐng)部門(mén)所提要求、內(nèi)容的合理性、可行性進(jìn)行研究分析，給出技術(shù)分析意見(jiàn)。在這一階段，需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研進(jìn)一步了解申請(qǐng)者的需求、并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況從系統(tǒng)負(fù)荷、線路負(fù)荷、資源分配等方面進(jìn)行初步分析，形成初步的解決方案，故而涉及內(nèi)容及人員較多，就目前的情況主要存在以下的問(wèn)題：第一，支撐資料不完善。分析近兩年的變更申請(qǐng)可知，基本都是在原有系統(tǒng)上進(jìn)行改動(dòng)，這就需要分析申請(qǐng)者所提出的變更對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)運(yùn)行的影響，包括對(duì)設(shè)備負(fù)荷、線路負(fù)荷的影響等。而這些分析的基礎(chǔ)是現(xiàn)有系統(tǒng)的資料，包括設(shè)計(jì)及圖紙資料。雖然公司可以借閱部分圖紙資料，但其過(guò)程較長(zhǎng)，對(duì)于非工程指揮部體系，公司圖紙資料的查找也存在難度。并且目前部分終版圖與實(shí)際情況的匹配度也存在差異，增加了對(duì)申請(qǐng)者變更申請(qǐng)判斷的難度。同時(shí)，由于圖紙等資料的不完善，給現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、方案制定、施工等增加了困難，延長(zhǎng)了審批的時(shí)間。對(duì)于圖紙資料與實(shí)際不匹配的問(wèn)題，一方面，希望出圖者在最終圖紙的出具上能更好的完成自己的義務(wù)與職責(zé)，而審核者能更好的執(zhí)行自己的權(quán)利，另一方面，唯有在今后每次的施工過(guò)程中小心核對(duì)、謹(jǐn)慎施工，并認(rèn)真記錄，逐步完善存在差異的圖紙，匯總存檔。第二，申請(qǐng)內(nèi)容與實(shí)際需求存在差異。在近二年36件的變更申請(qǐng)中，也有一部分的事件在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后會(huì)發(fā)現(xiàn)與申請(qǐng)內(nèi)容不符的現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)，多數(shù)是由于填表者與提出者溝通不全面出現(xiàn)領(lǐng)會(huì)錯(cuò)誤。這種情況一般通過(guò)加強(qiáng)填表過(guò)程中的溝通能夠消除。在實(shí)施階段，主要是實(shí)施部門(mén)根據(jù)事先制定審核通過(guò)的實(shí)施方案進(jìn)行施工。此階段目前執(zhí)行過(guò)程良好，但過(guò)程監(jiān)管需要加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在施工過(guò)程的跟蹤、施工所用材料的確認(rèn)等。加強(qiáng)這一個(gè)過(guò)程的控制，不僅有利于變更管理的執(zhí)行，也有利于工程費(fèi)用的控制。在驗(yàn)收階段，主要是對(duì)施工效果的確認(rèn)，是否達(dá)到申請(qǐng)的需求等。需要引起注意的是對(duì)于變更后的圖紙資料等的管理。

篇7

（1）因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減

（2）因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消

（3）因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類(lèi)型的改變

（4）因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變

（5）為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類(lèi)的附加工作

（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變

從以上類(lèi)型可以看出，F(xiàn)IDIC條款中的工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進(jìn)行工程變更，而沒(méi)有監(jiān)理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進(jìn)行工程變更。值得注意的是，當(dāng)工程變更超出上述范圍時(shí)，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時(shí)的變更應(yīng)由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同管理和造價(jià)管理，對(duì)工程質(zhì)量、性質(zhì)或類(lèi)型改變引起的工程變更在實(shí)踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類(lèi)型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類(lèi)型。例如，將當(dāng)合同中本已存在橋梁工程時(shí)，則將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因?yàn)?/p>

第一，這種變更會(huì)使得質(zhì)量控制難度加大，甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)原合同中無(wú)橋梁工程項(xiàng)目時(shí)，意味著招標(biāo)或資格預(yù)審時(shí)，并未對(duì)承包商的橋梁工程施工業(yè)績(jī)和施工能力進(jìn)行審查，承包商不一定能勝任橋梁工程的施工

第二，這種變更會(huì)引發(fā)大量施工索賠。因?yàn)?，在這種變更下意味著承包商要重新更換已進(jìn)場(chǎng)的人員和施工機(jī)械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備，承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)為此增加，索賠因而不可避免。

第三，這種變更會(huì)增大工程結(jié)算和投資控制的難度。因?yàn)?，在這種情況下，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)，變更工程的單價(jià)被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無(wú)法有效地發(fā)揮作用。

2工程變更的審查和管理

工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力，但監(jiān)理工程師只有在滿足獨(dú)立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。因此，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無(wú)法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時(shí)，可以通過(guò)專(zhuān)用條款對(duì)監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步限制或通過(guò)業(yè)主的監(jiān)督和審查來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的管理。在變更工程的審查過(guò)程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來(lái)確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審，并貫徹分級(jí)審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生（文2）。監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。

3變更工程的定價(jià)方法

3．1合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)的變更工程定價(jià)

3．1．1定價(jià)原則

l、以合同單價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù)

根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。此時(shí)，可將變更工程分解成若干項(xiàng)與合同規(guī)定相對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)辦理變更工程的計(jì)量支付。

實(shí)踐中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來(lái)定價(jià)。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過(guò)招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用，同時(shí)能有效地避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭(zhēng)議以及對(duì)合同正常履行帶來(lái)的影響，且只要合同單價(jià)公平合理，則這一原則也是公平合理的。但當(dāng)合同單價(jià)不合理時(shí)，則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給業(yè)主或承包商帶來(lái)不利影響（單價(jià)偏高時(shí)對(duì)業(yè)主不利、單價(jià)偏低時(shí)對(duì)承包商不利）。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計(jì)價(jià)原則是仍應(yīng)堅(jiān)持的。

