導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)藥制造業(yè)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥制造 運(yùn)營管理 思考 實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-062-01

運(yùn)營管理是企業(yè)發(fā)展到一定體量和成熟度以后的必要管理手段。企業(yè)的運(yùn)營管理有廣義和狹義之分。狹義的運(yùn)營管理是指生產(chǎn)運(yùn)營管理，致力于生產(chǎn)管理的精細(xì)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。廣義的運(yùn)營管理指企業(yè)各個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)上支持決策、對(duì)下考核跟蹤的目的。它的主要作用是：一是推動(dòng)公司層的決策落地，避免決策被曲解和逐層弱化，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行過程跟蹤和評(píng)估。二是為公司決策層提供決策依據(jù)支撐，通過對(duì)外部與內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、研究，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析，使公司領(lǐng)導(dǎo)能夠科學(xué)、快速地做出決策。因此，運(yùn)營管理的兩大核心作用是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層決策的推動(dòng)與支撐。

一、目前醫(yī)藥制造型企業(yè)運(yùn)營管理的現(xiàn)狀

目前醫(yī)藥制造型企業(yè)（特別是總部定位為投資管理型的企業(yè)）在運(yùn)營管理方面存在兩個(gè)極端：一是沒有運(yùn)營管理意識(shí)，企業(yè)仍處于拍腦袋決策、拍桌子管理的業(yè)務(wù)導(dǎo)向型管理模式；二是具備運(yùn)營管理意識(shí)，但運(yùn)營管理部成了行政部、總經(jīng)辦、信息部的雜交體，運(yùn)營管理部名不符實(shí)。

二、對(duì)醫(yī)藥制造型企業(yè)總部層面運(yùn)營管理的思考與實(shí)踐

（一）醫(yī)藥制造型企業(yè)的兩個(gè)屬性

醫(yī)藥制造型企業(yè)主要包括兩個(gè)屬性：首先是制造業(yè)屬性，核心是圍繞效益與效率的過程管理，關(guān)鍵信息應(yīng)包括產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品毛利、產(chǎn)銷平衡、現(xiàn)金流等。其次是醫(yī)藥行業(yè)屬性，其中包括四個(gè)方面：一是醫(yī)藥行業(yè)屬于政策敏感性行業(yè)，醫(yī)藥企業(yè)必須時(shí)刻關(guān)注政策環(huán)境的變化和對(duì)企業(yè)的直接和間接影響；二是藥品生產(chǎn)經(jīng)營具有較高的認(rèn)證門檻，必須嚴(yán)格遵守GMP和GSP管理規(guī)范，特殊管制類藥品還要遵守更為嚴(yán)格的管制要求；三是制藥企業(yè)（特別是制劑企業(yè)）一般生產(chǎn)品種較多，必須關(guān)注品種結(jié)構(gòu)組合的影響；四是制藥行業(yè)為對(duì)科技創(chuàng)新要求較高的行業(yè)，對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新管理也是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

（二）對(duì)醫(yī)藥制造型企業(yè)總部層面運(yùn)營管理的思考和實(shí)踐

結(jié)合上述醫(yī)藥制造型企業(yè)的屬性特征，為了切實(shí)能夠充分發(fā)揮運(yùn)營管理在醫(yī)藥制造型企業(yè)總部層面的作用，避免使管理流于形式，筆者在工作實(shí)踐中總結(jié)了以下幾點(diǎn)。

1.準(zhǔn)確定位。根據(jù)運(yùn)營管理的作用和各企業(yè)的實(shí)際情況，可以將總部層面運(yùn)營管理定位于信息整合、計(jì)劃跟蹤與決策參謀。信息整合，就是要立足于公司層面，關(guān)注動(dòng)態(tài)過程，打破信息孤島，統(tǒng)籌、整合、分析公司層面與經(jīng)營管理相關(guān)的各個(gè)方面的信息。計(jì)劃跟蹤，就是要依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃和決策層布置的階段工作，動(dòng)態(tài)跟蹤、評(píng)估落地情況。決策參謀，就是要隨時(shí)關(guān)注外部與內(nèi)部環(huán)境變化，對(duì)外關(guān)注行業(yè)的新趨勢(shì)、先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營模式、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的新動(dòng)態(tài)，對(duì)內(nèi)關(guān)注企業(yè)的戰(zhàn)略方向、結(jié)構(gòu)問題、效益問題和效率問題等。

2.構(gòu)建體系。構(gòu)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)運(yùn)營管理體系，是使運(yùn)營管理能夠達(dá)到預(yù)期效果、杜絕管理真空區(qū)的重要保障。

（1）構(gòu)建基于關(guān)鍵指標(biāo)群的報(bào)表體系和報(bào)告體系。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分，可以設(shè)立月度、季度和年度三個(gè)層次；按照分析維度劃分，可以設(shè)立運(yùn)營效益、運(yùn)營效率、運(yùn)營結(jié)構(gòu)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、其他重要事項(xiàng)五個(gè)維度，在每個(gè)維度中建立關(guān)鍵指標(biāo)群。本文對(duì)月度報(bào)告關(guān)鍵指標(biāo)群進(jìn)行列示如下：

通過對(duì)以上關(guān)鍵指標(biāo)的預(yù)算與實(shí)際對(duì)比、同比、環(huán)比、與行業(yè)和對(duì)標(biāo)企業(yè)對(duì)比等分析，評(píng)價(jià)企業(yè)當(dāng)前的運(yùn)營狀況，找出存在的運(yùn)營問題，并分析問題的外部與內(nèi)部原因。

（2）構(gòu)建與所屬全資及控股企業(yè)、總部其他部門之間的溝通體系。與所屬全資及控股企業(yè)之間建立起公司運(yùn)營管理的組織架構(gòu)，規(guī)模較大的或較為重要的所屬企業(yè)應(yīng)設(shè)立運(yùn)營管理部門，其他所屬企業(yè)應(yīng)設(shè)置運(yùn)營管理崗位。參照前述報(bào)表體系和報(bào)告體系，設(shè)計(jì)符合所屬企業(yè)的報(bào)表和報(bào)告模板，同時(shí)組織召開月度運(yùn)營分析會(huì)，針對(duì)運(yùn)營問題發(fā)函溝通。

由于運(yùn)營管理涉及企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，只有掌握充分的企業(yè)各方面管理信息，才能做出全面、正確的決策。因此，總部運(yùn)營管理部除與所屬企業(yè)建立溝通機(jī)制以外，也必須與總部其他職能部門（包括財(cái)務(wù)部、人力資源部、科研部、質(zhì)量部、總經(jīng)辦、安全環(huán)保部等）之間建立起快速、有效的互動(dòng)溝通機(jī)制。具體可以通過運(yùn)營例會(huì)、運(yùn)營信息報(bào)告、ERP等形式建立溝通。

3.提升能力。通過上述所知，運(yùn)營管理部是掌握企業(yè)綜合信息融合與應(yīng)用的重要平臺(tái)和樞紐，為充分發(fā)揮其職能，運(yùn)營管理部門的人員必須具備較高的綜合素質(zhì)能力。主要有以下幾項(xiàng)：執(zhí)行能力，能夠?qū)緵Q策進(jìn)行快速、有效跟蹤，不拖不推；溝通能力，能夠與各專業(yè)部門、各企業(yè)進(jìn)行高頻率順暢溝通，不卑不亢；專業(yè)能力，能夠熟悉公司運(yùn)行狀況和生態(tài)環(huán)境，具備必要的行業(yè)、工業(yè)制造、財(cái)務(wù)、管理學(xué)等知識(shí)；分析能力，能夠在大量數(shù)據(jù)信息中篩選關(guān)鍵信息并從中找到關(guān)聯(lián)或規(guī)律，并能夠準(zhǔn)確確定調(diào)研分析課題；敏感度，能夠及時(shí)感知外部及內(nèi)部環(huán)境的變化，提早應(yīng)對(duì)；忠誠度，對(duì)所掌握的公司內(nèi)部各類信息要進(jìn)行高度保密。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

展望2015年，消費(fèi)品工業(yè)面臨的國內(nèi)外形勢(shì)將有所緩解，既有國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、國家政策紅利等有利因素，也面臨著成本壓力持續(xù)加大、貿(mào)易保護(hù)升級(jí)、國內(nèi)消費(fèi)需求增長乏力等因素的挑戰(zhàn)。國內(nèi)方面，2015年處于政策調(diào)整期，消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，內(nèi)需依然不足。國際方面，我國主要出口市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然較為脆弱，短期內(nèi)出口不會(huì)出現(xiàn)明顯改觀?；诖耍惖现菐焯岢黾訌?qiáng)財(cái)稅政策改革、改善外貿(mào)環(huán)境、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需和深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等建議。

對(duì)2015年形勢(shì)的基本判斷

■國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，生產(chǎn)增速小幅下滑

2014年1-9月，消費(fèi)品工業(yè)增加值增速呈明顯下滑態(tài)勢(shì)，輕工、醫(yī)藥和紡織三大行業(yè)工業(yè)增加值增速分別較上年同期下降1.6、0.1和1.4百分點(diǎn)，除醫(yī)藥行業(yè)增速高于工業(yè)平均增速外，輕工和紡織行業(yè)增速低于工業(yè)平均增速。各子行業(yè)看，酒、飲料和精制茶制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)纖維制造以及食品制造等四大行業(yè)下滑最為明顯，分別較上年同期下降2.8、2.7、2.1和2.5個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)入2015年，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力的加大，消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)增速將繼續(xù)出現(xiàn)小幅下滑。

一是我國經(jīng)濟(jì)基本面運(yùn)行預(yù)期仍然將繼續(xù)放緩，將維持“中高速”的增長。

二是出于國內(nèi)消費(fèi)不振和人民幣升值預(yù)期，企業(yè)面臨通縮壓力，出廠價(jià)格指數(shù)低于預(yù)期，企業(yè)家信心也不及往年。

三是企業(yè)去庫存、去產(chǎn)能、資金回籠的壓力增加，部分行業(yè)庫存的增速已經(jīng)高于生產(chǎn)增速。

四是隨著對(duì)商業(yè)銀行監(jiān)管更趨嚴(yán)格，商業(yè)銀行將加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的控制，企業(yè)獲得貸款的審批條件將更為嚴(yán)格，這對(duì)以中小企業(yè)為主的消費(fèi)品行業(yè)尤為不利。預(yù)計(jì)，2015年我國輕工行業(yè)增加值增速為8%，醫(yī)藥行業(yè)增加值增速為13%，紡織行業(yè)增加值增速為7%。

■國際市場(chǎng)回暖，出貨值增速繼續(xù)回升

2014年1-9月，除輕工的部分行業(yè)外，其他消費(fèi)品行業(yè)出貨值增速不斷下滑。與工業(yè)整體水平相比，除輕工出貨值增速略高外，醫(yī)藥和紡織出貨值分別低于工業(yè)整體水平0.7和3.5個(gè)百分點(diǎn)。各子行業(yè)中，酒、飲料和精制茶制造業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)的出貨值增速勢(shì)頭較好，而紡織業(yè)、服裝、鞋、帽制造業(yè)以及食品制造業(yè)較上年同期下滑明顯。

進(jìn)入2015年，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，我國消費(fèi)品工業(yè)出貨值增速將小幅回升。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2015年全球經(jīng)濟(jì)增速將為3.8%，高于2014年3.4%的預(yù)期。在美國，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，就業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)改善，美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松政策，美元進(jìn)入加息周期，強(qiáng)勢(shì)美元還將持續(xù)，人民幣匯率升值壓力減輕，這將帶動(dòng)我國消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)品的出口。

預(yù)計(jì)，2015年我國輕工行業(yè)的出貨值增速可望達(dá)到8%左右，醫(yī)藥行業(yè)的出貨值增速會(huì)達(dá)到7%，紡織行業(yè)的出貨值增速可望達(dá)到5%。

