導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)資經(jīng)營管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)、農(nóng)墾廳(局、委、辦),人民法院,人民檢察院,工業(yè)和信息化主管部門,公安廳(局),監(jiān)察廳(局),交通運(yùn)輸廳(局),工商行政管理局,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,供銷合作社,郵政管理局:

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來,各地區(qū)各部門采取了有力措施,堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)藥違法犯罪行為,教育農(nóng)民科學(xué)安全使用農(nóng)藥,農(nóng)藥監(jiān)管工作取得了明顯成效。但一些地區(qū)農(nóng)藥市場秩序混亂和非法制售禁限用高毒農(nóng)藥的問題仍未徹底解決,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重隱患。各地區(qū)各部門要立即行動,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管,整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場秩序,嚴(yán)厲打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥行為?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、著力強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)

各地農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)指導(dǎo),特別是進(jìn)一步督促其健全和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢或委托檢驗(yàn),防止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市。要充分利用基層農(nóng)技推廣體系和科技入戶工程,大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)藥危害,加大對農(nóng)民合理使用農(nóng)藥的培訓(xùn)力度,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥。要綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生態(tài)控制和化學(xué)防治等防控措施,大力推廣綠色防控和高效、安全施藥技術(shù),推進(jìn)農(nóng)藥“統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施”服務(wù),防止濫用、亂用、誤用農(nóng)藥,嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期制度。

二、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營流通行為

各地有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營流通行為的監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)藥經(jīng)營單位所銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)許可(生產(chǎn)批準(zhǔn)證書)和登記真實(shí)性、標(biāo)簽合法性的核查;蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要特別重視禁限用高毒農(nóng)藥的監(jiān)管。要加強(qiáng)對農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,對國家明令禁止生產(chǎn)、使用的高毒農(nóng)藥不得運(yùn)輸,對合法生產(chǎn)、使用的高毒農(nóng)藥要按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。郵政管理部門要加強(qiáng)對寄遞服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,不得違規(guī)收寄農(nóng)藥產(chǎn)品。供銷合作社農(nóng)資企業(yè)和郵政企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營管理規(guī)定,把好農(nóng)藥進(jìn)貨關(guān),推進(jìn)農(nóng)藥連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一采購。工商部門要加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營索證索票制度監(jiān)督力度。農(nóng)業(yè)、工商部門要加強(qiáng)對農(nóng)藥廣告的審查和監(jiān)管,依法查處虛假違法農(nóng)藥廣告。

三、組織開展高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)清理工作

各地工信部門要會同農(nóng)業(yè)等部門對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查,重點(diǎn)核查各企業(yè)是否具備農(nóng)藥生產(chǎn)定點(diǎn)資質(zhì)和農(nóng)藥生產(chǎn)條件,所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否取得農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件,農(nóng)藥產(chǎn)品是否含有禁用成分。對不符合法定條件的,立即責(zé)令停止生產(chǎn),并報(bào)請國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)撤銷相應(yīng)農(nóng)藥生產(chǎn)定點(diǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、農(nóng)藥登記證等許可證。生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的企業(yè)要建立健全高毒農(nóng)藥原料采購以及生產(chǎn)銷售臺賬,掌握高毒農(nóng)藥生產(chǎn)數(shù)量和銷售流向。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

各地有關(guān)部門要按照2010年農(nóng)資打假方案的要求,加強(qiáng)對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。要加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查,重點(diǎn)抽查高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識,對產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求、多次檢查不合格的,列為重點(diǎn)監(jiān)控對象,實(shí)施動態(tài)跟蹤。要嚴(yán)厲查處侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán),假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的行為,及時(shí)受理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)。要加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,加強(qiáng)農(nóng)藥標(biāo)簽檢查。對被抽查產(chǎn)品,要重點(diǎn)檢測其中是否含有禁用或限用高毒農(nóng)藥成分。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法產(chǎn)品,要依照有關(guān)規(guī)定收繳和銷毀,對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

各地要集中力量查處制售假劣農(nóng)藥的重大惡性案件,特別要加大對農(nóng)藥生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”的打擊力度,及時(shí)曝光查處的典型案例,涉嫌犯罪的要依法及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),堅(jiān)決杜絕“以罰代刑”。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件查處過程中,要主動向公安、檢察機(jī)關(guān)通報(bào)情況,在移送涉嫌犯罪案件時(shí),要接受監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。對于線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件,公安機(jī)關(guān)要提前介入。檢察機(jī)關(guān)、法院要加大對制售假劣和禁用農(nóng)藥違法犯罪行為的打擊力度,特別是對重大惡性案件,要依法從嚴(yán)處理。各級司法機(jī)關(guān)要注重針對此類犯罪現(xiàn)象的調(diào)研,加強(qiáng)法律適用問題的研究,以保證準(zhǔn)確、有效地打擊犯罪。要堅(jiān)持屬地管理原則,建立責(zé)任追究制度,對監(jiān)管不力的地方,要追究失職瀆職的單位和個(gè)人的責(zé)任,對涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組,選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

各地方各部門要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)與配合,及時(shí)溝通相關(guān)信息,形成工作合力,提升整體監(jiān)管效能。對跨地區(qū)、跨部門的重大案件,要聯(lián)合行動,重拳出擊,確保案件查辦到位。要落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)管所需工作經(jīng)費(fèi),整合各種項(xiàng)目資源,加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。要進(jìn)一步加大對高毒農(nóng)藥禁限用管理規(guī)定的宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者自覺守法意識,及時(shí)宣傳整治工作成效,為整治工作營造良好的社會輿論氛圍。

附件:

1.禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單。

2.在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單。

農(nóng)業(yè)部 最高人民法院 最高人民檢察院 工業(yè)和信息化部

公安部監(jiān)察部 交通運(yùn)輸部國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中華全國供銷合作總社

附件1:禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單(23種)

六六六,滴滴涕,毒殺芬,二溴氯丙烷,殺蟲脒,二溴乙烷,除草醚,艾氏劑,狄氏劑,汞制劑,砷類,鉛類,敵枯雙,氟乙酰胺,甘氟,毒鼠強(qiáng),氟乙酸鈉,毒鼠硅,甲胺磷,甲基對硫磷,對硫磷,久效磷,磷胺。

附件2:在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單(19種)

篇2

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)銀行 農(nóng)村金融 恩施

一、村鎮(zhèn)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場的推動效應(yīng)初步顯現(xiàn)

州內(nèi)兩家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)行以來,堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以社區(qū)為依托,面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶,積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù),截至2008年底,各項(xiàng)存款余額12033.85萬元,各項(xiàng)貸款余額8179.56萬元,初步顯現(xiàn)了在增強(qiáng)縣域金融競爭、提升金融服務(wù)水平、支持“三農(nóng)”方面的成效。

1、豐富了農(nóng)村金融體系,激活了農(nóng)村金融市場的有序競爭

由于農(nóng)村金融與其他金融形式相比,屬于“薄利金融”,長期以來各金融主體大多不愿參與,使得我國農(nóng)村金融始終圍繞農(nóng)村信用社展開,農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中處于壟斷地位。相對于城市金融而言,農(nóng)村金融改革啟動遲、進(jìn)展慢,還存在一些深層次矛盾和問題,農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。通過建立村鎮(zhèn)銀行,初步打破了現(xiàn)有農(nóng)村信用社壟斷農(nóng)村金融市場的局面,給農(nóng)村金融市場加入了新的主體,在一定程度上加劇了農(nóng)村金融市場的競爭。由于村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入,一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極改進(jìn)金融服務(wù),參與市場競爭,加強(qiáng)廣告宣傳,改進(jìn)服務(wù)流程等。如農(nóng)村信用聯(lián)社的貸款審批權(quán)限從以前的50萬元增加到了200萬元,減少了審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間,同時(shí)還改善了服務(wù)條件,改造了營業(yè)場所,增加了服務(wù)措施等。

2、有效增加了對當(dāng)?shù)氐慕鹑诠┙o

截至2008年底,兩家村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)短期貸款余額6156.9萬元,中長期貸款余額1397.66萬元,票據(jù)融資余額625萬元,其中私營企業(yè)和個(gè)體貸款余額3891萬元,農(nóng)業(yè)貸款余額2265.9萬元,個(gè)人消費(fèi)貸款余額1097.66萬元,客戶信貸資金滿足率達(dá)到了約60%,有效地支持了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收和個(gè)體工商戶、中小企業(yè)的發(fā)展,一定程度上解決了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的“貸款難”問題。

3、確保了農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定,降低了借款成本

因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)的稀缺,大量民間資金找不到正規(guī)的發(fā)展渠道,以各式各樣的“灰色”身份參與著各種形式的地下金融活動,一定程度上擾亂了國家金融秩序,帶來了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。由于村鎮(zhèn)銀行貸款準(zhǔn)入門檻低、手續(xù)簡、費(fèi)用低、發(fā)放速度快,使以前急需資金而又得不到銀行信貸支持的民間高利貸用戶轉(zhuǎn)而尋求村鎮(zhèn)銀行的信貸支持。而村鎮(zhèn)銀行有效的信貸資金投入則有效打擊了當(dāng)?shù)氐牡叵赂呃J,減輕了過高利率給債務(wù)人帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),減低了民間高利貸而引發(fā)的資金風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定了農(nóng)村金融市場。同時(shí),較低的利率水平也大大增加了借款人對村鎮(zhèn)銀行的需求效應(yīng),并降低了借款人的借款成本,減輕了借款人負(fù)擔(dān)(見表1)。

