導語：如何才能寫好一篇供銷社合作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

緊緊圍繞國家和省、市中心工作，認真貫徹落實2020年全市政務公開重點工作任務分工文件精神，全面深化政務公開，持續(xù)規(guī)范推進政府信息公開，進一步提升政務公開常態(tài)化、規(guī)范化、標準化水平，以公開促落實、促規(guī)范、促服務，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，努力打造陽光供銷、服務供銷。

二、主要內容

（一）切實做好政策解讀回應工作。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，單位主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期，傳遞權威信息。針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。

（二）圍繞社會重大關切加強輿情回應。各科室應重點關注與自身業(yè)務相關的政策及輿情，增強輿情風險防控意識，對涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。同時確?；貞怀瑫r、內容不敷衍。

（三）切實用好新媒體平臺。充分發(fā)揮《供銷》微信公眾號靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。加強新媒體平臺的維護管理，按照“誰開設、誰管理”原則，落實主體責任，嚴格內容審查。

（四）貫徹落實政府信息公開條例。嚴格落實新修訂的《政府信息公開條例》的各項規(guī)定，調整完善相關配套措施，對照新條例要求全面梳理應當公開的政府信息。進一步規(guī)范依申請公開工作，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息。組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

三、工作要求

（一）高度重視。政務公開工作是加速政府轉變職能的重要抓手，是確保公民、法人和其他社會組織知情權、參與權、監(jiān)督權、決策權的重要保證。各科室要加強對新形勢下全面推進政務公開工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，認真做好公開工作。

篇2

一、提高認識，加強消防安全組織建設。

農村火災防控涉及面廣，消防基礎設施匱乏，極易發(fā)生火災造成人員傷亡和財產損失。為此，鎮(zhèn)政府專門召開會議部署，并以有力的組織來保障。成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管班子成員為副組長，各站所負責人為成員的消防安全工作領導小組，各村（街道）也都成立了相應的消防安全組織，確定專人落實消防安全宣傳教育工作，同時，建立了一支40余人的志愿消防隊伍，其次在全鎮(zhèn)范圍內全力構筑“網絡化”的消防防控體系，充分發(fā)揮群防群治隊伍的作用，形成農村基層消防管理合力，提高基層消防安全管理水平。

二、創(chuàng)新宣傳形式，深入開展消防安全工作

為確保做好我鎮(zhèn)消防安全工作，與相關部門密切配合，特別是結合我鎮(zhèn)中小學校學生較多的優(yōu)勢，配合司法所走進校園開展消防安全宣傳教育。同時利用公開欄、廣播、橫幅、印發(fā)宣傳資料結合召開村組會議等多種宣傳方式開展消防宣傳教育，共發(fā)放消防安全宣傳資料500余份，橫幅12余幅，把消防安全知識宣傳到村到組，努力實現(xiàn)“教育一個、帶動一家、影響一片”的良好社會效應，并通過各村遠教大屏幕播放火災案例紀實片等的宣傳，有力地提高了人民群眾的消防安全意識和消防法制意識。

三、開展檢查整治，及時消除火災隱患。

鎮(zhèn)安委會組織安監(jiān)所、市監(jiān)所、派出所等部門人員重點針對敬老院、農村超市、居民居住小區(qū)開展消防安全檢查。

篇3

一、組織力量，布置好“雙抓雙促”工作

一是合理安排人員確保工作力度。年初我們及時安排三位同志負責這項工作，由區(qū)社副主任帶隊。

二是制定工作方案明確工作目標。工作組同志深入水東村了解基本情況，與村委會共同商討“雙抓雙促”工作。根據(jù)我們了解掌握掛點村的社會和經濟情況，結合供銷社實際，按照區(qū)委《關于進一步深化“雙抓雙促”活動的意見》精神和要求，及時制定了《區(qū)供銷社扶助“雙抓雙促”活動方案》，具體明確了今年的工作目標。

二、加強服務，協(xié)助促進村民生產和生活條件改善。

一是做好村里向上爭取資金的服務工作。工作組會同村委會負責人，先后到區(qū)發(fā)改委、交通局和水利局，爭取組級公路項目資金、修建水利資金和改水資金。

二是做好自來水管道建設預算工作進度的協(xié)調工作。由于自來水公司預算工作量大，推遲了村改水工程預算工作，我們想方設法多次到自來水公司做協(xié)調說明工作，得以提前拿到工程預算，及時上報有關單位立項。

