導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇履職提升活動(dòng)情況報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、開(kāi)展評(píng)估的基本做法

針對(duì)上述問(wèn)題，在征求部分事業(yè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，海安縣啟動(dòng)了事業(yè)單位評(píng)估試點(diǎn)工作?？h編辦確定了幾家具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評(píng)估事業(yè)單位，明確了對(duì)事業(yè)單位法人履職評(píng)估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運(yùn)用，試點(diǎn)工作正式開(kāi)展。

一是明確履職評(píng)估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位法人代表履職情況進(jìn)行綜合評(píng)估。二是明確評(píng)估工作流程。召開(kāi)評(píng)估會(huì)議，與會(huì)人員包括：評(píng)估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評(píng)估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評(píng)估單位法人作自評(píng)報(bào)告，開(kāi)展履職測(cè)評(píng)，由被評(píng)估單位與會(huì)人員按要求填寫(xiě)表格，表格當(dāng)場(chǎng)收回。廣泛收集情況，通過(guò)個(gè)別訪談、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、問(wèn)卷調(diào)查等形成，收集評(píng)估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。綜合各方面情況，形成評(píng)估對(duì)象履職評(píng)估報(bào)告，確定其履職等次，并合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)不合格的單位發(fā)出書(shū)面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對(duì)其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、評(píng)估初步成效及存在問(wèn)題

從目前開(kāi)展的事業(yè)單位法人履職評(píng)估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開(kāi)展履職評(píng)估，對(duì)事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺(jué)增強(qiáng)法治理念和履職意識(shí)，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展履職評(píng)估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評(píng)估工作中，存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要努力加以解決。

（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運(yùn)行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對(duì)外開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)，主管部門怕失權(quán)，長(zhǎng)期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對(duì)事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長(zhǎng)期依付于主管部門，人、財(cái)、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開(kāi)展工作的不正?，F(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)十分淡??；個(gè)別法人單位無(wú)視國(guó)家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無(wú)視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見(jiàn)利就上，無(wú)利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開(kāi)展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長(zhǎng)期“有崗無(wú)為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識(shí)淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對(duì)機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門開(kāi)展事業(yè)單位履職評(píng)估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評(píng)估工作的有效開(kāi)展。這方面問(wèn)題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時(shí)間長(zhǎng)，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢(shì)還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢(shì)。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評(píng)估主體過(guò)于單一化。當(dāng)前履職評(píng)估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對(duì)自身力量倚重較多，其他力量在評(píng)估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開(kāi)工作局面，但長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會(huì)公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體多元化的目標(biāo)。

（四）評(píng)估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評(píng)的社會(huì)方面代表，均對(duì)所評(píng)估的事業(yè)單位了解不多，特別是對(duì)一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評(píng)報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺(jué)打分的問(wèn)題仍然存在，影響了評(píng)估的準(zhǔn)確性。評(píng)估過(guò)程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡(jiǎn)指標(biāo)體系，這些問(wèn)題有待進(jìn)一步探討。

（五）評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前對(duì)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評(píng)估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評(píng)估工作的實(shí)效性。

三、提升評(píng)估效果的對(duì)策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開(kāi)展事業(yè)單位法人代表履職評(píng)估工作的重要性和必要性、積極營(yíng)造有利于此項(xiàng)工作開(kāi)展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個(gè)方面的措施確保評(píng)估取得實(shí)效。

（一）科學(xué)操作，提升評(píng)估工作準(zhǔn)確性

一是注重評(píng)估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來(lái)科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績(jī)效和社會(huì)滿意度。通過(guò)目標(biāo)明確的評(píng)估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是注重評(píng)估過(guò)程的連貫性。要注意日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來(lái)全面掌握相關(guān)情況。評(píng)估工作不僅要通過(guò)日常工作了解法人履職情況，而且要通過(guò)年終綜合考核全面了解法人在一段時(shí)間內(nèi)的履職績(jī)效。日常評(píng)估重在平時(shí)表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評(píng)估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評(píng)估走過(guò)場(chǎng)的可能，更準(zhǔn)確地評(píng)估法人履職情況。

三是注重評(píng)估指標(biāo)的可操作性。對(duì)不同層次或不同類型的測(cè)試對(duì)象的評(píng)價(jià)，指標(biāo)應(yīng)不同對(duì)待。在這個(gè)前提下，評(píng)價(jià)指標(biāo)要細(xì)分為“個(gè)性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”，“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有詳細(xì)的說(shuō)明，以增強(qiáng)參評(píng)人員對(duì)評(píng)估指標(biāo)的理解度。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，拓寬評(píng)估工作渠道

實(shí)施事業(yè)單位法定代表人履職情況評(píng)估工作，必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)。具體是由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動(dòng)溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高評(píng)估工作的水平。