4、吸收了先進(jìn)的管理理念,促進(jìn)了人才交流

恩施州兩家村鎮(zhèn)銀行均由江蘇常熟市農(nóng)商行控股,同時(shí)有交通銀行、部分發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)等股東。村鎮(zhèn)銀行的成立吸引了發(fā)達(dá)地區(qū)的資金,使人才向西部山區(qū)流動,并帶來先進(jìn)的金融經(jīng)營管理理念,促進(jìn)了對外金融、商貿(mào)、投資、人才等各方面的立體式交流。

5、村鎮(zhèn)銀行的運(yùn)行為縣域金融的創(chuàng)新提供了新的舞臺

一是為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或者個(gè)體業(yè)主提供了創(chuàng)新信貸服務(wù)。咸豐、恩施村鎮(zhèn)銀行成立后,先后開辦了銀行承兌匯票的貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù),解決了當(dāng)?shù)?000余萬元的資金流動性需求問題,提高了中小企業(yè)和農(nóng)村的資金使用率,提高了部分縣域經(jīng)濟(jì)主體的市場競爭力。二是村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)開拓了農(nóng)村消費(fèi)信貸需求。農(nóng)民生活支出中教育、醫(yī)療比例較大,村鎮(zhèn)銀行在這方面進(jìn)行了一些探索,逐步將目前在城市地區(qū)開發(fā)、開辦的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品與服務(wù)盡快推廣到廣大農(nóng)村,促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。

二、村鎮(zhèn)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場的主要梗阻

1、相關(guān)的配套政策不到位

村鎮(zhèn)銀行在我國還是一個(gè)新生事物,農(nóng)村問題的解決更是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此,發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用需要政府及相關(guān)主管部門的大力支持。從目前來看,我國村鎮(zhèn)銀行得到的支持有限。一是村鎮(zhèn)銀行缺乏支持其發(fā)展的財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、農(nóng)貸貼息、支農(nóng)再貸款等優(yōu)惠政策,不利于其持續(xù)、健康的開展各項(xiàng)支農(nóng)業(yè)務(wù),激勵(lì)和引導(dǎo)作用不夠。目前,農(nóng)村信用社享有很多優(yōu)惠扶持政策,而以解決農(nóng)村金融服務(wù)空白、增強(qiáng)農(nóng)村金融競爭充分性為首要目的的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻無法享受這些政策,這對新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主動性、積極性產(chǎn)生了一定的消極影響,削弱了其預(yù)期效應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍然停留在商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域,政策性保險(xiǎn)沒有開展起來。特別是由于農(nóng)戶貸款抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,農(nóng)戶貸款容易因自然災(zāi)害而遭受損失,增加了村鎮(zhèn)銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),直接導(dǎo)致了村鎮(zhèn)銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力的不足。

2、村鎮(zhèn)銀行定位與贏利偏好存在矛盾

銀監(jiān)會《村鎮(zhèn)銀行暫行管理規(guī)定》規(guī)定,村鎮(zhèn)銀行是在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信貸需求一直未能被現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)很好的覆蓋,這是農(nóng)村金融的空白點(diǎn),也是最需要解決的難題。但是,新成立的村鎮(zhèn)銀行在這方面的能力也比較弱。目前,農(nóng)村信用社的農(nóng)村貸款利率一般都可以上浮20%至50%,農(nóng)民融資成本較高。村鎮(zhèn)銀行如果選擇“薄利”的競爭策略,至少在短期內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績不會有很大提升,這會給經(jīng)營者造成很大壓力。截至2008年底,兩家村鎮(zhèn)銀行仍然虧損62.41萬元。因此,選擇“厚利”還是“薄利”的經(jīng)營策略是目前村鎮(zhèn)銀行決策者們應(yīng)當(dāng)解決的首要問題。同時(shí),村鎮(zhèn)銀行作為一個(gè)外來的商業(yè)銀行,還必須得考慮生存成本問題,而村鎮(zhèn)銀行是難以用較低的成本來運(yùn)行的,必須依靠利差收入才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,商業(yè)銀行要維持生存成本,減少交易成本,只能選擇與較大的客戶進(jìn)行交易。因此恩施市村鎮(zhèn)銀行設(shè)在主城區(qū),主要業(yè)務(wù)是提供企業(yè)和個(gè)人存款服務(wù),并向農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供融資服務(wù),向出口型企業(yè)提供貿(mào)易服務(wù)和結(jié)算業(yè)務(wù)服務(wù),并將目光放在貸款金額比較大的小企業(yè)主及出口企業(yè)上,這在某種程度上偏離了當(dāng)時(shí)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的初衷。

3、與客戶的循環(huán)互動機(jī)制欠缺

對于缺乏投資、儲蓄觀念的農(nóng)村居民來說,在提供信貸支持時(shí)幫助其尋找投資項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施獲得收入后引導(dǎo)他們定期、少量儲蓄,不僅是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資金來源的手段,更是幫助農(nóng)民掌握儲蓄和資本積累方式的一種手段,不僅可以促進(jìn)農(nóng)民增加收入,也可以為村鎮(zhèn)銀行持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。但是,目前的村鎮(zhèn)銀行還僅僅停留在為農(nóng)民提供貸款上,而缺少支持農(nóng)民致富的手段和方法。由于與客戶的循環(huán)互動機(jī)制欠缺,村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展動力不足。

4、業(yè)務(wù)發(fā)展受到政策性因素制約

一是支付結(jié)算渠道不暢。目前恩施州兩家村鎮(zhèn)銀行仍不能辦理銀聯(lián)業(yè)務(wù),快速的支付結(jié)算受到影響;同時(shí),兩家村鎮(zhèn)銀行都只有一個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),更加大了客戶辦理業(yè)務(wù)的不方便性。二是不能享受民族貿(mào)易企業(yè)利差補(bǔ)貼政策。目前村鎮(zhèn)銀行所辦理的信貸業(yè)務(wù)包括了民族貿(mào)易企業(yè)的貸款,但由于民族貿(mào)易企業(yè)在村鎮(zhèn)銀行的貸款不能享受利差補(bǔ)貼,使村鎮(zhèn)銀行很難留住類似的優(yōu)質(zhì)客戶,對村鎮(zhèn)銀行是一種不公平的競爭,業(yè)務(wù)開展影響甚大。

5、農(nóng)村地區(qū)群眾對村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)同度不高

雖然監(jiān)管部門、政府部門以及相關(guān)媒體對新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)政策進(jìn)行了宣傳,但村鎮(zhèn)銀行作為一個(gè)新生事物,在農(nóng)村尚未被廣泛接受和認(rèn)同,大部分群眾對工、農(nóng)、中、建、農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)比較信任。另外,很多群眾曾目睹和親歷農(nóng)村合作基金會的產(chǎn)生、發(fā)展、失敗的全過程,對村鎮(zhèn)銀行這一新型金融機(jī)構(gòu)抱懷疑和觀望態(tài)度。通過對咸豐縣高樂山鎮(zhèn)大田壩、白地坪村民的問卷調(diào)查顯示:約40%的村民認(rèn)為村鎮(zhèn)銀行信譽(yù)不高,擔(dān)心錢存進(jìn)去后拿不回來,不愿意將錢存入,其中約30%的村民表示會將錢存到國有商業(yè)銀行,約50%的村民表示愿意將錢存到實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)村信用社。僅有約20%的村民認(rèn)同村鎮(zhèn)銀行,愿意將錢存入。由此可見,村鎮(zhèn)銀行在短期內(nèi)很難與農(nóng)村信用社、郵政儲蓄競爭。目前,恩施州兩家村鎮(zhèn)銀行的存款雖已達(dá)12033.85萬元,但儲蓄存款僅1818.33萬元,其中定期儲蓄616.32萬元,存款的穩(wěn)定性極差,這種狀況在短期內(nèi)可能還難以改變,并將影響其今后的業(yè)務(wù)發(fā)展。

三、意見和建議

1、政府部門應(yīng)制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展

要建立健全村鎮(zhèn)銀行相關(guān)法律法規(guī),對村鎮(zhèn)銀行實(shí)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。特別是公共財(cái)政等方面要出臺相關(guān)配套政策,包括稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等。如稅務(wù)部門對初創(chuàng)階段的村鎮(zhèn)銀行減免營業(yè)稅和所得稅;縣級財(cái)政建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)基金專戶;財(cái)政、社保、房管等部門要允許涉農(nóng)資金、財(cái)政性資金、社會保險(xiǎn)類資金在村鎮(zhèn)銀行開立賬戶,并存入部分資金,以擴(kuò)充村鎮(zhèn)銀行負(fù)債規(guī)模,等等。

2、人民銀行、銀監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步明確相關(guān)管理細(xì)則,為村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展提供寬松的運(yùn)行環(huán)境