造成單價(jià)不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報(bào)價(jià)，將開(kāi)工早的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將開(kāi)工晚的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些；或者將工程量可能增大的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將工程量可能減小的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些等等，詳見(jiàn)文3。除此之外，還因?yàn)楝F(xiàn)行的招標(biāo)文件中各工程細(xì)目的工作內(nèi)容或單價(jià)構(gòu)成并不十分明確，因而使得承包商無(wú)法將某些工作費(fèi)用準(zhǔn)確地進(jìn)行分?jǐn)?。例如，路面施工中要進(jìn)行拌和場(chǎng)地的建設(shè)工作，當(dāng)合同中對(duì)該工作的費(fèi)用分?jǐn)偡绞接忻鞔_規(guī)定時(shí)，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)可以明確地按規(guī)定分?jǐn)?，但如果合同?guī)定不明確，則承包商可以采用多種不同的分?jǐn)偡绞?，他可能將其均攤到路面工程的?bào)價(jià)中，也可能將其放入開(kāi)辦項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中等等，由此，也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生單價(jià)偏高或偏低的現(xiàn)象。為避免單價(jià)不平衡現(xiàn)象，在招標(biāo)時(shí)，一方面應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行招標(biāo)文件的計(jì)量支付規(guī)定，對(duì)每一個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)構(gòu)成（包括計(jì)價(jià)內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成）應(yīng)進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)定；另一方面，在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)承包商的不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象進(jìn)行限制。

2、合同單價(jià)的變更原則

當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價(jià)計(jì)價(jià)會(huì)損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時(shí)，原有的合同單價(jià)應(yīng)進(jìn)行變更。FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價(jià)的雙控條件。其表述是：“合同內(nèi)所含項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)考慮變動(dòng)，除非該項(xiàng)目涉及的款額超過(guò)合同價(jià)格的20％，以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”（見(jiàn)文1）。但由于該條件過(guò)于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導(dǎo)致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。如規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞，有的理解為被變更的項(xiàng)目，有的理解為變更后出現(xiàn)的項(xiàng)目（文6）。實(shí)際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，見(jiàn)文4。在這里，由于討論的是合同單價(jià)，即工程細(xì)目的單價(jià)，因此，規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞指的應(yīng)是工程細(xì)目（Item），文5對(duì)此作了更清楚地規(guī)定。即當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的25％以及該細(xì)目的合同金額超出合同總價(jià)的2％時(shí)，應(yīng)對(duì)超出部分的工程量按新的合理單價(jià)辦理結(jié)算。新的合理單價(jià)的確定原則是：原單價(jià)偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。

3．1．2單價(jià)變更方法

變更單價(jià)的確定方法是較復(fù)雜的，應(yīng)具體情況具體分析。以下以一示例予以說(shuō)明。某合同中有一“挖方”工程細(xì)目，按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格（考慮成本、供求及競(jìng)爭(zhēng)因素），其合理的價(jià)格組成應(yīng)為：

（1）直接成本：6．5元／M”；

（2）間接成本：1．5元／M3

（3）利潤(rùn)：0．5／M3

所以其合理的價(jià)格應(yīng)為8．5元/M3。（假定該價(jià)格為標(biāo)底價(jià)）。但在報(bào)價(jià)過(guò)程中，由于多種原因，可能會(huì)出現(xiàn)以下三種報(bào)價(jià)：

第一種報(bào)價(jià)：8．5元／M3以上，即報(bào)價(jià)與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高。

第二種報(bào)價(jià)：8．0元／M3，即報(bào)價(jià)中采取了讓利策略，利潤(rùn)為0。

第三種報(bào)價(jià)：6．5元／M3，甚至更低，即在第二種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法或?qū)⒐芾碣M(fèi)分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目的報(bào)價(jià)中，此時(shí)的單價(jià)為一虧損價(jià)。

現(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過(guò)了合同規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)單價(jià)的變更方法會(huì)因以上三種不同的報(bào)價(jià)方法而不同。

對(duì)于第一種報(bào)價(jià)。由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會(huì)降低，因此，原有合同單價(jià)應(yīng)予以降低，當(dāng)單價(jià)因不平衡報(bào)價(jià)而超出8．5元／M3時(shí)更應(yīng)如此。

對(duì)于第二種報(bào)價(jià)。盡管承包商并未承諾對(duì)變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會(huì)使得承包商獲利，因此其單價(jià)可維持不變。

對(duì)于第三種報(bào)價(jià)。由于其單價(jià)為一虧損價(jià)，因此繼續(xù)使用原單價(jià)對(duì)超出“雙控”的工程量計(jì)價(jià)是不公平的，此時(shí)應(yīng)對(duì)超出部分的工程量宜采用8．5元／M3或8．0元／M3的價(jià)格來(lái)計(jì)價(jià)。

3．2合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程定價(jià)

3．2．1定價(jià)原則

l、以計(jì)日工為依據(jù)定價(jià)這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。此時(shí)可將這些小型變更工作進(jìn)行分解，并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日工的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)。對(duì)大型變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。因?yàn)橐环矫嫠焕谑┕ば实奶岣?，另一方面，發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的準(zhǔn)確確定會(huì)有一定難度。

2、協(xié)商確定新的單價(jià)這是合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)的常見(jiàn)做法，協(xié)商確定單價(jià)的方法通常有兩種，一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定法，另一種是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。

3．2．2定價(jià)方法．

1、以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)例：設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計(jì)為厚4cm，其單價(jià)為80元／M3?，F(xiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更為厚5cm。則按上述原則可求出變更后路面的單價(jià)為：5/4×80＝100（元／M3）該方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單且有合同依據(jù)。但如果原單價(jià)偏低，則得出的新單價(jià)也會(huì)偏低，反之，原單價(jià)偏高，則得出的新單價(jià)也會(huì)偏高。所以其確定的單價(jià)只有在原單價(jià)是合理的情況下才會(huì)相對(duì)合理，當(dāng)原單價(jià)不合理（有不平衡報(bào)價(jià)）時(shí)，該方法對(duì)增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的。

2、以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)定價(jià)仍以上例說(shuō)明之。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進(jìn)行資源價(jià)格的預(yù)算，之后按《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法，確定其預(yù)算單價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是有法律依據(jù)，產(chǎn)生的價(jià)格相對(duì)合理，能真實(shí)的反映完成該變更工程的成本和利潤(rùn)。其缺點(diǎn)是不同的施工方案，施工方法會(huì)有不同的單價(jià)，另外該方法無(wú)法反映競(jìng)爭(zhēng)的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，該方法會(huì)加劇總造價(jià)的不合理性。例如：假定本項(xiàng)變更發(fā)生后瀝青路面（5cm）的預(yù)算單價(jià)為120元／M2即比前述方法確定的單價(jià)（100元／M2）高出20元／M2，它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價(jià)80/M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報(bào)價(jià)普遍較低（即合同總價(jià)也偏低），也有可能是承包商在該單價(jià)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法（即合同總價(jià)不低，但單價(jià)偏低）。對(duì)于前一種情況，采用預(yù)算單價(jià)后會(huì)使投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極成果不能有效地發(fā)揮作用，使合同的結(jié)算價(jià)回復(fù)到預(yù)算價(jià)。對(duì)于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價(jià)格，使合同的總結(jié)算價(jià)超過(guò)預(yù)算總價(jià)。下面以示例說(shuō)明。