一是多層面邀請(qǐng)人員參加評(píng)估。在具體評(píng)估工作中，不應(yīng)局限于被評(píng)估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對(duì)象和關(guān)聯(lián)單位，聽(tīng)取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要聘請(qǐng)社會(huì)各界人士，從各個(gè)社會(huì)層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會(huì)反響，增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性和說(shuō)服力。

二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評(píng)估工作渠道，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡(jiǎn)便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開(kāi)”活動(dòng)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是構(gòu)建履職評(píng)估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機(jī)關(guān)和社會(huì)各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對(duì)監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)工作成績(jī)突出，實(shí)績(jī)較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，及時(shí)予以解聘。

（三）固本強(qiáng)基，提升評(píng)估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評(píng)估工作，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基，不斷提升評(píng)估工作水平。

一方面，加強(qiáng)履職評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。評(píng)估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評(píng)估工作上來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)對(duì)他們的考核和獎(jiǎng)罰。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制理論知識(shí)，特別是事業(yè)單位履職評(píng)估方面的知識(shí)，不斷提高對(duì)履職評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升履職評(píng)估能力。另一方面，增強(qiáng)評(píng)估對(duì)象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用力度

評(píng)估目的是通過(guò)評(píng)估結(jié)果的使用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，結(jié)果運(yùn)用是評(píng)估系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)評(píng)估結(jié)果一定要進(jìn)行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽(yù)，讓庸碌者無(wú)地自容。根據(jù)目前機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個(gè)方面加強(qiáng)使用力度：

一是與機(jī)構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評(píng)估結(jié)果將作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會(huì)議研究每一個(gè)事業(yè)單位法人的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，都要認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)估辦的意見(jiàn)。對(duì)于被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機(jī)構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機(jī)構(gòu)編制保障。對(duì)于因履職越位、缺位、不到位而被評(píng)為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴(yán)格調(diào)控，依法采取調(diào)整機(jī)構(gòu)，降格、撤銷機(jī)構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。

篇2

一、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警工作。確定2名專職人員從事監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價(jià)格和重要生產(chǎn)資料、原材料價(jià)格走勢(shì)及監(jiān)測(cè)分析，每周三定期向區(qū)委、區(qū)政府和市物價(jià)局報(bào)告價(jià)格監(jiān)測(cè)變動(dòng)情況，重大節(jié)假日實(shí)行一日一報(bào)監(jiān)測(cè)制度，確保了監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈敏高效和信息暢通透明。今年以來(lái)，累計(jì)編制價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告26期，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、關(guān)注社會(huì)民生、調(diào)整監(jiān)管措施、出臺(tái)重大決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓好市場(chǎng)價(jià)格巡查。常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查，對(duì)重要商品價(jià)格異常情況，力求早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，確保市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。突出抓好重大節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格巡查，提前部署節(jié)假日及兩會(huì)和“青島峰會(huì)”期間我區(qū)價(jià)格監(jiān)管工作，對(duì)零售、旅游、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域價(jià)格開(kāi)展巡查，提醒告誡不規(guī)范行為，查處曝光違法違規(guī)行為，有效維護(hù)群眾合法利益。為確保居民用天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，6月1日上午召開(kāi)了全區(qū)天然氣銷售價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，要求各天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要保障供應(yīng)，不得以任何借口提高或者變相提高居民天然氣價(jià)格，更不得擅自停氣或臨時(shí)增加限購(gòu)措施。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)放管服改革

（一）開(kāi)展供水、供氣、供暖、電信等公用領(lǐng)域的價(jià)格專項(xiàng)檢查。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和省、市物價(jià)局的統(tǒng)一部署，2018年上半年陸續(xù)對(duì)我區(qū)的供氣、供暖、供水及電信領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，切實(shí)規(guī)范了公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。在嚴(yán)格成本監(jiān)審、充分調(diào)研測(cè)算及專家學(xué)者論證的基礎(chǔ)上，形成了水價(jià)改革方案，在依法按程序公開(kāi)聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，調(diào)整我區(qū)城區(qū)供水價(jià)格，并對(duì)城區(qū)居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度。2017年6月8日起，將居民生活用水由2.35元/m3調(diào)整為2.25元/m3，到戶綜合水價(jià)為3.6元/m3；非居民生活用水到戶綜合水價(jià)調(diào)整為4.65元/m3；特種用水到戶綜合水價(jià)調(diào)整為5.30元/m3。該項(xiàng)改革被列為2018年度上半年沾化區(qū)政府重大決策事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)收費(fèi)事中事后監(jiān)管。4月份，組織開(kāi)展了全區(qū)2017年度行政事業(yè)性收費(fèi)年度報(bào)告工作，對(duì)執(zhí)收單位報(bào)送的資料嚴(yán)格審核，對(duì)在收費(fèi)目錄清單之外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的違規(guī)單位，予以公開(kāi)通報(bào)。對(duì)照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)取消、停征、減免了一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步部門規(guī)范收費(fèi)行為。

