導(dǎo)語：如何才能寫好一篇房地產(chǎn)廉潔風(fēng)險防控的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科技防腐 平臺建設(shè)防治腐敗

中圖分類號：S763.306.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ； 文章編號：

一、科技防腐的實踐意義

1、利用現(xiàn)代電子科技平臺，有利于保障權(quán)力科學(xué)配置、規(guī)范權(quán)力運行。 在城建工作中，住房保障、直管公房（非住宅）經(jīng)營管理、房屋征收補償?shù)葮I(yè)務(wù)中普遍存在自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)，這些權(quán)力落實到基層執(zhí)法單位和崗位，如果沒有有效的監(jiān)督制約措施，再加上執(zhí)法人員自身素質(zhì)問題，就會造成局部腐敗問題易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。運用科技和網(wǎng)絡(luò)手段，可以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，增強透明度，有利于提高監(jiān)督效能，從而用“無情”的電腦管住“有情”的人腦。

2、有利于破解執(zhí)行難題，實現(xiàn)權(quán)力行使的“自我解放”。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，促使權(quán)力行使的公開化、透明化和標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地壓縮自由裁量權(quán)，從而使制度的剛性約束逐步內(nèi)化為權(quán)力行使者的道德約束，使其“不能為”、“不敢為”“不愿為”，真正從權(quán)力風(fēng)險中解放出來，起到保護(hù)干部的作用。

3、使現(xiàn)代科技手段嵌入公共權(quán)力運行、資金監(jiān)管和資源交易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)督手段的新變革。傳統(tǒng)監(jiān)督方式由于受到時間、地域、體制等因素的限制，監(jiān)督效果難以充分發(fā)揮?，F(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，突破了傳統(tǒng)監(jiān)督方式的時空局限，拓展了監(jiān)督領(lǐng)域和范圍，把現(xiàn)代科技手段嵌入到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)。

二、“三大平臺”建設(shè)情況概述

1、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及市級房地產(chǎn)監(jiān)測分析平臺平臺建設(shè)情況。由市建設(shè)局牽頭，開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及市級房地產(chǎn)監(jiān)測分析平臺，通過該平臺采集整合各縣、市（區(qū)）房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，形成市級數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)省中心與本市的數(shù)據(jù)聯(lián)接和共享，達(dá)到省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的要求。從信息化建設(shè)角度，主要分為兩方面，即主城區(qū)和各新區(qū)、縣（市）的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作和全市房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。通過房地產(chǎn)監(jiān)管平臺，商品房預(yù)售許可審批、商品房銷售合同備案、存量房買賣簽約、商品房銷售情況公示等業(yè)務(wù)均通過網(wǎng)上操作、網(wǎng)絡(luò)運行，具備數(shù)據(jù)綜合、市場監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管和住房保障監(jiān)管等功能，實現(xiàn)省中心與本市的數(shù)據(jù)橋接和共享，達(dá)到省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的要求，不僅僅對全市保障型房源的類型、建造時間、建設(shè)項目名稱、住房套數(shù)、套型面積等信息進(jìn)行采集梳理，更是加強了對全市房地產(chǎn)市場信息的實情監(jiān)控和行政監(jiān)察力度，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2、保障性住房管理平臺建設(shè)情況。保障性住房數(shù)字化管理系統(tǒng)于2012年末完成開發(fā)，將經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃房、限價房等保障性住房的保障對象資格、房源、配售(租)結(jié)果、決策分析等管理全部實行數(shù)字化管理。該系統(tǒng)建成后，保障性住房的受理、審批、保障資格的實時監(jiān)管、中低收入住房困難家庭的住房收入情況公示、保障房配售(租)結(jié)果公示、保障對象的動態(tài)化管理等均通過網(wǎng)絡(luò)運行、軟件程序控制，從而使保障性住房管理更加規(guī)范、更加公開透明。2013年6月，平臺擬進(jìn)入業(yè)務(wù)運行，今后的廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房的申請、審批、保障以及后續(xù)管理都將逐步實現(xiàn)信息化管理。

3、公房出租出借監(jiān)管平臺建設(shè)情況。主要用于非住宅公房的出租出借管理，該系統(tǒng)于2012年底完成系統(tǒng)開發(fā)，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作，對直管、自管公房進(jìn)行全面普查，查清公房的地理、使用、權(quán)屬等狀況，核對，建立公房信息管理數(shù)據(jù)庫，計劃于2013年7月底完成數(shù)據(jù)錄入工作，投入正式使用，實現(xiàn)程序控制，信息化管理，有效規(guī)范了公房出租出借行為。

4、所取得的成效。在管理上加強透明度，使得電子科技平臺在對保障性住房使用管理上進(jìn)行了動態(tài)監(jiān)測，保證了程序的公開透明的和信息實質(zhì)性的公開，在源頭上杜絕了暗箱操作、弄虛作假的行為，在群眾和社會中影響較好，社會公眾可以盡情參與，保障房建設(shè)信息、分配信息、管理信息、退出、公房出租出借等信息均能有效地公開，三大平臺建設(shè)過程中，群眾對保障性住房大大減少，投訴下降，涉及相關(guān)崗位的重要人員違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。通過實施三大房管數(shù)字防控平臺，有力推進(jìn)了房管業(yè)務(wù)的信息化、規(guī)范化建設(shè)，有效壓縮了自由裁量空間，減少了人為操作因素，制約了權(quán)力運行，實現(xiàn)了廉政防控與具體業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，促進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控和懲防體系建設(shè)。同時也進(jìn)一步增強了干部職工廉潔意識，轉(zhuǎn)變了工作理念，改進(jìn)了工作作風(fēng)，方便群眾辦事，受到群眾好評。

三、存在問題及原因分析

一是認(rèn)識上還存在偏差，沒有充分認(rèn)識科技防腐的重要性。有的認(rèn)為科技手段的運用僅僅是變手工操作為計算機操作，有的擔(dān)心科技手段的運用觸動現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和既得利益，不愿意去得罪人。還有得認(rèn)為科技防腐需要投入大量資金和人力，而產(chǎn)生的效益并不明顯，影響了科技防腐水平的提高。

二是電子信息平臺建設(shè)仍在探索建設(shè)的過程中，存在不足與漏洞。在紹興各縣（市、區(qū)）調(diào)研的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)科技防腐在推進(jìn)的過程中存在著“四個不平衡”：一是應(yīng)用區(qū)域不平衡。有的縣市利用科技手段防治腐敗應(yīng)用的程度較高、范圍較廣，有些縣市則運用較少，信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱；二是應(yīng)用進(jìn)度不平衡。目前科技平臺的運用很大程度上還處于各部門各地方單兵作戰(zhàn)的局面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，再加上各條業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨立性，相互之間缺少聯(lián)結(jié)，使得房產(chǎn)數(shù)據(jù)信息資源還處于一個相對封閉的狀態(tài)，難以實現(xiàn)共享。有的縣（市、區(qū)）利用科技手段防治腐敗進(jìn)展較快，不斷取得突破；有的縣（市、區(qū)）則時松時緊，缺乏“一以貫之”的動力；三是應(yīng)用層次不平衡。特別是在一些基層單位，科技手段和手工操作交替使用，削弱了科技反腐的效果；四是法律法規(guī)不平衡。目前科技反腐法律法規(guī)不夠健全，除《政府信息公開條例》等少數(shù)法規(guī)外，大多屬于法律效力較低的規(guī)章和辦法，政府信息保護(hù)存在漏洞。 三是調(diào)查研究滯后，三大電子科技平臺仍舊處于應(yīng)用探索狀態(tài)，沒有形成理論成果。這幾年，雖然我們在科技防腐方面總結(jié)了一些經(jīng)驗，但缺乏深入的調(diào)查研究。特別是在科技防腐工作如何更好地融入懲防體系、如何緊密地與我們的住房保障、直管公房(非住宅)經(jīng)營管理、房屋征收補償?shù)瘸墙I(yè)務(wù)工作相結(jié)合等等的重要問題上，尚缺乏深入的分析和理性的思考，影響了對實踐的指導(dǎo)。

四、推進(jìn)“科技防腐”工作的幾點思考

1、獲取更多資源支持。要積極爭取資金投入，建立信息反饋機制，組織相關(guān)平行單位開展交流與合作，吸收借鑒有益經(jīng)驗。通過各方面的密切協(xié)作，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、公眾參與的科技防腐工作新局面。

2、全面提升信息化管理水平。一是繼續(xù)推進(jìn)紹興市房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及市級房地產(chǎn)監(jiān)測分析平臺建設(shè)工作，結(jié)合省廳要求，將住房保障系統(tǒng)納入到平臺范圍。二是對現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行整體性、全面性地升級。根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》，對現(xiàn)有的房屋登記系統(tǒng)進(jìn)行全面升級，使之符合規(guī)定。三是啟動“紹興市房管處網(wǎng)上辦事大廳”的研發(fā)工作，著力打造親民服務(wù)平臺。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）部門都在建立各自的電子系統(tǒng)，條塊分割，不能做到完全的數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接，使得實用性大打折扣，造成一些不必要的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

篇2

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位同事：

大家好!

我叫***，現(xiàn)任BSQ支行客戶部經(jīng)理，我今天競聘的崗位是支行副行長。首先非常感謝營業(yè)部黨委為我們提供了這次展示才能、揮灑激-情的機會。這次參加競爭上崗，對我來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。希望通過競爭，使大家對我的能力和理想有個全面了解，并對我的競爭給予支持。

我今天演講的主題是“求索”。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，這是屈原的人生態(tài)度，也是我在工作和生活上鞭策自己的名言。我認(rèn)為，一個人只有不斷的學(xué)習(xí)充電，不斷的探求尋找解決各種問題的方法，不斷的修正優(yōu)化追求的目標(biāo)，積累豐厚的人生經(jīng)驗，才能獲得長足的進(jìn)步。

四年的大學(xué)學(xué)習(xí)，使我接受了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)金融理論知識教育，參加工作以后，我始終堅持鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，不斷地豐富自己，充實自己，將所學(xué)的知識不斷運用到實際工作中去。自2005年入行以來，我先后從事過儲蓄、會計、客戶經(jīng)理等崗位。不同的崗位讓我對銀行業(yè)務(wù)有了全面的了解和掌握，特別是對現(xiàn)代商業(yè)銀行市場營銷理論及方法手段有了更深的認(rèn)識和理解。從處理客戶投訴到規(guī)劃安排客戶部門的年度工作，從點鈔記賬到營銷各類銀行業(yè)務(wù)，這些讓我積累了豐厚的人生經(jīng)驗。

還記得，我才擔(dān)任客戶部門經(jīng)理的時候，恰逢人員輪換，我們部門有經(jīng)驗的客戶經(jīng)理都到了別的工作崗位，我和3個新到崗的同事?lián)纹鹆苏麄€BSQ支行客戶部。那段青黃不接的時間，對我的鍛煉非常大，我也一直在思考要怎么才能把工作做好。對領(lǐng)導(dǎo)，我注意領(lǐng)會工作意圖，緊緊圍繞支行業(yè)務(wù)經(jīng)營中心任務(wù)去開展工作，執(zhí)行上級的決策，工作注重效率與質(zhì)量。對部門的同事，我堅持人本管理原則，注重調(diào)動大家的積極性，發(fā)揮集體的智慧和作用，共同把各項工作按時按質(zhì)完成。

靠著組織正確的領(lǐng)導(dǎo)，靠著同事們的支持與幫助，我們客戶部的工作取得了很大進(jìn)步，新增優(yōu)質(zhì)客戶十余個，當(dāng)年存貸款超額完成計劃指標(biāo)，在支行部門考核排名第一。同時，我個人的勤奮努力和踏實工作也得到肯定，在 2007年-2009年間，先后獲得了WD省分行優(yōu)秀客戶經(jīng)理、營業(yè)部優(yōu)秀客戶經(jīng)理、營業(yè)部十大標(biāo)兵稱號、BSQ支行先進(jìn)個人稱號，2009年被營業(yè)部列為后備干部進(jìn)入管理人才庫。榮譽的取得，歸功于領(lǐng)導(dǎo)和同志的信任與關(guān)愛，也得益于自己始終保持了昂揚的斗志，始終有一顆樂于奉獻(xiàn)的求索心。

