導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全事故調(diào)查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)查報告書

一、事故發(fā)生單位概況

企業(yè)詳細名稱： ABC有限公司

地址：XX市XX區(qū)XX路X號

經(jīng)濟類型：XXXX 行業(yè)分類：參考GB/T4754-2002

隸屬關(guān)系： 直接主管部門：

組織機構(gòu)代碼：XXXXXXXX-X 法定代表人：XXX

從業(yè)人員總數(shù)：XXX人 企業(yè)規(guī)模：XX

聯(lián)系人：XXX 聯(lián)系電話：XXXXXXXX

二、事故概況

事故地點： ABC有限公司XXX廠房XX生產(chǎn)線XX機械

事故發(fā)生時間： 20XX 年 X 月 XX 日 XX 時 XX 分

事故類別： XXXX

事故嚴重級別：一般事故

事故損失工作日總數(shù)：XXX天

事故原因：XXXXXXXXX

三、人員傷亡情況：死亡 人、重傷 X 人、輕傷 人

姓名 性別 年齡 文化

程度 用工

形式 工種 級別 本工種

工齡 安全教育

情況

XXX 男/女 XX 高中 合同 XXXXX XX XX年 XX

傷害部位 受傷性質(zhì) 損失工作日 傷 害 程 度 備 注

XX XX XX日 身體某部分受傷情況 籍貫

四、本次事故經(jīng)濟損失(萬元)：XX萬元

(1)直接經(jīng)濟損失(萬元)：XX萬元

①人員傷亡后所支出的費用：包括醫(yī)療費用(含護理費用)、喪葬費及撫恤費、補助及救濟費用、歇工工資等;

②善后處理費用：包括處理事故的事務(wù)性費用、現(xiàn)場搶救性費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款及賠償費用;

③財產(chǎn)損失價值：包括固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值。

(2)間接經(jīng)濟損失(萬元)：XX萬元

①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價值：

②工作損失價值：

③源損失價值：

④治理環(huán)境污染的費用：

⑤補充新員工的培訓(xùn)費用：

⑥其他損失費用：

五、事故詳細經(jīng)過

事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1) 事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;

(2) 事故發(fā)生的具體時間、地點;

(3) 事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護情況;

篇2

結(jié)合當前工作需要，的會員“海豚灣美甲”為你整理了這篇化工科技有限公司較大中毒生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告范文，希望能給你的學(xué)習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年9月14日22時01分，位于甘肅高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園（以下簡稱鹽池工業(yè)園）的張掖耀邦化工科技有限公司（以下簡稱耀邦公司）污水處理廠發(fā)生較大硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失450萬元。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府批準，9月15日，成立了由市委常委、市政府常務(wù)副市長成廣平任組長，市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市總工會和高臺縣人民政府有關(guān)負責同志參加的張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。同時，邀請張掖市人民檢察院、張掖市紀委監(jiān)委派員參加，聘請省內(nèi)化工等方面專家參與事故調(diào)查工作。?

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、實驗測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。

事故調(diào)查組認定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)違法組織試生產(chǎn)，在廢水處理過程中違規(guī)操作，引起有毒氣體溢出富集導(dǎo)致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責任事故。

一、事故單位概況

（一）事故單位基本情況

耀邦公司是一家從事生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造企業(yè)，地處甘肅省張掖市高臺縣羅城鎮(zhèn)鹽池村境內(nèi)，座落于高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園。該企業(yè)成立于2018年3月19日，注冊資本2000萬元人民幣，公司類型為有限責任公司，法定代表人李豹，統(tǒng)一社會信用代碼：91620724MA74JOLN99，經(jīng)營范圍為：1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐、1000噸丙酰氯、1000噸2-甲基-5-丙酰基呋喃、3000噸苯甲酸甲酯、3000噸三苯基氯甲烷、1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑的生產(chǎn)與銷售?，F(xiàn)有員工72人，下設(shè)辦公室、財務(wù)科、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、機電維修部、采購部、污水處理廠等7個部門。有主生產(chǎn)車間3個，分別為呋喃車間、三苯基氯甲烷車間和苯甲酸甲酯車間（發(fā)生事故的2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑生產(chǎn)線布置在苯甲酸甲酯車間內(nèi)）。

1.原設(shè)計項目建設(shè)情況

2018年2月2日，該企業(yè)新建年產(chǎn)1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐等產(chǎn)品項目經(jīng)高臺縣工業(yè)和信息化局登記備案。2018年8月企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項目咨詢中心有限公司對項目進行了安全評價，張掖市應(yīng)急管理局于2018年11月9日出具了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查意見書》。2019年3月企業(yè)委托廣東政和工程有限公司對項目進行了安全設(shè)施設(shè)計，張掖市應(yīng)急管理局于2019年8月9日出具了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。2018年8月企業(yè)委托定西春曉環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報告書》，原張掖市環(huán)境保護局于2018年8月28日出具了環(huán)境影響報告書的批復(fù)。

該項目于2019年8月開始建設(shè)，11月中旬完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；11月23日，企業(yè)邀請專家組對項目《試生產(chǎn)方案》進行了審查，后因市場等多種因素影響，停止試生產(chǎn)。

2.改建項目建設(shè)情況

2020年4月該企業(yè)計劃在原廠區(qū)建設(shè)年產(chǎn)2500噸醫(yī)藥中間體項目，該項目于2020年4月22日經(jīng)高臺縣發(fā)展改革局登記備案。后由于建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，將2500噸醫(yī)藥中間體項目變更為1500噸醫(yī)藥中間體項目，2020年6月17日，高臺縣發(fā)展改革局重新對項目進行了登記備案，其間企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項目咨詢中心有限公司對項目進行了安全評價，張掖市應(yīng)急管理局于2020年7月31日出具了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查意見書》。2020年8月企業(yè)委托遼寧方大工程設(shè)計有限公司對項目進行了安全設(shè)施設(shè)計，張掖市應(yīng)急管理局于2020年8月17日出具了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。

2020年8月企業(yè)委托甘肅天辰環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報告書》，張掖市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月26日邀請專家進行了評審，張掖市生態(tài)環(huán)境局目前尚未下發(fā)批復(fù)。

2020年5月企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項目咨詢中心有限公司編制了《職業(yè)病危害預(yù)評價報告》，8月經(jīng)高臺縣衛(wèi)生健康局備案，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計尚未結(jié)束，職業(yè)病危害控制效果評價尚未開始。

3.事故地點污水處理廠建設(shè)情況

耀邦公司污水處理廠于2019年11月建成，污水處理廠主要有1至7號廢水池、中和車間、三效蒸發(fā)車間及相應(yīng)的污水生化處理設(shè)施?，F(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項目完全利用原項目污水處理設(shè)施，此次事故發(fā)生在企業(yè)污水處理廠中和車間。

根據(jù)項目《環(huán)境影響評估報告》，企業(yè)污水處理設(shè)施已建成，現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項目建成后利用原項目污水處理設(shè)施，采用中和+負壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至1號車間（三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)）進行處理。根據(jù)現(xiàn)場勘查，三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)未投入使用，企業(yè)在原有污水處理中和車間內(nèi)新增引風機一臺，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進行了改造，在中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，尾氣引至堿洗塔進行處理。采用中和+負壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至中和車間東側(cè)堿洗塔進行處理。

??? 4.工作時間及人員配置?

??? 中和車間為兩班制24小時連續(xù)作業(yè)，白班工作時間為7時至19時；夜班工作時間為19時至次日7時。截止2020年9月14日，車間在冊員工7人，其中：負責人1名，工人6名。

??? 5.事故發(fā)生時現(xiàn)場人員情況

事故發(fā)生時現(xiàn)場共有員工3人，其中：帶班班長1人、跟班學(xué)習操作人員2人。

?? 二、事故發(fā)生時間、地點及人員傷亡情況

（一）事故發(fā)生時間：2020年9月14日22時01分 。

?? （二）事故地點：污水處理廠中和車間。

（三）人員傷亡情況：本次事故造成3人死亡。

?? 三、事故發(fā)生經(jīng)過、報告及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年9月14日13時，污水處理廠廠長孫波安排吳升輝、劉文斌、萬積龍、安學(xué)軍4人檢修三效蒸發(fā)車間三樓蒸發(fā)器和樓頂風機管道、閥門，14時30分三效蒸發(fā)車間開機運行。14時10分叉車司機孫學(xué)廷用叉車將2方桶（每桶250kg）鹽酸運至中和車間北側(cè)鹽酸泵旁。15時左右孫波使用橡膠管將中和車間原蒸鎦釜部分鹽酸引入6號廢水收集池。

19時18分，夜班工人萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌接班；19時39分，萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌對6號廢水池進行液位檢測和PH值測定，并對放酸管進行檢查，打開放酸閥后返回三效蒸發(fā)車間。

21時57分監(jiān)控錄像顯示，6號廢水池有白色霧狀氣體溢出向并西北方向擴散，21時58分散去。

22時01分，劉文斌、萬玉蓮、蘇瑜從三效蒸發(fā)車間依次進入中和車間后，萬玉蓮先暈倒，劉文斌快速從中和車間北門跑出后暈倒在中和車間與三效蒸發(fā)車間之間的過道處，蘇瑜從中和車間南門跑出后二次進入車間試圖對萬玉蓮施救，隨即倒在車間內(nèi)南門右側(cè)。

