導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村建設(shè)項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)項目資金使用和績效情況核查的通知》（農(nóng)函[2020]47號）文件要求，我辦組織開展了2013至2019年度“廁所革命”項目資金績效評價。現(xiàn)將自評情況報告如下：

一、項目實施情況

2013至2019年，***共實施建設(shè)了1386個省級新農(nóng)村建設(shè)村點，共涉及省級財政資金2.079億元。省級新農(nóng)村建設(shè)村點屬于民生基礎(chǔ)設(shè)施改善項目，是以項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設(shè)主體和實施主體，以省、市、縣三級財政專項資金，項目集成資金，村民投資投勞，企業(yè)和社會捐贈等作為項目資金來源的建設(shè)項目。項目建設(shè)主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進程。項目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)）公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點的村莊整治建設(shè)等。

二、項目管理情況

為確保項目順利實施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，于2006年就成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時進行了人員調(diào)整，現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責開展新農(nóng)村建設(shè)工作，并由專門領(lǐng)導(dǎo)負責，由專門科室承擔各項職責。對照省市縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）都成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。各新農(nóng)村建設(shè)點都成立了村民理事會，負責落實村點新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)。通過建立自上而下的工作組織，保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開展。

選好點是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，為此，我辦按照省市要求，結(jié)合我縣實際，每年專門制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，從選點規(guī)模、選點原則、報點要求、建設(shè)內(nèi)容、推進時序、竣工驗收等方面對全縣年度省級新農(nóng)村建設(shè)村點的選點報點和組織實施等工作進行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進項目建設(shè)，我辦通過全面督促檢查與重點跟蹤督促相結(jié)合的方式，每年共開展新農(nóng)村建設(shè)專項督查4次，年底還組織開展了一次全縣范圍的考評驗收，有效保障了全縣新農(nóng)村點整治任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）結(jié)合各自實際，分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的實施方案和操作細則，組織開展督查考核，保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

三、資金使用情況

***共實施建設(shè)了1386個省級新農(nóng)村建設(shè)村點，總財政資金投入達4.158億元，其中省財政資金2.079億元，市財政資金8316萬元，縣本級財政資金1.2474萬元。省市縣三級財政預(yù)算新農(nóng)村項目建設(shè)資金到位率100%，實際支出省級財政資金2.079億元，，預(yù)算支出比率達100%。

為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的撥付和使用，確保專項資金發(fā)揮效益，我辦嚴格按照《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定，制作并填寫了《新農(nóng)村建設(shè)點項目資金預(yù)算表》，下發(fā)了《***新農(nóng)村建設(shè)財政資金下?lián)苤贫取罚_保專項資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴格按照文件要求進行實施，切實防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現(xiàn)違規(guī)問題。***新農(nóng)村建設(shè)專項資金在本級預(yù)算批復(fù)后六十天內(nèi)撥付至縣級新農(nóng)村建設(shè)專賬，通過縣級財政國庫支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設(shè)專項資金的撥付采取“以獎代補”的方式進行，實行分批下?lián)苤?，原則上按資金總額3：5：2的比例分三次下?lián)?。對已啟動新農(nóng)村建設(shè)項目的村點（中心村點需提供項目中標通知和施工合同），經(jīng)村點申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會）新農(nóng)辦審核，報縣新農(nóng)辦、財政局核實后，撥付總補助資金的30％用于項目啟動；在建設(shè)項目完成70％時，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會）新農(nóng)辦審核，報縣新農(nóng)辦、財政局核實后，再撥付50%的“以獎代補”資金；余下的20%部分，待整個建設(shè)項目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會）新農(nóng)辦、經(jīng)管站（或財政所）檢查驗收合格后，報經(jīng)縣新農(nóng)辦、財政局核實后，于程序核實結(jié)束2個月以內(nèi)撥付到位

四、驗收考評情況

根據(jù)歷年《新農(nóng)村建設(shè)方案》安排，縣新農(nóng)辦要求14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照方案要求組織施工建設(shè)，在每年11月底完成全部建設(shè)任務(wù)，12月初先后開展村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級驗收，縣新農(nóng)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結(jié)果到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行隨機抽查，對施工質(zhì)量、工程量不達標的立即下達整改令，要求施工單位限期整改到位，最后根據(jù)第三方評審金額足額撥付資金新農(nóng)村建設(shè)村點資金。同時不斷加強對新農(nóng)村建設(shè)項目的考核，將考核結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核和全縣重點工作定期交賬考核機制，以考促進，以評促優(yōu)，促使全縣新農(nóng)村建設(shè)項目取得全面進步。

篇2

這次會議的主要任務(wù)是：圍繞省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理使用情況，認真總結(jié)五年來取得的成績，安排部署2011年項目申報工作，對今后加強專項資金管理提出意見。

1.正確評價五年來新農(nóng)村專項資金投入的積極作用

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。五年來，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金，2006年專項資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計投入省級專項資金9億元，重點支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，突出了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善兩個重點，協(xié)調(diào)推進了農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化和黨的建設(shè)，全面提高了農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、政治文明建設(shè)水平，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村社會發(fā)展取得了長足進步。概括五年來省級專項資金支持項目建設(shè)所發(fā)揮的重要作用，集中體現(xiàn)在以下幾點：

一是帶動了各級財政投入，形成了省市縣鄉(xiāng)四級財政共聚財力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。據(jù)統(tǒng)計，五年時間市（州）和長白山工委會投入新農(nóng)村建設(shè)專項資金1.46億元，縣（市、區(qū)）投入達到10.77億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入達到4.09億元，加上省級投入，各級財政投入總計達到25.32億元。其中，省級財政投入占35.5%，市（州）級財政投入占5.8%，縣級財政投入占42.5%，鄉(xiāng)級財政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區(qū)）、3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新農(nóng)村建設(shè)的專項資金投入，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。

二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量，專項資金示范引導(dǎo)和輻射帶動效應(yīng)十分明顯。在省專項資金引導(dǎo)支持下，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農(nóng)村泥草房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。在整合項目的基礎(chǔ)上，在全省進一步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會主動參與的新農(nóng)村建設(shè)有效推進機制，有效整合各級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、大專院校力量，創(chuàng)新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉(xiāng)援建的新農(nóng)村建設(shè)有效方式。同時，積極調(diào)動發(fā)揮了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達到227.06億元，其中整合各類項目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發(fā)動社會能人和有關(guān)團體、企業(yè)捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉(xiāng)村集體投入51.55億元，占22.7%；農(nóng)民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應(yīng)達到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。

三是有力地支持了項目建設(shè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和村屯改造。對新農(nóng)村建設(shè)項目補貼是省級專項投入的重點。五年來，省級專項資金支持了試點階段“百鎮(zhèn)千村”和深入實施階段1000個示范村建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目1538個，支持建設(shè)農(nóng)村社會事業(yè)項目609個，支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境改造項目437個，支持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)424個，支持改造農(nóng)村泥草房50110戶，支持建設(shè)大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進形成了新的農(nóng)村投入機制，構(gòu)建了城市資源要素向農(nóng)村流動的渠道，推動了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，公共財政向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)了市帶縣、城幫鄉(xiāng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省共同努力下，有6類項目建設(shè)呈現(xiàn)了快速推進的大好局面：第一類是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯4205個，工業(yè)集中區(qū)72個，各類專業(yè)合作社978個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村230個，市場活村75個，人才強村36個，旅游興村58個，城鎮(zhèn)帶村63個，第二類是在農(nóng)村道路建設(shè)上，全省1000個示范村，累計修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實現(xiàn)了村村通，屯屯通和戶戶通達到70%以上，第三類是在農(nóng)村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達到80平方米，重點推廣了新式農(nóng)居和暖房子，農(nóng)民居住條件得到了改善，第四類是在農(nóng)村環(huán)境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個，建公共廁所14443個，建室內(nèi)水沖廁所32151個，建戶外衛(wèi)生廁所33.9萬個，建垃圾站18180個，建垃圾填埋點15117個，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個、衛(wèi)生所2342個、農(nóng)民夜校1213個，建鄉(xiāng)村文化站599個、村圖書室2150個，建文體健身廣場1093個，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務(wù)上，新建農(nóng)村超市3056個、幼兒園746個、網(wǎng)吧293個、洗浴點602個、老人托養(yǎng)所161個。通過新農(nóng)村建設(shè)，全省打造了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)達、環(huán)境整潔、院落整齊、設(shè)施完備、美化綠化的魅力村莊。