三是著力發(fā)揮“無公害蔬菜”注冊商標的經濟效用。我社在2012年開始為村申報該商標做準備工作，并支援5000元用于申報注冊商標相關費用，今年5月份可正式使用該注冊商標。圍繞如何利用這一無形資產發(fā)展村級經濟，區(qū)社工作組同志進行了廣泛的調查研究，在掛村領導區(qū)政協(xié)副主席萬基明同志主持下，邀請五龍蔬菜批發(fā)市場營銷大戶朱開勇，與村委會同志一起專門討論這個問題，初步方案是村里提供場所并承擔部分啟動資金，營銷戶承擔大部分資金的合作方式，建立蔬菜批發(fā)市場，推動“無公害蔬菜”進超市，從而不斷擴大蔬菜的知名度。由于村里經濟力量有限，目前我們正想方設法幫助村里籌措資金。

三、進村入戶，協(xié)助做好安全生產和維護穩(wěn)定工作。

一是動態(tài)掌握各種情況做到心中有數(shù)。區(qū)社工作組同志圍繞安全生產、社會穩(wěn)定、預防災害、征地拆遷和違章建筑治理等情況，經常深入農戶，實地調查了解掌握第一手資料，動態(tài)把握有的放矢，便于把各種可能出現(xiàn)的問題處理在萌芽階段，提升“雙抓雙促”工作質量。

篇4

一是從銷售指標分析看實現(xiàn)總值25447萬元，較同期增幅18.42%，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。主要為構成銷售指標體系的消費品零售額和農資商品銷售增長所至。一季度正值“兩節(jié)”，加之農民收入增長，特別是近年來農家店（超市）經營商品的種類和范圍逐漸擴大，帶動促進了消費，全社實現(xiàn)消費品零售額13676萬元，較同期增長9.92%。同時由于今年農資市場啟動早，價格較同期下降，帶動了經銷商，農資商品銷售實現(xiàn)4863萬元，較同期增長26.12%。

二是從利潤指標分析看，增長幅度大，匯總盈利145萬元，較同期增長130.16%。利潤增幅大，主要在區(qū)縣，社直企業(yè)所占比重僅為11%，雖然八個直屬企業(yè)全部實現(xiàn)盈利，但僅有商貿中心、茶廠完成目標進度，商貿中心實現(xiàn)利潤3.02萬元，為目標的43。14%，茶廠實現(xiàn)利潤2萬元，為目標的25%，剩余6戶企業(yè)均未達到目標進度。按目前收入和財務核算要求，絕大部分企業(yè)按進度完成目標要求是沒有問題的，希望各單位引起重視。

三是從費用總額指標分析看，較同期增長259萬元，增幅為17.76%，表現(xiàn)為區(qū)縣供銷社費用總額上升，同比增加315萬元，直屬企業(yè)費用總額下降，同比減少56萬元。一季度直屬企業(yè)費用總額750萬元，較同期減幅為6.75%，其中，銷售費用增加7萬元，管理費用減少47萬元，財務費用減少16萬元，在企業(yè)人員經費如工資、福利、社保繳費等均呈增加下（較同期增加66萬元，增幅8.16%），實現(xiàn)總額下降，可以看出企業(yè)通過加強費用預算控制，強化財務管理，增收節(jié)支已顯效果。

二、各項工作有序推進,有喜有優(yōu)

1、重點項目推進有快有緩，個別未達進度

一是土產日雜公司下五里開發(fā)建設通過多方協(xié)調，阻礙項目掛牌的農貿市場配套建設、停車場的修建、公租房配套建設等問題均已基本解決，目前涉及項目調整及取消的相關規(guī)劃招標正在加快協(xié)調解決和推進中，預計5月份掛牌（原要求3月份掛牌）。中都大廈商務會所已完成中央空調管道、消防系統(tǒng)等配套設施，內部裝修已啟動，工程總量已達60%，預計5月底全面完成，6月份試營業(yè)。