22時46分，公司安全環(huán)保部員工金東京巡檢時發(fā)現(xiàn)暈倒的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將劉文斌運至中和車間北側(cè)路邊進行施救。

23時50分，企業(yè)組織人員將萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌送至高臺縣人民醫(yī)院進行搶救。

（二）事故報告情況

14日22時46分，企業(yè)當班安全員金東京在巡查時，發(fā)現(xiàn)暈倒在車間外的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將傷員拉至車間北側(cè)路邊進行施救。

23時50分，企業(yè)組織人員將3人送至高臺縣人民醫(yī)院進行搶救，3人于2020年9月15日凌晨1時35分搶救無效死亡。

23時35分，耀邦公司王寶軍撥打高臺縣應(yīng)急管理局值班電話報告事故情況。

15日1時18分，高臺縣應(yīng)急管理局將事故發(fā)生情況上報市應(yīng)急管理局。

15日2時42分，市應(yīng)急管理局將事故情況分別上報省應(yīng)急管理廳和張掖市委、市政府。

（三）事故應(yīng)急救援情況

高臺縣人民政府接到事故報告后，立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，縣委書記劉偉紅、縣長張龍、常務(wù)副縣長向鈞、高臺工業(yè)園區(qū)管委會副主任張龍等領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)有關(guān)部門負責同志趕赴事故現(xiàn)場，及時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援和傷員救治工作。張掖市礦山救護大隊?；分嘘牫鰟?6人、裝備器材20臺（套）投入事故救援工作。事故調(diào)查組認為事故應(yīng)急處置得當，救援及時有力，未造成事故擴大，有效控制了事故發(fā)展態(tài)勢。?

（四）善后處理情況

??? 高臺縣委、縣政府及有關(guān)部門全力做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待、遇難者身份確認和賠償?shù)裙ぷ?，按照善后安撫“一對一”的要求，對遇難者家屬分步驟進行了心理疏導(dǎo)和安撫，全力開展善后工作。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

企業(yè)污水處理廠當班人員違反操作規(guī)程將鹽酸快速加入含有大量硫化物的6號廢水池內(nèi)進行中和，致使大量硫化氫氣體短時間內(nèi)快速溢出，且當班人員在未穿戴安全防護用品的情況下冒險進入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導(dǎo)致人員中毒，造成3人死亡。

（二）間接原因

1.企業(yè)層面（耀邦公司）

（1）未嚴格落實環(huán)境保護、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度。企業(yè)違反《環(huán)境保護法》第四十一條和《環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，該項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查批準，擅自開工建設(shè)并投入使用；企業(yè)違反《職業(yè)病防治法》第十七條、第十八條規(guī)定，未組織編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，在不具備職業(yè)危害防護條件的情況下，擅自試車。

（2）擅自改變生產(chǎn)廢水處理工藝和方式。未經(jīng)環(huán)境保護主管部門同意，企業(yè)負責人劉英、崔麗春及技術(shù)負責人周明華擅自決定變更廢水處理工藝，將尾氣處理工藝由利用1號車間尾氣處理系統(tǒng)處理改變?yōu)閷⑽矚庖林泻蛙囬g東側(cè)堿洗塔進行處理；項目設(shè)計生產(chǎn)廢水處理方式為污水處理中和車間中和釜反應(yīng)處理，但企業(yè)于2020年9月11日擅自將污水處理方式變更為廢水池中和處理。

? （3）安全設(shè)備的安裝、使用不符合法律法規(guī)規(guī)定。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第三十三條的規(guī)定，污水處理廠中和車間內(nèi)未安裝有毒氣體檢測報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動排風機等安全設(shè)施，且車間外部安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備損壞。尾氣管道上未裝設(shè)防止煙氣逆流的安全設(shè)施，致使硫化氫氣體經(jīng)尾氣管道倒灌進入污水處理中和車間，造成人員中毒。

? （4）違法組織試生產(chǎn)。企業(yè)違反《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第45號）第三條和第二十三條的規(guī)定，未組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，擅自于2020年8月中旬投料組織試生產(chǎn)；企業(yè)未對2020年9月13日專家提出的“SIS系統(tǒng)設(shè)施未安裝、消防控制系統(tǒng)未安裝、流量計未安裝、特種作業(yè)人員持證不足”等15條隱患問題進行徹底整改即違法組織試生產(chǎn)。

? （5）安全教育培訓(xùn)制度未落實。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，未對從業(yè)人員進行全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)；公司采購部主任林雪峰在新員工招錄過程中未嚴格審核招錄人員學(xué)歷水平等資格，且錄用后未及時向公司安全環(huán)保部提出培訓(xùn)建議；公司安全環(huán)保部部長金奎宗明知新入職員工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，擅自安排新入職員工上崗作業(yè)；污水處理廠崗位操作工對操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施不掌握、不熟悉，操作工處理異常情況能力差，未佩戴防毒面具進入污水處理中和車間，導(dǎo)致事故發(fā)生。

? （6）安全風險辨識防控措施落實不嚴。企業(yè)對污水處理廠等重要部位的安全風險辨識不全面，企業(yè)安全管理人員、崗位操作工均對硫化氫氣體泄漏等危害及應(yīng)急處置方案了解不全面；安全風險防控能力不足，在發(fā)現(xiàn)污水處理池多次出現(xiàn)白色霧狀氣體異常溢出現(xiàn)象的情況下未及時處置，未分析問題產(chǎn)生的根本原因并進行整改；崗位操作工在便攜式有毒可燃氣體報警儀持續(xù)報警的情況下依然進入污水處理中和車間，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（7）隱患排查治理不徹底。企業(yè)未嚴格落實《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》，隱患排查不徹底，未把省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查和危險化學(xué)品安全三年專項整治行動的具體要求落實到建設(shè)、生產(chǎn)過程中，致使隱患和問題長期存在，企業(yè)長期“帶病運行”。

?? ?（8）安全管理職責不落實。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健全，安全生產(chǎn)職責不清；規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程不健全；員工招錄過程中未嚴格審查從業(yè)人員資格。企業(yè)設(shè)備、工藝、安全管理差，操作規(guī)程內(nèi)容簡單，操作性差，沒有詳細的操作步驟和調(diào)控要求；操作記錄流于形式，裝置參數(shù)記錄簡單；中控室經(jīng)常人為關(guān)閉可燃、有毒氣體報警，對各項報警習以為常，監(jiān)控攝像頭不能對生產(chǎn)裝置實施有效監(jiān)控。

??? （9）應(yīng)急處置不到位。中控室值班人員未認真履行崗位職責，未及時發(fā)現(xiàn)6號廢水池有大量白色霧狀氣體溢出的異?，F(xiàn)象，致使未及時采取應(yīng)急措施導(dǎo)致事故發(fā)生；未及時啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援行動遲緩，處置不科學(xué)、救援不及時。

2.部門層面

高臺縣工業(yè)園區(qū)管理委員會：未嚴格按照“三管三必須” 和屬地監(jiān)管的要求履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；對耀邦公司違反國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康法律法規(guī)的行為失察；未嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，對安全監(jiān)管職責不清、人員不足、執(zhí)法不落實等問題未予以重視和解決；未認真落實危險化學(xué)品安全三年專項整治行動工作要求；未認真吸取轄區(qū)內(nèi)甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故教訓(xùn)，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患；未對鹽池工業(yè)園內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行深入、細致的隱患排查；對試生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)危險危害的防范意識不強，未及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)試生產(chǎn)、違規(guī)處理廢水的問題，未督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。

張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當貫徹執(zhí)行國家和省生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、方針、政策和基本制度，負責全縣化學(xué)品等污染防治的監(jiān)督管理，承擔項目環(huán)境影響評價工作，負責縣轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法檢查工作。但未監(jiān)督企業(yè)嚴格落實污染防治措施“三同時”制度；未發(fā)現(xiàn)和糾正耀邦公司污水處理系統(tǒng)不按規(guī)定履行環(huán)境影響評價程序即開工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)?？⒐を炇粘绦蚣赐度脒\行等問題；未嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法檢查職責，對耀邦公司污水處理廠的污水排放情況失察，未按要求對耀邦公司生產(chǎn)污水處理設(shè)施設(shè)備的運行及達標情況、廢水排放情況進行檢查監(jiān)測，2019年12月31日，對耀邦公司“污水處理站設(shè)施運行效果較差，處理后的生產(chǎn)廢水存放于收集池內(nèi)有氣味散發(fā)，造成或者可能造成嚴重大氣污染”的違法行為作出了查封決定（張環(huán)高查字〔2019〕8號），但未及時跟進督促企業(yè)徹底整改問題隱患；在明知該企業(yè)污水處理設(shè)施未經(jīng)竣工驗收而投入使用的情況下，未按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的規(guī)定及時制止并糾正該違法行為，直至事故發(fā)生；未嚴格開展對耀邦公司的環(huán)保設(shè)施檢查，企業(yè)現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項目污水處理設(shè)施系在原項目已建成的污水處理中和車間內(nèi)新增引風機一臺，中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進行了改造，雖然多次對該企業(yè)進行執(zhí)法檢查，但均未按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的規(guī)定，對企業(yè)擅自改變污水處理設(shè)施的違法行為作出行政執(zhí)法決定，對項目建設(shè)嚴重失管失察。

