導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村工程項(xiàng)目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；征地拆遷；農(nóng)村移民；安置監(jiān)測

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不可避免的要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市向外擴(kuò)張及支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，因而大量的農(nóng)村土地被占用，大量的農(nóng)名因此失去自己賴以生存的土地。，被迫搬遷，成為移民。對于這些移民來說，土地不僅是他們一直以來所繼承和擁有的生產(chǎn)資料，同時(shí)也是一種可持續(xù)生計(jì)的資本。一般情況下，只要農(nóng)村移民擁有適量的土地，他們就可以自給自足以維持正常的生產(chǎn)生活。也就是，為家庭提供食物以保障基本生活，為家庭成員提供農(nóng)業(yè)就業(yè)途徑，利用土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來獲取收益或者把土地出租出去以獲得收益。因此，當(dāng)農(nóng)民的土地被征收以后，補(bǔ)償安置的方式就成為了一個(gè)關(guān)系農(nóng)村移民切身利益的重要方面。在安置規(guī)劃中，安置方式需要同時(shí)滿足以下3個(gè)方面：第一，保障失地農(nóng)民的基本勞動權(quán)利，恢復(fù)被征地農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活；第二，通過自身勞動能夠獲取維持生活的勞動報(bào)酬或者慢慢改善生活條件；第三，獲取融入社會的機(jī)會，避免被社會邊緣化。農(nóng)村移民大多從事農(nóng)業(yè)為生，他們所擁有的主要技能就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。在采取安置的時(shí)候多以有土安置為主。依據(jù)當(dāng)前建設(shè)征地補(bǔ)償安置方式來看，我們需要更加深入的對移民安置方式進(jìn)行研究，保障移民的基本權(quán)利，使我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、健康、和諧地發(fā)展。本研究以城東污水處理廠項(xiàng)目移民為例，對移民安置過程中移民的生產(chǎn)生活恢復(fù)情況進(jìn)行了監(jiān)測分析。土地征收對被征地農(nóng)民影響并不大，但合理而有效的使用土地補(bǔ)償費(fèi)，尋求切實(shí)可行的收入替代方案，可以有效地保證移民的收入不會因土地?fù)p失而受到影響，進(jìn)而使受影響人從項(xiàng)目中受益。

1項(xiàng)目背景及其移民安置

1.1項(xiàng)目簡介

建德市城東污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程建設(shè)的主要內(nèi)容有：（1）城東污水處理廠二期的擴(kuò)建工程；（2）配套管網(wǎng)項(xiàng)目。具體包含：城東污水處理廠二期擴(kuò)建規(guī)模達(dá)1．9萬m3／d，擴(kuò)建完成以后，污水處理廠將形成4．9萬m3／d的二級處理能力；新建洋溪區(qū)、更樓街道污水重力流管道22．5km，污水壓力流管道1．5km，總共24km；還有一座規(guī)模為4500m3／d污水提升泵站，泵站的用地為預(yù)留國有土地，性質(zhì)是無償劃撥。

1.2項(xiàng)目影響

項(xiàng)目征地拆遷主要涉及到下涯鎮(zhèn)下涯村溪上自然村，總共永久征收農(nóng)村集體土地55．2×667m2，受影響戶有58戶，總?cè)丝?37人，其中基本農(nóng)田占33．6×667m2；永久占用洋安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國有土地1．35×667m2；依據(jù)《項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》中關(guān)于安全防護(hù)距離的要求，需要拆遷下涯村農(nóng)村居民房屋8360．5m2，實(shí)際受影響戶為36戶，總?cè)丝?22人，其中第一期工程建設(shè)安全防護(hù)距離內(nèi)征地拆遷農(nóng)村居民房屋5855．5m2，涉及到22戶，86人；二期工程擴(kuò)建安全防護(hù)距離內(nèi)征地拆遷農(nóng)村居民房屋2505m2，涉及到14戶，36人。移民影響統(tǒng)計(jì)詳見表1。

1.3移民安置實(shí)施概況

征遷責(zé)任單位下涯鎮(zhèn)于2013年6月份成立征遷工作指揮部實(shí)施征遷工作，2014年1月完成大部分征地工作，3月完成建設(shè)用地施工圍墻和拆遷農(nóng)戶房屋評估工作，征地補(bǔ)償款累計(jì)已撥付386．64萬元，同時(shí)2014年3月與下涯鎮(zhèn)簽訂了《建德市城東污水處理廠100m衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)農(nóng)戶委托拆遷安置協(xié)議》，已撥付拆遷補(bǔ)償款500萬元，以保障征遷工作有序推進(jìn)，補(bǔ)償及時(shí)到位。目前下涯鎮(zhèn)已完成100m衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)14戶需拆遷農(nóng)戶拆遷協(xié)議簽訂，原房屋尚未拆遷，目前農(nóng)民還在正常居住，待安置房建好農(nóng)民搬入后原房屋予以拆除。100m安全防護(hù)距離內(nèi)14戶拆遷戶，其中5戶選擇公寓樓，其余9戶選擇安置聯(lián)建房。

2移民基地調(diào)查

2.1家庭人口本次研究對主要受影響村下涯村進(jìn)行了抽樣調(diào)查，共抽樣了20戶受影響人口。依據(jù)調(diào)查，受影響20戶移民總?cè)丝?4人，其中農(nóng)業(yè)人口58人，占人口總數(shù)的90．63％；非農(nóng)業(yè)人口6人，占總?cè)丝跀?shù)的9．37％；婦女人口28人，占人口總數(shù)的43．75％；勞動力40人，占人口總數(shù)的62．5％，其中，女勞動力20人，占總?cè)丝诘?1．3％；上學(xué)孩子12人，占總?cè)藬?shù)的18．75％。家庭人口情況詳見表2。

2.2家庭承包土地情況

在調(diào)查的20戶中，總承包地為30．8×667m2；農(nóng)業(yè)人口人均承包地面積為0．41×667m2，主要栽種桔樹。

2.3家庭年收入

根據(jù)對20戶移民的調(diào)查，2014年20戶家庭年收入合計(jì)1630180元，戶均收入81509元。在戶均收入中，農(nóng)業(yè)收入4233元（占5．2％）；副業(yè)收入2766元（占3．42％）；企事業(yè)工資收入15259元（占18．82％）；外出打工收入57871元（占71．34％）；其他收入1380元（占1．21％）；家庭收入情況及收入結(jié)構(gòu)詳見表3。

2.4家庭年支出

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20戶移民2014年戶均年支出為36100元。具體支出結(jié)構(gòu)見表4。

2.5家庭年收入和年支出對比分析

從表5可以看出，被調(diào)查的20戶移民戶均純收入47658．5元。從收入來源看，外出打工收入居家庭收入首位，其次為企事業(yè)打工收入，農(nóng)業(yè)收入僅僅列第三位（表3）。在支出方面，生活副食品及醫(yī)療費(fèi)所占比重較大（表4），而且可以預(yù)見，在未來幾年內(nèi)，支出費(fèi)用和結(jié)構(gòu)不會發(fā)生較大變化。因此，土地征收對被征地農(nóng)民影響并不大，但合理而有效的使用土地補(bǔ)償費(fèi)，尋求切實(shí)可行的收入替代方案，可以有效地保證移民的收入不會因土地?fù)p失而受到影響，進(jìn)而使受影響人從項(xiàng)目中受益。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

311移民拆扦工作組織得當(dāng)，效率高成立專門的世行貸款項(xiàng)目辦公室，從各單位抽調(diào)了專門的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施。此外，組織機(jī)構(gòu)基本健全，項(xiàng)目辦公室工作人員基本了解世行的相關(guān)政策并具備執(zhí)行能力。移民安置計(jì)劃編制中開展了公眾參與。移民抱怨和申訴的渠道暢通，移民知道當(dāng)自己的權(quán)利受到侵犯時(shí)的申訴途徑，沒有發(fā)現(xiàn)移民上訪事件。項(xiàng)目工程正在積極推進(jìn)中，城東污水處理廠二期工程正在進(jìn)場施工中。征地工作已經(jīng)基本完成，得到了大部分被征地農(nóng)民的支持。312補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理，未影響移民正常生活實(shí)際的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯高于《移民計(jì)劃》的標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)?shù)厣钏綏l件，58戶受影響戶的征地補(bǔ)償款都已下發(fā)到村。從收入來源看，外出打工收入居家庭收入首位，其次為企事業(yè)打工收入，農(nóng)業(yè)收入僅僅列第三位，而且比例僅為5．2％，因此，土地征收未影響被征地農(nóng)民的正常生活。但合理而有效的使用土地補(bǔ)償費(fèi)，尋求切實(shí)可行的收入替代方案，可以有效地保證移民的收入，進(jìn)而使受影響人從項(xiàng)目中受益。

3.2建議

一直以來，我國在項(xiàng)目建設(shè)中有“重工程，輕移民”的觀念，經(jīng)常輕視對移民的合理科學(xué)補(bǔ)償與安置工作。在研究過程中我們察覺到，在補(bǔ)償安置總費(fèi)用不變的情況下，不同類型補(bǔ)償安置費(fèi)用間的權(quán)重將會直接影響到移民工作的效果和移民的生產(chǎn)生活的恢復(fù)和提高。在實(shí)際操作過程中，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)時(shí)間周期的屬性，在建設(shè)周期內(nèi)，有可能因?yàn)槲飪r(jià)上漲等一系列外界干擾因素，致使之前的相關(guān)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不能滿足移民的現(xiàn)實(shí)需求。所以，在尊重移民補(bǔ)償意愿的基礎(chǔ)上，業(yè)主單位應(yīng)該充分地與各市職能部門進(jìn)行協(xié)商溝通，在一定程度上提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民的基本權(quán)益，促使移民安置進(jìn)度不斷提升，確保相關(guān)工作圓滿完成。繼續(xù)加強(qiáng)移民公眾參與，透明的移民政策將確保被征地農(nóng)民得知自己的合法權(quán)益及恢復(fù)計(jì)劃，從而有利降低移民及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也要加強(qiáng)移民資料歸檔工作，注意保存移民安置過程中的相關(guān)材料，建立征地拆遷檔案，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和研究評估提供基本資料。

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 工程 項(xiàng)目管理 問題 策略

農(nóng)村公路的特點(diǎn)是面廣、線長、投資少、技術(shù)和管理力量薄弱。農(nóng)村公路項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)就是在保證質(zhì)量、節(jié)約成本和滿足工期的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人力、資金和物質(zhì)的優(yōu)化配置，以取得項(xiàng)目管理的最大效益，其核心是工程項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、質(zhì)量和成本控制 。它是從公路項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程，進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、指揮和評價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。我們要在正視現(xiàn)存的問題上，探索適合農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展之路。