二是物資回收公司報廢汽車回收拆解升級改造項目，硬件設施基本完成，同時按規(guī)定對報廢汽車辦理的相關程序、管理制度等進行了再清查，并進一步健全完善，工作量已完成90%。廢棄電器電子產品回收處理中心已回收各類廢舊電器共計16萬臺，拆解廢舊電視機共計15萬臺；電子拆解中心恢復重建積極跟進現(xiàn)場情況和協(xié)調道路施工指揮部，重建已完成工作目標的20%。

三是果品冷凍廠拓展冷鏈物流配送業(yè)務項目,完成與成都匯翔公司合資組建佳航冷鏈物流有限公司，已購置專用冷藏車輛10輛，3月份起開展了伊利、三全、思念、家樂福等品牌商品外阜和市區(qū)超市門店配送業(yè)務，配送額達50多萬元。

四是茶廠“廣東國際皮具城”和市農資公司改貌農資配送中心2個續(xù)建重點項目也在艱難中推進。加快與相關部門協(xié)調，“廣東國際皮具城”建設項目如果合作開發(fā)商強力推進，有望在上半年掛牌；農資公司改貌農資配送中心建設在提取指標函后，正加快協(xié)調辦理規(guī)劃指標及申報土地征收的相關手續(xù)。

五是酒類經營項目涉及到的果品公司、商貿中心均開展酒類業(yè)務知識培訓，加強營銷隊伍建設，積極開展宣傳和擬訂營銷計劃，1月底組織300件白酒入庫銷售，一季度實現(xiàn)銷售15.2萬元（累計銷售24.6萬元），占年度目標300萬元的5%。

六是其他項目建設基本實現(xiàn)預期進度，土產公司中都大廈塔樓建設基本完成，6月底有望交付使用;金馬新廠房于3月12日開工；多彩煙花爆竹銷售同比增加30%;農資公司順利完成巖腳寨倉庫搬遷工作;果品公司完成陜西路23號大院和三民東路招待所改造前的資產清理測量登記、拆遷工作預案等工作。

2、切實抓好春耕用肥儲備供應

一季度,各級供銷社、農資部門圍繞生態(tài)農業(yè)建設，積極調整農資商品經營結構,提高有機肥、復合肥、配方肥的儲備與經營比重，服務生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展。通過各種渠道籌集資金5000多萬元，同時加強與廠家的協(xié)調溝通，落實貨源，抓好調運，組織化肥入庫。截止3月底已儲備各種化肥41920噸，其中尿素27997噸，磷肥5005噸，復合肥7133噸，其它肥料1785噸。能滿足全市春耕生產需求。

元至3月已供應各種化肥22101噸，其中尿素16232噸，磷肥1877噸，復合肥3445噸，其它肥料547噸。目前全市化肥市場價格基本穩(wěn)定，較去年同期相比，價格有所下降?！俺唷迸颇蛩厥袌隽闶蹆r降幅在3.7%—8.6%。

3、積極推進績效考核辦法出臺

為規(guī)范企業(yè)目標考核管理，提高企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化和科學化水平，市社通過多次座談，廣泛征求意見、收集建議，出臺了《關于對直屬企業(yè)干部職工績效考核的意見（試行）》，把職工獎金與工作績效結合起來，鼓勵干事者。同時，為激勵企業(yè)間積極向上，企業(yè)年度“增比進位”考核辦法也在補充完善制定中。

4、抓民生、保安全、促穩(wěn)定

切實抓好兩節(jié)慰問：把解決民生工作落到實處，兩節(jié)共走訪慰問2848人次，投入經費72.88萬余元，促進了系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。加強安全隱患排查整改。開展安全檢查30人次，發(fā)現(xiàn)隱患2起，整改2起，安全責任事故“雙為零”。維穩(wěn)工作扎實有效：扎實作好不穩(wěn)定因素排查，及時化解工作中出現(xiàn)的矛盾，接待來信來訪1件，辦結1件，全國“兩會”期間提前召開兩次專題會，加大排查督查力度，堅持領導帶班和值班制度，確保重要節(jié)點未發(fā)生到省、進京的越級上訪情況。