一是人民銀行需在村鎮(zhèn)銀行的金融統(tǒng)計(jì)、利率浮動、存款準(zhǔn)備金、支付結(jié)算、現(xiàn)金管理、反洗錢監(jiān)測、異常情況應(yīng)急預(yù)案等方面作出明確、細(xì)致的可行性規(guī)定,支持村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)步發(fā)展。應(yīng)盡快將村鎮(zhèn)銀行納入民族貿(mào)易企業(yè)利差補(bǔ)貼的營運(yùn)范圍,讓民族貿(mào)易企業(yè)在村鎮(zhèn)銀行的貸款同等享受利差補(bǔ)貼的待遇,以達(dá)到穩(wěn)定客戶,穩(wěn)健經(jīng)營的目的。二是建議銀行業(yè)監(jiān)管部門出臺政策,支持村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社進(jìn)行適度的有序競爭,特別是要允許一家發(fā)起行在同一行政區(qū)域內(nèi)跨縣市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),擴(kuò)大服務(wù)半徑,使其在一定范圍內(nèi)形成區(qū)域性銀行,增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行的生存活力。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行良性發(fā)展

引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,面向農(nóng)村、面向普通大眾,抓住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇,為“三農(nóng)”的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù);引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行建立健全農(nóng)戶信貸檔案,使其與農(nóng)戶建立良好互信關(guān)系,從低風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)人手,逐步積累經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步發(fā)展信貸業(yè)務(wù)。同時(shí),要切實(shí)做好政策宣傳和對農(nóng)民的培訓(xùn)工作,讓群眾了解村鎮(zhèn)銀行,積極參與村鎮(zhèn)銀行的投資和建設(shè)。

篇3

可行性研究報(bào)告

 

二O一四年三月一日

目    錄

 

一、總論

（一）項(xiàng)目提要

（二）依據(jù)

（三）重要參考文獻(xiàn)

（四）關(guān)鍵術(shù)語定義與說明（可選）

（五）項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（六）可行性研究結(jié)論

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）項(xiàng)目建設(shè)的背景與由來

（二）應(yīng)用需求與項(xiàng)目必要性分析

三、項(xiàng)目建設(shè)條件

四、建設(shè)目標(biāo)

（一）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

（二）指導(dǎo)思想與原則

（三）主要建設(shè)任務(wù)

五、項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）項(xiàng)目建設(shè)總體布局

（二）項(xiàng)目區(qū)區(qū)劃

（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（四）營造林技術(shù)措施

（五）項(xiàng)目可行性分析

六、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施

（一）消防

（二）勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生

（三）節(jié)能

（四）節(jié)水

七、環(huán)境影響評價(jià)

（一）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（二）項(xiàng)目對環(huán)境影響

（三）環(huán)境保護(hù)措施

（四）環(huán)境影響評價(jià)

八、招標(biāo)方案

（一）招標(biāo)范圍

（二）招標(biāo)組織形式

（三）招標(biāo)方式

九、項(xiàng)目組織管理

（一）建設(shè)管理

（二）經(jīng)營（運(yùn)行）管理

十、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

十一、投資估算與資金來源

（一）投資估算編制說明

（二）投資估算與項(xiàng)目運(yùn)行（管理）年費(fèi)用估算

（三）項(xiàng)目資金來源

十二、綜合評價(jià)

（一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

（二）項(xiàng)目影響分析

（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

十三、結(jié)論與建議

 

項(xiàng)目概況：永順縣油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)涉及全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)面積31萬畝。立地條件好，土壤深厚肥沃，交通方便，技術(shù)力量雄厚，產(chǎn)品銷售前景廣闊。

前期工作：已列入湖南省油茶示范基地縣，并立項(xiàng)完成實(shí)施方案。

建設(shè)內(nèi)容：建25萬畝油茶示范基地，其中，低改20萬畝，新造5萬畝；建一條萬噸精煉茶油生產(chǎn)線。

投資規(guī)模：總投資34000萬元，擬引資20000萬元，其中新造低改投資25000萬元，萬噸精煉茶油生產(chǎn)線投資9000萬元。

效益分析：項(xiàng)目建設(shè)成后，可年產(chǎn)茶油1.5萬噸，年均利潤180萬元。萬噸精煉茶油生產(chǎn)線建成后，年加工收入50000萬元，年利潤1000萬元，投資回報(bào)期9年。

 

 

 

第一章  總 論

 

1-1項(xiàng)目名稱

湖南省永順縣萬畝油茶基地建設(shè)項(xiàng)目

1-1-2項(xiàng)目投資單位及法人代表

項(xiàng)目投資單位：（新組建公司）

項(xiàng)目法人代表：

1-1-3項(xiàng)目主管單位：永順縣人民政府

1-1-4項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域范圍：湖南省永順縣所轄相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1-1-5項(xiàng)目性質(zhì)：新建

1-1-6項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：利用永順縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有宜林荒山、老化殘次油茶林進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶林開發(fā)，形成萬畝油茶產(chǎn)業(yè)化基地，年產(chǎn)茶籽原油500-600噸。

1-1-7項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、速生油茶林產(chǎn)業(yè)基地。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：按集中連片的開發(fā)模式，興建4-5個(gè)千畝以上油茶林。

1-1-8項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來源

①項(xiàng)目總投資為  萬元人民幣

②資金籌措：由項(xiàng)目投資單位自籌資金3.68億元；農(nóng)戶以山林權(quán)（30年）租金入股2.4億元；銀行借貸4億元（或境外融資）。

1-1-9項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益提要

項(xiàng)目以三十年為計(jì)算期，從項(xiàng)目開始實(shí)施的第三年低改林產(chǎn)果、第五年新植林部分掛果（平均年產(chǎn)茶油原油200噸），第八年全面掛果（平均年產(chǎn)茶油原油550噸），累計(jì)可生產(chǎn)茶油原油1.5萬余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億余元；生產(chǎn)茶籽粕4萬余噸，產(chǎn)值約7000萬元。

項(xiàng)目投資回收期為  年。

1-2項(xiàng)目可研報(bào)告編制依據(jù)

1、《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定（試行）》

2、國家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》

3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》

4、《油茶栽培技術(shù)規(guī)程》

5、《湖南省油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)方案》

6、《湖南省油茶造林工程管理辦法》

7、《湖南省油茶低產(chǎn)林改造工程管理辦法》

1-3項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1-3-1山林租賃成本指標(biāo)

①殘次、低產(chǎn)油茶林：80元/畝/年

②宜林荒山：50元/畝/年

1-3-2造林成本指標(biāo)

①新植林1000元/畝

②低改林700元/畝

1-3-3后期運(yùn)營成本指標(biāo)

①油茶林管理成本：200元/畝

②茶籽采摘、原油加工成本：25元/公斤

1-3-4產(chǎn)出品產(chǎn)量及價(jià)格指標(biāo)

菜籽產(chǎn)量：0.4噸/畝

茶籽出油率：10.5%

茶籽原油現(xiàn)行價(jià)格：40元/公斤

茶籽粕產(chǎn)量：0.144噸/畝

茶籽粕現(xiàn)價(jià)：1700元/噸

1-4可行性研究結(jié)論

①永順縣現(xiàn)有油茶基本系低產(chǎn)、老化、殘次林，需進(jìn)行高產(chǎn)化改造。

②永順縣適于油茶開發(fā)的荒山面積不低于5萬畝。

③本項(xiàng)目的實(shí)施可新提供就業(yè)崗位300個(gè)，每年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來近700萬元的收入，對解決當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”問題有重要的意義。

④項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為53.14%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值133323萬元；投資利潤率為44.74%；項(xiàng)目投資回收期為8年，屬于收益較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的長線投資項(xiàng)目。

⑤項(xiàng)目的實(shí)施有助于做大做強(qiáng)永順的高檔植物油產(chǎn)業(yè)，每年可創(chuàng)造近2200萬元的產(chǎn)值，是一個(gè)利國利民的好項(xiàng)目。

第二章  項(xiàng)目建設(shè)的必要性

 

2-1項(xiàng)目建設(shè)的背景和由來

油茶與油棕、油橄欖、椰子并稱為世界四大木本油料植物，茶油的不飽和脂肪酸含量高達(dá)90%，遠(yuǎn)高于茶籽油、花生油和豆油，是與橄欖油相比美的高檔植物油。目前我國年產(chǎn)茶油約109.22萬噸，僅占全國食用油消費(fèi)總量的2.11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求。油茶作為糧食安全和“三農(nóng)”問題的組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有不可忽視的地位。為此，發(fā)展油茶生產(chǎn)得到了黨和國家的高度重視，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》別提到要大力發(fā)展油茶等特種油料作物；國家林業(yè)局也專門出臺了《關(guān)于發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的意見》。

湖南省是全國油茶生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，2010年全國油茶籽產(chǎn)量為109.22萬噸，其中湖南產(chǎn)量為39.05萬噸，占全國產(chǎn)量的35.7%。永順縣已列入湖南省油茶示范基地縣，而現(xiàn)有的油茶林普遍存在著老化、殘化、低產(chǎn)化的問題，如何保持和發(fā)展永順油茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前永順各級政府高度重視的一項(xiàng)重大課題。

2-2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、本項(xiàng)目的建設(shè)是充分利用永順的自然條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村人民群眾生活水平的需要。永順縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?3.57萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46.73萬人，占總?cè)丝诘?7.23%。長期以來，永順的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要依賴糧食生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)、用材林生產(chǎn)、果蔬生產(chǎn)等，除此以外就是外出務(wù)工（全縣有近15萬農(nóng)村人口在外務(wù)工），農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成不了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，找不到有效的突破口，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。本項(xiàng)目的實(shí)施能有效地利用永順的山林、氣候、土質(zhì)等自然條件和資源優(yōu)勢，把永順油茶打造成一個(gè)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，帶動永順油茶精深加工和副產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，新增一部分就業(yè)崗位，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