■消費(fèi)信心回升，內(nèi)需仍顯不足

2014年，受國民經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和工資收入放緩影響，內(nèi)需增速依然回落。消費(fèi)需求方面，前9個(gè)月份消費(fèi)者信心指數(shù)基本穩(wěn)定，其中9月份該指數(shù)為105.4，高于上年同期5.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)者對(duì)未來的消費(fèi)預(yù)期比較樂觀。1-9月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12.0%，低于上年同期0.9個(gè)百分點(diǎn)。

固定資產(chǎn)投資方面，消費(fèi)品各行業(yè)投資呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性反差。與上年同期相比，1-9月，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、食品制造業(yè)和家具制造業(yè)投資增速增長較快，分別較上年同期增加10、6.6和3.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)副食品加工、酒、飲料和精制茶制造、造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)較上年同期呈現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)。

進(jìn)入2015年，預(yù)計(jì)我國消費(fèi)品工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速整體上會(huì)延續(xù)2014年態(tài)勢(shì)，并有望出現(xiàn)小幅反彈。

第一，隨著我國在保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域擴(kuò)內(nèi)需政策的進(jìn)一步實(shí)施，政策對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用逐漸加大。

第二，單獨(dú)二胎將助力母嬰快消品市場(chǎng)的擴(kuò)容，政策放松后將推動(dòng)兒童相關(guān)和生育服務(wù)相關(guān)消費(fèi)，預(yù)計(jì)未來五年兒童相關(guān)消費(fèi)的年均復(fù)合增長率將達(dá)22%。

第三，新型城鎮(zhèn)化相關(guān)政策為消費(fèi)注入新動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化政策將縮小城鄉(xiāng)收入差距，釋放廣大農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求。

預(yù)計(jì)，2015年我國消費(fèi)者信心指數(shù)的平均水平將達(dá)到110，社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年增速可達(dá)到13%。固定資產(chǎn)投資方面，食品行業(yè)中，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶業(yè)固定資產(chǎn)投資增速將分別達(dá)到15%、20%和20%；紡織行業(yè)中，紡織業(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)將分別達(dá)到13%和20%；醫(yī)藥制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速將達(dá)到20%。

需要關(guān)注的幾個(gè)問題

■政策適應(yīng)期，企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

首先，企業(yè)成本壓力依然不減。2015年，企業(yè)用工成本仍將持續(xù)上漲，物流和融資成本居高不下，企業(yè)盈利壓力加大。就用工成本看，《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》中明確提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)的年均增長率要大于13%，工資標(biāo)準(zhǔn)的提高直接帶動(dòng)了社保和養(yǎng)老繳費(fèi)基數(shù)的提高，在勞動(dòng)力較為密集的紡織和部分輕工行業(yè)，勞動(dòng)力成本的上漲速度已經(jīng)超過企業(yè)的利潤增長速度。

其次，淘汰落后產(chǎn)能等轉(zhuǎn)型升級(jí)政策短期內(nèi)將給紡織、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)帶來較大的沖擊。根據(jù)2014年5月8日工業(yè)和信息化部下達(dá)的2014年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，年底前造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池四個(gè)領(lǐng)域要分別完成265萬噸、360萬標(biāo)張、10.84億米、3萬噸、2360萬千伏安時(shí)的淘汰落后任務(wù)，存在較大的壓力。

同時(shí)，根據(jù)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)以及消費(fèi)品工業(yè)多數(shù)領(lǐng)域的燃煤鍋爐改造也面臨不小的壓力。

再次，醫(yī)藥企業(yè)新版GMP改造生死線迫近。醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施新版GMP的最后截止日期為2015年12月31日，企業(yè)面臨較大的改造壓力。最后，藥價(jià)擬于2015年全面放開，這將對(duì)醫(yī)藥行業(yè)帶來一系列重大影響，醫(yī)藥企業(yè)重新洗牌將不可避免。

■出口環(huán)境有所改善，但出口增速提升有限

進(jìn)入2015年，我國與周邊國家和地區(qū)的各類戰(zhàn)略合作將給消費(fèi)品工業(yè)出口帶來契機(jī)。例如，金磚國家合作、打造東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版以及自貿(mào)區(qū)談判，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等戰(zhàn)略的推進(jìn)落實(shí)，都將給外貿(mào)增長帶來動(dòng)力。與此同時(shí)，貿(mào)易壁壘依然存在。

進(jìn)入2015年，歐、美、日發(fā)達(dá)國家和地區(qū)迫于國內(nèi)失業(yè)、財(cái)政等壓力，對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，加上其在市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將技術(shù)性壁壘與綠色壁壘相結(jié)合，相繼制定其技術(shù)水平上的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，我國消費(fèi)品工業(yè)出口環(huán)境仍面臨挑戰(zhàn)。例如，歐盟2013年4月起實(shí)施新版《生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100》，對(duì)紡織品的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格，我國紡織出口企業(yè)認(rèn)證的難度加大，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的門檻進(jìn)一步提高。

此外，2013年7月2日之后，歐盟要求出口歐盟的API（人用藥活性物質(zhì)）一定要有出口國監(jiān)管部門的書面聲明，對(duì)我國原料藥出口造成很大的限制。

■消費(fèi)需求增長乏力，內(nèi)需依然不足

進(jìn)入2015年，我國消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展依然面臨內(nèi)需不足問題。

一是宏觀經(jīng)濟(jì)下行制約投資增速回暖。在國家努力控制信貸增長并推進(jìn)改革的政策導(dǎo)向下，企業(yè)家投資信心明顯不足，加之國家整體流動(dòng)性趨緊，消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)面臨的融資難問題依然存在，固定資產(chǎn)投資增長受到流動(dòng)性不足的制約。

二是就消費(fèi)刺激政策需完善。一方面已經(jīng)退出的“家電以舊換新”和正在實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”由于更多面向耐用消費(fèi)品，會(huì)造成消費(fèi)潛力的提前釋放和生產(chǎn)波動(dòng)，持續(xù)的刺激政策缺乏，消費(fèi)需求的持續(xù)增長缺乏政策保障。

三是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)需求明顯乏力。國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控雖有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長期發(fā)展，但客觀上會(huì)造成家居消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)用紡織品需求的下滑。

應(yīng)采取的對(duì)策建議

■加強(qiáng)財(cái)稅政策改革

一是保證目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度落到實(shí)處。嚴(yán)格按照要求，保證國家有關(guān)東北及內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)政策落到實(shí)處，加強(qiáng)政策落實(shí)情況跟蹤，并積極研究目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)擴(kuò)展到全國。

二是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣試點(diǎn)工作。嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍的通知》要求，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅核定扣除試點(diǎn)工作，降低試點(diǎn)行業(yè)的稅負(fù)水平。

三是擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，切實(shí)解決消費(fèi)品企業(yè)原料進(jìn)項(xiàng)稅額難以抵扣的問題。

四是保證小微企業(yè)政策和減負(fù)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、治理規(guī)范涉企收費(fèi)、企業(yè)減負(fù)等相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)健康發(fā)展政策落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，著力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

五是延長稅收減免年限，加強(qiáng)營業(yè)稅改征增值稅對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)影響的研究，謹(jǐn)防營業(yè)稅改征增值稅推廣加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。六是加強(qiáng)勞動(dòng)力成本上漲對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的影響研究，建立勞動(dòng)力成本上漲與稅收調(diào)節(jié)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解勞動(dòng)力成本上漲對(duì)企業(yè)發(fā)展的消極影響。

■深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)新版GMP改造。進(jìn)一步梳理和總結(jié)醫(yī)藥企業(yè)GMP改造完成情況，加大對(duì)新版GMP改造的引導(dǎo)和支持。

二是深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。按照《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)分解和工作分工，促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作有序推進(jìn)。深入推進(jìn)造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等行業(yè)的淘汰落后工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

三是強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管。抓緊修改和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度，逐步提高醫(yī)藥、食品行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。完善現(xiàn)有法律，以司法手段代替行政手段，提高懲罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊藥品、食品領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂行為。

■打好擴(kuò)大內(nèi)需組合拳

一是深化社會(huì)保障制度改革。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，改進(jìn)醫(yī)保支付方式，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)和移動(dòng)醫(yī)療，釋放居民潛在消費(fèi)能力，提高居民消費(fèi)預(yù)期，釋放消費(fèi)潛力。

二是以行業(yè)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入消費(fèi)品工業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組。

三是擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模和領(lǐng)域，特別是農(nóng)村消費(fèi)信貸，確定合理的消費(fèi)信貸率，延長貸款年限，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，滿足多樣化的消費(fèi)需求。

四是整頓和規(guī)范行業(yè)秩序。建立嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，夯實(shí)消費(fèi)需求增長基礎(chǔ)。

五是繼續(xù)推進(jìn)自主品牌提升工程，培育和跟蹤服裝家紡、家電、鐘表行業(yè)自主品牌建設(shè)，加大自主品牌的宣傳力度，刺激消費(fèi)需求的釋放。

■營造良好出口貿(mào)易環(huán)境

一是加大對(duì)出口企業(yè)的金融支持。創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用，拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道，改善出口企業(yè)的融資服務(wù)。

二是降低企業(yè)出口相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)減免通關(guān)費(fèi)、檢驗(yàn)和檢疫費(fèi)，探索減少商檢費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)等費(fèi)用。

三是積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)解決貿(mào)易爭(zhēng)端，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營秩序，引導(dǎo)和支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，增強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)能力。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易合作，加快推進(jìn)金磚國家合作，打造東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版以及自貿(mào)區(qū)談判，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，降低對(duì)歐美國家的出口依賴和出口風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 對(duì)外貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）03-063-02

一、引言

現(xiàn)階段，山西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀堪憂，主要表現(xiàn)為：總量偏小，總體呈現(xiàn)“資源大省、外貿(mào)小省”的特征；結(jié)構(gòu)不優(yōu)，出口商品資源型、初級(jí)化的問題非常突出；方式單一，一般貿(mào)易比重過大，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢。這些都嚴(yán)重制約了山西省對(duì)外貿(mào)易及整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

而目前山西正以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，大作轉(zhuǎn)型發(fā)展文章?？梢钥隙ǖ氖巧轿鹘?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將會(huì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，那么經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會(huì)不會(huì)對(duì)外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，影響程度到底如何，筆者將建立一個(gè)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展影響度的計(jì)量模型，從而通過模型來考察山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)其外貿(mào)發(fā)展到底能起到什么樣的作用。

二、變量的選取與說明

山西總的定位是，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省。由此可知，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容。

生產(chǎn)業(yè)涵蓋內(nèi)容比較多，但具有代表性的內(nèi)容有以下三個(gè)方面：一是現(xiàn)代物流服務(wù)（Xdwl），主要包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；二是金融服務(wù)（Jrfw），主要包含金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)；三是科技服務(wù)（Kjfw），主要包含科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。在具體分析中，我們將用上述三個(gè)方面的發(fā)展情況來描述山西生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

現(xiàn)代物流業(yè)是生產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是生產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和承接性產(chǎn)業(yè)，2010年山西省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)業(yè)的重中之重。對(duì)于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展情況，我們用交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資額來衡量。同時(shí)，我們以金融保險(xiǎn)業(yè)增加值、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)投資額來分別表示山西金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。

一般來說，現(xiàn)代制造業(yè)可分為電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)。為了使假定的模型具有可操作性，我們把電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)抽象為裝備制造業(yè)。因此，現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r就可以用裝備制造業(yè)（Zbzz）和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（Yygy）的發(fā)展情況來表示，而裝備制造業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況我們進(jìn)一步通過裝備制造業(yè)增加值、醫(yī)藥工業(yè)銷售收入數(shù)據(jù)來表示。

