導語：如何才能寫好一篇農資質量監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村住房 質量 安全 管理

Abstract: at present, the NongFang construction quality problems, basic it and villages of consciousness and professional craftsman building about quality, safety problems of the more also because of the village craftsmen blind and optional sex building cause. However, in the administrative examination and approval system reform of the state council, the original building craftsman has only village village building craftsman qualification certificate, and shall undertake the village (house) and residential construction of construction tasks qualification permission system be cancelled, so the current lack of effective prevention of our rural house and to ensure safety accidents NongFang quality supervision measures, thus make the new building quality security hidden danger there. This paper put forward some views on the actual work, only for reference to fellow.

Keywords: rural housing quality safety management

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：

農村住房建設質量安全是農村住房改造建設工作的關鍵環(huán)節(jié)。農村住房建設質量的好壞直接影響農村住房改造建設工作的成敗。政府一直非常重視農村住房改造建設的質量安全管理工作，特別是實施“民主民生”戰(zhàn)略，全面推進農村住房改造建設工作以來，政府已把農村住房建設質量安全問題提到了前所未有的高度。

一、我區(qū)農村住房建設質量安全現狀

近幾年來，我區(qū)通過開展農村困難群眾住房救助，危舊房改造、新農村建設以及多高層公寓安置等住房改造工作，農村住房條件和人居環(huán)境得到了有效改善，但是廣大農戶改造建設住房的需求依然很大，建設任務依然繁重，僅良渚一鎮(zhèn)，2010年收到的建房申請報告就有近1000份。同時農村住房建設設計思想落后、功能結構不合理、建材質量參差不齊，建設品質低下等農村建設質量安全問題時有發(fā)生。

二、農村住房建設質量安全管理存在的困難

農村住房建設質量安全監(jiān)管方面存在的問題很多，歸結起來主要有以下幾個方面：

1、缺乏法律、法規(guī)依據。農村住房建設的質量安全監(jiān)管在我國現行的法律法規(guī)上一直是一個空白。在這種情況下提出對農村住房建設的質量安全進行監(jiān)管，不僅存在很大的難度，同時還存在缺乏有效的法律、法規(guī)依據支撐的行政風險。

2、農村住房建設量大、點散，管理難度很大。我區(qū)屬于經濟較發(fā)達的沿海地區(qū)，社會經濟發(fā)展迅速，目前已處于第2輪的農房建設期，部分經濟條件較好農戶甚至已開始第3、第4輪的翻建。如此大量的農戶建房需求，加上農房建設周期相對較短，開收工時間隨意性大，建設地點分散，因此很難形成統(tǒng)一的有效管理。

3、管理隊伍力量不足，專業(yè)知識缺乏。與大量建房農戶相對應的是我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級村鎮(zhèn)建設管理力量的嚴重不足，一般只安排1至2人用于農戶建房管理，多數還是兼職，只能應付農戶建房申請報告的審批，根本無力量進行現場管理。同時建房管理人員大多不是建筑專業(yè)出身，又未接受過系統(tǒng)的施工管理培訓，難以勝任農戶住房建設質量安全的管理工作。

4、部分農戶質量安全意識不高。農戶住房建設的隨意性很大，受建房農戶個人喜好以及建房資金的影響極大。部分農戶缺乏質量安全意識，或貪圖便宜購入劣質建材，或節(jié)約成本委托當地“土泥水”施工，嚴重影響農房的質量安全。同時部分農戶甚至對政府的質量安全監(jiān)督不理解、不配合，認為這是干涉農戶私事，沒有樹立起“一人建房、幾代人享用”的觀念。

三、農村住房建設質量安全管理的初步設想

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持“標本兼治、綜合治理、打防結合、屬地管理”原則，采取集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)管相結合的形式，嚴格落實農資監(jiān)管責任制，全力推進農資信用體系建設，著力構建農資監(jiān)管長效機制，切實維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過努力，確保全縣不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農產品質量安全事件，假劣農資重大案件查處率達到100％，農資生產經營行為進一步規(guī)范；杜絕甲胺磷等禁用高毒有機磷農藥的生產、銷售和使用，農藥產品質量和標簽合格率均達到95%以上，肥料產品質量抽檢合格率和肥料產品包裝標識合格率明顯提高；種子質量合格率提高2個百分點，種子質量安全事故得到有效遏止；農民群眾質量意識和維權能力進一步增強，放心農資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，“示范店”試點取得成效，農資監(jiān)管長效機制逐步形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作任務

（一）搞好宣傳培訓。召開全縣農資打假工作專項會議；開展“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、“種子執(zhí)法年活動”啟動儀式和現場培訓咨詢活動，利用宣傳車、過街簾、標語、報紙、電視等新聞媒體，在全縣范圍內開展大規(guī)模的宣傳和現場咨詢培訓活動，提高人民群眾的質量安全意識，營造農資打假的濃厚氛圍。

（二）抓好重點產品和重點區(qū)域監(jiān)管。一是加強種子監(jiān)管。重點加強對去年企業(yè)核查、市場檢查、質量抽查中存在問題的經營單位，以及農業(yè)生產中出現重大質量事故的經營單位的檢查，淘汰不合格種子經營單位；重點打擊銷售假劣種子、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范、虛假廣告等違法違規(guī)行為；加大監(jiān)督抽查力度，提高種子質量監(jiān)督抽查的范圍和覆蓋面，解決品種多、亂、雜等問題。二是加強農藥監(jiān)管。查處禁、限用農藥的使用，查處生產經營非法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用證件以及標簽不規(guī)范等違法行為。加大對蔬菜、水果等作物使用禁、限用農藥的檢查和監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為，實現高毒農藥定點經營。三是加強肥料監(jiān)管。嚴查復混肥料、有機肥料、有機無機復混肥、水溶肥料、微生物肥料等產品中有效成分不足、未登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識混亂等違法行為。加強配方肥定點生產企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質量追溯制度。四是加強重點單位監(jiān)管。加強對農資批發(fā)市場、集散地和經營門店等監(jiān)督管理，對農資產品質量整體水平低，群眾投訴舉報多，社會反映強烈的農資生產企業(yè)以及從事農資掛靠、承包、、代銷、郵購經營的單位和個人進行重點檢查。同時，加強對物流配送農資、專業(yè)化防治用藥和訂單農業(yè)專供農資的監(jiān)管。五是加強重點區(qū)域監(jiān)管。抓好農資生產、銷售和使用的重點區(qū)域農資產品監(jiān)管，特別是小規(guī)模農資產品生產、批發(fā)主體聚集地區(qū)，農資產品問題突出、偽劣農資案件頻發(fā)的農資經營企業(yè)（戶），城鎮(zhèn)、集市以及縣域交界處，要重點監(jiān)管整治。

（三）強化農資市場整頓。加強農資生產經營主體資質管理，嚴把市場準入關。依法對各類農資生產經營主體和農資產品進行全面檢查，凡不具備法定資質條件，或整改不到位的農資生產經營企業(yè)和工商個體戶，予以清理取締。要依據《行政許可法》等法律法規(guī)和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，嚴格按照有關條件、程序和標準，加強頒證后的監(jiān)管檢查，強化源頭治理，保障農資市場的良好秩序。

（四）強化農資質量監(jiān)督抽查。全面加強農資產品的監(jiān)管檢查，提高對農資質量的預警和防范能力。健全農資質量監(jiān)測制度，制定抽檢方案，加大抽檢密度。把群眾反映強烈、問題突出的區(qū)域、市場、產品和企業(yè)納入重點檢測范圍，及時發(fā)現和查處違法違規(guī)行為。同時，完善信息制度，對在質量抽檢中發(fā)現的重大問題，通過媒體及時，增加透明度，維護公眾知情權。