從總體情況來看，一季度各企業(yè)做了大量工作，取得一定成效，但工作中仍然存在的一些問題和困難。一是一些項目建設推進緩慢；項目管理有待細化，表現(xiàn)為沒有詳細的進度表、發(fā)現(xiàn)問題跟進不及時、對可能出現(xiàn)的問題重視程度不夠、推進中攻關協(xié)調亟需加強。二是個別企業(yè)全年工作思路仍不清晰，工作無重點，見子打子，隨遇而安思想仍然存在。三是拓展新業(yè)態(tài)缺乏人才，如酒類營銷由于隊伍匱乏，導致銷售不理想，等等。

二季度工作要點

一、繼續(xù)以“十破十立”解放思想大討論為契機，把外出培訓學習、考察成果轉化為踐行工作成果，加快管理機制創(chuàng)新，整合社直企業(yè)資源，推動企業(yè)調整優(yōu)化組織結構、經營拓展結構和隊伍結構，加快打造供銷總公司的組建，完成工商登記注冊。

二、提速加快項目建設，加強協(xié)調管理，全力抓好在建項目的推進；力求精細化臺賬管理，進度表細化到周；加強對重點項目建設的協(xié)調力度，力爭形成合力，注意跟蹤落實，促進項目加快建設，通過召開現(xiàn)場會解決項目建設問題。

1、扎實做好下五里“西南數(shù)碼科技港”項目重新掛牌配合協(xié)調，就項目地塊規(guī)劃第二次指標函與合作方作好對接，5月份實現(xiàn)掛牌，保證項目順利摘牌落地，6月底前開工建設。

2、完善中都商務會所配套設施和有關手續(xù)，5月底完成全部裝修，6月份試運營；完成中都物業(yè)公司的組織機構搭建、經營流程設計等工作，確保中都物業(yè)公司順利運營；超前謀劃中都大廈招租工作。

3、鞏固好報廢汽車回收拆解升級改造項目前期工作，二季度全面完成升級改造；按已確定的復建方案，扎實推進電子拆解中心場地平整工作和相應設施恢復，繼續(xù)抓好運營工作，同時重點落實補貼資金到位。

4、拓展冷鏈物流配送業(yè)務項目，一是要加大營運運輸車輛“綠色”通行證辦理的協(xié)調力度；二是要打造好專業(yè)配送車隊，完善其服務功能，使配送額有一個明顯的提升。

5、果品公司、商貿中心力爭在省外建成1-2個“窖韻”白酒區(qū)域總經銷，逐步打通銷售渠道，為酒的銷售打開局面，實現(xiàn)銷售目標過半。

6、茶廠切實加強與陽晨集團的溝通合作，力爭“廣東國際皮具城”項目二季度完成掛牌。

7、加大改貌配送中心征地的協(xié)調力度，力爭取得規(guī)劃指標、土地征收的相關手續(xù)。

8、完成煙花爆竹流通協(xié)會的建立工作；完成金馬新廠建設，并順利搬遷；果品公司力爭補辦陜西路23號大院和三民東路招待所產權證照，依法按章以評估值清退金芷禾菌業(yè)公司社有股權；茶廠盤活會所及一樓空置門面，力爭實現(xiàn)增收。

三、加強綜合調控，確保時間過半，主要經濟指標任務過半。要通過加強管理，特別是對財務收支管理，控制成本支出，進一步提高盈利水平。

四、扎實抓好農業(yè)生產資料的供應工作。進一步加大資金籌措力度，確保春耕農資儲備到位；不斷創(chuàng)新服務方式，創(chuàng)新便民措施，全力做好農資“穩(wěn)價保供”工作。

五、抓好安全及防汛工作。嚴格安全規(guī)程，堅持安全工作常態(tài)化；抓好防汛物資儲備。

篇5

——堅持以改革創(chuàng)新推進“跨越發(fā)展、和諧融入”。著眼于推動*科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展，把建設好“綠水青山”和“金山銀山”結合起來，著力提升山區(qū)經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性、均衡性，堅持把自主創(chuàng)新作為推進又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，著力破解資源環(huán)境約束，走出一條欠發(fā)達地區(qū)轉變經濟發(fā)展方式的新路子。