一個(gè)地區(qū)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可以很好反映該地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，越合理的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就意味著外貿(mào)效益越好。而當(dāng)一個(gè)地區(qū)的資源類產(chǎn)品出口比重下降，加工貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升，那就說明這個(gè)地區(qū)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向合理化轉(zhuǎn)變。所以我們可以用加工貿(mào)易出口額(Jgmy)、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額(Jdcp)來衡量對(duì)外貿(mào)易(Fotr)的發(fā)展情況。

三、模型和數(shù)據(jù)

根據(jù)生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與對(duì)外貿(mào)易的內(nèi)在機(jī)理，筆者建立現(xiàn)代物流服務(wù)（Xdwl）、金融服務(wù)（Jrfw）、科技服務(wù)（Kjfw）、裝備制造業(yè)（Zbzz）和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（Yygy）對(duì)加工貿(mào)易出口額(Jgmy)、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額(Jdcp)影響度的簡(jiǎn)單線性模型，以檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的影響度?？偰Ｐ停?/p>

Fotr（Jdcp，Jgmy）=αXdwl+βJrfw+γKjfw+δZbzz+εYygy+ζ

數(shù)據(jù)采用2000年―2010年山西省的年度數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、中國統(tǒng)計(jì)年鑒和中經(jīng)網(wǎng)年度數(shù)據(jù)庫。

四、結(jié)果輸出與討論

利用eviews軟件計(jì)算因變量分別為jdcp和jgmy的多元線性回歸方程分別為：方程1和方程2。

方程1：

jdcp=1.04jrfw+2.44kjfw+0.52xdwl+3.75yygy+0.17zbzz-107.62

由方程1可知，金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展對(duì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口都有一種正向的促進(jìn)作用，這幾個(gè)行業(yè)的發(fā)展會(huì)不同程度的帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的增加。其中，科技服務(wù)業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)對(duì)其正效應(yīng)相對(duì)明顯，而裝備制造、金融服務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)其正向效應(yīng)相對(duì)較小。

方程2：jgmy=1.30zbzz+0.15xdwl+2.19kjfw-58.04

該方程中僅保留了裝備制造、現(xiàn)代物流以及科技服務(wù)三個(gè)解釋變量，因?yàn)榻鹑诜?wù)和醫(yī)藥工業(yè)對(duì)因變量jgmy的解釋度相對(duì)較小，在進(jìn)行線性分析的過程中，使得各項(xiàng)系數(shù)出現(xiàn)不顯著的問題，所以將其從線性方程中去掉。從方程2可以看出，裝備制造、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)對(duì)加工貿(mào)易出口具有正向效應(yīng)。其中，科技服務(wù)和裝備制造對(duì)加工貿(mào)易出口的促進(jìn)作用相對(duì)較大。

從上面兩個(gè)方程可知，現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口、加工貿(mào)易出口的貢獻(xiàn)不明顯，主要是因?yàn)楝F(xiàn)代物流業(yè)與機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)方面沒有直接的聯(lián)系，但是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必定會(huì)促進(jìn)上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的流通和銷售，從而就間接地促進(jìn)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的對(duì)外出口，因此，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對(duì)對(duì)外貿(mào)易的促進(jìn)作用也是不容小覷的。

五、結(jié)論與建議

實(shí)證結(jié)果表明：山西生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展對(duì)其對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用。據(jù)此，我們進(jìn)一步可以斷定山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)山西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展具有較強(qiáng)的正面效用，即山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有利于山西對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)實(shí)證結(jié)果，提出以下促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議：

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

1.重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。相關(guān)部門應(yīng)從全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并不斷創(chuàng)新服務(wù)體制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，積極采取有力措施，從政策、體制、法規(guī)方面為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供有力保障。山西物流企業(yè)應(yīng)善于運(yùn)用現(xiàn)代物流理念，利用現(xiàn)代物流技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)物流流程的變革。

2.繼續(xù)優(yōu)化、調(diào)整生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部格局，更好促進(jìn)特別是物流、金融、房地產(chǎn)、科技服務(wù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。首先，山西各級(jí)政府應(yīng)把政策制定的著力點(diǎn)放在理順市場(chǎng)機(jī)制、打破市場(chǎng)壟斷、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序和政府行為上。其次，逐步放開生產(chǎn)業(yè)價(jià)格，促成市場(chǎng)形成價(jià)格；逐步放開各種中介，如會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、咨詢等的行政性審批。最后山西各級(jí)政府應(yīng)高度重視生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的當(dāng)前主要矛盾，施以相應(yīng)對(duì)策應(yīng)對(duì)金融的服務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管、房地產(chǎn)價(jià)格、科技服務(wù)質(zhì)量和效率以及物流業(yè)低碳高效化運(yùn)作等問題。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

1.完善配套設(shè)施及法律法規(guī)，壯大山西現(xiàn)代制造業(yè)規(guī)模。相關(guān)部門應(yīng)逐步完善促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，從財(cái)政、稅收、土地使用等方面給予支持，努力構(gòu)建、壯大產(chǎn)業(yè)群體。適當(dāng)增加工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，專項(xiàng)扶持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地完善。

2.鼓勵(lì)、引導(dǎo)現(xiàn)代制造類企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)研發(fā)活動(dòng)與現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展存在相互依托的關(guān)系，現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)要立足于市場(chǎng)就必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。在進(jìn)行科研創(chuàng)新和自主開發(fā)時(shí)，要堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，對(duì)不同現(xiàn)代制造業(yè)要區(qū)別對(duì)待，尤其是對(duì)列入國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要采取“扶上馬，送一程”的政策，引導(dǎo)所涉及企業(yè)具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。

（三）加大對(duì)人力資源的開發(fā)力度

人力資源的開發(fā)是決定山西轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要因素。山西現(xiàn)階段正在對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造優(yōu)化以及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),對(duì)高素質(zhì)人力資源的需求非常大，此時(shí)加大對(duì)人力資源的開發(fā)對(duì)當(dāng)下的山西發(fā)展來說顯得極為重要。人力資源的開發(fā)主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)對(duì)原有資源產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)，讓他們掌握新技術(shù)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要；二是加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)急需的管理和技術(shù)類人才的培養(yǎng)，讓他們能夠承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重任。

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篇4

（一）醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)

高技術(shù)。醫(yī)藥制造業(yè)是一個(gè)多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體。20世紀(jì)70年代以來，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用擴(kuò)大了疑難病癥的研究領(lǐng)域，為尋找醫(yī)治危及人類疾病的藥物和手段發(fā)揮了重要作用，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了革命性變化。

高投入。醫(yī)藥產(chǎn)品的早期研究和生產(chǎn)過程GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）改造，以及最終產(chǎn)品上市的市場(chǎng)開發(fā)，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發(fā)（R&amD）過程，耗資大、耗時(shí)長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發(fā)到上市平均需要花費(fèi)15年的時(shí)間，耗費(fèi)8-10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發(fā)費(fèi)用就增加1倍。2003年，世界制藥業(yè)的“三巨頭”――美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發(fā)費(fèi)用分別達(dá)71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發(fā)費(fèi)用占全年銷售額的比例均在15～16之間。

高風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)驗(yàn)室研究到新藥上市是一個(gè)漫長的歷程，要經(jīng)過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗(yàn)、制劑處方及穩(wěn)定性試驗(yàn)、生物利用度測(cè)試和放大試驗(yàn)等一系列過程，還需要經(jīng)歷人體臨床試驗(yàn)、注冊(cè)上市和售后監(jiān)督等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)都有很大風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)大型制藥公司每年會(huì)合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，而最終也可能只有一種候選開發(fā)品能夠通過無數(shù)次嚴(yán)格的檢測(cè)和試驗(yàn)而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發(fā)的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發(fā)成功、注冊(cè)上市后，在臨床應(yīng)用過程中，一旦被檢測(cè)到有不良反應(yīng)，或發(fā)現(xiàn)其他國家同類產(chǎn)品不良反應(yīng)的報(bào)告，也可能隨時(shí)被中止應(yīng)用。

高附加值。藥品實(shí)行專利保護(hù)，藥品研究開發(fā)企業(yè)在專利期內(nèi)享有市場(chǎng)獨(dú)占權(quán)。由于藥品研究開發(fā)的高額投入，制藥公司一旦獲得新藥上市批準(zhǔn)，其新產(chǎn)品的高昂售價(jià)將為其獲得高額利潤回報(bào)。生物工程藥物的利潤回報(bào)率也非常高，尤其是擁有新產(chǎn)品、專利產(chǎn)品的企業(yè)，一旦開發(fā)成功便會(huì)形成技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，回報(bào)利潤能達(dá)十倍以上。

相對(duì)壟斷。醫(yī)藥制造業(yè)從根本上說，是被以研究開發(fā)為基礎(chǔ)的大制藥公司所壟斷，并且這種壟斷有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢(shì)。2003年，世界前10家跨國制藥公司占全球藥品市場(chǎng)的份額為43，前20家占有率已經(jīng)達(dá)到60以上。

我國制藥業(yè)長期以來以仿制藥物為主，自主研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，R&amD投入較少，利潤回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)性等產(chǎn)業(yè)特征也相應(yīng)表現(xiàn)得不如世界發(fā)達(dá)國家制藥業(yè)那樣突出。但隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程加快，我國醫(yī)藥制造業(yè)在自主開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展道路上，對(duì)產(chǎn)業(yè)特性的感受將會(huì)越來越強(qiáng)烈。

一般來說，關(guān)系銷售，帶金銷售的模式雖然還有市場(chǎng)，但是隨著國家政策體制的完善和監(jiān)管力度的加強(qiáng)，這一類不合規(guī)的做法肯定是要逐漸消失的，但是目前國家都沒有能從根本上解決這種以藥養(yǎng)醫(yī)的矛盾，患者、醫(yī)保、醫(yī)生、藥商，基本是哪邊怨聲大就打壓其他的幾部分。所以你說大趨勢(shì)，肯定是好的，但是目前來講，個(gè)人覺得近三年并不樂觀，尤其是在醫(yī)藥企業(yè)做銷售。

未來發(fā)展方向：個(gè)人認(rèn)為學(xué)術(shù)是未來發(fā)展的方向，但是實(shí)現(xiàn)時(shí)間預(yù)估需要十年以上，而近五年醫(yī)藥銷售會(huì)進(jìn)入動(dòng)蕩整改大變動(dòng)，小企業(yè)，小商，小商業(yè)公司會(huì)倒閉或被兼并。銷售人員需要做好三年內(nèi)收入不增長的準(zhǔn)備，練好基本技能和學(xué)術(shù)，等待整改過去，又是一片天地。

隨著國家醫(yī)療改革的深入，對(duì)于商業(yè)賄賂也會(huì)越抓越緊，同時(shí)隨著各大外企合規(guī)要求更加嚴(yán)格，以后醫(yī)藥推廣會(huì)更加重視學(xué)術(shù)推廣，而不是單純的代金銷售，在這個(gè)過程中，不能適應(yīng)的大包/小包/商會(huì)殺掉一批；外企產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，尤其是在某些產(chǎn)品差異化更加少的市場(chǎng)：降壓，抗癌等；因?yàn)楫?dāng)大家都開始瘋狂做學(xué)術(shù)，開會(huì)的時(shí)候，如何在會(huì)議模式和推廣流程上創(chuàng)新是更加考驗(yàn)本領(lǐng)的時(shí)刻；外企的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度非常嚴(yán)苛，退賬更加頻繁；醫(yī)生時(shí)間更少，尤其分配給醫(yī)藥代表的時(shí)間；外企會(huì)首先嘗試更多通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等模式做新型推廣；醫(yī)藥代表的薪酬構(gòu)成將由獎(jiǎng)金為主轉(zhuǎn)成底薪為主，防止代表因?yàn)橥瓿扇蝿?wù)而鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行不合規(guī)的行動(dòng)；

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；信息披露；自我評(píng)價(jià)；內(nèi)部控制審計(jì)；醫(yī)藥制造業(yè)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）04-0121-02