（五）強化大案要案查處。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等發(fā)現的案件線索，要集中力量，逐一進行排查，嚴格按照“五不放過”原則，發(fā)現一起、查處一起。對于涉及面廣、造成重大農業(yè)生產事故、群眾反映強烈的大案要案，要采取掛牌督辦、聯合辦案等形式，追根溯源，一查到底，決不姑息。要不斷完善農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任。要進一步加大農資案件的曝光力度，鼓勵舉報制售假劣農資的行為，切實做到“有報必接、接案必查、查必到底”。

（六）完善長效機制建設。積極推行農藥經營登記備案、高毒農藥定點經營制度，確保年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）實現全覆蓋。要認真總結成功經驗，制定完善優(yōu)惠政策，支持農村新型農資經營網絡建設。要積極開展農業(yè)生產技術和農資產品使用相結合的培訓、示范和推廣工作，加強對農民購買和使用農資的服務和指導，大力普及農資識假辨假常識，提高質量安全意識和維權能力。要加快推進誠信體系建設，加強高效低毒農藥獸藥新品種的研發(fā)，大力推進農業(yè)投入品綜合監(jiān)管信息化建設，建立農資生產經營主體信用采集、評價、監(jiān)管體系，不斷提升科技支撐能力。

四、工作要求

（一）加強組織領導。進一步健全主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓、相關部門分工協作的農資打假與監(jiān)管工作機制。嚴格責任追究制度，按照屬地管理、部門分工負責的原則，層層落實農資打假工作任務，逐級落實工作責任，確保農資打假責任分解到崗、落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際制定農資打假行動實施方案，進一步加強農資打假執(zhí)法體系建設，不斷改善基層農資打假執(zhí)法條件，加快農業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設步伐。

（二）加強部門協作。嚴格落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工。農業(yè)、公安、工商、質監(jiān)、供銷、監(jiān)察、法院等有關部門要強化監(jiān)管職責，密切配合，共同搞好農資打假和專項整治工作。要及時溝通信息，制定聯合行動計劃，部門間各盡其職、各負其責，建立健全相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯動的優(yōu)勢，形成農資打假工作合力。

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進入2010年，××縣工商局立足監(jiān)管服務職能，采取五項措施，大力實施“興企助農”工程，推進農資連鎖發(fā)展，保障農業(yè)生產安全。

一是積極引導，構建農資連鎖經營網絡。以供銷系統(tǒng)“新網工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農”服務農資連鎖經營模式；以龍頭農資銷售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農戶（會員）＋訂單農業(yè)”農資連鎖經營模式；以農民專業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農資連鎖經營模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農”農資物流配送經營模式；逐步形成四種農資連鎖經營模式為主、其它渠道連鎖經營并存、公平競爭、相互促進的農資市場安全流通格局。

二是簡化手續(xù)，規(guī)范農資連鎖經營行為。在縣行政服務大廳和各工商所設立專門窗口，開通綠色通道，簡化登記手續(xù)，對申辦農資連鎖經營的，優(yōu)先受理、核準、發(fā)照；對農資連鎖企業(yè)設立的配送中心和門店，只要持有總部的相關文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請辦理登記手續(xù)。同時發(fā)揮服務職能，指導和幫助農資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一營銷策略、統(tǒng)一質量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經營管理模式，進一步推動農資連鎖經營向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

三是健全制度，促進農資連鎖經營有序發(fā)展。嚴格溯源管理，對在縣內設立連鎖經營的農資總部銷售的農資商品，按照不同生產廠家，根據生產批次持生產廠家的營業(yè)執(zhí)照、產品質量合格證書、質量檢驗報告、生產經營許可證等有效證件實行備案登記。加強連鎖經營制度的管理，建立健全進貨索證索票、進銷貨臺賬、向消費者提供銷售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實履行農資質量安全第一人責任。建立農資經營信用保證體系，對農資連鎖企業(yè)實施信用分類監(jiān)管，引導其誠信、守法經營；

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按照省農業(yè)廳《2014年省農資打假專項治理行動實施方案》，為進一步規(guī)范我州農資市場秩序，積極開展農資打假專項治理行動。現將上半年工作的情況總結如下：

一、強化組織領導

為切實履行農業(yè)部門對農資市場的監(jiān)管職責，打擊銷售、販賣假冒偽劣農資坑農、害農、損農的違法犯罪行為，維護全州農村社會的穩(wěn)定，我局及時成立了以局長為第一責任人，分管局長為分管責任人，局政策法規(guī)科、農產品質量安全監(jiān)管科、植保植檢站、種子管理站、農技土肥站負責人組成的領導小組，落實了承辦機構和聯絡員。按照“堅持標本兼治和屬地管理原則”，在重點農時季節(jié)，州對縣的農資打假工作進行定期和不定期的檢查、指導和監(jiān)督，同時也配合重點縣進行執(zhí)法檢查及打假活動。

二、強化培訓宣傳

春耕生產以來，結合深入開展的農產品質量專項整治“百日行動”，為規(guī)范我州的農資經營秩序，針對州內農資經營活動較為活躍的瀘定、康定、丹巴、海螺溝景區(qū)，州縣農業(yè)行政主管部門組織執(zhí)法人員，深入鄉(xiāng)村，針對農資經營戶，選擇種子、農藥、肥料等重點品種，對農資經營戶進行了培訓咨詢。在春耕農資購銷旺季，開展“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳”活動，主要宣傳了《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國種子法》、《農民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，發(fā)放《推薦高毒草殺蟲劑替代品種名單》等宣傳資料。州農業(yè)局結合群眾工作全覆蓋，將識別假劣農資相關知識編入了群眾工作手冊，向群眾進行廣泛宣傳，努力提高農民識別假冒偽劣種子、農藥、化肥的能力和買到假冒偽劣農資后如何通過法律的手段維護自己的合法權益，從而大大提高了廣大農民群眾學法、用法、守法、依法維護正當權利，認真履行應盡義務的自覺性。

三、強化重要季節(jié)的監(jiān)管

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一、工作思路和目標

（一）工作思路。貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保護農民根本利益，保障農業(yè)生產安全特別是確保當前抗災救災恢復生產和春耕備耕順利進行，鞏固農產品質量安全專項整治成果，保障農產品質量安全，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監(jiān)管責任制，狠抓重點品種和農資產品審批管理、生產監(jiān)管、市場規(guī)范和科學使用等重點環(huán)節(jié)，大力推動農資信用體系建設，開展放心農資下鄉(xiāng)進村示范，強化服務指導，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，著力構建農資監(jiān)管長效機制，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。

（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使農資生產經營行為進一步規(guī)范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意程度進一步提高，農資監(jiān)管長效機制基本形成。通過開展農藥登記管理年活動，加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管，從源頭上保障農產品質量安全。

二、工作重點

（一）突出重點品種，強化市場整治。以種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種、農膜為重點，強化市場監(jiān)管，堅決查處違法行為。

種子監(jiān)管重點：以水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，加大以兩雜種子為重點的質量監(jiān)督抽查力度，擴大抽查范圍，堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、未按規(guī)定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為；嚴格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農藥監(jiān)管重點：嚴格按照20**年底頒布的6項農藥管理新規(guī)定，規(guī)范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標簽管理不規(guī)范等突出問題；加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點對象，以鄉(xiāng)、村一級農藥代銷零售點為重點區(qū)域，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。

肥料監(jiān)管重點：以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業(yè)產品質量的監(jiān)測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續(xù)管理。

獸藥監(jiān)管重點：按照《20**年獸藥市場集中整治行動方案》確定的重點品種和重點區(qū)域，嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成分含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監(jiān)管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物；組織開展全國飼料產品質量安全監(jiān)測工作，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農機監(jiān)管重點：以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監(jiān)督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產品質量和售后服務水平。完善農機質量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣機具的行為。加強農機試驗鑒定體系建設，提高農機試驗鑒定工作質量，做好國家支持推廣的農機產品目錄制定工作。