1、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容及意義。

1.1、農(nóng)村公路對農(nóng)村地方發(fā)展的意義

首先，農(nóng)村公路是整個(gè)地區(qū)公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是聯(lián)系農(nóng)村與城市的必要通道，農(nóng)村公路順暢關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活、保證了農(nóng)產(chǎn)品的順利運(yùn)輸，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其次，農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展與完善，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和班車依靠點(diǎn)建設(shè)，改善了農(nóng)村生活條件，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。再次，農(nóng)村公路建設(shè)顯著促進(jìn)了農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，改善了交通條件，帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)資源得到有效開發(fā)，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機(jī)會，也使農(nóng)村面貌有效改觀。

1.2、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

公路工程項(xiàng)目管理包括從公路項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程，主要有合同管理、質(zhì)量管理、安全管理、費(fèi)用管理和進(jìn)度管理等五方面的內(nèi)容。

2、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的常見問題

2.1公路工程項(xiàng)目管理體制不規(guī)范，權(quán)責(zé)不清

就我國目前大多數(shù)的農(nóng)村公路施工管理體制來看，總體體制管理模糊，項(xiàng)目部權(quán)責(zé)不清，組織結(jié)構(gòu)虛有其表，缺乏內(nèi)部機(jī)制的合理、有效管理，人員分配結(jié)構(gòu)不均勻，層次控制力不夠。企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制不完善，人員配置不合理，責(zé)權(quán)利不明確。在體系構(gòu)建上存在較大漏洞。這就造成了內(nèi)耗現(xiàn)象增多，工作效率進(jìn)度低下，工作質(zhì)量效果也與預(yù)期目標(biāo)有一定差距。

2.2、工程資金不足

國家規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除國家安排資金外，地方也需要安排必要的配套資金。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政緊張，很難湊齊修路的資金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會考慮向企業(yè)尋求贊助或者招商引資，但還是無法填補(bǔ)資金的空缺。部分地方政府也想抓信國家扶農(nóng)政策機(jī)遇盡快發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，多爭取農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，為此，國家出臺了一系列政策來防止政府下?lián)芙o農(nóng)村的資金遭受無理過度的占用，但由于我國農(nóng)村的公路建設(shè)資金，是與其他部門資金或者財(cái)政資金混放得，挪用占用公路修建資金的事件仍然屢屢發(fā)生。

2.3、農(nóng)村公路工程分散、管理困難、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目包括村道、鄉(xiāng)道、縣道，工程項(xiàng)目規(guī)模小、投資少，面廣且比較分散，對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理帶來了困難。另外，農(nóng)村公路的主要任務(wù)是滿足農(nóng)村物資、客貨流通，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并溝通城鄉(xiāng)連接村與村。由于農(nóng)村公路的規(guī)劃基礎(chǔ)相對比較薄弱，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，并受政策、技術(shù)、思想觀念以及資金等因素的影響，以至于在社會上形成了農(nóng)村公路技術(shù)簡單的錯(cuò)誤認(rèn)識，一些地方公路制定建設(shè)項(xiàng)目隨意性大，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，許多地方在規(guī)劃不完善甚至無規(guī)劃的情況下開工建設(shè)，加大了工程管理的難度。

2.4、施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，監(jiān)督體制不健全

由于農(nóng)村公路建設(shè)施工工藝較簡單，單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小且分散等原因。一般有資質(zhì)的企業(yè)都不愿做，而一些有施工經(jīng)驗(yàn)的小承包商卻無資質(zhì)沒資格做。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中往往存在“資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，當(dāng)?shù)啬嗨呈┕ぁ钡默F(xiàn)象，增加了具體承包人的成本。而承包人在建設(shè)期間施工力量投入方面存在很多不足，如項(xiàng)目劃分太小，調(diào)動人員和設(shè)備的費(fèi)用相應(yīng)增設(shè)，舍不得投入；對工程的難度估計(jì)不足或是為節(jié)省開支，導(dǎo)致工程前期人員和設(shè)備投入不足；承包人沒有力量投入等等。

3、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理的發(fā)展策略

3.1、廣開渠道籌措資金，做好資金管理

國家對農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵是要充分調(diào)動各地方政府和社會的積極性。落實(shí)配套建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。我們要在全面落實(shí)配套資金的基礎(chǔ)上，多渠道籌措建設(shè)資金，積極引進(jìn)民間資金，尋求政府的政策支持。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、村民自愿、多元投入、政策扶持”的籌資原則，聯(lián)合搞建設(shè)，分工來養(yǎng)護(hù)。并且在項(xiàng)目建設(shè)中不要盲目上馬，建設(shè)資金的足額到位和人民群眾的積極參與才是保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的前提條件和根本保證。

在資金的管理方面，由于建設(shè)資金是多方籌集得來不易的，一定要用好有限的資金。堅(jiān)持籌資重在引導(dǎo)，理資重在自治，聚資重在依法，用資重在公開的原則，實(shí)行“專項(xiàng)撥付、專戶儲存、專帳管理、專項(xiàng)使用、專人監(jiān)管、專門檢查”的“六?！敝贫?，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付。

3.2、健全監(jiān)督機(jī)制，建立質(zhì)量保證體系

在施工過程中，工程質(zhì)量與工程進(jìn)度和效益是相互制約、相輔相承、相互發(fā)展的辯證關(guān)系。工程質(zhì)量是公路工程建設(shè)的生命，建立質(zhì)量保證體系，是農(nóng)村公路施工質(zhì)量保證的前提條件，按照施工程序在每一個(gè)環(huán)節(jié)都建立質(zhì)量保證體系，減少施工過程中的返工，能加快工程進(jìn)度，同時(shí)也節(jié)省了人力和物力的浪費(fèi)產(chǎn)，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

針對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，復(fù)雜，管理起來難度大的特點(diǎn)，要想確保監(jiān)督工作的順利開展，就必需加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，建立長治有效的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，加強(qiáng)對分項(xiàng)工程和竣工項(xiàng)目的質(zhì)量檢測控制，客觀公正地做出質(zhì)量鑒定。并定期加強(qiáng)對監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治教育，掌握農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量控制方法，熟悉監(jiān)理程序，明確分工，責(zé)任到人，提高專業(yè)技能，形成控制有效、覆蓋全面、上下協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制。

3.3、加強(qiáng)技術(shù)管理

進(jìn)行技術(shù)管理主要是保證公路工程項(xiàng)目順利、高質(zhì)量的完成，對施工過程中所采用的技術(shù)進(jìn)行一定的組織、協(xié)調(diào)及控制等管理，在工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)建立一個(gè)實(shí)行自上而下的技術(shù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及分級管理的管理系統(tǒng)，明確規(guī)定各機(jī)構(gòu)及工作人員的職責(zé)，建設(shè)并完善各級責(zé)任制。在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)密切關(guān)注規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，農(nóng)村公路工程的施工難度跟規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣息息相關(guān)，施工前，應(yīng)對所建工程的特點(diǎn)進(jìn)行了解和分析，研究工程的進(jìn)度安排，并對施工條件及周邊環(huán)境進(jìn)行考察，并從技術(shù)、組織、材料以及人力資源等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，提出合理、適用的施工方案。在施工過程中，要做好圖紙會審，按圖施工；重視技術(shù)交底，遵循定好的施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)方案進(jìn)行施工；對重點(diǎn)工程做好施工及檢查記錄，根據(jù)實(shí)際的工程特點(diǎn)及實(shí)施情況進(jìn)行方案選擇及優(yōu)化。

篇3

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村公路工程項(xiàng)目迎來了建設(shè)數(shù)量及建設(shè)規(guī)模的攀升。進(jìn)入新時(shí)期后，伴隨著我國路政體制改革的實(shí)施，農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理也逐漸走入了市場化發(fā)展階段，以公路工程項(xiàng)目管理市場主體為主的路政工程運(yùn)營管理體制逐漸成型并發(fā)展。在此背景下，如何提升農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與社會效益的同步提升，就值得進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)村公路工程；項(xiàng)目管理；專業(yè)化；管理要點(diǎn)

1農(nóng)村公路工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容

農(nóng)村公路在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有著重要的作用和意義。農(nóng)村公路工程在建設(shè)施工、投入使用及后續(xù)養(yǎng)護(hù)過程中又需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的互為協(xié)調(diào)，這就需要農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理應(yīng)趨于專業(yè)化，市場化，通過嚴(yán)格把控農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、使用管理的等環(huán)節(jié)要素，進(jìn)而推動我國農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理水平的提升。

2工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵及其基本特征

工程項(xiàng)目管理指的是圍繞某個(gè)工程項(xiàng)目，明確該工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)，然后由工程管理者實(shí)施的，采用管理學(xué)中的系統(tǒng)論等方法，展開對工程項(xiàng)目的全面管理，最終保障工程項(xiàng)目的各個(gè)組成環(huán)節(jié)都能夠在有序組織及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各自發(fā)揮出其作用職能。具體到農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理，就是將農(nóng)村公路工程作為項(xiàng)目管理的基本對象，通過對農(nóng)村公路工程建設(shè)前中后三個(gè)階段的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全管理分項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)把握及安排，實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和質(zhì)量效益的三相協(xié)同。工程項(xiàng)目管理具備的基本特征主要體現(xiàn)在以下幾方面:第一，工程項(xiàng)目管理各部分管理內(nèi)容具備管理上的協(xié)同性特點(diǎn)。工程項(xiàng)目管理由各個(gè)環(huán)節(jié)的管理分項(xiàng)構(gòu)成，這些管理分項(xiàng)要達(dá)到預(yù)期管理效果，需要工程項(xiàng)目管理者嚴(yán)格參照工程的實(shí)際情況，科學(xué)合理分配各項(xiàng)管理內(nèi)容所需的管理資源。同時(shí)，只有工程項(xiàng)目各分項(xiàng)管理內(nèi)容得到協(xié)同兼顧后，工程項(xiàng)目管理才能出質(zhì)量，出效益。第二，工程項(xiàng)目管理有別于一般管理內(nèi)容及對象，其需要較多的管理約束條件，借助這些管理約束條件，進(jìn)而達(dá)到工程項(xiàng)目管理更具針對性，管理效果更加突出的效果。第三，工程項(xiàng)目管理帶有較強(qiáng)的整體性和過程性。整體性體現(xiàn)在工程各分項(xiàng)管理只有在彼此結(jié)合的前提下，工程項(xiàng)目管理效果才能實(shí)現(xiàn)最大化，而過程性側(cè)重于工程管理的各分項(xiàng)管理流程［1］。例如，農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理涉及到前期的工程籌備、現(xiàn)場勘察、可行性分析、投資決策、招投標(biāo)等內(nèi)容，也牽扯到工程中期階段的施工材料管理、施工技術(shù)選取、施工質(zhì)量控制、施工進(jìn)度把控等項(xiàng)目。可以說，工程項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出一種動態(tài)性和過程性。