——堅持以人為本與市場化取向相結合原則。把集聚集約集群發(fā)展和增強綜合競爭力結合起來，既要突出改革的人文關懷，提供公平的競爭和準入機會，又要強化市場配置資源的作用，推動要素合理流動。

——堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結合的原則。按照科學發(fā)展觀的要求，致力于更高水平發(fā)展中的改革，致力于對穩(wěn)定更高要求中的改革，致力于在更高層次上處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關系，力爭在一些關鍵領域和重要環(huán)節(jié)取得突破。

——堅持推進改革與促進和諧相統(tǒng)一的原則。以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，兼顧當前和長遠利益，協(xié)調好各市場主體之間、各社會成員之間的利益關系，促進社會和諧發(fā)展。

——堅持深化改革與擴大開放相促進的原則。集中民智民力，推進市場取向改革。提高改革開放決策的科學性，增強改革開放措施的協(xié)調性。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推進全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。

二、指導思想

20*年深化我縣改革的指導思想是堅持以科學發(fā)展觀為指導，嚴格按照縣委、縣政府全面實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、“三市并舉”和“接軌溫州、組團發(fā)展、建設和諧小康新僑鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，深化經濟、政治、文化、社會重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，以行政管理體制改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經濟的體制改革為突破，加快建設公共服務型政府以及與之相適應的公共財政體制，推進市場化配置資源改革和經濟增長方式轉變，推進實現(xiàn)社會公平正義的體制轉型和制度創(chuàng)新，為全面建設小康社會、構建和諧*夯實基礎。

三、主要任務

（一）圍繞保增長、促轉型，加快推進經濟平穩(wěn)較快增長的體制改革

1、創(chuàng)新民營經濟發(fā)展的體制機制

積極開展企業(yè)設立登記、注冊資本、經營范圍、出資方式、集團登記條件“五放寬”改革試點（責任單位：縣工商局）。創(chuàng)新民營經濟發(fā)展的體制機制，積極支持民間資本進入基礎設施、公共事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，相關職能部門參與）。全面實施增值稅轉型改革，積極實施增值稅、企業(yè)所得稅等減輕企業(yè)負擔的稅制改革（責任單位：縣國稅局、縣財政局）。按照“減、免、緩、停”的原則，選擇重點領域著力推進取消行政事業(yè)性收費的體制改革。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣民政局參與）。加快建立財政資金以貼息方式支持中小企業(yè)技術改造的體制機制。繼續(xù)深化民營經濟公平市場準入機制改革，拓寬民營經濟發(fā)展空間。制定有利于中小企業(yè)加快自主創(chuàng)新的政策意見，不斷推進企業(yè)股份制改造，積極引導目標企業(yè)加快上市進程。探索高層次人才協(xié)議工資、項目工資等激勵分配制度（責任單位：縣經貿局牽頭，縣財政局、縣科技局參與）。

2、加快推進產業(yè)轉型升級的體制改革

認真落實《關于進一步優(yōu)化環(huán)境服務于企業(yè)的若干意見》，切實優(yōu)化企業(yè)生產經營環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和效能環(huán)境。啟動編制*主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新，大力拓展發(fā)展平臺，推進選商引資和產業(yè)招商，培育新增長點。認真落實《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，相關職能部門參與）。在全面實施工商業(yè)用電同價改革基礎上，加快推進有利于服務業(yè)與農林業(yè)發(fā)展的電價制度改革。探索服務業(yè)重大項目用地最高限價制度。創(chuàng)新服務業(yè)集聚發(fā)展的體制機制，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，相關職能部門參與）。繼續(xù)做好資源配置市場化改革。加快公共資源交易平臺建設，拓展交易領域，進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。引進市場化機制，推進市政公用事業(yè)改革。逐步完善相關配套措施，推進現(xiàn)代市場體系建設，促進各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競爭力的改革創(chuàng)新領域集聚（責任單位：縣監(jiān)察局牽頭，縣建設局、縣水利局、縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣國土局等相關職能部門參與）。