審視目前身處的時代，思考每日面對的工作，我發(fā)現(xiàn)作為一名現(xiàn)代商業(yè)銀行的高級管理人員，不但業(yè)務(wù)能力過硬，更要具備過硬的政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。因此，自己平時一貫注重加強個人素質(zhì)的培養(yǎng)，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，忠心耿耿、全心全意為黨和人民服務(wù)。對工作，我秉承事業(yè)與工作第一、坦蕩行事、老實做人的原則，以較強的事業(yè)心，高度的責(zé)任感，勤勉、廉潔的工作作風(fēng)，認(rèn)真、踏實、任勞任怨地做好每一項工作。對同事，我追求心底無私天地寬，樂于助人，關(guān)心同事。

BANK成功上市，自此作為世界500強的上市公司，客戶對BANK的要求更嚴(yán)格，而BANK對各階層管理者的要求更高了。 有哲人說：人生最大的快樂，莫過于做到別人認(rèn)為你做不到的事，這就是一種敢于突破自我的表現(xiàn)。也是我參加這次競聘的初衷。

假如我是一名支行副行長，我認(rèn)為在思想上要由配角意識，在行動上要盡職盡則。第一擺正位置，作為行長的副手和參謀 ，副行長起到了承接上下的橋梁作用。在班子內(nèi)部我會積極思考敢于提出自己的意見和看法，在行長確定了政策和方向后，我會堅決擁護(hù)并督促職工執(zhí)行，并及時把意見建議反饋給行長。第二，面對分管的工作，我會以身作則，做好表率。認(rèn)清分管工作的職責(zé)、范圍和權(quán)限，鉆研學(xué)習(xí)，尤其是加強政治理論、金融理論和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識的學(xué)習(xí)，同時向領(lǐng)導(dǎo)和同事借鑒好的工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)行長處理問題的思維和技巧，工作積極主動，敢于擔(dān)當(dāng);第三要善于和其他副行長合作，有全局觀，并有原則的關(guān)心服務(wù)職工，在全行內(nèi)團(tuán)結(jié)齊心，形成凝聚力。工作中既需要高智商，又需要高情商，既要大處著眼，又需要小處著手，既要大膽的開拓業(yè)務(wù)，又需要細(xì)致的防控風(fēng)險。5年的工作歷練，現(xiàn)在的我穩(wěn)重而不死板，激進(jìn)而不張揚，溫和而不懦弱，正直而不固執(zhí)，這些都為我的競爭奠定了堅實的基矗

假如我是一名支行副行長，我認(rèn)為分管前臺會讓我更得心應(yīng)手。我的想法是針對支行優(yōu)勢，借重點城市行的優(yōu)惠政策，做到“發(fā)展、控險、突破”。

一是全力增存。我仔細(xì)閱讀了重點城市行的發(fā)展目標(biāo)，研究了近年各支行各項業(yè)務(wù)發(fā)展并對比同業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)存款的發(fā)展和份額占有是難點。我認(rèn)為要發(fā)揮支行本身優(yōu)勢，進(jìn)一步提高儲蓄任務(wù)質(zhì)量。以BSQ支行為例，BSQ支行將搬遷到北京路俊發(fā)中心，那里是BSQ商業(yè)中心地帶，是KM幾個新城區(qū)中路網(wǎng)最為發(fā)達(dá)的片區(qū)，進(jìn)出主城區(qū)距離近、入口多，交通更為方便?？“l(fā)中心本身是寫字樓設(shè)計，里面積聚了大量中小企業(yè)，這無疑對我們的對公存款會有所幫助，我們在儲蓄存款營銷上，會充分發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，主動與這些客戶聯(lián)系，為這些客戶在服務(wù)質(zhì)量和效率上做到他們認(rèn)為最滿意的程度，推動我行對公存款穩(wěn)定增長。另外俊發(fā)中心對面是頤高數(shù)碼城，往北走是北辰財富中心，這些地方都是BSQ比較有名的商業(yè)中心，我們會為客戶提供周到、溫馨的服務(wù)，真正作到將心比心，用真心的服務(wù)換取客戶的忠誠，確保存款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全省貸款新增部分，房地產(chǎn)和建筑業(yè)的貸款投放占到增量的40%，在宏觀積極調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的時候，這不是一個非常好的信號。我最熟悉的BSQ支行，客戶結(jié)構(gòu)單一一直是資產(chǎn)業(yè)務(wù)面臨的最大挑戰(zhàn)。假如我是一名支行副行長，我打算努力調(diào)貸，嚴(yán)格控險。還是以BSQ支行為例，我們由原來的3個法人客戶到現(xiàn)在的10個法人客戶，可以證明我們一直在努力改變我行的貸款結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)品種，只有貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，業(yè)務(wù)發(fā)展才能均衡穩(wěn)定，不至于受制于個別行業(yè)和個別客戶，從而降低風(fēng)險。隨著今年的BANK內(nèi)部各種辦法出臺，特別是對中小企業(yè)的簡式貸款的辦法，我行積極對中小企業(yè)客戶進(jìn)行營銷，對我行綜合回報率較高的中小企業(yè)，我行已成功介入并進(jìn)入受理階段。同時在業(yè)務(wù)品種的多樣化上也有進(jìn)一步的發(fā)展，接觸比如國際業(yè)務(wù)、保函業(yè)務(wù)、城中村改造等項目，我的目標(biāo)就是由現(xiàn)在的10戶拓展到20戶，在客戶調(diào)整上將得到重大改變。在營銷貸款的同時不忘控制貸款風(fēng)險，對于支行來說，首先要認(rèn)真研究“三個辦法一個指引”，在理論上武裝;其次要在貸款調(diào)查環(huán)節(jié)嚴(yán)控，防范于未然;再次要在貸后管理嚴(yán)控，密切關(guān)注貸款資金流向，嚴(yán)格按照受托支付操作;最后發(fā)現(xiàn)風(fēng)險時要妥善處理，防止風(fēng)險的擴大。

假如我是一名支行副行長，我還打算在中間業(yè)務(wù)的發(fā)展上有所突破。我考慮下一步會將通過AFP資格認(rèn)證考試的人員組建成一個理財營銷團(tuán)隊，針對不同行業(yè)的法人客戶我們會給予相應(yīng)地理財方案，把我們的專業(yè)性突顯出來，讓客戶得到認(rèn)可，從中收取一定的中間業(yè)務(wù)費用。

假如我是一名支行副行長，我還打算加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。一方面加強政治理論知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論修養(yǎng)和明辯是非的能力，作到愛崗敬業(yè)、廉潔自律，作到權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀、情為民所動;另一方面是加強業(yè)務(wù)知識和新知識的學(xué)習(xí)，緊跟時代步伐，我現(xiàn)就讀于YB大學(xué)MBA工商管理碩士，就是希望不斷充實完善自我，提升自身綜合素養(yǎng)，使自己更加勝任本職工作，

一個新的崗位是一個新的機會，更是一個新的挑戰(zhàn)。今天我能站在競聘的演講臺上，本身就是對我的激勵，也是對我的鞭策，我將會以更大的熱情投入到工作中去，為BANK的建設(shè)添磚加瓦。同時我承諾，一旦競聘成功，我將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的士氣、更加踏實的作風(fēng)，投入到BANK更廣闊的事業(yè)中!

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索

篇3

關(guān)鍵詞：

貸后管理；制度；預(yù)警；激勵約束

中圖分類號：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）07-0123-02

商業(yè)銀行核心競爭能力的標(biāo)志之一是其風(fēng)險管理水平的高低。貸后管理是商業(yè)銀行風(fēng)險管理重要的組成部分。然而，當(dāng)前許多商業(yè)銀行的貸后管理工作存在重視程度不夠、管理制度不完善、風(fēng)險預(yù)警體系不完善、缺少激勵約束機制等問題。本文結(jié)合工作實際，就如何加強貸后管理工作談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

1 充分認(rèn)識貸后管理工作的重要性

1.1 轉(zhuǎn)變思想觀念

要切實端正對貸后管理的認(rèn)識，摒棄“重貸輕管、重放輕收”的錯誤認(rèn)識，把貸后管理各項職責(zé)落到實處，有效提升貸后管理水平，從管理中要效益。

1.2 正確處理貸后管理和業(yè)務(wù)拓展的關(guān)系

業(yè)務(wù)拓展對于銀行的信貸管理來說是首要任務(wù)，也十分重要。但是，從營銷管理的角度來看，老客戶的維護(hù)管理與新客戶的開發(fā)同樣重要。對于老客戶實施有效的貸后管理，有助于并且發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)機會、培育新的利潤增長點，提高客戶滿意度和忠誠度。所以，要形成貸后管理與信貸業(yè)務(wù)發(fā)展相互促進(jìn)的良性互動機制。

1.3 樹立動態(tài)的貸后管理觀念

近年來，國內(nèi)外的市場環(huán)境變化很快，企業(yè)為了趕上市場的步伐，也在不斷的調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為此，銀行的貸后風(fēng)險判斷與控制也必須隨之而改變，要以動態(tài)的視角評估企業(yè)，將貸后管理由被動管理變?yōu)橹鲃映鰮簦兪潞蠊芾頌槌肮芾怼?/p>

2 建立健全和有效執(zhí)行貸后管理制度

2.1 加強制度建設(shè)，實現(xiàn)貸后管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

（1）對貸款實施全過程管理。將貸款從發(fā)放到回收前的每個工作環(huán)節(jié)標(biāo)定出來，并把客戶檢查、賬戶監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、貸款檔案管理、資產(chǎn)保全、貸款清理回收等大項進(jìn)行細(xì)化，建立起明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，形成全程管理路標(biāo)，并依標(biāo)施管。

（2）強化責(zé)任，提升貸后管理工作的執(zhí)行力。在開展貸后管理工作時，要養(yǎng)成良好的執(zhí)行習(xí)慣，主動開展各項工作；要掌握實施貸后檢查的各種方法技巧；多角度獲取貸款企業(yè)的經(jīng)營信息；提高識別和分析相關(guān)信息的能力技巧，全面、客觀、真實地反映檢查情況，能有針對性地分析問題，提出具有針對性和可操作性的建議，使貸后管理真正發(fā)揮出防范、控制和化解風(fēng)險的作用。

2.2 建立專門的貸后管理部門

可組建專門的貸后管理部門，設(shè)置貸后經(jīng)理崗位，將貸后管理職能從客戶經(jīng)理處剝離出來，客戶經(jīng)理只需負(fù)責(zé)客戶營銷，完成貸款文件并報送風(fēng)險管理部門；貸款獲準(zhǔn)發(fā)放后，由貸后管理部門負(fù)責(zé)貸后檢查、抵押管理，授信檔案和信息維護(hù)、貸款回收等貸后管理職責(zé)，

這樣，有助于改變目前對公客戶經(jīng)理需要熟悉貸前、貸中、貸后全過程的制度規(guī)定并全面執(zhí)行所造成的“全能”但“不精通”、“不專業(yè)”的問題。

增設(shè)風(fēng)險管理委員會，作為全行執(zhí)行層的風(fēng)險管理最高管理層。形成貸前、貸中、貸后各層級獨立向風(fēng)險管理委員會報告的工作制度，改變目前貸前、貸中、貸后一體化管理的現(xiàn)狀。

3 提高貸后檢查的工作質(zhì)量

當(dāng)前，貸后檢查是貸后管理工作中的一個短板問題，在具體的操作過程中，往往流于形式，為確保貸后檢查切實有效，應(yīng)采取可行的措施，確保貸后檢查的工作質(zhì)量。具體可從以下幾方面著手：

3.1 將貸后檢查工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

（1）明確貸后檢查的時間和頻率。要明確規(guī)定每筆貸款的檢查時間和檢查頻率，并嚴(yán)格執(zhí)行；大額或者潛在風(fēng)險較大的貸款項目，要適當(dāng)增加貸后檢查的頻率。