   （四）加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,按照“自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合”的原則，及時(shí)規(guī)范增量，有序清理存量，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)禁和懲處各類違法違規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策的行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，密切關(guān)注全區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，配合上級(jí)價(jià)格主管部門，加強(qiáng)對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)

（一）提升價(jià)格認(rèn)定服務(wù)水平。嚴(yán)格制度和程序，聚焦涉案、涉稅、涉紀(jì)財(cái)物，依法開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定及復(fù)核工作，認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處工作，以解決關(guān)系民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛為重點(diǎn)，推進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處工作向縱深發(fā)展。今年以來(lái)，累計(jì)完成價(jià)格認(rèn)證案件56件，認(rèn)定標(biāo)的金額117.02萬(wàn)元。

（二）提升價(jià)格舉報(bào)調(diào)處水平。充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪等舉報(bào)渠道，同時(shí)認(rèn)真受理12345轉(zhuǎn)辦案件，積極化解群眾關(guān)心關(guān)注的價(jià)格矛盾糾紛。2018年上半年，檢查所共受理價(jià)格投訴咨詢案件21起，其中咨詢辦結(jié)6件，投訴辦結(jié)15件，真正做到了價(jià)格舉報(bào)案件“件件有著落，事事有回音”，切實(shí)解決了廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問(wèn)題。

篇3

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)于完善內(nèi)部管理，規(guī)范單位財(cái)經(jīng)行為，提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的作用。各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義，切實(shí)把推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)作為構(gòu)建單位“免疫系統(tǒng)”、促進(jìn)內(nèi)部規(guī)范管理、提高資金使用績(jī)效的有力手段，通過(guò)多種途徑和方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，切實(shí)提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

二、健全制度，嚴(yán)格要求

《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》對(duì)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、建立內(nèi)部審計(jì)制度提出了明確要求。全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及其他依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位要建立內(nèi)部審計(jì)制度，特別是財(cái)政財(cái)務(wù)收支金額較大、或有下屬獨(dú)立法人單位3個(gè)或3個(gè)以上的行政、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在2013年底前建立、健全內(nèi)部審計(jì)制度，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。除法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確要求設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位外，各單位可根據(jù)本單位內(nèi)部審計(jì)工作特點(diǎn)，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，條件暫不具備的也可以和監(jiān)察等相關(guān)部門合署辦公，職能分開(kāi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履職

各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保內(nèi)部審計(jì)制度建立和審計(jì)工作順利開(kāi)展。要賦予內(nèi)部審計(jì)人員相應(yīng)的工作權(quán)限，積極支持內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé)；定期研究、部署和檢查內(nèi)部審計(jì)工作，聽(tīng)取內(nèi)部審計(jì)人員工作匯報(bào)，審批年度審計(jì)工作計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告，督促審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定執(zhí)行。要為內(nèi)部審計(jì)提供良好的工作條件和環(huán)境，認(rèn)真解決本單位內(nèi)部審計(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，予以保證。

四、把握重點(diǎn)，明確要求

各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和形勢(shì)發(fā)展的要求，科學(xué)確定本單位內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是對(duì)本單位及下屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況開(kāi)展審計(jì)，保障資金資產(chǎn)安全、完整和會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。二是根據(jù)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求及審計(jì)機(jī)關(guān)的委托，開(kāi)展對(duì)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象履行職責(zé)情況和應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。三是以揭隱患、促管理為目標(biāo)，對(duì)本單位及下屬單位開(kāi)展管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，反映經(jīng)濟(jì)管理和資金使用中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)建議，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資金安全有效運(yùn)行。四是對(duì)本單位及下屬單位經(jīng)濟(jì)管理中的重要事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍，提升水平

內(nèi)部審計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)、要求高，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門要選調(diào)政治素質(zhì)好、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)過(guò)硬的人員從事內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)人員要依法履行職責(zé)，遵守內(nèi)部審計(jì)規(guī)定、準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德規(guī)范，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事內(nèi)部審計(jì)所需要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。要支持內(nèi)部審計(jì)人員參加審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格、后續(xù)教育培訓(xùn)，通過(guò)各種渠道和途徑，提高內(nèi)部審計(jì)人員理論水平、業(yè)務(wù)技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)行持證上崗制度和年審制度，未取得“內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書(shū)”的審計(jì)人員必須參加培訓(xùn)和相關(guān)考試。縣審計(jì)局要結(jié)合部門行業(yè)審計(jì)，吸納內(nèi)審人員參加審計(jì)項(xiàng)目，采取“以審代培”等方式，不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和水平。

篇4

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)第二階段分析檢查工作，部署第三階段整改落實(shí)階段工作，進(jìn)一步動(dòng)員和發(fā)動(dòng)局機(jī)關(guān)和各直屬單位全體黨員干部積極性、主動(dòng)性，圍繞“群眾百姓得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展上水平”的總體要求，深入開(kāi)展攻堅(jiān)克難、完善機(jī)制、整改落實(shí)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正落到實(shí)處。下面我講三個(gè)方面問(wèn)題：