3、加快地方金融體制創(chuàng)新

大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，推進小額貸款公司試點。完善和推進中小企業(yè)聯(lián)保貸款模式。積極引進外地金融機構來青設立分支機構，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范民間融資行為。加快中小企業(yè)信用體系建設，進一步推進中小企業(yè)融資擔保體系建設。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。開展農民專業(yè)合作社信用合作試點，開展中期票據(jù)發(fā)行和中小企業(yè)集合發(fā)債改革試點（責任單位：縣人行、縣工商局、縣經貿局、縣農業(yè)局等相關職能部門參與）。認真落實《關于開展支持農村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作的實施意見》和《關于推進農村信用體系建設進一步改善金融支農工作的實施意見》。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，加快推進農村信用體系建設。完善制度，積極探索農村住房抵押貸款機制（責任單位：縣人行牽頭，縣建設局、縣國土局等相關職能部門參與）。繼續(xù)推進無形資產質押、林權抵押貸款改革，探索開展集體建設用地使用權、土地承包權抵押貸款改革試點（責任單位：縣人行牽頭，縣林業(yè)局、縣國土局等相關職能部門參與）。以著力解決低收入農戶小額貸款的貼息和風險補償問題為重點，全面建立扶貧小額信貸制度，努力提升地方合作金融對“三農”的服務能力。深入開展低收入農戶集中村資金互助組織試點，落實支農貸款風險補償制度，發(fā)展壯大村級集體經濟（責任單位：縣農辦牽頭，縣人行、縣農業(yè)局等相關職能部門參與）。

（二）圍繞抓統(tǒng)籌、促增收，加快推進社會主義新農村建設的體制改革

4、深化農村經營管理體制改革

繼續(xù)穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，促進農村改革發(fā)展。加大投入機制，創(chuàng)新培育方式，大力培育具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的新型農民。培育、規(guī)范、壯大農民專業(yè)合作社的扶持機制建設，推進農村社區(qū)股份合作制改革，研究完善村企合作機制。加強農村風險防范體系建設。健全“因災致貧”的風險防范機制。全面推進農村土地承包經營權流轉改革。探索開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點。加快建立縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務平臺，建立流出農戶養(yǎng)老保障、規(guī)模大戶配套設施建設用地等政策制度。鼓勵引導工商資本進入農業(yè)開發(fā)和新農村建設，加快形成多元化的投入機制。進一步完善責任農技推廣制度，構建“三位一體”的新型農業(yè)服務體系。深化集體林權制度的改革創(chuàng)新，增強山區(qū)農民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性（責任單位：縣農辦牽頭，縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)局、縣民政局、縣供銷社、縣國土局等相關職能部門參與）。

5、促進農民增收，推進山區(qū)農民異地轉移和農村危舊房改造，深化土地使用制度改革

認真落實《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，實施好“6+1”（新的農民增收六大目標和農村危舊房改造工作）任務，推進低收入農戶奔小康工程。加強農村勞動力素質培訓，深化山區(qū)農民異地轉移的改革創(chuàng)新，解決好“人往哪里去”的問題，增強山區(qū)經濟發(fā)展的可協(xié)調性；推進“百村示范千村整治”工程，認真落實《關于加快農村危舊房改造的實施意見》，積極推進農村住宅產權、集體土地所有權登記發(fā)證，積極開展農村集體建設用地流轉試點（責任單位：縣農辦牽頭，縣林業(yè)局、縣民政局、縣人勞社保局、縣建設局、縣國土局、縣衛(wèi)生局、縣統(tǒng)計局等職能部門參與）。

6、深化農村綜合改革

積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革，深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等為主要內容的農村改革。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進機制。推進村務、財務公開以及村民自治制度建設。堅持新型城市化與新農村建設相結合，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制（責任單位：縣民政局牽頭，各職能部門參與）。加快中心鎮(zhèn)的培育發(fā)展，進一步完善中心鎮(zhèn)扶持政策，創(chuàng)新中心鎮(zhèn)發(fā)展模式，使中心鎮(zhèn)真正成為轉移農民、致富農民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣農辦、縣建設局等相關職能部門參與）。繼續(xù)做好政策性農村住房保險，全面鋪開政策性農業(yè)保險（責任單位：縣發(fā)改局）。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，建立職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的體制機制。繼續(xù)推進新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點（責任單位：縣人勞社保局牽頭，縣民政局參與）。