3結(jié)合工程項(xiàng)目管理理論，探究提升農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理專業(yè)化水平

3．1農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理專業(yè)化的必要性

首先，從農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的作用及地位上看，在城鎮(zhèn)化建設(shè)及“村村通”工程得以深入推進(jìn)的背景下，農(nóng)村公路工程項(xiàng)目已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志，也與農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)，在促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快各地區(qū)資源交換效率方面也起到不可或缺的作用。其次，從農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐上看，現(xiàn)階段仍然存在農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理技術(shù)手段落后、施工質(zhì)量不高、投融資跟進(jìn)不及時(shí)、公路養(yǎng)護(hù)管理水平低下等問題。兩個(gè)方面的原因共同決定了農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理應(yīng)力求專業(yè)化和全面化。

3．2農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理專業(yè)化水平提升策略及要點(diǎn)

3．2.1提高農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的資金及成本管理水平

在農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的資金管理環(huán)節(jié)，各地區(qū)的縣級財(cái)政部門及縣級公路交通管理部門應(yīng)開設(shè)村級、鄉(xiāng)級、縣級公路工程建設(shè)專用資金，并進(jìn)行資金專戶管理。涉及到農(nóng)村各級公路建設(shè)，如鄉(xiāng)村公路、縣鄉(xiāng)互通公路、中小型道路橋梁等，應(yīng)經(jīng)過論證討論，做好建設(shè)經(jīng)費(fèi)的計(jì)量后，再進(jìn)行資金的劃撥及支付。在資金劃撥上，可以采取433的模式，即符合施工建設(shè)條件劃撥資金量的40%，工程建設(shè)完工后劃撥30%資金量，相關(guān)驗(yàn)收部門驗(yàn)收通過后劃撥最后的30%。在農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的成本管理環(huán)節(jié)，要秉持技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合、成本風(fēng)險(xiǎn)控制、全過程成本管控及各部位劃分成本管理目標(biāo)等基本原則。具體到農(nóng)村公路工程項(xiàng)目成本管理要點(diǎn)上，主要是對公路工程的人力資源、機(jī)械設(shè)備、施工材料及其他管理開支費(fèi)用等進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，針對各部位成本支出，借助工程成本預(yù)算，將成本支出范圍控制在合理范圍內(nèi)，達(dá)到既不損害農(nóng)村公路設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量，又不引發(fā)人財(cái)物資源浪費(fèi)的成本管理效果。針對現(xiàn)階段農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在的設(shè)計(jì)精度不高而引發(fā)的后續(xù)成本失控等問題，主要手段是借助于實(shí)施工程投資估算、公路工程限額設(shè)計(jì)等途徑，確保農(nóng)村公路工程成本控制與農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制保持匹配。

3．2.2及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理工作

農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)和主線就是工程的進(jìn)度管理，這主要是由于進(jìn)度管理制約影響到農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的成本管理及質(zhì)量管理兩個(gè)重要環(huán)節(jié)［2］。在農(nóng)村公路工程進(jìn)度管理中，應(yīng)圍繞農(nóng)村公路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度方案的制定，將其貫穿并統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理流程。一般而言，在農(nóng)村公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，項(xiàng)目管理技術(shù)人員就應(yīng)著手編制施工進(jìn)度方案，在確定項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目合同書、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求及其他更為具體的資料信息，進(jìn)一步完善公路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度方案，并在其中細(xì)化出工程準(zhǔn)備期、工程施工材料采購及供應(yīng)方、施工機(jī)械設(shè)備類型、施工人員數(shù)量及崗位安排等環(huán)節(jié)。在施工進(jìn)度的監(jiān)督控制上，應(yīng)定期對公路工程施工信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，將其與施工進(jìn)度方案加以比對，對施工進(jìn)度緩慢的環(huán)節(jié)分析原因，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

3．2.3嚴(yán)格控制農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理環(huán)節(jié)

農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理直接關(guān)乎到公路的施工質(zhì)量及其性能表現(xiàn)，公路工程質(zhì)量管理也歷來是公路工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)所在。在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理中，要全面做好混凝土拌制;填隙碎石底基層、級配碎石基層等農(nóng)村公路混凝土路面結(jié)構(gòu)層施工;公路邊坡處理及加固;公路混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)等管理工作。針對實(shí)施公路工程施工建設(shè)的施工工人及施工技術(shù)管理人員來說，應(yīng)在同步做好技術(shù)培訓(xùn)及施工技術(shù)交底的同時(shí)，設(shè)置公路工程質(zhì)量管理小組，通過推行持證上崗操作及質(zhì)量控制責(zé)任分解落實(shí)的措施，提高公路工程施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。

3．2.4完善農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理中的安全管理措施

農(nóng)村公路工程施工建設(shè)具備較高的技術(shù)性和綜合性，涉及到諸多施工工序的交叉使用及銜接，外加上農(nóng)村公路工程施工人員多以本地區(qū)農(nóng)民工為主，這就增大了農(nóng)村公路工程項(xiàng)目出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象的幾率。從農(nóng)村公路工程施工安全事故上看，施工崗位施工行為不規(guī)范、安全防護(hù)措施不力、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目安全管理覆蓋面不夠廣泛等問題都是直接或間接誘因。因此，在農(nóng)村公路工程項(xiàng)目安全管理中，一是要強(qiáng)化各部位的施工安全意識，二是要完善安全施工管理及檢查制度，三是要開展各部位的安全生產(chǎn)考核，四是做好農(nóng)村公路工程施工機(jī)械設(shè)備的日常檢測，五是借助安全生產(chǎn)大檢查及安全隱患排查治理活動，將安全隱患及安全事故發(fā)生概率降到最低。

4結(jié)語

隨著農(nóng)村公路工程建設(shè)數(shù)量及規(guī)模的擴(kuò)展，農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理的重要性得以進(jìn)一步凸顯。在開展農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理實(shí)踐時(shí)，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論，針對農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理薄弱點(diǎn)，全面進(jìn)行資金及成本管理、項(xiàng)目施工質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理及工程施工安全管理，以此促進(jìn)我國農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理專業(yè)化水平的提高。

作者：田海東 單位：沿河土家族自治縣農(nóng)村公路建設(shè)管理站

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：飲水安全 工程建設(shè)管理建議

中圖分類號：DF417文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County

(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)

Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.

Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion

沂南縣共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、1個(gè)縣級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，572個(gè)行政村，90.6萬人，其中農(nóng)村人口83.78萬人。自實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目以來，我縣認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，實(shí)現(xiàn)了又快又好的發(fā)展，把我縣的農(nóng)村飲水安全工作推向了新的發(fā)展階段。

一、 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)情況

沂南縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程以“政府牽頭、水利主抓、部門參與、全程監(jiān)督、嚴(yán)把質(zhì)量、創(chuàng)建精品”為總體思路，通過精心組織，全力攻堅(jiān)，科學(xué)實(shí)施，狠抓落實(shí)，工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。累計(jì)完成投資6012萬元，共建成農(nóng)村飲水安全集中供水工程574處，解決了規(guī)劃內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個(gè)村14.97萬人飲水不安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到46%。目前，所建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目運(yùn)行良好，供水正常，已實(shí)現(xiàn)全部通水到戶。

1、組織實(shí)施和責(zé)任落實(shí)情況

我縣各級政府高度重視，將其作為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)良好契機(jī)，縣發(fā)改、水利、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。對于農(nóng)村飲水安全工程由政府投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸國家所有；有集體籌資籌勞為主、政府依法予以補(bǔ)助建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸集體所有；有個(gè)人（企業(yè)）投資為主、政府依法予以補(bǔ)助，或者以股份制形式投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸投資者所有。對運(yùn)營工程進(jìn)行管理的單位，運(yùn)行管理和生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，接受水行政主管部門的監(jiān)督和管理。建立健全崗位責(zé)任制，制定切實(shí)可行的管理運(yùn)行方案，明確不同崗位的職責(zé)范圍，認(rèn)真落實(shí)水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（水農(nóng)[2003]503號文）。依據(jù)《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對本工程水管單位定崗定員。

我們在搞好新建農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對農(nóng)村飲水安全工程的行政首長負(fù)責(zé)情況進(jìn)行了落實(shí)，對全縣的每一處農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行登記造冊，明確責(zé)任人，細(xì)化指標(biāo)，一是對沂南縣5－10萬人（含5萬人）或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程責(zé)任進(jìn)行落實(shí)；二是對沂南縣1－5萬人（含1萬人）或跨村農(nóng)村飲水工程責(zé)任進(jìn)行落實(shí)；三是對沂南縣1萬人以下單村飲水工程責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。并于2011年6月30日以沂水發(fā)【2011】13號文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集中供水工程的運(yùn)行管理，提高管理質(zhì)量和水平。

2、籌措資金和資金使用情況

為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，我縣通過各種渠道積極籌措建設(shè)資金，采取多層次、多渠道的投資機(jī)制，在保證國家投資足額到位的情況下，想方設(shè)法配足配齊地方配套資金，同時(shí)，積極要求受益村進(jìn)行投工投勞、籌集戶內(nèi)配套費(fèi)，保證工程建設(shè)順利完工。

項(xiàng)目資金使用實(shí)行設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，采取報(bào)賬制，確保資金使用安全有效，強(qiáng)化資金的使用與管理，并嚴(yán)格按有關(guān)制度進(jìn)行審計(jì)。目前，各專項(xiàng)工程資金均已全部足額到位，并全部完成投資。

3、工程質(zhì)量情況

在工程建設(shè)過程中，始終把質(zhì)量監(jiān)督貫穿于工程建設(shè)的全過程，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)理單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序把關(guān)質(zhì)量，建設(shè)單位派專業(yè)技術(shù)人員到施工現(xiàn)場實(shí)地監(jiān)督工程質(zhì)量，凡出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一律返工，絕不留情，真正做到層層把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程的竣工驗(yàn)收嚴(yán)格按照《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行?？h水利主管部門要對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，項(xiàng)目完成后，縣有關(guān)部門在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省、市水利和計(jì)劃部門提出驗(yàn)收申請，由省市水利和計(jì)劃部門組織正式驗(yàn)收，驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)定主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理五個(gè)方面評分、驗(yàn)收定級。