水產苗種監(jiān)管重點：加大水產苗種生產許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業(yè)建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產苗種的行為。

熱作種苗監(jiān)管重點：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補貼定點生產基地出圃種苗質量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補貼定點生產企業(yè)進行全面檢查，建立質量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產企業(yè)進行定期或不定期抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質量抽查力度。

農膜監(jiān)管重點：加強對農膜產品價格的例行監(jiān)測和使用環(huán)節(jié)質量的信息反饋。大力推廣多功能、高效能、防老化農膜，加強應用技術指導，開展農膜產品識假辨假維權知識宣傳，幫助農民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農膜產品。

（二）突出審批管理，強化市場準入。各地農業(yè)部門要依據《行政許可法》的規(guī)定，嚴格履行法律法規(guī)賦予的審批管理職責，嚴把市場準入關口。嚴格執(zhí)行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證后管理，監(jiān)督轄區(qū)內農資生產、經營企業(yè)嚴格執(zhí)行審批要求，保證農資產品質量。堅決實施退出機制，對于有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，停止經營推廣；對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可（批準）證。要強化信息制度，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息，增強工作透明度，維護公眾知情權。通過加強審批管理，正本清源，保證農資市場良好的競爭秩序。

（三）加大檢查力度，狠抓市場整頓。各地農業(yè)部門要會同發(fā)展改革、質監(jiān)等部門，加強對農資生產企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。要建立農資生產企業(yè)監(jiān)督檢查制度，積極開展農資企業(yè)誠信評價。督促企業(yè)建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產品、重點區(qū)域、重點對象，組織力量開展拉網式大檢查，重點檢查農資產品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農資集散地；重點監(jiān)控有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉(xiāng)村流動商販；嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。

（四）加強案件移送，嚴大案件。針對當前違法分子“當地制假，異地銷售”的特點，各地在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，徹底查清假劣農資的來源和去向。涉及跨行政區(qū)域的案件，要按照農業(yè)部《農業(yè)生產資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時上報案件信息，發(fā)送協查通報，確保徹查源頭，端掉窩點，消除危害。各地要認真落實農業(yè)部、公安部《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

（五）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農產品質量安全。各地農業(yè)部門要切實履行《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責。督促農產品生產者切實履行法律義務，建立農業(yè)投入品使用記錄臺賬。以無公害農產品生產基地、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、標準化示范區(qū)、農產品批發(fā)市場為重點對象，重點檢查是否按法律規(guī)定建立生產記錄，有無使用禁用農藥、獸藥或其他化學物質以及超限用范圍使用農藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定銷售農產品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進行農產品包裝和標識。

（六）加強執(zhí)法抽檢，強化農資產品質量監(jiān)管。農資產品質量抽檢是農業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時發(fā)現和處理假冒偽劣農資產品的基本手段。各地要結合當地農資市場特點和存在的突出問題，科學制定執(zhí)法抽檢計劃，有針對性地開展農資產品質量執(zhí)法抽檢，進一步加大農資產品質量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對于檢測不合格的農資產品，要及時對樣本基數、生產經營情況等事實進行證據固定，及時依法公布檢測結果，并按照《行政處罰法》和《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，啟動處罰程序。

（七）推進誠信建設，大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村。各地要結合實際，制定科學合理、具有可操作性的信用等級評定標準和辦法，根據農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監(jiān)督抽檢結果，評出信用等級，實行分類管理。在總結前幾年各地試點經驗的基礎上，開展放心農資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設，發(fā)揮示范效應。要大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業(yè)協會等成功經驗和模式，積極探索農資信用監(jiān)管、農資防偽等模式，努力構建覆蓋廣大農村的新型農資經營網絡。加強對農業(yè)部定點農資市場的跟蹤管理和后續(xù)指導，嚴格質量控制和賠償制度，規(guī)范經營主體經營行為，提高信息服務等能力，切實發(fā)揮示范帶動作用。

（八）突出“12316”三農熱線，強化服務指導。全國已有16個省（區(qū)、市）、*個地市、*個縣市開通“12316”三農服務熱線，要充分發(fā)揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。未開通的省份，要積極創(chuàng)造條件，加快“12316”三農熱線開通步伐。要強化對農民群眾的服務指導，提高農民群眾質量意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力。要采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農產品質量安全法律知識和農業(yè)投入品使用知識，指導農民科學、合理使用農業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術水平。

（九）強化鼠藥市場監(jiān)管，鞏固毒鼠強整治成果。各地農業(yè)部門要繼續(xù)采取市場監(jiān)管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監(jiān)管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處未取得經營資格經營殺鼠劑和經營沒有防偽標志殺鼠劑的違法行為；加強統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協調環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。

（十）落實監(jiān)管責任，推進規(guī)范化建設。積極推進農資監(jiān)管工作規(guī)范化建設，形成穩(wěn)定、有效的農資監(jiān)管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣為主，由縣級農業(yè)行政主管部門履行農資日常監(jiān)管責任，并對本行政區(qū)域農資執(zhí)法工作負責，上級農業(yè)行政主管部門要加強指導、協調與服務工作。二是推行執(zhí)法責任制度。縣級農業(yè)行政主管部門要與農資監(jiān)管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農業(yè)部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農資監(jiān)管職責的機構要建立監(jiān)管工作記錄，如實記錄監(jiān)管工作開展情況。五是進一步完善信息報送和統(tǒng)計制度，逐步實現電子化報送，網絡化管理。

三、保障措施

（一）加強領導，切實提高基層農資監(jiān)管能力。各級農業(yè)行政主管部門要切實加強農資監(jiān)管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發(fā)揮基層執(zhí)法機構在農資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農資監(jiān)管工作經費納入地方財政預算，保證基層農資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執(zhí)法設備，保障農資監(jiān)管工作能落到實處。

（二）強化協作，形成打假工作合力。各級農業(yè)部門要在當地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與發(fā)展改革、公安、工商、質檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關部門的協作，落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，進一步健全部門內各盡其職，各負其責，部門間相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯動的優(yōu)勢，形成農資打假工作合力。

（三）深入宣傳，營造全民打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規(guī)，加大假劣農資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（四）加強督查考核，確保各項工作落實。加強對各級農業(yè)部門農資監(jiān)管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對不認真履行農資監(jiān)管職責的，要通報批評；對嚴格履行監(jiān)管職責、措施得力、工作成效顯著的單位和個人要進行表彰獎勵。

四、重點活動

（一）*月，組織召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議，部署20**年農資打假和監(jiān)管工作。

（二）*-*月，組織開展農資打假專項治理春季行動。

（三）*月，組織開展第四屆“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。

（四）*月，啟動放心農資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設。

（五）“3.15”期間，公布全國農業(yè)系統(tǒng)農資打假典型案例。

（六）*月，組織開展農資打假專項治理春季督查。

（七）春季和秋季等重要農時，組織開展農資質量監(jiān)督抽查活動，及時公布抽查結果。

篇6

一、存在的主要問題

一是思想上重視不夠。很大一部分基層同志認為，當前實施的《肥料登記管理辦法》、《種子法》、《農藥管理條例》等一些相關的農資質量管理政策法規(guī)已經明確了農業(yè)、林業(yè)等行政管理部門的執(zhí)法主體，工商部門在農資市場監(jiān)管中的地位和作用已被大大削弱。與農業(yè)、技術監(jiān)督等職能部門相比，在缺乏檢測條件、經費、專業(yè)技術指導的情況下，僅靠建臺帳、定制度、承諾公示就能管好農資質量很不現實。而且要求經營者建立進銷登記臺帳之類的工作缺乏必要的規(guī)制性法規(guī)支撐，怕出問題，工作積極性不高，轄區(qū)監(jiān)管特別是專項巡查往往出現缺位現象。二是執(zhí)法手段和措施難以適應。由于農資商品在農民中基本沒有日常儲備。主要是在春耕秋播時節(jié)集中購買，一些沒有經營資格的經營者如貨車駕駛員、專業(yè)運銷戶在農資旺銷季節(jié)大量購進化肥等農資進行甩賣，進貨渠道混亂，農資質量難以保證。而且大多數都是流動銷售，沒有固定的經營場所。即使發(fā)現了違法行為，在取證、抽檢、處罰等工作上都受到很多客觀困難的限制。三是工商部門監(jiān)管職能經常受到不當干預。由于多部門的檢查抽檢，罰款過多，越權監(jiān)管，導致工商部門的農資商品流通領域質量監(jiān)管地位，淡化了工商部門依法監(jiān)管的權威。四是農民自覺維權意識淡薄，索證索票等制度的落實不到位。