高臺縣應(yīng)急管理局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當依法監(jiān)督檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。但未深刻吸取甘肅安隆科技有限公司 “4.29”事故教訓(xùn)，未指導(dǎo)監(jiān)督耀邦公司嚴格落實安全設(shè)施“三同時”制度；未按照國家和省市部署要求，扎實深入開展危險化學(xué)品安全專項整治三年行動；未嚴格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責，督促指導(dǎo)高臺工業(yè)園區(qū)履行日常監(jiān)管職責不力。

高臺縣衛(wèi)生健康局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當依法開展職業(yè)病防治，負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和工程項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。但未認真貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)，雖然督促企業(yè)編制了該項目《職業(yè)病危害預(yù)評價報告》，但后續(xù)沒有持續(xù)跟進落實職業(yè)危害“三同時”工作；未按照《職業(yè)病防治法》第六十九條的規(guī)定，對企業(yè)違法行為及時作出處理，直至項目建成仍未督促企業(yè)編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、進行職業(yè)病危害控制效果評價；未按照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》第十一條第（六）項的要求對企業(yè)員工職業(yè)病防護用品配備、使用、管理情況進行有效監(jiān)督。

羅城鎮(zhèn)政府：未按照《安全生產(chǎn)法》第八條的規(guī)定，對鹽池工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，未嚴格履行屬地監(jiān)管職責。

3.黨委、政府層面

高臺縣委、縣政府未嚴格貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的方針政策及法律法規(guī)，工業(yè)園區(qū)組織機構(gòu)設(shè)置不完整，人員配備不足，日常監(jiān)管缺失；對縣應(yīng)急管理局危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍能力不足、力量薄弱，專業(yè)安全監(jiān)管人員配備不足等問題不重視；對工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保等監(jiān)管機構(gòu)不健全、制度不完善、設(shè)施不完備、監(jiān)管能力不足的問題未及時解決；對甘肅安隆科技有限公司“4.29”中毒事故調(diào)查報告提出的整改措施跟蹤不及時，落實不到位，致使同一地方、同類企業(yè)、同類事故反復(fù)發(fā)生；在督促監(jiān)管責任落實、全面加強安全風險管控上存在不足；對張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、工業(yè)園區(qū)管委會、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府等單位未嚴格履行監(jiān)管職責的情況失察。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9.14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)有關(guān)負責人違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，在未經(jīng)設(shè)計、評估、批復(fù)的情況下，擅自改變廢水處理工藝，污水處理廠當班人員違反操作規(guī)程作業(yè)致使廢水池大量有毒氣體溢出富集，且當班工人在未穿戴安全防護用品的情況下冒險進入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導(dǎo)致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故相關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）對事故有關(guān)責任人員的處理建議

? ? 對27名責任人員處理建議：因在事故中死亡免于追究責任1人，移交司法機關(guān)3人，給予行政處罰2人，責令事故企業(yè)作出開除處理3人；給予政務(wù)記大過2人，政務(wù)記過5人，政務(wù)警告3人，誡勉談話6人，作出書面檢查2人。

（二）對事故責任單位的行政處罰及處理建議

1.耀邦公司安全管理混亂，未嚴格落實安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度，擅自改變生產(chǎn)廢水處理方式，未落實安全教育培訓(xùn)制度，未嚴格組織安全風險辨識防控及隱患排查治理，應(yīng)急處置流于形式，安全設(shè)備的安裝、使用不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議由張掖市應(yīng)急管理局對該公司處以99萬元罰款。同時依據(jù)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》的規(guī)定，將該企業(yè)及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象。

2.建議由張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、高臺縣衛(wèi)生健康局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對該企業(yè)違法行為作出行政處罰。

3.責成高臺工業(yè)園區(qū)管理委員會、張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、高臺縣應(yīng)急管理局、高臺縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府向高臺縣委、縣政府作出書面檢查。

4.責成高臺縣委、縣政府及市應(yīng)急管理局向市委、市政府作出書面檢查。

六、事故防范及整改措施意見

（一）責令耀邦公司立即停止一切建設(shè)、試生產(chǎn)行為，嚴格按照國家關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定要求完善相關(guān)手續(xù)，組織對所有崗位安全風險有害因素進行辨識評估，并對現(xiàn)行污水處理工藝組織分析、論證，同時邀請專家對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行評估確認，制定出切實可行的防范措施。以上問題整改完成后報高臺縣政府驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

??? ?（二）高臺工業(yè)園區(qū)要建立園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理、自動化控制、重大危險源管理、安全培訓(xùn)等方面的安全監(jiān)管信息檔案，督促企業(yè)把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)風險管理要素的重要內(nèi)容，建立健全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開展隱患排查治理，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產(chǎn)隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，防止隱患演變?yōu)槭鹿省Σ环习踩a(chǎn)要求，隱患嚴重而且難以整改的企業(yè)，要及時淘汰退出園區(qū)。?

（三）全市化工園區(qū)（張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園、高臺工業(yè)園區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)）要進一步規(guī)范建設(shè)和管理，配備滿足園區(qū)安全管理需要的人員，并有一定數(shù)量的具有化工安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的人員，切實落實園區(qū)安全監(jiān)管責任。要針對甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故和本起事故反映出企業(yè)人員素質(zhì)不能滿足精細化工崗位要求的問題，責成轄區(qū)企業(yè)立即清退高中文化程度以下的一線工作人員，堅決把從業(yè)人員學(xué)歷要求作為企業(yè)開工生產(chǎn)的剛性標準。

篇3

關(guān)鍵詞：交通運輸；安全生產(chǎn)，事故調(diào)查；經(jīng)驗啟示

中圖分類號：U116.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）06-0023-03

安全生產(chǎn)事關(guān)黨的執(zhí)政宗旨，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)全面建成小康社會。當前我國正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，各種新舊風險矛盾交織，交通運輸安全生產(chǎn)影因素更加錯綜復(fù)雜。加快完善我國交通運輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查機制，是準確把握新時期交通運輸安全生產(chǎn)規(guī)律和特點的客觀要求，是科學(xué)構(gòu)建交通運輸安全生產(chǎn)事故風險防范體系的重要保障。

1 國外典型交通運輸事故調(diào)查機構(gòu)分析

從歷史發(fā)展的角度分析，以獨立性為主要特征現(xiàn)代事故調(diào)查制度，起源于歐美發(fā)達國家的交通運輸領(lǐng)域。發(fā)達國家由于率先進入機動化，公路、鐵路、民航、海運等領(lǐng)域爆發(fā)式發(fā)展，同時也出現(xiàn)了嚴重安全事故問題。為客觀、公正的查找事故原因、改進安全管理，美國率先推進事故調(diào)查獨立改革，隨后日本、芬蘭等多個國家也相繼成立了具有一定獨立性的交通運輸事故調(diào)查機構(gòu)，相對獨立的開展事故調(diào)查工作。

1.1 調(diào)查機構(gòu)設(shè)置分析

事故調(diào)查機構(gòu)與相應(yīng)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管部門的隸屬關(guān)系及其獨立程度，對事故調(diào)查機構(gòu)能否客觀、公正的開展事故調(diào)查工作具有重要影響。歐美等國家普遍注重保障調(diào)查機構(gòu)的獨立性，具體可以為外部獨立和內(nèi)部相對獨立兩種模式。

外部獨立模式，即組建在隸屬關(guān)系上獨立于相關(guān)行政管理部門之外的事故調(diào)查機構(gòu)。該類模式主要以美國代表。1972年，美國成立了國家交通運輸安全委員會（NTSB），負責美國交通運輸事故及涉外交通事故的調(diào)查。在全國設(shè)有多處直屬分支機構(gòu)，享用國會直接下?lián)艿倪\營經(jīng)費，完全獨立于美國運輸部。日本交通事故綜合研究中心負責道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和部分道路交通事故調(diào)查。內(nèi)部相對獨立模式，即在各國交通運輸行業(yè)主管部門內(nèi)設(shè)置獨立于公路、海事等領(lǐng)域監(jiān)管部門的事故調(diào)查機構(gòu)，這是發(fā)達國家普遍采用的事故調(diào)查機構(gòu)設(shè)立方式。

1.2 事故調(diào)查運行模式

總體來看，發(fā)達事故調(diào)查運行機制可分為三種模式：獨立調(diào)查，并行調(diào)查和分級調(diào)查。

獨立調(diào)查模式，即由外部獨立或內(nèi)部相對獨立的事故調(diào)查機構(gòu)獨立開展事故調(diào)查的模式。該類模式為發(fā)達國家普遍采用的模式。事故調(diào)查機作為法定事故調(diào)查主體，依法被授予完全獨立進行事故調(diào)查的權(quán)限，建立相應(yīng)的事故調(diào)查制度、人員隊伍，獨立開展調(diào)查工作。