四是強力推進了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實將新農(nóng)村建設(shè)納入到科學(xué)化和法制化的軌道上來。規(guī)劃是建設(shè)的前提。加大規(guī)劃編制的資金支持，是啟動規(guī)劃、做好規(guī)劃的重要保證。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)始終堅持和把握規(guī)劃先行的原則，累計投入規(guī)劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農(nóng)場自然概況、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、規(guī)劃布局等11個方面數(shù)據(jù)普查，支持完成了28個縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和1361個試點（推進、示范）村、51個省級試點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、公共服務(wù)的一體化建設(shè)。

五是支持啟動了多層次、大規(guī)模培訓(xùn)，提高了各級干部新農(nóng)村建設(shè)的實踐能力和工作信心。五年來，在省專項資金的支持下，先后舉辦了地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織了全省60個縣（市、區(qū)）縣委書記和縣（市、區(qū)）長到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對全省624個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓(xùn)工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進行系統(tǒng)培訓(xùn)，實施兩年已完成培訓(xùn)任務(wù)4000名。省里還組織3期90人的韓國新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動。

總之，五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的，充分體現(xiàn)了省委省政府和各級黨委政府對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和有力支持。專項資金的設(shè)立已經(jīng)成為凝聚各級各方面力量，合力建設(shè)新農(nóng)村的原動力和活化劑。并在工作實踐中，不斷積極探索，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善規(guī)范，積累了一定經(jīng)驗。一是突出重點，切實解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關(guān)鍵，找準切入點，牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)和改善民生兩項重點任務(wù)，加大投入，強化扶持力度，加快建設(shè)步伐，這是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農(nóng)村面貌的改變。二是尊重民愿，切實發(fā)揮農(nóng)民自主決策、自主管理、自主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持還權(quán)于民，建什么、怎么建都由農(nóng)民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實行公開公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，這是搞好新農(nóng)村項目建設(shè)、加強專項資金規(guī)范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發(fā)揮專項資金的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。主要是充分體現(xiàn)專項資金的補、引領(lǐng)性和帶動性，對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅持多補助、多獎勵，調(diào)動積極性；對于具有創(chuàng)新的、方向性強、起點高的項目，比如建設(shè)大型秸稈氣化站這類項目等，給于重點傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進慢、建設(shè)效果不明顯的，適當削減支持規(guī)模。四是立制規(guī)范，把各項制度建設(shè)貫穿于專項資金使用管理和項目建設(shè)的全過程。注重項目審批程序，堅持村申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項目申報公示制、建設(shè)合同制、工程招標制、法人負責制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等，嚴格履行各種手續(xù)；加強專項資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項目，又檢查資金，確保項目建設(shè)扎扎實實，資金使用管理安全規(guī)范。五是協(xié)調(diào)配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財政、省發(fā)改部門工作協(xié)調(diào)順暢，保障了專項資金的規(guī)模和及時審批下?lián)?；加強了與市（州）、縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)工作的有序銜接，確保了項目建設(shè)的真實性、可行性，保證了專項資金使用的安全，有效地發(fā)揮了專項資金的支持作用。可以說，這些工作經(jīng)驗是上下共同努力、共同實踐的結(jié)果，要倍加珍惜，積極運用，以利工作，切實把今后的專項資金使用管理和項目建設(shè)做的更加扎實、更富有成效。

2.全力做好今年專項資金補助項目的申報工作

2011年是全省新農(nóng)村建設(shè)實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關(guān)于深入推進新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，省里繼續(xù)安排2億元專項資金，主要用于1000個示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項目建設(shè)補助。前段時間，經(jīng)過與省財政廳溝通協(xié)調(diào)，省農(nóng)委黨組研究確定，省新農(nóng)村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目申報指南》，以吉農(nóng)綜字[2011]56號文件下發(fā)到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時間緊。按照計劃，在2月底前完成了新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目申報指南下發(fā)工作，3月15日前完成項目申報，3月31日前完成項目考核，4月15日前完成項目調(diào)整，4月30日前審定項目上報省專項資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看，可以說是步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣，時效性很強，要按時保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。二是任務(wù)重。1000個示范村項目申報和審核審定工作，無論是從示范村數(shù)量來說，還是從工作環(huán)節(jié)來講，都存在著點多面廣、程序多項目多、數(shù)據(jù)量大工作量大、檢查任務(wù)重和復(fù)核任務(wù)重的特點，需要我們上下共同努力、合力攻堅，在較短時間內(nèi)完成艱巨的工作任務(wù)。三是責任大。項目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平，而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到項目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此，必須高度重視項目申報工作，確保項目申報質(zhì)量，工作上要細上加細，做到申報無紕漏、無遺落，一次申報、一次成功。四是關(guān)注程度高。盡管新農(nóng)村建設(shè)專項資金支持的規(guī)模不是很大，但是各級黨委政府、有關(guān)部門和各級新農(nóng)村辦公室以及各個示范村對此非常重視，不僅關(guān)注能批多少資金，還關(guān)注今年干什么項目，我們一定要引導(dǎo)好，把好事辦好，切實讓各個方面和各個層級滿意高興。

根據(jù)2011年面臨的新形勢，按照省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目申報指南文件精神要求，今年專項資金補助項目申報工作，要在以下幾個方面進一步明確和落實。

（一）申報范圍、補助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個示范村。補助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)成效和原有條件等情況，適當確定補助額度；重點支持，主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目；相對集中，申報項目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項目投資過小、數(shù)量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序；尊重民意，按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項目；獎優(yōu)罰懶，對于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當傾斜。相反，則適當削減支持規(guī)模。

2011年省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目共10類，分別是：一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場點建設(shè)。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)動車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設(shè)好的地區(qū)，又考慮了發(fā)展相對滯后的地區(qū)。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目，各地可通過本級專項資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。

（二）申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，提出本年度具體建設(shè)項目，編制《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目申報書》，經(jīng)市（州）、縣兩級農(nóng)業(yè)局（社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、財政局簽屬意見后，報社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復(fù)、早實施的要求，省里已將《項目申報管理指南》通過網(wǎng)絡(luò)進行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項目進行實地考查、集中審核、專家論證，上報省專項資金審核委員會審批。這樣，2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為，省專項資金管理委員會規(guī)定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下?lián)軐ｍ椯Y金的，每逾期1個月削減10%，并在第二年預(yù)算安排時扣減。11月份起不再下達專項補助資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這次會議結(jié)束后，大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作，尤其是部分縣（市、區(qū)）示范村數(shù)量較多，市縣兩級要加快項目審核進度，在哪個層級、哪個部門出現(xiàn)貽誤時間，影響省里項目批復(fù)，責任自負。

（三）項目核查。為確保新農(nóng)村建設(shè)專項資金投入落到實處、取得實效，實現(xiàn)投資效益最大化，省里要對各地的申報項目進行檢查。3月15日以后，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會同財政部門組成9個組，對全省1000個示范村項目申報工作進行實地考核，對所有示范村2010年項目建設(shè)情況進行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報項目進行逐村現(xiàn)場對接，根據(jù)實地與可能確定建設(shè)項目，同時對部分示范村項目建設(shè)情況進行現(xiàn)場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金，償還歷史積累的債務(wù)。發(fā)現(xiàn)哪個地方出現(xiàn)這類問題，不僅要追繳今年的專項資金，以后也不再支持安排。

（四）專項資金分配辦法。在申請補助額度上要注意兩個問題：一個是申請額度要實事求是。一般來說，每個村申報資金規(guī)模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規(guī)定“專項資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)按照2010年的做法，以縣（市、區(qū)）為單位進行捆綁立項，以申報指南的10類項目進行捆綁整合，如，道路建設(shè)項目就是將各個示范村申報的道路建設(shè)項目捆綁為一個以縣（市）為單位的項目，一般一類項目申報示范村個數(shù)要在3個村以上，申報補助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報時一定注意，沒有達到這個規(guī)模就協(xié)調(diào)各村進行項目調(diào)整。