二、對策和措施

針對以上存在問題，筆者認為，實施農資商品市場準入制度改革，對已適應原有監(jiān)管模式的大多數基層干部來說，仍然是一個新事物。從思想認識的統(tǒng)一到各項改革措施的落實，還需要一個過程，當前的存在問題主要是還有很多的基礎性工作沒有做好。因此，今后的推進工作中，要著重解決好以下四個方面的問題。

一是要抓好基層干部隊伍的思想教育，進一步提高全面推進農資商品市場準入制度改革工作的認識。要從履行職能、依法監(jiān)管的高度，加強對基層干部的教育引導，使基層干部充分認識到，推進農資商品市場準入制度改革是當前工商部門管好農資市場的主要方法和手段，是新時期工商機關創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管執(zhí)法效能的必然之舉，也是我們工商部門依法保護農民群眾生產安全，服務社會主義新農村建設的一項重要任務。要站在講政治、講大局的高度，客觀地審視我們的工作，克服畏難消極情緒和急燥情緒，樹立起監(jiān)管是天職、服務是本職的意識，按照新形勢下建立農資市場商品質量長效監(jiān)管機制的要求，先易后難，求實創(chuàng)新，從基本的工作做起，循序漸進，認真學習運用好《產品質量法》等法律法規(guī)，結合轄區(qū)實際，不斷完善各項工作措施，充分調動起基層監(jiān)管干部的工作積極性，把流通領域農資商品質量監(jiān)管責任主動地承擔起來，扎實推進各項改革工作措施的認真落實。

二是要從實際出發(fā)，積極探索新形勢下農資市場監(jiān)管的新模式。由于農資商品經營實行嚴格的前置審批許可，往往容易造成經銷網點分布不合理，群眾購買農資商品不方便等等經營渠道不順暢、服務不便捷的客觀情況。加之很多群眾圖便宜，圖方便的不正確消費觀念的影響，當前農資經營渠道多、亂、雜，無照經營、超范圍經營的現象還較為突出，是農資市場監(jiān)管經常出現反彈的重要原因。按照“疏勝于堵”的常理，改革工作重點首先應在建立起一個能夠為群眾提供便捷、安全的農資供應服務網絡上下功夫，防止嚴管即亂現象的發(fā)生。現實工作中，我們可以充分發(fā)揮緊密聯系企業(yè)，直接服務經營者的行業(yè)特點，積極牽線搭橋，選擇有實力的農資經營企業(yè)或組織，協助他們把分散在各個村寨，手續(xù)不全，而又經營有方，信譽良好的農資經營戶組織起來，組建起農資流通協會一類的經營組織，根據需要在各村寨設置合理的農資商品供應網點，按照明確責任，互利共贏的原則，對當地的農資供應實行統(tǒng)一調撥，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一管理，采取連鎖經營等方式，為農民群眾提供優(yōu)質便利服務，盡量滿足農資供應需要，使違法經營行為沒有可乘之機。同時，也可以使我們從源頭上對上市農資的質量進行集中監(jiān)管，從而減輕其他職能監(jiān)管部門越權監(jiān)管行為對我們工作帶來的不良影響和沖擊，大廣大經營戶中逐步確立工商部門的市場監(jiān)管地位，為農資商品市場準入制度改革的全面推進創(chuàng)造規(guī)范有序的行業(yè)監(jiān)管環(huán)境。

三是要進一步加大專項巡查監(jiān)管力度，深化各項制度改革工作的落實。抓好這個環(huán)節(jié)的關鍵，在于要能正確掌握運用好相關的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務知識。對農資商品的質量監(jiān)管，適用法律法規(guī)和部分規(guī)制性規(guī)定不一定要非“專”不可，只要涉及到流通商品質量或者特殊商品監(jiān)管的，并符合其規(guī)范精神和目的，都可以考慮其適用性。如進貨查驗制、索證索票制、質量承諾制、不合格商品退市制、綠黑名單公示制等，可以在產品質量法、投倒條例、查處制售假劣商品行為條例、消費者權益保護法、反不正當競爭等法律法規(guī)上找到相應的適用條款。對巡查檢查中沒有落實制度要求的經營戶，如提供不出證明其商品的合法來源渠道或質量合格證明，不履行索證索票義務，無照經營，銷售國家明令禁止生產銷售農資商品的，凡不符合流通環(huán)節(jié)準入要求的農資商品和服務行為，根據不同的法規(guī)及適用條款，該下架的下架，該退市的堅決退市，該處罰的要堅決處罰。使轄區(qū)內流通的農資商品始終處于有效的法制監(jiān)管之下，才能讓經營戶真正感受到工商部門的行政作為手段和能力，自覺接受監(jiān)管。在監(jiān)管與被監(jiān)管的互動磨合過程中，促進經營戶行業(yè)自律意識的形成，為改革工作提供有力的法制監(jiān)管措施保障，推進長效監(jiān)管機制的最終形成、鞏固與發(fā)展。

四是要強化監(jiān)管信息的使用與管理，加大農資違法案件查辦力度。農資商品市場準入監(jiān)管過程，也就是商品的質量信息監(jiān)管過程。日常進銷貨臺帳登記、進貨查驗登記、索證索票等制度的實施，主要實行的是形式上的驗證審查。為了增強審查的客觀性，工商部門有必要通過信息工具、其他部門信息交流、質量抽檢等各種手段和方法，建立詳細的商品質量信息檔案

篇7

一、工作思路和目標

（一）工作思路：全市農資專項整治工作繼續(xù)堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，以強化源頭治理、長效機制建設和提高監(jiān)管能力為重點，切實加強農資專項整治基礎建設。結合6項農藥管理新規(guī)定和新的肥料管理法律法規(guī)的施行，積極開展“種子農藥肥料管理年”活動，嚴格落實農資監(jiān)管責任制，推動農資打假和監(jiān)管工作規(guī)范化，加強農資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推動農資信用體系和農業(yè)執(zhí)法隊伍建設。開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，著力構建農資監(jiān)管長效機制，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。

（二）工作目標。通過全市農業(yè)部門的共同努力，使農資生產經營行為進一步規(guī)范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資信用體系建設基本建立，放心農資下鄉(xiāng)進村示范效應逐步發(fā)揮，農資監(jiān)管長效機制基本形成并逐步規(guī)范，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意程度進一步上升。通過開展“種子農藥肥料管理年”活動，使種子、肥料、農藥、獸藥、飼料、農機及零配件、水產苗種等主要農資產品質量明顯提高，放心優(yōu)質農資覆蓋率顯著提高；農業(yè)部門農資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務能力進一步提高。