并行調(diào)查模式，即由事故調(diào)查機構(gòu)和相關(guān)行政管理部門根據(jù)各自不同的側(cè)重點，分別獨立開展事故調(diào)查、事故調(diào)查結(jié)論的模式。美國交通運輸領(lǐng)域事故調(diào)查主要采用該模式。

分級調(diào)查模式，即按照后果嚴重程度將事故劃分為不同等級，一定等級以下的事故由相應(yīng)行政管理部門負責調(diào)查，而一定等級以上的事故則獨立的專門事故調(diào)查機構(gòu)負責調(diào)查。

1.3 國外事故調(diào)查機制特征分析

發(fā)達國家的交通運輸事故調(diào)查機制雖然不完全相同，但綜合來看，各國普遍在注重事故調(diào)查的獨立性、專業(yè)性、技術(shù)性、公開性等方面呈現(xiàn)出共性特征。

（1）機構(gòu)的獨立性。事故調(diào)查機構(gòu)具有獨立的合法地位，是各國在交通運輸事故調(diào)查領(lǐng)域推進改革的重要方向。多數(shù)國家通過建立法規(guī)制度明確了事故調(diào)查機構(gòu)的法定職責，隊伍規(guī)模和經(jīng)費保障。美、英等國還將事故調(diào)查機構(gòu)設(shè)置為中央垂直管理的直屬機構(gòu)形式，以避免各級地方政府對事故調(diào)查過程的不公正影響。

（2）隊伍的專業(yè)性。由于交通運輸涉及多個不同領(lǐng)域，且各領(lǐng)域事故成因及影響因素復(fù)雜，為適應(yīng)不同專業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查工作的需求，各國普遍采用三種方式保障人員隊伍素質(zhì)能力。一是細化專業(yè)領(lǐng)域分工，針對不同領(lǐng)域的事故調(diào)查任務(wù)，建立相應(yīng)的分支機構(gòu)。長期跟蹤、研究、積累相應(yīng)的事故調(diào)查方法和技術(shù)，提升調(diào)查人員的專業(yè)化水平。二是提升事故調(diào)查人員專職化比例。對事故調(diào)查機構(gòu)的工作人員的專職化程度做出規(guī)定，以建立長期穩(wěn)定的事故調(diào)查隊伍。三是嚴格事故調(diào)查人員選擇錄用的標準。

（3）調(diào)查的技術(shù)性。發(fā)達國家普遍將事故調(diào)查定位技術(shù)調(diào)查，主要目標為從技術(shù)層面查明事故發(fā)生的原因，提出防范事故、改進安全管理的對策建議。事故責任的認定多由相應(yīng)司法機構(gòu)經(jīng)過司法程序予以認定。

（4）調(diào)查結(jié)論的公開性。為促進社會各相關(guān)方了解事故發(fā)生的原因，廣泛汲取事故教訓(xùn)，同時加強社會輿論對事故調(diào)查的監(jiān)督，各國都普遍建立了事故調(diào)查結(jié)論公開制度，及時向社會公開事故。

2 當前我國交通運輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查特征分析

伴隨我國深化改革的持續(xù)推進以及各級政府對安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作的重視，交通運輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查制度及運行機制不斷完善。交通運輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查呈現(xiàn)兩個明顯的特點：一是從全局總體分析，交通運輸領(lǐng)域事故調(diào)查具有調(diào)查主體獨特性；二是從交通運輸領(lǐng)域內(nèi)部分析，呈現(xiàn)調(diào)查模式多樣性。

2.1 調(diào)查主體的獨特性分析

我國交通運輸領(lǐng)域事故調(diào)查主體獨特性特征的成因主要包括兩個方面：一是技術(shù)性因素。必須熟悉相應(yīng)領(lǐng)域安全知識和技能，才能對其事故原因及防范措施做出準備判斷；二是體制性因素。水上交通、鐵路交通、民用航空等領(lǐng)域，除部分內(nèi)河、地方鐵路外基本實行中央垂直管理的體制，地方各級政府不參與相應(yīng)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，無充足的相應(yīng)的人員、技術(shù)等儲備。

2.2 調(diào)查模式多樣性分析

從交通運輸內(nèi)部不同領(lǐng)域來看，不同領(lǐng)域事故調(diào)查運行機制不盡相同，多樣性特征顯著。民用航空領(lǐng)域成立了中國民用航空局航空事故調(diào)查中心，建立了相對獨立于行政部門的專職事故調(diào)查機構(gòu)和專業(yè)隊伍，并對事故調(diào)查人員的專業(yè)技術(shù)能力提出明確要求，水上交通領(lǐng)域，雖然尚未成立專職調(diào)查機構(gòu)，但已經(jīng)對事故調(diào)查人員的資質(zhì)提出相應(yīng)要求，并建立了培訓(xùn)考核機制。道路運輸領(lǐng)域，事故調(diào)查主體并非道路運輸行業(yè)管理部門，而是由各級地方政府牽頭負責。城市軌道交通領(lǐng)域，作為近年來交通運輸爆發(fā)式增長的新興領(lǐng)域，相應(yīng)的法規(guī)制度尚不健全，事故調(diào)查主體尚無專門法規(guī)予以明確。

3 中外交通運輸領(lǐng)域事故調(diào)查機制對比分析

中外在交通運輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查領(lǐng)域既存在共性做法，也由于各國國情不同、發(fā)展階段不同，而存在著一定的差異。通過對中外差異的優(yōu)劣對比分析，將對我國借鑒西方經(jīng)驗，進一步完善事故調(diào)查機制具有積極作用。綜合來看，中外事故調(diào)查機制差異突出表現(xiàn)在是否設(shè)立獨立調(diào)查機構(gòu)、是否組建專業(yè)調(diào)查隊伍、是否建立細化的事故調(diào)查制度和監(jiān)管責任等四個方面。

（1）獨立調(diào)查機構(gòu)設(shè)置情況對比。歐美發(fā)達國家強調(diào)事故調(diào)查的獨立性，普遍采取了設(shè)立外部完全對立行政監(jiān)管部門、或在行業(yè)監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)立相對獨立于具有安全監(jiān)管職責單位的事故調(diào)查機構(gòu)。我國交通運輸領(lǐng)域除民航領(lǐng)域設(shè)置了內(nèi)部相對獨立的事故調(diào)查機構(gòu)外，其他領(lǐng)域均未設(shè)立獨立調(diào)查機構(gòu)。

（2）調(diào)查隊伍專業(yè)化對比分析。歐美國家多采取了在交通運輸領(lǐng)域內(nèi)建立綜合或分子領(lǐng)域的專職事故調(diào)查隊伍的措施。而我國交通運輸領(lǐng)域除民航子領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域尚未建立專職事故調(diào)查隊伍，組織和參與事故調(diào)查的人員多為從其他崗位臨時抽調(diào)人員。

（3）事故調(diào)查制度對比分析。歐美發(fā)達國家事故調(diào)查法規(guī)制度可分為兩個層次。一是法規(guī)層次，明確事故調(diào)查原則、調(diào)查主體、基本程序、權(quán)利與義務(wù)等。二是細則層次，通過分領(lǐng)域、分等級、分事故類型等方式，細化制定各種不同事故調(diào)查的具體實施要求。我國目前在法律法規(guī)層面對事故調(diào)查做出原則性的規(guī)定，但在事故調(diào)查的具體實施層面，特別是調(diào)查技術(shù)層面缺少相應(yīng)的規(guī)范標準。

（4）事故責任追究對比分析。在追究對象上，歐美國家主要追究直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的人員，政府監(jiān)管人員一般不在事故責任追究對象范圍內(nèi)。在追究性質(zhì)上，歐美國家事故調(diào)查主要定位于追究過錯責任，即僅對明確違反法規(guī)制度的行為追究責任。我國事故責任追究的對象和范圍明顯大于西方國家，但由于交通運輸事故的偶發(fā)性、成因復(fù)雜性，以及傳統(tǒng)安全管理方式難以量化考核，對相關(guān)人員是否有效安全職責的認定存在較大難度，可能會出現(xiàn)無論工作是否盡責，從而影響行業(yè)監(jiān)管和從業(yè)人員從事安全管理崗位的積極性，造成有能力、高素質(zhì)的人員不愿意從事安全管理的局面，導(dǎo)致安全管理隊伍人才流失。

4 完善我國交通運輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查機制的對策建議

在廣泛分析世界各國交通運輸領(lǐng)域事故調(diào)查機制基礎(chǔ)上，結(jié)合我國基本國情和現(xiàn)階段我國交通運輸事故調(diào)查發(fā)展水平，在未來一段時期我國應(yīng)重點提升事故調(diào)查獨立性、專業(yè)性和技術(shù)性水平。

