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篇1

關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì)；金融支持；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2016（9）-0074-03

近年來(lái)，人民銀行西安分行高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分運(yùn)用貨幣政策工具，加快拓展小微企業(yè)多元融資渠道，開(kāi)展直接融資專(zhuān)家行活動(dòng)，積極引導(dǎo)和督促全省金融機(jī)構(gòu)通過(guò)優(yōu)化信貸流程、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，全力支持以小微企業(yè)為主的非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截至2016年4月末，全省金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)人民幣貸款余額2806.9億元，同比增長(zhǎng)12.5%，截至2016年一季度末，全省非公濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2079.8億元，同比增長(zhǎng)9.3%，增速同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯。

一、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和成效

一是充分運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，人民銀行西安分行靈活運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靈活設(shè)定差別化的宏觀經(jīng)濟(jì)熱度參數(shù)和穩(wěn)健性參數(shù)，調(diào)整優(yōu)化“合意貸款”規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)人民銀行總行定向降準(zhǔn)及差別準(zhǔn)備金政策，2015年以來(lái)先后六次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省地方法人金融機(jī)構(gòu)累計(jì)釋放可貸資金約302億元，其中定向降準(zhǔn)累計(jì)釋放資金約99.6億元。此外，對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)名錄制將初創(chuàng)型科技企業(yè)、小微企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，對(duì)名錄內(nèi)企業(yè)貼現(xiàn)且利率低于當(dāng)?shù)仄骄N現(xiàn)利率水平的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。

二是強(qiáng)化全方位金融服務(wù)力度，鞏固金融支持非公企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。人民銀行西安分行立足陜西省非公企業(yè)多為小微企業(yè)的實(shí)際，加快拓展小微企業(yè)多元融資渠道，鞏固金融支持非公企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化小微企業(yè)多方位金融支持。在系統(tǒng)總結(jié)民生金融主辦銀行、民生金融督導(dǎo)點(diǎn)等民生金融機(jī)制的基礎(chǔ)上，2015年推出了信貸政策重點(diǎn)聯(lián)系行制度，在轄內(nèi)選擇部分金融機(jī)構(gòu)作為信貸政策重點(diǎn)聯(lián)系行，結(jié)合各聯(lián)系行自身特點(diǎn)，確定工行銀行陜西省分行、北京銀行西安分行、浙商銀行西安分行、西安銀行等十家金融機(jī)構(gòu)為支持小微企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系行，通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)，了解各行在支持小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)中的新做法、新成果以及困難與問(wèn)題。將發(fā)揮財(cái)政、信貸政策合力作為提升小微企業(yè)金融服務(wù)的重要手段，在上年與陜西省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理考評(píng)辦法的基礎(chǔ)上，2015年與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合對(duì)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款增量情況進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)12家成績(jī)突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)，陜西省金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)的責(zé)任感不斷強(qiáng)化，積極性顯著提升。

三是積極開(kāi)展直接融資專(zhuān)家行活動(dòng)，推動(dòng)融資渠道多元發(fā)展。為貫徹落實(shí)陜西省委、省政府“三穩(wěn)兩優(yōu)”決策部署，推動(dòng)直接融資比重提升，有效解決陜西“追趕超越”階段的資金供需矛盾，2015年7月開(kāi)始，人民銀行西安分行與陜西省金融辦共同推動(dòng)，在全省十一個(gè)地市組織組織開(kāi)展“直接融資金融專(zhuān)家陜西行”活動(dòng)，邀請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家就直接融資產(chǎn)品、新三板上市等內(nèi)容進(jìn)行宣講，全省累計(jì)有1000多家企業(yè)得到培訓(xùn)。積極動(dòng)員轄內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券募集信貸資金，推動(dòng)長(zhǎng)安銀行獲準(zhǔn)發(fā)行金融債券30億元，首期發(fā)行10億元。對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，推動(dòng)西部證券發(fā)行陜西省首筆金融機(jī)構(gòu)短期融資券。截至2015年11月末，陜西省社會(huì)融資規(guī)模為4321.23億元，同比多增110.97億元，增長(zhǎng)2.64%，高于全國(guó)社會(huì)融資規(guī)模增速11.35個(gè)百分點(diǎn)，其中直接融資新增675.53億元，企業(yè)債券融資580.99億元，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

四是全力搭建政銀企合作平臺(tái)，推動(dòng)金融服務(wù)提質(zhì)增效。近年來(lái)，為解決非公企業(yè)融資難問(wèn)題，人民銀行西安分行多次與有關(guān)部門(mén)共同舉辦銀企洽談會(huì)、座談會(huì)，與政府有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)建立了“陜西中小企業(yè)融資信息服務(wù)平臺(tái)?融資超市”。利用多種渠道開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，提高政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)債券融資的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)非公企業(yè)直接融資的積極性，加快直接融資步伐。全面推動(dòng)民生金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷增加對(duì)小微企業(yè)、涉農(nóng)等民生領(lǐng)域信貸投入，提升金融資源配置效率。

五是加大金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，有效降低非公企業(yè)融資成本。人民銀行西安分行通過(guò)平臺(tái)搭建、產(chǎn)品推介、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式對(duì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和特色服務(wù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，全省金融行業(yè)涌現(xiàn)出一批專(zhuān)門(mén)針對(duì)非公企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。如建設(shè)銀行陜西省分行推出“文保通”、“促業(yè)貸”、“果貿(mào)通”三項(xiàng)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)企業(yè)及大宗農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)的信貸產(chǎn)品；浦發(fā)銀行西安分行推出了“銀元寶”與全面發(fā)展、“銀通寶”擇優(yōu)發(fā)展、“銀鏈寶”培育發(fā)展的“吉祥三寶”批量服務(wù)模式。通過(guò)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大了社會(huì)融資規(guī)模，降低了非公企業(yè)融資成本。據(jù)人民銀行西安分行對(duì)陜西省內(nèi)89家銀行問(wèn)卷調(diào)查顯示，四季度陜西省貸款利率水平指數(shù)為33.71%，較上季度下降5.62個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)4個(gè)季度下降，其中大、中、小、微企業(yè)貸款利率水平指數(shù)分別較上季度下降6.69、7.95、8.53和7.71個(gè)百分點(diǎn)。

六是全面推進(jìn)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。陜西省是人民銀行總行在全國(guó)確定的17個(gè)推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)省份之一，從2006年開(kāi)始，人民銀行西安分行就制定了《陜西省中小企業(yè)信用信息征集試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，建立了中小企業(yè)信用信息征集制度。2015年以來(lái)，人民銀行西安分行進(jìn)一步建立了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確定延安市洛川縣、渭南市蒲城縣、咸陽(yáng)市旬邑縣、安康市寧陜縣、楊凌示范區(qū)為西安分行農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)信用評(píng)級(jí)授信，有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融銜接互動(dòng)中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，較好地促進(jìn)了農(nóng)村小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村地區(qū)信貸投放的增加，解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題。同時(shí)積極實(shí)施開(kāi)展小微企業(yè)信用增值計(jì)劃，培育小微企業(yè)信用文化，推動(dòng)小微企業(yè)融資發(fā)展，通過(guò)建立培育池，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)等對(duì)篩選的1244戶(hù)小微企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)和培育，并確定信用培植的重點(diǎn)聯(lián)系行，將篩選培育企業(yè)進(jìn)行定向推薦，其中589戶(hù)小微企業(yè)獲得了30.2億元信貸支持。

二、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

一是非公經(jīng)濟(jì)整體“大而不強(qiáng)”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差?！笆濉逼陂g，陜西省非公經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，占全省GDP比重由2010年末的49.5%提升到2015年末的53.4%，提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，撐起陜西經(jīng)濟(jì)的半壁江山。但全省非公企業(yè)以中小微企業(yè)為主的特征未得到改變，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、資金實(shí)力弱、管理水平差，而且大多數(shù)非公企業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，市場(chǎng)進(jìn)入和退出的頻率相對(duì)較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，直接導(dǎo)致我省非公企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)顯著大于公有制企業(yè)。

二是服務(wù)于非公經(jīng)濟(jì)的金融體系仍需完善。總體來(lái)看，全省符合非公企業(yè)融資特點(diǎn)的專(zhuān)營(yíng)性和專(zhuān)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)仍舊偏少，放貸能力不強(qiáng)。具體來(lái)看，國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行信貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)集中于總行，基層行信貸產(chǎn)品主要照搬上級(jí)行，難以適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)較榱榛畹姆⒄固氐恪E┬派紜⒋逭蛞行等地方法人金融機(jī)構(gòu)自主性較強(qiáng)，但受制于各種因素，金融創(chuàng)新仍處于較低層次。此外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微型非公企業(yè)的不良貸款容忍度低，導(dǎo)致基層金融機(jī)構(gòu)的壓力大，缺乏開(kāi)拓市場(chǎng)的積極性。