一、分析檢查階段工作情況的簡(jiǎn)要回顧

六月份以來(lái)，我市教育系統(tǒng)按照“規(guī)定行動(dòng)不折不扣，自選動(dòng)作有聲有色”的要求，圍繞“集中智慧，廣求民意，剖析問(wèn)題，梳理思路”的階段主題，根據(jù)教育系統(tǒng)面廣量大、百姓關(guān)注度高的實(shí)際，聯(lián)系實(shí)際查問(wèn)題，深挖根源查作風(fēng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)理思路，扎實(shí)開(kāi)展分析檢查各個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（一）開(kāi)門納諫，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議。市教育局和各直屬單位在調(diào)查研究階段廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步廣開(kāi)渠道，聽(tīng)取和吸收百姓對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、加快教育教學(xué)改革和事業(yè)進(jìn)步的建議意見(jiàn)。市教育局就黨委班子履職水平、敬業(yè)程度、工作業(yè)績(jī)、作風(fēng)狀況向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，共收回中小學(xué)校、各部門意見(jiàn)書(shū)28份。大多數(shù)意見(jiàn)肯定了教育局班子在開(kāi)拓事業(yè)、深化改革、加快創(chuàng)新方面的成效，并就教育熱點(diǎn)問(wèn)題的治理對(duì)局班子提出要求。歸結(jié)起來(lái)為：加快農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校實(shí)實(shí)在在的扶持；加強(qiáng)對(duì)教育質(zhì)量的研究，提高百姓對(duì)學(xué)校滿意度；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧教群關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)這些意見(jiàn)從群眾中來(lái)，反映著群眾呼聲，是推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的真知灼見(jiàn)。市教育局把這些意見(jiàn)結(jié)合到班子民主生活會(huì)的批評(píng)與自我批評(píng)當(dāng)中，結(jié)合到分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)和整改落實(shí)工作中。中小學(xué)校也紛紛結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展向“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象代表等社會(huì)各界人士征求意見(jiàn)活動(dòng)。

（二）深刻剖析，開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力是推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的政治保證，開(kāi)好民主生活會(huì)是倡導(dǎo)民主作風(fēng)，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一思想的有效載體。市教育局和各直屬單位結(jié)合科學(xué)發(fā)展主題，紛紛在規(guī)定時(shí)間舉行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。市教育局班子結(jié)合干部屆中述職，一方面發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按“三對(duì)照，三查找”的要求，回顧自身工作，梳理今后工作思路；另一方面以科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，從思想作風(fēng)、工作實(shí)際、工作績(jī)效等方面開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。局班子各成員坦誠(chéng)交心，開(kāi)誠(chéng)布公，在和諧熱烈、求真務(wù)實(shí)的氛圍下舉行了民主生活會(huì)。各中小學(xué)也有序召開(kāi)了民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，有的學(xué)校還借機(jī)舉行了發(fā)展懇談會(huì)，加強(qiáng)了與社區(qū)、鎮(zhèn)街和有關(guān)部門的聯(lián)系。教育局還派出機(jī)關(guān)干部參加了各學(xué)校的民主生活會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。

（三）凝心聚力，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告是體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展上水平”要求的核心環(huán)節(jié)。教育事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，教育發(fā)展的質(zhì)量高低直接影響和諧社會(huì)的構(gòu)建，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，科室同志同心協(xié)力，共同開(kāi)展分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)工作。報(bào)告全面回顧十六大以來(lái)教育事業(yè)發(fā)展的成果，客觀總結(jié)了教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，誠(chéng)懇深入地剖析了存在的問(wèn)題，挖掘了思想和作風(fēng)上的根源，提出未來(lái)三年教育發(fā)展思路和具體工作措施，使之成為今后幾年教育發(fā)展的綱要性文本。為提高剖析問(wèn)題的準(zhǔn)確性，謀劃工作的科學(xué)性，改革創(chuàng)新的有效性，市教育局精心組織，召開(kāi)了分析檢查報(bào)告專題評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)市學(xué)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、發(fā)改、人勞等部門領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”20多人，召開(kāi)了座談會(huì)，對(duì)報(bào)告進(jìn)行專題評(píng)議，還開(kāi)展了滿意度測(cè)評(píng)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家對(duì)我局的分析檢查工作給予了好評(píng)，并提出了建議意見(jiàn)。市教育局還就報(bào)告初稿向各部門、各鎮(zhèn)街、中小學(xué)廣泛征求了修改意見(jiàn)，共收回意見(jiàn)23份，廣泛傾聽(tīng)了民聲，集中了民智，促進(jìn)了交流，凝聚了共識(shí)。