（1）推動建立行業(yè)內(nèi)部相對獨立的事故調(diào)查機構(gòu)，從源頭提高事故調(diào)查的獨立性。構(gòu)建我國事故調(diào)查機構(gòu)獨立性定位，必須要尋求調(diào)查機構(gòu)獨立性與其人員專業(yè)性之間的最優(yōu)博弈平衡。推動事故調(diào)查獨立開展的關(guān)鍵核心在于推動事故調(diào)查機構(gòu)獨立于具有利益沖突的基層監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，借鑒歐美發(fā)達國家普遍經(jīng)驗，推動建立行業(yè)內(nèi)部相對獨立監(jiān)管部門的直屬于中央政府事故調(diào)查機構(gòu)，既可以發(fā)揮行業(yè)部門熟悉情況，掌握業(yè)務(wù)技能的優(yōu)勢，又可以保障事故調(diào)查相對獨立于基層一線監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，有利于兼顧事故調(diào)查的公正與效率。

（2）加快事故調(diào)查隊伍的正規(guī)化建設(shè)，提高事故調(diào)查人員專業(yè)化水平?；谖覈斍敖煌ㄟ\輸事故調(diào)查隊伍正規(guī)化水平總體不高的現(xiàn)狀，建議隊伍正規(guī)化建設(shè)采取分“三步走”的逐級遞進策略。首先，結(jié)合各領(lǐng)域特點，加強事故調(diào)查技術(shù)研究，依托典型案例，開展事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)，在行業(yè)培養(yǎng)一批既熟悉業(yè)務(wù)、有精通事故調(diào)查技術(shù)的人員。其次，中期逐步推進建立事故調(diào)查人員資格準入考核制度，規(guī)范參與事故調(diào)查人員必須擁有相應(yīng)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，并經(jīng)事故調(diào)查知識培訓(xùn)考核合格，建立一支滿足事故調(diào)查工作需求的專業(yè)隊伍體系。

（3）細化事故調(diào)查法規(guī)制度，完善事故調(diào)查技術(shù)性標準規(guī)范。事故調(diào)查的根本目的在于查明事故原因，汲取事故教訓(xùn)，采取針對性的防范措施避免事故再次發(fā)生。通過何種調(diào)查方法和調(diào)查技術(shù)能夠準確、客觀、公正的查明事故原因，是實現(xiàn)事故調(diào)查根本目的關(guān)鍵。其主要可以通過兩個相互補充、相互促進的環(huán)節(jié)實現(xiàn)。一是深入開展事故調(diào)查基礎(chǔ)性技術(shù)研究，剖析事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，為改進事故調(diào)查技術(shù)方法提供理論和實踐支撐。二是廣泛總結(jié)基礎(chǔ)研究和實踐探索經(jīng)驗，對不同領(lǐng)域不同類型事故調(diào)查法規(guī)制度和規(guī)范標準予以細化明確，不斷提升事故調(diào)查的規(guī)范化水平，以提高事故調(diào)查工作的高效性和準確性。

參考文獻：

[1]張玲、陳國華，國外安全生產(chǎn)事故獨立調(diào)查機制的啟示[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2009（1）：84-89.

[2]Trevor A， Klutz， Accident investigation [J]. Journal of Hazardous Materials 2006，（130）：69-75. 徐田坤，金研，梁青槐，國外交通運輸事故處理機制及啟示[J].綜合運輸2013（3）48-54.

[3]張威，王小瑜.美國交通運輸安全委員會[J]. 現(xiàn)代職業(yè)安全.2003（05）：56-58

[4]李濤，建立我國第三方事故調(diào)查機制模式研究[D]，2015.陳國華，國外安全生產(chǎn)事故獨立調(diào)查機制對我國的[J]，中國職業(yè)安全健康協(xié)會2008年學(xué)術(shù)年會論文集，2008.12.

[5]曾明榮，王興，中歐事故報告與調(diào)查處理比較研究[J]. 中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2015.vol11， NO.5： 148-153.

篇4

一、重特大安全事故的分類和標準

重特大事故是指在我鎮(zhèn)境內(nèi)造成重大、特大人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響的安全事故。

1、重大事故是指一次死亡3-9人、或者重傷10-49人、或者經(jīng)濟損失100-300萬元的事故。

2、特大事故是指一次死亡10-29人、或者重傷50-100人、或者經(jīng)濟損失300萬元以上500萬元以下的事故；

3、特別重大事故是指一次死亡30人以上、或者重傷100人以上、或者經(jīng)濟損失500萬元以下的事故；

4、其他性質(zhì)特別嚴重、社會影響特別惡劣的事故。

二、重特大安全事故應(yīng)急處理機構(gòu)及其職責

為了加強對重特大安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由黨政辦、紀檢、派出所、衛(wèi)生院、民政辦、環(huán)保辦、財經(jīng)辦、企業(yè)辦、鄉(xiāng)村辦、國土所、安生委辦等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。

當重特大安全事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，負責事故搶救等工作的總體指揮與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部主要職責是：根據(jù)現(xiàn)場情況，組織、指揮、調(diào)度現(xiàn)場的搶險、救助工作，果斷采取有效措施，制止事態(tài)的擴大、蔓延，并研究決定具體搶險、救助措施和其他事項。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程序和實際情況成立相應(yīng)的工作小組，如搶險救護組、善后處理組、后勤保障組、宣傳信息組、事故調(diào)查組等，確保搶險、救助工作有序進行，將事故損失降到最低限度。

（一）搶險救護組由派出所、綜合執(zhí)法隊、衛(wèi)生院、涉險部門、安生委辦等部門以及事故發(fā)生地村主干組成。主要職責：

1、具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；

2、迅速查明重特大安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，報指揮機構(gòu)審定后組織實施；

3、統(tǒng)一指揮現(xiàn)場施救隊伍；

4、迅速組建搶險和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍；

5、組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送行動；

6、承辦指揮機構(gòu)交辦的其他工作。

（二）善后處理工作組由勞動社會保障辦、民政辦、工會等部門和事故發(fā)生地村委會派員組成。主要職責：

1、事故中遇難人員的遺體、遺物處理；

2、處理事故傷亡人員親屬的撫恤、安置；

3、事故傷亡人員親屬的聯(lián)系、安撫、接待；

4、承辦指揮機構(gòu)交辦的其他工作。

（三）宣傳信息組由黨政辦公室、派出所、安生辦、廣電站等部門人員組成。主要職責：

1、及時上報事故發(fā)生基本情況；

2、及時了解并上報人員傷亡和經(jīng)濟損失、事故搶救情況；

3、有關(guān)事故信息，并做好與新聞單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

4、提供上級機關(guān)需要了解的其他信息材料。

（四）后勤保障組由企業(yè)服務(wù)中心、派出所、衛(wèi)生院、財政所、民政辦等部門和通信、供電及事故發(fā)生單位負責人組成。配合機關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行保護，維護事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序。主要職責：

1、統(tǒng)一指揮實施后勤保障的隊伍；

2、指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；

3、籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等物資；

4、承辦指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

（五）積極配合各級事故調(diào)查組開展調(diào)查工作，直至調(diào)查結(jié)束。任何單位和個人不得以任何方式阻撓、干涉事故調(diào)查。對隱瞞不報、謊報、拖延報告，或者阻撓、干涉事故調(diào)查的，按照國務(wù)院、省、市政府有關(guān)規(guī)定處理。

三、事故處置

實行屬地管理、分級負責原則。發(fā)生重大、特大安全事故后，黨政領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門負責人應(yīng)立即按照本安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照有關(guān)規(guī)定立即如實上報，不得謊報或隱瞞不報。同時，要及時保護現(xiàn)場，以便事故調(diào)查組的取證和查處。

（一）一次性死亡3-5人，鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人和所在村負責人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故搶救工作。

（二）一次性死亡6人以上，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人和所有村的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故搶救工作。并應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶救，把人員傷亡和事故損失減少到最低程序，并及時上報上級政府和部門。

四、事故報告

（一）發(fā)生一次死亡3-9人重大傷亡事故，必須立即在事發(fā)后或接報后向縣政府和有關(guān)部門報告發(fā)生的情況。

（二）發(fā)生一次死亡10人以上的特大傷亡事故，必須在第一時間報告縣政府和有關(guān)部門。

（三）事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生的單位、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

3、事故原因的初步分析；

4、事故發(fā)生后采取的措施；

5、事故報告單位及其主要負責人。

（四）事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時續(xù)報。

在事故發(fā)生后30天內(nèi)，受傷人員死亡或者失蹤人員確認死亡的，應(yīng)當及時補報。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門和各村應(yīng)當及時、如實報告?zhèn)鍪鹿是闆r，不得瞞報、謊報或者拖延不報。

五、事故調(diào)查

傷亡事故發(fā)生后應(yīng)當成立事故調(diào)查組，協(xié)助上級事故調(diào)查組進行事故調(diào)查工作。

1、事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并且與事故單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。

2、事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，并對事故調(diào)查組負責。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查中的秘密，不得擅自進行事故調(diào)查工作。

未經(jīng)事故調(diào)查組允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。

3、事故調(diào)查組對事故調(diào)查報告應(yīng)當科學(xué)分析，充分討論。事故調(diào)查組成員或者成員單位對事故分析和事故責任者的處理建議，應(yīng)當取得一致意見；不能取得一致意見的，報縣政府提出結(jié)論性意見。

4、事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，特殊情況不得超過90日。

5、事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和各村有關(guān)人員了解情況并索取資料，任何單位和個人不得拒絕。