（五）需把握好幾個關(guān)鍵問題。一是堅持以規(guī)劃為指導(dǎo)進行項目申報。做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個示范村，要進行連續(xù)三年的投入建設(shè)，必須要制定科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項工作高度重視，一些縣（市、區(qū)）在財政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進省級示范村規(guī)劃編制工作。到目前已有近70%示范村規(guī)劃編制任務(wù)已經(jīng)完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設(shè)和無序建設(shè)。在項目核查中，是否是按照規(guī)劃進行申報將作為考核的一項內(nèi)容。二是突出環(huán)境綜合整治項目。農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面，直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。經(jīng)過省里積極協(xié)調(diào)，農(nóng)戶的院墻、大門建設(shè)和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目，這是一個突破。同時，市縣兩級也要把環(huán)境整治作為主要投入方向，建立起解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長效機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善檢查監(jiān)督機制，切實推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是建立多元化投資機制。要創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵各種社會力量投入的有效機制。充分利用2011年農(nóng)村“一事一議”財政獎補全面鋪開的有利時機，把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機結(jié)合起來，通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。省級專項資金補助項目立項和批復(fù)會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優(yōu)先立項，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設(shè)立本級新農(nóng)村建設(shè)專項資金。實踐看，凡是設(shè)立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應(yīng)、社會廣泛關(guān)注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設(shè)立專項資金的市（州）、縣（市、區(qū)）還要繼續(xù)積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，從群眾要求最迫切的建設(shè)項目入手，重點解決好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)。要堅持民主程序，項目申報要進行民主決策，申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續(xù)以試點性質(zhì)安排一部分秸稈氣化站建設(shè)項目，總體考慮數(shù)量控制在15個以內(nèi)，力求做到當年投入、當年建設(shè)、當年運營。由于秸稈氣化項目投入較大，省里只解決項目投入的一半多一些，所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強的資金籌措能力，所在的縣（市、區(qū)）財政投入要達到30萬元以上。同時考慮項目長久運營，在項目檢查中，凡是申報大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經(jīng)濟實力、農(nóng)民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報秸稈氣化站項目。

3.切實抓好省級專項資金使用的監(jiān)督管理

近幾年，從全省新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金使用管理情況看，各縣（市、區(qū)）都能夠按照專項資金管理辦法的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用，專項資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個別縣（市、區(qū)）仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實加強管理，就可能出現(xiàn)更加嚴重的違規(guī)、違紀問題。所以，我們要從切實保障專項資金安全使用出發(fā)，加強對專項資金的使用管理。

（一）嚴格按照批復(fù)項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規(guī)定，省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金，主要用于1000個省級示范村的新農(nóng)村建設(shè)項目補助。補助范圍嚴格按照當年省里批復(fù)的建設(shè)項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規(guī)定的用途及補助的額度使用，嚴禁用于補充工作經(jīng)費、發(fā)放獎金等，杜絕套取國家補助資金等違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生。

（二）及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉(xiāng)指［2008］797號）文件的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財政部門在接到省財政廳指標文件后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)將項目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）。各地要嚴格按照這一要求，及時拔付專項資金，不準緩撥和滯撥，務(wù)必將專項補助資金在規(guī)定時限兌現(xiàn)到村，用到項目建設(shè)上。各級社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當?shù)刎斦块T對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū)，資金必須及時由市撥付到區(qū)，由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要給予通報批評，情節(jié)嚴重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。

（三）建立嚴格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金實行?？顚Ｓ茫垂こ踢M度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）實行報賬制，嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監(jiān)理、法人負責、竣工驗收等相關(guān)制度，嚴格程序，完備手續(xù)，經(jīng)得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設(shè)要充分尊重群眾意見，專項資金和項目建設(shè)每一個環(huán)節(jié)都要及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強透明度，不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項目建設(shè)情況，都要及時備存相關(guān)的文件、資料和圖片?？h（市、區(qū)）和各村都要建立相關(guān)檔案，以備查詢和檢查。

（四）加強存在問題的整改。從前段時間省里對專項資金使用管理調(diào)度的情況看，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）專項資金使用管理工作是嚴肅規(guī)范的，專項資金也最大限度地發(fā)揮了效能，有力地推動了當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項目無法實施問題。對于過去擅自串項的要妥善處理，抓緊解決。對于去年和今后批復(fù)的項目，無論是因災(zāi)還是其他原因，省里要求一律不準串項。各地要堅決杜絕這類問題，哪個地方再出現(xiàn)這樣問題，就取消哪個示范村資格，同時對縣（市、區(qū)）級新農(nóng)村建設(shè)辦公室提出批評，并取消年終省級先進的資格。

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。今年上半年，我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹縣委九屆九次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一核心目標，狠抓了一個“實”字，突出一個“干”字，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾克服困難，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓各種發(fā)展機遇，在抓好大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，將二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，不斷加大招商引資和項目工作力度，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就半年來我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟運行及項目、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況作簡要匯：

一、工業(yè)經(jīng)濟運行及招商引資和項目工作情況

截至6月底，全鎮(zhèn)共有私營企業(yè)17家，個體企業(yè)(包括個體工商戶)605家，從業(yè)人員達1982人，現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的企業(yè)8家，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的企業(yè)4家。

1、工業(yè)經(jīng)濟指標完成及企業(yè)運行情況

1-6月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3736萬元，完成年計劃的46.7%，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入8496萬元，完成年計劃的35.4%，實現(xiàn)增加值490萬元，完成年計劃的21.7%，實現(xiàn)利潤546萬元，完成年計劃的42%，上繳稅金258萬元，完成年計劃的38%，與去年同期相比分別增加了6.5%、8%、5%、6.8%和7.2%。

從全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟指標完成情況來看，整體運行良好，主要經(jīng)濟指標與去年同期相比，保持了較高的經(jīng)濟增長率，原創(chuàng)：呈現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。各企業(yè)除季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)外，都能按照市場準則合法經(jīng)營，文明辦企業(yè)，企業(yè)在抓好質(zhì)量的同時，加大技術(shù)改造投入。新華紙業(yè)、錦華包裝、隆盛油脂等企業(yè)在不同程度上進行了設(shè)備更新和廠房改造，提升了企業(yè)的市場競爭能力。

2、招商引資工作開展情況

今年我鎮(zhèn)采取企業(yè)招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等措施，不斷拓寬招商引資渠道，把引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向，依托園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，力爭完成招商引資任務(wù)。截至目前，我鎮(zhèn)已動工項目3個，合同投資金額6500萬元，到位資金1550萬元，正在洽談的項目5個，共涉及投資金額1.6億元。

（一）已動工項目：1、天呈番茄制品有限責任公司投資3500萬元新增加的日處理500噸番茄生產(chǎn)線和年產(chǎn)1000噸番茄調(diào)味品生產(chǎn)線。目前到位資金1000萬元，預(yù)計月可開工投入生產(chǎn)。2、江蘇南通第二糧油機械廠投資1000萬元新增的日處理30噸的色拉油生產(chǎn)線和脫絨生產(chǎn)線項目。目前到位資金200萬元，預(yù)計月可開工投入生產(chǎn)。3、新疆萬福投資公司總投資2000萬元的瀝青生產(chǎn)項目，已到位資金330萬元，目前土地手續(xù)已辦理完畢，廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。

（二）正在洽談的項目：1、投資5000萬元的年產(chǎn)5000噸棉漿粕生產(chǎn)項目，由河北保定投資商投資建設(shè)，目前正在采購設(shè)備，在6月中下旬動工。2、投資1000萬元的牛羊肉分割和冷庫建設(shè)項目。3、投資4000萬元的可降解農(nóng)膜和淀粉生產(chǎn)項目。4、投資5000萬元的玻璃纖維隔板生產(chǎn)項目。5、投資1000萬元的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)項目。

3、項目工作運行情況

我鎮(zhèn)在認真總結(jié)過去在項目工作中的經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，牢固樹立“爭項目、跑項目、搶項目、促發(fā)展”的觀念，積極主動地抓好項目工作，成立了專門的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了項目辦公室，健全了項目跟蹤負責制，對每個有投資意向的項目進行全程跟蹤，直到項目落地生根，從而形成全鎮(zhèn)上下?lián)屍错椖康墓ぷ鞲窬帧?/p>

上半年，我鎮(zhèn)已落實國債投資項目4個，總投資867萬元，其中國債投資678萬元，主要一是xx村1600畝的深埋式滴灌項目；二是寧州戶村萬畝末級渠系建設(shè)項目；三是鄉(xiāng)村文化站建設(shè)項目；四是xx村萬畝中低改項目。正在申報的項目有4個：一是東灘村萬畝土地整理項目已上報國土資源部，申請國家投資1051萬元，項目8月份能落實下來；二是天呈番茄調(diào)味品生產(chǎn)線技改項目已報自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳；三是良種場、xx村、寧州戶村2000畝地表加壓滴灌項目；四是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)項目。