《關(guān)于2012年主板上市公司分類分批實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》指出，為穩(wěn)步推進(jìn)主板上市公司有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，財(cái)政部同證監(jiān)會(huì)決定，分類分批實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。中央和地方國有控股上市公司，應(yīng)于2012年全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并在披露2012年報(bào)的同時(shí)，披露公司內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。非國有控股主板和其他主板上市公司則分別應(yīng)在2013年和2014年對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行披露。

一、樣本選取

根據(jù)證監(jiān)會(huì)2012年行業(yè)分類，我國在滬深交易所上市的醫(yī)藥制造業(yè)公司總計(jì)292家。本文研究樣本是行業(yè)中在主板上市的國有控股的上市公司，總計(jì)9家。本文對(duì)樣本公司2012年的年報(bào)、內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告等進(jìn)行搜集研究。

表1 醫(yī)藥制造行業(yè)樣本公司

股票代碼 公司簡(jiǎn)稱 股票代碼 公司簡(jiǎn)稱 股票代碼 公司簡(jiǎn)稱

000606 青海明膠 002332 仙琚制藥 002644 佛慈制藥

000919 金陵藥業(yè) 002349 精華制藥 600664 哈藥股份

000999 華潤三九 002393 力生制藥 600812 華北制藥

二、樣本公司內(nèi)部控制信息披露情況

（一）綜合披露情況

9家樣本公司在年報(bào)中皆對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行了單獨(dú)說明，都出具了內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。雖然分類披露通知中已經(jīng)明確規(guī)定，國有控股上市公司必須隨年報(bào)共同披露注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告，但仍有公司沒有披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告。

精華制藥和佛慈制藥披露了內(nèi)部控制鑒證報(bào)告，但其性質(zhì)與內(nèi)控審計(jì)報(bào)告完全不同，以鑒證報(bào)告來代替審計(jì)報(bào)告是不符合規(guī)定的。仙琚制藥報(bào)告標(biāo)題為“內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告”，但從報(bào)告正文和遵從的準(zhǔn)則來看，其實(shí)質(zhì)是內(nèi)控鑒證報(bào)告。標(biāo)題和內(nèi)容的不符讓人對(duì)公司的內(nèi)部控制情況和誠信度產(chǎn)生懷疑，違反監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定。力生制藥則既沒有內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告，也沒有內(nèi)部控制鑒證報(bào)告，其內(nèi)控披露情況令人擔(dān)憂。

（二）年報(bào)中關(guān)于內(nèi)控披露情況

樣本公司年報(bào)中內(nèi)控部分平均字?jǐn)?shù)為1400左右，相對(duì)較為匱乏。兩家交易所對(duì)格式的要求不同，但內(nèi)容基本相同，包括內(nèi)部控制建設(shè)概況、董事會(huì)聲明、建立財(cái)務(wù)內(nèi)控的依據(jù)等。樣本中只有力生制藥在內(nèi)控建設(shè)情況中較為詳細(xì)地對(duì)公司的具體情況進(jìn)行說明，其他8家在此部分都只概括性地進(jìn)行表述，提供有用信息不多。

2012年未出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的佛慈制藥，其在年報(bào)中內(nèi)控部分內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中表示為“適用”，并列示標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。但其實(shí)際在2012年只披露了內(nèi)部控制鑒證報(bào)告，有著混淆視聽的嫌疑，其內(nèi)控實(shí)質(zhì)上未經(jīng)過師事務(wù)所審計(jì)，不僅違反了相關(guān)規(guī)定，更披露虛假信息意圖蒙混過關(guān)。

（三）內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中關(guān)于內(nèi)控披露情況

對(duì)樣本公司內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn)：內(nèi)控五要素中，披露最詳盡的是控制環(huán)境和控制活動(dòng)，多數(shù)公司詳細(xì)地披露出本公司治理、組織結(jié)構(gòu)等信息；控制活動(dòng)方面多進(jìn)行相應(yīng)披露，但局限于條文性說明，未包含實(shí)用性具體控制活動(dòng)。信息溝通和內(nèi)部監(jiān)督披露情況較差，只簡(jiǎn)要提及信息獲取方式和人員溝通，對(duì)其他信息安全等問題涉及較少；內(nèi)部監(jiān)督多數(shù)公司只進(jìn)行整體性說明，持續(xù)監(jiān)控情況說明匱乏。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估披露情況最差，公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法等只簡(jiǎn)要提及，無實(shí)質(zhì)性特定環(huán)境的解決措施。醫(yī)藥制造行業(yè)受國家相關(guān)政策影響很大，2012年國家對(duì)于藥價(jià)的規(guī)定等勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響，使企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)，但樣本公司對(duì)其完全未提及。

對(duì)于內(nèi)部控制缺陷披露，9家樣本公司中有3家在評(píng)價(jià)報(bào)告中完全沒有涉及內(nèi)控缺陷，與要求不符。6家公司提及內(nèi)控缺陷，僅有2家針對(duì)缺陷提出改進(jìn)計(jì)劃或措施。但公司出于自身利益的考慮，只是提出一些無傷大雅的小缺陷，對(duì)真正可能存在缺陷的控制點(diǎn)避而不談，似乎只為達(dá)到規(guī)章的形式要求。

（四）內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露情況

從報(bào)告類型來看，9家樣本公司中僅有5家按照相關(guān)要求出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告，其余3家出具內(nèi)部控制鑒證報(bào)告，力生制藥則二者皆無，此行徑違反相關(guān)規(guī)定。

從2011年試點(diǎn)到2012年首次強(qiáng)制實(shí)施，內(nèi)控審計(jì)邁出了大步伐，但事務(wù)所在內(nèi)控審計(jì)上仍經(jīng)驗(yàn)不足，會(huì)計(jì)師對(duì)于內(nèi)控審計(jì)仍拘泥于傳統(tǒng)的查賬審計(jì)模式，將帶來審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國內(nèi)部控制信息披露思考及改善

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制信息披露監(jiān)管，促進(jìn)上市公司自愿性披露

有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控信息披露的監(jiān)管和處罰，加大違規(guī)成本，從源頭上防范和提升內(nèi)控信息披露質(zhì)量。應(yīng)鼓勵(lì)上市公司適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行自愿性披露，完善資本市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)上市公司披露內(nèi)控信息的自覺性。

（二）完善法律法規(guī)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)加快相關(guān)立法，對(duì)內(nèi)控信息披露的范圍、內(nèi)容和形式作出詳細(xì)規(guī)定，統(tǒng)一相應(yīng)的披露標(biāo)準(zhǔn)與要求，以規(guī)范公司的披露行為，加強(qiáng)可操作性，便于信息使用者的使用，保證公司之間的內(nèi)控信息具有可比性。

（三）規(guī)范對(duì)內(nèi)部控制缺陷及改進(jìn)措施的披露

監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)內(nèi)控缺陷認(rèn)定給與高度重視，明確內(nèi)控缺陷的定義，明確分級(jí)具體標(biāo)準(zhǔn)，盡可能進(jìn)行定量衡量。公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿企業(yè)內(nèi)控的全過程。

（四）完善內(nèi)部控制審計(jì)方法，加強(qiáng)內(nèi)控審計(jì)力度

公司應(yīng)將關(guān)注領(lǐng)域從財(cái)報(bào)相關(guān)內(nèi)控向非財(cái)報(bào)領(lǐng)域擴(kuò)展，將設(shè)計(jì)完整性和執(zhí)行有效性納入績效考核。不同行業(yè)的企業(yè)內(nèi)控建設(shè)有較大的提升空間，亟需提出分行業(yè)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高內(nèi)控缺陷信息披露質(zhì)量。事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)員工對(duì)內(nèi)控理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)，提高工作勝任能力。

參考文獻(xiàn)

篇6

江蘇省是全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)省，同時(shí)也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合實(shí)力強(qiáng)省。一直堅(jiān)定不移地調(diào)整結(jié)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全省產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度穩(wěn)步上升，進(jìn)而拉動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)的快速增長。本文選取醫(yī)藥制造、航空航天器制造、電子通訊設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)制造、醫(yī)療儀器設(shè)備制造五大行業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分析目標(biāo)。江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全國占有非常重要的地位，2013年全年江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)占全國的18%，從業(yè)人員人數(shù)占全國19%，利潤總額占到全國的21%。江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)值利潤率逐年穩(wěn)步上升。江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展迅速，并占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造行業(yè)穩(wěn)步上升。另外，航空航天制造業(yè)的資產(chǎn)總值占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的1.84%，利潤占總利潤的1%，這是因?yàn)楹娇蘸教熘圃鞓I(yè)涉及國家安全，其發(fā)展地域受到政策限制，江蘇省在這一領(lǐng)域沒有優(yōu)勢(shì)，是五個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較慢，企業(yè)個(gè)數(shù)、產(chǎn)值和利潤都比較少的一個(gè)行業(yè)。

2高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率測(cè)評(píng)結(jié)果與分析

本文選取2013年江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)人員、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、專利申請(qǐng)數(shù)(單位：項(xiàng))、新產(chǎn)品銷售收入作為輸入和輸出數(shù)據(jù)進(jìn)行DEA模型測(cè)評(píng)。將采集的數(shù)據(jù)代入DEA模型，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理，得到結(jié)果，具體如表1所示。

2.1電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)創(chuàng)新效率分析

2013年江蘇省高技術(shù)行業(yè)中的電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)處于DEA有效，技術(shù)創(chuàng)新效率高，創(chuàng)新資源得到了有效地利用，均處于規(guī)模收益不變的階段，如果生產(chǎn)方式不發(fā)生變化，應(yīng)該繼續(xù)保持這樣的投入規(guī)模。

2.2醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率分析

從測(cè)評(píng)結(jié)果中可以看出2013年醫(yī)藥制造業(yè)處于非DEA有效，主要是由于人員投入冗余，資金利用效率不高，尤其是R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的松弛變量比較大，可以看出這些經(jīng)費(fèi)支出并沒有帶來創(chuàng)新產(chǎn)出的提高。如果該產(chǎn)業(yè)想達(dá)到DEA有效，就應(yīng)該調(diào)整投入值，即減少R&D活動(dòng)人員、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出。在投入規(guī)模做這樣的縮小調(diào)整后，通過提高資源的利用效率使得產(chǎn)出保持不變，可以把生產(chǎn)點(diǎn)推向生產(chǎn)前沿從而大大提高該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率。

2.3電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、航空航天制造業(yè)的創(chuàng)新效率分析

從測(cè)評(píng)結(jié)果中可以看出航空航天制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)處于非DEA有效，這兩個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的純技術(shù)效率等于1，但是規(guī)模效率小于1，致使綜合效率沒有達(dá)到有效。這說明這兩個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率不需要減少投入，也無需增加產(chǎn)出，而綜合效率沒有達(dá)到有效主要是因?yàn)槠湟?guī)模和投入、產(chǎn)出不相匹配，需要進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整。其中航空航天制造業(yè)應(yīng)該增加規(guī)模，而電子及通訊設(shè)備制造業(yè)應(yīng)該縮小規(guī)模。

3提高江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的策略

在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的具體情況，若要使得江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的各個(gè)主體必須要積極給予配合，技術(shù)創(chuàng)新工作的順利開展需要人才、資金和制度作為支撐，三者協(xié)調(diào)發(fā)展，否則技術(shù)創(chuàng)新工作便會(huì)失衡。