三是信用擔(dān)保體系不健全且擔(dān)保能力較弱。小微型非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，獲取信用擔(dān)保貸款較為困難，同時(shí)全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，擔(dān)保能力有限，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足非公企業(yè)日益增長(zhǎng)的擔(dān)保融資需求。全省目前僅有陜西省信用再擔(dān)保公司一家再擔(dān)保企業(yè)，區(qū)域性再擔(dān)保能力薄弱，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以有效分散和化解，制約了信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和非公企業(yè)擔(dān)保貸款的快速增長(zhǎng)。

三、政策建議

一是充分利用貨幣信貸政策工具，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)非公企業(yè)的信貸支持，不斷優(yōu)化信貸流程，簡(jiǎn)化審批程序，將非公企業(yè)發(fā)展培育成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)目前非公企業(yè)抵押擔(dān)保難的問(wèn)題，積極探索采取聯(lián)保、貸款保險(xiǎn)、股權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)和無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保等多種擔(dān)保形式，加大與省內(nèi)現(xiàn)有中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，緩解非公企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。積極推廣應(yīng)用具有融資功能的支付結(jié)算工具，推動(dòng)非公企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票，促進(jìn)商業(yè)信用票據(jù)化。

二是深入推進(jìn)“雙推雙增”工程，為非公企業(yè)發(fā)展提供多元化融資渠道。豐富全省直接融資企業(yè)后備資源庫(kù)，加強(qiáng)后備企業(yè)培訓(xùn)，提升金融機(jī)構(gòu)承銷(xiāo)能力，推動(dòng)企業(yè)直接債務(wù)融資工具創(chuàng)新，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行非金融企業(yè)項(xiàng)目收益票據(jù)進(jìn)行融資。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)、三農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)金融債券，支持非公企業(yè)發(fā)展。

三是幫扶非公企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為銀企對(duì)接創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)發(fā)揮政府、金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的合力，通過(guò)對(duì)融資知識(shí)的宣傳和金融產(chǎn)品的推介，培養(yǎng)更多合格的非公企業(yè)融資主體。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)力度，同時(shí)不斷開(kāi)發(fā)適合非公企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。針對(duì)非公企業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培植計(jì)劃，主動(dòng)向非公企業(yè)宣傳經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)和方針政策，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，提高自身素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)

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Practices， Problems and Countermeasures and Suggestions on Financial

Support to the Non-public Economic Development in Shaanxi Province

FENG Wei

（Xi’an Branch PBC， Xi’an Shaanxi 710075）

篇2

依法行政“第一課”：旁聽(tīng)行政訴訟案件

2011年12月16日上午，黃浦區(qū)法院公開(kāi)審理一起“工傷認(rèn)定”行政訴訟案件。與以往不同的是，這一次黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)周偉和50多位來(lái)自區(qū)委辦局、街道負(fù)責(zé)人坐在了旁聽(tīng)席上。一個(gè)區(qū)的行政官員如此大規(guī)模集體旁聽(tīng)“民告官”案件，這在滬上還是第一例。對(duì)此，區(qū)長(zhǎng)周偉表示，黃浦、盧灣兩區(qū)“撤二建一”以后，新黃浦更要成為依法行政的模范區(qū)，這次旁聽(tīng)就是為依法行政上的“第一課”。

對(duì)旁聽(tīng)席上的不少政府官員而言，這還是他們第一次“零距離”接觸行政訴訟案件庭審，現(xiàn)場(chǎng)的氣氛讓他們感受到了庭審的莊嚴(yán)，同時(shí)也上了一堂生動(dòng)的法治教育課。區(qū)法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人事后感言，今天行政領(lǐng)導(dǎo)們來(lái)做“旁聽(tīng)生”，就是要看看行政訴訟案件到底怎么審理，想想自己是否做到了依法行政，是否能夠適應(yīng)和勝任應(yīng)審應(yīng)訴。

據(jù)了解，黃浦區(qū)政府安排這次旁聽(tīng)的目的有四個(gè)：一是讓區(qū)政府組成人員直接感受法律的尊嚴(yán)和法庭的莊嚴(yán)；二是借法庭的庭審開(kāi)展一次深刻的普法教育；三是進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員和各部門(mén)行政首長(zhǎng)的法治意識(shí)、依法行政意識(shí)；四是進(jìn)一步推動(dòng)黃浦區(qū)的政府行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作。

突破難點(diǎn)就是“亮點(diǎn)”：部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴

行政首長(zhǎng)、行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴、旁聽(tīng)庭審體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)于司法的一種尊重，對(duì)整個(gè)社會(huì)依法行政意識(shí)和水平的提高更是有著積極的推進(jìn)作用。為了進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作，黃浦區(qū)在今年2月制訂并印發(fā)了《黃浦區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》。該《辦法》規(guī)定，對(duì)本年度第一起第一審行政訴訟案件、對(duì)本單位行政執(zhí)法活動(dòng)可能產(chǎn)生重大影響的案件、法院認(rèn)為確有需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件等三類(lèi)行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

該《辦法》的出臺(tái)對(duì)全區(qū)各行政機(jī)關(guān)提出了“硬要求”，并從制度上遏制了“告官不見(jiàn)官”的現(xiàn)象，同時(shí)，這也對(duì)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人的依法行政意識(shí)和能力提出了更高的要求。區(qū)法制辦負(fù)責(zé)人坦言，這項(xiàng)工作是個(gè)難點(diǎn)，但是難點(diǎn)做好了就是亮點(diǎn)。為了更好地落實(shí)此項(xiàng)制度，區(qū)法制辦還專(zhuān)門(mén)派人到涉案行政部門(mén)，就如何積極應(yīng)訴等內(nèi)容進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)，打消他們的思想顧慮，使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在應(yīng)訴時(shí)努力做到態(tài)度不卑不亢、答辯有理有據(jù)，展現(xiàn)行政機(jī)關(guān)積極應(yīng)訴、平等應(yīng)訴的良好形象。

《辦法》正式施行之后，黃浦區(qū)房管局、規(guī)土局、綠化市容局等部門(mén)的負(fù)責(zé)人已分別對(duì)3起案件進(jìn)行了應(yīng)訴，并取得了較好的社會(huì)反響。對(duì)原告而言，行政領(lǐng)導(dǎo)親自出庭，在心理上會(huì)覺(jué)得自己受到了重視，矛盾糾紛調(diào)解起來(lái)也更為順利；對(duì)應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人而言，與原告平等對(duì)話，可以讓他們更切實(shí)、全面地了解自己所在的部門(mén)到底存在什么樣的問(wèn)題；對(duì)政府而言，將行政部門(mén)負(fù)責(zé)人“逼”上法庭，是對(duì)法律和人民的尊重，也是建立法治政府的具體體現(xiàn)；對(duì)社會(huì)而言，這一做法直接加強(qiáng)了民眾對(duì)政府的監(jiān)督，也從側(cè)面進(jìn)行了法治宣傳，有利于民主法治建設(shè)的不斷推進(jìn)。

完善行政決策機(jī)制：將法律意識(shí)轉(zhuǎn)化為“切實(shí)行動(dòng)”

新的黃浦區(qū)成立不久，區(qū)政府就出臺(tái)了名為《黃浦區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》的7號(hào)文件，及早為推進(jìn)全區(qū)依法行政工作提供依據(jù)。此次，區(qū)政府將健全行政決策機(jī)制作為實(shí)施意見(jiàn)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，明確規(guī)定區(qū)政府及其各部門(mén)、街道辦事處在作出和實(shí)施直接涉及群眾具體利益的重大行政決策時(shí)，都要將聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查、集體決定、決策評(píng)估作為必經(jīng)程序，如出現(xiàn)問(wèn)題還應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。

其中，建立重大行政決策合法性審查制度是亮點(diǎn)之一。根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，區(qū)政府及其部門(mén)在作出重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并出具法律意見(jiàn)書(shū)。法制機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的決策內(nèi)容，提出支持性意見(jiàn)；對(duì)不符合的內(nèi)容，根據(jù)需要提出調(diào)整建議；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定，但符合法律原則、國(guó)家政策精神、改革發(fā)展方向的決策內(nèi)容，根據(jù)需要提出相應(yīng)的完善建議。此外，區(qū)司法局還在區(qū)政府法制辦的配合下組建了法律顧問(wèn)咨詢(xún)團(tuán)，對(duì)區(qū)政府作出的涉及重大、疑難、專(zhuān)業(yè)和影響全局工作的重大行政決策提出咨詢(xún)意見(jiàn)。通過(guò)將制度和咨詢(xún)相結(jié)合的方式，確保區(qū)政府所做的每一項(xiàng)重大決策都合法、合規(guī)、合理。