設(shè)某項(xiàng)目有挖方、填方以及路面三項(xiàng)工程，其工程量和標(biāo)底價(jià)格如下表。當(dāng)承包商采用平衡報(bào)價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，其報(bào)價(jià)結(jié)果有所不同（承包商采用不平衡報(bào)價(jià)是基于路基工程開(kāi)工早，適當(dāng)報(bào)高有利于資金周轉(zhuǎn)及提前受益）?，F(xiàn)假定路面在施工中由4cm變更為5cm；則采用不同的定價(jià)方法時(shí)會(huì)有不同的結(jié)算結(jié)果。從表中可以看出，如果未采用不平衡報(bào)價(jià)，則采用第一種方法定價(jià)時(shí)其結(jié)算總價(jià)為3965萬(wàn)元。該價(jià)格的不合理之處在于，對(duì)增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利（10％），而承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)并末作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時(shí)，其結(jié)算總價(jià)為4420萬(wàn)元。該價(jià)格的不合理之處在于，由于采用路面的預(yù)算單價(jià)作結(jié)算價(jià)，使得承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)作出的讓利l0%的承諾沒(méi)有真實(shí)執(zhí)行（承包商的路面報(bào)價(jià)是90元/M2，標(biāo)底100元／M2，故讓利10％）。

如果合同單價(jià)是一種不平衡報(bào)價(jià)，則采用第一種方法結(jié)算時(shí)其結(jié)算總價(jià)為4300萬(wàn)元。其不合理之處在于，對(duì)增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商以低于標(biāo)底20％的水平結(jié)算，而承包商在投標(biāo)時(shí)并未作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時(shí)，其結(jié)算總價(jià)為4820萬(wàn)元，其結(jié)算總價(jià)已大大高于預(yù)算（標(biāo)底）總價(jià)（4520萬(wàn)元）。其不合理之處在于原合同路面（4cm）的降價(jià)和不平衡報(bào)價(jià)因素使得其單價(jià)偏低的現(xiàn)象被新確定的單價(jià)完全消除，而挖方和填方報(bào)價(jià)偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價(jià)。

變更工程造價(jià)分析表

工程細(xì)單位數(shù)量（萬(wàn)）標(biāo)底平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)備注

單價(jià)金額（萬(wàn)元）單價(jià)金額（萬(wàn)元）單價(jià)金額（萬(wàn)元）

挖方31008．58508．080010．01000

填方M31005．55505．05007．0700

路面（4cm）M226100．0260090．0234080．02080

合計(jì)400036403780

變更路面（5cm）M2261203120112．52925100．02600以第一種方法定價(jià)時(shí)

合計(jì)452039654300

變更路面（5cm）M226120312012031201203120以第二種方法定價(jià)時(shí)

合計(jì)452044204820

變更路面（5cm）M226120312011429641042704以加權(quán)定價(jià)法定價(jià)時(shí)

452042644404

3、加權(quán)定價(jià)法以上兩種方法均存在不足。合理的定價(jià)方法是在考慮路面（5cm）的單價(jià)時(shí)，在保持原有報(bào)價(jià)不受實(shí)質(zhì)影響的前提下，對(duì)新增工程部分按概預(yù)算方法定價(jià)以此加權(quán)確定路面的單價(jià)。就上例而言，其合理的單價(jià)應(yīng)為80＋120/5＝104（元／M2）該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對(duì)成本和價(jià)格的影響。

4、定價(jià)方法的適用范圍上述方法中第二種方法適用于新增工程的定價(jià)，而第三種方法適用于原有合同工程作設(shè)計(jì)修改（尺寸修改）時(shí)的定價(jià)。在造價(jià)管理實(shí)踐中遇到的問(wèn)題會(huì)比上述示例要復(fù)雜得多，但不管如何復(fù)雜，價(jià)格公平是造價(jià)管理的基本原則。

4工程總價(jià)的管理和控制

工程變更為承包商擺脫合同價(jià)偏低困境，擴(kuò)大自身利潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)，也為監(jiān)理工程師進(jìn)行管理和控制帶來(lái)了很大的難度。監(jiān)理工程師要搞好工程變更的造價(jià)管理和控制，首先應(yīng)具備豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)，其次，在進(jìn)行造價(jià)管理之前，應(yīng)對(duì)承包商的合同造價(jià)進(jìn)行深入的分析和評(píng)估，確定該項(xiàng)目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤(rùn)，并且加強(qiáng)單價(jià)分析，對(duì)因不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或偏低的工程細(xì)目及與此有關(guān)的工程變更，更應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和控制。以下是一些在造價(jià)管理中應(yīng)加強(qiáng)控制的工程變更：

（1）工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更；

（2）單價(jià)偏高的工程細(xì)目其工程量會(huì)增大的工程變更；

（3）單價(jià)偏低（虧損價(jià)）的工程細(xì)目其工程量會(huì)減小的工程變更。

在變更工程造價(jià)管理過(guò)程中，除應(yīng)加強(qiáng)變更工程的定價(jià)及單價(jià)合理性分析外，還應(yīng)加強(qiáng)工程總造價(jià)的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價(jià)的公平性和合理性。FIDIC條款52．3款規(guī)定，如果在工程交工結(jié)算時(shí)，由于工程變更以及工程量的估計(jì)誤差使得工程結(jié)算款額的增加或減少合計(jì)起來(lái)超過(guò)“有效合同價(jià)”（有效合同價(jià)是指合同總價(jià)中剔除計(jì)日工和暫定金額報(bào)價(jià)）的15％，則對(duì)超出部分給總價(jià)公平性帶來(lái)的不利影響進(jìn)行調(diào)整。這一條款實(shí)際上是對(duì)工程總價(jià)的公平性進(jìn)行有效控制的一個(gè)有力規(guī)定。如何準(zhǔn)確地執(zhí)行這一規(guī)定則是在實(shí)踐中難度較大的問(wèn)題。關(guān)鍵是監(jiān)理工程師首先應(yīng)通過(guò)造價(jià)分析確定合理的總造價(jià)，然后比較二者之間的差別，再對(duì)超過(guò)15％的部分按造價(jià)公平原則予以調(diào)整。