（2）規(guī)范檢查程序和方式。要按照銀行內(nèi)控管理制度的要求，多渠道、多角度地獲取企業(yè)的經(jīng)營狀況、產(chǎn)品市場、貸款用途、敏感科目等方面的第一手資料，并認(rèn)真進(jìn)行信息的處理與分析；實行以專職貸后經(jīng)理為主，前端客戶經(jīng)理為輔的雙人貸后檢查制，要對所有的貸款都進(jìn)行實地檢查，貸后管理部門負(fù)責(zé)人審核檢查小組提交的調(diào)查報告，并有權(quán)決定對相關(guān)貸款的處置；對不同的貸款種類設(shè)計并使用不同的貸后檢查報告底稿。

3.2 明確貸后檢查的內(nèi)容和重點

要加強對貸后管理流程中關(guān)鍵風(fēng)險點的檢查和整改。例如信貸業(yè)務(wù)操作的合規(guī)合法性、授信申報方案中持續(xù)條件的落實情況、貸款支用條件的落實情況、貸款用途、抵押質(zhì)押物的管理、信貸業(yè)務(wù)的臺帳和檔案管理等。另外，可結(jié)合內(nèi)、外部審計過程中所發(fā)現(xiàn)的信貸管理問題，主動查找是否存在的類似問題，并做到舉一反三，切實提高風(fēng)險防控能力。

3.3 區(qū)分管理對象，實施精細(xì)化管理

（1）區(qū)分客戶類型，關(guān)注不同的經(jīng)營風(fēng)險。對一般客戶，可關(guān)注其信貸資金流向、不同銀行融資情況、擔(dān)保落實情況、設(shè)備抵押情況等。對中外合資企業(yè)、獨資企業(yè)，要加強對其流動資產(chǎn)、抽逃資金現(xiàn)象的監(jiān)控，關(guān)注企業(yè)負(fù)責(zé)人動向，了解母公司或投資方在當(dāng)?shù)氐男庞脿顩r。對集團(tuán)客戶，要重點關(guān)注集團(tuán)整體與成員個體間的資金流動和占用、資產(chǎn)質(zhì)量、運營狀況、關(guān)聯(lián)交易、集團(tuán)互保、他行借款、規(guī)模擴張等情況。對小企業(yè)客戶，要關(guān)注法人代表的個人素質(zhì)、銀行對賬單、納稅情況、水、電用量、抵質(zhì)押物及保證人情況，以此判斷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否正常、企業(yè)現(xiàn)金流和第二還款來源等情況。

（2）區(qū)分信貸產(chǎn)品，關(guān)注不同的風(fēng)險控制環(huán)節(jié)。對固定資產(chǎn)貸款，應(yīng)重點檢查資本金到位情況、到位后有無抽逃情況，評估其貸前、貸中測算的現(xiàn)金流是否合理。對流動資金貸款，要重點監(jiān)控客戶的現(xiàn)金流，觀察其流動資金占用和存貨水平是否正常、合理，有無擠占、挪用流動資金貸款的現(xiàn)象；對房地產(chǎn)開發(fā)貸款，應(yīng)重點關(guān)注項目建設(shè)進(jìn)度與其貸款支付情況的匹配，掌握項目銷售進(jìn)度與貸款還款進(jìn)度是否相匹配等方面。

（3）區(qū)分抵押品，關(guān)注動態(tài)監(jiān)測和價值重估。對已上市公司股票作為質(zhì)押品的，實行逐日盯市；對價值相對穩(wěn)定的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機器設(shè)備等抵押品，每年至少評估一次；對存貨、倉單這類價值波動較大的抵押品，可視具體情況定期評估。當(dāng)?shù)盅浩穬r值重估后不能滿足銀行要求時，要及時要求客戶提供補充擔(dān)保，避免造成損失。

3.4 形成高質(zhì)量的貸后檢查報告，提高對信貸風(fēng)險的管控能力

要統(tǒng)一、規(guī)范信貸檢查報告格式和內(nèi)容；貸后檢查報告既要有定性分析，也要有定量分析，盡量做到定性分析與定量分析相結(jié)合，確保檢查報告的可靠性和可用性，從而提高貸后管理對信貸風(fēng)險的管控效果。

3.5 建立貸后檢查監(jiān)督機制

（1）加強貸后檢查管理，建立橫向約束機制。切實實行“雙人經(jīng)辦”的貸后現(xiàn)場檢查制度，確保貸后檢查的真實性。對貸后管理制度的執(zhí)行情況，貸后管理部門可采取定期檢查和臨時抽查的方式進(jìn)行控制。

（2）構(gòu)建審計、監(jiān)察部門聯(lián)動的縱向監(jiān)控機制?？捎蓪徲嫴块T獨立檢查信貸部門的貸后管理的落實情況以及監(jiān)管效果。由監(jiān)察部門介入檢查信貸業(yè)務(wù)操作過程中有無違紀(jì)、腐敗問題。

（3）明確責(zé)任，建立貸后責(zé)任追究制度。要明確不同崗位和人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。一筆貸款出現(xiàn)風(fēng)險，如果是放款操作人員工作失誤造成，就要承擔(dān)操作性風(fēng)險負(fù)責(zé)；如果是由貸后檢查工作失誤或清收不力造成，貸后管理人員就要對此負(fù)責(zé)；如果是重大貸款項目出現(xiàn)問題，那么管理層也應(yīng)當(dāng)對損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4 構(gòu)建及時、立體的貸后管理預(yù)警體系

（1）努力拓展信息獲取渠道，及時獲得各種可用信息。在銀行外部，要建立與工商、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)登記、法院等相關(guān)部門的信息互通機制；在銀行內(nèi)部，要與會計部門實行信息共享，及時獲取客戶現(xiàn)金流量、結(jié)算頻率、帳戶余額等信息，通過內(nèi)外結(jié)合，有助于獲取高質(zhì)量的預(yù)警信息，提高風(fēng)險預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時性。

（2）完善貸后預(yù)警信號體系，及時采取風(fēng)險化解措施。正確選擇、確定與貸款人發(fā)生違約行為相關(guān)的信息作為銀行風(fēng)險預(yù)警信號，如來自于企業(yè)財務(wù)報表反映的預(yù)警信號，可從其是否延誤提供財務(wù)報表或財務(wù)報表不完整、不連續(xù)，是否有違反會計規(guī)則等問題來發(fā)現(xiàn)；來自于企業(yè)經(jīng)營管理方面的預(yù)警信號，可從公司經(jīng)營管理是否混亂、有無失去主要客戶、主要投資項目失敗、市場出現(xiàn)替代品等方面尋找；來自于企業(yè)在銀行賬戶上反映的預(yù)警信號，可通過貸款企業(yè)經(jīng)常支付支票及退票、應(yīng)付票據(jù)展期過多、拖欠稅金、不能按期支付利息或要求貸款展期等項目來尋找；來自于企業(yè)人事管理及與銀行關(guān)系方面的預(yù)警信號，可從董事會或管理高層的重大人動、公司主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)跡象、對銀行的態(tài)度發(fā)生變化，缺乏坦誠的合作態(tài)度，隱瞞與某些銀行的往來關(guān)系方面尋找。

（3）建立動態(tài)貸后風(fēng)險數(shù)據(jù)分析模型，對風(fēng)險進(jìn)行量化預(yù)警。對于貸后檢查所獲取的信息，除了進(jìn)行必要的定性分析，應(yīng)盡量運用定量分析模型，盡早識別貸款風(fēng)險的早期預(yù)警信號，判斷風(fēng)險的類別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢，對問題貸款采取針對性處理措施，及時防范、控制和化解貸款風(fēng)險。

（4）完善預(yù)警信號傳導(dǎo)機制。對于預(yù)警信號寧可放大，不可縮??；寧可錯報，絕不漏報?？啥ㄆ谡匍_貸款風(fēng)險分析例會，組織客戶經(jīng)理對每筆貸款的風(fēng)險情況進(jìn)行集體分析；對于需要進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警的，要及時向貸后管理部門和管理層報告風(fēng)險情況。

5 完善貸后管理考核評價和激勵約束機制

5.1 積極探索貸后管理評價考核方法，建立完善貸后管理考核機制

（1）明確貸后管理考核目標(biāo)。目標(biāo)制定得越明確，越有利于貸后管理人員主動根據(jù)目標(biāo)要求檢查自身工作的完成情況。為此，可按授信客戶的清分結(jié)果，制定適合每一個客戶的管理方案；可根據(jù)客戶資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、償債能力、盈利能力等風(fēng)險控制要素的變化情況，設(shè)定差別管理目標(biāo)，適時調(diào)整監(jiān)管頻率，實施動態(tài)管理。

（2）設(shè)計科學(xué)合理的考核指標(biāo)，實行量化考核。要充分考慮貸后管理活動的復(fù)雜性，將貸后管理制度執(zhí)行情況和工作成效納入到考核指標(biāo)體系中，并進(jìn)行量化評價。

（3）設(shè)置貸后管理人員的職業(yè)記錄，實施貸后管理制度約束的績效考核。為貸后管理人員建立一個職業(yè)記錄檔案，評價貸后管理工作操作的合規(guī)性、工作內(nèi)容的全面性和盡職操守的情況，供銀行監(jiān)管部門對其任職資格進(jìn)行評定時參閱。

（4）建立績效考核溝通機制。在績效考核目標(biāo)確定后，各級主管要加強與貸后管理人員的溝通，及時跟蹤并掌握績效目標(biāo)的完成情況。當(dāng)實際完成情況與計劃目標(biāo)不相符時，要協(xié)助其分析具體原因，指導(dǎo)下屬改進(jìn)工作方法，或適當(dāng)調(diào)整績效目標(biāo)，要堅持“重結(jié)果更重過程”的考核原則。貸后管理受環(huán)境變化的影響很大，具有很強的不確定性，因此，在實施績效考核時，建立良好的溝通機制是十分必要的。

5.2 實施貸后管理的激勵約束機制

（1）實施貸后管理等級評價激勵制度。各分行可采用信貸管理等級行評價辦法，定期對支行貸后管理水平進(jìn)行考核評價，并將等級評價結(jié)果納入績效考核體系。對于貸后管理水平評價等級高的支行，可在審批、授權(quán)等方面給予政策傾斜，建立起提升貸后管理的長效機制，從根本上解決“重貸輕管”問題。

（2）完善貸后考核激勵制度。對客戶經(jīng)理的績效考核中，要增加貸后管理的方面的績效工資項目?？稍诳冃ЧべY中設(shè)置貸后管理工作質(zhì)量、貸款本息回收等考核指標(biāo)，貸后管理的績效工資按工作進(jìn)度和質(zhì)量同比例兌現(xiàn)。

（3）加大責(zé)任追究力度。對因不履行貸后管理責(zé)任或管理不善導(dǎo)致信貸資產(chǎn)發(fā)生損失的，要嚴(yán)肅追究其相應(yīng)的責(zé)任。對盡職盡責(zé)做好貸后管理各項工作，但因客觀原因造成信貸資產(chǎn)風(fēng)險和損失的信貸人員，可建立貸后管理盡職免責(zé)機制，免除其主觀責(zé)任，保護(hù)貸后管理人員做好貸后管理工作的積極性和主動性。

6 加快貸后管理隊伍的建設(shè)

設(shè)置專職貸后經(jīng)理崗位，構(gòu)建專業(yè)貸后管理團(tuán)隊；確保貸后管理崗位的人員總量，保證貸后經(jīng)理有足夠的精力和時間開展貸后管理工作；明確貸后經(jīng)理崗位責(zé)任、工作流程和質(zhì)量要求；加強貸后管理隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力培訓(xùn)；不斷提高貸后管理人員敬業(yè)意識和責(zé)任意識，并強化貸后管理隊伍的思想政治教育和廉潔自律教育。

參考文獻(xiàn)

［1］沈國金.貸后管理失控：銀行業(yè)機構(gòu)案件防控的致命弱點［J］.企業(yè)管理，2008，（8）.