二、工作重點

（一）突出市場準入，加強農資生產經營主體清理整頓。要嚴格依據有關農業(yè)法律、法規(guī)、國務院有關文件的規(guī)定，依法實施行政許可，加強許可后的監(jiān)督，把好農資市場準入關，強化農資產品的源頭監(jiān)管。一是進一步依法開展農資生產經營主體清理工作。各級農業(yè)部門要組織對轄區(qū)內種子、農藥、肥料、獸藥和飼料生產經營主體的清理整頓，對已取得生產、經營許可證但群眾多次投訴、資質條件發(fā)生變化或存在違法行為和造成重大農業(yè)生產事故的，要責令限期整改或依法注銷、撤銷許可；對無照無證生產經營的單位、個人和經營假冒偽劣農資的攤點，堅決予以取締。8月底，各縣(區(qū))農業(yè)部門要將清理整頓情況報市農委。二是嚴格農資產品市場準入。對需要經過審定、審批或許可的農資產品，各級農業(yè)部門要嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準或越權審定、審批、許可。堅持“誰許可、誰負責”的原則，強化許可機關的責任，加強許可后的監(jiān)督。對進入本行政區(qū)域的農資產品的相關許可信息要進行認真審查，防止未取得行政許可及假冒偽劣農資產品進入市場。同時，要督促農資生產經營單位建立健全農資生產經營臺賬，實現農資產品可追溯管理。

（二）突出重點品種，強化市場整治。各級農業(yè)部門要加大對農資批發(fā)市場和縣、鄉(xiāng)、村農資集散地的檢查力度，在春耕、秋種等重要農時季節(jié)開展拉網式檢查。以種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種為重點，強化市場監(jiān)管，堅決查處違法行為。重點查處無證生產經營，超范圍經營，生產、銷售未經登記、審定、批準使用的農資產品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識等坑農害農違法行為。

種子監(jiān)管重點：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農作物種子為重點，在春耕和秋種前，集中開展種子市場專項整治，突出種子質量抽查，重點查處生產經營假劣種子、未審先推、亂引種、虛假廣告、超范圍經營、無證生產經營、未按規(guī)定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符、品種權假冒和侵權等違法行為；嚴格品種審定，解決品種多、亂、雜等問題。對農業(yè)轉基因生物種子，要按照《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》和農業(yè)部關于農業(yè)轉基因生物安全證書和標識管理的有關規(guī)定進行嚴格管理。

農藥監(jiān)管重點：嚴格按照2007年底頒布的6項農藥管理新規(guī)定，規(guī)范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標簽標識不規(guī)范等突出問題。加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。繼續(xù)查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農藥的違法行為。

肥料監(jiān)管重點：以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業(yè)產品質量的監(jiān)測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續(xù)管理。

獸藥監(jiān)管重點：嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成份含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監(jiān)管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開展全市飼料產品安全監(jiān)測工作，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農機監(jiān)管重點：以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監(jiān)督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產品質量和售后服務質量。完善農機質量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣補貼機具的行為。

水產苗種監(jiān)管重點：加大水產苗種生產許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業(yè)建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產苗種的行為。

（三）突出案件查處，加強涉嫌犯罪案件移送。針對當前違法分子“當地制假，外地銷售”的特點，在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，擴大調查范圍，挖掘違法事實，固定違法證據，徹底查清假劣農資的來源和去向。涉及跨行政區(qū)域案件要按照農業(yè)部《農業(yè)生產資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時上報案件信息、發(fā)送協查通報，以利于徹查源頭，端掉窩點。要認真落實農業(yè)部、公安部《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

一是拓寬案件發(fā)現渠道。各級農業(yè)部門在認真組織開展農資市場監(jiān)督檢查的同時，要完善案件舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極舉報農資違法行為。要充分發(fā)揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。要強化對農民群眾的服務指導，提高農民群眾質量意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力。要采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農產品質量安全法律知識和農業(yè)投入品使用知識，指導農民科學、合理使用農業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術水平。

二是堅持案件上報制度。各縣（區(qū)）農業(yè)部門要加強農資違法案件的統(tǒng)計上報工作，嚴格堅持春耕秋種期間周報制度，3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報一次統(tǒng)計報表，其余時間每月上報一次，大要案隨時上報。市農委已經把案件查處和上報工作列為年度考評的重要依據。

（四）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農產品質量安全。各級農業(yè)部門要切實履行《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責。督促農產品生產者切實履行有關法律義務，建立農業(yè)投入品使用記錄臺賬。以無公害農產品生產基地、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場及水產養(yǎng)殖基地、農產品批發(fā)市場為重點對象，重點檢查是否按法律規(guī)定建立生產記錄，有無使用禁用農獸藥或其他化學物質以及超限用范圍使用農獸藥行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定的行為，是否存在使用違法的包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進行農產品包裝和標識。

（五）突出產品質量抽檢，強化農資產品質量監(jiān)管。農資產品質量抽檢是農業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時發(fā)現和處理假冒偽劣農資產品的基本手段。各級農業(yè)部門要積極籌措經費，結合當地農資市場特點和存在的突出問題，及時制定執(zhí)法抽檢計劃，有針對性地開展農資產品質量執(zhí)法抽檢，進一步加大農資產品質量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，做到抽檢與取證同步，抽檢時由執(zhí)法機構對樣本基數、生產經營情況等事實進行證據固定，對于檢測不合格的農資產品，要按照《行政處罰法》和《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，進入執(zhí)法程序。市農委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料的質量抽檢活動。

（六）突出規(guī)范化建設，形成穩(wěn)定監(jiān)管機制。積極推進農資監(jiān)管工作規(guī)范化建設，形成穩(wěn)定、有效的農資監(jiān)管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣（區(qū)）為主，由縣級農業(yè)行政主管部門履行農資日常監(jiān)管責任，并對本行政區(qū)域農資執(zhí)法工作負責，上級農業(yè)行政主管部門要加強指導、協調與服務工作。二是推行責任書制度?？h級農業(yè)行政主管部門要與農資監(jiān)管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農業(yè)部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農資監(jiān)管職責的機構要建立監(jiān)管工作記錄，要對監(jiān)管工作開展情況如實記錄。五是進一步完善信息報送和統(tǒng)計制度。逐步實現電子化報送，網絡化管理。

（七）突出信用評價，推進誠信體系建設。各縣（區(qū)）要結合實際，制定科學合理、具有可操性的信用等級評定標準和辦法，根據農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監(jiān)督抽檢結果，分等級評出農資生產經營主體的信用等級，并實行信用等級分類管理。對信譽好的企業(yè)，給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改，并列入“黑名單”予以重點監(jiān)控；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要依法取消其資格。通過建立企業(yè)誠信檔案和信用等級評價數據庫，將農資生產經營主體的誠信檔案、信用等級及所生產、經營農資產品質量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾，發(fā)揮農資誠信體系的作用。

（八）突出示范帶動，大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村。開展放心農資下鄉(xiāng)進村示范活動，大力推廣農資連鎖、農資農技雙連鎖、農資行業(yè)協會、農資信用監(jiān)管、農資防偽等成功經驗和模式。在總結前幾年經驗的基礎上，大力開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，發(fā)揮示范效應，逐步擴大放心農資覆蓋面和市場占有率。

（九）突出鼠藥市場監(jiān)管，鞏固毒鼠強整治成果。各級農業(yè)部門要繼續(xù)采取市場監(jiān)管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監(jiān)管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處違法經營殺鼠劑行為；加強統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協調環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。

三、重點活動

（一）召開全市農資專項整治工作會議。3月中旬，召開全市農資專項整治工作會議，總結2007年農資專項整治工作，部署2008年全市農資整治工作。

（二）組織開展“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。根據省農委部署，3月21日－27日在全市組織開展2008年“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，3月21日市農委在懷遠縣舉行啟動儀式和現場咨詢活動。

（三）組織農資產品質量抽檢活動。市農委政策法規(guī)科牽頭、委屬有關單位配合，春、秋兩季分別開展一次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料產品質量抽檢活動。