（四）積極開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾活動(dòng)。根據(jù)市委安排，市教育局結(jié)合自身職能，積極簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)百姓的質(zhì)量。發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)街中心學(xué)校進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，宣傳外來(lái)務(wù)工人員子女就讀政策措施；完善中心城區(qū)三所初中學(xué)校借讀生招收辦法，實(shí)行“統(tǒng)一報(bào)名、聯(lián)合招生、有序錄取”辦法，減少了外來(lái)經(jīng)商人員的“擇校”奔波之苦。

時(shí)光飛快，短短一個(gè)月的分析檢查階段在緊鑼密鼓的工作中度過(guò)，雖然正值教育局招生、兩考大忙季節(jié)，我局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還是扎實(shí)有序，頗有成效，為第二階段解決難題、完善機(jī)制、推動(dòng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段工作

根據(jù)市委統(tǒng)一安排，從7月中旬到8月底，將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的延伸和提高，是集中體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要階段。

這一階段總的目標(biāo)是：圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展建設(shè)國(guó)際商貿(mào)名城”總載體，緊扣“服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快教育內(nèi)涵發(fā)展”主題，突出“破難建制，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一重點(diǎn)，深入解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、影響教育和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

整改落實(shí)階段工作將分為三個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）有的放矢，制定整改落實(shí)方案

各學(xué)校、各單位要根據(jù)前階段征求到的意見(jiàn)建議和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中所查找的問(wèn)題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行全面分析研究，在此基礎(chǔ)上，梳理整改問(wèn)題，編制整改目錄，制訂整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要明確整改工作責(zé)任主體、整改措施、整改重點(diǎn)、整改時(shí)限和整改要求。對(duì)于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)可以解決的，要力求解決；對(duì)于難度較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的，也要列入整改計(jì)劃，作為今后工作的重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，分階段逐步予以解決。

公布整改落實(shí)方案，接受社會(huì)監(jiān)督和支持。整改落實(shí)方案的初稿形成后，要在7月20日前通過(guò)校園網(wǎng)、公告欄等各種形式向廣大黨員群眾公布，引導(dǎo)黨員群眾積極建言獻(xiàn)策，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)建議。并在此基礎(chǔ)上，修改完善整改落實(shí)方案。在公布整改落實(shí)方案時(shí)，要以適當(dāng)方式作出整改承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督，使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。

（二）集中解決突出問(wèn)題

根據(jù)“突出實(shí)踐特色、堅(jiān)持邊查邊改”的要求，各學(xué)校、各單位在前一階段已經(jīng)梳理、確定了若干有關(guān)百姓民生和學(xué)校發(fā)展、學(xué)生健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題，目前已有一些問(wèn)題得到了有效解決，尚未完全解決的問(wèn)題也取得了一定突破。在集中整改落實(shí)階段，我們一方面要開(kāi)展回頭看，另一方面要注重拓展提升，對(duì)一些事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展破難攻堅(jiān)活動(dòng)，使群眾切實(shí)感受到活動(dòng)帶來(lái)的新變化新氣象。特別是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分析檢查報(bào)告中梳理出來(lái)的問(wèn)題，要逐個(gè)制定措施，倒排時(shí)間，有的放矢，爭(zhēng)取在活動(dòng)結(jié)束前集中解決一批群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)

題，在教育經(jīng)費(fèi)調(diào)配、辦學(xué)條件改善、師德建設(shè)、教師素質(zhì)提升等具體問(wèn)題的解決上，使群眾切實(shí)感到教育系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、精益求精的工作風(fēng)貌。

（三）努力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

抓好機(jī)制建設(shè)是推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，近些年來(lái)教育體制機(jī)制建設(shè)還是卓有成效的，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些制度已經(jīng)落后，有的機(jī)制需要進(jìn)一步完善，一些管理辦法必須改變。

局機(jī)關(guān)和各學(xué)校、各單位要加大改革創(chuàng)新力度，圍繞推進(jìn)教育又好又快發(fā)展、服務(wù)和改善民生、提高教育質(zhì)量的目標(biāo)，充分借鑒領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研成果，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。局機(jī)關(guān)要結(jié)合未來(lái)三年教育發(fā)展規(guī)劃和意見(jiàn)的落實(shí)，制定和完善若干機(jī)制；各學(xué)校也要就教育教學(xué)管理和服務(wù)群眾工作完善管理制度。對(duì)不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要通過(guò)適當(dāng)形式進(jìn)行公布，及時(shí)予以廢止；對(duì)一些總體較好、局部?jī)?nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善；對(duì)一些開(kāi)拓性的領(lǐng)域，要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理制度，使教育工作與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。

要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，積極引入民主懇談、民主聽(tīng)證制度，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，特別是聽(tīng)取利益相關(guān)家長(zhǎng)和企業(yè)的意見(jiàn)和建議，充分論證，反復(fù)協(xié)調(diào)，使體制機(jī)制建設(shè)真正反映群眾意愿、真正符合科學(xué)發(fā)展的要求。對(duì)于需要上級(jí)黨委政府或上級(jí)主管部門解決的體制機(jī)制問(wèn)題，也要及時(shí)向上反映，提出合理化建議和意見(jiàn)。