現(xiàn)仍以前面的示例為基礎(chǔ)進(jìn)行說(shuō)明。設(shè)該項(xiàng)目在實(shí)施中除路面（4cm）變更為5cm外，其工程量清單中的挖方和填方的工程量有估計(jì)誤差（或變更），其實(shí)測(cè)數(shù)量均為120萬(wàn)M3，而不是100萬(wàn)M3，則此時(shí)，如按前述的單價(jià)確定原則結(jié)算，項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)格分別為4524萬(wàn)元或4744萬(wàn)元（見(jiàn)下表）。

總價(jià)合理性分析一覽表

工程細(xì)目單位數(shù)量（萬(wàn)）實(shí)測(cè)數(shù)量（萬(wàn)）平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)備注

單價(jià)金額（萬(wàn)元）單價(jià)金額（萬(wàn)元）

挖方M31001208．096010．01200

填方M31001205．06007．0840

路面（5cm）M2262611429641042704采用加權(quán)法確定單價(jià)

總額45244744

有效合同價(jià)36403780

超出比率24%26%

可以看出，不管承包商采用何種報(bào)價(jià)，其結(jié)算款的增加額均將超出有效合同價(jià)的15％。其中，當(dāng)承包商采用不平衡價(jià)時(shí)，其結(jié)算款的增加額更大，說(shuō)明如按原合同價(jià)（或工程變更的單價(jià)確定原則確定的單價(jià)）結(jié)算，其結(jié)算價(jià)的不合理性加劇，因而有必要對(duì)結(jié)算總價(jià)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。

當(dāng)承包商采用平衡報(bào)價(jià)時(shí)，承包商會(huì)從土方的增加中獲得規(guī)模效益，但本例中承包商報(bào)價(jià)時(shí)已向業(yè)主讓利（挖方、填方單價(jià)均比標(biāo)底單價(jià)低），因此，兩者相抵后，其結(jié)算款額4524萬(wàn)元仍是相對(duì)合理的，即總價(jià)可不作調(diào)整。．當(dāng)承包商采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，承包商除獲得規(guī)模效益外，還會(huì)從土方的超高報(bào)價(jià)中獲得不合理利潤(rùn)，其結(jié)算款額達(dá)到4744萬(wàn)元，為有效合同價(jià)的26%，超過(guò)有效合同價(jià)的15％，因此其合同款額有必要調(diào)低。如考慮15％內(nèi)的變化不作調(diào)整，而只調(diào)整超過(guò)15％的部分，且將挖方、填方的價(jià)格下調(diào)到8元／M3及5元／M3，，則調(diào)整后的結(jié)算情況是：

挖方：10×100（1十15％）十8×（120－100（1十15％））＝1190萬(wàn)元；

填方：7×100（1十15％）十5×（120—100（1十15％））=830萬(wàn)元；

路面：26×104＝2704萬(wàn)元；

合計(jì)：4724萬(wàn)元。

因此，通過(guò)該方法，下調(diào)了20萬(wàn)元，總價(jià)的不合理性相對(duì)受到控制?？們r(jià)調(diào)整問(wèn)題也是造價(jià)管理和控制中十分復(fù)雜的問(wèn)題，它取決于監(jiān)理工程師對(duì)合理總造價(jià)的正確估計(jì)。上述示例中已作了許多簡(jiǎn)化，實(shí)際情況要復(fù)雜得多，如工程量的變化意味著開(kāi)辦費(fèi)用也要發(fā)生相應(yīng)的變化，但該例中沒(méi)考慮。

參考文獻(xiàn)

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3．楊子敏，袁劍波，公路工程造價(jià)指南，人民交通出版社，1999．7

4．FIDIC，CONDITIONS0FCONTRACTFORWORKSOFCIVILENGINEERINGCONSTRUCTION，航空工業(yè)出版社，1988

篇8

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；工程管理；安全；有效

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.引言

建筑施工企業(yè)的效益主要來(lái)源于建設(shè)的工程項(xiàng)目。一個(gè)常規(guī)建筑施工在偷人方面一般是有順序的，這中間包括設(shè)計(jì)者、施工者、材料商等方面的投入。在整個(gè)建筑工程的施工過(guò)程中，每一步的工作都要按照施工技術(shù)規(guī)定和合同要求嚴(yán)格執(zhí)行，這種施工過(guò)程是把建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。而在相同的費(fèi)用下，設(shè)計(jì)隊(duì)伍和施工總承包商的水平直接影響著業(yè)主的利益?，F(xiàn)代的建筑工程施工項(xiàng)目主要包含：土建、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝等數(shù)百個(gè)子專(zhuān)業(yè)，同時(shí)對(duì)各種專(zhuān)業(yè)之間的技術(shù)協(xié)調(diào)也要求非常之高。這也導(dǎo)致項(xiàng)目管理系統(tǒng)如組織指揮、技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)備管理的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的龐大與調(diào)度的困難。但是為了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的要求不僅要精干、高效，而且還要靈活、暢達(dá)。

2、建筑施工管理及項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

2．1工程變更

工程變更是在施工過(guò)程中由專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員所準(zhǔn)備的,由業(yè)主、建筑師/工程師和承包商共同簽署的一個(gè)書(shū)面文件,對(duì)過(guò)程中各方的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行修改或重新定義。修改的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:增加或減少工作范圍;調(diào)整合同條款;調(diào)整合同總價(jià);調(diào)整合同工期。工程變更是在工程合同實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的,對(duì)各方利益均會(huì)產(chǎn)生影響。妥善的處理和管理工程變更中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)確保工程的順利實(shí)施和各方權(quán)益有著重要意義。

2．2安全措施落實(shí)不到位

由于工人的文化水平相對(duì)比較低，他們自身缺乏了相應(yīng)的自我防護(hù)意識(shí)。在他們自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重的問(wèn)題下，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位就導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。在意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題后，很多建筑施工企業(yè)都制定了企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但這種制度常不能在每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線都可以落實(shí)；而企業(yè)主要負(fù)責(zé)人又沒(méi)有對(duì)企業(yè)安全管理人員提供大力支持而使管理破弱化。在對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不不足的情況下，安全事故就頻頻發(fā)生。