（四）組織春、秋季農資專項整治工作情況互查、督查。3月下旬和9月下旬，市農委組織互查組、督查組，赴縣（區(qū)）開展春秋季農資專項整治工作監(jiān)督檢查。

（五）組織開展農資選購、使用廣播講座。與市廣播電臺、電視臺合作，組織農資專家在春、秋兩季分別開展1次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料產品選購和科學使用廣播講座。

四、保障措施

（一）加強領導，切實提高農資監(jiān)管能力。各級農業(yè)部門要切實加強農資監(jiān)管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門共同參與的工作體系，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法機構在農資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農資監(jiān)管工作經費納入地方財政預算，保證基層農資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執(zhí)法設備，保障農資監(jiān)管工作能落到實處。

（二）強化協作，形成打假工作合力。各級農業(yè)部門要在當地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與發(fā)改委、公安、工商、質檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關部門或機關的協作，落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，進一步健全部門內各盡其職，各負其責，部門間相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯動的優(yōu)勢，形成農資打假工作合力。

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2010年3月中下旬，具體開始時間請各市農業(yè)部門根據當地實際情況自行確定，為期一周。

二、活動主題

“放心農資下鄉(xiāng)，保障春耕生產”。

三、活動目的

圍繞“放心農資下鄉(xiāng)，保障春耕生產”主題，組織開展大規(guī)模的宣傳和現場咨詢培訓活動，大力普及農資識假辨假常識，宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，指導農民科學合理使用農資，提高農民群眾質量意識和維權能力，把優(yōu)質放心農資送到鄉(xiāng)村，迅速掀起春季農資打假的強大聲勢，維護農資市場秩序，保障春耕生產順利進行，奪取今年農業(yè)豐產、豐收。

四、活動內容

采取多種形式開展宣傳周活動，實行點面結合，以解決農民群眾最關心、最現實的問題為重點，提高農民識假維權能力、強化科學使用農資意識、進行案件回訪和組織放心農資下鄉(xiāng)進村，規(guī)范農資市場秩序。重點開展以下幾項工作：

（一）組織放心農資下鄉(xiāng)進村。認真總結開展放心農資下鄉(xiāng)進村的經驗，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業(yè)協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農資企業(yè)、農資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。

（二）組織咨詢培訓活動。各市農業(yè)部門要積極組織執(zhí)法人員、專家和農技人員開展咨詢培訓活動，指導農民科學規(guī)范使用農資，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，建立生產記錄，提高農民的質量安全意識和維權能力。同時，組織相關農資質量檢驗檢測機構和技術人員深入農資市場和鄉(xiāng)村，現場提供方便快捷的農資質量鑒定服務。

（三）深入開展農資打假宣傳。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊等多種手段宣傳農業(yè)部門農資打假工作部署和成效、公布一批農資抽檢結果、曝光一批坑農害農案件或失信企業(yè)名單、普及農資監(jiān)管法律法規(guī)知識。大力普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時要索取票證。

（四）開展案件回訪工作。開展對過去查處案件的回訪工作，重點走訪假劣農資受害者和舉報投訴人，了解案情進展情況、企業(yè)整改情況以及農民群眾對查處結果的滿意程度，認真聽取農民群眾對農資打假和監(jiān)管工作的意見與建議?，F場接待并處理農民群眾的投訴舉報，認真解答或提出解決方案。

五、有關要求

（一）加強領導。要高度重視，把宣傳周活動作為今年農產品質量安全整治暨執(zhí)法年活動和農資打假專項治理行動的重要工作來抓，進一步規(guī)范農資市場秩序，確保農資供應數量充足，質量合格，保障春耕備耕順利進行。各市要結合實際制定方案，精心策劃，明確任務和重點，確保宣傳周活動取得實效。

（二）精心組織。要按照農業(yè)部統(tǒng)一部署，結合當地實際，制定本地“宣傳周活動”方案。要精心策劃，明確任務、細化分工，確定本地區(qū)宣傳周期間的重點活動，務求取得實效，達到“放心農資下鄉(xiāng)，保障春耕生產”的目的。

篇9

一、創(chuàng)建目標

以確保農業(yè)生產和農產品質量安全，維護廣大農民消費者的利益為根本要求，通過行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)信用建設，培養(yǎng)誠信意識，規(guī)范農資生產、經營、使用行為和農資市場秩序，保障農業(yè)生產安全和農民的合法權益，促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。經過2年的努力，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1－2個農資經營標準化示范店。

二、評定方式

本市轄區(qū)內主營肥料、農藥和種子批零的公司、門店、加盟店、直銷網點、連鎖店等均可申請參加“農資經營標準化示范店”的創(chuàng)建活動。

1、農資經營標準化示范店創(chuàng)建工作由農資經營者自愿申請參加，填報《市農資經營標準化示范店申報表》，報各縣（市）、區(qū)農業(yè)主管部門。

2、縣（市）、區(qū)農業(yè)主管部門和工商管理部門聯合組織對申報單位進行初審，于每年的9月底前，報市農委申請驗收。

3、市農委、市工商局聯合組織對申報單位進行考評和認定，對符合“市農資經營標準化示范店”創(chuàng)建標準要求的農資經營單位進行公示、授證。公示時間為一周。被確定為市標準化示范店的單位，允許其使用示范店標志。

三、示范店創(chuàng)建規(guī)范標準

（一）主體規(guī)范

1、經營主體經工商部門注冊，證照齊全，合法有效，同時經當地縣級以上農業(yè)主管部門登記備案，主體名稱統(tǒng)一規(guī)范。

2、從業(yè)人員須經縣級以上農業(yè)主管部門組織的培訓合格，取得上崗證。

3、有與經營規(guī)模相適應的經營面積，營業(yè)面積不少于40平方米。

（二）制度規(guī)范

1、落實進貨查驗制度。確定供貨主體的合法性，查驗供貨商的執(zhí)照、資質，產品的質量證明等資料，索要購貨發(fā)票。

2、落實購銷臺賬制度。如實記錄農資商品進貨來源和銷售去向，臺帳項目齊全、登記及時；購銷臺賬保留時間不少于2年。

3、落實農資商品質量承諾制度。經營者應當保證銷售的商品符合質量標準，標簽、標識應當真實。嚴格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定，按照“誰經銷誰負責”的原則，實行先行賠償，后再向供應商逐級追訴賠償。

4、落實不合格農資商品退市、召回制度。對存在危害農業(yè)生產和人身安全隱患的不合格農資商品及時下架退市，向管理部門如實匯報，并對已售出的相關農資商品采取措施，及時召回。

5、落實種子經營備案制度。農資經營單位要及時將所經營的主要農作物種子數量、品種等情況進行登記，報監(jiān)管部門備案。

6、落實假冒偽劣農資商品舉報制度。農資銷售經營單位對所銷售的農資質量安全負責，對經銷過程中發(fā)現的涉嫌假冒偽劣的農資負有檢舉義務。

7、落實經營公示制度。在經營場所醒目位置公示質量和服務承諾、自律制度、所屬管區(qū)監(jiān)管責任人及聯系方式、投訴舉報電話等。

（三）經營規(guī)范

1、遵守國家法律和行業(yè)公約。2年內沒有因違法經營受到執(zhí)法部門的處罰。

2、店內外環(huán)境整潔，農資經銷區(qū)與生活區(qū)分開。商品陳列規(guī)范，擺放整齊，分類清晰，設立殺菌劑、殺蟲劑、除草劑、限用農藥等專柜。

3、店內無國家禁止生產、銷售和使用的農資商品，不得經營假冒、偽劣的農資商品；所經營的農資商品包裝標簽標注內容符合標簽管理要求。

4、從業(yè)人員熟悉農資產品特點性能，掌握農資產品使用技術，能為農民提供周到的技術咨詢服務。

5、出售商品時，主動出具信譽卡和銷售憑證，并介紹清楚農資商品特性，讓消費者正確選購、正確使用。

四、工作要求

（一）各縣（市）、區(qū)在對示范店的申報審查中，要按照堅持標準、嚴格審批的原則，采取自下而上、自愿申報、聯合評審、嚴格把關的辦法進行，確保確認的農資經營示范店群眾滿意、同行認可、社會認同。