行政決策機(jī)制中的另一個(gè)亮點(diǎn)是建立重大行政決策評(píng)估制度。制度明確要將“先評(píng)估”與“后評(píng)估”相結(jié)合，以此來(lái)科學(xué)判斷重大行政決策的正確性。先評(píng)估重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，在綜合了部門(mén)論證、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)之后，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)重大行政決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，并把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為重要決策依據(jù)。后評(píng)估則主要是在決策實(shí)施一段時(shí)間后，通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)研等方式進(jìn)行評(píng)估。目前，黃浦區(qū)已先行試點(diǎn)，對(duì)區(qū)政府和街道辦事處年度實(shí)事項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行事后評(píng)估，對(duì)涉及政府民生工程和政府性投資的社會(huì)效益實(shí)行評(píng)估，以監(jiān)督政府性資金的規(guī)范、安全、有效使用。

成立行政復(fù)議委員會(huì)：提高行政的“公信力”

篇3

在2006年的普法工作中，嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢(xún)、櫥窗、黑板報(bào)等形式的進(jìn)行法制宣傳，各社區(qū)成立法律讀書(shū)角和法律服務(wù)咨詢(xún)站為轄區(qū)百姓提供法律服務(wù)。可以說(shuō)2006年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育，經(jīng)常性、有針對(duì)性地開(kāi)展普法教育；我們堅(jiān)持對(duì)適齡應(yīng)征青年進(jìn)行普法宣傳，講授“憲法”、“國(guó)防法”、“刑法”等內(nèi)容，2006年普法工作的開(kāi)展不僅取得了滿(mǎn)意的效果，而且對(duì)指導(dǎo)今后普法工作開(kāi)展也起到了積極的作用。

為滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)工作的不斷需求，營(yíng)造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,以促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，突出法律服務(wù)的便民、利民特色，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。

某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視，把全面開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，建立了4個(gè)社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢(shì)群體結(jié)成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開(kāi)展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對(duì)開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)有何建議”？的法律需求問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，利用社區(qū)法制宣傳畫(huà)廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。

其次，建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢(xún)接待站，開(kāi)展“一事一法”法律服務(wù)活動(dòng)。如：目前社會(huì)普遍存在的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動(dòng)回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟(jì)合同引發(fā)的債務(wù)糾紛案等，針對(duì)不同案例，提供相關(guān)法律服務(wù)。

修竹社區(qū)法律服務(wù)咨詢(xún)站的馬平原范東升律師堅(jiān)持做社區(qū)的義務(wù)法律顧問(wèn)，受到了群眾的普遍歡迎。他們對(duì)群眾提出的各類(lèi)法律咨詢(xún)認(rèn)真解答；對(duì)家庭、鄰里間發(fā)生的各類(lèi)矛盾糾紛耐心調(diào)解，使廣大居民群眾提高了對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知程度，增強(qiáng)了用法律武器保護(hù)自身不受傷害的常識(shí)。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對(duì)再婚16年的夫妻，前不久，因老伴患腦血栓住院治療期間，宋玉鳳身體不好，沒(méi)能及時(shí)到醫(yī)院探望，加之宋在經(jīng)濟(jì)上不夠大方，引起老伴及子女的不滿(mǎn)。從此，不允許宋探望老伴，家世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,庭矛盾就此開(kāi)始，并日趨加劇。宋玉鳳準(zhǔn)備離婚，律師動(dòng)之以情、曉之以理的耐心細(xì)致工作，平息了老人的沖動(dòng)。最后，宋玉鳳同意律師的建議，放棄了離婚念頭，待老伴病情好轉(zhuǎn)后，再進(jìn)行調(diào)解。家住隆盛巷18號(hào)的低保戶(hù)劉冬英，農(nóng)轉(zhuǎn)非，無(wú)工作，丈夫張軍多年患精神病，且病情逐年加重。劉冬英已無(wú)法忍受張軍的不正常行為，向張家提出離婚要求，由于涉及房屋問(wèn)題，張家不同意離婚。劉冬英找到范律師，尋求法律解決，律師通過(guò)向張家人宣傳法、講解法，使張家人同意其離婚請(qǐng)求，并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權(quán)給一并給了劉冬英。

某街道建立（4個(gè)）社區(qū)法律服務(wù)咨詢(xún)站都配備了兩至三名的律師，各類(lèi)相關(guān)法律服務(wù)宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)開(kāi)展得轟轟烈烈。目前，各社區(qū)共舉辦法制講座（4場(chǎng)），解答各類(lèi)法律咨詢(xún)（36次），調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛（8起），各類(lèi)訴訟案件（2件）為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動(dòng)（2次）司法所聯(lián)合街道工會(huì)在中山廣場(chǎng)開(kāi)展大型法律服務(wù)活動(dòng)，各社區(qū)以不同形式的主題開(kāi)展法律服務(wù)宣傳活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者（13人）。

群眾對(duì)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的意見(jiàn)和反映：

年初司法所開(kāi)展您需要什么形式的法律服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果比較滿(mǎn)意，希望法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)經(jīng)常性的開(kāi)展下去，以形式多樣、便民、貼近百姓的形式開(kāi)展下去。

篇4

關(guān)鍵詞 法律宣傳；創(chuàng)新；普法教育

近年來(lái)通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了“有法可依”，我國(guó)現(xiàn)行公布、生效的法律法規(guī)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生活的各個(gè)方面，立法、司法、執(zhí)法保障機(jī)制逐步建立。政府信息公開(kāi)工作也在不斷深入，公眾對(duì)政府行政行為的重視和有效監(jiān)督，在無(wú)形中推進(jìn)服務(wù)型政府、廉潔政府的建設(shè)，同時(shí)對(duì)法治的最終實(shí)現(xiàn)起著助推的作用。

法制的推進(jìn)、完善過(guò)程中，地方政府是法治實(shí)施的第一線，與群眾直接面對(duì)面的接觸，也是矛盾的交鋒之處。不可否認(rèn)地方政府在法制普及、法治實(shí)現(xiàn)過(guò)程中舉足輕重的重要作用。地方政府作為法制宣傳工作的最前線，一方面其在體制改革的過(guò)程中是組織者、倡導(dǎo)者，另一方面也是改革的對(duì)象，法制的推廣、法治的實(shí)現(xiàn)，必須依靠縣級(jí)政府的力量才能夠?qū)崿F(xiàn)。此篇文章的目的在于考察基層政府法制宣傳工作的具體做法，以及存在的問(wèn)題，綜合其他地區(qū)的做法和意見(jiàn)，提出些許意見(jiàn)。

普法教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在立法方面，程序法和實(shí)體法在不斷完善，社會(huì)主義法律體系正在逐步建立，全民的法律素質(zhì)得到了普遍的提高。

根據(jù)筆者在L縣的調(diào)研，L縣政府部門(mén)根據(jù)上級(jí)指示，專(zhuān)門(mén)成立了普法辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)人員和部門(mén)分工合作實(shí)施普法工作，并且把普法工作納入議事日程，制定了相關(guān)的考核辦法。對(duì)于政府機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人以及一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)同志也制定了學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的任務(wù)。

法制宣傳工作是司法行政單位主要業(yè)務(wù)內(nèi)容之一，L縣司法局根據(jù)“五五普法”“六五普法”工作的要求，結(jié)合L縣的具體情況，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了“江淮普法行”系列法制教育活動(dòng)，并且編制了《成長(zhǎng)路上，與法同行》、《維權(quán)路上，與法同行》等系列普法讀本?！拔逦迤辗ā逼陂g，L縣編印普法讀物30余種近15萬(wàn)冊(cè)，舉辦法制培訓(xùn)、考試1000多場(chǎng)次，散發(fā)宣傳資料100多萬(wàn)份。

在學(xué)校方面，各個(gè)學(xué)校也專(zhuān)門(mén)配備了法制副校長(zhǎng)，并在校園內(nèi)不定期地會(huì)同派出所、司法所等部門(mén)舉辦主題普法教育活動(dòng)。例如湯池鎮(zhèn)，在法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)中，各校制定了年度普法計(jì)劃，并作了課時(shí)安排，宣講的重點(diǎn)內(nèi)容有《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》及交通管理法規(guī)，青少年如何自我保護(hù)常識(shí)等。2012年10月下旬.，由鎮(zhèn)綜治委牽頭，在全鎮(zhèn)中小學(xué)舉辦“法律宣傳周”活動(dòng)。冶父山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府組織由教育、公安、司法共同參與的聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行檢查。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委開(kāi)展“法律進(jìn)校園”、“珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離”等系列主題教育活動(dòng)；采用法律知識(shí)競(jìng)賽、舉辦法制講座、組織法制文藝演出等形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。