2、本項(xiàng)目的建設(shè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的需要。長期以來，我國的油茶種植業(yè)基本上延續(xù)著傳統(tǒng)的做法，絕大多數(shù)油茶種植區(qū)都沒有對油茶林實(shí)行科學(xué)培育和集約化管理，造成油茶林雜灌叢生，林相紊亂，老殘林多，病蟲害多，荒蕪面積大，其結(jié)果是產(chǎn)量越來越低（每畝產(chǎn)油僅為4公斤左右），油農(nóng)的信心也越來越不足，盡管國家在油茶生產(chǎn)上給予了很大的投入，但效果不佳，突破不大。本項(xiàng)目的實(shí)施將采用油茶種植上最先進(jìn)的科研成果，對老化和殘次油菜林進(jìn)行科學(xué)改造，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化營林，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量上的突破（力爭達(dá)到每畝產(chǎn)油40-50公斤），為全省油茶生產(chǎn)做出良好示范。

3、本項(xiàng)目的實(shí)施有利于鞏固永順縣退耕還林成果，消滅宜林荒山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

4、本項(xiàng)目的實(shí)施有利于節(jié)約農(nóng)用耕地，發(fā)展綠色食品，優(yōu)化人民群眾食用油結(jié)構(gòu)，提高人民健康水平。

 

第三章  項(xiàng)目建設(shè)條件分析

 

3-1自然地理?xiàng)l件分析

3-1-1永順縣的地理位置

永順縣位于湖南省的西部，湘西土家族苗族自治州北部。東鄰張家界市境，西接龍山縣、保靖縣境，北枕桑植縣境，南臨古丈縣境，東南同懷化地區(qū)沅陵縣境毗連。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)109°35′～110°23′、北緯28°42′～29°27′之間，是我國東部丘陵山地常綠闊葉林向西部高山高原暗針葉林轉(zhuǎn)變的過度帶，為云貴高原、鄂西山地黃壤巖溶山原的東緣。從東沿的鍋鍋姥峰至西沿的萬云山頂，寬78公里；南面自枝柳鐵路羅依溪酉水大橋頭至北面喇叭界，長81公里。全縣總面積3810.6325平方公里（571.5949萬畝），為湖南省面積的1.8%，為湘西自治州面積的17.6%。

3-1-2永順縣的地形地貌

縣內(nèi)常態(tài)地貌（浸蝕流水地貌）和巖溶地貌同時(shí)發(fā)育，河流侵蝕切割強(qiáng)烈，地青破碎，起伏大, 呈山地、山原、丘陵、崗地及向斜谷地等多種類型。水平方向由西北部砂頁巖侵蝕構(gòu)造山地谷地到中部碳酸巖溶蝕構(gòu)造山原山地，再到東南部變質(zhì)巖侵蝕構(gòu)造中山山地，具有嶺谷相間，平行排列和明顯的水平地域分異規(guī)律；在垂直方向上，隨地勢增高，由現(xiàn)代河床、溪谷平原到崗地、丘陵再到山地山原，具有多層性和成層分布的規(guī)律。境內(nèi)崇山峻嶺，永龍山呈弧形雄居縣境西北，人頭山蜿蜒東南，其間普岸山、萬福山、蟠龍山、四方界、羊峰山、方石巖等山脈曲繞相連，組成斜"S"型，地勢依此向東北部澧水和南部酉水梯級下降，構(gòu)成了不對稱"鞍狀"的地貌形態(tài)。境內(nèi)山巒疊嶂，溪谷縱橫，最高羊峰山海拔為1437.9米，最低小溪鯉魚坪的明溪海拔為162.6米，高低相差1275.3米，地勢比降為44.6%。

3-1-3永順縣的氣候

全縣屬中亞熱帶山地濕潤氣候，四季分明，熱量較足，雨量充沛，水熱同步，溫暖濕潤；夏無酷暑，冬少嚴(yán)寒，垂直差異懸殊，立體氣候特征明顯，小氣候效應(yīng)顯著。

3-1-4永順縣的水文水系

永順縣屬沅、澧水系。沅水流域面積3019.82平方公里，占總面積的79.24%；澧水流域面積791.2平方公里，占總面積的20.76%。全縣共有大小溪河330多條，流域面積大于10平方公里、干流長度大于5公里的河流70條，其中一級支流6條，二級支流16條，三級支流30條，四級支流13條，5級支流5條。全縣河網(wǎng)密度為每平方公里0.29公里。

3-2永順縣社會經(jīng)濟(jì)狀況

3-2-1永順縣面積、人口結(jié)構(gòu)

永順縣總面積3810平方公里，轄11個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)鄉(xiāng)。全縣總?cè)丝?3.57萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46.73萬人，占總?cè)丝诘?7.23%；少數(shù)民族48.47萬人，占總?cè)丝诘?0.82%，其中土家族43.35萬人，占少數(shù)民族人口總數(shù)的89.44%；苗族4.79萬人，占少數(shù)民族人口總數(shù)的9.88%。

3-2-2永順縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2013年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值41.58億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.13億元；按常住人口計(jì)算，人均GDP為9618元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12650元，農(nóng)民人均純收入3962元。

3-2-3永順縣交通基礎(chǔ)設(shè)施概況

全縣通鐵路里程36公里，公路通車?yán)锍?335公里，其中國公路69公里，省公路192公里，縣公路267公里，鄉(xiāng)公路703公里，村組公路3014公里。2013年，全社會旅客客運(yùn)量778萬人次，周轉(zhuǎn)量52365萬人公里，貨物運(yùn)輸量126萬噸，周轉(zhuǎn)量20181萬噸公里。

3-3永順縣林業(yè)及森林資源狀況

永順縣是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣，全縣有林地面積17.6萬公頃，其中天然林8.1萬頃，活立木蓄積量526萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到67.6%。2013年，主要林產(chǎn)品產(chǎn)量為：油桐籽2700噸，油茶籽5000噸，板粟2569噸，松脂410噸，核桃157噸，木材0.8萬立方米。

3-4項(xiàng)目經(jīng)營公司經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員的招聘和聘請

1、經(jīng)營管理人員：向社會公開招聘

2、林業(yè)技術(shù)人員：向社會公開招聘具有中、高級林業(yè)技術(shù)職稱的人員，或向林業(yè)科研院所協(xié)請中、高級林業(yè)技術(shù)人員

3-5項(xiàng)目用地分布

永順縣油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本項(xiàng)目擬從萬民、鹽井、兩岔、松柏四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇立地條件好、土壤深厚肥沃、交通方便的2000多畝老殘茶林和8000多畝疏殘灌木林，作為本項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)用地。

3-6項(xiàng)目建設(shè)的基本條件

1、本項(xiàng)目的提出符合中央、省、州發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造?！叭r(nóng)”的指導(dǎo)思想，得到了永順縣委、縣政府的高度重視，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾舉全鄉(xiāng)之力支持本項(xiàng)目建設(shè)。

2、項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)不與糧食爭土地，符合廣大農(nóng)民的根本利益，可以得到基層干部群眾的擁護(hù)和支持。

3、多年來，湖南省、湘西州、永順縣多家林業(yè)科研機(jī)構(gòu)在油茶栽培、良種選育、油茶林營造和管理等方面獲得了多方面的創(chuàng)新成果，本項(xiàng)目可依托這些科研機(jī)構(gòu)獲得強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

4、永縣勞動力資源充足，全縣20多萬農(nóng)村勞動力中有近三分之二需要轉(zhuǎn)移，因此項(xiàng)目建設(shè)所需的勞動力是充足的。

 

第四章  項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和市場分析

 

4-1項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)

通過建設(shè)本項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

一是實(shí)現(xiàn)對部分老殘油茶林的更新改造，對新植油茶林的開發(fā)營造。

二是實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目年產(chǎn)茶籽油600噸，副產(chǎn)品（茶籽粕）2000噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2800萬元，年出口創(chuàng)匯250萬美元。

三是在全縣乃至全省油茶生產(chǎn)區(qū)起到示范性作用，大幅度提高茶籽油的產(chǎn)量，提高茶籽油在中國食用油中所占比重，滿足市場需求。

4-2項(xiàng)目的市場分析

油茶，多年生常青闊葉經(jīng)濟(jì)樹種，其主要產(chǎn)品為茶籽油，主要副產(chǎn)品為茶籽粕，前者作為高檔食用植物油富含不飽和脂肪酸和維生素A、B，在國際市場上與橄欖油齊名，后者作為皂素、飼料及有機(jī)化工原料在國際市場上有很大的需求。