在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還進一步加強了對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的研究，注重加強與縣發(fā)計委等有關(guān)部門和區(qū)、州有關(guān)部門的交流與溝通，多渠道多層次從上級部門獲取項目信息，拓寬項目信息來源，增加項目數(shù)量。

二、農(nóng)牧民進新農(nóng)村工作開展情況

按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態(tài)鎮(zhèn)的要求，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制定了《xx鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》（初稿），對38個居民點全部進行測量，按照因村制宜，分階段實施、分層次推進的原則，針對各村（場）的經(jīng)濟實力和基礎(chǔ)，確定了以x場、x場、x村的園林生態(tài)村型，xx鎮(zhèn)村民族風(fēng)情型和xx、x村、xx村、x村村莊改造型的總體規(guī)劃要求，制定了示范、普及和過渡三類標準，按試點、全面建設(shè)和重點提高三步實施，力爭在2008年全面完成我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)目標。

利用召開黨政班子聯(lián)系會、各村（場）黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班等各類會議，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，調(diào)動了農(nóng)牧民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。組織1000多名村（場）“兩委”主要成員、村民理財小組成員，黨員、村民代表實地參觀瑪納斯縣、大豐鎮(zhèn)、五工臺鎮(zhèn)和園戶村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范點，讓他們實地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來的好處，實現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，村民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲，積極相應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號召，積極行動起來參與新農(nóng)村建設(shè)。一些原來沒有列入新農(nóng)村建設(shè)的村（場）也紛紛要求提前建設(shè)，如：xx鎮(zhèn)村、東灘村主動要求政府幫助和指導(dǎo)該村的新農(nóng)村建設(shè)。

針對新農(nóng)村建設(shè)投入的、村集體經(jīng)濟比較薄弱的實際，我鎮(zhèn)采取“三個一點”投入模式，即：項目支持一點、集體出一點、農(nóng)民拿一點。認真研究新農(nóng)村建設(shè)投資導(dǎo)向，重點在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改水改廁、沼氣池、中低產(chǎn)田改造和土地整理等方面加強項目工作，積極爭取項目資金，全面加強我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前，共儲備項目26項，上報項目8項，其中，鄉(xiāng)村道路在建35公里，擬建7.7公里，爭取列入明年項目計劃60公里，這些道路預(yù)計投入資金1900萬元，國家配套資金950萬元，自籌資金950萬元。同時，積極引導(dǎo)各村（場）挖掘自身優(yōu)勢，把“兩工”、機動地公開招標、機井公開租賃、發(fā)包和拍賣等壯大村集體經(jīng)濟的政策用足、用好，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的資金支持。

截止目前，共投入221萬元，組織義務(wù)工0.7萬個，建設(shè)道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個,垃圾池28個,組織全鎮(zhèn)性衛(wèi)生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半目標,一定程度改善了各村場的村容環(huán)境,提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量,營造了文明的鄉(xiāng)風(fēng)，創(chuàng)建了和諧的農(nóng)村社會。

三、存在的問題

（一）招商引資過程中，企業(yè)普遍反映我鎮(zhèn)的土地儲備不足，工業(yè)園區(qū)土地未置換出來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。x和x國道沿線，全部是保護耕地，僅有的荒地，不是大坑、小坑，就是墳地，再加上鎮(zhèn)財政資金困難，無力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致談的項目多，落實下來的少。

（二）重點項目和招商引資項目建設(shè)用地報批手續(xù)難度大，既影響了項目開工建設(shè)進度，由造成了一些項目的流失。

（三）新農(nóng)村建設(shè)資金投入較大，據(jù)估算，我鎮(zhèn)要籌集資金1000多萬元，才能實現(xiàn)“村容整潔”的各項要求，鎮(zhèn)財政和一部分村（場）經(jīng)濟比較薄弱，實在無力承擔這部分建設(shè)資金。

九、下階段工作打算

（一）需要進一步加強招商引資工作，從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我鎮(zhèn)雖完成了縣上下達的萬元的任務(wù)，原創(chuàng)：但據(jù)力爭完成萬元還有不小的差距，所以我們將抓好已簽約項目的落實工作，尤其是xx番茄制品有限責任公司投資3500萬元和xxx第二糧油機械廠投資1000萬元新增加的兩條生產(chǎn)線，督促其盡快購買機器和安裝工作。

（二）加大項目爭取力度，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好已爭取到的項目建設(shè)工作。二是抓好xx村末級渠系建設(shè)，天呈番茄調(diào)味品技改等已上報項目跟蹤落實工作。確保年內(nèi)實施建設(shè)。三是緊緊抓住今年國家對農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投入給予政策傾斜的時機，準確把握國債投資動態(tài)，積極上報番茄基地項目、產(chǎn)業(yè)化項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目和溫室大棚花卉項目，為項目立項儲備打好基礎(chǔ)，以項目實施，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）繼續(xù)加大社會主義新農(nóng)村項目儲備及爭取工作，重點在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（鄉(xiāng)村道路、末級渠系等）。抓好林場州級新農(nóng)村示范點建設(shè)工作，按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求，加快苗木展示區(qū)建設(shè)進程。

（四）加快鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約的整理、修改、完善工作，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理。

篇4

農(nóng)村清潔工程是以村寨為建設(shè)單元，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，通過控制農(nóng)業(yè)面源污染，因地制宜處理農(nóng)村生活污水，推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的分類垃圾處理模式，優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村田園清潔、水源清潔、家園清潔、能源清潔的目標和農(nóng)村節(jié)能減排，從根本上改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)面源污染、資源浪費嚴重等問題，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)的一項系統(tǒng)工程。

近幾年來，國家逐年加大對農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)的投入，通過各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，取得了顯著的成效，為此，對如何切實抓好農(nóng)村清潔工程示范項目建設(shè)，達到項目建成后的預(yù)期目標和效益，本文對農(nóng)村清潔工程示范項目建設(shè)措施進行了相應(yīng)的探討，以期為加快農(nóng)村清潔工程示范項目建設(shè)提供參考。

一、精心選點

示范點要經(jīng)過精心實地調(diào)研和考察，經(jīng)過實地調(diào)研和考察后，嚴格按照農(nóng)村清潔工程示范村寨選點標準進行選點，示范點建設(shè)要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一村一品”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村旅游、新階段實施扶貧開發(fā)整村推進、農(nóng)村清潔能源建設(shè)特別是沼氣工程整片建設(shè)點相結(jié)合，優(yōu)先選擇在經(jīng)濟較為發(fā)達，農(nóng)民生活相對富裕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極支持，交通便利、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)民素質(zhì)高且經(jīng)濟實力強，支柱產(chǎn)業(yè)突出，農(nóng)民對農(nóng)村清潔工程認識高的村(寨)進行試點，這是試點取得成功的基本保證。

二、科學(xué)制定建設(shè)方案

科學(xué)制定建設(shè)方案，要圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為主題，堅持農(nóng)民生態(tài)文明意識提升與硬件設(shè)施建設(shè)一起抓，在廣泛聽取農(nóng)民意見并確保達到農(nóng)村田園、家園、能源、水源清潔的基礎(chǔ)上，結(jié)合示范點實際，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的實際問題，建設(shè)方案把農(nóng)民迫切需要解決的問題與建設(shè)內(nèi)容有機地結(jié)合起來，綜合配套、突出重點、務(wù)求實效，不搞強迫命令，強化農(nóng)民主體地位，尊重民意，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定建設(shè)方案，使《方案》既有針對性，又有指導(dǎo)性、可行性和可操作性。

三、整合項目資源形成整體合力

實施農(nóng)村清潔工程是一項事關(guān)農(nóng)村社會各項事業(yè)的基礎(chǔ)性工程，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，需要發(fā)改、財政、交通、水利、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土等部門的緊密配合和通力合作，要吸引社會力量廣泛共同參與，整合相關(guān)項目資源，集中投入使用，形成整體合力，發(fā)揮整體建設(shè)效應(yīng)。

四、加強項目的組織領(lǐng)導(dǎo)層層落實責任

農(nóng)村清潔工程是一項技術(shù)含量高、管理復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保證農(nóng)村清潔工程建設(shè)項目的順利實施，要加強對項目組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門要成立農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)各部門間的工作關(guān)系和經(jīng)費落實，要從能源、土肥、植保、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等抽調(diào)骨干力量組成項目實施小組，項目實施小組負責組織以及指導(dǎo)農(nóng)村清潔工程的實施，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立項目工作小組，負責配合項目實施小組開展工作。項目自然寨，要通過村民大會推舉負責任，敢于說話，辦事公平、公證的黨員、寨老和村民5～7人成立項目實施協(xié)調(diào)小組，負責對在項目實施過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題和糾紛進行協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到責任層層落實，確保項目順利實施。