L縣萬(wàn)山鎮(zhèn)充分利用司法所普法短信平臺(tái)每月對(duì)各村（社區(qū)）群眾發(fā)送普法短信，營(yíng)造良好的法治氛圍。礬山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投入十余萬(wàn)元，在“和諧大道”路段設(shè)計(jì)制作了一條長(zhǎng)達(dá)百米的法制宣傳長(zhǎng)廊，石頭鎮(zhèn)在紫明街建成一條100多個(gè)燈箱組成的“法制一條街”，以一種新的形式宣傳法律知識(shí)。

礬山鎮(zhèn)除了進(jìn)行法制宣講外，還廣泛開(kāi)展“明理守法戶(hù)”評(píng)選表彰活動(dòng)。自2010年連續(xù)開(kāi)展了兩屆百戶(hù)“明理守法戶(hù)”和“十佳”好婆婆、好媳婦的評(píng)選表彰活動(dòng)，在宣傳法律知識(shí)的同時(shí)，努力營(yíng)造良好的和諧的社會(huì)文化氛圍，融法律宣講于日常生活中。

各村也先后開(kāi)設(shè)了法制圖書(shū)室、法治廣場(chǎng)、法制宣傳欄供村民檢索、查閱相關(guān)的法律規(guī)定。礬山鎮(zhèn)新中村就是市法制宣傳示范村，2012年6月，H市人大工作研究會(huì)調(diào)研組就實(shí)地考察了該村的法制宣傳長(zhǎng)廊。

《法治廣角》是L縣首個(gè)電視法制欄目，通過(guò)對(duì)發(fā)生在身邊的事、身邊的人進(jìn)行法制專(zhuān)題報(bào)道，“以案說(shuō)法、以案釋法”達(dá)到向群眾普及法律知識(shí)。該欄目自2005年開(kāi)辦以來(lái)，共播出110期專(zhuān)題，收錄了公安機(jī)關(guān)偵查、法院審判、司法調(diào)解等多個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，收到了廣大群眾的認(rèn)可和贊賞。2008年《法治廣角》欄目被省廣播電視臺(tái)評(píng)委“優(yōu)秀欄目”。

筆者認(rèn)為就網(wǎng)絡(luò)宣傳方面，廬江并沒(méi)有樹(shù)立比較鮮明的宣傳品牌，而是基于傳統(tǒng)的模式，例如編寫(xiě)、發(fā)放宣傳資料，舉辦宣傳文藝演出等。傳統(tǒng)宣傳手段的最主要的特點(diǎn)在于以政府為主導(dǎo)，采用灌輸?shù)哪Ｊ竭M(jìn)行。受眾者多是被動(dòng)地接受法律材料、法律知識(shí)。加之，政府的宣傳內(nèi)容不能滿(mǎn)足所有的受眾者的需求，而且已經(jīng)采取的措施取得何種效果難以確定，往往造成了一種盲目的局面，使得法制宣傳工作成為一種機(jī)械式的工作內(nèi)容。

現(xiàn)行法制宣傳對(duì)教育本身缺乏深入的思考和研究，在明確什么是法治，是否有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量法治的水平等問(wèn)題上，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有給出一致的答案。但在實(shí)踐上，我們不能因此而擱置法律宣傳活動(dòng)。相反，我們應(yīng)繼續(xù)推行普法活動(dòng)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行做法的不足，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)癥下藥，在否定之否定的基礎(chǔ)上，推動(dòng)法治的前行。

篇5

月日、日，地區(qū)司法局檢查組在副局長(zhǎng)××同志的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣司法行政工作進(jìn)行了為期一天半的檢查。通過(guò)檢查，地區(qū)檢查組在對(duì)我局司法行政一年來(lái)的工作給予充分肯定的同時(shí)，也指出了許多的不足之處。為改進(jìn)工作，提高我縣司法行政工作水平，現(xiàn)結(jié)合地區(qū)檢查組的反饋意見(jiàn)，制定如下整改措施。

一、普法工作力求創(chuàng)新。結(jié)合地區(qū)*副局長(zhǎng)和縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記××同志的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們決定從觀念創(chuàng)新入手，樹(shù)立以下五種工作理念：

要樹(shù)立“大普法”的理念?！按笃辗ā钡墓ぷ骼砟畎膶右馑迹阂皇且环N全民普法的理念。即，普法的主體是全民，而不僅僅是我局普法職能部門(mén)和專(zhuān)職普法工作者的事情。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的法學(xué)教育是培養(yǎng)法律明白人和普法者的主要途徑。各級(jí)組織、各機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)伙、企事業(yè)單位能夠嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法辦事、公正司法則是最好的普法。普法的對(duì)象也不僅僅是公眾的某一部分人群，而是全體公眾。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新速度日益加快，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高包括法律素質(zhì)在內(nèi)的文化素質(zhì)，是每個(gè)公民必須認(rèn)真面對(duì)并努力適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。二是一種互動(dòng)的普法理念。即，普法不僅僅是普法工作者的事情，不是傳者主動(dòng)，受者被動(dòng)，而是傳者和受者互動(dòng)，以至全社會(huì)支持參與的過(guò)程。三是一種全面的普法理念。即，普法要滿(mǎn)足人的全面自由發(fā)展的要求，在普法內(nèi)容和方式上，不僅要普及法律知識(shí)，也要弘揚(yáng)法律精神，倡導(dǎo)法律方法；對(duì)待不同年齡段的普法對(duì)象上是終生進(jìn)行的普法。四是一種多元化的普法理念。即，普法要滿(mǎn)足不同普法對(duì)象人群的需要，特別需要體現(xiàn)人性化，體現(xiàn)普法內(nèi)容和形式上的多元化、普法對(duì)象人群的多層次，最終達(dá)到豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。

要樹(shù)立普法傳播的理念。隨著法制的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和公民法律素質(zhì)的不斷提高，公眾對(duì)普法的形式提出了新的要求?！办o態(tài)”的普法形式越來(lái)越難以贏得公眾；而把普法有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活的“動(dòng)態(tài)”普法形式，則越來(lái)越受到公眾歡迎。在這種情況下，既往群眾運(yùn)動(dòng)式、灌輸式、指令計(jì)劃式、居高臨下式的普法等，這種以“教”為中心的傳統(tǒng)普法模式，公眾總是處在一個(gè)被動(dòng)、壓抑狀態(tài)之中，很難體會(huì)到普法的樂(lè)趣，很難理解法治的真諦，所以也就很難達(dá)到普法的真正目的。因此，應(yīng)該樹(shù)立一種新的傳播理念，即普法應(yīng)是參與的、互動(dòng)的、立體的、全民的普法，普法不應(yīng)該是灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人；應(yīng)是受眾面對(duì)主體和過(guò)程的一種體會(huì)和理解，是一種交流和感染；應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開(kāi)展普法，在形式上注重趣味性，善于開(kāi)發(fā)新奇的形式和做法。惟其如此，普法才能贏得廣大公眾的主動(dòng)參與，使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。公眾才會(huì)在接納法律知識(shí)的過(guò)程中理解傳授者、理解法治活動(dòng)、理解法治的對(duì)象、理解法律與自身及與未來(lái)的關(guān)系，受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地?fù)碛蟹ㄖ尉?，逐漸地使法治精神融入到我們的主流文化之中，改善社會(huì)的法治文化氛圍。

要樹(shù)立人文的普法理念。普法必須體現(xiàn)“以人為本”的人文精神。普法對(duì)象眾多，內(nèi)容廣泛，要承認(rèn)和重視普法對(duì)象人群的個(gè)性特征，針對(duì)不同對(duì)象施以不同的形式和內(nèi)容，要一切以適于公眾掌握、滿(mǎn)足公眾需要為標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，普法要取得好的效果必須始終堅(jiān)持“三貼近”的要求，在內(nèi)容上要符合公眾的需求，在形式上要生動(dòng)活潑，易于公眾理解和參與。由于普法對(duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于所有公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外，更重要的是根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同文化和宗教背景、不同受教育程度群體等的特點(diǎn)，施以不同的形式和內(nèi)容。