（二）市農資經營標準化示范店創(chuàng)建，實施動態(tài)考評、獎懲同步。每3年復核一次，經復查不符合標準的，收回其證書。被摘牌或監(jiān)管部門查處的，2年內不得申報“市農資經營標準化示范店”的創(chuàng)建。

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為強化政府市場監(jiān)管、公共服務職能，盡快構建與《農產品質量安全法》相適應的監(jiān)管體系，提升農產品質量安全監(jiān)管能力，保障城鄉(xiāng)居民食用農產品質量安全，提高農產品的市場競爭力，促進社會主義新農村建設，構建和諧社會，根據精神,特提出如下意見：

一、加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設的必要性

加強質量安全監(jiān)管體系建設，是法律賦予的職責，也是順應農業(yè)發(fā)展新形勢的需要。《農產品質量安全法》明確規(guī)定“縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導、協調本行政區(qū)域內的農產品質量安全工作，并采取措施，建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系”。加強質量安全監(jiān)管體系建設，既是政府堅持依法行政的內在要求，也是貫徹科學發(fā)展觀、推進產業(yè)升級、促進農業(yè)增產增效的具體體現；既是對人民群眾高度負責、提高政府公信力、維護社會穩(wěn)定的重要措施，也是全面建設小康社會、努力創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。

二、農產品質量安全監(jiān)管體系建設的指導思想、原則和目標

（一）指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，以現行農業(yè)行政管理體制為基本框架，以保障《農產品質量安全法》的有效實施為基本目標，按照政府全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的要求，轉變政府職能，增強依法行政能力，充分發(fā)揮和調動各方面的力量，整合資源，形成合力，加強農產品質量安全監(jiān)管體系和能力建設，促進農業(yè)發(fā)展方式的轉變，實現數量與質量、安全與效益的有機統(tǒng)一和整體提升。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。以保障《農產品質量安全法》的有效實施為目標，確保權責統(tǒng)一。既要著眼于長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全程監(jiān)管的長效工作機制，也要結合工作實際，因地制宜，科學籌劃，合理布局、穩(wěn)妥推進。

依法監(jiān)管、嚴格把關。依法監(jiān)管必須做到有法必依、違法必究。以事實為依據，以法律為準繩，制定和完善相關監(jiān)管制度和規(guī)定、嚴格實施責任追究制度。

整合資源、開拓創(chuàng)新。根據農產品質量安全監(jiān)管工作的客觀要求，解放思想，不斷創(chuàng)新，加強分工與協調，發(fā)揚互助合作精神，推進農產品質量安全監(jiān)管資源有效整合，構建合力推進的監(jiān)管機制。

強化服務，促進發(fā)展。以良好的作風，推進農產品質量安全監(jiān)管體系建設。結合農業(yè)生產實際，把《農產品質量安全法》的各項要求落到實處，對農戶重在引導、教育和技術指導，對農民專業(yè)合作經濟組織、生產企業(yè)、批發(fā)市場等組織化程度較高的主體，重在健全制度，規(guī)范行為，推行標準化建設。

（三）主要目標

根據《農產品質量安全法》及有關文件規(guī)定，按照責任明確、運轉高效、行動統(tǒng)一的要求，用5年左右的時間，建立農業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管體系、農產品標準化生產實施體系、規(guī)范化流通體系、市場準入體系、質量檢驗檢測體系、綜合執(zhí)法體系、監(jiān)管制度體系等，確保農產品質量安全監(jiān)管全程覆蓋。力爭蔬菜、畜禽、水產品、果茶等重點農產品質量安全水平達到國家標準或行業(yè)標準，縣城農產品市場抽檢合格率達90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場抽檢合格率達85%以上，農產品中有毒、有害物質殘留超標的現象得到有效控制，確保農業(yè)增效、農民增收和社會穩(wěn)定。

三、全面加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設

（一）構建農業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管體系

1、積極發(fā)展連鎖經營，建設農資現代流通網。全縣選擇2—3家經營規(guī)范、質量可靠、規(guī)模較大的農資經營企業(yè)予以重點培育和扶持，發(fā)展統(tǒng)一采購、配送、管理、價格、標識、核算和服務的直銷連鎖經營，構建必要的農資儲備機制。

2、建立農資監(jiān)管聯動機制，全面落實監(jiān)管責任。農業(yè)部門要牽頭協調和督查農資監(jiān)管情況，負責制定工作意見，依法監(jiān)管農藥、化肥、種子、飼料、獸藥、魚藥等農資產品的生產、經營、流通和使用。工商部門要按相關法律法規(guī)規(guī)定負責做好農資生產、經營主體清理工作，并重點推行“二帳二票一卡一書”制度，同時要協同農業(yè)部門做好農資生產、經營主體的資質審查，使其具有與生產、經營相適應的專業(yè)知識和經營條件，將農資經營主體應取得相應專業(yè)技術培訓合格和“二帳二票一卡一書”制度建設納入年審的重要內容，依法取締不符合相關法律法規(guī)規(guī)定的農資生產、經營主體。質量技監(jiān)部門要負責農資生產環(huán)節(jié)質量監(jiān)測和定期抽檢。供銷部門要負責農資生產環(huán)節(jié)質量監(jiān)測和定期抽檢。供銷部門要發(fā)揮農資經營主渠道作用，抓好農資連鎖經營和誠信體系建設。

3、建立農資市場群眾服務監(jiān)督網。廣泛公開等農資投訴舉報電話，以及網上投訴舉報電子信箱，暢通舉報渠道。對投訴舉報農資領域違法犯罪行為的有功人員進行獎勵。充分運用政府網、服務電話，推廣先進適用、質量可靠、安全性高的農資產品。

（二）逐步構建農產品標準化生產實施體系

堅持“政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業(yè)帶動、農民積極實施”的方針，按照“有標貫標、無標制標、缺標補標”的原則，逐步建立以白蓮、煙草標準化生產示范推廣為基礎的農業(yè)標準化實施體系。同時，整合涉農資源，組建無公害農產品、綠色食品、有機農產品、名牌農產品“四位一體”的農產品質量安全認證服務機構，全面開展對無公害農產品、綠色食品、有機農產品、名牌農產品以及地理標志農產品的認證工作。

（三）構建農產品規(guī)范化流通體系建設

1、加快市場標準化建設。培育標準化、規(guī)范化管理的農貿市場，對銷售的食用鮮活農產品質量安全達標率達到95％。扶持1-2家連鎖配送、超市經營、專區(qū)銷售等多種新型業(yè)態(tài)，促進認證品牌農產品實現優(yōu)質優(yōu)價。

2、推行農產品包裝或者附加標識后上市銷售。獲得認證的的農產品，應當在包裝上標注相應標志和發(fā)證機構，標明品名、產地、生產者或者銷售者名稱、生產日期。不能包裝的農產品，應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農產品的品名、生產地、生產者或者銷售者名稱等內容。

3、生產記錄檔案及標識。從經常食用、產銷規(guī)模大，容易出現質量安全問題以及社會關注度高的大米、生豬、蔬菜、家禽等農產品種養(yǎng)大戶入手，建立和完善農產品包裝標識上市制度。龍頭企業(yè)、規(guī)?；a經營主體率先實行產品標識上市，加快分散農戶標識普及化進程。