8月8日前，各學(xué)校各單位要將制度政策目錄報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。到8月底，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各學(xué)校各單位要組織開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，并總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在8月底前將活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。

三、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把本學(xué)校本單位的整改落實(shí)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要切實(shí)抽出時(shí)間，組織黨員干部，按規(guī)定不折不扣開(kāi)展各環(huán)節(jié)活動(dòng)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐取得實(shí)效。

（二）規(guī)范活動(dòng)的組織。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)中進(jìn)一步明確努力方向；堅(jiān)持把邊查邊改貫穿始終，在整改實(shí)踐中進(jìn)一步明確工作思路；堅(jiān)持把貫徹群眾路線貫穿始終，讓群眾參與，請(qǐng)群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，引領(lǐng)廣大教職員工破難攻堅(jiān)。通過(guò)整改落實(shí)，推動(dòng)學(xué)校健康和諧發(fā)展。

篇5

一、認(rèn)真貫徹全省煙草專賣管理工作會(huì)議精神。

全省煙草專賣管理工作會(huì)議召開(kāi)后，我局及時(shí)召開(kāi)了全市煙草專賣管理工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全省煙草專賣管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省局**副局長(zhǎng)關(guān)于《強(qiáng)化責(zé)任、提高實(shí)效、不斷創(chuàng)新，全面推進(jìn)全省煙草專賣管理上水平》的工作報(bào)告，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到省局要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣監(jiān)督管理。同時(shí)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市煙草專賣管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)省局的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)今年我市的專賣管理工作進(jìn)行了全面部署和具體安排，制定并出臺(tái)了《XX年全市專賣管理亮化對(duì)標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步提升了專賣工作質(zhì)量和水平，為我市煙草進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、提高依法決策水平，積極推進(jìn)依法行政。

（一）開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。一是根據(jù)省局有關(guān)文件要求，對(duì)于一些與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章相沖突的規(guī)范性文件及時(shí)提出廢止、修改意見(jiàn)。二是建立規(guī)范性文件管理長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局規(guī)范性文件備案審查制度。要求各科（室、中心）、縣級(jí)局所制訂規(guī)范性文件在正式行文下發(fā)前都必須報(bào)法規(guī)部門備案審查，審查通過(guò)后方可下發(fā)執(zhí)行。

（二）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是遵循辦事公開(kāi)民主管理的要求開(kāi)展行政執(zhí)法工作。制定辦事公開(kāi)、民主管理和監(jiān)督等相關(guān)制度，按照《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》,將涉及行政執(zhí)法方面法定必須公開(kāi)的內(nèi)容在景德鎮(zhèn)市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)。二是積極推進(jìn)行政執(zhí)法級(jí)別管轄工作。嚴(yán)格按照級(jí)別管轄要求開(kāi)展行政執(zhí)法工作，提高行政效率，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督措施。三是穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法管轄層級(jí)內(nèi)部監(jiān)督管理工作。充分利用各種有效途徑，從立案、案件移送、處罰決定、案卷歸檔、案卷評(píng)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都合乎規(guī)范。同時(shí)，以考促訓(xùn)，不斷提升法規(guī)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)技能。對(duì)縣級(jí)局所有法規(guī)工作人員每月舉行一次考試，對(duì)于沒(méi)有通過(guò)考試的，通報(bào)所在縣局，并調(diào)離法規(guī)崗位。四是大力開(kāi)展“六五”普法工作。制定普法規(guī)劃，圍繞“依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，積極開(kāi)展法制宣傳教育工作。

三、繼續(xù)深入開(kāi)展卷煙打假工作，堅(jiān)決遏制制售假煙違法犯罪活動(dòng)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)。按照國(guó)家局、省局有關(guān)打假破網(wǎng)工作部署要求，我局把卷煙打假作為煙草專賣經(jīng)常性工作來(lái)抓，全面了解當(dāng)前卷煙打假工作的實(shí)際情況，研究解決卷煙打假工作中存在的困難和突出問(wèn)題，把“每個(gè)縣級(jí)局打掉1～2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”作為硬指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保卷煙打假各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。同時(shí)，根據(jù)卷煙市場(chǎng)特點(diǎn)，及時(shí)有效開(kāi)展有針對(duì)性的市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)；強(qiáng)化對(duì)零售終端的分類管理，加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、“名煙名酒”店等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)戶的檢查，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決防止反彈、鞏固打假成果。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力解決卷煙打假工作中的突出問(wèn)題。XX年，我局深入開(kāi)展卷煙打假工作，積極探索卷煙打假工作，不斷適應(yīng)卷煙打假新形勢(shì)，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，始終將打擊跨區(qū)域制售假煙犯罪網(wǎng)絡(luò)，作為卷煙打假工作的重中之重。針對(duì)當(dāng)前卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件呈現(xiàn)出“經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸高效化、配送多樣化、資金融資化、銷售隱蔽化、行蹤詭秘化”等多種特征，充分利用“兩高”涉煙司法解釋，堅(jiān)持把打擊制售假冒卷煙違法犯罪活動(dòng)和注重經(jīng)營(yíng)案件、本地案件和打擊效果作為煙草專賣管理工作的首要任務(wù)，形成了多層次、全方位的卷煙打假工作格局。