截止目前，我縣未存在有工程質(zhì)量問題，也未存在重大飲用水安全事故的現(xiàn)象，總體運(yùn)行平穩(wěn)。

4、水質(zhì)檢測和水源保護(hù)情況

我們明確規(guī)定：一是農(nóng)村集中供水管理單位要建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理單位應(yīng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備必要的水質(zhì)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常檢驗(yàn)。因供水規(guī)模較小，未設(shè)水質(zhì)檢驗(yàn)室的供水管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)定期檢測供水水質(zhì)。按照國家和省、市有關(guān)要求，對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，應(yīng)做到每一年不得少于兩次水質(zhì)檢驗(yàn)，并向縣水利、衛(wèi)生部門報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)果；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、農(nóng)村集中供水管理單位不斷加強(qiáng)生活飲用水水源的統(tǒng)一管理，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，對工程供水水源保護(hù)區(qū)和工程管護(hù)范圍采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并經(jīng)常巡查，及時(shí)處理影響水源安全的問題。在飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止可能污染水源的任何活動，并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和禁止事項(xiàng)的告示牌。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時(shí)，責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除污染或隱患，并報(bào)告縣水利、環(huán)保和衛(wèi)生防疫等部門，并采取相應(yīng)措施，保障飲用水水源安全；三是全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了應(yīng)急供水機(jī)制，并制定了農(nóng)村公共供水應(yīng)急預(yù)案，確保農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程運(yùn)行管理情況

單村供水工程基本由村委會委派或承包給專人進(jìn)行管理，管護(hù)費(fèi)用從水費(fèi)收入中支付，不足部分由村集體承擔(dān)。跨村集中供水工程基本由供水協(xié)會或水源地所在村的村委會負(fù)責(zé)管理，聘用管理人員進(jìn)行專業(yè)維修和管理，管護(hù)費(fèi)用從水費(fèi)收入中列支。農(nóng)村飲水安全工程的日常管理主要是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站進(jìn)行監(jiān)督。

（1）設(shè)置縣級專管機(jī)構(gòu)

根據(jù)省水利廳和市水利局《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈山東省農(nóng)村公共供水管理辦法〉的通知》的文件精神，我縣嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對辦法進(jìn)行了認(rèn)真研究，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際，著力從水質(zhì)監(jiān)測、水源地保護(hù)、供水管理機(jī)構(gòu)、政策扶持機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化供水安全保障，組織技術(shù)人員制定了詳細(xì)、操作性強(qiáng)的《沂南縣農(nóng)村公共供水管理辦法》，于2010年9月，經(jīng)縣政府研究批準(zhǔn)印發(fā)。該辦法的出臺，是指導(dǎo)我縣農(nóng)村公共供水工程建設(shè)的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我縣農(nóng)村公共供水工程的建設(shè)與管理工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。為加強(qiáng)農(nóng)村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室，主要職能是：對全縣農(nóng)村公共供水進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)、供水管理、用水管理、安全管理、水質(zhì)和水源保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法。

（2）運(yùn)行管理模式

一是工程管理由所在地的村委會成立管理機(jī)構(gòu)或落實(shí)管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)供水、工程維修養(yǎng)護(hù)和征收水費(fèi)；二是個(gè)人承包，承包人與村委會簽訂承包合同，承包人負(fù)責(zé)正常供水、工程維護(hù)和水費(fèi)收?。蝗谴蟮募羞B片供水工程由水利部門單獨(dú)管理。例如寨子水庫水廠是萬噸水廠，設(shè)計(jì)供水人口為11.2萬人，組建了“沂南縣香山湖供水協(xié)會”，隸屬水利局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和管理、維修運(yùn)行，在工程運(yùn)行過程中取得了良好效果。

（3）維護(hù)管理費(fèi)情況

工程運(yùn)行管理費(fèi)用基本從收取的水費(fèi)中提取，不足部分大多由村集體負(fù)擔(dān)和墊支?；灸鼙ＷC農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行和供水，每個(gè)工程都落實(shí)了專門管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等各項(xiàng)管理制度，保障供水工程設(shè)施安全運(yùn)行。

（4）供水水價(jià)核定和水費(fèi)計(jì)收情況及補(bǔ)償機(jī)制

目前供水水價(jià)由村集體和各供水協(xié)會參照供水成本自行制定。水費(fèi)計(jì)收方式很多，有的按方收費(fèi)，有的按戶收費(fèi)，有的按人收費(fèi)，每方水價(jià)在0.4元至2.5元之間，國家和村集體沒有補(bǔ)貼。

（5）農(nóng)村供水工程建設(shè)用地、運(yùn)行用電、稅費(fèi)征收等情況

農(nóng)村供水工程建設(shè)用地牽扯國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等職能部門，辦理手續(xù)復(fù)雜繁瑣，僅憑水利部門或供水管理單位難以協(xié)調(diào)，造成供水建設(shè)用地審批困難，難以落實(shí)。用電電價(jià)較高，優(yōu)惠缺乏政策依據(jù)。

（6）受益群眾對供水服務(wù)、水價(jià)和水質(zhì)等方面的評價(jià)

受益群眾對供水服務(wù)基本滿意，對水價(jià)總體滿意，對水質(zhì)評價(jià)較高，普遍認(rèn)為農(nóng)村飲水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望國家繼續(xù)加大投入，搞好工程建設(shè)管理。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

1、縣政府對農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展的扶持、優(yōu)惠政策情況

縣政府每年都出臺文件，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展，在資金上、政策上予以傾斜和扶持，并給予優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境，為加快我縣農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展提供了良好的條件。

2、突出規(guī)劃引領(lǐng)，抓好水源保護(hù)

工程建設(shè)規(guī)劃先行，規(guī)劃工作理念先行。從檢查的情況來看，不少地方都反映自然村太多，管網(wǎng)過長，建設(shè)成本過大的問題。因此規(guī)劃一定再論證、再優(yōu)化，要有在城市化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的指導(dǎo)思想和近、中、長期安排，要和區(qū)域城鄉(xiāng)布局的總體規(guī)劃相銜接。建設(shè)水廠和管網(wǎng)要高起點(diǎn)、上規(guī)模和相對集中，要充分考慮水源應(yīng)急互通互備，要有應(yīng)急深度處理設(shè)施。舊的水廠也要盡可能通過維修、維護(hù)、改造、擴(kuò)建，延長壽命，發(fā)揮作用。要避免分散財(cái)力和造成新的浪費(fèi)，使新一輪改水經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。

3、保障配套資金，強(qiáng)化政策扶持。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建設(shè)上建議減免稅收或先征收后返還；二是指導(dǎo)與規(guī)范各地、各水廠的農(nóng)戶用水水價(jià)；三是水廠用電按農(nóng)用電價(jià)格收取；四是免收衛(wèi)生檢測費(fèi)；五是優(yōu)先優(yōu)惠安排建設(shè)用地。

4、嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。

對該項(xiàng)目工程實(shí)行了項(xiàng)目“四制”管理，嚴(yán)把程序關(guān)，確保不出問題。

一是實(shí)行了項(xiàng)目法人制，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目策劃、建設(shè)、實(shí)施全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)行了招投標(biāo)制，對主要材料設(shè)備和施工企業(yè)，分標(biāo)段向社會公開招標(biāo)。三是實(shí)行了合同管理制，嚴(yán)格按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量。四是實(shí)行了工程監(jiān)理制。通過招標(biāo)選擇監(jiān)理企業(yè)對項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)理，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

篇5

農(nóng)村清潔工程是以村寨為建設(shè)單元，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，通過控制農(nóng)業(yè)面源污染，因地制宜處理農(nóng)村生活污水，推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的分類垃圾處理模式，優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村田園清潔、水源清潔、家園清潔、能源清潔的目標(biāo)和農(nóng)村節(jié)能減排，從根本上改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)面源污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

近幾年來，國家逐年加大對農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)的投入，通過各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，取得了顯著的成效，為此，對如何切實(shí)抓好農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到項(xiàng)目建成后的預(yù)期目標(biāo)和效益，本文對農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)措施進(jìn)行了相應(yīng)的探討，以期為加快農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)提供參考。

一、精心選點(diǎn)

示范點(diǎn)要經(jīng)過精心實(shí)地調(diào)研和考察，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和考察后，嚴(yán)格按照農(nóng)村清潔工程示范村寨選點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選點(diǎn)，示范點(diǎn)建設(shè)要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一村一品”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村旅游、新階段實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、農(nóng)村清潔能源建設(shè)特別是沼氣工程整片建設(shè)點(diǎn)相結(jié)合，優(yōu)先選擇在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活相對富裕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極支持，交通便利、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)民素質(zhì)高且經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)突出，農(nóng)民對農(nóng)村清潔工程認(rèn)識高的村(寨)進(jìn)行試點(diǎn)，這是試點(diǎn)取得成功的基本保證。

二、科學(xué)制定建設(shè)方案

科學(xué)制定建設(shè)方案，要圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為主題，堅(jiān)持農(nóng)民生態(tài)文明意識提升與硬件設(shè)施建設(shè)一起抓，在廣泛聽取農(nóng)民意見并確保達(dá)到農(nóng)村田園、家園、能源、水源清潔的基礎(chǔ)上，結(jié)合示范點(diǎn)實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問題，建設(shè)方案把農(nóng)民迫切需要解決的問題與建設(shè)內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來，綜合配套、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，不搞強(qiáng)迫命令，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，尊重民意，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定建設(shè)方案，使《方案》既有針對性，又有指導(dǎo)性、可行性和可操作性。

三、整合項(xiàng)目資源形成整體合力

實(shí)施農(nóng)村清潔工程是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)性工程，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，需要發(fā)改、財(cái)政、交通、水利、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土等部門的緊密配合和通力合作，要吸引社會力量廣泛共同參與，整合相關(guān)項(xiàng)目資源，集中投入使用，形成整體合力，發(fā)揮整體建設(shè)效應(yīng)。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)責(zé)任

農(nóng)村清潔工程是一項(xiàng)技術(shù)含量高、管理復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保證農(nóng)村清潔工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，要加強(qiáng)對項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門要成立農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門間的工作關(guān)系和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，要從能源、土肥、植保、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等抽調(diào)骨干力量組成項(xiàng)目實(shí)施小組，項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)組織以及指導(dǎo)農(nóng)村清潔工程的實(shí)施，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立項(xiàng)目工作小組，負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目實(shí)施小組開展工作。項(xiàng)目自然寨，要通過村民大會推舉負(fù)責(zé)任，敢于說話，辦事公平、公證的黨員、寨老和村民5～7人成立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題和糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到責(zé)任層層落實(shí)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、全面宣傳發(fā)動提高村民自主建設(shè)熱情

農(nóng)村清潔工程沒有廣大農(nóng)民的參與，只是政府號召和投入是不能長久的，只有把農(nóng)民參與建設(shè)的積極性真正的調(diào)動起來，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用，把農(nóng)村清潔工程當(dāng)作自己的事，自已動手，積極配合，全民參與，才能為農(nóng)村清潔工程的成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