五、全面宣傳發(fā)動提高村民自主建設(shè)熱情

農(nóng)村清潔工程沒有廣大農(nóng)民的參與，只是政府號召和投入是不能長久的，只有把農(nóng)民參與建設(shè)的積極性真正的調(diào)動起來，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用，把農(nóng)村清潔工程當作自己的事，自已動手，積極配合，全民參與，才能為農(nóng)村清潔工程的成功實施奠定基礎(chǔ)。

要充分利用村民大會、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標語等形式廣泛普及農(nóng)村清潔工程知識，使示范村(寨)農(nóng)戶全面了解開展農(nóng)村清潔工程建設(shè)的重大意義、具體建設(shè)內(nèi)容、工程實施效果、國家投入補貼政策、具體要求以及農(nóng)戶自身職責等，使其家喻戶曉，人人皆知。充分調(diào)動農(nóng)戶自主參與農(nóng)村清潔工程建設(shè)的積極性、主動性，組織開展現(xiàn)場觀摩，參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村清潔工程先進典型，激發(fā)示范村(寨)村民參與建設(shè)農(nóng)村清潔工程的熱情和自信心，才能發(fā)揮農(nóng)村清潔工程帶來的長期效益。

六、加強工程監(jiān)理確保工程質(zhì)量

要加強對各項工程的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)理工作，各項工程要嚴格保質(zhì)保量按圖施工，特別是有機物發(fā)酵處理池(田間儲糞池)、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池、污水排水管網(wǎng)、戶用倒水池、沉砂池(管道檢查井)、格柵池、厭氧池、人工濕地等要進行防滲處理，厭氧池要按照戶用沼氣池驗收方法進行試水和試壓驗收，其它須經(jīng)過試水驗收，工程合格后，方可投入運行，確保工程質(zhì)量。

七、加大技術(shù)培訓(xùn)力度實現(xiàn)農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村改革發(fā)展基本目標

加大農(nóng)村清潔清潔工程培訓(xùn)力度，特別是涉及的垃圾分類處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集處理技術(shù)、農(nóng)作物秸稈還田及發(fā)酵處理技術(shù)、配方施肥技術(shù)、沼氣池日常管理及安全使用與“三沼”綜合利用技術(shù)、無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)等實用技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)示范村(寨)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，自覺形成衛(wèi)生、文明健康的生產(chǎn)生活習(xí)慣，促進農(nóng)村生態(tài)文明，從根本上解決農(nóng)村臟亂差問題，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。

示范村寨生活污水和生活垃圾無害化處理率達到90％以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收率達80％以上，人畜糞便無害化處理和資源化利用率達100％，農(nóng)民環(huán)保意識明顯提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，村容村貌得到顯著改觀，農(nóng)民收入得到顯著提高，達到　“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念，實現(xiàn)庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化、道路硬化、田園生產(chǎn)清潔化的目標和“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標。

篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；沼氣；問題；建議

中圖分類號 S216.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0261-01

2006年我國大規(guī)模的沼氣國債建設(shè)項目正式啟動，這項工程幾乎遍布了全國廣大農(nóng)村。其規(guī)模之大、分布之廣，而且連年下達，都是前所未有的。這是一項廣泛開發(fā)生物質(zhì)能源，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，有效保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村致富奔小康的戰(zhàn)略舉措，給大多數(shù)農(nóng)民家庭帶來了巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。在確認項目總體方向的同時，也應(yīng)該看到一些不可忽視的問題[1]，分析和研究產(chǎn)生問題的原因，尋求解決的辦法，對國家制定農(nóng)村能源發(fā)展戰(zhàn)略和促進今后項目更加有效地實施將具有重要的作用和意義。

1 存在的問題

1.1 項目實施效果不理想，總體發(fā)展極不平衡

目前，有相當一部分縣區(qū)不能完成年度項目任務(wù)指標，上報進度與實際完成量不符。據(jù)調(diào)查，有的縣區(qū)到目前只完成不到1/2的數(shù)量。一些縣區(qū)起初上報修建數(shù)量很多，但是到實際任務(wù)落實和具體施工時既不具備所需的財政配套資金，又不具備較強的施工技術(shù)條件，嚴重影響了項目建設(shè)進度。

1.2 沼氣效益發(fā)揮不理想

一是一些農(nóng)戶修建的沼氣池不能完全消化家庭及養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，農(nóng)村環(huán)境得不到根本改善[2]。二是大部分沼氣池產(chǎn)氣時間短，在冬季不能使用，沼氣效益較差。

1.3 沼氣服務(wù)工作不到位

很多沼氣池在建成后，大部分施工單位隨即撤出，由于農(nóng)民不了解沼氣池的使用方法，出現(xiàn)問題不能及時進行處理，導(dǎo)致一些沼氣池建后不能合理利用，造成不必要的浪費。

2 產(chǎn)生問題的原因

2.1 部分縣區(qū)的財政配套資金不能及時到位

以吉林省為例，由于一些縣財政連開資都難以保證，所以很多縣區(qū)財政配套經(jīng)費遲遲不能撥付。因缺乏縣財政配套資金的支持，使沼氣建設(shè)項目總體投資經(jīng)費不足，使工程進度受到嚴重影響。

2.2 沼氣池的修建方式不理想

雖然圓型沼氣池是最好的池型選擇，但是對施工及使用來說并不是十分有利，增加了施工難度，目前的模具都不十分理想，造成搭建困難，整齊度不好，模具撤離較難。修建一個沼氣池從挖坑、砌筑、養(yǎng)生到全部完工至少需要10 d時間，工程進度十分緩慢，對于批量性施工十分不利。

2.3 有相當一部分施工單位不具備較好的施工資質(zhì)

吉林省內(nèi)過去建造“有機無機復(fù)合材料”式沼氣池，還出現(xiàn)了一定數(shù)量的施工專門企業(yè)，但是施工技術(shù)并不成熟。改成混凝土澆筑沼氣池后，具有成型施工經(jīng)驗的施工隊伍就更加缺乏[3]。一些盲目組建的施工隊難以保證施工質(zhì)量。

2.4 小型沼氣池是否適用于北方地區(qū)還有待于考究

目前，大批量修建的戶外8 m3沼氣池，其真正使用只能從每年的5月中旬使用到10月中旬，并且在6月以前和10月以后，農(nóng)戶必須要燒炕以及給住室適當取暖，冬季就只能用秸稈或柴草覆蓋防寒。只有極少數(shù)沼氣池能夠得到真正利用并發(fā)揮效益，而且產(chǎn)氣量也極低。一些修建在豬舍、牛舍及溫室內(nèi)的沼氣池使用效果較好，基本能實現(xiàn)冬季產(chǎn)氣用氣。而戶外沼氣池發(fā)揮的經(jīng)濟效益和其他效益都不是十分理想，其有效帶動作用不是很大[4]。

3 建議

3.1 研究開發(fā)適于北方地區(qū)的沼氣池

注重對北方沼氣池池型結(jié)構(gòu)及施工方法的研究，尋求利于施工和批量性生產(chǎn)作業(yè)的較佳途經(jīng)。同時在建造材料上也應(yīng)當做進一步探討。目前，國家出臺的沼氣池標準圖集對于南方大部分地區(qū)很適用，但是對于北方寒冷地區(qū)不能完全適用，其中包括建造材料、施工工藝、施工方法等。

3.2 加強施工隊的建設(shè)

要注重研究組建沼氣標準化施工隊伍，這一項目應(yīng)該納入到沼氣建設(shè)發(fā)展的重要日程，而且對于沼氣各種池型的研究和開發(fā)都具有十分重要的作用和意義。目前農(nóng)村沼氣施工隊伍比較雜亂，有相當一部分施工隊伍不具備施工的主體資格，建造的沼氣池質(zhì)量不佳，跑氣、漏氣現(xiàn)象時有出現(xiàn)，在當?shù)卦斐傻挠绊懞艽蟆?/p>

3.3 制訂補助政策

在制訂補助政策上，要全面兼顧，從養(yǎng)殖農(nóng)戶的實際需要出發(fā)，從實際要達到的改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況、充分發(fā)揮沼氣效益、增加農(nóng)業(yè)有機投入和保護生態(tài)環(huán)境出發(fā)，對修建偏大一些的沼氣池按容積給予增加資金補助，以真正達到糞便無害化處理的目的，也同時更有效地發(fā)揮沼氣池的綜合效益。

3.4 強化沼氣建設(shè)項目的后期管理

目前，國家在部分項目區(qū)建立沼氣服務(wù)站點，逐步形成沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是一個兼顧沼氣建設(shè)當前和長遠效益的重要舉措，但配套設(shè)施還缺乏，服務(wù)能力還不夠，有待加強。

4 參考文獻

[1] 劉德江，邱桃玉，饒曉娟，等.淺談南疆農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及對未來發(fā)展的建議[J].中國沼氣，2010，28（4）：53-55.