3.1加大培育科技人才

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中人才問題非常重要，創(chuàng)新的主體在于人才，江蘇省作為創(chuàng)新大省，人才濟(jì)濟(jì)，但是能夠自主研發(fā)和創(chuàng)新的高端人才還是很緊迫的。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)想持續(xù)發(fā)展一定要制定引進(jìn)人才和激勵(lì)人才的專項(xiàng)政策，并加大人才培養(yǎng)的力度。一個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有的先進(jìn)科技的專項(xiàng)人才數(shù)量才是該產(chǎn)業(yè)是否具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。因此，人才的競(jìng)爭(zhēng)一直都是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，引進(jìn)人才、激勵(lì)人才、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性就成為了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所面臨的新課題。3.1.1重視培養(yǎng)高校人才要立足于自身人才的培養(yǎng)，采用校企合作、工學(xué)結(jié)合、“多元”培養(yǎng)等方式來培養(yǎng)一批高層次、高技能、復(fù)合型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展做好人才儲(chǔ)備工作。省內(nèi)科研院所要多研究一些實(shí)用性強(qiáng)的科技成果，并及時(shí)轉(zhuǎn)讓給高技術(shù)企業(yè)，為高技術(shù)企業(yè)的長期發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支持。另外，政府和企業(yè)也要進(jìn)一步加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的人才積極參與到創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)的團(tuán)隊(duì)中。3.1.2建立靈活的引才機(jī)制建立“不求所有，但求所用；不求常在，但求常來”的柔性引才機(jī)制，充分發(fā)揮人才工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才服務(wù)中心集聚人才、服務(wù)人才的功能，大力引進(jìn)和培育一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺創(chuàng)新人才；一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的高層次人才，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。同時(shí)，進(jìn)一步探索校、地、企三方需求相結(jié)合的有效途徑，努力形成高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科為引領(lǐng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)科研發(fā)展的雙贏局面。

3.2構(gòu)建多元融資渠道，優(yōu)化資源使用效率

3.2.1構(gòu)建多元化的融資機(jī)制高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的又一特征就是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)。因此，融資困難就成為高技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。怎樣把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)雙贏的局面，這是政府和企業(yè)必須思考的問題，政府部門必須要考慮建立相關(guān)機(jī)制加以扶持和培養(yǎng)。想要更好地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一方面，高新技術(shù)企業(yè)也要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，積極推介技術(shù)含量高、發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持；另一方面通過政策鼓勵(lì)銀行貸款支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)銀企合作，國家政策性銀行要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的信貸支持，使之成為風(fēng)險(xiǎn)資本的一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的來源。3.2.2優(yōu)化資源使用效率江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D投入存在使用效率不高的情況。一方面,企業(yè)要注重自身研發(fā)資金的積累，也要盡量爭(zhēng)取政府在研發(fā)投入方面的支持。政府應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，加大對(duì)高技術(shù)基礎(chǔ)研究投入并抓好重大高技術(shù)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，對(duì)于省級(jí)高技術(shù)研究開發(fā)基金進(jìn)行科學(xué)管理，保證基金的使用效率。另一個(gè)方面，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用方面要注意分配利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金使用效率，建立科學(xué)合理的跟蹤監(jiān)管機(jī)制，明確研發(fā)資金的走向，確保財(cái)政科技撥款專款專用、落實(shí)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中。通過提高資金、設(shè)備、原材料的利用率來提高江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的效率，其本質(zhì)就是提高整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)商業(yè)價(jià)值最大化和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。3.3加強(qiáng)制度建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)科技成果的市場(chǎng)化。一方面要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，不僅在國內(nèi)要申請(qǐng)專利，在國際上也要積極申請(qǐng)專利來保護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，政府部門可以調(diào)整專利政策，比如適當(dāng)降低專利申請(qǐng)費(fèi)用和專利年費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，降低保護(hù)者的成本。另外要鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)專利，并積極將研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化能力不足，即高技術(shù)的商業(yè)化水平偏低。從實(shí)證分析可以看出非DEA有效的行業(yè)，其新產(chǎn)品銷售收入相對(duì)較低，不能與其較高水平的創(chuàng)新資源投入要素相匹配。而新產(chǎn)品銷售收入是衡量一個(gè)行業(yè)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化程度的重要變量，反映了技術(shù)創(chuàng)新研究成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力。由此可見，江蘇省有待進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新中獲得的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化能力，加快實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

4結(jié)語

篇7

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

盡管醫(yī)療器械行業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、知識(shí)密集、資金密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻較高，但進(jìn)入醫(yī)療器械的企業(yè)卻有增無減。按經(jīng)濟(jì)類型分析，2005年外商及港澳臺(tái)投資醫(yī)療器械企業(yè)總產(chǎn)值為246.8億元，占總產(chǎn)值的47.7%；股份制企業(yè)總產(chǎn)值為126.2億元，占總產(chǎn)值的24.4%；國有企業(yè)總產(chǎn)值為16.8億元，占總產(chǎn)值的3.2%；集體企業(yè)總產(chǎn)值為8.1億元，出現(xiàn)了多種所有制成分共同發(fā)展的良好局面。

同時(shí)，發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療器械企業(yè)為了降低制造、研發(fā)和臨床試驗(yàn)等費(fèi)用，紛紛在發(fā)展中國家尋找加工成本低，又無需轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的外包業(yè)務(wù)“車間”。中國目前成為國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接區(qū)，這也給中國醫(yī)療器械企業(yè)提供了學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)。中國的醫(yī)療器械外包業(yè)務(wù)可以粗略分為4個(gè)部分，即金屬配件、塑料配件、電子配件和增值服務(wù)，其中，利潤最高的金屬配件制造和增值服務(wù)提供業(yè)務(wù)增長機(jī)會(huì)最大。

從地域分布來看，我國醫(yī)療器械行業(yè)集中在東南部沿海地區(qū)。市場(chǎng)占有率居前六位的省份占全國市場(chǎng)80%的份額，顯示了醫(yī)療器械行業(yè)較高的地域集中度。

在產(chǎn)品布局上，我國病人監(jiān)護(hù)系列產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大，機(jī)電一體化技術(shù)復(fù)雜性和加工難度相對(duì)而言不大，生產(chǎn)廠家較多。中檔產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)已創(chuàng)建較好聲譽(yù)，2006年出口數(shù)量超過5萬臺(tái)。醫(yī)學(xué)影像設(shè)備品種多，生產(chǎn)隊(duì)伍也大。五大醫(yī)學(xué)影像設(shè)備品種中除核醫(yī)學(xué)成像設(shè)備PET、SPECT外，都有境內(nèi)產(chǎn)品上市，多限于中檔產(chǎn)品，其中B型超聲成像儀器和X射線診斷系統(tǒng)的出口數(shù)量接近2.5萬臺(tái)，但B型超聲成像儀絕大部分是C、D檔次的。臨床實(shí)驗(yàn)室設(shè)備不斷出現(xiàn)新產(chǎn)品，有兩分類和三分類血球計(jì)數(shù)儀、全自動(dòng)生化分析儀、半自動(dòng)生化分析儀、血凝分析儀、酶免疫分析儀、尿液分析儀等。

二、中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

由于我國具有龐大的消費(fèi)群體和政府的積極支持，我國醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下發(fā)展特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)需求升級(jí)，導(dǎo)致健康服務(wù)需求顯著增加。醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的逐步開放，使國內(nèi)外資本投資中國醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的速度加快，從而直接導(dǎo)致醫(yī)械市場(chǎng)需求的增加。隨著人民生活水平的不斷提高，醫(yī)療器械的選用會(huì)越來越先進(jìn)，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)會(huì)不斷調(diào)整，功能更加多樣化，市場(chǎng)容量會(huì)不斷擴(kuò)大。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高國民福利的重要產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著以人為本發(fā)展理念的不斷增強(qiáng)，中國的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)將會(huì)獲得更快發(fā)展。

2、醫(yī)院信息化趨勢(shì)引發(fā)醫(yī)療器械需求增長。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化是今后醫(yī)療管理的發(fā)展趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)引發(fā)對(duì)影像化、數(shù)字化等高精尖醫(yī)療設(shè)備的需求增長。隨著IT技術(shù)的發(fā)展及其與醫(yī)療技術(shù)的結(jié)合，造就出許多新的醫(yī)療方法。近年來，隨著B超、CT、核磁共振裝置、直線加速器、超聲定位體外震波碎石機(jī)、神經(jīng)電位診斷系統(tǒng)、正電子斷層掃描機(jī)、伽瑪照相機(jī)等一批尖端精密醫(yī)療儀器設(shè)備的廣泛應(yīng)用，醫(yī)療器械市場(chǎng)銷售額增幅十分驚人。醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化給醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)空間，醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化是今后醫(yī)療管理的發(fā)展趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)引發(fā)對(duì)影像化、數(shù)字化等高、精、尖醫(yī)療設(shè)備的需求增長。醫(yī)院信息系統(tǒng)的普遍建立又使得醫(yī)院有了進(jìn)一步建立以醫(yī)學(xué)影像存檔與通信系統(tǒng)為核心的臨床信息系統(tǒng)的要求，占全部醫(yī)療信息90％以上的醫(yī)療影像信息的處理更是今后醫(yī)院信息化的核心所在。醫(yī)院信息化趨勢(shì)給醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的市場(chǎng)空間。據(jù)推算，全國醫(yī)學(xué)影像存檔與通信系統(tǒng)市場(chǎng)的總需求達(dá)2l1.7億元，如果考慮到由其衍生出的高檔影像設(shè)備以及其他一些附屬設(shè)備市場(chǎng)，PACS的市場(chǎng)容量將達(dá)到300億元以上。

3、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)造高附加值發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和高投入性必然需要高回報(bào)率來支撐，所以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用的高額投入必然導(dǎo)致醫(yī)療器械新產(chǎn)品的高附加值，只有如此，醫(yī)療器械企業(yè)才能發(fā)展壯大，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)才能承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任。

4、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向相對(duì)壟斷性發(fā)展。醫(yī)療器械產(chǎn)品需求的世界性和生產(chǎn)集中性，使醫(yī)療器械產(chǎn)品成為世界貿(mào)易最廣泛的產(chǎn)品之一。由于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)等特征及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，使得醫(yī)療器械制造業(yè)為少數(shù)大醫(yī)藥企業(yè)所壟斷，使少數(shù)發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家在全球醫(yī)藥市場(chǎng)中占據(jù)著重要的位置，尤其自80年代以來世界醫(yī)療器械企業(yè)并購重組浪潮愈演愈烈，跨國企業(yè)兼并收購進(jìn)一步加大了市場(chǎng)集中度。

三、中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)面臨的問題

醫(yī)療器械制造業(yè)成為世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一，它在我國的發(fā)展十分迅猛。但由于過度注重持續(xù)總量增長，而產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)性矛盾，市場(chǎng)分散、集中度不高且管理不規(guī)范等問題使我國醫(yī)藥制造業(yè)總體水平比較低，國際競(jìng)爭(zhēng)力弱。當(dāng)前，中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在以下諸多問題。

1、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)分散。我國醫(yī)療器械企業(yè)規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平處于較低水平。我國醫(yī)療器械制造業(yè)長期實(shí)行一種追求數(shù)量增長的外延式粗放型擴(kuò)張戰(zhàn)略，雖然近年來通過兼并重組，在一定程度上改善了生產(chǎn)集中度的問題，但與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距。2007年我國共有醫(yī)療器械企業(yè)近6000家，在如此多的醫(yī)療器械企業(yè)中，中小企業(yè)占80%以上，而大型企業(yè)所占的比例不足5%。產(chǎn)業(yè)集中度的嚴(yán)重偏低導(dǎo)致我國醫(yī)療器械制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和潛在生產(chǎn)力難以發(fā)揮，使醫(yī)療器械制造業(yè)的生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)利用率低，市場(chǎng)占有率低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力也偏弱。目前我國在研究、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)已大力推行相應(yīng)的ISO等各項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)范，但由于我國醫(yī)療器械制造業(yè)整個(gè)行業(yè)的規(guī)模偏小，使企業(yè)質(zhì)量管理體系難以推廣，醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性得不到國際承認(rèn)，很難打入國際市場(chǎng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