2．3施工人員能力差

施工項(xiàng)目管理中存在很大的弊端，包括運(yùn)籌組合的忽略、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和管理的漏洞等三個(gè)方面。部分企業(yè)注重的行政命令或領(lǐng)導(dǎo)好感等關(guān)系，而在技術(shù)、材料、機(jī)器設(shè)備和資源上運(yùn)籌組合方面很少進(jìn)行關(guān)注，這就是使得項(xiàng)目在進(jìn)行開(kāi)關(guān)時(shí)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)、技工缺乏各項(xiàng)施工儲(chǔ)備。

2．4資源浪費(fèi)嚴(yán)重

很多單位在租賃的時(shí)候考慮不周，常常機(jī)械租來(lái)了，而本單位的機(jī)械設(shè)備卻閑置了的現(xiàn)象。這種資源固化的現(xiàn)象，得不償失。還有些單位在管理上不能?chē)?yán)格按照預(yù)計(jì)好的進(jìn)行，經(jīng)常出現(xiàn)要工程進(jìn)度不要質(zhì)量的現(xiàn)象。

3.1概括性問(wèn)題

3.1.1安裝前還是安裝后變更

變更工程的成本隨著變更產(chǎn)生時(shí)該部分工程的安裝進(jìn)度的不同而變化。變更越遲就需要花費(fèi)越多的時(shí)間去理解變更。修補(bǔ)變更性工作往往比原本的預(yù)算更費(fèi)時(shí),例如裝修工程。工程變更的越多,工人越是不愿意去變更它。這種心理導(dǎo)致工程時(shí)間更長(zhǎng)。如果變更在較晚的時(shí)間發(fā)生,則會(huì)有其他約束,比如建筑物的裝修已完成而需要加以保護(hù)。不管變更在安裝前還是安裝后,都需要對(duì)各種因素進(jìn)行單獨(dú)的分析和計(jì)價(jià)。比如,對(duì)安裝前變更需要考慮運(yùn)輸費(fèi),對(duì)安裝后變更要考慮拆卸費(fèi)。然后分析變更對(duì)生產(chǎn)效率的影響,并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一種有效的方法就是將標(biāo)準(zhǔn)工作日百分比細(xì)分為不同的工作時(shí)段,并將對(duì)不同的工作時(shí)段的影響進(jìn)行量化

對(duì)于變更工程,施工效率的調(diào)整應(yīng)反映每日工時(shí)的分配化。如果上表中的某一個(gè)百分比不適用于特定的項(xiàng)目情況,則需要對(duì)其調(diào)整比如在采用新材料的情況下,需將新工程中的任務(wù)2和任務(wù)3所占的百分比重新分配到其它任務(wù)中去,從而增加實(shí)際安裝時(shí)間。表1顯示,由于生產(chǎn)效率的降低,安裝前變更的勞動(dòng)成本將比新工程增加5%~15%,而安裝后變更的勞動(dòng)成本比新工程增加15%~25%。每一項(xiàng)工作和變更都不同,應(yīng)當(dāng)分別處理。本文中提到的其他因素都會(huì)對(duì)生產(chǎn)效率和變更成本產(chǎn)生影響,都應(yīng)考慮到每一個(gè)變更計(jì)劃中。

3.1.2該變更是否引起整個(gè)工程工期的延工

重大的變更會(huì)導(dǎo)致工程延期。工程的延期可能會(huì)相應(yīng)的引起勞務(wù)工資的變化。項(xiàng)目監(jiān)督和管理費(fèi)也會(huì)隨著工期的延長(zhǎng)而相應(yīng)的增加。同時(shí)新的施工計(jì)劃可能會(huì)使施工處于新的氣候條件下。例如,某地下管道施工由本年的10月延至第二年1月,凍土?xí)由熘翜喜?進(jìn)而增加施工難度。延誤和變更也會(huì)波及整個(gè)項(xiàng)目,此等影響也應(yīng)與業(yè)主一道分析協(xié)商。

3.1.3工程量減少的變更

在大多數(shù)情況下,導(dǎo)致工程量減少的變更只考慮凈成本,承包商的管理費(fèi)和利潤(rùn)仍以原合同價(jià)為基礎(chǔ)。

3.2材料問(wèn)題

3.2.1變更工程的新材料費(fèi)用比原采購(gòu)的多還是少

一般而言,材料的價(jià)格和費(fèi)用不會(huì)變化。但是,承包商往往對(duì)變更工程進(jìn)行采購(gòu)時(shí)失去原有的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。比如,某一個(gè)承包商為安裝購(gòu)買(mǎi)20 000美元的排風(fēng)機(jī)及其成配套件時(shí)享受到最大的折扣,一段時(shí)間后,變更要求增加一套一模一樣的排風(fēng)機(jī),承包商必須從原來(lái)的供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi),這時(shí)供應(yīng)商往往不會(huì)打折,因?yàn)椴少?gòu)量少而且不再處于競(jìng)爭(zhēng)之中。因此,可對(duì)材料價(jià)(或分包報(bào)價(jià))增加0~25%,以考慮采購(gòu)量的影響。

3.2.2材料是否已經(jīng)訂購(gòu)或運(yùn)輸?shù)焦さ?是否有取消采購(gòu)費(fèi)或二次倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)

與供應(yīng)商核對(duì)已訂購(gòu)的材料是否有退貨費(fèi)。如果因?yàn)樽兏鼘?dǎo)致已供貨的材料退回給供應(yīng)商,可能有二次倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。一般二次倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)為20%~40%,同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮退貨的運(yùn)輸費(fèi)。

3.3勞動(dòng)力問(wèn)題

3.3.1現(xiàn)有的用于實(shí)際安裝的工作組的工作效率

是不是由原來(lái)施工組來(lái)完成變更工程?很可能變更包括與已安裝的工程類(lèi)似的工作,這樣的話變更所需的時(shí)間較少。因而變更計(jì)價(jià)時(shí)一定要考慮這種潛在的效率增加并修正施工效率系數(shù)。