4-2-1主產(chǎn)品——茶籽油市場分析

1、茶籽油的營養(yǎng)價(jià)值

茶籽油以不飽和脂肪酸為主，其油酸和亞油酸含量高達(dá)90%以上，比花生油、菜籽油、豆油等植物油含量都高，而其單不飽和脂肪酸（油酸）的含量最高達(dá)88%，這是目前所知的所有食用油中最高的，其油脂配比含量比例被公認(rèn)的是全球食用油中的理想黃金比例。優(yōu)質(zhì)茶籽油中的不飽和脂肪酸含量接近90%，并且脂肪酸平衡模式接近人體所需，其成份含量為：油酸75%—88%；亞油酸3.5%—21%；亞麻酸0.3%—1.5%。油中飽和脂肪酸（10%）、單不飽和脂肪酸（80%）、多不飽和脂肪酸10%的這樣一個(gè)比例完全符合營養(yǎng)學(xué)家所推薦的理想模式1:8:1，其中的亞麻酸脂肪酸（1.5%）和亞油酸脂肪酸（8%）配比也是最符合營養(yǎng)學(xué)家所推薦的理想模式1:4-6。對于糖尿病、高血壓、高血脂患者來說均有顯著的食療效果，且無任何不良反應(yīng)。在我國醫(yī)學(xué)名著《本草綱目》、《農(nóng)息居飲食譜》、《中國中醫(yī)藥大辭典》中，都記載著茶籽油具有助消化、養(yǎng)顏、明目、清熱潤肺、解毒止痛、護(hù)發(fā)、減肥、清腸等食聞效果，被譽(yù)為“東方的液體黃金”。

2、我國食用植物油市場現(xiàn)狀

①食用油消費(fèi)增速快，但消費(fèi)量不足

油脂是人體不可少的營養(yǎng)物質(zhì)，隨著全球人口增長和人民生活水平提高，全球食用油的消費(fèi)是逐年增長。我國是人口大國同時(shí)也是食用油消費(fèi)大國，食用油特別是食用植物油的消費(fèi)量隨著人們生活水平的提高而快速增長。目前，我國人均年食用植物油消費(fèi)約18公斤左右，與歐美發(fā)達(dá)國家人均年消費(fèi)45公斤相比，還有太大的差距。

②食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。茶籽油作為高檔木本食用植物油，在我國食用油消費(fèi)總量中僅占2.11%，而歐美發(fā)達(dá)國家高檔木本食用植物油（橄欖油）的消費(fèi)量則占食物油總消費(fèi)量的40%以上，差距極大。

③國產(chǎn)食用植物油供給不足，依賴進(jìn)口。2012年，我國進(jìn)口食用植物油總量為845萬噸。

④由于我國耕地少，大規(guī)模發(fā)展豆油等與糧食爭地的植物油生產(chǎn)是不可能的，這也是我國每年進(jìn)口植物油的原因。

3、茶籽油的市場預(yù)測

①以我國2012年食用植物油總消費(fèi)量算，在不增加消費(fèi)量的前提下，每年國內(nèi)的供給缺口植物油達(dá)845萬噸；

②以我國2012年茶籽油年產(chǎn)量109.22萬噸計(jì)算，僅占食用油脂費(fèi)量的2.11%，這是極不合理的。要改變這一狀況，把茶籽油這種高檔、優(yōu)質(zhì)、健康食用油的消費(fèi)比例提高到歐美國家水平，我國茶籽油年產(chǎn)量就要提高到2000萬噸，是現(xiàn)在年產(chǎn)量的18倍。

③隨著貿(mào)易全球化以及國際市場對我國特有茶油優(yōu)質(zhì)特性的認(rèn)識，國外企業(yè)從中國進(jìn)口油茶生產(chǎn)加工茶油產(chǎn)品，以及國內(nèi)企業(yè)將開發(fā)出來的茶油產(chǎn)品銷售海外，必將成為一種趨勢。在國際市場上，茶油十分熱銷，國產(chǎn)茶油在日本等地的價(jià)格達(dá)每噸5萬元以上，國內(nèi)頂級茶油的售價(jià)達(dá)到每噸10多萬元。

4-2-2項(xiàng)目主要副產(chǎn)品——茶籽粕的市場分析

油茶副產(chǎn)品茶籽粕殼的利用價(jià)值也非常高。茶籽粕經(jīng)深加工可生產(chǎn)茶皂素、拋光粉和飼料等。茶皂素是一種非常重要的工業(yè)原材料，廣泛用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農(nóng)藥等方面。我國生產(chǎn)的茶皂素一半以上銷往歐美等發(fā)達(dá)國家，市場前景非常好。茶籽粕還可加工成具有較高營養(yǎng)價(jià)值的飼料，是魚類養(yǎng)殖不可缺少的原料，市場前景廣闊。近幾年，茶籽粕的市場需求急劇上升，泰國、馬來西亞等東南亞國家，每年從中國直接進(jìn)口大量的茶籽和茶枯來進(jìn)行加工、提取皂素、作生物農(nóng)藥和機(jī)床的拋光粉等，這些都促使了茶枯、茶殼需求的上升。目前，國內(nèi)市場的茶籽粕每噸的售價(jià)已上升到1800元。上述用途的年需求量不低于200萬噸。

 

第五章  項(xiàng)目建設(shè)方案

 

5-1項(xiàng)目布局

項(xiàng)目布局分南、北兩片，南片以江永、道縣、寧遠(yuǎn)為中軸，順著寧道江盆地的江永——道縣——寧遠(yuǎn)公路沿線（含新田、藍(lán)山一部分）30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃40萬畝；北片以東安、零陵、冷水灘為中軸，順著零祁盆地的322國道沿線30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃40萬畝。

其中，南片包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：

江永縣：上江圩、夏層鋪、允山、黃甲嶺、迴龍圩、桃川、瀟浦

江華縣：橋頭鋪、松  柏、大路鋪

道  縣：祥林鋪、白芒鋪、審章塘、蚣  壩、四馬橋、清  塘、白馬渡、壽雁

寧遠(yuǎn)縣：水市、天堂、冷水、太平、中和、柏家坪、鯉溪

新田縣：毛里、蓮花

藍(lán)山縣：楠市、土市、匯源

北片包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：

東安縣：石期市、井頭圩、端橋鋪、紫溪市、蘆洪市、橫塘

零陵區(qū)：凼  底、石山腳、大慶坪、接履橋、郵亭圩、菱角塘、富家橋、黃田鋪、株  山、梳子鋪

冷水灘區(qū)：蔡  市、仁  灣、上嶺橋、伊  塘、竹山橋、高溪市、黃陽司、嵐角山、普利橋、牛角壩

祁陽縣：茅竹、觀音灘、三口塘、大忠橋

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上按1.3萬畝—1.4萬畝的面積開發(fā)。

5-2項(xiàng)目開發(fā)面積分布表

5-2-1基地南片面積分布表（寧道江盆地）

單位：萬畝

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

新植（含育苗基地）面積

老殘低產(chǎn)油茶林改造面積

上江圩

0.5

0.9

夏層鋪

0.5

0.9

允  山

0.5

0.9

黃甲嶺

0.5

0.8

迴龍圩

0.5

0.9

桃  川

0.5

0.9

松  柏

0.5

0.8

橋頭鋪

0.5

0.9

瀟  浦

0.5

0.8

大路鋪

0.5

0.8

祁林鋪

0.5

0.8

白芒鋪

0.5

0.8

審章塘

0.5

0.8

清  塘

0.5

0.8

白馬渡

0.5

0.8

壽  雁

0.5

0.8

水  市

0.5

0.9

天  堂

0.5

0.8

冷  水

0.5

0.8

太  平

0.5

0.8

中  和

0.5

0.8

柏家坪

0.5

0.9

鯉  溪

0.5

0.8

毛  里

0.5

0.8

蓮  花

0.5

0.8

楠  市

0.5

0.9

土  市

0.5

0.9

匯  源

0.5

0.8

蚣  壩

0.5

0.8

四馬橋

0.5

0.8

合  計(jì)

15

25

5-2-2基地北片面積分布表（零祁盆地）

單位：萬畝

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

新植（含育苗基地）面積

老殘低產(chǎn)油茶林改造面積

石期市

0.5

0.9

井頭圩

0.5

0.8

端橋鋪

0.5

0.8

紫溪市

0.5

0.8

蘆洪市

0.5

0.8

橫  塘

0.5

0.8

凼  底

0.5

0.8

石山腳

0.5

0.8

大慶坪

0.5

0.9

接履橋

0.5

0.9

郵亭圩

0.5

0.9

菱角塘

0.5

0.8

富家橋

0.5

0.8

黃田鋪

0.5

0.9

珠  山

0.5

0.8

梳子鋪

0.5

0.8

蔡  市

0.5

0.9

仁  灣

0.5

0.8

上嶺橋

0.5

0.8

尹  塘

0.5

0.9

竹山橋

0.5

0.8

高溪市

0.5

0.9

黃陽司

0.5

0.9

嵐角山

0.5

0.8

普利橋

0.5

0.9

牛角壩

0.5

0.8

茅  竹

0.5

0.8

觀音塘

0.5

0.8

三口塘

0.5

0.8

大忠橋

0.5

0.8

合  計(jì)

15

25 

5-3項(xiàng)目種苗基地建設(shè)

為了確保本項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目前期須先行營建1000畝油茶采穗圃和2000畝育苗基地，此項(xiàng)投資約500萬元，列入項(xiàng)目總投資預(yù)算。

5-3-1項(xiàng)目種苗基地選址

為適應(yīng)零祁盆地和寧道江盆地不同氣候環(huán)境的油茶種植和生長，本項(xiàng)目種苗基地?cái)M在江永的夏層鋪鎮(zhèn)和北片的伊塘鎮(zhèn)各規(guī)劃1500畝作為項(xiàng)目種苗的培育基地。