2、醫(yī)療器械制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重復(fù)。我國醫(yī)療器械制造業(yè)企業(yè)不僅規(guī)模普遍較小，而且長期存在嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)，由于企業(yè)多、品種少，大量企業(yè)生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。例如河北霸州一帶的民營醫(yī)療器械企業(yè)就有七八家，但生產(chǎn)的產(chǎn)品同樣是技術(shù)含量不高的病床及周邊產(chǎn)品。多個(gè)醫(yī)療器械企業(yè)重復(fù)研制生產(chǎn)同一產(chǎn)品品種會(huì)造成醫(yī)療器械制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，能源消耗和物資消耗較高，并且污染嚴(yán)重，同時(shí)造成各企業(yè)分工不足，成本增加，低水平的過度競(jìng)爭(zhēng)而造成許多效率低下的醫(yī)療器械企業(yè)出現(xiàn)虧損，最終導(dǎo)致整個(gè)醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重虧損而無法步入良性發(fā)展的軌道和悲哀的產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗局面。

3、醫(yī)療器械制造業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)落后。我國醫(yī)療器械制造業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家還有較大的差距，生產(chǎn)技術(shù)還十分落后，顯著地反映在我國醫(yī)療器械商品進(jìn)出口貿(mào)易中產(chǎn)品檔次不高，專業(yè)化程度較低。失衡的進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也造成了我國醫(yī)療器械制造業(yè)出口利潤低效益差。4、醫(yī)療器械制造業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡。創(chuàng)新能力是醫(yī)療器械制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其中技術(shù)創(chuàng)新的問題最為突出。國際醫(yī)療器械市場(chǎng)上產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在依靠創(chuàng)新研究成果來搶占市場(chǎng)壟斷地位。我國醫(yī)療器械制造業(yè)是在50年代十分薄弱的基礎(chǔ)上建立的，而國際上50年代和60年代卻是醫(yī)療器械發(fā)展的黃金時(shí)期。我國醫(yī)療器械制造業(yè)這些年來的發(fā)展一直走的是以仿制為主的道路，醫(yī)療器械的研發(fā)與創(chuàng)新能力處于低水平重復(fù)狀態(tài)。同時(shí)由于我國政府對(duì)于我國醫(yī)療器械制造業(yè)的政策導(dǎo)向不夠，對(duì)于醫(yī)療器械研發(fā)的資金支持嚴(yán)重不足，及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和信息市場(chǎng)建設(shè)尚不健全等原因，致使我國醫(yī)療器械制造業(yè)的新產(chǎn)品研究缺少鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制和宏觀環(huán)境，因此，眾多的醫(yī)療器械企業(yè)不愿或不能研究和開發(fā)新產(chǎn)品，于是把焦點(diǎn)投到了開發(fā)時(shí)間短、見效快的仿制品種上，使得我國醫(yī)療器械制造業(yè)新品研發(fā)一直處在較低水平上。

四、影響我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因

1、經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素制約了醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的速度和方向。社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用的水平取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，以占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比例來估計(jì)。我國在20世紀(jì)末社會(huì)衛(wèi)生費(fèi)用約占GNP的5%左右，遠(yuǎn)低于美國（早在1993年美國已經(jīng)達(dá)到了19%）?，F(xiàn)階段，一方面由于人民消費(fèi)水平有限、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，大多數(shù)中、下層醫(yī)院買不起也用不起昂貴的現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備；另一方面受國家和企業(yè)財(cái)力的限制，資金投入相對(duì)較少，醫(yī)療器械開發(fā)能力不足，在一定程度上制約了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、技術(shù)因素。與發(fā)達(dá)國家相比，我國技術(shù)水平相對(duì)較低，這是影響我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的又一重要因素。資料顯示，我國醫(yī)療器械產(chǎn)品的總體水平比發(fā)達(dá)國家落后15年，主要醫(yī)療器械產(chǎn)品達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平的不到5%，產(chǎn)品可靠性差、性能落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。即使是中低檔醫(yī)療器械產(chǎn)品，我們也不能與發(fā)達(dá)國家相比。以呼吸機(jī)為例，產(chǎn)品平均無故障時(shí)間僅200小時(shí)左右，而國外產(chǎn)品高達(dá)3000小時(shí)。另外，當(dāng)今醫(yī)療器械產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，產(chǎn)品被仿制的可能性大為減小，競(jìng)爭(zhēng)壁壘大大提高。相對(duì)低下的技術(shù)水平，削弱了我國醫(yī)療器械行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，極大影響著我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展。

3、社會(huì)因素。社會(huì)因素涵蓋諸多方面的內(nèi)容，比較復(fù)雜。諸如企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、醫(yī)療保健體制的變革、國家政策的扶持等等，這些都影響我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著改革的深入，制約我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種社會(huì)因素將逐步得到解決。

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

《財(cái)經(jīng)》記者 喬曉會(huì)

新年沒有新氣象。創(chuàng)業(yè)板集體掛牌,也集體破發(fā)。

1月28日,上市僅7個(gè)交易日的創(chuàng)業(yè)板公司星輝車模(300043.SZ)的股票價(jià)格首先破發(fā),盤中觸及最低價(jià)42.79元,低于43.98元的發(fā)行價(jià)。

隨后,同為創(chuàng)業(yè)板公司的臺(tái)基股份(300046.SZ)也破發(fā),盤中最低價(jià)40.81元,而其發(fā)行價(jià)為41.3元。此外,仍有多家創(chuàng)業(yè)板公司瀕臨破發(fā)的窘境。

“破發(fā)說明市場(chǎng)化發(fā)行起了作用,將會(huì)為創(chuàng)業(yè)板降溫?！币晃簧钲谌藤Y本市場(chǎng)部總經(jīng)理表示。

創(chuàng)業(yè)板自首批上市至今歷時(shí)三個(gè)月,高發(fā)行價(jià)、高市盈率及高募集金額令市場(chǎng)各方對(duì)其過熱擔(dān)憂。同時(shí),由于上市公司高成熟度及缺乏行業(yè)特色,創(chuàng) 業(yè)板也被人戲稱為“小小板”或“中小二板”。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,自首批創(chuàng)業(yè)板10月30日上市后,中國證監(jiān)會(huì)就開始吸取各界意見,著手對(duì)創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行完善。

這樣的完善可能不會(huì)形成文字,而是以發(fā)審口徑作為主要手段。創(chuàng)業(yè)板能否回到管理層設(shè)立的初衷、服務(wù)于自主創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略、扶持新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)成長,仍有待時(shí)間檢驗(yàn)。

重定位

2009年10月30日,創(chuàng)業(yè)板首批28家公司正式在深交所掛牌。場(chǎng)面熱烈,28家公司首日均大幅上漲,其中金亞科技(300028.SZ)漲幅最高,達(dá)到209.73%,漲幅最低的南風(fēng)股份(300004.SZ)也上漲75.84%。

就在當(dāng)晚,一個(gè)由證監(jiān)會(huì)、全國各省金融辦及主要科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的小型座談會(huì)也在深圳舉行,座談會(huì)的主題仍然圍繞創(chuàng)業(yè)板。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者從一位知曉該次會(huì)議內(nèi)容的人士處了解,在這次座談會(huì)上,與會(huì)人員就創(chuàng)業(yè)板公司成熟度及特色定位進(jìn)行了探討。與會(huì)者觀點(diǎn)傾向于創(chuàng)業(yè)板向創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)傾斜,行業(yè)定位也應(yīng)更注重高新技術(shù)和新能源等領(lǐng)域。

自創(chuàng)業(yè)板首批上市起,高發(fā)行價(jià)、熱炒、企業(yè)過于成熟及行業(yè)特色不足,都成為市場(chǎng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn),上述爭(zhēng)議也引起了更高層的關(guān)注。

“監(jiān)管部門既有自己的調(diào)整動(dòng)力,同時(shí)也受到了市場(chǎng)及高層的壓力,創(chuàng)業(yè)板目前的發(fā)展,與當(dāng)初設(shè)立創(chuàng)業(yè)板的初衷有所差距。”一位券商投行人士說。

去年12月中旬,證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部又以問卷調(diào)查形式,就創(chuàng)業(yè)板的定位、審核規(guī)范等內(nèi)容,向創(chuàng)業(yè)板的主要承銷機(jī)構(gòu)征詢了意見。

實(shí)際上,首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)掛牌后,證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行部門就開始停止了對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的審核,一些傳統(tǒng)行業(yè)被暫時(shí)擱置?！耙恍﹤鹘y(tǒng)行業(yè)或制造業(yè)的公司都暫時(shí)停止審核了?！币晃簧钲谌倘耸肯颉敦?cái)經(jīng)》記者表示。

目前,一些傳統(tǒng)行業(yè)或制造業(yè)公司,都在等待進(jìn)一步的明確,如果不能在創(chuàng)業(yè)板上市,這些企業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)向中小板?！澳壳皥?bào)批的傳統(tǒng)行業(yè)公司,也都符合中小板上市標(biāo)準(zhǔn)?！鄙鲜鋈倘耸空f。

接近監(jiān)管部門的人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露,證券監(jiān)管部門可能近期不會(huì)下發(fā)任何形式的文件,而是以審核口徑作為對(duì)創(chuàng)業(yè)板完善的主要手段。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,在證券監(jiān)管部門內(nèi)部,創(chuàng)業(yè)板的行業(yè)發(fā)展方向也逐漸明晰,各個(gè)行業(yè)將被劃分為鼓勵(lì)類、一般類和限制類。其中新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟(jì)模式等行業(yè)的企業(yè),將會(huì)被優(yōu)先鼓勵(lì)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市,而傳統(tǒng)制造業(yè)可能會(huì)被列入限制類。

“未來創(chuàng)業(yè)板的審核,可能不僅僅只看企業(yè)的盈利能力,將更多考察企業(yè)所在行業(yè)是否符合其政策導(dǎo)向,是否具有較高的成長性?！鄙鲜鼋咏O(jiān)管部門的人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示。

爭(zhēng)議“小小板”

創(chuàng)業(yè)板早在發(fā)行之初,在承銷機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門內(nèi)部,戲稱其為“小小板”或“中小二板”,言外之意,除了其規(guī)模較小,與中小企業(yè)板并無本質(zhì)區(qū)別。

目前創(chuàng)業(yè)板上市的財(cái)務(wù)條件為:最近兩年連續(xù)盈利,最近兩年累計(jì)凈利潤不少于1000萬元,且連續(xù)增長;或者最近一年盈利,且凈利潤不少于500萬元,最近一年?duì)I業(yè)收入不少于5000萬元,最近兩年?duì)I業(yè)收入增長率均不低于30%。

而中小企業(yè)板市場(chǎng)的上市條件與主板的上市條件一致:最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤均為正且累計(jì)超過人民幣3000萬元;最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計(jì)超過人民幣5000萬元,或者最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度營業(yè)收入累計(jì)超過人民幣3億元。

從目前已經(jīng)登陸創(chuàng)業(yè)板的公司來看,大部分凈利潤要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過創(chuàng)業(yè)板的上市條件,甚至滿足深圳市場(chǎng)主板的上市條件。根據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì),已經(jīng)上市的四批共50家創(chuàng)業(yè)板公司,2008年凈利潤平均達(dá)到3700多萬元。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,監(jiān)管部門內(nèi)部在創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板之間大致劃出界限,即創(chuàng)業(yè)板每年累計(jì)凈利潤將不少于3000萬元,如果超過6000萬元,將會(huì)要求轉(zhuǎn)到主板上市。

這一要求顯示,監(jiān)管部門對(duì)掛牌創(chuàng)業(yè)板的公司財(cái)務(wù)要求會(huì)更嚴(yán)格。

深圳一位保薦人表示,之前也聽說監(jiān)管部門為防范風(fēng)險(xiǎn),可能對(duì)申報(bào)創(chuàng)業(yè)板的公司審核更嚴(yán),雖然這不符合創(chuàng)業(yè)板設(shè)立初衷,但防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)監(jiān)管部門而言,更為重要。