（三）圍繞轉職能、強服務，加快推進行政管理體制改革

7、全面推進擴權強縣改革

認真貫徹落實縣委辦、縣府辦聯(lián)合下發(fā)《關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的通知》（青委辦[20*]41號）文件規(guī)定，落實下放事項的具體工作，建立責任制，加大依法行政力度，確保規(guī)范運行。同時，加強監(jiān)督檢查，接受社會監(jiān)督（責任單位：縣發(fā)改局、縣法制辦牽頭,各職能單位參與）。

8、不斷理順政府管理體制

按照大部門體制的要求，理順交叉重復職能，健全部門間協(xié)調配合機制，探索垂直管理部門與地方政府規(guī)范管理的體制機制。加快行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。嚴格控制機構編制，堅持機構編制統(tǒng)一管理，強化機構編制監(jiān)督檢查責任單位：縣編辦、縣人勞社保局、縣民政局）。加快水利工程管理體制改革（責任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣財政局、縣府審批中心等相關職能部門參與）。

9、穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革

按照政事分開、管辦分離的原則，加快教育、醫(yī)療、水利、公用事業(yè)等體制改革，逐步探索建立“管、辦、評”等分離的新型管理模式。加快經營性事業(yè)單位轉企改制步伐（責任單位：縣人勞社保局牽頭，縣財政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣建設局等職能部門參與）。加快國有林場（農場）的改革步伐（責任單位：縣林業(yè)局、縣農業(yè)局）。

10、深化行政審批制度和投資體制改革

繼續(xù)深化行政審批制度改革，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務，推進資源管理信息化系統(tǒng)建設。擴大政府部門審批事項的整合，減少審批事項，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能（責任單位：縣府審批中心牽頭，縣法制辦、縣編辦、縣監(jiān)察局等部門參與）。建立完善投資項目管理信息系統(tǒng)，探索企業(yè)投資項目管理和政府投資項目管理辦法。建立投資項目聯(lián)動審批機制，完善重點項目協(xié)調推進機制（責任單位：縣發(fā)改局）。

11、深化公共財政體制改革

圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，深化財政體制改革。研究健全公共財政體制，優(yōu)化財政支出結構，進一步深化政府采購制度改革，規(guī)范政府采購行為（責任單位：縣財政局）。

（四）圍繞重民生、促穩(wěn)定，大力推進基本公共服務均等化的體制改革

12、完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度

健全公共就業(yè)服務體系，建立健全就業(yè)信息、失業(yè)預警機制。開展發(fā)放就業(yè)培訓券改革試點。探索建立大學生創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)扶持機制，建立鼓勵大學生到基層就業(yè)和培訓見習制度。研究制訂新的促進就業(yè)扶持政策，幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。努力提高醫(yī)療保障覆蓋面。大力推進分層分類的社會救助制度建設，完善社會救助體系（責任單位：縣人勞社保局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣發(fā)改局參與）。

13、加快推進文化體制改革

進一步推進建立覆蓋全社會的公共文化體系，不斷完善公共文化服務網絡，健全公共文化服務組織體制和運行機制。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推進經營性文化事業(yè)單位改革。加強文化員隊伍的管理體制機制創(chuàng)新（責任單位：縣文化廣電新聞出版局）。

14、推進公平教育體制改革

完善健全義務教育經費保障機制，大力促進農村教育發(fā)展，重點研究解決教育投入和規(guī)范收費問題；研究公共教育資源向農村傾斜政策，加快建立優(yōu)質教育資源向農村和欠發(fā)達地區(qū)流動的體制機制，推進城鄉(xiāng)教育共同體的結對幫扶機制；理順學前教育管理體制，加快學前教育發(fā)展；優(yōu)化發(fā)展民辦教育環(huán)境，加大民辦教育扶持力度；加強對民辦學校的管理（責任單位：縣府辦牽頭，縣教育局、縣發(fā)改局、縣財政局參與）。