［2］蔡家強.關(guān)于加強國內(nèi)商業(yè)銀行貸后管理的思考［J］.韶關(guān)學(xué)院學(xué)報，2009，（2）.

篇4

“五加快”：一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1150.1億元，增長25.9%。二是社會消費品零售額增速加快。1-5月累計實現(xiàn)社會消費品零售總額1117.4億元，同比增長19.1%，增速位列全國第三、中部首位。三是外貿(mào)出口增速加快。1-5月，進(jìn)出口總額68.06億美元，增長61.9%，同比提高78個百分點。四是財政收入增速加快。前5個月，全省財政總收入465.7億元，增長34.9%，同比提高31.7個百分點。五是工業(yè)用電量增速加快。1-5月，工業(yè)用電量185.8億千瓦時，增長26%，同比提高33.9個百分點。

“四推進(jìn)”：一是節(jié)能減排工作扎實推進(jìn)。年，全省GDP能耗同比下降4.54%，四年累計降低16.7%。二是民生工程扎實推進(jìn)。省財政先后下達(dá)或預(yù)撥城鄉(xiāng)低保資金20.3億元、就業(yè)補助資金8.6億元、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險補助資金13.4億元。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎實推進(jìn)。一季度，全省80個縣(市)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1034.1億元，增長14.6%，同比加快3.2個百分點。四是國有企業(yè)改革扎實推進(jìn)。一季度，省屬企業(yè)累計完成工業(yè)增加值54.2億元，同比增長62.9%，比全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高43.3個百分點。

“三平穩(wěn)”：一是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值1754.7億元，增長14.4%。二是固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)回升。1-5月，全省固定資產(chǎn)投資總量達(dá)2067億元，投資增幅回升到30%以上，達(dá)30.7%。三是城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增加。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4027元，增長9.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1441元，增長10.7%。

財政收入積極向好

省財政廳

1-5月，全省財政總收入465.7億元，增長34.9%，超出全國4.1個百分點。其中地方財政收入297.5億元，增長31.6%，超出全國地方2.7個百分點，省級收入39.6億元，增長13.9%;市縣級收入257.9億元，增長34.8%。財政支出537億元，增長18.5%，超出全國地方4.9個百分點，居全國第7位。

全省財政運行主要呈現(xiàn)兩個特點：

1.財政收入積極向好。1-5月，全省財政總收入增幅34.9%，較上年同期加快31.7個百分點，較一季度加快4.9個百分點;地方財政收入增幅前移，居全國第12位，較一季度前移13位。

2.縣域財政發(fā)展加快。1-5月，縣級財政總收入328.9億元，占全省財政總收入的70.6%，同比提高3.5個百分點，增長41.8%，超出全省平均水平6.9個百分點,34個縣(市、區(qū))增幅超過50%,較一季度增加12個。

工業(yè)運行強勁有力

省工信委

1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1150億元，同比增長25.9%;預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元，增長45%;預(yù)計實現(xiàn)利稅400億元，增長55%。

工業(yè)運行主要特點

1.園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長強勁。1-5月，全省工業(yè)園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3050億元，同比增長40%;實現(xiàn)利潤163.5億元，增長91.5%;上繳稅金120億元，增長32%;招商實際到位資金550億元，增長17%。

2.重點企業(yè)增長強勁。1-5月，江銅、新鋼、萍鋼、江鈴、九石化、南鋼6戶全省主營業(yè)務(wù)收入過百億的工業(yè)企業(yè)預(yù)計可實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入832.3億元，同比增長69.2%;實現(xiàn)利稅89.4億元，增長55.6%。

3.工業(yè)投資增長強勁。1-5月，全省完成工業(yè)投資1090.6億元，同比增長29.3%，農(nóng)副食品加工、化工、通用設(shè)備制造等行業(yè)增幅達(dá)50%以上。

4.市場訂單增長強勁。據(jù)調(diào)查，全省主營業(yè)務(wù)收入過億元的1935戶工業(yè)企業(yè)中，下半年訂單充足的約占85%，主要集中在光伏、汽車、石化、電子、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)。

商務(wù)運行呈高速增長態(tài)勢

省商務(wù)廳

上半年全省主要商務(wù)指標(biāo)呈現(xiàn)出“三個高速增長”的良好態(tài)勢。即外貿(mào)出口、走出去對外投資、口岸進(jìn)出口貨運高速增長。1-5月，全省累計實現(xiàn)出口38.52億美元，同比增長56.7%;全省對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額3.61億美元，同比增長47.27%;全省口岸完成進(jìn)出口貨運量77.79萬噸，同比增長70.42%。

上半年全省商務(wù)運行有以下特點：

1.招商引資質(zhì)量不斷提升。一是新興產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。二是重大產(chǎn)業(yè)招商成效突出。三是利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2.對外貿(mào)易強勢回暖。一是4月份以來單月出口連創(chuàng)新高。二是重點出口企業(yè)、流通企業(yè)出口加速增長。三是出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四是新興市場貿(mào)易快速發(fā)展。

3.消費品市場繁榮活躍。一是節(jié)日消費特征明顯，限額以上批發(fā)零售企業(yè)快速增長。二是消費結(jié)構(gòu)升級加快。三是城鄉(xiāng)市場共同發(fā)展。四是省內(nèi)產(chǎn)品對外銷售成效顯著。

金融運行平穩(wěn)加快

中國人民銀行南昌中心支行

今年以來，全省金融運行呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢。

1.存貸款增量顯著。截至5月末，全省金融機構(gòu)本外幣各項存款余額為10687.22億元，比年初增加1334.42億元，新增存款創(chuàng)同期歷史新高。

2.存貸款增速雙雙快于全國水平。5月末，全省本外幣存款余額比年初增長14.27%，比全國平均水平高4.05個百分點。

3.貸款投向結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，滿足了“保項目”、“保農(nóng)業(yè)”、“保企業(yè)”、“保內(nèi)需”。

4.市場融資能力繼續(xù)提高。

防風(fēng)險調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

省保監(jiān)局

上半年，江西省保險市場總體保持了快速、平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢。呈現(xiàn)以下特點：

(一)財產(chǎn)保險繼續(xù)保持高速增長

截至5月底，產(chǎn)險公司實現(xiàn)保費收入31.75億元，同比增長56.6%，增速全國排名第1位。主要險種均實現(xiàn)快速增長。

(二)人壽保險呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢

去年，我省壽險業(yè)著眼于“防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”，主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，全年增長3.6%，今年以來，壽險業(yè)增速大幅回升。截至5月底，壽險公司保費收入同比增長36.14%，增速居全國第16位。

(三)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力進(jìn)一步提高

今年前5個月全省保險業(yè)累計賠付24.42億元，其中，產(chǎn)險賠款10.58億元，壽險給付11.15億元，保險的社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”功能得到充分發(fā)揮。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運行形勢分析及政策建議

省銀監(jiān)局

上半年經(jīng)濟(jì)金融運行良好，一些主要指標(biāo)好于預(yù)期。下半年，要充分發(fā)揮金融核心作用，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超綠色崛起。

(一)抓住機遇，積極跟進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)金融服務(wù)。

(二)緊扣重點，切實保障重點領(lǐng)域和項目信貸資金供應(yīng)。

(三)深化改革，建全銀行業(yè)支持江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超快速發(fā)展的內(nèi)生機制。

(四)強化監(jiān)管，有效防控銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種風(fēng)險。

當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢

省農(nóng)業(yè)廳

今年我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“一減兩增三提升”的態(tài)勢。

——早稻、中稻減產(chǎn)已成定局。近期的特大洪澇災(zāi)害給早、中稻生產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，預(yù)計早、中稻減產(chǎn)13-15億斤。

——畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)作等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。1-6月份，預(yù)計全省肉類總產(chǎn)量達(dá)到164.6萬噸，增長5.37%;預(yù)計水產(chǎn)品產(chǎn)量94.5萬噸，增長7.7%。預(yù)計全省經(jīng)濟(jì)作物播種面積1715.1萬畝，增加52萬畝。

——農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。據(jù)省農(nóng)調(diào)隊預(yù)測，上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2533元，增長13.5%。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平穩(wěn)步提升。上半年，預(yù)計省級龍頭企業(yè)完成固定資產(chǎn)投入40.6億元，增長35%;實現(xiàn)銷售收入670億元，帶動農(nóng)戶328萬戶，分別增長15%、12%。

——農(nóng)業(yè)對外開放水平大幅提升。上半年，預(yù)計全省新引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)項目109個，合同金額80億元，實際進(jìn)資41.7億元，增長21.8%。

——農(nóng)業(yè)機械化水平快速提升。截至6月25日，全省共補貼農(nóng)機具17.63萬臺(套)，補貼資金2.5億元，拉動農(nóng)民投入資金5.1億元，直接受益農(nóng)戶17萬戶。

加快改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

南昌市人民政府

前5個月經(jīng)濟(jì)運行特點是“兩個回升、兩個好轉(zhuǎn)、兩個全面”。

“兩個回升”：財政收入增速回升。1-5月，財政總收入127.41億元，同口徑增長32%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回升。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值230.49億元，增長20.1%，實現(xiàn)了連續(xù)14個月20%以上的速度增長。

“兩個好轉(zhuǎn)”：經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量好轉(zhuǎn)。1-5月，財政總收入中，稅收收入占財政總收入的比重達(dá)到93%，位居全省第一。對外貿(mào)易形勢好轉(zhuǎn)。1-5月，全市海關(guān)進(jìn)出口總額15.88億美元，同比增長42.4%。全市外貿(mào)增長已恢復(fù)到國際金融危機前的水平。

“兩個全面”：七大系統(tǒng)非工口國企改革全面啟動。全面啟動七大非工口國企改革工作。列入改革的企業(yè)64家，涉及職工28967人，計劃2011年6月底前全面完成?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部門服務(wù)全面評價。制定了《全市縣區(qū)部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核及工作效果評價辦法》，圍繞工作態(tài)度、工作效率、工作效果和廉潔自律四個方面對市政府部門進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及個人考評的重要依據(jù)。

把握經(jīng)濟(jì)大勢謀求綠色崛起

九江市人民政府

前5個月全市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出“五高、四穩(wěn)”的特點

“五高”：一是固投指標(biāo)高位運行。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資228.05億元，同比增長37.6%，增速位居全省第一。二是財政收入高開高走。財政總收入42.62億元，增長55.9%，增速位居全省第二。三是外貿(mào)出口高速增長。進(jìn)出口總額同比增長172.5%。四是利用外資高檔加速。實際利用外資金額同比增長51.8%，在全省排名第2位。五是企業(yè)效益高幅攀升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額43.52億元，增長39.3%

“四穩(wěn)”：一是生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長。一季度全市完成生產(chǎn)總值186.49億元，同比增長15.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值131.96億元，同比增長22.5%。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全市春耕進(jìn)展順利，糧食播種面積保持基本穩(wěn)定。四是消費需求穩(wěn)中有升。1-5月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額106.38億元，同比增長19.4%，在全省排位較去年底前移2位。

發(fā)展質(zhì)量提高經(jīng)濟(jì)回升向好

景德鎮(zhèn)市人民政府

前5個月全市經(jīng)濟(jì)運行具有以下三個特點：

1.經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭更加鞏固。一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值86億元，比去年同期增長15.6%(按可比價計算)，比全國、全省分別快3.7和1.2個百分點，增速在全省排第5位。

2.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)健增長。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資97.65億元，同比增長27.3%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資同比分別增長2.5%、46.8%、0.6%。

3.經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)驅(qū)力不斷增強。1-5月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額57億元，增長19.7%，增速列全省第2位。完成外貿(mào)出口總值3.32億美元,同比增長63.3%。1-5月，全市完成財政總收入16.02億元，同比增長34.5%。

加快發(fā)展迎接挑戰(zhàn)

萍鄉(xiāng)市人民政府

今年以來，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運行特點可以概括為“三個增長加快”、“四個平穩(wěn)推進(jìn)”。