創(chuàng)新性不高,或者行業(yè)類型過于傳統(tǒng),也是人們稱之為“小小板”的主要原因。之前深交所曾對(duì)創(chuàng)業(yè)板的特色定位總結(jié)為“兩高六新”,即成長性高、科技含量高;新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新農(nóng)業(yè)、新材料、新能源和新商業(yè)模式。對(duì)于新商業(yè)模式,包括連鎖經(jīng)營、收益分成、虛擬經(jīng)濟(jì)等。

深交所副總經(jīng)理周明此前曾闡述創(chuàng)業(yè)板與中小企業(yè)板的區(qū)別,他說中小企業(yè)板近300家企業(yè),有超過75%屬于傳統(tǒng)制造業(yè),但首批申報(bào)證監(jiān)會(huì)的149家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)中,電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)占比68%,制造業(yè)只占15%。

不過亦有投行人士說,實(shí)際上在送審過程中,由于創(chuàng)業(yè)板發(fā)行速度較快,符合中小企業(yè)板標(biāo)準(zhǔn)的公司不少傾向于到創(chuàng)業(yè)板上市?！皼]有多少公司會(huì)考慮行業(yè)特點(diǎn),盡快融到錢才是硬道理?！?/p>

首批創(chuàng)業(yè)板掛牌不久,一位PE(私募股權(quán)投資基金)人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示,創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的創(chuàng)新性仍然有限,擁有核心技術(shù)的企業(yè)寥寥無幾,多數(shù)公司的創(chuàng)新研發(fā)投入占經(jīng)營收入的比重,也遠(yuǎn)低于國內(nèi)外創(chuàng)新性投入較高的公司。

遏制“三高”癥

首批掛牌上市的28家創(chuàng)業(yè)板公司無一不受到市場(chǎng)“追捧”,平均發(fā)行市盈率(攤薄)為55.7倍,最低者上海佳豪市盈率也達(dá)到40.12倍,最高者鼎漢技術(shù)發(fā)行市盈率達(dá)82.22倍。

首批創(chuàng)業(yè)板公司募集資金154.78億元,平均每家公司資金超募125%,其中愛爾眼科募集資金規(guī)模超出原計(jì)劃近2倍。

高市盈率、高發(fā)行價(jià)及高募集資金已成為前幾批創(chuàng)業(yè)板標(biāo)志性的特征。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,自去年10月30日之后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)曾一度對(duì)創(chuàng)業(yè)板公司發(fā)行有短暫的暫停,以總結(jié)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行經(jīng)驗(yàn),但由于市場(chǎng)過于爆炒,導(dǎo)致高層亦關(guān)注過熱現(xiàn)象,隨即第二批公司被迅速推出,以達(dá)到降溫目的。

國內(nèi)資本市場(chǎng)投機(jī)性資金大量存在,投資者理性不足,同時(shí)創(chuàng)業(yè)板股票流通盤較小,加上其稀缺性,創(chuàng)業(yè)板被炒作幾乎無法避免。由于上述原因,在創(chuàng)業(yè)板推出的前期準(zhǔn)備過程中,監(jiān)管部門一直擔(dān)憂創(chuàng)業(yè)板有被爆炒的可能。

為此,深交所推出了“三檔停牌”制度。即新股上市首日盤中漲跌幅達(dá)到或超過20%和50%時(shí)各停牌30分鐘,還增加了“首次上漲或下跌達(dá)到或超過80%時(shí),臨時(shí)停牌至集中競(jìng)價(jià)收市前三分鐘”的規(guī)定。同時(shí),深交所還專門成立了監(jiān)察室,對(duì)通過大筆集中申報(bào)、連續(xù)申報(bào)、高價(jià)申報(bào)或頻繁撤銷申報(bào)等異常交易方式影響證券交易價(jià)格或證券交易量的賬戶,施行嚴(yán)格監(jiān)控,并根據(jù)規(guī)定適當(dāng)限制交易。

同時(shí),深交所甚至還對(duì)有違規(guī)記錄的賬戶采取臨時(shí)干預(yù)和懲罰措施。如對(duì)涉嫌操縱吉峰農(nóng)機(jī)的 “解某某” 賬戶實(shí)施為期三個(gè)月的限制交易措施。

“由于發(fā)行公司的增多,創(chuàng)業(yè)板熱度必然會(huì)逐漸降低,但高市盈率發(fā)行仍然存在,這個(gè)市場(chǎng)還沒有完全回歸理性,目前價(jià)值還是透支其成長性?！鄙虾Ｒ晃徊辉妇呙娜坛袖N人士說。

首批之后,隨后三批掛牌上市的創(chuàng)業(yè)板公司首日漲幅和換手率均逐漸下降,市盈率也逐漸遞減,第四批八家創(chuàng)業(yè)板今年動(dòng)態(tài)平均市盈率為44倍,但市盈率仍較主板市場(chǎng)高出許多。

一位承銷機(jī)構(gòu)保薦人向《財(cái)經(jīng)》記者透露,為了抑制“三高”,監(jiān)管部門正在加快審核,甚至采用了“窗口指導(dǎo)”形式,要求發(fā)行方定價(jià)市盈率不能太高。

另有證券業(yè)資深人士表示,資本市場(chǎng)的功能主要是資源的合理配置,但募集資金過高,導(dǎo)致上市公司對(duì)資金的使用效率低下,進(jìn)而會(huì)損傷投資者的利益,反過來會(huì)危害發(fā)行融資方,所以對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的危害都很大。

篇9

等標(biāo)污染負(fù)荷法是最基本的污染源評(píng)價(jià)方法，多年來一直被環(huán)保部門用來評(píng)價(jià)污染源，即把評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)污染物、污染源的等標(biāo)污染負(fù)荷由大到小排序，分別計(jì)算其累計(jì)百分比，將累計(jì)百分比達(dá)到80%以上的污染物、污染源確定為總量控制的主要對(duì)象.從其計(jì)算過程可以看出，該方法簡(jiǎn)單明了，通用性強(qiáng)，且具有較好的綜合性.本文采用綿陽市2013年工業(yè)廢水污染源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出企業(yè)的等標(biāo)污染負(fù)荷.由統(tǒng)計(jì)資料可知，部分企業(yè)污水經(jīng)專門的污水處理設(shè)施后，排入涪江的支流———安昌江、凱江、梓潼江、平通河、虎牙河、通口河，最終受納水體都為涪江，根據(jù)排入水體的類別選取《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838－2002)［8］作為不同水體質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù);另外部分企業(yè)的污水經(jīng)預(yù)處理后進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，再經(jīng)鄰近的二級(jí)污水處理廠處理設(shè)施后排入涪江，所以針對(duì)這些企業(yè)，選取《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CI3082－1999)作為評(píng)價(jià)依據(jù).綿陽市河流功能區(qū)劃如圖1，所選取的參比標(biāo)準(zhǔn)如表1、表2所示.

2結(jié)果與討論

(1)本文對(duì)綿陽市2013年的工業(yè)廢水污染源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查，通過直接或間接方式排入涪江的各污染物的年排放量如表3所示.由表3可知，綿陽市2013年工業(yè)廢水污染源各污染物排放總量從大到小的排序?yàn)?COD＞氨氮＞石油類＞六價(jià)鉻＞砷＞揮發(fā)酚＞汞＞鎘＞鉛.(2)采用文中所述方法計(jì)算綿陽市工業(yè)廢水污染源中各污染物的等標(biāo)污染負(fù)荷，從大到小的順序是COD＞氨氮＞石油類＞汞＞揮發(fā)酚＞六價(jià)鉻＞砷＞鎘＞鉛，其中COD的等標(biāo)污染負(fù)荷比為38．87%，氨氮為32．20%，石油類為19．96%，汞為6．20%，揮發(fā)酚為1．31%，六價(jià)鉻為0．54%，砷為0．49%，鎘為0．42%，鉛幾乎為零.由圖2可看出，各污染物的等標(biāo)污染負(fù)荷排序與其年排放量排序有所不同，這是由于在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理時(shí)所選取的排放標(biāo)準(zhǔn)不同造成的.從環(huán)境容量的角度來看，不同功能區(qū)的水域?qū)Σ煌廴疚锍休d力不同導(dǎo)致的.所以，在對(duì)污染物進(jìn)行總量控制時(shí)，不能單純地依據(jù)年排放量分配排污配額，應(yīng)從水環(huán)境的承載力出發(fā)科學(xué)分配.依據(jù)等標(biāo)污染負(fù)荷法的篩選原則，綿陽市2013年的主要污染物是COD、氨氮和石油類，它們的累積污染負(fù)荷比為91．03%.(3)在分析各污染物等標(biāo)污染負(fù)荷的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)工業(yè)廢水污染源所排放污染物的等標(biāo)污染負(fù)荷累計(jì)求和，得出其總等標(biāo)污染負(fù)荷，然后從大到小排序，并計(jì)算負(fù)荷比，將累計(jì)負(fù)荷比等于80．00%的24家企業(yè)作為綿陽市2013年重點(diǎn)工業(yè)廢水污染源.根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)(GB14754－2011)進(jìn)行分類，其中A－L代表行業(yè)類別，數(shù)字1－5代表同種行業(yè)的不同企業(yè)，綿陽市24個(gè)工業(yè)廢水污染源的主要行業(yè)為A黑色金屬鑄造(1家，等標(biāo)污染負(fù)荷比為22．31%)、B金屬制品業(yè)(1家，污染負(fù)荷比為11．38%)、C醫(yī)藥制造業(yè)(1家，污染負(fù)荷比為9．05%)、D造紙和紙制品業(yè)(4家，污染負(fù)荷比為11．24%)、E汽車制造業(yè)(2家，污染負(fù)荷比為6．55%)、F化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(4家，污染負(fù)荷比為8．13%)、G有色金屬冶煉和壓延加工(1家，污染負(fù)荷比為2．81%)、H農(nóng)副食品加工(2家，污染負(fù)荷比為1．48%)、I食品制造業(yè)(1家，污染負(fù)荷比為1．02%)、J白酒制造(5家，污染負(fù)荷比為1．29%)、K電子元件及組件制造(1家，污染負(fù)荷比為0．93%)、L紡織業(yè)(1家，污染負(fù)荷比為0．81%).

由圖3可以看出，前三個(gè)工業(yè)廢水污染源的總等標(biāo)污染負(fù)荷比為42．74%，排在首位的是A，由其行業(yè)性質(zhì)可知該污染源產(chǎn)生的污染物種類繁多，且生產(chǎn)規(guī)模大，因此產(chǎn)生的污染物總量大，是涪江的主要工業(yè)廢水污染源;其次為B，由統(tǒng)計(jì)資料可知雖然該污染源的年產(chǎn)量不大，但其每年排入涪江的污水量較大，污染物種類復(fù)雜，也對(duì)涪江的水環(huán)境質(zhì)量帶來威脅;C與A相似，生產(chǎn)規(guī)模較大、污染物種類多、污水年排放量大也是導(dǎo)致其總污染負(fù)荷大的原因.因此，A、B、C作為首要污染源被篩選出來，在總量控制時(shí)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管.其余污染源的總等標(biāo)污染負(fù)荷比為37．26%，其中D和J這兩種行業(yè)的主要污染物均為COD;E的主要污染物為石油類和重金屬;F為揮發(fā)酚和COD;G為石油類和重金屬離子;H、I、L為COD和氨氮;K為石油類、COD、氨氮及重金屬離子.這些應(yīng)作為重要污染源，在總量控制時(shí)給予關(guān)注.