15、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

開展全縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革前期調研，加快構建完善人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大對城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的投入，改善基層醫(yī)療機構的基礎設施條件，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系（責任單位：縣衛(wèi)生局牽頭，縣發(fā)改局，縣財政局參與）。繼續(xù)推進藥品耗材集中招投標制度改革，有效降低藥品耗材價格（責任單位：縣衛(wèi)生局牽頭，縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣藥監(jiān)局、縣經貿局、縣財政局等相關職能部門參與）。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革試點（責任單位：縣衛(wèi)生局牽頭，縣人勞社保局、縣財政局等相關職能部門參與）。

16、深化城市管理體制改革

加快走新型城市化步伐，深化城市運行管理體制，推進數(shù)字化城市管理，建立科學合理的環(huán)衛(wèi)管理體制和靈活高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制，理順城市綠化管理和市政設施管理體制，提升管理水平，美化城市環(huán)境（責任單位：縣建設局）。

（五）圍繞優(yōu)環(huán)境、求突破，加快推進生態(tài)經濟創(chuàng)新發(fā)展的綜合改革

17、著力深化生態(tài)功能區(qū)調整的改革創(chuàng)新

建立有利于主體功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的體制機制，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，解決好“在哪里發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，增強山區(qū)經濟發(fā)展的可持續(xù)性。加大生態(tài)公益林建設投入，強化和鞏固全省生態(tài)屏障地位（責任單位：縣府辦牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局等相關職能部門參與）。

18、著力推進轉變經濟發(fā)展方式的體制改革

積極探索建設*特色的生態(tài)文明新路子；探索建立節(jié)約型社會建設的體制機制，扎實推進發(fā)展循環(huán)經濟各項工作，繼續(xù)做好循環(huán)經濟試點項目的實施；積極探索CDM機制，逐步實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展（責任單位：縣發(fā)改局）；加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產權制度，進一步增強市場微觀主體的活力（責任單位：縣經貿局）。開展排污權有償使用和交易試點。建立污水處理收費的價格機制，提高污水排放的收費標準（責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局）。積極探索建立生活垃圾、建筑垃圾的處置機制（責任單位：縣建設局）。

19、大力發(fā)展生態(tài)效益型經濟

扎實推進生態(tài)市建設和“811”環(huán)境保護新三年行動，進一步完善污染減排工作機制，加快推進環(huán)境資源有償使用制度改革，嚴格環(huán)境準入和環(huán)境影響評價制度（責任單位：縣環(huán)保局，各職能部門參與）。繼續(xù)深化工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造（責任單位：縣發(fā)改局）。積極探索建立有利于發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的體制機制，堅持扶大、扶優(yōu)、扶強的原則，發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。加快形成高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)集群（責任單位：縣農業(yè)局牽頭，各職能部門參與）。推進林產品深度加工，加快形成高效生態(tài)林業(yè)產業(yè)集群（責任單位：縣林業(yè)局牽頭，各職能部門參與）。加快有利于把旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)的體制機制創(chuàng)新，促使旅游業(yè)成為服務業(yè)的龍頭產業(yè)和富民強市的支柱產業(yè)（責任單位：縣旅游局牽頭，各職能部門參與）。

20、創(chuàng)建推進生態(tài)文明建設的考核機制

健全生態(tài)安全管理機制，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。健全各類要素保障機制，切實推進生態(tài)文明建設。出臺推進生態(tài)文明建設的考核體系（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，各職能部門參與）。

（六）圍繞拓空間、增實力，構筑對內對外開放新格局

21、轉變開放型經濟發(fā)展方式

創(chuàng)新外貿增長方式，優(yōu)化對外貿易結構，擴大高新技術產品、機電產品和高附加值勞動密集型產品出口，提高出口產品附加值和自主知識產權產品出口比重，實現(xiàn)對外貿易從數(shù)量規(guī)模擴張向質量效益提升轉變。發(fā)展加工貿易和國際服務貿易，積極擴大進口貿易，重點引進先進技術裝備，增加關鍵零部件、重要能源資源和原材料進口。創(chuàng)新對外經濟合作方式，培育具有國際競爭力的出口品牌。積極引進優(yōu)質外資項目提升開發(fā)區(qū)產業(yè)層次，引導開發(fā)區(qū)企業(yè)開拓國際市場開展國際貿易業(yè)務，提高開發(fā)區(qū)的經濟外向度（責任單位：縣經貿局牽頭，各職能部門參與）。