要充分利用村民大會、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語等形式廣泛普及農(nóng)村清潔工程知識，使示范村(寨)農(nóng)戶全面了解開展農(nóng)村清潔工程建設(shè)的重大意義、具體建設(shè)內(nèi)容、工程實(shí)施效果、國家投入補(bǔ)貼政策、具體要求以及農(nóng)戶自身職責(zé)等，使其家喻戶曉，人人皆知。充分調(diào)動農(nóng)戶自主參與農(nóng)村清潔工程建設(shè)的積極性、主動性，組織開展現(xiàn)場觀摩，參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村清潔工程先進(jìn)典型，激發(fā)示范村(寨)村民參與建設(shè)農(nóng)村清潔工程的熱情和自信心，才能發(fā)揮農(nóng)村清潔工程帶來的長期效益。

六、加強(qiáng)工程監(jiān)理確保工程質(zhì)量

要加強(qiáng)對各項(xiàng)工程的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)理工作，各項(xiàng)工程要嚴(yán)格保質(zhì)保量按圖施工，特別是有機(jī)物發(fā)酵處理池(田間儲糞池)、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池、污水排水管網(wǎng)、戶用倒水池、沉砂池(管道檢查井)、格柵池、厭氧池、人工濕地等要進(jìn)行防滲處理，厭氧池要按照戶用沼氣池驗(yàn)收方法進(jìn)行試水和試壓驗(yàn)收，其它須經(jīng)過試水驗(yàn)收，工程合格后，方可投入運(yùn)行，確保工程質(zhì)量。

七、加大技術(shù)培訓(xùn)力度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)

加大農(nóng)村清潔清潔工程培訓(xùn)力度，特別是涉及的垃圾分類處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集處理技術(shù)、農(nóng)作物秸稈還田及發(fā)酵處理技術(shù)、配方施肥技術(shù)、沼氣池日常管理及安全使用與“三沼”綜合利用技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)示范村(寨)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，自覺形成衛(wèi)生、文明健康的生產(chǎn)生活習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明，從根本上解決農(nóng)村臟亂差問題，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。

示范村寨生活污水和生活垃圾無害化處理率達(dá)到90％以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收率達(dá)80％以上，人畜糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)100％，農(nóng)民環(huán)保意識明顯提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，村容村貌得到顯著改觀，農(nóng)民收入得到顯著提高，達(dá)到　“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化、道路硬化、田園生產(chǎn)清潔化的目標(biāo)和“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)。

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)代信息技術(shù)；現(xiàn)實(shí)應(yīng)用

1農(nóng)村水利工程管理信息化的業(yè)務(wù)需求分析

1.1水利工程相關(guān)政務(wù)以及信息的工作

農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目不僅和相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)，還關(guān)聯(lián)著所在地區(qū)的社會效益，為此在農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的施工作業(yè)以及日常維護(hù)管理進(jìn)程中，既要把握好工程項(xiàng)目有關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集、整理以及存儲等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，還需要把握好信息數(shù)據(jù)的公開披露、對外等工作環(huán)節(jié)，并且接受社會廣大民眾的共同監(jiān)督。在此層面上農(nóng)村的水利工程項(xiàng)目的施工作業(yè)管理工作的信息化和數(shù)字化工程建設(shè)是非常必要的，相關(guān)管理人員能夠借助計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)科技把農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)定義成為外部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)能夠完成政務(wù)相關(guān)工作的公開與透明，有助于樹立農(nóng)村水利相關(guān)部門的優(yōu)良社會形象，強(qiáng)化廉政工作建設(shè)的具體落實(shí)效果。并且也可以借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)作用使得水利工程項(xiàng)目的所有部門間可以實(shí)現(xiàn)行之有效的溝通以及交流，針對項(xiàng)目工程管理進(jìn)程之中的具體狀況實(shí)施實(shí)時(shí)的跟蹤和迅速的處理應(yīng)對。水利相關(guān)單位能夠借助外部網(wǎng)絡(luò)把水利工程項(xiàng)目的管理部門和社會廣大民眾密切聯(lián)系起來，基于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搭建水利外部信息網(wǎng)站，既能實(shí)現(xiàn)廣大民眾對于農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目的進(jìn)一步了解，并且也能基于相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升水利相關(guān)單位和部門的服務(wù)意識以及服務(wù)水平，自覺自愿接受廣大民眾的監(jiān)督和批評，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開透明的工作方式，方便廣大群眾、基層水利主管部門能夠應(yīng)用外部網(wǎng)絡(luò)設(shè)立的政務(wù)信息查詢系統(tǒng)實(shí)施有關(guān)信息的查詢和調(diào)用。水利信息（如中小型水庫）的信息查詢系統(tǒng)如圖1所示。

1.2數(shù)據(jù)信息的遠(yuǎn)程申報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作

農(nóng)村地區(qū)的水利工程所在區(qū)域通常距離大城市有較遠(yuǎn)的距離，其在工程項(xiàng)目的作業(yè)管理進(jìn)程中有大量的數(shù)據(jù)信息必須及時(shí)向相關(guān)主管部門上報(bào)，而其施工過程中很多必須進(jìn)行匯總的信息數(shù)據(jù)需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。這種情況就需要相關(guān)的水利主管部門設(shè)立一系列健全的信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng)，可以及時(shí)地與分散在各個(gè)村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有水利工程項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián)，方便對水利工程項(xiàng)目最近生成的各類數(shù)據(jù)信息實(shí)施第一時(shí)間的采集和匯總工作。農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)如圖2所示。

1.3地形地貌信息的網(wǎng)上查詢工作

借助于先進(jìn)的電腦科技以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，水利主管部門綜合本身所具備的水利工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫生成了一類專門提供給水利主管部門的內(nèi)部工作人員查詢的水利工程查詢管理系統(tǒng)，能夠最大限度地方便相關(guān)工作人員借助此網(wǎng)絡(luò)信息平臺查詢和調(diào)用數(shù)據(jù)信息。水利信息查詢系統(tǒng)包括了農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目所有業(yè)務(wù)中生成的數(shù)據(jù)信息、水利工程地形圖等要素，可以非常直觀地給查詢?nèi)藛T提供圖像或是相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表格，用來體現(xiàn)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，并且相關(guān)的查詢類業(yè)務(wù)也能夠依靠外部網(wǎng)絡(luò)向廣大民眾進(jìn)行公開，群眾能夠清晰準(zhǔn)確地掌握實(shí)際農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目的各種信息數(shù)據(jù)，例如河道部分的走勢圖、灌溉區(qū)域的分布圖、滯洪區(qū)域的分布圖以及水閘裝置的分布圖等信息。農(nóng)田水利信息管理系統(tǒng)如圖3所示。

1.4水利工程資料庫的管理工作

因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的水利工程事關(guān)重大，其建造和運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的各類資料信息也非常關(guān)鍵，對農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目所生成的資料信息實(shí)施采集、歸納以及保持工作有著相當(dāng)重要的實(shí)際意義。不過農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目數(shù)量非常多，因此生成的數(shù)據(jù)信息資料的規(guī)模和數(shù)量也相當(dāng)巨大，依靠先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程相關(guān)資料庫的科學(xué)管理，保證農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)以及運(yùn)營過程中生成的資料信息的安全性以及完整性。除此以外，依靠先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠達(dá)成水利工程資料信息庫的行業(yè)內(nèi)共享，便于水利相關(guān)主管部門的工作人員針對全國范圍內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息實(shí)施深入的研究和分析。

2現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程項(xiàng)目現(xiàn)代化建設(shè)中存在的難點(diǎn)

農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目屬于新時(shí)代農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)工程的關(guān)鍵基礎(chǔ)性項(xiàng)目之一，在加速地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、確保地區(qū)的自然生態(tài)平衡等層面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，然而近期伴隨著農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目的規(guī)模以及數(shù)目的持續(xù)增加，怎樣實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目應(yīng)用效果的最優(yōu)化是現(xiàn)代化水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工的總體目標(biāo)。在現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中，工程項(xiàng)目的施工品質(zhì)和建設(shè)目標(biāo)間還是存在某些差別，造成以上問題的因素除去農(nóng)村地區(qū)的自然地質(zhì)環(huán)境、地理氣候因素等外部原因，水利工程建筑技術(shù)的相對滯后也給農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)品質(zhì)以及后續(xù)運(yùn)營過程的效益造成了比較負(fù)面的影響，這是現(xiàn)階段國內(nèi)和世界上的發(fā)達(dá)國家有關(guān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)水平存在明顯距離的關(guān)鍵性原因。

3信息科技在農(nóng)村水利現(xiàn)代化工程項(xiàng)目中的執(zhí)行策略

現(xiàn)階段，結(jié)合信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，常規(guī)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)不但無法保證項(xiàng)目建設(shè)的品質(zhì)以及作業(yè)效率，同時(shí)也會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的正常生活帶來非常不利的影響，因此把領(lǐng)先的信息科技投入到農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過程之中，是加速國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步、保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)向自動化以及智能化層面發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。隨著信息化技術(shù)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步以及推廣使用，農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過程也漸漸朝著智慧化以及自動化方向改變，建立完善的管理工作系統(tǒng)不但能夠突出電腦設(shè)備的優(yōu)勢，還能夠依據(jù)采集到的數(shù)據(jù)信息及時(shí)準(zhǔn)確地對工程項(xiàng)目進(jìn)行響應(yīng)及決策，信息化技術(shù)在農(nóng)村水利工程項(xiàng)目現(xiàn)代化升級過程中的實(shí)際應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1現(xiàn)代化灌溉區(qū)域的建設(shè)應(yīng)用方面

信息化技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，不但明顯提升了農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建造品質(zhì)以及施工效率，還能為領(lǐng)先的管理方式的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的難點(diǎn)以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)，灌溉區(qū)域的建設(shè)工作品質(zhì)以及效率近期也越來越受到社會各界的重點(diǎn)關(guān)注，在信息化技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用中，為了最大程度地提升灌溉工程的水利使用因數(shù)，基層的產(chǎn)業(yè)部門必須做好以下的工作內(nèi)容。3.1.1依靠領(lǐng)先的信息化技術(shù)對灌溉區(qū)域?qū)嵤┚_的計(jì)量操作在水利工程項(xiàng)目灌溉區(qū)域的建設(shè)進(jìn)程中，計(jì)量作業(yè)的精準(zhǔn)程度、科學(xué)性以及有效性，對于農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)品質(zhì)以及施工效率均具有非常關(guān)鍵的作用，以灌溉區(qū)域計(jì)量工作信息化以及自動化為焦點(diǎn)，依據(jù)整體灌溉區(qū)域、整體水渠先主體后局部的總體思路，配套信息化的智能管理平臺，實(shí)現(xiàn)灌溉區(qū)域水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，并且為后續(xù)的水利工程項(xiàng)目的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村灌溉系統(tǒng)如圖4所示。3.1.2全方位推行試點(diǎn)，提升管理效果基層部門在推進(jìn)水利工程項(xiàng)目施工的進(jìn)程中，可以應(yīng)用試點(diǎn)作業(yè)的模式，即借助現(xiàn)階段領(lǐng)先的信息化技術(shù)來激發(fā)相關(guān)領(lǐng)域改革的動力，隨后在取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的前提下推行“干渠測量+以管道代替溝渠+水庫調(diào)蓄+農(nóng)田管網(wǎng)一體化”的高效灌溉方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化以及改善產(chǎn)業(yè)管理模式，最終幫助我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