3結(jié)論與建議

篇10

【關(guān)鍵詞】工業(yè)行業(yè);環(huán)境技術(shù);效率;環(huán)境規(guī)制;成本

一、引言

中國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間面臨著兩難選擇。一方面，由于粗放式的發(fā)展方式，資源和環(huán)境約束日益吃緊;另一方面，政策設(shè)計(jì)更加注重經(jīng)濟(jì)增長，環(huán)境監(jiān)管力度不夠。由美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合推出的“2012年度全球環(huán)境績效指數(shù)”（EPI）排名中，中國在參與評(píng)比的全球132個(gè)國家中的排名為116位。瑞士名列榜首，位于波羅的海的拉脫維亞名列第二，挪威、盧森堡緊隨其后。此排名旨在評(píng)估一個(gè)國家的環(huán)境政策，環(huán)境衛(wèi)生與生態(tài)系統(tǒng)之平衡的狀態(tài)，涵蓋10項(xiàng)領(lǐng)域共22項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)，涉及領(lǐng)域包括氣候變化、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、森林、水源、空氣污染及環(huán)境負(fù)擔(dān)等。耶魯環(huán)境保護(hù)法律和政策中心主任丹尼爾?埃斯蒂說：“排名靠前的國家重視環(huán)境，而美國、中國等國，為了大力發(fā)展工業(yè)，沒有對(duì)環(huán)境保護(hù)投入太多關(guān)注?！?/p>

環(huán)境管制相對(duì)弱化導(dǎo)致了環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重。能源消耗和污染排放已成為中國環(huán)境無效率的主要來源（王兵等，2010），中國經(jīng)濟(jì)增長績效近年來出現(xiàn)的下降趨勢(shì)與近年來要素投入和污染排放有關(guān)（劉瑞翔、安同良，2012）。工業(yè)是環(huán)境污染的主要來源，研究中國的環(huán)境問題，就要綜合考慮工業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。關(guān)于中國工業(yè)環(huán)境效率的研究大都是以省域?yàn)閱挝坏难芯?，涂正革?008）根據(jù)我國30個(gè)省市地區(qū)要素資源投入、工業(yè)產(chǎn)出和污染排放數(shù)據(jù)，計(jì)算各地區(qū)環(huán)境技術(shù)效率，衡量環(huán)境與工業(yè)增長的協(xié)調(diào)性，并對(duì)環(huán)境技術(shù)效率的差異進(jìn)行了回歸分析。王兵、王麗（2010），對(duì)環(huán)境約束下中國1998―2007年各地區(qū)工業(yè)技術(shù)效率、全要素生產(chǎn)率指數(shù)和環(huán)境規(guī)制成本及影響技術(shù)效率和全要素生產(chǎn)率增長的因素進(jìn)行的實(shí)證分析結(jié)果顯示：環(huán)境技術(shù)效率呈現(xiàn)東、中、西依次遞減，并且技術(shù)效率越高的地區(qū)，環(huán)境管制成本越低。袁鵬，程施（2011）的研究結(jié)果表明，2003- 2008年期間，環(huán)境監(jiān)管導(dǎo)致的中國工業(yè)潛在產(chǎn)出損失的比例在 5.24% - 5 .84%之間，年均值為 5.41%。環(huán)境監(jiān)管的機(jī)會(huì)成本與工業(yè)發(fā)展程度呈反向關(guān)系。Fre（2007）構(gòu)建了環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)和環(huán)境方向性距離函數(shù)計(jì)算環(huán)境規(guī)制成本的模型，并對(duì)二者做了區(qū)分，并應(yīng)用電廠數(shù)據(jù)做了實(shí)證檢驗(yàn)。研究表明，由于環(huán)境方向性距離函數(shù)具備同時(shí)擴(kuò)張合意產(chǎn)出并壓縮非合意產(chǎn)出的優(yōu)點(diǎn)，因此更適宜計(jì)算環(huán)境規(guī)制成本。李小勝（2013）采用同樣方法計(jì)算了考慮二氧化碳排放的中國工業(yè)行業(yè)環(huán)境規(guī)制成本。

本文以工業(yè)環(huán)境效率為工具考察實(shí)現(xiàn)中國工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的可能性。工業(yè)各部門之間的產(chǎn)品差別引致資源消耗和污染排放結(jié)構(gòu)存在差別，研究工業(yè)環(huán)境效率只考慮一種污染物與工業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際過程存在一定偏差，因此本文選取具有普遍代表性的工業(yè)污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）作為環(huán)境非期望產(chǎn)出。與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本文試圖從以下方面進(jìn)行拓展：運(yùn)用2005-2012年中國工業(yè)行業(yè)面板數(shù)據(jù)估算中國行業(yè)環(huán)境技術(shù)效率及行業(yè)環(huán)境規(guī)制的成本。

二、模型方法

1.環(huán)境技術(shù)。本文采用基于環(huán)境技術(shù)的方向性距離函數(shù)測(cè)算工業(yè)行業(yè)環(huán)境規(guī)制成本和環(huán)境效率。令投入向量，生產(chǎn)期望產(chǎn)出，非期望產(chǎn)出，為投入向量x的產(chǎn)出集，為產(chǎn)出向量的投入集合，技術(shù)集定義為，。

假定期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出是零關(guān)聯(lián)的，沒有非期望產(chǎn)出就沒有期望產(chǎn)出，意味著：。且每個(gè)決策單元至少生產(chǎn)一種非期望產(chǎn)出，同時(shí)，每種非期望產(chǎn)出至少被一個(gè)決策單元所生產(chǎn)。即：>0 k=1，…，K，且>0 i=1，…，I。

如果，則產(chǎn)出是強(qiáng)可處置或者可自由處置的。如果，則產(chǎn)出是弱可處置的。

2.環(huán)境方向性距離函數(shù)。環(huán)境方向性距離函數(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于增加期望產(chǎn)出同時(shí)減少非期望產(chǎn)出，其定義為，其中令，，為方向向量，投入沿著向量的方向壓縮，期望產(chǎn)出沿著向量的方向擴(kuò)張，非期望產(chǎn)出沿著向量的方向壓縮。

3.環(huán)境規(guī)制成本。由于非合意產(chǎn)出的存在，且處置需要成本，因此要減少非合意產(chǎn)出就必然會(huì)減少合意產(chǎn)出的生產(chǎn)量，由減少污染而擠出的合意產(chǎn)出量即為削減非合意產(chǎn)出所付出的代價(jià)，即環(huán)境規(guī)制成本。根據(jù)方向性距離函數(shù)的形式，環(huán)境規(guī)制成本計(jì)算公式為，其中，為不考慮環(huán)境規(guī)制的方向性距離函數(shù)，函數(shù)形式為。

表明為了規(guī)制非合意產(chǎn)出，決策單元少了個(gè)單位的合意產(chǎn)出;表明當(dāng)前技術(shù)水平下，環(huán)境規(guī)制成本為零，該狀態(tài)是環(huán)境規(guī)制的臨界狀態(tài)。PAC即為非期望產(chǎn)出強(qiáng)可處置條件下期望產(chǎn)出的最大值與非期望產(chǎn)出弱可處置條件下期望產(chǎn)出最大值的差。因此，其中不包括技術(shù)無效導(dǎo)致的期望產(chǎn)出的減少量。

三、數(shù)據(jù)和結(jié)果分析

1.數(shù)據(jù)選擇。本文采用39個(gè)兩位數(shù)代碼行業(yè)2005-2010年投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，研究環(huán)境效率的行業(yè)差異，并計(jì)算環(huán)境規(guī)制的機(jī)會(huì)成本。期望產(chǎn)出為工業(yè)行業(yè)各年度的總產(chǎn)值，非期望產(chǎn)出選擇的是工業(yè)行業(yè)各年度二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量COD排放量，投入數(shù)據(jù)選取的資本投入數(shù)據(jù)是工業(yè)行業(yè)的各年度的固定資產(chǎn)凈值，勞動(dòng)投入數(shù)據(jù)選取的是工業(yè)行業(yè)各年度的從業(yè)人員總數(shù)。本文所用工業(yè)行業(yè)原始數(shù)據(jù)來自2006-2011年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.環(huán)境技術(shù)效率實(shí)證結(jié)果。環(huán)境技術(shù)效率測(cè)算結(jié)果表明，中國工業(yè)全行業(yè)技術(shù)效率只有在2006年是有效的其余年份均不足0.8，2005-2010年技術(shù)效率值分別為0.52、1、0.71、0.55、0.71、0.75。

樣本考察期內(nèi)始終處于技術(shù)有效狀態(tài)的行業(yè)單元有：石油和天然氣開采業(yè)，煙草制品業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，家具制造業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，文教體育用品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)十九個(gè)行業(yè);醫(yī)藥制造業(yè)是始終無效的單元，紡織業(yè)和造紙及紙制品業(yè)兩個(gè)行業(yè)到2010年才出現(xiàn)在前沿面上，煤炭開采和洗選業(yè)和木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)兩個(gè)行業(yè)2005年在生產(chǎn)前沿面上出現(xiàn)一次后，再也沒有出現(xiàn)在前沿面上。

3.環(huán)境規(guī)制成本實(shí)證結(jié)果。對(duì)2005-2010年中國工業(yè)行業(yè)的環(huán)境規(guī)制成本的測(cè)算結(jié)果表明，全行業(yè)的環(huán)境規(guī)制成本變化趨勢(shì)呈現(xiàn)波浪式的特征（如圖1），2006年達(dá)到波峰，2008年到達(dá)波谷，然后繼續(xù)上升，到2010年上升到高于2006年的水平。

圖1 2005-2010年全行業(yè)環(huán)境規(guī)制成本曲線圖

我們還發(fā)現(xiàn)成本為零的行業(yè)有兩個(gè)，分別是煙草制品業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，在現(xiàn)有行業(yè)技術(shù)條件下，這兩個(gè)行業(yè)剛好達(dá)到環(huán)境規(guī)制的黃金臨界點(diǎn)，也就是說規(guī)制并沒有影響其期望產(chǎn)出的水平;成本為負(fù)數(shù)的行業(yè)有農(nóng)副食品加工業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)共4個(gè)行業(yè)。規(guī)制成本為負(fù)數(shù)，說明這幾個(gè)行業(yè)的環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了期望產(chǎn)出的生產(chǎn)，在當(dāng)前的規(guī)制水平下，繼續(xù)增加期望產(chǎn)出不會(huì)增加環(huán)境規(guī)制成本。

四、結(jié)論

從技術(shù)效率測(cè)度結(jié)果表明，重工業(yè)中的制造行業(yè)主導(dǎo)著生產(chǎn)前沿，而輕工業(yè)中的制造行業(yè)卻偏離生產(chǎn)前沿。這一結(jié)果說明，當(dāng)前我國的工業(yè)發(fā)展仍然依靠重工業(yè)制造業(yè)引領(lǐng)生產(chǎn)技術(shù)的革新和進(jìn)步。工業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者之一，只有工業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。因此，要促進(jìn)我國的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既要重視重工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，又要重視輕工業(yè)制造業(yè)的技術(shù)革新。

行業(yè)總體環(huán)境規(guī)制成本在時(shí)間軸上呈現(xiàn)波動(dòng)特征，同時(shí)各行業(yè)的環(huán)境規(guī)制成本也各不相同，各行業(yè)內(nèi)部的投入產(chǎn)出要素配置等生產(chǎn)特征是造成這一現(xiàn)象的一個(gè)原因。然而更重要的原因還在于環(huán)境政策實(shí)施的力度不均，當(dāng)環(huán)境污染水平有所下降，對(duì)污染排放的規(guī)制程度和懲罰力度就會(huì)有所松懈，反之，當(dāng)環(huán)境污染程度影響正常的生產(chǎn)生活時(shí)，環(huán)境政策的實(shí)施力度又會(huì)大大增強(qiáng)，對(duì)污染排放的懲罰力度又會(huì)重新加大?？傊?，環(huán)境政策的實(shí)施力度不均是造成行業(yè)環(huán)境規(guī)制成本波動(dòng)的一個(gè)主要原因。環(huán)境規(guī)制成本的計(jì)算結(jié)果還表明，越是注重環(huán)境保護(hù)的行業(yè)，環(huán)境規(guī)制成本越低，擴(kuò)大再生產(chǎn)的環(huán)境污染障礙越小。適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管制將刺激技術(shù)革新，減少由于環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施而帶來的成本，提高工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)效率。

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