3.3.2是否需增加工作組的規(guī)模?是否對(duì)監(jiān)管要求產(chǎn)生影響

在大多數(shù)的項(xiàng)目執(zhí)行中,往往會(huì)遇到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的更換,這種更換將會(huì)增加項(xiàng)目的管理費(fèi)。如果通過(guò)增加個(gè)人的方法來(lái)趕工完成變更任務(wù)以維持原施工進(jìn)度計(jì)劃的話,應(yīng)增加監(jiān)管時(shí)間。變更計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮這部分時(shí)間和費(fèi)用。

3.3.3增加工作組所帶來(lái)的其他影響

工作組越大,越有可能導(dǎo)致生產(chǎn)率下降。具體原因有:人員過(guò)多(在工作區(qū)域產(chǎn)生限制條件),特種工具和設(shè)備可能不夠用。這些因素不僅直接影響變更部分的施工,而且可能妨礙其他工作組的移動(dòng)。所以工作組增加時(shí)應(yīng)該核對(duì)技工和工頭的增減,并量化設(shè)備短缺和其他后勤供應(yīng)的影響情況。

一個(gè)新工作組的適應(yīng)時(shí)間隨著工地和項(xiàng)目類(lèi)型的不同而變化。新建工程比翻新工程的施工現(xiàn)場(chǎng)更容易讓人適應(yīng)。外露性質(zhì)的工種,如混凝土工或磚石工,易于適應(yīng)。而隱秘性的工種,如電工,則熟悉了解的時(shí)間較長(zhǎng)。一般,熟悉項(xiàng)目時(shí)間在一天或一天之內(nèi),這部分時(shí)間和費(fèi)用應(yīng)在變更計(jì)劃中單列。

4、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑工程項(xiàng)目師一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜和繁瑣的工作，需要管理人員全面統(tǒng)籌，時(shí)刻提高警惕。在管理過(guò)程中需要采取一系列的手段來(lái)保證工程建設(shè)更加的合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。主要措施包括：完善生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員、健全各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度和管理機(jī)制、施工過(guò)程中要時(shí)刻注意安全，開(kāi)工前想好管理流程、施工時(shí)根據(jù)實(shí)際情況完善管理，竣工后做好檢查工作。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳敏民，建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程的質(zhì)量控制[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2002.

篇9

廣東省樂(lè)昌峽水利樞紐工程建設(shè)總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總指揮部）設(shè)立了工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組和工程變更工作小組兩級(jí)變更管理機(jī)構(gòu)。工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由總指揮擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副總指揮擔(dān)任，成員由總指揮部相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位（管理處）總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)代表、總指揮部專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)有關(guān)專(zhuān)家組成；工程變更工作小組組長(zhǎng)由管理處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理處總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括管理處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)代表、承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人，同時(shí)省質(zhì)量監(jiān)督中心站樂(lè)昌峽項(xiàng)目站代表參與監(jiān)督。上述兩級(jí)變更管理機(jī)構(gòu)主要根據(jù)工程造價(jià)變動(dòng)幅度的大小來(lái)劃分機(jī)構(gòu)職責(zé)。工程變更工作小組負(fù)責(zé)所有變更項(xiàng)目的初步審核工作，可以審批工程造價(jià)變動(dòng)幅度在30萬(wàn)元以?xún)?nèi)的變更項(xiàng)目；工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程變更工作小組的初步審核結(jié)果，審批工程造價(jià)變動(dòng)幅度超過(guò)30萬(wàn)元的變更項(xiàng)目。

2工程變更管理制度

為了提高工程變更管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，加強(qiáng)工程變更管理工作，管理處陸續(xù)編制了一系列工程變更管理制度，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行修訂、完善。具體包括：《廣東省樂(lè)昌峽水利樞紐工程建設(shè)工程變更管理規(guī)定》、《工程變更管理實(shí)施細(xì)則》及其補(bǔ)充條款、《廣東省樂(lè)昌峽水利樞紐工程變更單價(jià)審核工作規(guī)定》等。上述一系列工程變更管理制度合理分配了參建各方在工程變更管理過(guò)程中的職責(zé)和權(quán)限范圍，明確了變更的處理流程，規(guī)范了變更全過(guò)程管理所涉及的文件格式，為參建各方開(kāi)展工程變更管理工作提供了制度方面的保障。