要樹(shù)立法律文化的普法理念。這在我國(guó)這個(gè)缺乏法律文化傳統(tǒng)的國(guó)度顯得尤為重要和必要。法律文化具有明確的內(nèi)涵和外延，樹(shù)立法律文化和普法理念有著明確的、特定的目標(biāo)，那就是要普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、倡導(dǎo)法治思想和觀念、傳授法治方法、宣傳法治實(shí)踐中的精英人物、推介當(dāng)前法學(xué)、尤其是前沿法治領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢(shì)和新成果等，引導(dǎo)人們理解和認(rèn)識(shí)法治的目的和本質(zhì)特征，指導(dǎo)人們?cè)鯓訉W(xué)好用好法律知識(shí)的方法和途徑，培養(yǎng)人們對(duì)法律的興趣，啟迪法律思念，激發(fā)對(duì)法律現(xiàn)象進(jìn)行研究、探索的沖動(dòng)，回答人們?cè)谔剿?、?chuàng)新法治的道路上遇到的難題。樹(shù)立法律文化的普法觀念，首先是要突出普法作為文化形態(tài)的社會(huì)功能與作用，反映了法律的本質(zhì)特征，促進(jìn)公眾認(rèn)識(shí)法律、理解法律、增強(qiáng)法治意識(shí)。其次要突出普法作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的作用。當(dāng)代法律文化的力量，已經(jīng)成為改造世界、推動(dòng)歷史前進(jìn)的重要力量，體現(xiàn)了先進(jìn)文化發(fā)展的方向；用法律文化提高全民族的法律文化素質(zhì)，將法律文化帶入中國(guó)傳統(tǒng)文化之中，既是中國(guó)未來(lái)的發(fā)展大計(jì)，同時(shí)也是迅速適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。其三是將普法工作納入社會(huì)文化工作范疇，把普法當(dāng)作文化產(chǎn)業(yè)，寓于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等，融入社會(huì)生活、娛樂(lè)、休閑、旅游等，不刻意為了普法而普法，把枯燥的普法辦成快樂(lè)普法，將贏得廣大民眾的主動(dòng)參與，有利于動(dòng)員全社會(huì)各種力量都來(lái)參與法律文化的建設(shè)，都來(lái)關(guān)心普法工作的發(fā)展，以提高全社會(huì)的整體普法能力。

要樹(shù)立整合社會(huì)資源辦普法的理念。當(dāng)前的普法工作是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革和完善的大環(huán)境下進(jìn)行的，普法工作的公益性、群眾性、社會(huì)化、經(jīng)常性特點(diǎn)，決定了我們既要切實(shí)貫徹落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，加大普法的財(cái)政投入，解決普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，又要調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的普法資源來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。在普法工作中，應(yīng)該支持社會(huì)力量興辦普法事業(yè)，社會(huì)力量興辦普法事業(yè)可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。政府，特別是承擔(dān)普法工作職責(zé)的政府部門(mén)，在普法工作實(shí)踐中必須樹(shù)立整合社會(huì)資源辦普法的理念，科學(xué)調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置各種社會(huì)資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，推進(jìn)我縣普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、律師事務(wù)所的辦公條件、待遇問(wèn)題。在總結(jié)會(huì)上縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記戴風(fēng)強(qiáng)同志表示將親自過(guò)問(wèn)，給予解決，我局將積極與政府辦公室協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取這一問(wèn)題盡快解決。

三、公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)不扎實(shí)的問(wèn)題，我局決定從以下方面著手，一是領(lǐng)會(huì)文件精神做到“深”。組織公證員再次認(rèn)真學(xué)習(xí)此次活動(dòng)的有關(guān)會(huì)議精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，深刻體會(huì)并高度重視此次教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)對(duì)于公證隊(duì)伍樹(shù)立良好社會(huì)形象、促進(jìn)公證行業(yè)良性、健康發(fā)展的重要性，深入查擺自身存在的各種問(wèn)題，決不敷衍對(duì)付。二是征求意見(jiàn)面做到“廣”。除本處、公證員自身要客觀查擺自身存在的突出問(wèn)題，同時(shí)還充分發(fā)揮其他人員的監(jiān)督作用，做到內(nèi)有動(dòng)力、外有監(jiān)督，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別談話等多種形式，廣泛征求對(duì)公證工作的意見(jiàn)和建議，提供自我查擺的監(jiān)督力量和改進(jìn)的方向和視角。查擺范圍廣，全面清查，不留死角。三是查擺突出問(wèn)題做到“準(zhǔn)”。緊緊圍繞“三項(xiàng)教育”、“四個(gè)規(guī)范”、“五條禁令”，重點(diǎn)解決隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)秩序、執(zhí)業(yè)活動(dòng)、管理行為等方面存在的突出問(wèn)題，目標(biāo)明確，加強(qiáng)了查糾的針對(duì)性和可操作性，整改措施明確到位。四是聯(lián)系實(shí)踐，邊學(xué)邊改做到“實(shí)”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)解決問(wèn)題，措施到位，講求實(shí)效，針對(duì)查擺出的問(wèn)題，及時(shí)制定多項(xiàng)改正措施，不擺花架子，不作表面文章。

關(guān)于剖析材料不深刻，我們決定在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織公證員結(jié)合新認(rèn)識(shí)進(jìn)行修改。

篇6

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法制宣傳和依法行政治理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，確立了局長(zhǎng)楊光同志為我局法治工作的第一責(zé)任人，各分管理領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各股室負(fù)責(zé)人具體抓好法治工作，并由局辦公室具體組織實(shí)施我局法制宣傳和依法行政治理工作。做到了機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)的“四落實(shí)”，不斷加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)動(dòng)和積極引導(dǎo)全體民政干部職工自覺(jué)依法辦事、依法行政，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把民主和法制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

二、落實(shí)各項(xiàng)制度，為開(kāi)展普法依法治理工作奠定基礎(chǔ)

（一）完善法治工作相關(guān)制度。我局進(jìn)一步修改完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》、《法制宣傳教育制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究制》、《普法依法治理監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲制度》、《“六五”普法培訓(xùn)工作制度》、《依法行政工作制度》、《普法依法治理工作制度》，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化了工作職責(zé)。

（二）完善依法行政工作考核制度。為使“六五”普法和法治城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我局將普法依法治理工作納入各職能科室、各工作崗位的績(jī)效工作考核。堅(jiān)持平時(shí)與年度考核相結(jié)合，把普法依法治理工作作為民政工作考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，與評(píng)先樹(shù)優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤為進(jìn)一步規(guī)范我局普法依法治理工作提供了制度保障。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。主要采取自查和抽查相結(jié)合的辦法，通過(guò)召開(kāi)黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、發(fā)放政務(wù)公開(kāi)測(cè)評(píng)表等形式，廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾較為敏感的民政問(wèn)題進(jìn)行自查，如殯葬管理、收養(yǎng)登記、民辦非企業(yè)登記年檢、婚姻登記等，確保了各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行。

三、深化法制宣傳教育，提升全面法治意識(shí)

（一）普法依法治理工作扎實(shí)有效。為全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，我局法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，建立了了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)了普法依法治理工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年以來(lái)，我局利用重大節(jié)假日、全國(guó)法制宣傳日，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，大力宣傳現(xiàn)代法治理念以及婚姻法、選舉法、低保條例、殯葬管理?xiàng)l例、社會(huì)救助及社會(huì)收養(yǎng)條例等法律法規(guī)，為進(jìn)一步提高全市公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)，推進(jìn)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

二是深入基層扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳工作。今年，我局組織業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人組成法治宣傳隊(duì)伍，以法制宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，大力做好送法進(jìn)社區(qū)，送法農(nóng)村活動(dòng)，對(duì)婚姻法、收養(yǎng)法、殯葬改革政策、低保政策等法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳普及，散發(fā)宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢(xún)200余人次。

三是大力開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年，共組織機(jī)關(guān)干部職工法制教育培訓(xùn)會(huì)3次，主要就民政方面的法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持每周開(kāi)展法制學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《婚姻法》、《兵役法》等法律知識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)民政執(zhí)法人員培訓(xùn)和文明執(zhí)法監(jiān)管，使其更好地為特殊、困難群體提供法律援助，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)民政工作規(guī)范化

（一）進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)

按照市政務(wù)中心要求，我局有15項(xiàng)行政審批項(xiàng)目需錄入電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。截至7月底，15項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限等已全部按要求規(guī)范錄入系統(tǒng)，有力推進(jìn)了我局電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，我局把民政工作主要內(nèi)容、辦事程序及監(jiān)督措施通過(guò)市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。截至目前，我局政府信息公開(kāi)330條，完成全年目標(biāo)任務(wù)的110%。

（二）各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作依法順利開(kāi)展

1、婚姻登記工作?；橐龅怯浌ぷ髁看螅ぷ魅藛T嚴(yán)格依法辦事，本著“為民、便民、利民”的思想，在登記過(guò)程中，嚴(yán)格把好證件關(guān)。截至目前，全市今年共辦理婚姻登記47138對(duì)，其中結(jié)婚登記36406對(duì)，離婚登記10732對(duì)；另出具無(wú)婚姻記錄13487件。無(wú)一例違法，婚姻登記合格率100%。

2、殯葬工作。殯葬管理工作是關(guān)系到全市兩個(gè)文明建設(shè)的大事，實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地、凈化環(huán)境、倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚，是殯葬工作改革的重要目標(biāo)。我們繼續(xù)加大《殯葬管理?xiàng)l例》的宣傳力度，積極探索建立面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬救助制度，擬制了《市惠民殯葬保障制度實(shí)施暫行辦法》，涉及市區(qū)內(nèi)戶(hù)籍居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)7項(xiàng)，費(fèi)用860元。截至目前，全市火化尸體17480具，銷(xiāo)售墓穴數(shù)2157個(gè)。