3.2城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)一體化工程的實(shí)際應(yīng)用

基層的相關(guān)部門必須做好以下兩項(xiàng)工作：首先，立足于問題的導(dǎo)向，補(bǔ)足工程進(jìn)行中的短板。農(nóng)村地區(qū)水利工程實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會效益，在相當(dāng)大程度上受到區(qū)域自然環(huán)境及氣候環(huán)境的制約和影響，針對廣大群眾居住地點(diǎn)比較分散、飲用水比較困難的地區(qū)，水利工程建設(shè)數(shù)量較多，為此相關(guān)部門為了從本質(zhì)上提升水利工程項(xiàng)目建造的品質(zhì)以及后期經(jīng)營效益，采用了多種多樣的模式來彌補(bǔ)工程技術(shù)方面的短板，這是目前基層有關(guān)部門達(dá)成“城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)一體化”工程建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)略。其次，應(yīng)用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)來對城鄉(xiāng)供水相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行智能化的監(jiān)控工作。近年來，國內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程在持續(xù)進(jìn)步的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，供水系統(tǒng)能否順暢運(yùn)行對廣大民眾的生活具有至關(guān)重要的影響，常規(guī)的建設(shè)技術(shù)不但很難對于城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)實(shí)施合理的監(jiān)管，同時(shí)也對我國的可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)帶來了比較消極的負(fù)面影響，因此改善相應(yīng)的問題，建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化智能監(jiān)管新體系，應(yīng)用現(xiàn)代化的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來進(jìn)行智能化城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)的監(jiān)控工作是非常必要的。

4結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村水利工程項(xiàng)目屬于維系民眾生產(chǎn)、生活的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，近年來隨著民眾生活水平的持續(xù)提升，怎樣保持水利工程實(shí)際效益的最優(yōu)發(fā)揮成為了相關(guān)建筑施工單位的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問題，相關(guān)科研人員持續(xù)實(shí)踐和攻關(guān)，明確了把信息化技術(shù)投入到農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，不但可以彌補(bǔ)常規(guī)建設(shè)過程中存在的缺陷，還能為水資源的合理利用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，加速信息科技和水利工程項(xiàng)目的結(jié)合，成為目前基層部門加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵方法。

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篇7

1農(nóng)村小型水利工程滲漏的原因分析

在農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)過程中，由于資金和設(shè)計(jì)理念的問題，往往存在著僥幸心理，在設(shè)計(jì)理念上，確定的防洪指標(biāo)較低，不能從歷史上百年一遇的災(zāi)害入手，因此設(shè)計(jì)的指標(biāo)，根本無法滿足建設(shè)工程的需求，再加上有的水壩地基與壩體已經(jīng)出現(xiàn)老化情況，管理人員并沒有給與關(guān)注，缺多相應(yīng)的維護(hù)與修理。同時(shí)，還存在一些水利工程的基礎(chǔ)沒有建設(shè)完全，就投入使用，其結(jié)果必然會出現(xiàn)農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的滲漏問題，綜合上述這些問題，如果不出現(xiàn)災(zāi)情，還能夠得過且過，兩相平安，但一旦出現(xiàn)災(zāi)情，就不僅會危及農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使農(nóng)村小型水利工程根本無法全面發(fā)揮作用，并且還會危及工程沿涂居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，農(nóng)村小型水利工程的設(shè)計(jì)人員和施工人員，一定要有為人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的責(zé)任心，在建設(shè)農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照圖紙要求施工，要嚴(yán)格按照施工材料的質(zhì)量要求施工，要事先確定具有針對性的工程預(yù)案，施工中絕不能偷工減料，這樣才能確保農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目施工的效率及質(zhì)量，做好農(nóng)村小型水利工程的防滲施工。

2農(nóng)村小型水利工程防滲處理的施工技術(shù)

農(nóng)村小型水利工程防滲處理的施工技術(shù)，是保證農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目安全的基礎(chǔ)，要做到安全施工，按要求施工，就一定能保證質(zhì)量。

2.1增加縱向防滲性能的施工技術(shù)

在農(nóng)村小型水利工程施工中，為了防滲，在修建時(shí)，要采取防滲墻的建設(shè)，這是預(yù)防滲透的基本要求。防滲墻的建筑材料，主要以塑性混凝土為主，著重混凝土與一般的混凝土相比，具有彈性模量較低，并且可以承受較大程度的形變，因此在北方的農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目中，能經(jīng)受溫度變化的考驗(yàn)，具備良好的抗?jié)B透能力。

（1）塑性混凝土。

在應(yīng)用塑性混凝土修建防滲墻時(shí)，其一，要對導(dǎo)向槽及施工平臺講行建設(shè)，再將導(dǎo)向槽劃分成槽段，每節(jié)槽段的長度應(yīng)合話，盡可能降低連接的數(shù)目，減少熱賬冷縮的影響，也可以增強(qiáng)防滲墻的整體性能。其二，在進(jìn)行澆筑混凝土施工時(shí)，一般采用導(dǎo)管直升的方法，有利于整體性的質(zhì)量；其三，在應(yīng)用預(yù)混泥漿進(jìn)行固壁施工時(shí)。泥漿固壁對于整體防滲墻的建設(shè)，具有重要的質(zhì)量保證，對農(nóng)村小型水利工程來講是極為重要的內(nèi)容，對農(nóng)村小型水利工程的整體施工效率與質(zhì)量都具有重要的關(guān)系；其四，在農(nóng)村小型水利工程施工時(shí)，要開展清孔、換漿操作。由于一般碎石或細(xì)沙都會混入混凝土中，靠自重就會下沉到孔底，由于常常利用抓斗挖掘操控，必然會造成一部分細(xì)沙留存在孔徑中。當(dāng)進(jìn)行澆筑混凝土施工前，必需對孔徑中的殘留存物進(jìn)行徹底的清除，才能保證農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的安全。其五，對農(nóng)村小型水利工程的槽段講行連接施工。這項(xiàng)操作一般應(yīng)用的施工技術(shù)為接頭管。在建筑槽孔之前先應(yīng)用鋼管在槽孔的兩端進(jìn)行設(shè)置，然后待混凝土抵達(dá)初凝時(shí)間后，勻速拔起鋼管，從而出現(xiàn)接頭孔，這樣才能保證農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

（2）高壓噴射技術(shù)。

在農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目使，要處理防滲情況，可以利用高壓噴射技術(shù)，這是農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目施工，常用的一種防滲處理技術(shù)，它可以通過布設(shè)、鉆取先導(dǎo)孔，布設(shè)、鉆取試驗(yàn)孔及布設(shè)、鉆取灌漿孔來實(shí)現(xiàn)打孔的目的；然后配置水泥漿體，通過攪拌設(shè)備進(jìn)行物料拌合，投入應(yīng)用；然后再進(jìn)行高壓噴射施工。

2.2化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)

篇8

××縣的稻田養(yǎng)魚，已有千年歷史，但是傳統(tǒng)的稻田養(yǎng)魚模式，產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，××人民充分利用有利的自然條件和優(yōu)勢，發(fā)展稻田養(yǎng)魚，特別是九八年以來，通過工程化稻田養(yǎng)魚科技的推廣，使稻田養(yǎng)魚得到了長足的發(fā)展?，F(xiàn)將今年××縣稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目實(shí)施情況作如下匯報(bào)：版權(quán)所有

一、稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目的完成情況

今年月中旬，接到州下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)后，××縣共實(shí)施稻田養(yǎng)魚萬畝，其中工程化養(yǎng)殖計(jì)劃推廣實(shí)施畝，實(shí)際實(shí)施完成稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目畝。稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目主要分布在水源較好的永定和維的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的六個(gè)村民小組、戶農(nóng)戶中實(shí)施，其中永定鎮(zhèn)小旱壩村委會上舊村戶、畝，小旱壩村委會下舊村戶畝，永定鎮(zhèn)良田村委會回窩村戶畝，良田村委會良田村戶、畝，維的鄉(xiāng)夜可臘村委會石臘村戶、畝和夜可臘村委會大奮田村戶、畝。工程項(xiàng)目形式采用塘田式，即在實(shí)施工程項(xiàng)目的稻田中畝均開挖魚坑面積平方米，開挖深度米，田埂高公分，并開挖魚溝，魚溝寬深為“×公分”，共完成開挖土方立方米。至月日止，完成全部工程項(xiàng)目田塊的魚苗投放任務(wù)，共投放—寸魚苗萬尾。經(jīng)過至天左右時(shí)間的管理飼養(yǎng)，至月日開始有農(nóng)戶捕魚進(jìn)入市場。驗(yàn)收工作從月日開始，至月日結(jié)束，全部工程項(xiàng)目以實(shí)測方式完成。經(jīng)驗(yàn)收，實(shí)施工程項(xiàng)目面積畝，實(shí)測面積畝，共投喂飼料噸，驗(yàn)收實(shí)測魚產(chǎn)量噸，單產(chǎn)在公斤以上的有戶、畝，至公斤的有戶、畝，至公斤的有戶、畝，至公斤的有戶、畝，至公斤的有戶、畝。由于至月份××縣境內(nèi)普遍干旱少雨，使得稻田養(yǎng)魚受到嚴(yán)重干旱，工程化項(xiàng)目受災(zāi)面積畝，損失魚產(chǎn)量噸。在未受災(zāi)的畝面積中，驗(yàn)收實(shí)施產(chǎn)量噸，最高單產(chǎn)公斤，最低單產(chǎn)公斤（未投喂餌料），平均單產(chǎn)公斤。另外，經(jīng)農(nóng)科部門測產(chǎn)，稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目的稻谷產(chǎn)量共增產(chǎn)公斤，最低增產(chǎn)每畝公斤，最高增產(chǎn)每畝達(dá)公斤，平均每畝增產(chǎn)稻谷為公斤。

二、工程項(xiàng)目的效益分析及其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（一）效益分析。

××縣稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目中，共產(chǎn)魚噸，增產(chǎn)稻谷公斤，按市場價(jià)格鮮魚每公斤元、稻谷每公斤元計(jì)算，產(chǎn)值為萬元，其中魚產(chǎn)值萬元。未受災(zāi)害的畝中，共投喂餌料噸，產(chǎn)魚噸，平均畝產(chǎn)公斤，最大個(gè)體尾重克，最小個(gè)體尾重克，平均尾重克。受災(zāi)害的畝中，共投喂餌料噸，產(chǎn)魚噸，平均畝產(chǎn)公斤。經(jīng)計(jì)算分析，扣除魚種放養(yǎng)成本畝均元，飼料成本畝均元，未受災(zāi)田塊中畝均創(chuàng)利元，受災(zāi)田塊中畝均創(chuàng)利元。