事故單位的主要負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守或者逃匿，應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查并如實提供有關(guān)情況和資料。

6、事故調(diào)查工作中，需要進行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當由調(diào)查組委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位進行鑒定或者組織專家進行鑒定。

六、附則

篇5

第二條在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究，適用本規(guī)定。

對違反本規(guī)定的責任者，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分。

第三條市，縣（市）、區(qū)監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的規(guī)定，對政府機關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

市，縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機關(guān)做好重大安全事故行政責任追究工作。

第四條各級政府機關(guān)應(yīng)當按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，通過安全生產(chǎn)目標管理責任制等形式明確本級政府機關(guān)和下級政府機關(guān)負責人對安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的責任。

本規(guī)定所稱的政府機關(guān)，是指本市各級人民政府及其職能部門以及其他依法行使行政管理職能的組織。

第五條各級政府機關(guān)的正職負責人是主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作第一責任人，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

各級政府機關(guān)分管安全生產(chǎn)工作的負責人是職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的責任人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任；各級政府機關(guān)分管其他工作的負責人對其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任。

有關(guān)行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門的負責人按照市，縣（市）、區(qū)人民政府對安全生產(chǎn)目標管理責任制和有關(guān)制度的規(guī)定對其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任。

第六條各級政府機關(guān)負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，應(yīng)當給予行政處分；構(gòu)成罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：

（一）重大火災(zāi)事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）工礦生產(chǎn)重大安全事故；

（四）民用爆炸物品和危險化學(xué)品重大安全事故；

（五）重大建筑質(zhì)量安全事故；

（六）商貿(mào)經(jīng)營服務(wù)和旅游場所重大安全事故；

（七）漁業(yè)生產(chǎn)重大安全事故；

（八）農(nóng)業(yè)機械重大安全事故；

（九）大活動重大安全事故；

（十）其他重大安全事故。

第七條重大安全事故的具體標準，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條各級人民政府應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責:

（一）認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)工作制度，重視和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)；

（二）實行安全生產(chǎn)目標管理責任制，明確各級政府負責人和有關(guān)工作人員的責任，每年進行一次考核，并作為考核有關(guān)政府負責人政績的重要內(nèi)容；

（三）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，并報上一級人民政府備案；

（四）建立重大安全事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對各類重大安全事故的隱患進行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應(yīng)當責令排除或者整改；

（五）組織有關(guān)部門按照各自的職責，對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施，進行嚴格管理和重點檢查；

（六）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負責人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和善后處理工作，按照國家、省有關(guān)規(guī)定向上一級政府報告，并組織調(diào)查處理事故。

寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會、寧波保稅區(qū)管理委員會、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，防范安全事故的發(fā)生。

第九條政府有關(guān)部門和單位在職責范圍內(nèi)，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全監(jiān)督管理，防范安全事故的發(fā)生，并履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)政策法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全監(jiān)督檢查；

（二）及時采取措施消除重大安全事故隱患；對超出其職責范圍的，應(yīng)當立即向同級政府報告；情況緊急的，可以依法立即采取責令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時向同級政府報告；

（三）重大安全事故發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。

第十條依法對涉及安全生產(chǎn)事項實施行政許可的政府機關(guān)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的單位和個人，不得作出行政許可決定。

有關(guān)政府機關(guān)必須對已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個人實施嚴格的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，必須依法撤銷原行政許可，并給予行政處罰。

對未依法取得行政許可，擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動的，負責行政許可的政府機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當立即予以查處，并依法給予行政處罰。

第十一條任何單位和個人均有權(quán)向政府機關(guān)報告重大安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向上級政府機關(guān)舉報下級政府機關(guān)不履行安全監(jiān)督管理職責、不按照規(guī)定履行職責的情況。

接到報告或者舉報的政府機關(guān)，應(yīng)當立即組織對安全事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。

第十二條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，有關(guān)地方人民政府依法應(yīng)當履行職責而未履行，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府負責人給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）未按規(guī)定履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；

（二）組織群眾性重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成重大安全事故的重大活動沒有制定安全事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的；

（三）未按規(guī)定建立安全事故應(yīng)急救援體系或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助、不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的；

（四）發(fā)生重大安全事故后，不按規(guī)定的程序和時間及時上報或者瞞報、謊報事故的；

（五）對重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

（六）阻擾、干涉對重大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的。

第十三條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，事故發(fā)生地有關(guān)政府機關(guān)有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府機關(guān)負責人和負有直接責任的人員給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或者下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；

（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項實施行政許可的；

（三）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或者通過驗收而擅自從事有關(guān)活動的單位和個人，不依法予以取締或者處理的；

（四）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不予查處的；

（五）對重大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

（六）阻擾、干涉對重大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)政府機關(guān)分管副職負責人的行政責任：

（一）對分管的安全生產(chǎn)工作不能或者沒有及時提出有針對性的行之有效的意見和建議，且出現(xiàn)重大安全事故的；

（二）對分管工作中的安全事故隱患不反映、不整治，造成重大安全事故的；或者未及時組織安全事故隱患整改，而造成重大安全事故的；

（三）分管范圍內(nèi)企（事）業(yè)單位安全生產(chǎn)工作責任主體不落實，且出現(xiàn)重大安全事故的；

（四）安全事故發(fā)生后，不積極組織搶救或者搶救不力，而造成傷亡或者損失擴大的。

第十五條各級政府機關(guān)正職負責人有下列情形之一的，也應(yīng)當對其追究行政責任：

（一）對分管副職負責人的正確意見和建議，不予采納、不及時研究，安全事故隱患長期得不到解決和整治，造成重大安全事故的；

（二）妨礙分管副職負責人和有關(guān)部門對安全事故進行調(diào)查處理或者作出處理決定的。

第十六條有下列情形之一的，可以按照本規(guī)定從輕處分：

（一）日常管理中，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律、法規(guī)，落實安全生產(chǎn)工作責任制，非因個人主觀原因發(fā)生重大安全事故；

（二）特大、重大安全事故發(fā)生后，立即趕到現(xiàn)場，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市規(guī)定的程序和時限立即上報，不隱瞞、不謊報、不拖延報告，積極配合事故調(diào)查。

第十七條重大安全事故發(fā)生后，應(yīng)當成立由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，監(jiān)察機關(guān)、當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門參加的事故調(diào)查組，對事故原因進行全面調(diào)查，認定事故性質(zhì)，確定事故責任。對涉及行政責任追究的，事故調(diào)查組應(yīng)當提出行政責任追究的建議。

事故調(diào)查工作應(yīng)當自案件立案之日起60日內(nèi)辦理完畢，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告和處理意見；情況復(fù)雜而不能按時完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人同意，可延長至90日；情況特別復(fù)雜需進一步延長期限的，經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，可延長至180日。

第十八條重大安全事故行政責任追究按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施，其中：

（一）對市本級政府機關(guān)負責人及其工作人員、各縣（市）、區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會、寧波保稅區(qū)管理委員會、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會的行政負責人及其工作人員，由市監(jiān)察機關(guān)按事故調(diào)查組建議實施責任追究；

（二）對各縣（市）、區(qū)有關(guān)行政主管部門負責人及其工作人員，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負責人及其他工作人員，由各縣（市）、區(qū)監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門按事故調(diào)查組建議實施責任追究；

（三）上級監(jiān)察機關(guān)認為確有必要的，可以直接辦理下級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故行政責任追究案件。

第十九條根據(jù)事故調(diào)查報告，需要追究安全事故行政責任的，市，縣（市）、區(qū)監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當自接到事故調(diào)查報告之日起60日內(nèi)作出安全事故行政責任追究處分決定；事故情況復(fù)雜的，可以適當延長，但最長不得超過90日。

第二十條政府機關(guān)負責人及其他工作人員對重大安全事故行政責任追究處分決定不服的，可以依法提出申訴、復(fù)查、復(fù)核。

第二十一條安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門和綜合監(jiān)督管理部門不依法履行職責，對責任范圍內(nèi)或本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失職，導(dǎo)致重大安全事故頻發(fā)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人和負有直接責任的人員給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。

安全事故調(diào)查人員、、，導(dǎo)致事故調(diào)查報告出現(xiàn)重大錯誤的，按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)和干部管理權(quán)限的規(guī)定給以行政處分。

第二十二條本市發(fā)生特大安全事故的行政責任追究，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）予以處理。

篇6

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。

第五章法律責任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

篇7

一、目的意義

為做好我區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、妥善處理事故，排除隱患并在必要時實施緊急救援工作，提高應(yīng)對水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力，做好應(yīng)急處置工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度（包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等），保證水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合我區(qū)水利工程建設(shè)實際，特制定本預(yù)案。

二、工作原則

（一）以人為本，安全第一。

應(yīng)急處置以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和工程建設(shè)安全作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。

（二）分級負責，屬地管理。

在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，根據(jù)水利安全事故等級、類型和職責分工，區(qū)水利局負責本區(qū)域內(nèi)的水利安全事故應(yīng)急處置工作。

（三）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。

一旦出現(xiàn)較大及以上安全事故，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災(zāi)害與損失。