[2] 孔凡標，臧崢崢.推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)生態(tài)文明村[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2008（3）：109-110.

篇6

[關(guān)鍵詞]資金監(jiān)管 農(nóng)村公路 公路建設(shè)

一、目前西部農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集狀況

資金的籌集和投入是發(fā)展西部農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵問題。在農(nóng)村公路融資方式上,目前全國普遍采用“國家支持點、地方資助點、社會捐助點、群眾分攤點”的方式。社會各界的積極性通過這種方式被有效的調(diào)動了起來,加速推進了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展。從2003年國家交通部提出讓農(nóng)村鋪上瀝青路的批示后,農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度從中央到地方都有了很大的提高。今年交通部車購稅投入與比年相比,又增加了25億以上。從西部農(nóng)村公路的現(xiàn)狀來說,由于地域遼闊,人口相對較少且不集中,地理環(huán)境復(fù)雜,需要修通的公路數(shù)量多,里程長。所以存在很大的資金缺口,國家支持的金額畢竟有限,而地方政府因財政收入問題,使地方補助往往落不到實處。《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》中,交通部規(guī)定不能因為公路建設(shè)采取強制手段向農(nóng)民出錢出工,增加農(nóng)民負擔。所以群眾集資也只能是“有益的補充”。而社會捐助因為有其隨機性與不可控制性的特點,不能列為固定的資金來源。由上可知,資金問題是西部農(nóng)村公路建設(shè)的主要問題。

二、西部農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管的必要性

自2003年以來,農(nóng)村公路加大了建設(shè)力度,公路建設(shè)貸款金額越來越高,雖然國家有關(guān)部門沒有具體公布詳盡準確的貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù),但建設(shè)債務(wù)逐年增大是不可否認的事實。因此要加大監(jiān)管力度,高度關(guān)注公路建設(shè)債務(wù)總體水平的變化,將新增的農(nóng)村公路建設(shè)項目與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況結(jié)合起來考量,合理評估中央和地方的財政承受能力,有效控制農(nóng)村公路建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險。

公路建設(shè)周期長,社會影響大,涉及范圍廣,需要監(jiān)管。農(nóng)村公路建設(shè)是一項有深遠意義的惠民政策,在土地征用與建筑物拆遷等問題上充分尊重當?shù)鼐用竦囊庖姟Ｍ瑫r,監(jiān)督建設(shè)資金的流動的合理與合法性,防止不必要的浪費。公路建設(shè)項目籌劃要有計劃性、組織性、應(yīng)對性和可行性,加大盲目建設(shè)的監(jiān)管力度。

三、西部農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和監(jiān)督

西部農(nóng)村相對落后,以前在公路建設(shè)方面投入不大。良好交通對經(jīng)濟的發(fā)展有很大的促進作用,農(nóng)民兄弟越來越迫切走上交通方便的瀝青(水泥)路。但是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重,涉及的線路長,對資金有很大的需求,目前資金缺口很大。由于在農(nóng)村,建設(shè)的規(guī)模小,項目多而分散,很多處在邊遠地區(qū),如果不能有效的對農(nóng)村公路建設(shè)資金進行監(jiān)管,必將阻礙農(nóng)村公路建設(shè)的步伐,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。

(一)要對農(nóng)村公路建設(shè)資金進行全過程監(jiān)管

在農(nóng)村道路設(shè)計和建設(shè)中,工程的設(shè)計方案要充分考慮項目成本問題,本著少占耕地、減少拆遷和科學(xué)控制造價的原則,避免大填大挖,能夠利用舊路改造的盡量利用,以降低工作量和減少工程造價。道路設(shè)計要結(jié)合當?shù)氐匦?有條件的情況下,建設(shè)項目盡量處理好近期與遠期、局部與整體的關(guān)系,使整個公路設(shè)計既有實用性,又有前瞻性,為將來的發(fā)展預(yù)留空間,避免農(nóng)村公路建設(shè)以后可能的重復(fù)建設(shè),造成資金浪費。編制詳盡的施工計劃是農(nóng)村路建設(shè)項目施工必不可少的環(huán)節(jié),通過對各項資源合理的配置,使建設(shè)項目保質(zhì)保量按時完工,以最小的資金消耗換取最大的效益。

(二)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理要從全員管理抓起

在農(nóng)村公路建設(shè)中,所有的參與項目的人員,不論管理者還是施工者,只要有活動,就會有成本發(fā)生,所以要把農(nóng)村公路建設(shè)管理資金的責任落實到每一個與管理、使用資金有關(guān)的人。針對項目面廣線多、投資少、技術(shù)水平低的特點,努力提高基層技術(shù)管理人員和施工人員的認識和技能,讓他們相互協(xié)調(diào),發(fā)揮自己的職業(yè)精神,遵守并執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)、制度,把建設(shè)資金管好用好。

(三)進一步整頓財會基礎(chǔ)管理工作,提高公路建設(shè)資金管理水平

農(nóng)村公路建設(shè)的項目分散,數(shù)量又多,資金管理上各種各樣,不同單位的財務(wù)管理水平差異大,在內(nèi)部管理和控制制度上不夠健全。有些單位的會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,使用現(xiàn)金不合現(xiàn)金管理制度規(guī)定,手續(xù)不全,不及時報帳和記帳等等。因此農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和使用中上,要嚴格把關(guān)審批手續(xù),做到支付手續(xù)完整,保證及時、準確的賬務(wù)處理。單位要配備經(jīng)驗豐富的財務(wù)管理人員,提高會計基礎(chǔ)工作效能,使農(nóng)村公路建設(shè)資金真實、準確的反映具體的使用情況,確定每一分錢都得到合理的利用。

(四)加強財務(wù)的監(jiān)管制度,確保農(nóng)村公路建設(shè)資金安全

建設(shè)資金使用要合法,成本支出控制要合理,資金安全要有保證,投資的經(jīng)濟和社會效益要明顯。這些都包含在農(nóng)村公路建設(shè)財務(wù)監(jiān)督范圍內(nèi)。農(nóng)村公路建設(shè)項目不集中、投資金額小,數(shù)量多,資金管理方式不一,各單位的財務(wù)管理基礎(chǔ)參差不齊,這增加了資金監(jiān)管工作的難度。《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》指出,農(nóng)村公路建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?任何單位或個人不得以任何理由截留、擠占和挪用。交通部相繼出臺的一系列農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)管辦法,更加規(guī)范了公路建設(shè)資金監(jiān)管工作,使監(jiān)管工作制度化,做到有法可依、有章可循。

總之,西部農(nóng)村公路建設(shè)資金管理需要管理、建設(shè)和施工單位分工合作,層層把關(guān)。是一項系統(tǒng)的、全方位、多層次的管理工作。相信在農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計人員、管理人員以及施工人員通力協(xié)作下,以及管理和審計部門的監(jiān)督下,農(nóng)村公路建設(shè)資金一定能用到實處,發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻:

[1]張建基.《如何完善新形勢下公路建設(shè)單位財務(wù)和資金管理土作的思考與建議》[J],交通財會,2009.10

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【關(guān)鍵詞】丘陵山區(qū)；農(nóng)村建設(shè)；用地；復(fù)墾項目；建設(shè)標準

中圖分類號：F320.3文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著科技的飛速發(fā)展與社會經(jīng)濟的不斷騰飛，國民經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步一直是人類追求的終極目標，而這正要求城市的發(fā)展和農(nóng)村的發(fā)展互相協(xié)調(diào)。但是我國的基本國情是城市發(fā)展非常迅速，而農(nóng)村相對落后。因此，國務(wù)院曾經(jīng)多次指出，在符合規(guī)劃的條件的情況下，農(nóng)村建設(shè)用地的整理與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加必須與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，并依法抓好農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于嚴格土地管理決定的要求。因此，就如何做好丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目工作顯得至關(guān)重要。結(jié)合近年開展的建設(shè)用地復(fù)墾的實踐證明，做好丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作，不僅能夠有效地利用國土資源，可以改善與促進農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)，而且可以進一步緩解用地緊張的矛盾。

丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的現(xiàn)狀

農(nóng)村閑置的土地作為農(nóng)村寶貴的資源，如何更好地實現(xiàn)土地資源的合理利用成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵。雖然在全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點的政策下，各地都開始積極探索適合自身城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)村土地復(fù)墾模式，更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻，但是，在土地復(fù)墾過程中出現(xiàn)了許多問題。由于我國的相關(guān)法律政策不完善，沒有建立農(nóng)村土地復(fù)墾效益評價長效機制，加上鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃滯后與復(fù)墾資金沒有保障等因素的影響，給丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的實施帶來了許多困難。從總體上來說，目前我們關(guān)于丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的研究還處于初始階段，研究內(nèi)容還不完善與全面，復(fù)墾工程規(guī)劃標準的確定與土地的情況還缺乏了解，還需要對復(fù)墾工程規(guī)劃模式進行進一步的細致研究。為了更加合理地推進農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾提供參考，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更好地開展，我們還必須加大宣傳力度與資金的投入，將復(fù)墾充分與鄉(xiāng)村規(guī)劃銜接起來。

丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目建設(shè)措施

我們必須采取以下幾點措施，使丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用復(fù)墾工作變得更加科學(xué)與合理。

明確目標和責任，高度統(tǒng)一思想認識

進行用地復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾建設(shè)是一項工作量大、情況復(fù)雜涉及面廣、資金投入多的工作。因此，我們必須高度統(tǒng)一思想認識，尤其是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級干部的思想。只有充分認識農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的重要性與必要性，引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才能狠抓落實，落實每個工作中去，最終獲得成效。另外，還必須研究建設(shè)用地復(fù)墾項目的具體政策，進行統(tǒng)籌考慮與規(guī)劃，并且嚴格實行土地管理制度，落實建設(shè)用地復(fù)墾的責任制，進行有序復(fù)墾，不僅要考慮到當前的狀況，而且要考慮到今后建設(shè)用地保障的需求，實行有計劃復(fù)墾。此外，根據(jù)土地管理形勢的變化，對復(fù)墾管理方法及時做出調(diào)整，并采取多渠道籌資的辦法解決資金問題。

進一步加快建設(shè)用地復(fù)墾步伐，促進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

開展建設(shè)用地復(fù)墾工作的目的就是，促進土地的集約利用，從而提高農(nóng)村土地資源利用效率，進一步加大廢棄土地的復(fù)墾力度。因此，我們必須調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定企業(yè)的用地政策，因地制宜，合理開發(fā)利用土地資源，加強城市規(guī)劃整治是要堅持原則。結(jié)合農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)對土地利用的總體規(guī)劃，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的步伐，進一步推進農(nóng)村建設(shè)用地的整理，實行項目區(qū)管理制度，使用地布局更加集約與合理。

切實摸清可復(fù)墾底數(shù)，嚴格規(guī)范各類資料建設(shè)

建設(shè)用地復(fù)墾是一項技術(shù)要求高、政策性強并與群眾利益關(guān)系密切的系統(tǒng)性工程。根據(jù)工作的實際情況，摸清丘陵山區(qū)建設(shè)用地可復(fù)墾的底數(shù)，明確的用地性質(zhì)，掌握符合復(fù)墾條件的建設(shè)用地數(shù)量與分布地區(qū)，嚴格把握復(fù)墾的范圍與標準，做到心中有數(shù)、有序復(fù)墾。此外，必須建立建設(shè)復(fù)墾的信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)丘陵山區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾的總面積，統(tǒng)籌考慮，制定好具體規(guī)劃實施方案，經(jīng)驗收合格后的項目，工作人員應(yīng)當及時把數(shù)據(jù)資料存入數(shù)據(jù)庫，并規(guī)范各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表，科學(xué)合理的歸類資料，切實做到數(shù)據(jù)準確。

落實協(xié)調(diào)工作，積極妥善地處理好各方面的利益關(guān)系

建設(shè)用地復(fù)墾工作通常會涉及到眾多方面的利益。因此，要想做好丘陵山區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾工作，并取得較好的效果，必須注意部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合。在項目實施過程中，各部門之間一定要按照各自職責，做好自己份內(nèi)的工作。在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的協(xié)調(diào)和配合的同時，對突出的單位和個人給予精神和經(jīng)濟的獎勵，并做到責任落實與職責明確。此外，抓好中心村規(guī)劃落實，落實好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并切實做好群眾思想和服務(wù)的工作，確?；鶎拥睦娌皇芮趾Γ瑥亩浞终{(diào)動各方面的積極性，這些同樣是非常重要的。只有積極穩(wěn)妥地處理好多方面之間的利益關(guān)系，確保群眾的利益不受損失，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益，才能落實農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目工作。

強化監(jiān)督，切實提高建設(shè)用地復(fù)墾項目工作的質(zhì)量

建設(shè)用地復(fù)墾的每個項目都是一個工程項目。因此，在具體操作過程中，必須建立統(tǒng)一的項目招投標平臺，嚴格按照招標設(shè)定的指標進行施工建設(shè)，經(jīng)過規(guī)范的招標程序，嚴格把握質(zhì)量驗收的標準，保證項目工程的進度與質(zhì)量。此外，還要建立良好監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，對實施的全過程進行實行多層次、全方位的監(jiān)督管理，以提高復(fù)墾質(zhì)量，確保工程建設(shè)的施工安全。

結(jié)束語

綜上所述，做好丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目工作具有至關(guān)重要的意義，是農(nóng)村建設(shè)中一個非常重要的一部分。這就要求我們明確目標和責任，高度統(tǒng)一思想認識，進一步加快建設(shè)用地復(fù)墾步伐，促進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，切實摸清可復(fù)墾底數(shù)，嚴格規(guī)范各類資料建設(shè)，落實協(xié)調(diào)工作，積極妥善地處理好各方面的利益關(guān)系。除此之外，還要強化監(jiān)督，切實提高建設(shè)用地復(fù)墾項目工作的質(zhì)量，以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更好地開展。

【參考文獻】

[1]施炳良.農(nóng)村建設(shè)用地如何復(fù)墾[J].中國土地,2005(9).

[2]魯春陽,文楓.農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)潛力估算[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報,2011(5).

篇8

一、全縣農(nóng)村飲水項目情況

已投入運行項目情況：2005年至2012年累計投入資金2010.84萬元，國家補助1557.78萬元，地方配套453.06萬元，共建成供水站136處，解決50525人農(nóng)村飲水。其中200人以上的集中供水站101處，解決45724人，200人以下的分散供水工程3處，解決4801人。建成的供水站中由鄉(xiāng)政府管理的7處，其余全部由村組負責管理。基本解決農(nóng)村飲水問題。

在建項目情況：我縣2011年編制完成《縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五"規(guī)劃》，計劃總投資2000萬元，其中：中央補助1600萬元，地方配套資金400萬元，規(guī)劃建設(shè)集中供水站17處。我局按照相關(guān)程序委托設(shè)計單位將規(guī)劃建設(shè)的17處集中供水站，優(yōu)化設(shè)計為14個供水站，解決l4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)71472人的飲水不安全問題，總投資2885萬元(中標價)，其中中央資金1600萬元。目前，12個供水站已完成主體工程建設(shè)，現(xiàn)進行試水調(diào)試工作。十二五飲水安全項目建成投入使用后，將基本解決全縣農(nóng)村飲水安全問題。

二、農(nóng)村飲水設(shè)施運行現(xiàn)狀

根據(jù)供水點多、面廣、規(guī)模小的分布特點，按照產(chǎn)權(quán)歸國家所有的原則，目前，工程項目后期維護管理基本采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或用水戶協(xié)會管理的模式，由鄉(xiāng)、村、組出資進行供水站管理。因此，在項目后期管理中存在以下幾方面問題：

一是群眾自覺參與維護管理的意思不強。項目區(qū)群眾自古以來飲用自然水，養(yǎng)成了生活飲用水不出錢的習(xí)慣，絕大部分群眾認為農(nóng)村集中供水站是公益性工程，應(yīng)由政府負責管理運行投入，不愿承擔水費。