“三個增長加快”：工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長加快。1-4月份規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值61.05億元，同比增長24.5%。固定資產(chǎn)投資增長加快。1-4月份，全市完成固定資產(chǎn)投資96.9億元，同比增長32.1%。財政收入增長加快。1-4月份，財政總收入完成21.57億元，同比增長34.6%。

“四個平穩(wěn)推進(jìn)”：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)推進(jìn)。一季度，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值12.44億元，同比增長9.1%。開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)推進(jìn)。一季度，實際利用外資同比增長56.26%，增幅列全省第三。消費品市場平穩(wěn)推進(jìn)。1-4月份，社會消費品零售總額48.43億元，同比增長18.2%。社會事業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)。大力推進(jìn)城市建設(shè)、衛(wèi)生、文化、民生等事業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

新余市人民政府

前5月,全市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)整體回暖的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回升，主要表現(xiàn)為“三個明顯、兩個穩(wěn)步”：

1.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯回升。1-3月，全市生產(chǎn)總值104.52億元，增長17%。1-5月，固定資產(chǎn)投資148.26億元，增長30.2%。外貿(mào)出口總額5.47億美元，增長13.7%。社會消費品零售總額38.04億元，增長18.7%。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長27.9%，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期增長76.93個百分點，全市工業(yè)用電量同比增長47%，鐵路貨運量同比增長55.4%。

3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。預(yù)計上半年，全市三產(chǎn)實現(xiàn)增加值65億元，增長16.8%，增速同比提高1.2個百分點。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市早稻播種面積61.6萬畝，同比增長0.3%。列入全省“雙十雙百”工程的7家龍頭企業(yè)，1-5月實現(xiàn)銷售收入15.4億元、利潤7187萬元、稅收2881萬元，分別增長9%、9.8%和14.8%，帶動農(nóng)戶達(dá)7.7萬戶。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好

鷹潭市人民政府

今年以來，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的回升態(tài)勢。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。1-5月，全市財政總收入、地方財政收入、實際利用外商直接投資、社會消費品零售總額增幅居全省第一位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅位居全省第二位。

二是工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益快速增長。1-5月全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值75.44億元，同比增長20%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到301.81%，位居全省第二。

三是固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額平穩(wěn)增長。1-5月，全市固定資產(chǎn)投資完成額49.4億元，同比增長30.1%。全市實現(xiàn)社會消費零售總額36.37億元，同比增長19.9%，增幅居全省第一位。

四是招商引資和對外貿(mào)易大幅度增長。1-5月，我市外商直接投資實際使用金額大幅增加，增幅位居全省第一;對外貿(mào)易快速增長，進(jìn)出口總額位居全省第二，增幅位居全省第四。

搶抓機遇乘勢而上

贛州市人民政府

今年以來，贛州經(jīng)濟(jì)運行的主要特點是：

(一)主要指標(biāo)增速加快。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上年同期加快5.93個百分點。社會消費品零售總額增速比上年同期和今年1季度分別加快1.4個、0.6個百分點。出口總額增速比上年同期和今年一季度分別加快65個百分點和3個百分點。

(二)投資、出口、消費“三駕馬車”拉動力明顯回升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。

(三)“三化”進(jìn)程明顯加快。一是新型工業(yè)化進(jìn)程加快。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值105.13億元，增長22.3%。二是新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，在建項目187個，竣工25個，累計完成投資45.56億元，增長86%。三是新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)。新增2122個村莊整治建設(shè)點，新啟動的20個中心鎮(zhèn)建設(shè)和32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè)工作進(jìn)展順利。

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四好三升”

宜春市人民政府

今年以來，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四好三升”特點。

“四好”：1.財稅形勢總體較好。2.工業(yè)發(fā)展逐步向好。三是高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭良好。全市早稻種植363.1萬畝，同比增長0.14%，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升。4.投資需求繼續(xù)看好。一方面，投資總量高速增長，另一方面，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

“三升”：1.開放型經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。1-5月，全市新批外資項目16個，新批合同外資2.05億美元、同比增長104.92%，實際利用外資9565萬美元、同比下降9.28%;2.城鄉(xiāng)消費不斷攀升。1-5月，全市社會消費品零售總額104.06億元，同比增長18.2%;3.居民收入穩(wěn)中快升。1-5月，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6364.87元，增長14.1%。

經(jīng)濟(jì)高位運行

上饒市人民政府

1.固投保持較快增長。1-5月，全市固定資產(chǎn)投資完成220.8億元，同比增長27.0%。產(chǎn)業(yè)項目投資態(tài)勢良好。全市產(chǎn)業(yè)項目共投資121.2億元，大項目個數(shù)增長突出。

2.財政收入快速增長。1-5月份，全市財政總收入實現(xiàn)43.85億元，排全省第三位，增長30.3%;其中，稅收收入37.3億元，增長39.2%，稅收收入占財政總收入的85.1%。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運行。工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭良好。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入401億元，同比增長49.2%;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢強勁。有色金屬、新能源、機電光學(xué)、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值67.3億元，同比增長22.2%。

4.“三農(nóng)”工作平穩(wěn)發(fā)展。全年計劃糧食播面846萬畝，完成早稻面積345.73萬畝;造林綠化“一大四小”工程建設(shè)高效開局，全市共造林56.8萬畝，完成年度計劃的144%。

各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢強勁

吉安市人民政府

一、總體指標(biāo)增速加快。預(yù)計到6月底，全市可完成生產(chǎn)總值280億元，同比增長16%;財政總收入完成44.72億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的51.9%，增長40.45%;實現(xiàn)社會消費品零售總額90億元，增長17.8%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強勁。1-5月，全市工業(yè)用電12.59億千瓦時，增長41.4%，增幅列全省第2。全市完成規(guī)模工業(yè)增加值85.61億元，增長37.9%，增幅列全省第1。

三、開放型經(jīng)濟(jì)增幅明顯。全市外貿(mào)出口總額在5月份提前一個月實現(xiàn)“雙過半”任務(wù)后，6月當(dāng)月又完成出口9890.6萬美元，上半年累計出口突破4億美元，達(dá)到4.07億美元，增長196.83%，占年度目標(biāo)任務(wù)的74.14%。

突出宜居宜業(yè)拓展發(fā)展空間

撫州市人民政府

今年以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.9%，固定資產(chǎn)投資增長37.6%，工業(yè)用電量增長28.4%。全市各類在建項目1135個、同比增加345個、增長43.8%;全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入6.33億元，增長62%。

今年來，在加快新型城鎮(zhèn)化過程中，堅持突出宜居宜業(yè)、拓展發(fā)展空間。

一是樹立科學(xué)、人本理念，突出地方特色。在規(guī)劃中，注重彰顯臨川文化特色，展示歷史風(fēng)貌，建設(shè)跟著文化走，防止“千城一面”。

二是堅持靠大、聯(lián)強思路，融入城市群建設(shè)。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機遇，一頭向北靠大聯(lián)強，加快融入以南昌為中心的城市群;一頭面向東南，加強與閩臺合作，開辟臺商投資區(qū)。

三是發(fā)揮引領(lǐng)、帶動作用，實現(xiàn)梯次發(fā)展。著力做大做強市中心城區(qū)，擴大城市規(guī)模，壯大城市產(chǎn)業(yè)，切實增強對外的影響力、吸引力和對內(nèi)的輻射力、帶動力。

抓住機遇加快發(fā)展力爭實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)

江西銅業(yè)集團(tuán)公司

截至5月底，江銅集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入305億元，利稅總額34.7億元，銅產(chǎn)量同比增加22.31%，黃金產(chǎn)量同比增加12.77%，白銀產(chǎn)量同比增加9.3%，主產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，現(xiàn)金流充裕。

對下一步宏觀調(diào)控政策取向的建議：

1.希望中央繼續(xù)保持?jǐn)U張的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造一個較為寬松的外部環(huán)境。

2.希望國家出臺更多的優(yōu)惠政策，鼓勵中國企業(yè)開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源。

3.關(guān)于直供電和實施合同能源管理方面，希望江西省盡快出臺實施細(xì)則，以便企業(yè)開展實質(zhì)性工作。

各項指標(biāo)穩(wěn)中有增

江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團(tuán)有限公司

1-6月，江鎢控股集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入52.09億元，為年計劃的52.1%，同比增長86.1%;利稅總額13226萬元，同比增長73.1%;工業(yè)增加值23424萬元，同比增長148.5%;進(jìn)出口總額9196萬美元，同比增長196.7%。

上半年，江鎢控股集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運行有以下特點：

一是礦產(chǎn)品穩(wěn)中有增，冶煉加工產(chǎn)品訂單較充足，產(chǎn)能發(fā)揮較好。

二是低碳和新能源產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的良好局面。

三是引進(jìn)戰(zhàn)略合作者推進(jìn)項目和產(chǎn)業(yè)合作取得新的突破。

克服困難實現(xiàn)增長

江西鎢業(yè)集團(tuán)有限公司

今年以來,隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，各項利好政策的落實到位，國內(nèi)外市場形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，集團(tuán)公司主營產(chǎn)品量價趨穩(wěn)上揚，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷回升，1-5月，實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、工業(yè)總產(chǎn)值分別比上年同期增長209.1%、43.9%和49.9%，工業(yè)增加值經(jīng)過漫長的21個月后重返億元水平，達(dá)到1.01億元，產(chǎn)品進(jìn)出口形勢明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額比去年同期增長97.26%，企業(yè)發(fā)展形勢總體好于預(yù)期，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。

未來兩到三年實現(xiàn)千億目標(biāo)

江西賽維LDK公司董事長彭小峰

年金融危機對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大影響，價格大幅下降，但公司年出貨量仍然比年大幅上漲40%以上，占世界上所份額從年10.8%到年的18.5%。今年4月產(chǎn)量達(dá)2000兆瓦，是公司成立以來生產(chǎn)運營最好的時期。

今年全公司可實現(xiàn)170-180億人民幣銷量，帶動40家上下游企業(yè)，去年光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值380億，今年可達(dá)500-600億，未來三到五年是關(guān)鍵的發(fā)展期。去年雖然受國際金融危機影響，但比去年增長60%，未來兩到三年可實現(xiàn)省委、省政府提出的千億目標(biāo)。

基于財稅視角的江西經(jīng)濟(jì)形勢分析

特邀專家：江西財經(jīng)大學(xué)校長王喬

一、財稅形勢折射出我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好態(tài)勢

(一)工業(yè)增值稅、消費稅快速增長反映工業(yè)生產(chǎn)較快增長

今年1-5月，全省工業(yè)國內(nèi)增值稅達(dá)76億元，同比增長35%，國內(nèi)消費稅達(dá)41.7億元，同比增長53.2%，反映出我省生產(chǎn)型企業(yè)良好的經(jīng)營態(tài)勢。

(二)營業(yè)稅快速增長反映固定資產(chǎn)投資需求增長保持強勢

建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅的突出增長，反映出全省固定資產(chǎn)投資增速加快和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)項目稅收管理的加強。

(三)個人所得稅的快速增長反映居民就業(yè)和收入的較快增長

一季度，在崗職工工資總額179億元，增長13.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4027元，增長9.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1441元，增長10.7%。這表明我省居民收入有較快增長。

二、針對下一階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控的財稅政策建議

(一)盡快爭取環(huán)境稅試點，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

(二)積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

(三)財政支出應(yīng)“有保有壓”，確?！懊裆こ獭钡耐瓿?/p>

(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施公共投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

從地方稅收分析全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展

特邀專家：省地稅局局長鄧保生

一、地方稅收與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

雖遭受了重大洪澇災(zāi)害，上半年全省經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)回升復(fù)蘇、加快發(fā)展的良好勢頭，地稅收入增勢強勁，呈現(xiàn)“增幅高、協(xié)調(diào)好、亮點多”的特點。