3工程變更全過(guò)程管理

工程變更管理是水利工程建設(shè)合同管理不可缺少的重要一環(huán)，做好工程變更的全過(guò)程管理，可以提高投資效益，降低工程造價(jià)[2]。管理處作為樂(lè)昌峽工程建設(shè)管理的執(zhí)行主體，嚴(yán)格控制工程建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)變更，在遵循“集體決定、分責(zé)辦理、按職會(huì)審、依法支付”原則的基礎(chǔ)上，實(shí)行從變更立項(xiàng)、申報(bào)、審核、簽證、支付各環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理。（1）嚴(yán)格變更立項(xiàng)審核。只有嚴(yán)格審核變更的立項(xiàng)，才能做好合同投資變化的事前控制。在工程建設(shè)期間，參建各方均可提出變更請(qǐng)求，由變更提出方估算變更投資，并根據(jù)變更的性質(zhì)來(lái)確定變更項(xiàng)目類(lèi)別。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)變更類(lèi)項(xiàng)目，在變更申請(qǐng)?zhí)岢龊?，由工程變更工作小組盡快組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方代表到工地現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，集體決定該項(xiàng)變更是否成立，若成立則四方代表在工地現(xiàn)場(chǎng)直接填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)變更確認(rèn)表》，隨后由承包人補(bǔ)充實(shí)施方案、設(shè)計(jì)出具修改通知單或監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理通知作為變更成立的依據(jù)。對(duì)于非現(xiàn)場(chǎng)變更類(lèi)項(xiàng)目，則需要由工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組召集參建各方代表開(kāi)會(huì)審查，集體研究決定變更成立與否，會(huì)議紀(jì)要可作為變更成立的依據(jù)。（2）優(yōu)化變更申報(bào)流程。根據(jù)樂(lè)昌峽的工程建設(shè)實(shí)際情況，變更項(xiàng)目的工程量計(jì)算時(shí)間往往比單價(jià)的計(jì)算時(shí)間要長(zhǎng)。為了不影響后續(xù)的變更審核工作，發(fā)包人優(yōu)化變更申報(bào)流程，采用工程量和單價(jià)分開(kāi)申報(bào),最終匯總成統(tǒng)一四方簽證的模式。變更申請(qǐng)方（一般情況下為承包人）需要將變更項(xiàng)目的單價(jià)單獨(dú)進(jìn)行申報(bào)（含書(shū)面版和電子版），要求資料備齊，計(jì)價(jià)依據(jù)準(zhǔn)確，符合合同規(guī)定，監(jiān)理人收到相關(guān)變更報(bào)告后，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交正式審核意見(jiàn)給發(fā)包人?，F(xiàn)場(chǎng)變更類(lèi)項(xiàng)目在變更實(shí)施完成后再行申報(bào)工程量，非現(xiàn)場(chǎng)變更類(lèi)項(xiàng)目可根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的工程量進(jìn)行申報(bào)，要求計(jì)量依據(jù)充足，符合變更實(shí)施情況。（3）提高變更審核效率。管理處的工程管理人員數(shù)量有限，而樂(lè)昌峽的工程變更審核任務(wù)重，僅憑管理處自身力量難以做到快速審核。為了提高變更審核效率，有效控制工程投資，管理處與省內(nèi)某富有經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)咨詢(xún)公司簽訂合同，委托該公司參與施工階段的全過(guò)程造價(jià)管理工作，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)人員配備齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)。一般情況下，當(dāng)發(fā)包人收到承包人的變更單價(jià)申請(qǐng)報(bào)告和監(jiān)理人的單價(jià)審核意見(jiàn)（書(shū)面版和電子版）后，發(fā)包人立即組織開(kāi)展變更單價(jià)審核工作，同時(shí)轉(zhuǎn)送一份給造價(jià)咨詢(xún)公司。造價(jià)咨詢(xún)公司收到資料后立即查勘現(xiàn)場(chǎng)，審核分析并跟發(fā)包人相關(guān)部門(mén)交換意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具由造價(jià)工程師簽章的審核意見(jiàn)。然后工程變更工作小組組織發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人和造價(jià)咨詢(xún)?nèi)苏匍_(kāi)會(huì)議，討論確定變更單價(jià)，并當(dāng)場(chǎng)簽署《變更單價(jià)確認(rèn)表》。但由于樂(lè)昌峽各承包人合同管理人員的素質(zhì)參差不齊，造成在變更文件編制質(zhì)量及申報(bào)效率上存在較大差異。管理人員素質(zhì)高的，變更文件資料齊全，申報(bào)也及時(shí)，變更審核的速度就快，可以順利辦理結(jié)算；相反則變更審核速度慢，遲遲無(wú)法辦理結(jié)算甚至影響工程施工進(jìn)度。[3]針對(duì)部分承包人存在不按時(shí)申報(bào)變更、變更資料不全的情況，發(fā)包人會(huì)提前介入，不再等監(jiān)理人出具意見(jiàn)后再行審核，而是與監(jiān)理人、造價(jià)咨詢(xún)?nèi)巳酵瑫r(shí)審核。工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組還會(huì)定期或不定期組織參建各方參加變更結(jié)算清理會(huì)議，集中解決工程變更處理過(guò)程中的爭(zhēng)議性問(wèn)題，并督促承包人及時(shí)申報(bào)工程變更和補(bǔ)充完善相關(guān)資料，有效的加快變更處理進(jìn)程。（4）加強(qiáng)變更簽證管理。工程變更簽證是控制工程造價(jià)、提高投資效益的重要途徑。為了保證工程變更簽證的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性，管理處做好工程變更施工全過(guò)程跟蹤控制。一旦變更成立并開(kāi)始實(shí)施后，發(fā)包人將會(huì)及時(shí)深入變更施工現(xiàn)場(chǎng)，充分了解變更的施工進(jìn)度、人員機(jī)械配備情況以及場(chǎng)地環(huán)境條件，特別會(huì)對(duì)成品、半成品報(bào)廢和拆除、返工等情況進(jìn)行核實(shí)，并組織承包人、監(jiān)理人三方現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)簽署確認(rèn)變更項(xiàng)目工程量。[4]此外，管理處還建立工程變更簽證專(zhuān)項(xiàng)檔案管理體系，定期分類(lèi)統(tǒng)計(jì)所有合同項(xiàng)目的變更資料，以便實(shí)時(shí)掌控工程變更投資情況，做好合同投資變化的控制。（5）及時(shí)支付變更款項(xiàng)。及時(shí)支付變更款項(xiàng)是解決承包人資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵因素。在工程變更資料完備、手續(xù)齊全且四方簽證已簽發(fā)的情況下，即可將變更項(xiàng)目列入當(dāng)月進(jìn)度款支付計(jì)劃中，可有效緩解承包人的資金壓力。但對(duì)于一些工程量短期內(nèi)難以確定、投資額度較大、項(xiàng)目施工時(shí)間較長(zhǎng)、承包人資金壓力大的特殊變更，發(fā)包人在變更管理過(guò)程中轉(zhuǎn)變觀念，明確承包人可在工程變更立項(xiàng)通過(guò)、變更項(xiàng)目單價(jià)已審核簽章后，按每月實(shí)際完成的工程量列入月進(jìn)度支付計(jì)劃中，從而解決了承包人的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，保障工程建設(shè)的正常運(yùn)作。

4結(jié)論

篇10

關(guān)鍵詞：化工操作；變更管理；對(duì)策

變更管理對(duì)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)有著重要的作用，對(duì)化工操作進(jìn)行變更管理能夠使企業(yè)的生產(chǎn)安全系數(shù)得以提升，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展。

1概述

1.1變更管理背景

在化工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的歷程中，化工領(lǐng)域發(fā)生過(guò)許多安全事故，經(jīng)過(guò)對(duì)事故各方面進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)單位逐漸意識(shí)到致使安全事故發(fā)生的重要原因是對(duì)變更管理的疏忽，變更管理使工藝安全管理中的重要構(gòu)成部分，企業(yè)的不斷發(fā)展需要對(duì)變更管理高度重視，進(jìn)而使安全事故的發(fā)生率降低，保證安全生產(chǎn)。

1.2變更管理現(xiàn)狀

結(jié)合我國(guó)化工企業(yè)來(lái)看，一些大規(guī)模的企業(yè)都建立了完善的變更管理機(jī)制，而一些小型的化工企業(yè)并未建立健全變更管理，除此之外還有相關(guān)企業(yè)并未建立變更管理。結(jié)合我國(guó)的對(duì)變更管理的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，隨著時(shí)代的變革國(guó)家對(duì)變更管理的要求越來(lái)越明確，由此可見(jiàn)變更管理的重要性，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏芾頇C(jī)制對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義［1］。