（三）充分發(fā)揮聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制作用，始終保持打假高壓態(tài)勢(shì)。加大對(duì)大要案、特別是網(wǎng)絡(luò)案件的偵破和審理工作，加強(qiáng)溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立健全協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，將近期與市工商局等五部門聯(lián)合開(kāi)展的“打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)”與“金網(wǎng)**號(hào)”打假破網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，不斷提升本地市場(chǎng)案件的經(jīng)營(yíng)能力和查處率，扎扎實(shí)實(shí)凈化本地市場(chǎng)。

四、提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性，探索現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系。

（一）全面推行縣局工作流程及規(guī)范試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。我們已經(jīng)在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行了《縣級(jí)局工作流程及規(guī)范》，要求各單位嚴(yán)格按照《縣級(jí)局工作流程及規(guī)范》開(kāi)展工作，并對(duì)各單位《縣級(jí)局工作流程及規(guī)范》的開(kāi)展情況進(jìn)行定期檢查或不定期抽查。

（二）提高市場(chǎng)日常管理成效，逐步提升市場(chǎng)凈化水平。充分利用專賣信息系統(tǒng)、情報(bào)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)日常監(jiān)管的分析，調(diào)動(dòng)一線稽查人員的主動(dòng)監(jiān)管積極性。密切關(guān)注市場(chǎng)監(jiān)管中的新動(dòng)向。對(duì)名煙名酒等場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)涉嫌地下違法經(jīng)營(yíng)、規(guī)模較大的，會(huì)同公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以打擊。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“12313”投訴舉報(bào)電話的宣傳力度，完善舉報(bào)電話接聽(tīng)、轉(zhuǎn)發(fā)、處理、反饋等管理制度。各中隊(duì)務(wù)必要充分發(fā)揮基層中隊(duì)的職能，在日常工作中加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳，真正使法律宣傳入村入戶，提高消費(fèi)者辨別假煙的能力和自覺(jué)抵制假煙的意識(shí)。

（三）完善市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和效果評(píng)價(jià)體系，解決監(jiān)管考核的問(wèn)題。從組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。明確并制定可操作的市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)凈化程度和市場(chǎng)監(jiān)管成效進(jìn)行科學(xué)的定量界定，把市場(chǎng)監(jiān)管的成效與專賣人員的業(yè)績(jī)考核掛鉤。

五、提高內(nèi)管實(shí)效，推進(jìn)專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)行。

（一）切實(shí)抓好新修訂的《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》貫徹落實(shí)。我局認(rèn)真組織全市所有內(nèi)管人員和營(yíng)銷、物流部門派駐內(nèi)管人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，全面落實(shí)了新《工作規(guī)范》的各項(xiàng)要求。對(duì)市、縣兩級(jí)局《工作規(guī)范》進(jìn)行了大幅度修訂完善，制定和出臺(tái)了《**市局XX年度內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了市、縣兩級(jí)局專賣內(nèi)管工作職責(zé)劃分、日常監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管流程和內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警處理、調(diào)查核實(shí)的流程、方法。

（二）切實(shí)抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范。切實(shí)增強(qiáng)卷煙經(jīng)營(yíng)規(guī)范的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，嚴(yán)格按照市場(chǎng)需求組織貨源供應(yīng)，堅(jiān)決防止盲目投放和甩賣行為，關(guān)心支持中小零售客戶，逐步構(gòu)建以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促自律的工作格局。杜絕專賣人員不敢管或不按工作規(guī)范操作的現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)專賣內(nèi)管人員的執(zhí)行力。堅(jiān)定不移地落實(shí)內(nèi)管工作規(guī)范。

（三）提高監(jiān)管能力，突出監(jiān)管實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)管工作制度，嚴(yán)格工作流程，提高專賣內(nèi)管人員履職意識(shí)和監(jiān)管能力，突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品牌和落戶不落地等不規(guī)范行為的有效監(jiān)管。要通過(guò)市場(chǎng)巡查、系統(tǒng)預(yù)警、報(bào)表分析等手段，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地查找銷售異動(dòng)情況，提升調(diào)查核實(shí)的工作能力和技巧，認(rèn)真開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查核實(shí)，處理不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

（四）落實(shí)跟蹤整改，嚴(yán)格責(zé)任追究。針對(duì)XX年內(nèi)管檢查存在的問(wèn)題及全省內(nèi)管交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)地制定了有針對(duì)性的整改落實(shí)措施，并建立整改臺(tái)賬，跟蹤整改，不折不扣地將各項(xiàng)整改措施實(shí)施到位。