5-3-2項(xiàng)目種苗需求量概算

①新植油茶林按每畝100株計(jì)算，30萬畝新植林約需3000萬株種苗。

②低改油茶林按20-30%補(bǔ)植率算，50萬畝低改林約需1000-1500萬株種苗。

5-3-3項(xiàng)目種苗供應(yīng)能力概算

根據(jù)常規(guī)實(shí)踐，育苗基地每畝可培植3萬株種苗，2000畝育苗基地可提供6000萬株種苗，完全可以滿足項(xiàng)目對種苗的需求。

5-3-4項(xiàng)目品種選取

根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于加快油茶種苗發(fā)展和強(qiáng)化種苗質(zhì)量的通知》，本項(xiàng)目對油茶種苗品種的選取依據(jù)以下幾個(gè)原則：

1、必須是國家或省級林業(yè)部門認(rèn)定的油茶良種。

2、必須是適合湖南地區(qū)氣候條件和土壤條件的品種。、

3、必須是抗病、蟲害能力強(qiáng)的品種。

依照以上原則，本項(xiàng)目初步確定“湘林1號”、“贛無1號”等多個(gè)品種為引進(jìn)和培育品種。

5-4油茶林的保護(hù)與管理

5-4-1油茶林防火

1、強(qiáng)化工作人員的防火意識，建立防火責(zé)任制。

2、加強(qiáng)對周邊群眾的防火宣傳教育。

3、與市、縣（區(qū)）林業(yè)防火部門緊密聯(lián)系，建立防火應(yīng)急機(jī)制和火災(zāi)預(yù)警機(jī)制。

4、建立防、滅火設(shè)施和防、滅火隊(duì)伍。

5-4-2油茶林病、蟲害防治

1、加強(qiáng)病、蟲害檢疫，嚴(yán)格防控病蟲害通過種苗或其他方式帶入項(xiàng)目區(qū)。

2、抓好病、蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)，建立病蟲害防治的應(yīng)急機(jī)制。

3、采用抗性強(qiáng)的無性系苗木造林，使用多個(gè)無性系進(jìn)行塊狀交互替換配制以障低生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；配合抗病、抗蟲的優(yōu)良品種的培育，減少病、蟲害發(fā)生機(jī)率。

4、按照技術(shù)規(guī)程有效殺滅病、蟲害。

5-4-3油茶林營造和管護(hù)

本項(xiàng)目嘗試由農(nóng)民以林權(quán)入股的方式進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營和管理，通過量化方式界定投資人、林權(quán)所有人的權(quán)力、利益、義務(wù)和責(zé)任，將農(nóng)民的切身利益與項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，與投資人、經(jīng)營公司一起把項(xiàng)目建設(shè)、管理好。

5-4-4新植林營造技術(shù)措施

1、依據(jù)：《湖南省油茶林造林工程管理辦法》

2、實(shí)施內(nèi)容：

①整地：在栽植前三個(gè)月，根據(jù)選址坡度、土壤、植被情況分別進(jìn)全墾、水平梯級整地或穴墾整地。

②基肥：按每畝2000-3000公斤施用農(nóng)家肥，或按每畝300公斤施用專用基肥。

③良種壯苗，使用Ⅰ、Ⅱ級合格良種壯苗，嚴(yán)格執(zhí)行“三證一簽”和檢疫制度。

④栽植：按2米×3米的間距，每畝植株密度75-110株，采用植苗造林方式，做到苗正、根舒、土實(shí)、深淺適當(dāng)，苗齡采用二年生苗，實(shí)行多品種配植。

⑤幼林撫育：每年三月采用同品種的I級或二年生大苗對林地缺株進(jìn)行補(bǔ)植，造林后1-3年每年夏初和秋季各中耕除草一次，按技術(shù)規(guī)程搞好整形剪枝并搞好病蟲防治。

5-4-5老殘低產(chǎn)林改造與管護(hù)措施

1、依據(jù)：《湖南省油茶低產(chǎn)林改造工程管理辦法》

2、實(shí)施內(nèi)容：

①按林分類別分類改造。

②清理林地，將林中其他樹林、藤灌木和雜草清除，挖去老殘病劣植株。

③調(diào)整密謀，將過密的疏伐，過疏的以良種壯苗補(bǔ)植，確保每畝不低于80株。

④修剪整枝，剪除枯死枝、病出枝、重疊枝、寄生枝、徒長枝、腳枝、下垂枝、細(xì)弱枝等。

⑤重復(fù)深挖，從第一年冬季起深挖一次，堅(jiān)持三年一深挖一年一淺挖，改善土讓條件。

⑥蓄水保土，沿環(huán)山方向開好竹節(jié)溝，防止水土流失。

⑦合理施肥，結(jié)合冬墾，每株施以土雜肥10公斤或杜餅1-2公斤，夏季每株追施氮、磷肥0.2-0.3公斤。

⑧劣株改造，以大樹換冠的方法將劣株（不結(jié)果或少結(jié)果的植株）改造成優(yōu)良植株，以提高產(chǎn)量。

 

第六章  項(xiàng)目的消防和安全生產(chǎn)

 

6-1項(xiàng)目的消防

6-1-1林區(qū)消防紀(jì)律

1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國森林防火管理?xiàng)l例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》

2、不經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，不得開展計(jì)劃燒除行動，確需開展計(jì)劃燒除行動時(shí)必須報(bào)請市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，領(lǐng)取計(jì)劃燒除證后，嚴(yán)格按照計(jì)劃燒除的技術(shù)要領(lǐng)和規(guī)程開展計(jì)劃燒除行動。

3、生活用火一律禁止帶入項(xiàng)目林區(qū)。

4、建立健全項(xiàng)目防火責(zé)任制，如果發(fā)生消防安全事故，其責(zé)任人除接受有關(guān)法律制裁外，項(xiàng)目單位亦移按規(guī)定予以嚴(yán)懲。

6-1-2項(xiàng)目消防設(shè)施和設(shè)備

1、根據(jù)森林消防要求，項(xiàng)目單位組建消防隊(duì)伍并置備森林消防器材，包括2號撲火用具100把，風(fēng)力滅火機(jī)10臺，消防運(yùn)乘車一輛。

2、林地邊緣開設(shè)防火隔離帶，避免火源引入林區(qū)。

6-2勞動安全

本項(xiàng)目的作業(yè)場地大多為野外，按照《中華人民共和國勞動法》，項(xiàng)目經(jīng)營單位確保勞動者的基本權(quán)益和生產(chǎn)安全。

1、依法與工作人員簽訂勞動用工合同，辦理工傷社會保險(xiǎn)。

2、貫徹“以人為本”的理念，搞好勞動安全教育。

3、做好勞保用品的發(fā)放，夏季作業(yè)要有防暑降溫用品，冬季作業(yè)時(shí)要有防凍預(yù)寒措施。

4、野外作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格防止雷擊、毒蟲毒蛇咬傷、觸電、洪水泥石流、摔傷等意外事故的發(fā)生。

 

第七章  環(huán)境影響評估

 

7-1永順縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

永州市地處湘江上游，境內(nèi)森林植被率達(dá)65%以上，動、植物種群資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境良好，流經(jīng)市區(qū)的湘江河水長年保持Ⅱ級飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量在全國地級以上城市排名前列。

7-2建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響分析

項(xiàng)目在建設(shè)過程中對環(huán)境可能造成的不良影響主要因素有：

1、清水整地方式不當(dāng)造成水土流失?；馃謇恚捝剑┏謇韽氐?、省工、便于造林作業(yè)外，還可以提高地溫、增加土壤灰分、消滅病蟲害，但對環(huán)境也有負(fù)面影響。主要表現(xiàn)為降低了林地的保水能力，容易發(fā)生水土流失，大面積煉山還會對大氣環(huán)境造成污染，使害蟲的天敵及其它昆蟲、鳥獸喪失棲息場所。對此，要求項(xiàng)目進(jìn)行林地清理時(shí)，盡量不要采取煉山方式，如果要煉山，則要選好煉山時(shí)間，掌握煉山方法，將負(fù)責(zé)影響降到最低。全墾整地對水土流失的影響隨山地坡度而變化，共回歸分析結(jié)果呈指數(shù)函數(shù)式，即在坡度25度以下時(shí)，固體徑流隨坡度增加而緩慢增加，坡度25度以上時(shí)，則隨坡度增大急劇增加。對此要求項(xiàng)目進(jìn)行塊狀或帶狀整地，減少水土流失。

2、化肥、農(nóng)藥使用不當(dāng)造成水體或土壤污染。如化肥使用不當(dāng)，流失的化肥會在土、水分間下滲透，流入小溪、河流造成污染。目前農(nóng)藥污染主要是有機(jī)氯、有機(jī)磷和有機(jī)氮農(nóng)藥。這些農(nóng)藥在土壤中殘留時(shí)間不長，但有致癌、致畸作用。如流入水體，將給人畜直接帶來威脅。

3、大面積人工純林對環(huán)境的影響。大面積人工純林因物種單一，生態(tài)環(huán)境的差異性小而降低了森林對病蟲害的抵抗力，也容易造成土壤中某些營養(yǎng)元素的缺乏，導(dǎo)致地力衰退。