（四）信息準確，運轉(zhuǎn)高效。

水利工程建設(shè)項目法人和施工單位等工程參建單位要及時報告事故信息。在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，區(qū)水利局要與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。

（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，以及正常情況下的水利建設(shè)工程項目風險評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。

三、應(yīng)急指揮機構(gòu)與體系

（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

XX區(qū)水利局成立XX區(qū)水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組　長：局主要負責人（黨組書記、局長）；

副組長：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

成員：局辦公室、水利灌排工程管理中心、建設(shè)管理股、水利和水保股、水政水資源股、水政監(jiān)察大隊、河道管理站、質(zhì)安站負責人。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、技術(shù)搶險指導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調(diào)查組（附件2）。

指揮協(xié)調(diào)組由局領(lǐng)導(dǎo)組成，局長為指揮協(xié)調(diào)組組長，分管局長及其他局領(lǐng)導(dǎo)為決策組成員。決策組主要職責為：①指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；②與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；③直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；④通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；⑤決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性；⑥按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行教育和責任追究。

技術(shù)搶險指導(dǎo)組由局質(zhì)安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建設(shè)管理股負責人組成，由局分管安全領(lǐng)導(dǎo)負責牽頭。技術(shù)搶險指導(dǎo)組主要職責為：①根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場所、內(nèi)容的相關(guān)特點，制定可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服利和技術(shù)儲備；②應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；③對各生產(chǎn)工作場所特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學(xué)的風險評估；④制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃；⑤指導(dǎo)和參與各類險情的搶險救災(zāi)工作。

安全保衛(wèi)組由水政監(jiān)察大隊、水政水資源股組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負責牽頭。安全保衛(wèi)組主要職責：①做好救援工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動；②保證救援工作不受外部的干擾；③保護事故現(xiàn)場；④對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存。

后勤保障組由局辦公室、水利和水保股負責人組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負責牽頭。后勤保障組主要職責：①協(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，完善物資資源收集和儲備的相關(guān)工作；②定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況，及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標；③定期收集和整理各生產(chǎn)作業(yè)場所的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、做好檔案的收集和整理，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；④應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場所，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服利；⑤負責搶險救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集；⑥做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作；⑦慰問有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。

信息宣傳組由局辦公室相關(guān)人員組成，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭。信息宣傳組主要職責:①負責應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)的具體聯(lián)絡(luò)，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；②積極同媒體等相關(guān)部門銜接，及時、準確、客觀、全面事件信息;③事故發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

事故調(diào)查組由局質(zhì)安站、水政監(jiān)察大隊、建設(shè)管理股負責人及負責紀檢監(jiān)察工作人員組成，由局分管紀檢領(lǐng)導(dǎo)牽頭。事故調(diào)查組主要職責：①查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；②初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責任者；③提出對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責任單位或責任者的處理意見；④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；⑤向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書。

各在建工程項目法人、施工單位必須建立相應(yīng)救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，下設(shè)巡邏隊、搶險突擊隊、設(shè)備調(diào)備處、物資供應(yīng)處，每小隊設(shè)一人專門負責。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

（二）應(yīng)急救援機構(gòu)電話號碼：

安全應(yīng)急小組電話：XX

附件：1.XX區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.XX區(qū)水利局行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組

XX區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：XX局長

副組長：XX副局長

XX副局長

XX局黨委書記

XX水利灌排工程管理中心主任

成員：XX建設(shè)管理股股長

XX水利和水保股股長

XX水政水資源股長

XX區(qū)河道管理站處長

XX水政監(jiān)察大隊大隊長

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)安站，由唐勝利具體負責組織、協(xié)調(diào)、安排等相關(guān)工作。

附件

水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組

一、指揮協(xié)調(diào)組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

二、技術(shù)搶險指導(dǎo)組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

三、安全保衛(wèi)組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

四、后勤保障組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

五、信息宣傳組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

六、事故調(diào)查組

組長：組長：XX

篇8

第二條校園安全管理工作人員未依法履行安全管理職責，對隱患排查治理不力，發(fā)生安全事故，應(yīng)當追究行政責任的，適用本規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三條行政責任追究方式包括組織處理、行政問責、行政處分。組織處理的方式有警示訓(xùn)誡、責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格、暫停職務(wù)、調(diào)離工作崗位。行政問責和行政處分，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法決定。

第四條校園安全監(jiān)督管理實行“屬地管理和分級管理相結(jié)合”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則。

第五條校園長是學(xué)校安全管理工作的第一責任人，全面承擔安全管理領(lǐng)導(dǎo)責任；分管安全工作的副校長承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責任（組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管）；從事校園安全管理工作的其他工作人員承擔具體管理責任。

第六條各校園要積極宣傳校園安全相關(guān)法律、法規(guī)和各項安全知識，在轄區(qū)和職責范圍內(nèi)實施安全管理并承擔相應(yīng)責任。

第七條若發(fā)生校園安全事故，校園負責人應(yīng)第一時間上報縣局，并迅速趕赴現(xiàn)場組織救援，積極配合事故調(diào)查，做好各項善后工作。

第八條校園安全管理工作職責是：

（一）完成縣局下達的各項安全工作目標任務(wù)。

（二）檢查校園安全工作責任制落實和安全隱患排查整治工作。

（三）負責本校園各項安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、演練，發(fā)生事故后配合調(diào)查處理，做好各項善后工作。

（四）定期向縣局報告校園安全管理工作情況和相關(guān)信息。

（五）接受家長和社會對校園安全工作的意見和建議，積極進行解決和反饋。

（六）校園安全管理工作其他職責。

第九條校園有下列情形之一的，對有關(guān)責任人員進行行政問責；構(gòu)成違紀的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

（一）本校園一年內(nèi)發(fā)生一般性安全事故2起以上，或者安全事故死亡1人以上的；

（二）本校園一年內(nèi)發(fā)生一起較大以上安全事故的；

（三）在校園安全事故應(yīng)急處置中，未采取有效措施，致使造成重大影響或不良社會影響的；

（四）對不按規(guī)定程序和時限上報、隱瞞不報、謊報或者拖延報告的；

（五）發(fā)生安全事故后，因無事故應(yīng)急救援預(yù)案，影響應(yīng)急搶險、救援的。

第十條校園有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予組織處理；造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)行政處分：

（一）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行校園安全法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策，造成不良后果；

（二）未按有關(guān)規(guī)定召開校園安全工作會議，未及時研究解決安全方面存在的突出問題，安全管理秩序混亂的；

（三）未按規(guī)定落實校園安全工作機構(gòu)，配備工作人員、保證工作經(jīng)費，造成不良后果的；

（四）校園安全隱患排查不認真、不仔細、不及時，或沒有及時進行治理整改的；因未落實治理措施或因措施不力引發(fā)安全事故的；

（五）對校園在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的、上級掛牌督辦的或縣委、縣人民政府、縣安委會交辦的安全隱患在交辦時限內(nèi)不整改或整改不力的；

（六）對存在安全隱患經(jīng)限期整改而逾期沒有完成整改或者拒不整改的；

（七）對無證照或證照不全擅自從事食品經(jīng)營活動未及時處理的；

（八）接到舉報、反映或者移送的重大事故隱患沒有及時處理的。

第十一條校園安全管理工作人員在事故調(diào)查處理中有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)行政處分：

（一）對校園安全事故遲報、漏報的；

（二）校園安全事故發(fā)生后，不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織救援、未配合做好事故調(diào)查處理和善后工作的；

（三）在事故調(diào)查中、、的；

（四）不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或擅自改變縣局對事故責任人員處理意見的。

第十二條校園安全管理人員有下列行為之一的，給予從重處分：

（一）在共同違法違紀中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（三）串供或阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（四）包庇同案人員的。

第十三條校園安全管理人員有下列行為之一的，給予從輕處分：

（一）主動交待違法違紀行為的；

（二）主動采取措施，有效避免人員傷亡、挽回財產(chǎn)損失的；

（三）檢舉他人違法違紀行為，經(jīng)查證屬實的。

篇9

為了認真貫徹落實食品藥品安全工作，確保轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，迅速、準確、及時、有序地開展食品藥品安全事故的救治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、基本原則

(一)預(yù)防為主，常抓不懈

各村和有關(guān)部門要在各自的職責范圍內(nèi)，對可能發(fā)生的食品藥品安全事故進行分析預(yù)測，及時采取有效的預(yù)防措施，防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。

(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責

各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位是本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責任人，負責對重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，并協(xié)助監(jiān)控和管理。

(三)反應(yīng)及時，措施果斷

食品藥品安全事故發(fā)生后，所在村（社區(qū)）及單位要立即作出反應(yīng)，在及時上報上級部門的同時，迅速協(xié)助做好救治和控制。

(四)依靠科學(xué)，加強協(xié)作

依靠科學(xué)妥善處置食品藥品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責，真正做到守土有責、恪盡職守，各司其職、通力協(xié)作。

二、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故：

（一）一次食物、藥品中毒人數(shù)在10人以上的；

（二）一次食物、藥品中毒有人員死亡的；

（三）引起中毒食品、藥品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的；

（四）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

（五）其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)鎮(zhèn)黨委政府是食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責人負責全鎮(zhèn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，其主要任務(wù)是：