一是增幅高。1-6月，全省地稅部門組織入庫各項收入236.8億元，同比增長37.8%%。前5個月，全省地稅增幅高于全國地稅平均增幅5.7個百分點，列全國第7位。二是協(xié)調(diào)好。上半年，企業(yè)所得稅增長40.0%，建筑業(yè)營業(yè)稅增長48.4%，制造業(yè)地方稅收增長34.1%，批發(fā)零售業(yè)地方稅收增長40.2%。三是亮點多。上半年五大主要行業(yè)地方稅收大幅增長，非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)地方稅收同比增長47.0%，占全省地稅收入比重達(dá)69.8%;縣域地稅收入同比增長37.7%，占全省地稅收入比重達(dá)47.2%。

二、推動全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超的建議

(一)正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

一方面，堅決遏制房價過高和過快上漲。另一方面，大力支持保障性住房建設(shè)。全面落實“兩房一改”的稅收優(yōu)惠政策，對改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，對個人取得的拆遷補償及因拆遷重購安置住房減免個人所得稅等。

(二)積極探索排污費改環(huán)境稅試點

年我國人均生產(chǎn)總值超過過3000美元，迫切需要更多地利用稅收杠桿來解決環(huán)境污染問題，我們要積極爭取納入國家排污費改環(huán)境稅試點范圍。

(三)全力促進(jìn)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是變土地優(yōu)勢為投資優(yōu)勢。二是變自然環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和招商平臺三大優(yōu)勢為引資優(yōu)勢。三是變政策優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。抓住實施“促進(jìn)中部崛起規(guī)劃”和“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”的政策優(yōu)勢和發(fā)展機遇，著力落實好各項稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保。

江西經(jīng)濟(jì)形勢和下一步的初步思考

特邀專家：省發(fā)改委副主任王水平

一、1-5月經(jīng)濟(jì)形勢的主要特點和需要關(guān)注的重大問題

上半年經(jīng)濟(jì)，可用五句話來概括：總體形勢穩(wěn)步向好，回升基礎(chǔ)趨于穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運行質(zhì)量全面提升，市場預(yù)期比較樂觀。但以下幾個方面的問題應(yīng)當(dāng)高度重視：

1.國家宏觀調(diào)控有所趨緊，對地方加快發(fā)展、擴大投資的壓力明顯加大。

2.加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變始終是今年國家宏觀調(diào)控政策的主線。

3.我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨從量變到質(zhì)變的跨越。主要標(biāo)志有：一是城鎮(zhèn)化速度將明顯加快。二是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局將迎來新一輪洗牌。三是服務(wù)業(yè)增長將明顯加快。四是促進(jìn)公平、服務(wù)民生的要求將更加突出。

二、關(guān)于下一步工作的四點思考建議

1.堅定不移地加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。建議：在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，省級層面集中力量打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)集中示范區(qū)。

2.堅定不移地實施重大項目帶動戰(zhàn)略。一是集中力量建設(shè)大項目、大產(chǎn)業(yè);二是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);三是進(jìn)一步激活民間投資。

3.堅定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是要提升對新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識，將其作為全省重要的發(fā)展戰(zhàn)略來推動。二是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是強化城鎮(zhèn)內(nèi)部支撐體系的建設(shè)，進(jìn)一步增強科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)的可及性和保障力。四是把推動新型城鎮(zhèn)化和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)變。

4.堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略。在后國際金融危機時代，要繼續(xù)推動實施大開放主戰(zhàn)略，實現(xiàn)招商引資在思想認(rèn)識、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的新突破。

在“最為復(fù)雜”中謀求江西更好更快發(fā)展

特邀專家：省社科院院長汪玉奇

當(dāng)前，江西正處于加快發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的歷史性關(guān)口。如何在最為復(fù)雜的環(huán)境中謀求又好又快地發(fā)展，我認(rèn)為在不確定性不穩(wěn)定因素增長的情況下，必須充分認(rèn)識確定因素，牢牢把握穩(wěn)定因素，把確定因素穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展的有利條件，保持江西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長。

第一，勞動力低成本應(yīng)該成為江西長期堅持的政策。江西作為一個工業(yè)化程度不高的省份，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程最有效的途徑。富士康已經(jīng)與河北、河南、天津簽署了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)議。我們應(yīng)該緊緊抓住這一輪沿海地區(qū)勞動力價格上升的機遇，以更大的規(guī)模承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在江西已經(jīng)進(jìn)入到加速推進(jìn)的新階段。江西人均GDP已經(jīng)超過1000美元，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)突破了50%，江西必然會進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。我們要繼續(xù)利用江西94個工業(yè)園區(qū)所擁有的930平方公里極為豐富的土地資源推動工業(yè)化，努力縮小江西城鎮(zhèn)化與全國平均相差4.6個百分點的差距，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為引擎帶動江西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

第三，固定資產(chǎn)投資較快增長對江西經(jīng)濟(jì)增長有著決定性的意義。今年江西的固定資產(chǎn)規(guī)模有可能超過GDP的規(guī)模，這是江西現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，是具有必然性和合理性的。繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的快速增長對江西經(jīng)濟(jì)增長有著決定性的意義。

以制度創(chuàng)新為推手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

特邀專家：省國資委副主任、副教授林加奇

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占有重要的地位。對我省而言，提升產(chǎn)業(yè)集中度是最值得關(guān)切的。江西在國內(nèi)外叫得響的大企業(yè)、大集團(tuán)為數(shù)稀少。以旅游業(yè)為例，盡管江西旅游資源豐富，但一直處于小而散的狀態(tài)。解決問題的基本思路是“三化”：一是集團(tuán)化。二是多元化。三是網(wǎng)絡(luò)化。

篇5

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，綿陽市人民政府動員和組織全市各族人民，緊緊圍繞“三大要務(wù)”，全面落實“五個加快推進(jìn)”，圓滿完成了市五屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值673.5億元，增長14.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值205.2億元，增長29.1%；財政總收入71.9億元，增長43.4%；社會消費品零售總額244.2億元，增長17.6%；到位內(nèi)資185億元，增長22.5%；到位外資2.1億美元，增長45%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1419元，達(dá)到10473元；農(nóng)民人均純收入增加577元，達(dá)到4039元。一年來，市里有關(guān)部門通過落實科學(xué)發(fā)展觀，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)和諧，做了大量工作，取得了突出成績。

一、科技城建設(shè)取得新的突破

省委、省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)__*市科技城建設(shè)的意見》和配套文件，賦予了科技城部分省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，組建了科技城管委會，構(gòu)建了全新的管理體制和運行機制，明確了加快發(fā)展的工作思路、目標(biāo)和舉措。國務(wù)院批準(zhǔn)在綿設(shè)立規(guī)模達(dá)60億元的科技城產(chǎn)業(yè)投資基金。政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不斷加強，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系不斷完善，申報國家級科技項目144項、省級項目92項；新增省級企業(yè)技術(shù)中心3戶、市級企業(yè)技術(shù)中心6戶；東材國家絕緣材料工程技術(shù)研究中心和29基地空氣動力學(xué)國家實驗室得到科技部批準(zhǔn)。長虹103英寸等離子電視等一批創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白，__*市被批準(zhǔn)為新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。全年評定獎勵省、市科技進(jìn)步項目36項；申報專利793項，增長18.9%。院地、軍地合作進(jìn)一步加強，軍民結(jié)合取得新的成效，中物院自行設(shè)計建造的我國第一套電子束輻照煙氣脫硫脫硝工業(yè)化試驗裝置得到推廣應(yīng)用。軍民結(jié)合企業(yè)實現(xiàn)銷售收入304億元，增長30.3%。西科大成為省政府和國防科工委共建重點學(xué)校，獲準(zhǔn)建設(shè)國防重點學(xué)科實驗室?！皵?shù)字綿陽”建設(shè)深入推進(jìn)，城市信息化水平不斷提高?？萍汲菍崿F(xiàn)生產(chǎn)總值426.6億元，增長19.2％。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有新的提升

農(nóng)業(yè)全面增長。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值144.6億元，增長5%；糧食總產(chǎn)量227.3萬噸，增長8.1%，創(chuàng)20__年以來最好水平；畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元大關(guān)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53.1%。

工業(yè)提速增效。以重大項目建設(shè)為突破口，推動長虹、九洲、攀長鋼、新華等創(chuàng)百億企業(yè)做大做強。九洲1000萬臺數(shù)字機頂盒和led一期工程竣工投產(chǎn)；長虹pdp、空調(diào)壓縮機和120萬臺冰箱，華瑞一期6萬輛汽車整車，攀長鋼50萬噸棒材和1萬噸鈦材等一大批重大工業(yè)項目加快建設(shè)。繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長工程”，啟動百億企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共有7個園區(qū)成為四川省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全市新增中小工業(yè)企業(yè)370戶，達(dá)到1980戶。實現(xiàn)民營工業(yè)增加值124.7億元，增長31.2%。切實加強企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資79.1億元，增長47.5%。15項省重點和72項市重點技改項目順利實施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增150戶，達(dá)到800戶。全市工業(yè)凈利潤達(dá)到22.7億元，增長292.7%。深入實施名牌戰(zhàn)略，新增“豐谷”、“興事發(fā)”兩個中國馳名商標(biāo)。

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。整合旅游資源，組建了旅游集團(tuán)。積極做好王朗·九寨溝國家公園申報工作，成功創(chuàng)建全國首家科技（工業(yè)）旅游示范基地，平武報恩寺成為國家4a級旅游景區(qū)，涪城區(qū)小橋村被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。綿陽機場開辟了新的旅游航線，客貨運量實現(xiàn)歷史性突破。全市實現(xiàn)旅游總收入80.9億元，增長27.5%；接待游客1338萬人次，增長28.9%。有效整合演出業(yè)、文化娛樂業(yè)等文化資源，加快文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建步伐，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元。實施《科技城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百工程”和“雙進(jìn)工程”。大力創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大。轄區(qū)內(nèi)

金融機構(gòu)本外幣各項存款余額716.8億元，新增82.4億元；各項貸款余額391.1億元，新增34億元；實現(xiàn)保費收入19.8億元，增長41.7%。積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易總額51億元。物流、通信、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，餐飲、休閑、娛樂等產(chǎn)業(yè)日益活躍。全市實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值227.1億元，增長10.3%。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快

認(rèn)真落實扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，各級財政投入8.9億元支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格兌現(xiàn)調(diào)整后的村（社區(qū)）干部務(wù)工報酬及辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動作用，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新增新農(nóng)村建設(shè)類別村60個。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育專業(yè)種養(yǎng)業(yè)大戶和營銷大戶，全年新增農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入1000萬元以上的龍頭企業(yè)41戶、市級農(nóng)村專業(yè)合作組織30戶，“國豪牌”水稻種子成為中國名牌產(chǎn)品。出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的決定》，鼓勵和支持縣市區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值316.7億元，增長19.8%。實施“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，勞務(wù)輸出達(dá)到122.6萬人次，勞務(wù)總收入突破60億元。切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)改善灌面8.4萬畝，建成通鄉(xiāng)油路和水泥路316.4公里、通村公路1744.5公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點40個，農(nóng)業(yè)機械總動力增加7%。各縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，工業(yè)增加值增速均達(dá)到29%以上，財政總收入全部過億元。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力進(jìn)一步增強

各項改革繼續(xù)深化?；就瓿摄y豐公司和駐蓉辦的改制工作，引進(jìn)世界500強企業(yè)拉法基并購雙馬。積極深化政府投融資體制改革，綿陽投控集團(tuán)市場化運作能力不斷增強。農(nóng)村綜合改革深入實施，集體林權(quán)制度改革正式啟動，江油、三臺“擴權(quán)強縣”試點工作進(jìn)展順利。

開放合作不斷擴大。綿陽出口加工區(qū)順利通過封關(guān)驗收。成功舉辦了科技城產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會、城市推介會等重大活動，簽約項目115個，簽約資金192.3億元。參加了赴東部四省市招商、第四屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會、西博會和四川軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會等活動。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，長虹歐洲電器投入批量生產(chǎn)。與北京西城區(qū)、云南保山市、廣東惠州市等建立友好合作關(guān)系。切實增強海關(guān)、檢驗檢疫、外匯和口岸管理等部門的服務(wù)職能，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴大中小企業(yè)自營出口規(guī)模，實現(xiàn)中小企業(yè)出口4.8億美元，增長41%。全市實現(xiàn)外貿(mào)出口7億美元，增長14%。