7-3環(huán)境保護(hù)措施

7-3-1水土保持措施

①將清林物運(yùn)出山外，盡量不用或少用煉山這種清林方法。

②采用沿等高線帶狀整地，栽植穴按“品”字形配置，帶間及下坡林緣保留部分原主植被。

③撫育時(shí)將砍除的雜草、灌木覆蓋栽植穴及其周圍，避免降雨對土壤的直接沖刷，或者在林下間作豆科等農(nóng)作物，既可改善土壤肥力結(jié)構(gòu)，也能增加地表覆蓋，達(dá)到保持水土的目的。

7-3-2林地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

油茶林作為食用油的原料基地，因此項(xiàng)目建設(shè)提倡盡量使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥，不用或少用農(nóng)藥。在病蟲害防治時(shí)，盡量使用生物藥劑或低毒、高效、殘留期短的農(nóng)藥。

苗木包裝使用易降解的紙質(zhì)容器，不使用難降解的塑料容器。

項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的生活垃圾要及時(shí)填埋，嚴(yán)防對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

7-3-3生物多樣性保護(hù)措施

在經(jīng)營過程中，盡量保留油茶林邊沿上的現(xiàn)有闊葉樹種。推行不同油茶品種或無性系塊狀混交，通過多樹種配置，保護(hù)各類生物適生的森林生態(tài)環(huán)境。

7-3-4森林資源保護(hù)措施

加強(qiáng)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高教育施工人員對森林資源的保護(hù)意識，防止對周邊森林資源產(chǎn)生破壞。

7-4環(huán)境影響評價(jià)

油茶本身并不會污染水源和環(huán)境，不會殺傷有益生物和危害人畜安全，油茶人工林種植不會對環(huán)境產(chǎn)生危害。在油茶人工林的種植過程中，可能因采取的技術(shù)措施不當(dāng)，對水土保持、土壤肥力、生活多樣性等產(chǎn)生影響，但這些影響是暫時(shí)的，可以通過科學(xué)的經(jīng)營措施將其降低到最低限度。

科學(xué)種植油茶，能有效增加森林植被，提高森林覆蓋率，改善區(qū)域自然條件，增加生態(tài)系統(tǒng)中的生物量，減少水土流失，提高保持水土、涵養(yǎng)水源的能力，凈化空氣。并且由于油茶的多種用途，既可以提供大量的依用油原料，也可以為生物質(zhì)能源提供原料。其副產(chǎn)品茶枯、茶殼可提取茶皂素，加工生產(chǎn)拋光粉、活性炭、糖醛等產(chǎn)品，是日用化工原料的組成部分，可減少對其它資源的消耗。

 

第八章  招標(biāo)方案

 

8-1項(xiàng)目招標(biāo)范圍

①項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)

②新植林營林工程

③油脂加工成套設(shè)備招標(biāo)

④森林消防設(shè)備招標(biāo)

⑤項(xiàng)目管理用車輛招標(biāo)

⑥油脂加工廠房建設(shè)

8-2項(xiàng)目招標(biāo)工作的組織形式

本項(xiàng)目各項(xiàng)招標(biāo)均由經(jīng)營公司綜合財(cái)務(wù)部組織，由財(cái)務(wù)評估人員、工程技術(shù)人員、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、工程設(shè)備人員及中介機(jī)構(gòu)代表組成招標(biāo)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施招標(biāo)工作。

8-3招標(biāo)方式

招標(biāo)方式根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容，分別采取公開招標(biāo)或邀請根據(jù)兩種方式。

 

第九章  項(xiàng)目的運(yùn)營管理

 

9-1項(xiàng)目運(yùn)營模式

本項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主投資，林權(quán)入股，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)明確，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，盈利共享的運(yùn)營模式。

9-2項(xiàng)目運(yùn)營目的

本項(xiàng)目由投資商、林權(quán)戶、地方政府三方聯(lián)動，協(xié)力推進(jìn)。投資商謀求投資的收益回報(bào)，林權(quán)戶謀求山林產(chǎn)權(quán)的收益提高和穩(wěn)定增長，地方政府則謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)勞動力的有效轉(zhuǎn)移，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大。

9-3項(xiàng)目經(jīng)營的組織形式

項(xiàng)目實(shí)行公司化的組織形式，公司實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師，下設(shè)種苗基地部、營林部、技術(shù)部、監(jiān)理部、綜合財(cái)務(wù)部、油茶加工營銷部。

9-4項(xiàng)目經(jīng)營公司機(jī)構(gòu)設(shè)置

董事會

總經(jīng)理

副總經(jīng)理

總工程師

苗基地

營林部

技術(shù)部

監(jiān)理部

財(cái)務(wù)部

油脂加工

營 銷 部

9-4公司各級機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)

總經(jīng)理：在董事會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公司全面日常工作

副總經(jīng)理（2人）：協(xié)助總經(jīng)理工作并分管公司一方面業(yè)務(wù)工作

總工程師：負(fù)責(zé)公司工程和技術(shù)方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)部

種苗基地部：承擔(dān)全公司良種引進(jìn)、種系培育、種苗培植及種苗的供應(yīng)和銷售工作。

營林部：承擔(dān)全公司新植油茶林的營造，老殘低產(chǎn)林的改造以及油茶林管護(hù)、病蟲害防治、林權(quán)戶協(xié)調(diào)等。

技術(shù)部：承擔(dān)全公司種苗培育、良種改進(jìn)、營林工程、油茶栽培、油茶加工等一系列的技術(shù)和研發(fā)工作，質(zhì)量管理工作等。

綜合財(cái)務(wù)部：承擔(dān)全公司后勤、計(jì)劃、綜合、文檔、物流、人才資源、財(cái)務(wù)工作等

油脂加工營銷部：承擔(dān)全公司油茶加工、銷售工作（兼油脂加工廠）。

 

第十章  項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

 

10-1項(xiàng)目建設(shè)期限

本項(xiàng)目全部建設(shè)期為8年：2009-2016年

10-2項(xiàng)目實(shí)施的工作內(nèi)容

1、項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告

2、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批

3、項(xiàng)目經(jīng)營公司登記注冊

4、油茶基地分類開發(fā)面積勘測、繪圖、選取

5、農(nóng)戶林權(quán)入股合同簽訂

6、項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)及方案報(bào)批

7、零祁盆地項(xiàng)目區(qū)3000畝種苗基地建設(shè)

8、零祁盆地項(xiàng)目區(qū)40萬畝油茶林營造、低改、幼林撫育

9、寧道江盆地項(xiàng)目區(qū)3000畝種苗基地建設(shè)

10、寧道江盆地項(xiàng)目區(qū)40萬畝茶林營造、低改、幼林撫育

11、基地油脂加工廠建設(shè)

10-3建設(shè)期限及建設(shè)進(jìn)度

建設(shè)期限為8年：2009年-2016年

建設(shè)進(jìn)度：

時(shí)  間

項(xiàng)  目

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

項(xiàng)目申報(bào)

——

資金籌措及公司注冊

——

用地勘測選取、規(guī)劃

——

——

簽訂林權(quán)入股合同

——

——

良種苗訂購

——

——

——

整      地

——

——

——

栽植、低現(xiàn)

——

——

——

——

——

幼林撫育

——

——

——

——

——

——

——

——

項(xiàng)目驗(yàn)收

——

——

——

——

——

——

——

——

 

第十一章  投資估算與資金來源

 

11-1  投資估算的編制依據(jù)

1、本項(xiàng)目投資估算依據(jù)國家財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求進(jìn)行編制

2、本項(xiàng)目投資指標(biāo)依據(jù)湖南省南部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

3、本項(xiàng)目各項(xiàng)投資費(fèi)用參照“林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃概算編制辦法”計(jì)算

11-2投資估算范圍

涵蓋整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期所發(fā)生的費(fèi)用

主要包括：

前期籌辦費(fèi)、林地勘測費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)

種苗基地建設(shè)費(fèi)、良種引進(jìn)費(fèi)

營林造林費(fèi)、幼林撫育費(fèi)、成林管護(hù)及蟲病害防治費(fèi)

④基地油脂加工儲運(yùn)設(shè)施費(fèi)

11-3主要投資成本估算

一、造林成本指標(biāo)（根據(jù)永州當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力價(jià)格，按50元/日計(jì)算）

1、林地清理、整地、施肥  300元/畝（6個(gè)工日）

2、基肥成本              100元/畝

3、栽植                  50元/畝（1個(gè)工日）

4、苗木成本              160元/畝（1.6元/株×100株/畝）

5、幼林撫育              270元/畝（90元/畝×3年）

6、追肥及病蟲害防治      120元/畝

新植油茶林投資費(fèi)用合計(jì)1000元/畝

二、低產(chǎn)、老殘油茶林改造費(fèi)用指標(biāo)

1、林地清理及耕復(fù)        200元/畝

2、撫育（含補(bǔ)植、修剪、嫁接、施肥、病蟲防治）

300元/畝（6個(gè)工日）

3、肥料及材料            200元/畝

低改、老殘油林改造投資費(fèi)用合計(jì)：700元/畝

11-4總投資估算

單位：萬元

費(fèi)用名稱

單位

數(shù)量

單位投資

小計(jì)

前期費(fèi)用

200

新植油茶

畝

30

1000元/畝

30000

低改油菜

畝

50

700元/畝

35000

種苗基地

畝

0.6

1500元/畝

9000

基

建

m2

2

600元/畝

1200

設(shè)

備

臺（套）

6

1400

林權(quán)使用費(fèi)

畝

80

300元/畝

24000

合

計(jì)