4、參加產銷直接對接的農產品生產基地或企業(yè)要配備打碼機，全面實行條形碼包裝標識，確保質量安全可追溯。對上市生豬全面推行新的二維碼，定點屠宰場要嚴格執(zhí)行“沒有二維碼的生豬退出市場的機制”。

5、規(guī)模農產品生產基地，逐步推行產品分級包裝上市和產地標識制度。對包裝上市的農產品，要標明產地和生產者（經營者）。凡列入農業(yè)轉基因生物標識管理目錄的產品，要嚴格按照農業(yè)轉基因生物標識管理規(guī)定，予以正確標識或標注。

（四）構建農產品市場準入體系

1、縣農貿市場和各大超市的大米、蔬菜、水果、生豬、禽蛋及水產品，從2009年開始逐步推行市場準入。對進入市場的批量農產品堅持“凡進必檢”，由縣農產品質量安全檢驗檢測機構按批次抽檢，合格并規(guī)范標示后進入市場，不合格產品依法禁止銷售。

2、符合下列條件之一的，可憑有效檢測證明進入市場銷售：

（1）在認證有效期內的無公害農產品、綠色食品、有機農產品，憑認證標識；

（2）經法定檢測機構檢驗符合國家質量安全標準的同一批農產品，憑有效的合格證明；

（3）與農產品銷售市場簽訂1年以上長期直銷合同的無公害農產品基地生產的農產品，憑產地證明和銷售合同；

（4）農產品批發(fā)市場送銷的農產品，憑市場主辦單位有資質機構出具的產地證明和檢測報告；

（5）其他符合質量安全標準的農產品，憑縣級農業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農民專業(yè)合作經濟組織等出具有資質機構的產地證明和檢測報告；

（6）實行定點屠宰的豬肉、牛肉，憑動物產品檢驗合格證明和肉品品質檢驗合格證明，冷鮮肉、凍豬（牛）肉，除憑上述證明外，加附《產品質量法》要求的相關證明。其他依法需要實施檢疫的動植物及其產品，憑檢疫合格標志、檢疫合格證明。

3、批發(fā)市場、農貿市場、超市、配送中心應當設立或者委托農產品質量安全檢測機構，對進入市場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測并在經營場所的顯著位置公示檢測結果，發(fā)現不符合國家質量安全標準的農產品，依法處理并及時報告農業(yè)行政主管部門。

4、動物屠宰廠（場）應當為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構禁用藥物的日常檢測工作提供便利，不得屠宰未經禁用藥物抽檢和禁用藥物抽檢不合格的畜禽。對禁用藥物抽檢不合格的，應當立即采取有效措施進行控制，并按有關法律法規(guī)進行處罰。

5、農產品生產企業(yè)應當對其生產的農產品的質量負責，發(fā)現其生產的農產品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回農產品，并向農業(yè)行政主管部門報告。銷售者發(fā)現銷售的農產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售該農產品，通知生產企業(yè)或者供貨商，向工商行政管理部門報告，并及時采取退回供貨商或者銷毀、無害化處理等措施。

（五）構建農產品質量安全檢驗檢測體系

力爭用5年左右的時間，初步建立起一套由縣、鄉(xiāng)二級組成、布局合理、職能明確、運行高效、與市場接軌的農產品質量安全檢驗檢測體系。

1、建設以縣級農產品質量安全檢測中心為主體的檢測體系。整合現有檢測力量，緊貼主導產業(yè)和產品，爭取國家、省市項目配套資金，建立縣級農產品檢測中心，承擔全縣農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場等方面的農產品質量安全日常性檢測工作；開展農產品質量安全標準的宣傳；指導農產品生產基地、農貿市場、批發(fā)市場和超市開展檢驗檢測和技術培訓工作。力爭2010年全面完成縣級檢測中心建設，并逐步建設小松、高田、橫江、屏山等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站應當突出農殘和“瘦肉精”速測和自檢。對縣、鄉(xiāng)檢測機構日常工作經費要納入縣、鄉(xiāng)財政預算。

2、縣農產品批發(fā)市場、連鎖超市建立農產品質量安全速測點，星級賓館要自建速測點或委托有資質的檢測機構加強日常檢測監(jiān)管。各農產品交易市場要在醒目位置，設置檢測信息公示欄及安全消費導購圖。

（六）構建農產品質量安全綜合執(zhí)法監(jiān)管體系

按照“機構法定化、隊伍專職化、手段現代化和管理正規(guī)化”的要求，以“結構合理、運轉協調、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、公正高效”為目標，推進農業(yè)綜合執(zhí)法體系規(guī)范化建設。

1、理順農業(yè)綜合執(zhí)法職能職責?？h級農業(yè)部門要進一步完善農業(yè)行政執(zhí)法大隊建設，實現行政處罰職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調度、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范，為農業(yè)執(zhí)法工作順利開展提供強有力的組織保障。農業(yè)綜合執(zhí)法機構代表農業(yè)行政部門集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予農業(yè)行政部門的行政執(zhí)法職能，集中行使行政處罰和行政強制措施，承辦種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、種畜禽、農產品質量安全、農業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護等方面以及其他由農業(yè)行政部門交辦的市場整治、案件查處等工作。

2、規(guī)范經費保障和人員管理。按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《農業(yè)法》的相關規(guī)定，農業(yè)法制和綜合執(zhí)法機構所需人員經費、公務費、業(yè)務費和發(fā)展建設費用由同級財政統(tǒng)籌安排考慮。農業(yè)行政部門應擇優(yōu)選配農業(yè)綜合執(zhí)法人員。執(zhí)法人員應具有大專以上學歷；遵守法律和職業(yè)道德；具備農業(yè)執(zhí)法相關的專業(yè)和法律知識；經過農業(yè)執(zhí)法專門培訓考試合格，取得資格證書；取得農業(yè)行政部門在編工作人員身份。

3、統(tǒng)一執(zhí)法設施和裝備標準。農業(yè)綜合執(zhí)法機構配備相應的基礎設施和執(zhí)法裝備，達到以下要求：有相應的專用辦公場所（包括聽證室、詢問室、檔案室及必要的罰沒物資存放場所）；有相應的執(zhí)法交通車輛；有與工作相適應的通訊設備、辦公設備、取證工具、檔案信息處理設備等執(zhí)法裝備；獨立或依托農業(yè)信息網站建立農業(yè)綜合執(zhí)法信息交換平臺。

（七）構建農產品質量安全監(jiān)管制度體系

1、建立農產品產地管理制度。根據農產品品種特性和大氣、土壤、水體中的有毒有害物質狀況等因素，對農產品生產區(qū)域實行分類管理，確定并適時調整適宜生產區(qū)、限制生產區(qū)和禁止生產區(qū)；認真落實農產品禁止生產區(qū)域制度，禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產、捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地。禁止向農產品產地排放或者傾倒超過國家規(guī)定標準的廢水、廢氣、固體廢物和有毒有害物質；用于農業(yè)生產的污水和固體廢物，要經過無害化處理，并符合國家規(guī)定標準。

2、建立農產品質量安全信息制度。電視、廣播等新聞媒體，要及時跟進報道全縣農產品質量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。

3、建立農產品質量檢測結果通報制度。及時向縣、鄉(xiāng)主要領導或分管領導通報全市農產品質量檢測結果，內容以省、市開展的農產品質量安全例行監(jiān)測結果為主，縣、鄉(xiāng)農業(yè)部門開展的檢測結果為輔。

四、強化農產品質量安全工作組織領導

1、將“加強農產品質量監(jiān)管體系建設，保障菜籃子安全”列為全縣重大民生工程，以及向社會公開承諾的重大實事。成立縣農產品質量安全領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，下設辦公室于縣農業(yè)局，負責牽頭協調及日常工作，成員由財政、發(fā)改委、新村辦、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商務、供銷、公安、城管等部門組成。