1、研究確定本鎮(zhèn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策；

2、由組長或組長委托分管領(lǐng)導(dǎo)宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的啟動命令；

3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。

(二)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是：

1、協(xié)助負責全食品安全事故信息的收集分析；協(xié)助組織建立和管理全鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤犎〗M織對食品藥品安全事故的評估和應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；

2、貫徹鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實施；

3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；

4、協(xié)助匯總事故情況；

5、負責完成鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它日常工作。

（三）鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理五個工作小組。

1、警戒保衛(wèi)組：由XX鎮(zhèn)派出所牽頭負責，有關(guān)部門配合，派出所領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動；配合有關(guān)部門營救受害人員，阻止無關(guān)人員隨意進入現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

2、醫(yī)療救護組：由XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭負責，有關(guān)部門配合，衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責是：協(xié)助建立穩(wěn)定的食品藥品安全事故救援隊伍，儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場所，指導(dǎo)急救人員迅速展開搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時，應(yīng)及時向鄉(xiāng)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告人員搶救工作的進展情況。

3、后勤保障組：鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所負責，有關(guān)部門配合，鎮(zhèn)財政所長任組長。主要職責是：根據(jù)事故情況，協(xié)助協(xié)調(diào)、組織事故發(fā)生的村（居）委會及有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

4、事故調(diào)查組：由鎮(zhèn)綜治辦牽頭負責，有關(guān)部門配合，鎮(zhèn)綜治辦主任任組長。主要職責是：協(xié)助調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，提出事故防范意見，并及時向鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故調(diào)查情況。

5、善后處理組：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和事故發(fā)生所在地村委會負責，鎮(zhèn)分管負責人任組長。主要職責是：根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告處理情況。

各工作小組的參加部門，由鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員職責確定。

四、應(yīng)急預(yù)案的啟動

經(jīng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確認，對符合本預(yù)案適用范圍的食品藥品安全事故，由鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，由鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

五、事故應(yīng)急措施

(一)食品藥品安全事故發(fā)生后，在向當?shù)卮逦瘯坝嘘P(guān)部門上報事故情況的同時，應(yīng)當采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。

(二)應(yīng)急預(yù)案啟動后，由鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，社區(qū)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作小組應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實施各項應(yīng)急處理救援措施，并隨時將事故應(yīng)急處理情況上報上級有關(guān)門。

(三)應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故發(fā)生地的村委會、相關(guān)部門在鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認真履行職責，協(xié)助落實有關(guān)控制措施；

(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各負其責，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

六、信息

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)征得鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后，由鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室向社會統(tǒng)一。各有關(guān)部門按規(guī)定及時報告上級部門。

七、應(yīng)急保障

(一)人員保障

1、鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，協(xié)助負責組織有關(guān)部門人員參加事故處理，協(xié)助做好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理工作。

2、衛(wèi)生部門負責建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治，加強應(yīng)急處理相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故處理的演練。

(二)物資保障

鎮(zhèn)政府要保障食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。

(三)信息保障

鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報告系統(tǒng)，確保信息24小時暢通。

八、其它事項

篇10

首先要求確立廠礦企業(yè)主要負責人的安全管理責任。成立特種設(shè)備安全管理委員會，由廠礦直接負責人、安全部門（體系人員、現(xiàn)場安全員）、設(shè)備管理部門人員、設(shè)備作業(yè)人員等組成。特種設(shè)備安全管理委員會：特種設(shè)備管理員、設(shè)備操作人員必須掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識，滿足國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對其任職資格的要求，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，持證上崗。由安全部門、設(shè)備管理人員，共同具體組織制定、修改、落實各項設(shè)備管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況；并且傳達、貫徹上級有關(guān)特種設(shè)備安全的指示以及法律、法規(guī)、標準。特種設(shè)備管理員、設(shè)備作業(yè)人員需定期、不定期檢查特種設(shè)備狀態(tài)和使用情況，及時對特種設(shè)備進行維護保養(yǎng)；發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；情況緊急時可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)。安全部門、設(shè)備管理部門還應(yīng)該具體負責特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報等工作；明確特種設(shè)備的安全管理（使用、維保、檢驗等）的各個環(huán)節(jié)及責任人員，組織實施操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核及管理；具體負責特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制、修訂，具體負責應(yīng)急預(yù)案的演練；具體負責突發(fā)事件或事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報告等；負責或督促特種設(shè)備的注冊登記，編制定期特種設(shè)備檢驗計劃，落實特種設(shè)備定期檢驗的送檢工作。建立特種設(shè)備臺帳，收集、管理特種設(shè)備檔案。再來繼續(xù)探討一下特種設(shè)備理的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作就是人們工作中時刻離不開又與人們具體工作行為密切相關(guān)的行為規(guī)范。每一項工作每一項行為，作什么，如何作，要達到什么標準，都要明確、具體。只有各司其職才能保證特種設(shè)備的安全運行。針對廠礦企業(yè)使用的起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等，要對超期服役的且資料缺失的設(shè)備，堅決停止使用，需要報廢的辦理相關(guān)手續(xù)。而采購新設(shè)備時應(yīng)考慮設(shè)備性能、質(zhì)量、了解生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、資歷。在安裝驗收階段，要請有資質(zhì)的機構(gòu)對設(shè)備的性能、精度、負荷等進行試驗，出具試驗報告后，由地方特檢所檢驗、注冊登記后才能投入使用。所有原始憑證：合同憑證，包括設(shè)備購置、制作設(shè)備、修理設(shè)備等活動的各種合同協(xié)議；技術(shù)憑證，包括產(chǎn)品的設(shè)計文件，制造單位產(chǎn)品合格證，定期性能檢測記錄。應(yīng)當作為長期存檔的資料存于資料檔案室，已備作為排除故障和預(yù)防事故的技術(shù)依據(jù)。對目前已經(jīng)在用的特種設(shè)備，建議由有維修保養(yǎng)資質(zhì)的廠家對其進行專業(yè)化的服務(wù)（維修、保養(yǎng)等工作）。由使用單位按照月度對專業(yè)化服務(wù)單位進行考核。我單位經(jīng)過兩年專業(yè)化服務(wù)試行，起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的月度故障頻發(fā)率由25%下降至3%，這樣的模式為廠內(nèi)特種設(shè)備安全高效的運行、為生產(chǎn)接續(xù)的順利進行提供的有力保證。

2完善特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

特種設(shè)備使用單位應(yīng)該制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。特種設(shè)備安全事故分為機械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、車輛傷害和其他傷害。主要原因又分為人為操作失誤、設(shè)備缺陷、自然原因和人為破壞。根據(jù)危害程度，將特種設(shè)備安全事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）四級。Ⅰ級和Ⅱ級由廠礦單位上報公司一級后由公司按規(guī)定上報，啟動上級預(yù)案。Ⅲ級啟動公司預(yù)案。Ⅳ級啟動本單位預(yù)案處理。針對一般事故，廠礦企業(yè)要設(shè)置應(yīng)急指揮機構(gòu)（含應(yīng)急組織體系和指揮機構(gòu)），事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)該由廠礦企業(yè)的直接負責人、各主管機電的領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、供應(yīng)部門、駐各廠礦服務(wù)部門、保衛(wèi)部門、財務(wù)部門、醫(yī)務(wù)所等組成。應(yīng)急指揮部的主要職責應(yīng)包括：應(yīng)急救援指揮部接到特種設(shè)備事故報警后，應(yīng)立即召集應(yīng)急救援指揮部成員，研究制定搶險救災(zāi)方案，實施事故救援，并隨時將搶險救災(zāi)進展情況向公司應(yīng)急救援指揮中心和上級地方政府部門匯報。負責日常事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂，統(tǒng)一安排和組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施，指揮參與應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。指揮部全面準確地了解生產(chǎn)安全事故災(zāi)難各種信息資料，分析把握事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展變化趨勢，及時做出應(yīng)急救援重大事項的決策；協(xié)調(diào)廠礦單位以外的有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員參加應(yīng)急救援工作；積極組織應(yīng)急預(yù)案演練；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)五個組，分別為：現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)組、技術(shù)支持組、物資供應(yīng)及資金保障組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組?，F(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)組，負責指揮現(xiàn)場搶險工作，實施應(yīng)急救援指揮部制定的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，組織現(xiàn)場搶救，處理突發(fā)災(zāi)變；技術(shù)支持組，主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，提供與搶險救災(zāi)相關(guān)的圖紙、資料，參與救災(zāi)搶險及恢復(fù)生產(chǎn)的準備工作；物資供應(yīng)、資金保障組，主要保證搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時供應(yīng)，并及時迅速運送到指定地點；醫(yī)療救護組，主要負責對受傷人員的醫(yī)療救護；事故調(diào)查組，負責對發(fā)生的事故調(diào)查等工作。作為廠礦企業(yè)，每年應(yīng)至少舉行一次特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，邀請地方安監(jiān)局及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等監(jiān)察部門觀摩指導(dǎo)。演練完成后要積極總結(jié)，吸取經(jīng)驗，為特種設(shè)備的安全運營保駕護航。

3結(jié)語