重點項目進(jìn)展順利。認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額235.2億元，增長29.7%。其中，更新改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資分別占到投資總額的33.6%和39.7%。在一批重大工業(yè)項目加快建設(shè)的同時，塘汛大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工；成綿高速公路改造、九環(huán)線響巖段改線、武都水庫、涪江中上游水能開發(fā)、燕兒河水庫、綿陽師范學(xué)院新校區(qū)等工程加緊實施；綿遂高速公路通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)；成綿樂城際鐵路、成綿第二條高速公路、武引二期灌區(qū)等項目前期工作進(jìn)展順利。編制完成了《綿陽城市總體規(guī)劃（20__—2020）》和重點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面啟動了綿陽會客廳建設(shè)。實施了城市道路、電力、通信、地下管網(wǎng)等一批市政惠民工程，清理續(xù)建了樊華大橋等一批“爛尾工程”。

五、和諧綿陽建設(shè)扎實推進(jìn)

惠民行動成效顯著。各級財政投入資金21.1億元，全面完成了“十大惠民行動”各項目標(biāo)任務(wù)。建立了全省首家惠民幫扶中心，健全了各級惠民幫扶網(wǎng)絡(luò)。三年扶貧攻堅任務(wù)超額完成，4.9萬戶、15萬余人脫貧解困。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)3.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%。全市低收入困難群眾分別納入城鄉(xiāng)最低保障范圍，切實做到應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋44.7萬人。新建、改擴建敬老院36所，農(nóng)村“五?！睂ο笕考{入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率達(dá)到24%。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段54.3萬名學(xué)生、城市低保家庭義務(wù)教育階段3849名學(xué)生學(xué)雜費，為8.9萬名學(xué)生免費提供教科書，為6.8萬名貧困寄宿生和5.4萬名中等職業(yè)教育貧困生補助生活費，解決了1.9萬名進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)問題。啟動7個縣市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）24個。42.2萬人參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，6萬余名城鄉(xiāng)困難群眾得到醫(yī)療救助，11萬余名困難群眾參加新農(nóng)合得到政府資助。完成821個20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程。紅層找水打井1.8萬口，解決了12.2萬人飲水安全和5.9萬人飲水困難。解決農(nóng)村特困無房戶住房2030戶。核減城市“雙困戶”住房租金1509戶、租金補貼1254戶。新建沼氣池3.5萬口。城鄉(xiāng)環(huán)境治理、金土地、

林業(yè)“三大工程”等全面完成目標(biāo)任務(wù)。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。小學(xué)、初中凈入學(xué)率和鞏固率進(jìn)一步提高，本科硬上線率和萬人比再奪全省第一，職業(yè)教育、高等教育不斷發(fā)展。公共衛(wèi)生和重大疾病防治得到加強，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥發(fā)展邁出新步伐。啟動五大文化惠民工程建設(shè)，基層文化建設(shè)扎實推進(jìn)。成功舉辦全國女子排球聯(lián)賽和首屆綿陽市民體育健身節(jié)，新增農(nóng)民健身工程43個。切實加強群眾性精神文明建設(shè)，成功創(chuàng)建全省首批文明城市。不斷強化社區(qū)建設(shè)，完成了村（居）委換屆工作，村（居）務(wù)公開走在全省前列。第二次全國農(nóng)業(yè)普查取得階段性成果，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。人事、編制、監(jiān)察、審計、國安、保密、采購、外事、氣象、地震、人防、檔案、臺僑、老齡、地方志、民兵預(yù)備役、婦女兒童、民族宗教、新聞出版、愛國衛(wèi)生等工作得到進(jìn)一步加強。

社會保持安定和諧。各縣市區(qū)組建了和群眾工作局，市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級和群眾工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，全市98%的問題得到及時妥善處理，國家、省級部門交辦案件結(jié)案率達(dá)100%。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)。食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。啟動了社區(qū)矯正工作，“五五”普法全面開展。防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作成效明顯，應(yīng)急管理得到加強。認(rèn)真落實移民后扶政策，移民生產(chǎn)生活穩(wěn)定。綿陽維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作榮獲全省一等獎，9個縣市區(qū)和高新區(qū)均被評為省級平安縣（市、區(qū)）。

回顧過去一年工作，市政府按照市委的統(tǒng)一部署，緊緊依靠和凝聚全市人民的力量，努力開創(chuàng)了工作新局面，積累了新的工作經(jīng)驗。

一是堅持科學(xué)發(fā)展，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力推進(jìn)市縣協(xié)調(diào)發(fā)展，設(shè)立丘區(qū)水利建設(shè)資金、山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，切實增強縣市區(qū)發(fā)展能力。著力推進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，計劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強，人口自然增長率控制在1.5‰以內(nèi)。對84戶重點用能企業(yè)實行分級管理，狠抓企業(yè)節(jié)能行動試點工作，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降7.25%。實施主要污染物總量減排方案和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，全面完成污染物排放總量控制、削減年度目標(biāo)和省、市政府掛牌的6家污染企業(yè)限期治理任務(wù)。

二是堅持市委領(lǐng)導(dǎo)，切實提高執(zhí)行能力。全面貫徹落實市委工作報告制度，及時向市委報告市政府常務(wù)會議議定事項和市政府重要文件。政府堅持每季度和每月對重要事項作出安排，明確責(zé)任、加強督查、確保落實。

三是堅持依法行政，切實規(guī)范行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)到100%。依法履行行政許可、行政復(fù)議、行政執(zhí)法職責(zé)，依法行政能力進(jìn)一步增強?？h市區(qū)全部建立政務(wù)服務(wù)中心，97%的行政許可事項納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。積極推行政務(wù)公開、社會公示、聽證、決策咨詢等制度，政府采購、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理更加規(guī)范。

四是堅持市場導(dǎo)向，切實優(yōu)化資源配置。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能夠通過市場運作的，一律由市場運作。加大閑置土地處置力度，集約節(jié)約利用土地，規(guī)范出讓經(jīng)營性用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)同地段、同地塊均價創(chuàng)歷史新高。堅持在政府不負(fù)債的前提下，以市場化運作手段推進(jìn)重點工程建設(shè)，城市建設(shè)和管理水平得到提升，城市綜合競爭力進(jìn)一步增強。

五是堅持以人為本，切實維護(hù)群眾利益。開通城市服務(wù)熱線，提高市長公開電話辦理實效，認(rèn)真處理群眾來信來訪，困擾人民群眾的一批現(xiàn)實問題得到有效解決。積極應(yīng)對物價上漲，啟動臨時價格干預(yù)措施，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，給予城市低保家庭臨時補貼，保證群眾生活未受到重大影響。

六、市政工作中的一些問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體還不高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，效益還不太好，結(jié)構(gòu)還不盡合理；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，體制機制創(chuàng)新還有大量工作要做；三是市縣之間、縣市區(qū)之間發(fā)展還不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

任務(wù)還很艱巨；四是影響社會穩(wěn)定和諧的因素依然存在；五是在一些工作人員中還存在責(zé)任心不強、作風(fēng)不實、辦事效率不高等現(xiàn)象，政府自身建設(shè)任務(wù)仍然很重。對此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

(二)、市政府20__年工作任務(wù)

20__年政府工作總的指導(dǎo)思想是：加強民生工作，建設(shè)和諧社會，努力推進(jìn)綿陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%，財政總收入實現(xiàn)85億元，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.25%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加1310元，農(nóng)民人均純收入增加230元，居民消費價格總水平漲幅低于上年實際漲幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

按照上述目標(biāo)任務(wù)要求，今年政府將重點做好以下工作。

一、激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技城建設(shè)開創(chuàng)新局面

完善科技城體制機制。認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)中國（綿陽）科技城建設(shè)的意見》，推進(jìn)科技城體制、機制、政策和評價“四大創(chuàng)新”。完善工作平臺和運行機制，全面落實省政府授予的19項省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。強力推進(jìn)科技城產(chǎn)業(yè)投資基金年內(nèi)掛牌運營，確保50%以上的資金用于科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。加快園區(qū)管理體制調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確?？萍汲巧a(chǎn)總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。

建設(shè)五大支撐平臺。設(shè)立科技城民及科技成果孵化轉(zhuǎn)化資金，以科技城孵化中心、四川省民技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、西科大國家大學(xué)科技園等為載體，加強綜合和專業(yè)孵化器建設(shè)，建設(shè)科技成果孵化平臺。以企業(yè)為主體，以省內(nèi)外科研機構(gòu)和高等院校為支撐，以中科院電子設(shè)計自動化中心為載體，建設(shè)利益共享、政策引導(dǎo)支持的產(chǎn)學(xué)研對接平臺。以綿陽國家民科技園、中物院民品生產(chǎn)基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。設(shè)立民創(chuàng)業(yè)和科技項目孵化風(fēng)險投資機構(gòu)，以科技城產(chǎn)業(yè)基金為依托，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學(xué)者和企業(yè)家組建科技城顧問團(tuán)，以各類博士后科研工作站、人才交流培訓(xùn)機構(gòu)為載體，搭建人才支撐平臺。

促進(jìn)軍民結(jié)合成果轉(zhuǎn)化。加大人才和信息交流力度，定期召開聯(lián)席會議，加快推進(jìn)院地、軍地合作。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加快建設(shè)以利益為聯(lián)結(jié)的軍工科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，支持軍工科研單位以技術(shù)入股等形式，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以軍民結(jié)合為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，積極開展聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。積極爭取“委省共建”軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目來綿發(fā)展。加快建設(shè)國家民科技園、中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、29基地空氣動力學(xué)國家實驗室，引導(dǎo)在綿國防科研院所的民項目加快轉(zhuǎn)化步伐。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。全面落實科技創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等扶持政策，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快組建研發(fā)平臺，推動利爾化學(xué)國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新增1個國家級實驗室，建設(shè)1—2個省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、5個以上市級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到3%以上。積極開展新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點，依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業(yè)和國防科研院所研發(fā)平臺及重點項目，大力開展差異化自主創(chuàng)新。新增專利授權(quán)460件以上，完成新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品開發(fā)50項以上，參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項以上，不斷提高科技城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。

二、狠抓工業(yè)強市，推動工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

加快大企業(yè)擴張步伐。積極推進(jìn)工業(yè)“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，5年內(nèi)把電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為千億產(chǎn)業(yè)，把冶金、汽車及零部件、新材料、化工、食品等產(chǎn)業(yè)培育成百億產(chǎn)業(yè)。采取戰(zhàn)略合作、兼并重組、股份制改造等方式，培育大企業(yè)大集團(tuán)，形成一批產(chǎn)業(yè)龍頭。強力推進(jìn)一批重大工業(yè)項目建設(shè)，確保長虹pdp一期工程年內(nèi)竣工投產(chǎn)，長虹空調(diào)壓縮機和120萬臺冰箱、攀長鋼50萬噸棒材和1萬噸鈦材、華瑞一期6萬輛汽車整車等項目年內(nèi)實現(xiàn)部分產(chǎn)能；大力推進(jìn)拉法基、西普、日普、美豐、新加坡美能等項目建設(shè)；推動九洲空中交通管制系統(tǒng)、西南自動化研究所數(shù)控技術(shù)設(shè)備等重大技術(shù)裝備項目建設(shè)；加快川礦風(fēng)電設(shè)備、東材絕緣材料等項目開工前期準(zhǔn)備，搞好九洲r(nóng)fid等項目儲備。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)大企業(yè)新上一批重大項目，形成一批產(chǎn)業(yè)競爭力強的龍頭企業(yè)集群。