3、民間組織管理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求辦理登記。依法受理籌備成立社團(tuán)57家，變更登記47家，注銷(xiāo)登記14家；批準(zhǔn)設(shè)立民辦非企業(yè)單位32家，變更登記14家。對(duì)應(yīng)列入年檢范圍的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位實(shí)施2013年度檢查，按照不少于10%比例對(duì)登記的社會(huì)組織以進(jìn)行抽檢，全市社會(huì)組織年檢參檢率與合格率均達(dá)到96％，全市803家應(yīng)納入專(zhuān)項(xiàng)治理的社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

篇7

學(xué)憲法講憲法活動(dòng)策劃書(shū)一

2016年12月4日，是我國(guó)的第三個(gè)國(guó)家憲法日。為了尊崇憲法，信仰法治，增強(qiáng)人民法院工作透明度，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)法院工作的知悉權(quán)和參與權(quán)，加強(qiáng)人民法院與社會(huì)各界的溝通與聯(lián)系，使全社會(huì)更加理解和支持法院工作。開(kāi)門(mén)納諫，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，將法院工作自覺(jué)置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，使法院工作更加貼近社情民意，努力打造公開(kāi)、透明的服務(wù)型法院。根據(jù)省高院《關(guān)于12月4日第一個(gè)國(guó)家憲法日集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)的通知》文件的要求，決定開(kāi)展法院公眾開(kāi)放日暨國(guó)家憲法日活動(dòng)，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由院長(zhǎng)趙勇?lián)谓M長(zhǎng)，副院長(zhǎng)楊子祥、副院長(zhǎng)倪李、紀(jì)檢組組長(zhǎng)段瑾梅擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室主任張虹、立案庭庭長(zhǎng)呂丹為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由丁相恒、楊舒圓、紀(jì)德香組成。負(fù)責(zé)開(kāi)放日活動(dòng)的組織實(shí)施。

二、活動(dòng)安排

1、第一階段：11月20日至12月3日，開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。

(1)前往臨滄南方電網(wǎng)公司開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

(2)前往臨翔區(qū)圈內(nèi)鄉(xiāng)開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)。

(3)前往臨翔區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展陽(yáng)光司法、巡回審判活動(dòng)。

(4)通過(guò)我院微博、微信雙微平臺(tái)對(duì)憲法相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳。

2、第二階段：12月4日，開(kāi)展法院公眾開(kāi)放日活動(dòng)。

08:20，全院干警舉行升國(guó)旗儀式;

08:30，全院干警開(kāi)展對(duì)憲法宣誓活動(dòng);

09:00，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、高校學(xué)生等參觀我院;

10:30，贈(zèng)書(shū)活動(dòng)。

11:00，人大新任命法官及人民陪審員對(duì)憲法宣誓活動(dòng)。

(同日進(jìn)行法制宣傳活動(dòng))

三、公眾參觀內(nèi)容

參觀：1、訴訟服務(wù)中心;2、速調(diào)速裁室;3、數(shù)字化法庭;4、榮譽(yù)室及檔案室;5、執(zhí)行指揮中心;6、團(tuán)支部數(shù)字化活動(dòng)室。

四、公眾參與辦法

1、邀請(qǐng)部分大代表10人，政協(xié)委員10人，高校學(xué)生20人，武警官兵20人，人民陪審員15人，廉政監(jiān)督員8人，人民調(diào)解員9人，社會(huì)各界代表5人，共97人。

2、有意參加開(kāi)放日活動(dòng)的其他個(gè)人持有效證件到臨翔區(qū)法院訴訟服務(wù)中心登記或者電話預(yù)約。

學(xué)憲法講憲法活動(dòng)策劃書(shū)二

一、 活動(dòng)目的

為了深入開(kāi)展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，在青少年中切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)，八寶山司法所以北京市同文中學(xué)家校同行普法園地為平臺(tái)，開(kāi)展憲法在我心中征文活動(dòng)。

二、 活動(dòng)對(duì)象

北京市同文中學(xué)在校學(xué)生

三、 活動(dòng)單位

主辦單位石景山區(qū)法制宣傳教育和依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 石景山區(qū)司法局

承辦單位北京市同文中學(xué)

八寶山司法所

四、 活動(dòng)計(jì)劃

1、作品征集階段：

(1)時(shí) 間：2016年7月1日-2016年8月31日

(2)征文要求：原創(chuàng)作品，體裁不限。請(qǐng)?jiān)谡魑哪┪沧⒚髯髡咴敿?xì)信息(姓名、性別、所在班級(jí)、聯(lián)系方式)

(3)參加辦法：網(wǎng)上投稿投稿郵箱

直接送稿送稿地址 各班班主任處

(4)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：一等獎(jiǎng) 3名

二等獎(jiǎng) 6名

三等獎(jiǎng) 10名

優(yōu)秀獎(jiǎng) 若干名

2、作品評(píng)審階段

(1)時(shí)間：2016年9月-10月

(2)評(píng)審人員由同文中學(xué)校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)、老師組成

3、總結(jié)表彰階段

篇8

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各股、室、隊(duì)、站、所要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)對(duì)優(yōu)化國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)展的重要性和緊迫性，堅(jiān)決樹(shù)立法制工作統(tǒng)領(lǐng)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的意識(shí)，成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)依法行政工作的計(jì)劃、指導(dǎo)和實(shí)施，將依法行政工作作為關(guān)系國(guó)土資源改革與發(fā)展、具有全局性的大事來(lái)抓好抓實(shí)。

（二）強(qiáng)化考核措施。我局今年將把依法行政和執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果作為年終目標(biāo)綜合考評(píng)和法制工作考核的重要依據(jù)。各股室、隊(duì)、站、所要按年終目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)。

（三）推行法律顧問(wèn)制度，提升系統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師等法律專(zhuān)業(yè)人才擔(dān)任法律顧問(wèn)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土系統(tǒng)法律顧問(wèn)全覆蓋。同時(shí)，我局將對(duì)法律顧問(wèn)工作進(jìn)行備案，加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）健全民主決策機(jī)制。重點(diǎn)落實(shí)《會(huì)審制度》，堅(jiān)持依法決策，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。規(guī)范決策程序，把公眾參與、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證會(huì)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

（二）建立決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡涉及有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益、影響面廣、容易引起社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的國(guó)土資源管理重大項(xiàng)目、重大改革措施、重大資金分配使用、重大政策文件出臺(tái)和其他重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估報(bào)局黨組研究。

（三）認(rèn)真做好規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一的制度。對(duì)規(guī)范性文件要及時(shí)進(jìn)行清理，同時(shí)，完善規(guī)范性文件評(píng)估制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的規(guī)范性文件的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果、實(shí)施質(zhì)量、存在問(wèn)題等進(jìn)行全面評(píng)估，科學(xué)推進(jìn)規(guī)范性文件的立、改、廢。

（四）加大行政審批權(quán)公開(kāi)透明運(yùn)行。按照“以人為本、執(zhí)政為民”的要求，以“減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批前置條件、減少審批層級(jí)”為核心內(nèi)容，規(guī)范審批方式和內(nèi)容、規(guī)范、創(chuàng)新集中審批方式，推進(jìn)行政審批前置改革。結(jié)合市、縣行政審批制度改革的要求對(duì)國(guó)土資源部門(mén)的行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清理和梳理，力爭(zhēng)國(guó)土資源全系統(tǒng)審批事項(xiàng)再減少，審批時(shí)限再提速，國(guó)土資源審批事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、格式化率有新提高。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高國(guó)土資源行政執(zhí)法水平

（一）完善行政執(zhí)法程序。強(qiáng)化行政程序意識(shí)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，健全執(zhí)法立案、調(diào)查取證、集體決定、告知聽(tīng)證、送達(dá)執(zhí)行、裝訂歸檔等規(guī)則，做到職責(zé)分明、流程清晰、要求具體、期限明確、程序公正。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)工作，做到“同案同罰，同事同罰”。行政執(zhí)法裁量結(jié)果公開(kāi)公示，自覺(jué)接受行政管理相對(duì)人的監(jiān)督。

（三）規(guī)范案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。建立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等案卷評(píng)查制度，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性進(jìn)行全面評(píng)查。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法資格。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，探索建立行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)和考核機(jī)制，提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)禁不符合條件的人員上崗執(zhí)法。

（五）強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。建立公平、公開(kāi)、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核體系。對(duì)因行政執(zhí)法、行政決策、規(guī)范性文件違法等原因，引起或者造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違法違紀(jì)受到查處的，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

四、開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)