2存在的問(wèn)題

國(guó)家對(duì)變更管理提出了相關(guān)要求，企業(yè)也越來(lái)越重視變更管理，全國(guó)范圍內(nèi)的大部分企業(yè)在實(shí)踐中不斷探索建立起了相關(guān)的變更管理制度。雖然對(duì)制度進(jìn)行了建立，但其在具體實(shí)施的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。在企業(yè)建立變更管理體系時(shí)，大多注重的是對(duì)制度的建立和對(duì)相關(guān)設(shè)備的維護(hù)，著重對(duì)設(shè)備的增添和安全設(shè)施進(jìn)行管理，而對(duì)化工操作的變更管理卻少有提及［2］?；げ僮魇腔I(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)化工操作進(jìn)行完善的變更管理能夠避免各大事故的發(fā)生，對(duì)化工操作進(jìn)行嚴(yán)格的管理能夠防止操作偏差，由此可見(jiàn)化工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)化工操作的安全管理。

3事故分析

3.1油罐過(guò)充溢流

相關(guān)人員在對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的航空煤油進(jìn)行收集時(shí)，將這些不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤油打入回收罐的過(guò)程中，其沒(méi)有注意到回收罐已經(jīng)過(guò)充仍舊進(jìn)行相關(guān)操作，進(jìn)而致使煤油溢出回收罐。若對(duì)此種情況處理不當(dāng)則會(huì)引發(fā)安全事故，造成重大的損失。（1）超壓相關(guān)人員在對(duì)常壓儲(chǔ)罐中加水時(shí)，使用消防水帶通過(guò)消火栓來(lái)對(duì)其進(jìn)行注水，在此過(guò)程中，相關(guān)人員在對(duì)常壓儲(chǔ)罐進(jìn)行檢查的時(shí)，工作人員爬到常壓儲(chǔ)罐的頂部檢查其中是否有空氣排出，檢查完成后，常壓儲(chǔ)罐的頂蓋被壓力沖出掉落在地面。導(dǎo)致這起事故的原因是消防水的流量過(guò)大，超過(guò)了儲(chǔ)罐的最大排放程度。若不對(duì)其進(jìn)行及時(shí)處理很有可能會(huì)引起爆照事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。（2）火災(zāi)前些年，某企業(yè)的煉油廠的延時(shí)焦化裝置因管理不當(dāng)引發(fā)了重大的火災(zāi)事故，在其中有六人逝世。在事故后對(duì)火災(zāi)的原因進(jìn)行分析得出，火災(zāi)發(fā)生前的36小時(shí)工廠有停電現(xiàn)象，停電導(dǎo)致相關(guān)的生產(chǎn)出現(xiàn)異常，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)［3］。在事故發(fā)生的前一天工廠停電，致使延時(shí)焦化裝置在生產(chǎn)的過(guò)程中強(qiáng)制停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在電力供給恢復(fù)時(shí)，蒸汽出現(xiàn)了故障，在電力恢復(fù)的12個(gè)小時(shí)后蒸汽才正常供應(yīng)，這種情況致使焦化爐中的油出現(xiàn)的凝結(jié)的現(xiàn)象，在相關(guān)人員對(duì)焦炭塔中補(bǔ)充蒸汽的過(guò)程中，出現(xiàn)蒸汽無(wú)法加入的現(xiàn)象，相關(guān)人員讓焦炭塔內(nèi)進(jìn)行自然冷卻，在經(jīng)過(guò)兩天的降溫后，工作人員對(duì)焦炭塔進(jìn)行清焦工作，在其打開(kāi)封倉(cāng)時(shí)，焦炭塔內(nèi)冒出的蒸汽引發(fā)了火災(zāi)，致使六名工作人員當(dāng)場(chǎng)死亡。異常的操作會(huì)導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，因此建立完善化工操作變更管理制度，對(duì)化工造作進(jìn)行管理是十分必要的。

4解決對(duì)策

結(jié)合以上的事故來(lái)看，若對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)操作進(jìn)行有效的管理和控制就能夠避免這些事故的發(fā)生，把事故的風(fēng)險(xiǎn)控制在可掌控的范圍內(nèi)。但結(jié)合化工操作的實(shí)際情況來(lái)看，其會(huì)出現(xiàn)各種復(fù)雜的狀況，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的變更管理具有一定的難度，但變更管理勢(shì)在必行，以下是對(duì)其的解決對(duì)策。

4.1定義操作區(qū)間

在對(duì)操作變更進(jìn)行管理的過(guò)程中，首先要針對(duì)操作區(qū)間進(jìn)行管理，對(duì)操作區(qū)間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義，使相關(guān)工作人員能夠按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，減少操作錯(cuò)誤導(dǎo)致的安全事故，在進(jìn)行不同的操作時(shí)，工作人員的操作區(qū)間也不盡相同，例如，在對(duì)反應(yīng)進(jìn)行引發(fā)的過(guò)程中，對(duì)溫度的控制應(yīng)保持在121℃-126℃，而在正常運(yùn)作的過(guò)程中，對(duì)溫度的控制應(yīng)保持在151℃-156℃［4］。對(duì)于此類(lèi)型的操作可以使用變量的關(guān)系來(lái)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，若在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)則屬于正常操作，若超出了標(biāo)準(zhǔn)范圍則認(rèn)定為錯(cuò)誤操作，要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的糾正，以免發(fā)生安全事故。具體情況如圖2。

4.2制定管理程序

根據(jù)設(shè)備變更的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，操作變更也可分為一般性、特殊性、臨時(shí)性和永久性，根據(jù)設(shè)備變更的相關(guān)程序來(lái)對(duì)操作變更管理進(jìn)行設(shè)定。首先，在操作變更管理制定前，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化操作更加細(xì)化要求；其次，在其進(jìn)行制定的過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)給予相關(guān)人員一定的權(quán)限，防止事故的發(fā)生；最后，在進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使操作人員技術(shù)過(guò)關(guān)，提升操作的安全系數(shù)。

5結(jié)語(yǔ)

為促進(jìn)企業(yè)化工操作安全系數(shù)的提升，企業(yè)應(yīng)對(duì)化工操作進(jìn)行嚴(yán)密的變更管理，對(duì)相關(guān)操作制定出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，使化工操作更加規(guī)范，避免安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建安全的生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙建民.化工操作變更管理[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2011(12):90-92.