在未受災(zāi)的畝田塊中，投喂餌料噸，產(chǎn)魚噸，扣除田塊自然生產(chǎn)力，凈產(chǎn)魚量噸，餌料系數(shù)為，達(dá)到了預(yù)期的養(yǎng)殖目標(biāo)。

（二）稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

稻田養(yǎng)魚是利用稻田既種水稻又養(yǎng)魚，擴(kuò)大再生產(chǎn)的一種生產(chǎn)方式，通過一些工程措施，利用稻田中的水體空間和水中的生物餌料，以及人工餌料，將種、養(yǎng)殖業(yè)巧妙地結(jié)合在同一生態(tài)環(huán)境中，充分利用稻魚之間的共生關(guān)系，使稻田生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換向便有利的方向發(fā)展，最終達(dá)到稻谷增產(chǎn)，養(yǎng)魚增收的目的，既可保水增肥，以生物除蟲防病，節(jié)約農(nóng)藥、化肥，降低種稻成本，又可充分利用稻田生物餌料。高產(chǎn)的稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目，不僅可直接使農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)收入，擴(kuò)寬了致富門路，而且使農(nóng)民嘗到了依靠科技的甜頭。

發(fā)展科學(xué)的稻田養(yǎng)魚是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)備性調(diào)整的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)部將稻田養(yǎng)魚作為“十五”期間漁業(yè)重點(diǎn)科技推廣的八項(xiàng)技術(shù)之一，××縣將抓住有利時(shí)機(jī)，做好推廣先進(jìn)高產(chǎn)的稻田養(yǎng)魚科技措施，續(xù)繼加大科技推廣力度，努力提高單產(chǎn)。今年，××縣參加稻田養(yǎng)工程項(xiàng)目的農(nóng)戶戶，參與農(nóng)戶人口人，雖然受干旱影響，但還是為參與農(nóng)戶人均增加經(jīng)濟(jì)收入元，其中未受災(zāi)部分的戶農(nóng)戶人均增收元。因此，推廣稻田養(yǎng)魚，尤其是高產(chǎn)稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富農(nóng)村群眾物質(zhì)生活，具有十分重要的意義。

三、××縣稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目的做法和體會

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收途徑，是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！痢量h水利局緊緊圍繞省、州水產(chǎn)工作會議精神和縣委、政府的工作思路，把稻田養(yǎng)魚工作作為局務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。稻田養(yǎng)魚具有低投入、高產(chǎn)出、見效快的特點(diǎn)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加農(nóng)民收入的好措施，它對糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民增收，豐富廣大農(nóng)民生活具有重要的作用?！痢量h的稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目，在縣稻田養(yǎng)魚推廣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)有項(xiàng)目的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)到相關(guān)的村委會和村民小組的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想早發(fā)動，措施早布置，任務(wù)早落實(shí)。

（二）精心選點(diǎn)，合理布局，實(shí)行示范、典型引路。

根據(jù)稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目實(shí)施要求，縣水利局水產(chǎn)站經(jīng)過全面選點(diǎn)，確定項(xiàng)目實(shí)施選擇在水源、交通和群眾基礎(chǔ)條件都較好的永定鎮(zhèn)小旱壩村委會上、下舊村，良田村委會良田和回窩、維的鄉(xiāng)夜可臘村委會的石臘和大奮田等六個(gè)村民小組。按農(nóng)戶自愿的原則，不強(qiáng)行要求整體連片，保證了農(nóng)戶參與的積極性。另外，在全縣范圍內(nèi)，建立起養(yǎng)殖條件好，農(nóng)戶積極性高的零星示范樣板養(yǎng)殖戶，為當(dāng)?shù)厝罕娙〉健皞鹘?jīng)送寶”的作用。我們堅(jiān)持“辦好一個(gè)點(diǎn)，鞏固一個(gè)面，帶動一大片”的科技推廣原則，同時(shí)，定期組織農(nóng)戶對養(yǎng)殖管理較好的養(yǎng)殖農(nóng)戶參觀學(xué)習(xí)，樹立典型示范，為全縣的稻田養(yǎng)魚技術(shù)推廣取到了積極的作用。

（三）抓好技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理工作。

××縣對稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理工作，技術(shù)方面采取在各實(shí)施點(diǎn)集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方法；生產(chǎn)管理方面采取層層簽訂《科技推廣協(xié)議書》，明確責(zé)任，同時(shí)分戶建立《稻田養(yǎng)魚技術(shù)管理卡》，以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理、苗種指導(dǎo)生產(chǎn)和協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)相配合的措施。為保證苗種質(zhì)量，由縣水產(chǎn)站負(fù)責(zé)組織魚苗廠生產(chǎn)后統(tǒng)一供給，統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格，全部田塊放養(yǎng)兩寸的建鯉，并混養(yǎng)的草魚和白鯽苗，畝均投放尾，畝均投資元。認(rèn)真搞好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格按照工程化稻養(yǎng)魚技術(shù)規(guī)范實(shí)施。為了增強(qiáng)工程項(xiàng)目實(shí)施村委會、村民小組對該項(xiàng)目的責(zé)任心，使農(nóng)戶能很好的掌握稻田養(yǎng)魚工程化養(yǎng)殖新技術(shù)和管理工作，由縣水產(chǎn)站（委托單位）與各農(nóng)戶（承擔(dān)單位）和村委會或村民小組（保證單位）簽訂《漁業(yè)科技推廣協(xié)議書》，并把各項(xiàng)管理措施拴入?yún)f(xié)議中，分戶建立《稻田養(yǎng)魚技術(shù)管理卡片》指導(dǎo)管理，具體做法是根據(jù)各農(nóng)戶的田塊面積，將每日的餌料投喂需要量及要求田水深度等參數(shù)填寫成卡片發(fā)放版權(quán)所有給各農(nóng)戶，要求各農(nóng)戶對照卡片投喂管理?？h水產(chǎn)站為了配合好村委會、村民小組，特別是各養(yǎng)殖農(nóng)戶管理好稻田養(yǎng)魚。在完善上述管理措施及方法的同時(shí)，縣水產(chǎn)站在每一塊示范實(shí)施點(diǎn)上先后四次集中農(nóng)戶進(jìn)行理論培訓(xùn)，在跟蹤管理指導(dǎo)過程中，派出技術(shù)推廣人員，每周都在六個(gè)實(shí)施點(diǎn)上巡回作技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正農(nóng)戶的技術(shù)錯(cuò)誤和補(bǔ)充技術(shù)知識，或調(diào)整管理卡片上不適應(yīng)的技術(shù)參數(shù)，最大限度地提高餌料利用率，以及避免或減少藥害、肥害和逃魚事件發(fā)生。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、嚴(yán)格真實(shí)上報(bào)，保證了整個(gè)稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目工作統(tǒng)計(jì)資料的完整性和可靠性，確保科技成果的準(zhǔn)確性。

（四）實(shí)施工程項(xiàng)目的體會。

總結(jié)××縣實(shí)施的稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目，主要有以下幾點(diǎn)體會：第一，群眾的思想意識是否到位，是稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目養(yǎng)殖成功的基礎(chǔ)。只有群眾的思想意識到位，他們才能夠放心的投入和管理。第二，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是搞好稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。第三，科技服務(wù)和指導(dǎo)培訓(xùn)全面到位是搞好稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目的動力。另外，生產(chǎn)管理中，要切實(shí)保障漁業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，必須嚴(yán)懲偷、電魚等違法行為。

四、存在的問題和建議

目前，××縣在稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目的實(shí)施中，主要存在以下幾個(gè)問題：第一，養(yǎng)殖農(nóng)戶投入不足，主要是部分農(nóng)戶的資金投入不足，沒有達(dá)到預(yù)期單產(chǎn)目標(biāo)。第二，科技推廣力量不足，整體養(yǎng)殖水平還不高。第三，苗種供給緊張，魚種成本高。

針對××縣稻田養(yǎng)魚工程項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，提出以下建議，謹(jǐn)供參考。第一，對養(yǎng)殖戶投入不足的問題，能否通過壓縮工程項(xiàng)目面積數(shù)量，增大畝均投入資金，做到工程項(xiàng)目面積“少而精”，讓那些有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)而無投入資金的農(nóng)村積極分子作為養(yǎng)殖示范戶，讓他們科技致富，起到示范帶頭作用。第二，對科技推廣力量不足問題，建議省上每年舉辦一批水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)班，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖科技推廣人員的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)習(xí)新的科技知識和增強(qiáng)工作能力。

篇9

第一章項(xiàng)目申報(bào)

第一條全市大中型水庫庫區(qū)及安置區(qū)移民村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

第二條申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容:

一、基礎(chǔ)設(shè)施方面:

（1）農(nóng)田水利配套；

（2）農(nóng)村飲水安全；

（3）農(nóng)村沼氣建設(shè)；

（4）農(nóng)村交通；

（5）農(nóng)村供電；

（6）生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面:

(1)土地開發(fā)與整理；

(2)中低產(chǎn)田改造；

(3)生產(chǎn)開發(fā):種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、加工及服務(wù)業(yè)。

三、農(nóng)村社會事業(yè)方面:

（1）文化教育；

（2）醫(yī)療衛(wèi)生；

（3）廣播電視通訊；

（4）勞動技能培訓(xùn)及其它項(xiàng)目建設(shè)等方面。

第三條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具有聯(lián)動性、實(shí)效性、創(chuàng)新性，能產(chǎn)生良好的社會效益和示范作用。

第四條各移民村組申報(bào)項(xiàng)目必有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實(shí)簽字蓋章。

第五條各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織填寫《項(xiàng)目計(jì)劃審批表》后報(bào)市移民局備案。

第二章項(xiàng)目實(shí)施

第六條后扶項(xiàng)目工程實(shí)施前，必須編制項(xiàng)目預(yù)算書，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目須有專業(yè)設(shè)計(jì)施工圖。30萬元以內(nèi)的項(xiàng)目報(bào)本市移民局審核備案。30萬元---50萬元的項(xiàng)目報(bào)市移民局審批，50萬元以上的項(xiàng)目報(bào)省移民局審批。30萬元以上的工程項(xiàng)目必須編制可行性研究報(bào)告。后扶項(xiàng)目工程實(shí)施前，甲、乙雙方必須根據(jù)國家有關(guān)政策簽訂項(xiàng)目施工合同。

第七條后扶項(xiàng)目工程實(shí)施前，必須到市移民局辦理開工許可手續(xù)。30萬元以上的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行工程招投標(biāo)。