二是工程建后維護管理機制不健全，責任不夠落實。一方面已投入使用的供水站無專門管理人員，由鄉(xiāng)上臨時聘用人員或村組干部兼任進行管理。另一方面，水費收取困難，致使管理人員工資和設(shè)施簡單日常維護費用得不到落實，部分設(shè)備不能正常運行。再次，上級部門沒有劃撥農(nóng)村供水站維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，我縣也沒有成立縣級維修養(yǎng)護基金，如遇自然災(zāi)害等突況或者設(shè)備老化需要更換等情況，經(jīng)費嚴重缺乏，致使不能保證供水和水質(zhì)安全。

三是供水站運行安全監(jiān)督能力不強，安全保障難度大。一方面，全縣05年以來已建成136個供水站，水質(zhì)檢測工作任務(wù)繁重，每年的水質(zhì)測工作由疾控中心負責，檢測力量有限，無法達到農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測要求。別處，由于部分區(qū)域氟超標，而改水設(shè)施未有效運轉(zhuǎn)或改水后仍超標，我縣還有8個鄉(xiāng)個別村組飲用水存在氟超標問題。

三、建議意見

一是引入公益崗位、志愿服務(wù)、村民自治等方式，完善集中供水管理機制，加大宣傳教育，樹立節(jié)水型社會意識，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，建立商品水管理機制。

二是采取政府補助一點，農(nóng)戶自己承擔一點的辦法，安裝用水戶水表，核定水費收取標準，實施供水收費制度。建立財政補助機制，按10元/人.年的標準，由縣財政補助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障供水站運行經(jīng)費。

三是成立縣級維修養(yǎng)護基金。從縣級水資源費、水土保持補償費、砂石資源費等涉及水規(guī)費中提??；從土地出讓收益中提取10%用于水利建設(shè)；從城市建設(shè)維護稅中劃出不少于15%資金用于縣城防洪排澇和水源工程建設(shè)，多渠道補充維修養(yǎng)護經(jīng)費。

篇9

深入貫徹黨的十和十八屆五中全會精神，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)致富生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的目標，繁榮農(nóng)村文化，推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，不斷提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。

二、實施內(nèi)容

（一）文化信息共享工程

各行政村結(jié)合農(nóng)村黨員遠程教育服務(wù)點建設(shè)，整合硬件（會議室、電教室、大屏幕電視機、投影儀、音響、宣傳櫥窗等）和軟件設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)、支部活動、科技培訓(xùn)、媒介宣傳等），因地制宜購置突出社會主義核心價值觀的歌曲曲藝、影視作品、地方戲曲等文化娛樂類正版光盤，安排專職或兼職人員進行設(shè)施設(shè)備的維護、管理和使用，保障電視信號和寬帶網(wǎng)絡(luò)暢通。由縣文化信息共享工程支中心指導(dǎo)每村每月開展1-2次視頻節(jié)目播放、科技培訓(xùn)、知識講座、文化宣傳、文化娛樂等多種形式的活動，并保存各類活動的文字、音視頻、圖片資料，建立檔案，裝訂成冊。

（二）農(nóng)村文化活動

堅持統(tǒng)籌建設(shè)、合力推進的原則，結(jié)合圖書館、文化館、博物（紀念）館、綜合文化站等公共文化場館免費開放，由縣文化館牽頭，整合群眾文化輔導(dǎo)員和文化志愿者力量，重心下移、貼近群眾，加強文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)，挖掘和培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村文藝骨干和本土能人。向社會力量購買公共文化服務(wù)，通過政府公開招標采購方式，購買專業(yè)劇團、民營院團的專業(yè)化演出，為每個行政村送正規(guī)演出1場。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織本地文藝愛好者或文藝骨干編排節(jié)目，引導(dǎo)群眾自我娛樂、自我提升、自秀精彩，充分體現(xiàn)“送文化、種文化、育文化”的文化服務(wù)宗旨，豐富群眾文化生活，提高文化服務(wù)水平。每村自行組織開展的文化活動不少于2場。

（三）農(nóng)家書屋運行維護

包括出版物借閱登記、需求登記、圖書分類、報刊整理、物品保管、標識懸掛、宣傳氛圍、環(huán)境衛(wèi)生等。各行政村結(jié)合其他文化項目，統(tǒng)籌兼顧，安排專職或兼職農(nóng)家書屋管理員，維持日常運行，結(jié)合文藝演出、文化信息共享開展讀書活動，確保每周開放時間不少于5天。農(nóng)家書屋補充更新出版物由省統(tǒng)一采購，安排中標單位配送到村，由農(nóng)家書屋管理員分類、整理上架。

（四）農(nóng)村體育活動

各村應(yīng)結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，利用農(nóng)民體育健身工程（籃球場、室內(nèi)外乒乓球桌、健身路徑等）設(shè)施和其他場地，組織開展農(nóng)民喜聞樂見的體育健身活動（項目可任選），全年不少于6場（次），各類活動可以與所在地學(xué)校、企事業(yè)單位聯(lián)合舉辦，也可以與文化活動緊密結(jié)合、資源共享。

三、資金籌措

全縣182個行政村，國家統(tǒng)一補助標準為每村10000元，我省提標到12000元。其中，文化信息資源共享工程村級服務(wù)點每村每年2000元，農(nóng)村文化活動（“送戲進萬村”）每村每年4400元，農(nóng)家書屋出版物更新每村每年2000元，農(nóng)村體育活動每村每年1200元，公益電影放映每村每年2400元。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。完善工作機構(gòu)，調(diào)整健全以縣政府分管縣長為組長，文化委、財政局、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的農(nóng)村文化建設(shè)專項補助項目實施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合的有效機制，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

（二）狠抓落實。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責。農(nóng)村文化建設(shè)專項補助中的文藝演出由縣負責統(tǒng)一購買。文藝演出的現(xiàn)場安全、觀眾組織、百姓參與和農(nóng)家書屋運行維護、農(nóng)村體育活動、文化信息共享工程等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負責實施。包括負責檔案管理、信息報送、制度建設(shè)以及運營管理養(yǎng)護等工作?？h文化委負責歸口項目實施中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，匯總上報各類信息和數(shù)據(jù)?？h級財政部門負責安排好配套資金和項目資金的撥付與管理。

篇10

生產(chǎn)發(fā)展了。通過“一事一議”財政獎補項目的實施，興建了一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了全縣農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，解決了長期困擾農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，夯實了農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。全縣各行政村、自然寨近年所實施的一大批項目，如通組公路硬化建設(shè)、機耕道硬化建設(shè)、人行便橋建設(shè)、人飲消防工程建設(shè)等，對各地的生產(chǎn)生活帶來極大便利，得到了廣大人民群眾的一致好評。

生活寬裕了。雷山縣嘗試將“一事一議”財政獎補項目資金與其他資金進行有效整合，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，集中財力，重點對縣內(nèi)比較典型的民族村寨進行包裝打造，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，讓投入的各項資金真正產(chǎn)生經(jīng)濟效益，以提高當?shù)厝嗣竦纳钏?。目前，全縣已選取大塘鄉(xiāng)掌拗村、西江鎮(zhèn)長烏村、郎德鎮(zhèn)下郎德村、丹江鎮(zhèn)的大固魯村和小固魯村作為該項試點。

鄉(xiāng)風(fēng)文明了。“一事一議”財政獎補蘆笙場、農(nóng)家書屋等項目的相繼建成投入使用，既豐富了廣大村民的日常生活，也進一步鞏固了全縣良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍；垃圾池、果皮箱等項目的建設(shè)，使老百姓一改往日亂丟亂棄的不良現(xiàn)象，主動將垃圾棄物放到垃圾池、果皮箱里，老百姓的自覺性有所提高，鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯改善。

村容整潔了。各行政村所實施的環(huán)境類“一事一議”財政獎補項目，主要結(jié)合少數(shù)民族尤其是苗族的建筑風(fēng)格和民俗文化特點進行設(shè)計和建造，使得“一事一議”財政獎補項目村的村容村貌不僅整潔美觀，而且不失當?shù)靥厣?，其中的休閑長廊、風(fēng)雨橋等項目最具代表性。

管理民主了。從項目的選擇確定，到選址，再到實施以及建成后的日常管護，都是由村民自主決定，實現(xiàn)了大家的事大家議、大家議的事益大家。老百姓不僅有權(quán)提事，而且有權(quán)議事、決事，并且可以全程督事。在這里，老百姓的民利得到了充分發(fā)揮，進一步激發(fā)和調(diào)動了基層干部與農(nóng)民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機制基本形成，加速了全縣的民主化進程。