重點(diǎn)關(guān)注土地征用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地權(quán)屬爭(zhēng)議、農(nóng)村宅基地糾紛等方面的問(wèn)題和矛盾糾紛，切實(shí)做到新老問(wèn)題“底數(shù)清、情況明”；對(duì)排查出的矛盾、糾紛要采取一切有效措施，嚴(yán)格按照問(wèn)題不查清不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，穩(wěn)控措施不落實(shí)不放過(guò)的要求，確保問(wèn)題解決到位，思想教育到位，依法處理到位，幫扶救濟(jì)到位，逐件處理，逐案落實(shí)、逐項(xiàng)解決。

五、認(rèn)真組織開(kāi)展普法學(xué)習(xí)和法制培訓(xùn)

繼續(xù)開(kāi)展法制培訓(xùn)和普法學(xué)習(xí)，積極參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的相關(guān)培訓(xùn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織3次以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法和全局干部職工學(xué)法用法培訓(xùn)班。創(chuàng)新宣傳機(jī)制，充分利用電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等新聞媒介，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。通過(guò)“依法行政示范單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高國(guó)土資源依法行政水平和能力。同時(shí)，繼續(xù)做好“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等主題宣傳活動(dòng)。

篇9

關(guān)鍵詞：法務(wù)會(huì)計(jì)人才；培養(yǎng)；必要性

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)逐步走向了健全的法制國(guó)家。法制化對(duì)社會(huì)造成的挑戰(zhàn)較大。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展模式下，國(guó)內(nèi)大量出現(xiàn)了針對(duì)復(fù)雜財(cái)務(wù)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)案件。發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的法務(wù)會(huì)計(jì)，可以準(zhǔn)確申訴法庭做出的判斷，這樣就使得會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)際工作中法務(wù)會(huì)計(jì)人才的市場(chǎng)需求更大。因此我國(guó)高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)力度。

一、法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)必要性

在我國(guó)范圍內(nèi)，法務(wù)會(huì)計(jì)屬于新興事物，需要懂法律和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才在明確目標(biāo)和拓寬渠道的基礎(chǔ)上培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才。法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)具有較強(qiáng)的必要性。

（一）基于服務(wù)對(duì)象的法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)必要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的會(huì)計(jì)事項(xiàng)就是法務(wù)會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象。工作人員在處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)需要考慮三個(gè)階段的問(wèn)題。主要包括事前預(yù)測(cè)，事中控制和管理、經(jīng)濟(jì)行為的事后確認(rèn)等。法務(wù)會(huì)計(jì)需要參與事前預(yù)測(cè)。只有利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的技術(shù)和法務(wù)會(huì)計(jì)的理論才能更好的預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，可以防止出現(xiàn)非經(jīng)濟(jì)行為。每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)務(wù)人員都應(yīng)該充當(dāng)法務(wù)會(huì)計(jì)人的角色，并掌握法務(wù)會(huì)計(jì)人的知識(shí)。但是在初始階段不能對(duì)財(cái)務(wù)人員的法務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)有太高的要求。對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)通過(guò)高職高專(zhuān)院校和本科院校實(shí)現(xiàn)等能力較強(qiáng)的教育機(jī)構(gòu)完成。經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的控制管理是會(huì)計(jì)事項(xiàng)的重要階段。法務(wù)會(huì)計(jì)人員主要通過(guò)法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)事項(xiàng)的控制和管理。非正常經(jīng)濟(jì)行為的出F需要法務(wù)會(huì)計(jì)人員的調(diào)查參與和取證等，通過(guò)獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)影響權(quán)力機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)。這一階段需要高素質(zhì)的法務(wù)會(huì)計(jì)人員具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，并具有法務(wù)會(huì)計(jì)師資格。確認(rèn)和處理經(jīng)濟(jì)行為隸屬于權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)。但是法務(wù)會(huì)計(jì)人才的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)會(huì)影響權(quán)力機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)。因此在會(huì)計(jì)事項(xiàng)的全過(guò)程可以體現(xiàn)法務(wù)會(huì)計(jì)的作用。

（二）基于服務(wù)領(lǐng)域的法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)必要性

法務(wù)會(huì)計(jì)主要包括企事業(yè)單位領(lǐng)域，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律機(jī)關(guān)，審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)等。企事業(yè)單位以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，這就要求企事業(yè)單位以法律為依據(jù)進(jìn)行控制，會(huì)計(jì)領(lǐng)域更需要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求。在法治領(lǐng)域中才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的利益最大化，用法律武器發(fā)揮作用。律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等資質(zhì)中介部門(mén)是重要的領(lǐng)域。法務(wù)會(huì)計(jì)人員在這一領(lǐng)域可以發(fā)揮重要作用，通過(guò)各種規(guī)范對(duì)經(jīng)濟(jì)行為作出法律效力較強(qiáng)的報(bào)告。法律機(jī)關(guān)，審計(jì)和紀(jì)檢等部門(mén)是法務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要服務(wù)對(duì)象，這一領(lǐng)域要求法務(wù)會(huì)計(jì)人員具備專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和法律知識(shí)。對(duì)于非正常經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可以利用法務(wù)會(huì)計(jì)手段進(jìn)行處理，這一領(lǐng)域需要更多更專(zhuān)業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)人員開(kāi)展工作。

（三）基于法務(wù)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容的法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)必要性

法務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作主要是通過(guò)會(huì)計(jì)技術(shù)提供法律服務(wù)，包括的工作環(huán)節(jié)是對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的預(yù)測(cè)，控制和確認(rèn)，沒(méi)有權(quán)利處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。如果發(fā)生非正常經(jīng)濟(jì)行為，需要法務(wù)會(huì)計(jì)人員掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)單位自身和客戶(hù)的正當(dāng)權(quán)利加以保護(hù)。因此專(zhuān)業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)人員在獨(dú)立機(jī)構(gòu)的存在是必要的。

二、法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的建議

首先，加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的理論研究。理論研究需要參考西方相關(guān)領(lǐng)域的理論成果。我國(guó)可以根據(jù)國(guó)情，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系，這樣就有理論作為法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的依據(jù)。其次，法治建設(shè)的強(qiáng)化。我國(guó)法律體系的健全需要建立一套統(tǒng)一的法務(wù)會(huì)計(jì)法律，這樣法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展可以遵循一定的章法。再次，各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)合作。政府部門(mén)可以出面組織會(huì)計(jì)，司法和律師事務(wù)所等部門(mén)開(kāi)展法務(wù)工作，促使法務(wù)會(huì)計(jì)工作獲得順利發(fā)展。最后，對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)資格認(rèn)證加強(qiáng)規(guī)范力度。法務(wù)會(huì)計(jì)的資格認(rèn)證需要由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。專(zhuān)業(yè)資格主要包括法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)資格和法務(wù)會(huì)計(jì)師，二者都可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)考試獲得。企業(yè)為了對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)鼓勵(lì)，還需要在專(zhuān)業(yè)資格年檢和后續(xù)教育中延續(xù)。

三、總結(jié)

綜上所述，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)舞弊現(xiàn)象。法務(wù)會(huì)計(jì)人才的需求量也在不斷增加，法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)也逐漸活躍起來(lái)。由于現(xiàn)階段法務(wù)人才的數(shù)量供不應(yīng)求，高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置可以培養(yǎng)出高質(zhì)量的法務(wù)會(huì)計(jì)人才。文章首先分析我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象，再探析我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的可行性建議。希望通過(guò)本文的研究對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)水平的提高有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷雪梅，郭蔚.談法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的必要性[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2008，01：12-13.

[2]牛建平，王艷麗.我國(guó)高校法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)困境與可能性出路芻議[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，05：146-149.