第八條后扶項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程操作規(guī)范程序組織進(jìn)行，工程質(zhì)量必須符合國家有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第九條工程竣工驗(yàn)收指單位工程或單項(xiàng)工程按照設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)方案及施工、技術(shù)規(guī)范已施工完成，經(jīng)項(xiàng)目所在村鎮(zhèn)自查后，方可提請市移民工程驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收。

第十條工程竣工首先必須經(jīng)村、鎮(zhèn)自查合格，再將所有工程技術(shù)資料匯總整理報(bào)送市移民局工程股；市移民局工程股必須在七日內(nèi)對資料進(jìn)行審查。資料審查合格后,由市移民后扶工程驗(yàn)收小組組織驗(yàn)收(設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通知)。

第十一條工程質(zhì)量經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門驗(yàn)收，并核定質(zhì)量等級后方可交付使用。

第十二條工程交付期間，項(xiàng)目施工單位應(yīng)落實(shí)好工程成品的保護(hù)工作，并派人同項(xiàng)目使用單位代表仔細(xì)辦理交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，將符合要求的工程產(chǎn)品交付使用單位。

第十三條項(xiàng)目施工單位應(yīng)及時(shí)整理好工程技術(shù)資料，一式叁份，一份交送市移民局工程股，一份交項(xiàng)目使用單位，一份交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位移民辦，并做好工程技術(shù)資料歸檔工作。

第十四條工程交付后，屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的均必參照《建筑工程工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量實(shí)行保修，并按規(guī)定進(jìn)行回訪。

第三章資金拔付

第十五條水庫移民項(xiàng)目工程開工和施工中原則上不預(yù)支付工程款。工程項(xiàng)目較大特殊情況需預(yù)撥后扶項(xiàng)目資金的，根據(jù)項(xiàng)目工程施工進(jìn)度，由施工方提出申請，市移民局項(xiàng)目管理人員實(shí)地查看后提出建議，經(jīng)主管項(xiàng)目工程副局長審查，報(bào)局長審批后方可預(yù)撥。

第十六條水庫移民項(xiàng)目工程未經(jīng)驗(yàn)收，不予辦理資金拔付手續(xù)。

第十七條水庫移民項(xiàng)目工程技術(shù)資料不齊全，不予支付工程款。

第十八條項(xiàng)目投資五萬元以下的工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，實(shí)行資金直接拔付；項(xiàng)目投資五萬元以上(含五萬元)的工程項(xiàng)目實(shí)施，由市移民局實(shí)施項(xiàng)目跟蹤管理，工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后實(shí)行縣級報(bào)帳制。

第十九條項(xiàng)目工程經(jīng)市水庫移民項(xiàng)目工程管理驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后,由項(xiàng)目所在村、鎮(zhèn)填寫項(xiàng)目資金拔付申請審批單(附有正規(guī)收據(jù)及相應(yīng)數(shù)量的發(fā)票)，經(jīng)市移民局工程、財(cái)務(wù)、分管局長、局長審批,方可撥付資金。

篇10

一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力為對象，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民就業(yè)技能和就業(yè)競爭力為目標(biāo)，以“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則，以市場需求為導(dǎo)向，通過開展定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)率，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

二、目標(biāo)任務(wù)1、培訓(xùn)任務(wù)。全省計(jì)劃完成陽光工程示范性培訓(xùn)16萬人，使每個(gè)受訓(xùn)農(nóng)民熟練掌握一項(xiàng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，提高就業(yè)競爭力。2、轉(zhuǎn)移輸出。通過采取“定單、定向、定點(diǎn)”培訓(xùn)方式，實(shí)行培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移輸出互動，完成轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)12.8萬人以上，確保轉(zhuǎn)移輸出率達(dá)到80%以上。3、實(shí)施時(shí)間。**年度。

三、培訓(xùn)計(jì)劃1、培訓(xùn)對象。年齡在16周歲以上，具有一定的文化基礎(chǔ)，身體健康，有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村中青年勞動力或新增勞動力。2、培訓(xùn)工種。根據(jù)全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特征及職教資源，以家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、電子操作、電動縫紉、建筑、計(jì)算機(jī)操作、美容、美發(fā)、保安、烹飪、物業(yè)管理等市場需求量大的職業(yè)（工種）為主。依照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，采取能力板塊結(jié)合的培訓(xùn)模式，實(shí)行全脫產(chǎn)式培訓(xùn)。3、培訓(xùn)時(shí)間。針對不同崗位、不同職業(yè)和不同工種,以短期技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)時(shí)間以達(dá)到國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和就業(yè)崗位要求為依據(jù)，具體培訓(xùn)時(shí)間為15—90天。4、培訓(xùn)任務(wù)。**年我省陽光工程項(xiàng)目重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)人口大縣、省政府命名的勞務(wù)開發(fā)基地縣、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出大縣，以及貧困地區(qū)和革命老區(qū)。全省確定陽光工程項(xiàng)目示范縣20個(gè)，每縣培訓(xùn)任務(wù)8000人。項(xiàng)目縣名單、培訓(xùn)任務(wù)見《**年**省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)表》（附件1）。項(xiàng)目縣培訓(xùn)單位、培訓(xùn)崗位和培訓(xùn)人數(shù)見《**省**年陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)分解匯總表》（附件2）。5、培訓(xùn)基地。按照《**省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》要求，縣陽光工程辦公室組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定。全省20個(gè)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施縣共認(rèn)定培訓(xùn)基地103個(gè)，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個(gè)，教育系統(tǒng)61個(gè)，勞動和社會保障系統(tǒng)12個(gè)，建設(shè)系統(tǒng)2個(gè)，科技系統(tǒng)1個(gè)，其他系統(tǒng)7個(gè)。分性質(zhì)看，公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)80個(gè)，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23個(gè)。培訓(xùn)規(guī)模28萬人，輸出規(guī)模23萬人。培訓(xùn)基地認(rèn)定情況見《**省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地匯總表》（附件3）。根據(jù)《**省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)制度，縣陽光工程辦公室制定陽光工程項(xiàng)目招標(biāo)辦法，面向被認(rèn)定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，公開、公平、公正地進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，擇優(yōu)確定培訓(xùn)單位，下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。全省20個(gè)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施縣通過嚴(yán)格招標(biāo)，共確定培訓(xùn)單位89個(gè)，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位149個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)78250人；教育系統(tǒng)49個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位267個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)60350人；勞動和社會保障系統(tǒng)11個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位72個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)12800人；建設(shè)系統(tǒng)1個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位1個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)1500人；科技系統(tǒng)1個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位1個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)200人；其他系統(tǒng)7個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位16個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)6900人。6、教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、工種、培訓(xùn)時(shí)間等要求，參照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的教學(xué)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)縣陽光工程辦公室審核備案?？h陽光工程辦公室匯總各培訓(xùn)單位教學(xué)實(shí)施計(jì)劃，編制全縣綜合性的教學(xué)計(jì)劃，培訓(xùn)單位按綜合性教學(xué)計(jì)劃實(shí)施。7、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)行政府財(cái)政資金補(bǔ)助與農(nóng)民個(gè)人分擔(dān)相結(jié)合。中央補(bǔ)助培訓(xùn)資金1600萬元。省級財(cái)政安排培訓(xùn)資金1500萬元。市、縣根據(jù)地方財(cái)力情況安排補(bǔ)助資金。各地嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》要求，加強(qiáng)資金使用與監(jiān)督管理。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，省、市、縣三級財(cái)政安排了專門的陽光工程項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。8、考核發(fā)證。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，由承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位發(fā)放培訓(xùn)合格證書。凡自愿參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員，培訓(xùn)單位積極組織開展職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能等級鑒定證書。

四、具體措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織管理機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級成立由省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省科技廳、省建設(shè)廳等部門參加的省陽光工程指導(dǎo)小組，在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立了陽光工程辦公室。各市、州和20個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、勞動和社會保障、科技、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參加的陽光工程指導(dǎo)小組，設(shè)立陽光工程辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保陽光工程項(xiàng)目順利實(shí)施。2、健全制度，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。根據(jù)《**省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《**省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度建設(shè)，建立健全培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制度、陽光工程公示制度、培訓(xùn)券發(fā)放制度、培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移臺帳制度、項(xiàng)目季度報(bào)告制度、項(xiàng)目資金管理制度、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管制度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策扶持制度。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)考核機(jī)制，實(shí)行陽光工程目標(biāo)管理責(zé)任制，省陽光工程辦公室與20個(gè)項(xiàng)目縣人民政府，縣陽光工程辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)單位層層簽訂培訓(xùn)任務(wù)合同書，明確職責(zé)，一級向一級負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)責(zé)任。3、強(qiáng)化監(jiān)管，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用，確保財(cái)政扶持資金足額補(bǔ)助到農(nóng)民個(gè)人；重點(diǎn)監(jiān)督培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)，防止弄虛作假；重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目法人，確保責(zé)任落實(shí)；重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目管理，確保管理制度落實(shí)。省和地方各級陽光工程辦公室采取暗訪等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，對存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目縣實(shí)行曝光和通報(bào)；組織人員不定期抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果；實(shí)行項(xiàng)目季度報(bào)告制度，了解督促培訓(xùn)進(jìn)度；通過**農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)公布各地承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)任務(wù)、轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)和學(xué)員轉(zhuǎn)移輸出地點(diǎn)，由社會廣泛監(jiān)督。4、營造聲勢，加大輿論宣傳引導(dǎo)。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)、專欄、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等多種形式，大力宣傳開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義，形成廣泛的社會影響，提高各級黨委、政府對培訓(xùn)工作的重視，調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的自覺性和積極性，為陽光工程項(xiàng)目順利實(shí)施營造良好氛圍。加大在中央、省和地方媒體上的宣傳力度，廣泛宣傳各地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)好的機(jī)制、模式、經(jīng)驗(yàn)和做法。及時(shí)向全國陽光工程辦公室、中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)、**農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)報(bào)送培訓(xùn)動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)材料。

編發(fā)陽光工程培訓(xùn)簡報(bào)，積極指導(dǎo)各地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。5、培育品牌，提高輸出組織化程度。有計(jì)劃、有步驟地培育一批具有地方特色的勞務(wù)品牌，充分發(fā)揮品牌在帶動勞務(wù)輸出方面的示范效應(yīng)，重點(diǎn)培育“**妹子”、“**廚”、“**建工”、“**技工”等一批有影響的勞務(wù)品牌。各級政府加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)移輸出方面的重要作用，鼓勵(lì)地方政府搭建勞務(wù)輸出平臺，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和有序化輸出，提高勞務(wù)輸出組織化程度。確保培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)移輸出，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)移輸出方面的主體職責(zé)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，加強(qiáng)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用工單位、勞動力市場、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的對接，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一體化，做到招生一批、培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批、安置一批，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。