100800

建設(shè)投資估算表

單位：萬元

項(xiàng)      目

勞務(wù)費(fèi)

材料設(shè)備費(fèi)

其它費(fèi)用

合  計(jì)

備注

一、營造林工程費(fèi)用

31620.00

13740.00

45360.00

1、林地清理

5600.00

5600.00

2、整地、施基肥

9400.00

9400.00

3、基肥

3000.00

3000.00

4、栽植

1800.00

2100.00

5、苗木

5940.00

5940.00

6、第二年撫育

     人工

4800.00

4800.00

     肥料

1500.00

1500.00

7、第三年撫育

     人工

4800.00

4800.00

     肥料

1500.00

1500.00

8、第四年撫育

     人工

4800.00

4800.00

     肥料

1800.00

1800.00

9、病蟲防治等其它

1020.00

1020.00

二、撫育改造工程費(fèi)用

13780.80

2970.00

16750.80

1、林地清理

2476.00

2476.00

2、墾復(fù)

4852.00

4852.00

3、補(bǔ)植工資

694.00

694.00

4、苗木

594.00

594.00

5、修剪

1188.00

1188.00

6、施肥工資

5452.00

5452.00

7、肥料

2376.00

2376.00

8、管護(hù)

118.80

118.80

三、換冠嫁接工程費(fèi)用

191.20

36.80

228.00

1、撫育

46.00

46.00

2、修技整形

6.00

6.00

3、施基肥

28.00

28.00

4、肥料

30.00

30.00

5、接穗

11.20

11.20

6、嫁接

104.00

104.00

7、切桿

18.00

18.00

8、抹牙

18.00

18.00

9、培訓(xùn)費(fèi)及材料費(fèi)

11.80

11.80

四、設(shè)備及土建

1、工程車、消防運(yùn)兵車

400.00

400.00

2、油脂加工設(shè)備

1000.00

1000.00

3、廠房

720.00

720.00

4、辦公樓

400.00

400.00

5、工作棚

80.00

80.00

工程費(fèi)用合計(jì)

45592.00

21338.20

66930.20

五、工程建設(shè)其它費(fèi)用

3279.58

3279.58

1、建設(shè)單位開辦費(fèi)

401.58

401.58

0.60%

2、建設(shè)單位管理費(fèi)

1003.95

1003.95

1.50%

3、工程監(jiān)理費(fèi)

803.16

803.16

1.20%

4、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

1070.88

1070.88

1.60%

六、林權(quán)使用費(fèi)

24000.00

24000.00

七、不可預(yù)見費(fèi)

3346.51

3346.51

5%

建設(shè)項(xiàng)目投資

47332.00

21343.00

30626.00

100800.00

11-4建設(shè)資金來源

投資商湖南永州          有限公司聯(lián)合              實(shí)業(yè)有限公司、                貿(mào)易有限公司等共同籌資3.68億元；農(nóng)戶山林使用權(quán)入股2.4億元（80萬畝×10元/畝×30年）；銀行借貸4億元，合計(jì)10.08億元。

 

第十二章  項(xiàng)目的綜合評價(jià)

 

12-1項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

1、計(jì)劃期與建設(shè)期

本項(xiàng)目建設(shè)期從2009年—2016年，共計(jì)8年。

本項(xiàng)目計(jì)算期從2009年—2038年，共計(jì)地30年

2、項(xiàng)目收入和稅金估算

本項(xiàng)目建成后的主要產(chǎn)品為茶籽油，副產(chǎn)品為茶籽粕。茶籽油按低殘林改造第二年結(jié)果，新植林第四年結(jié)果，八年后進(jìn)入盛果期，畝產(chǎn)茶油40公斤；畝產(chǎn)茶籽粕144公斤。依照項(xiàng)目建成后所形成的油茶面積，概算計(jì)算期總銷售收入為2440767萬元（其中茶油銷售收入為2394000萬元，茶籽粕銷售收入為46767萬元）。

本項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅金主要是所得稅，稅率按所得額的25%計(jì)繳。

3、項(xiàng)目的成本概算

本項(xiàng)目成本主要包括項(xiàng)目建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、財(cái)務(wù)成本。

項(xiàng)目建設(shè)成本包括：項(xiàng)目籌辦、項(xiàng)目建設(shè)、林權(quán)使用費(fèi)攤銷、油脂加工設(shè)備及其他設(shè)備折舊等。

項(xiàng)目經(jīng)營管理費(fèi)主要包括：項(xiàng)目建成后的油茶林撫育、管理、油脂加工廠的生產(chǎn)管理。

財(cái)務(wù)成本包括：投資資金利息（按年利率5.85%計(jì)）。

80萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地項(xiàng)目主、副產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測表

80萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地項(xiàng)目主、副產(chǎn)品銷售收入預(yù)測表

80萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（2009-2038年）

根據(jù)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表，對項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)作如下計(jì)算和評價(jià)。

1、項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率\

IRR＝53.14%

2、項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

FNV＝133323萬元

3、項(xiàng)目投資利潤率

ROI＝ ×100%＝40.74%

4、項(xiàng)目凈態(tài)回收期

PP＝4－1+ ＝7.08年

12-3項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

1、本項(xiàng)目的產(chǎn)品是有益于人類健康的綠色食品，其在國內(nèi)市場上無論是價(jià)格還是需求總量都呈剛性增長的態(tài)勢，且油茶林一旦成林便可百年受益，沒有毀滅性的病疫災(zāi)害，故其市場風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)幾乎沒有。

2、本項(xiàng)目不與糧食爭地、不與綠化爭地，故其資源風(fēng)險(xiǎn)也沒有。

3、本項(xiàng)目屬于有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于擴(kuò)大市場供活的項(xiàng)目，故沒有政策風(fēng)險(xiǎn)。

4、根據(jù)12-2的財(cái)務(wù)分析，本項(xiàng)目各個(gè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)都十分理想，財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)力強(qiáng)。

12-4項(xiàng)目生態(tài)效益分析

（1）水源涵養(yǎng)和凈化效益

油茶林屬于森木植被的組成部分，本項(xiàng)目所形成的油茶基地林帶對于改善永州土址結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)水土保持功能，提高水源涵養(yǎng)能力，凈化永州江河水質(zhì)都有積極的作用。

（2）改善大氣環(huán)境

本項(xiàng)目通過大面積新植油茶林可減少荒山裸露面積，擴(kuò)大植被，增加CO2的吸收和O2的釋放，降解浮類、凈化大氣，這對改善永州全 市的生態(tài)環(huán)境必須產(chǎn)生明顯的效果。

12-5社會效益評價(jià)

本項(xiàng)目的啟動和建設(shè)，其所產(chǎn)生的社會效益是多方面的，主要有：

①為農(nóng)村勞動力提供一萬個(gè)以上的長期就業(yè)崗位和五萬個(gè)以上的短期就業(yè)機(jī)會。

②帶動永州山茶油特色產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)產(chǎn)，形成一個(gè)具有永州特色的生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

③為永州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)每年增加十幾億元的有效產(chǎn)值，每年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加五億元以上的總收入。

每年可為地方財(cái)政增加1-2億元的稅收。

每年可形成上億元的農(nóng)資產(chǎn)品消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

⑥通過山茶籽油的增產(chǎn)，提高人民群眾綠色健康食用油的消費(fèi)，有利于提高人民群眾身體健康。

 

第十三章  項(xiàng)目可行性研究的結(jié)論和建議

 

13-1可行性研究的結(jié)論

①永州是全國最適宜油茶生產(chǎn)的地區(qū)之一，現(xiàn)有油茶種植面積290萬畝（其中大多是需改造的老殘低產(chǎn)林），有宜林荒山368萬畝，這為本項(xiàng)目實(shí)施提供了用地、用林的可行條件。

②本項(xiàng)目投資商有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并有多方面的籌資渠道，加上采用農(nóng)民山林權(quán)入股的方式，這為項(xiàng)目的籌資提供了可靠的條件。

③目前國家已制訂了油茶發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在未來10-20年內(nèi)將油茶種植面積擴(kuò)大到6000萬畝以上，茶籽油產(chǎn)量提高到300萬噸以上，人均茶油消費(fèi)量占食用油的比例提高到15%以上。這為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了廣闊的發(fā)展前景。

④本項(xiàng)目屬于國家政策大力支持和鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，這是項(xiàng)目實(shí)施的政策可行性。

⑤本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回報(bào)率都很理想，屬于高收益、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，這是項(xiàng)目實(shí)施的財(cái)務(wù)可行性保障。

⑥本項(xiàng)目能大規(guī)模地提供農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位，大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，增加農(nóng)民收入和地方稅收。

⑦該項(xiàng)目的建設(shè)可美化永州的山水，改善永州的土地結(jié)構(gòu)，增加永州山林的蓄水保水能力，擴(kuò)大永州山林植被，凈化永州的水體和大氣，有益于永州生態(tài)環(huán)境的整體改善。

總之，本項(xiàng)目是一個(gè)利國利民的好項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施條件也已具備，項(xiàng)目總體上是完全可行的。

13-3工作建議

1、本項(xiàng)目是一個(gè)浩大的工程 ，僅有項(xiàng)目投資商的積極性是不夠的，必須要引起湖南省、永州市兩級人民政府的高度重視，將本項(xiàng)目作為省、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)來抓。