篇10

對(duì)于縣來(lái)說(shuō)，年。極不平凡的一年。一年來(lái)，新的縣委縣政府班子領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的四中和五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一系列決策安排，始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，牢牢掌握穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任不動(dòng)搖，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，努力克服影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種有利因素，扎實(shí)苦干，拼搏進(jìn)取，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、民生不時(shí)改善、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面。

縣法院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，一年來(lái)。上級(jí)法院的指導(dǎo)下，縣人大的監(jiān)督和縣政府、縣政協(xié)的大力支持下，瞄準(zhǔn)“全市創(chuàng)一流、全省爭(zhēng)上游”工作目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，迎難而上，以審執(zhí)工作為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為抓手，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，圍繞全縣中心工作，狠抓“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。法院全年受理各類(lèi)案件4853件，審(執(zhí))結(jié)4771件，審結(jié)率98.31%審(執(zhí))結(jié)標(biāo)的額1.6億元。清理執(zhí)行積案1686件，多項(xiàng)指標(biāo)居全省基層法院前列，一舉取得“全省首屆優(yōu)秀政法單位”全省優(yōu)秀法院”全省清理執(zhí)行積案先進(jìn)集體”和“全省法院文化建設(shè)示范單位”等六項(xiàng)省級(jí)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)，其他多項(xiàng)工作指標(biāo)穩(wěn)居全市首位，基本實(shí)現(xiàn)“全市創(chuàng)一流，全省爭(zhēng)上游”目標(biāo)，效果令人矚目，執(zhí)法效果卓著。尤其難能可貴的法院克服人少案多的難題，服從服務(wù)大局，積極能動(dòng)司法，創(chuàng)新工作方法，抽調(diào)人力物力，積極參與全縣中心工作，取得了很好的社會(huì)效果，被譽(yù)為“黨和政府放心、人民群眾滿(mǎn)意”政法單位，值得肯定和表?yè)P(yáng)。

也應(yīng)該正視法院在發(fā)展過(guò)程中還存在不少困難和問(wèn)題，肯定成果的同時(shí)。比方，人少案多的矛盾仍較突出，錢(qián)少事多的問(wèn)題依然存在少數(shù)案件質(zhì)量不佳、效率不高的情況時(shí)有發(fā)生，極個(gè)別干警就案辦案的思想還未根除等等。這些都需要法院班子和全體干警認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成果，克服缺乏，再接再勵(lì)，戒驕戒躁，把各項(xiàng)工作抓得更緊更實(shí)，更富有成效。

實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，2011年。也是縣搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全縣上下要緊緊圍繞構(gòu)建“和諧平安目標(biāo)要求，以十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工作做到更好。其中，縣法院的工作舉足輕重，新的一年里，法院要堅(jiān)持服務(wù)大局，充分強(qiáng)化職能，全力為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。

就如何進(jìn)一步做好法院工作，下面。談幾點(diǎn)想法，供同志們工作參考。

一、圍繞發(fā)展大局。掌握司法的時(shí)代特征，關(guān)注司法的社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)司法的職能目的要牢固樹(shù)立法院工作為全縣中心工作服務(wù)的觀念，圍繞縣委、縣人大提出的工作總體要求，全方位、多角度提供法律服務(wù)。

措施向企業(yè)傾斜，一要加大企業(yè)維護(hù)力度。服務(wù)企業(yè)要做到三個(gè)傾斜”即力量向企業(yè)傾斜。政策向企業(yè)傾斜。此基礎(chǔ)上，對(duì)骨干企業(yè)，要重點(diǎn)服務(wù);對(duì)困難企業(yè)，要支持扶助。運(yùn)用法律手段調(diào)整和引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)平等主體合法權(quán)益，認(rèn)真處置好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)公平、公正、良好的法治環(huán)境。二要妥善處置涉農(nóng)案件。依法審理好在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)生的農(nóng)副產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛、土地征用彌補(bǔ)分配糾紛等案件，既維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又兼顧農(nóng)民久遠(yuǎn)利益，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三要積極參與、支持、配合全縣中心工作，及時(shí)調(diào)整審判力量，調(diào)處糾紛，化解矛盾。確保人員到位、措施到位、服務(wù)到位、效果到位。

二、發(fā)揮審判職能。人民法院肩負(fù)著化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé)。所以，人民法院充分發(fā)揮審判職能是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。人民法院要發(fā)揮好職能，必需提高“四個(gè)能力”即提高打擊刑事犯罪能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;提高調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;提高執(zhí)法能力，促進(jìn)依法治國(guó);提高執(zhí)行到位能力，保證社會(huì)和諧。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，一要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪等;對(duì)具有法定從輕、減輕或免除獎(jiǎng)勵(lì)情節(jié)的依法從輕、減輕或者免除處分，以最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，努力構(gòu)建安定祥和的治安環(huán)境。二要加大民商事審判力度，及時(shí)促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。對(duì)各類(lèi)民商事糾紛既嚴(yán)格依法及時(shí)作出判決，又要著力做好善后工作，盡可能使當(dāng)事人服判息訴，定紛止?fàn)?加大訴訟調(diào)解工作力度，依照“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，積極推動(dòng)庭前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外調(diào)解、人民調(diào)解等有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)建和諧有序的生活環(huán)境。三要加強(qiáng)行政審判，實(shí)現(xiàn)“官民和諧”既要通過(guò)行政審判監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，又要注意維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，加大協(xié)調(diào)和調(diào)解力度，努力構(gòu)建全社會(huì)知法、守法的法治環(huán)境。四要加強(qiáng)執(zhí)行工作。既要加大執(zhí)行工作力度、完善執(zhí)行措施，最大限度實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要加強(qiáng)管理，科學(xué)界定執(zhí)行界限，規(guī)范執(zhí)行行為，切實(shí)做到依法執(zhí)行，文明執(zhí)行，和諧執(zhí)行，努力構(gòu)建健康良好的社會(huì)環(huán)境。

三、落實(shí)司法為民。著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴訟問(wèn)題。人民法院通過(guò)案件審理，把矛盾解決在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，把糾紛化解在萌芽。

建立“一條龍”式執(zhí)法機(jī)制，一要在制度建設(shè)上為民。完善訴訟引導(dǎo)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制。引導(dǎo)人民群眾訴訟;推行預(yù)約上門(mén)立案、雙休日立案、巡回立案等，方便人民群眾訴訟。二要在硬件建設(shè)上為民。加強(qiáng)立案工作，加快立案大廳建設(shè)，實(shí)行“一站式”服務(wù);加強(qiáng)“兩個(gè)中心”建設(shè)和基層法庭以及巡回審判點(diǎn)建設(shè)，送法到基層，送法到村頭，面對(duì)面服務(wù)。三要在經(jīng)濟(jì)利益上為民。充分關(guān)注困難群眾的司法需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人依法緩、減、免交訴訟費(fèi)。努力掌握事關(guān)民生案件的審理，對(duì)就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育費(fèi)等案件，妥善審理，案結(jié)事了防止反彈，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到最大、最快、最好的維護(hù)。四要在司法判決上為民。處置每一起案件都要著眼于更好地尊重人、理解人、關(guān)心人、維護(hù)人，對(duì)傷殘、孤寡、下崗職工、低保人員等的案件，堅(jiān)持快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，以切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)打造堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)。自身建設(shè)是根本，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)法院建設(shè)提出了更高的要求。人民法院要按照中央、省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法院隊(duì)伍，為做好各項(xiàng)工作提供保證。

積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，一要加強(qiáng)班子建設(shè)。要在班子中大力建議勤奮好學(xué)、真抓實(shí)干、顧全大局、廉潔司法的良好風(fēng)氣;要對(duì)班子成員嚴(yán)格要求。增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力;要提高班子成員的決策能力和駕馭能力，做到科學(xué)決策，依法決策，民主決策。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。依照社會(huì)主義法治理念的要求，結(jié)合法院實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。全院上下都要從“一”抓起，抓好每一位法官，抓好法官的每一天，抓好法院的每一項(xiàng)工作，使干警政治素質(zhì)得到提高，自律意識(shí)得到加強(qiáng)，營(yíng)造一種風(fēng)正氣順、干事守業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。加強(qiáng)廉政建設(shè)。三要堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行最高院“五條禁令”和市委“五個(gè)禁止、十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，以切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保廉潔司法。四要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)下大力氣抓好審判法庭、人民法庭的建設(shè)工作，增加硬件投入，逐步改善法院辦公環(huán)境，提高辦公的科技含量，提供強(qiáng)大的物質(zhì)裝備保證，使法院工作的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、深化法院改革。要根據(jù)最高法院“二五改革綱要”要求，結(jié)合自身實(shí)際，就法院內(nèi)部改革制定實(shí)施意見(jiàn)。法院改革要突出重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

審監(jiān)分立，一要建立權(quán)力制衡機(jī)制。進(jìn)一步完善“立審分立。審執(zhí)分立”制度，切實(shí)推行統(tǒng)一立案體系，使立、審、執(zhí)職責(zé)明確，分工合理，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。二要增強(qiáng)辦案效率意識(shí)。繼續(xù)推行民事案件繁簡(jiǎn)分流，刑事案件普通順序簡(jiǎn)化審，簡(jiǎn)易案件即收即審等做法，確保辦案質(zhì)量的前提下，盡可能簡(jiǎn)化順序，快立、快審、快執(zhí)，提高辦案效率。三要拓寬司法調(diào)解范圍。積極探索建立符合行政訴訟特點(diǎn)的行政訴訟和解制度，嘗試調(diào)解解決刑事自訴案件和其他輕微刑事案件的新模式，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，強(qiáng)化執(zhí)行和解工作等，充分發(fā)揮司法調(diào)解作用。加強(qiáng)法院內(nèi)部管理。四要科學(xué)制定績(jī)效考核制度，要完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，依照質(zhì)量、效率偏重的要求，分解權(quán)限、細(xì)節(jié)管理、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使法院管理更加制度化、規(guī)范化、人性化。

六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督為法院工作指明了正確的政治方向。新的一年里，法院要進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。