培育中小企業(yè)集群。引導(dǎo)科技人才創(chuàng)辦民營科技型中小企業(yè)，積極鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力支持科技型中小企業(yè)上市融資，著力在科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保方面取得實質(zhì)性突破。積極申辦第三屆中國中小企業(yè)節(jié)，引進(jìn)一批科技型中小企業(yè)。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展配套型中小企業(yè)。圍繞比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快資源深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

狠抓企業(yè)技改和節(jié)能減排。調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造的積極性，切實用好企業(yè)技改、中小企業(yè)貸款貼息資金和科技型中小企業(yè)地方創(chuàng)新基金。積極推進(jìn)長虹低附加值產(chǎn)品改造、攀長鋼和巴蜀江電節(jié)能、雙馬新型干法水泥生產(chǎn)線、安縣紙業(yè)漿紙平衡等重大技改項目建設(shè)，確保更新改造投資增長20%以上。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，健全落后產(chǎn)能退出機制，加強工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、重點污染治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業(yè)節(jié)水示范。掛牌限期治理12戶工業(yè)企業(yè)排污，加快攀長鋼節(jié)能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環(huán)境和資源綜合利用國債等項目的建設(shè)步伐，完成列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的3戶重點企業(yè)和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的9戶重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，確保規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降6%以上。

大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。堅持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)取得新成效

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動作用，確保全年新增類別村60個、農(nóng)民專合組織20個、農(nóng)村專業(yè)營銷大戶1500戶、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入增長10%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)工程，建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提升畜產(chǎn)品加工能力。市財政安排20__萬元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)“千萬頭優(yōu)質(zhì)生豬工程”，建設(shè)西南地區(qū)最大的良種豬繁育基地、全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，確保出欄生豬660

萬頭以上。積極培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)裝備，增強農(nóng)機服務(wù)能力。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移123萬人次，勞務(wù)總收入67億元。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)大提速，力爭縣域民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%以上。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔(dān)保等各項政策措施，切實為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，力爭年內(nèi)培育產(chǎn)值過30億元的民營企業(yè)1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業(yè)20戶。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面落實支持縣市區(qū)發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。切實簡政放權(quán)，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和村社合并，深化江油、三臺“擴權(quán)強縣”試點。聯(lián)動推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極支持重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快通鄉(xiāng)、通村公路和鄉(xiāng)村機耕道路建設(shè)，建成農(nóng)村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設(shè)和江河管理，新增節(jié)水灌面、恢復(fù)改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農(nóng)民新建沼氣池3.5萬口。繼續(xù)完善農(nóng)村飲水、電力、通信等設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺階

擴大社會消費。全面啟動縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點體系。積極構(gòu)建新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店103個。全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。進(jìn)一步支持和引導(dǎo)連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認(rèn)證制度。加快發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護(hù)和傳承傳統(tǒng)品牌，培育“中華老字號”和“四川老字號”餐飲企業(yè)。加快城區(qū)危、舊房改造，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮房地產(chǎn)市場，確保房地產(chǎn)交易總額突破60億元。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓緊制定服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，培育大市場、大企業(yè)、大物流。加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引進(jìn)和培育大型物流骨干企業(yè)，打造川西北商貿(mào)中心和物流中心。加快新皂工業(yè)物流中心和龍門農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，推動再生資源回收利用市場建設(shè)。加快發(fā)展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)。打造科技城服務(wù)外包品牌，做大做強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。整合綿陽機場和旅游集團(tuán)等優(yōu)勢旅游資源，積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設(shè)，加快建設(shè)仙海國家級旅游度假區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)以科技（工業(yè)）旅游為重點的城市旅游，確保科技博物館如期開館、李白紀(jì)念館創(chuàng)建國家4a級景區(qū)、虎牙旅游景區(qū)年內(nèi)營業(yè)。啟動旅游小商品市場規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實扶持旅行社加快發(fā)展的政策措施，深化國內(nèi)主要客源城市的宣傳促銷，開辟新的客源市場。全年實現(xiàn)旅游總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規(guī)范和發(fā)展文化、新聞出版市場，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的文化經(jīng)營項目，促進(jìn)重點文化設(shè)施規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

五、加強開放合作，推動外向發(fā)展實現(xiàn)新突破

增強招商引資實效。抓住外資西移、內(nèi)資西進(jìn)的機遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出抓好大型骨干企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、綿陽會客廳建設(shè)等方面的招商引資工作。完善項目管理責(zé)任制，扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進(jìn)，切實抓好項目的跟蹤落實工作，確保東部四?。ㄊ校┱猩?、科技城產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會等活動簽約的重點項目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯(lián)系渠道，著力辦好第二屆中國（綿陽）科技城產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會、世界500強企業(yè)投資綿陽科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設(shè)項目推介會等重大招商活動，依托西博會、西部產(chǎn)業(yè)承接及重點投資合作圓桌會等省內(nèi)外招商平臺，努力拓展招商領(lǐng)域。不斷創(chuàng)新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網(wǎng)絡(luò)招商，力爭引進(jìn)世界及國內(nèi)500強企業(yè)5家、行業(yè)500強企業(yè)10家、億元以上企業(yè)20家，確保全年到位內(nèi)資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。

加強區(qū)域合作。以建設(shè)川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區(qū)域合作，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和泛珠三角區(qū)域，加強與成都、德陽等地區(qū)的合作，深化同港澳臺地區(qū)、國內(nèi)外友好城市的合作與交流，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補，實現(xiàn)資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源擴張發(fā)展。

擴大外貿(mào)出口。加強海關(guān)、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿(mào)服務(wù)水平。辦好綿陽出口加工區(qū)，盡快引進(jìn)一批外向型企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展。加快國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)，提升外貿(mào)出口檔次。鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨干企業(yè)出口的同時，繼續(xù)壯大中小企業(yè)出口隊伍，年內(nèi)新增進(jìn)出口中小企業(yè)30家，確保全市實現(xiàn)外貿(mào)出口9億美元，增長28.5%。

六、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動重點建設(shè)取得新進(jìn)展

加大投資工作力度。20__年是綿陽的項目年，要以重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大投資規(guī)模。設(shè)立重大項目管理辦公室，建立重大項目篩選、策劃、審批、建設(shè)推進(jìn)機制。在做大做強綿陽投控集團(tuán)的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設(shè)資金。完善政府投融資監(jiān)督管理體制，確保項目建設(shè)資金合理、安全、有效使用。

加快重大項目建設(shè)。在抓好重大工業(yè)項目建設(shè)的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環(huán)線響巖段改線、三臺城市供水管網(wǎng)工程等項目。加快建設(shè)北（川）松（潘）路、江油涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、江油和三臺垃圾處理廠等項目。開工建設(shè)綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區(qū)—仙海景觀大道、三臺和鹽亭污水處理廠、江油涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區(qū)工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。

建設(shè)百萬人口大城市。加強規(guī)劃編制和管理，抓好以綿陽會客廳、園藝片區(qū)為重點的

城市新區(qū)建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫(yī)院改擴建三期等工程。加快推進(jìn)城市電源點及配網(wǎng)建設(shè)、城市環(huán)境治理、綿陽會客廳1號橋和桃花島建設(shè)、三江大壩及道路改造提升。開工建設(shè)涪東片區(qū)城市水環(huán)境治理、涪江二期上段防洪堤、一環(huán)路改造和二環(huán)路續(xù)建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統(tǒng)。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。

七、強化資金保障，推動財金工作再創(chuàng)新業(yè)績

優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財政收入實現(xiàn)新的突破。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、民生工程和社會事業(yè)的投入。深化政府收支分類和部門預(yù)算改革，推行部門預(yù)算績效考核制度，穩(wěn)步推進(jìn)市縣兩級公務(wù)員津補貼規(guī)范工作。加強地方政府債務(wù)管理，認(rèn)真落實化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的各項政策。

創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。繼續(xù)落實部門工作責(zé)任，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，深化金融生態(tài)環(huán)境模范城市創(chuàng)建工作。積極發(fā)揮信貸擔(dān)保機構(gòu)的職能作用，加快建設(shè)長虹配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，充分利用國家開發(fā)銀行等政策性融資渠道，進(jìn)一步改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。加強企業(yè)上市融資工作，力爭利爾化學(xué)等2戶企業(yè)成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機制，引進(jìn)2—3家異地股份制商業(yè)銀行來綿設(shè)立分支機構(gòu)。支持郵政儲蓄銀行組建分支機構(gòu)，加快城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展步伐。積極推進(jìn)政策性保險工作，促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展。

八、切實改善民生，推動社會建設(shè)取得新進(jìn)步

深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理民生工程。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，培訓(xùn)農(nóng)民工12.7萬人。免除49.6萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業(yè)教育學(xué)生給予資助。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補助分別不低于105元和34元；確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋45.3萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋人數(shù)達(dá)5000人。全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，確保年內(nèi)參保率不低于50%。解決1500戶農(nóng)村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經(jīng)濟(jì)適用住房600套。啟動省級村莊人居環(huán)境治理試點14個。解決12萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農(nóng)村“五?！睂ο笕考{入供養(yǎng)范圍。新建、改擴建50所敬老院，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到35%以上。加強城市社會福利機構(gòu)建設(shè)，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進(jìn)和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設(shè)，搞好農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育和幫扶。繼續(xù)健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，將城市月人均收入250元和農(nóng)村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現(xiàn)2.4萬戶、5.2萬名農(nóng)村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮綿陽基礎(chǔ)教育的品牌優(yōu)勢和影響力，普遍實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，積極創(chuàng)建省級義務(wù)教育示范縣，努力建設(shè)“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業(yè)進(jìn)入中高等職業(yè)教育領(lǐng)域，支持綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家100所高等職業(yè)教育示范學(xué)院，著力打造2—3個萬人中等職業(yè)教育集團(tuán)。積極發(fā)展高等教育，力爭江油師范學(xué)校創(chuàng)建綿州師范高等?？茖W(xué)校通過評估。著力構(gòu)建公共文化體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站66個、農(nóng)村書社10家、農(nóng)家書屋40家，實現(xiàn)1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程普查。認(rèn)真實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立重大疾病防治和醫(yī)療急救聯(lián)動機制，以縣市區(qū)為單位實現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和市縣中醫(yī)院建設(shè)。大力推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。搞好奧運火炬?zhèn)鬟f活動，舉辦綿陽市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發(fā)利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質(zhì)，積極創(chuàng)建全國文明城市和節(jié)水型城市。強化基層基礎(chǔ)統(tǒng)計，加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，做好全國第二次經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作?；就瓿煽h市區(qū)第二輪修志工作。

加強資源環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)有序推進(jìn)礦產(chǎn)、水能、土地、森林等開發(fā)利用，提高資源保障和環(huán)境承載能力。啟動土地利用總體規(guī)劃修編，搞好全國第二次土地調(diào)查和科技城集約節(jié)約用地試點，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，做好第一次全國污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。嚴(yán)格治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排污，完成2個小集鎮(zhèn)生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深入實施天然林保護(hù)、野生動植物資源保護(hù)、退耕還林等重點生態(tài)工程。

切實維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視物價上漲對人民群眾生產(chǎn)生活的影響，認(rèn)真落實臨時價格干預(yù)措施，加強生活必需品價格管理。完善各級和群眾工作機構(gòu)，全面落實市、縣領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾和“兩代表一委員”制度，推行制度，著力健全社會綜合管理體系。繼續(xù)堅持用解決問題的辦法維護(hù)社會穩(wěn)定，積極化解社會矛盾。切實辦好市長公開電話，真心誠意解決好市民反映的問題。深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步加強法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》，保障勞動者合法權(quán)益。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，做好雙擁工作，創(chuàng)建國家雙擁模范城市。認(rèn)真落實民族宗教政策，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全面實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)救災(zāi)能力和水平，加強氣象服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害整治。嚴(yán)格食品、藥品等重點監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點加強消防、礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確

保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強基層民主政治建設(shè)，不斷提高社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。繼續(xù)深化平安創(chuàng)建，健全基層治安防控網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)”三大警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，鞏固省級平安縣市區(qū)創(chuàng)建工作。

九、加強自身建設(shè)，推動政府效能實現(xiàn)新提高