六、狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)局創(chuàng)建、專賣隊(duì)伍建設(shè)及量化對(duì)標(biāo)考核工作。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)引導(dǎo)，提升縣級(jí)局執(zhí)法主體建設(shè)水平。

一是完善細(xì)化措施。認(rèn)真總結(jié)兩年來(lái)縣級(jí)局創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持邊總結(jié)邊推進(jìn)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，發(fā)揮創(chuàng)優(yōu)典型示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)人人參與，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。

一是加大市、縣兩級(jí)局培訓(xùn)力度。突出開(kāi)展分類、分級(jí)培訓(xùn)效果，并建立培訓(xùn)檔案。認(rèn)真做好專賣管理職業(yè)技能鑒定以及綜合競(jìng)賽工作，并以省局舉行專賣管理省二級(jí)技能競(jìng)賽為契機(jī)，突出考核全能型人才，實(shí)現(xiàn)專賣隊(duì)伍專職化。

（三）加強(qiáng)量化對(duì)標(biāo)考核，提升專賣管理水平。

XX年以來(lái)，我局對(duì)專賣管理考核工作進(jìn)行重大調(diào)整, 實(shí)行量化對(duì)標(biāo)考核，改變以往考核方式，抓大放小，關(guān)注主要指標(biāo)結(jié)果和重要節(jié)點(diǎn)，盡可能以客觀、可量化的指標(biāo)進(jìn)行排名考核。

篇6

（一）價(jià)格漲幅在合理區(qū)間，價(jià)格調(diào)控機(jī)制進(jìn)一步完善。今年1-6月份，我居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲1.5%，漲幅較去年同期回落1個(gè)百分點(diǎn)，漲幅為2011年以來(lái)同期最低，位列全國(guó)36個(gè)大中城第11位（漲幅由高到低）,后期價(jià)格總水平有望在相對(duì)低位保持平穩(wěn)。我自1996年以來(lái)已連續(xù)20年實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，今年政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于2016年繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)問(wèn)題的通知》，將年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化，逐項(xiàng)分解落實(shí)到政府16個(gè)部門和各區(qū)、政府，強(qiáng)化政府調(diào)控價(jià)格責(zé)任落實(shí)。搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持糧油副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，實(shí)施能源、房地產(chǎn)等10項(xiàng)重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告50期、場(chǎng)信息和調(diào)查報(bào)告157份。通過(guò)民生商品價(jià)格平臺(tái)蔬菜、糧油肉蛋奶、水產(chǎn)品等價(jià)格信息419期。組織實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年已發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1536.8萬(wàn)余元、34.1萬(wàn)余人次受益。及時(shí)組織開(kāi)展成品油、天然氣價(jià)格調(diào)整后的場(chǎng)巡查，確保政策落實(shí)到位。

（二）價(jià)格改革全面加快推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。以重大價(jià)格改革為龍頭，強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，價(jià)格改革已取得階段性成效。從今年4月1日起，我按照《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格規(guī)范（2012年版）》要求，分三批出臺(tái)了醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范價(jià)格政策，率先成為全國(guó)成功出臺(tái)新版醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的城。已出臺(tái)的新版醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格共計(jì)5507項(xiàng)，同時(shí)配套完善了醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)政策和醫(yī)保支付政策。通過(guò)各部門協(xié)同配合、宣傳引導(dǎo)，確保了政策的平穩(wěn)有序出臺(tái)，我的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)做法得到了上級(jí)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。今年5月，全面啟動(dòng)了我城供水價(jià)格改革，精心設(shè)計(jì)水價(jià)改革方案，對(duì)居民階梯分檔水量設(shè)置、階梯價(jià)格水平等反復(fù)進(jìn)行方案比對(duì)，并制定了對(duì)低收入群體的水價(jià)補(bǔ)貼政策。重要節(jié)點(diǎn)步步銜接，環(huán)環(huán)相扣，先后召開(kāi)了征求意見(jiàn)會(huì)、座談會(huì)、專家論證會(huì)等5次較大范圍的會(huì)議，按照程序召開(kāi)了價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求了社會(huì)各方面的意見(jiàn)，對(duì)水價(jià)改革實(shí)施方案作了進(jìn)一步修改完善，目前已呈報(bào)政府決策。我地鐵票制票價(jià)制定工作、管道天然氣價(jià)格調(diào)整和建立居民階梯氣價(jià)工作進(jìn)展順利。

（三）積極運(yùn)用價(jià)格政策，為調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革提供保障。著力建立差別化、動(dòng)態(tài)化的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。4月1日，出臺(tái)非居民用管道天然氣和車用天然氣價(jià)格調(diào)整政策，平穩(wěn)實(shí)施了非居民用增量氣與存量氣價(jià)格并軌。高度重視解決我電價(jià)過(guò)高問(wèn)題，通過(guò)多方協(xié)調(diào)努力，我省今年4月出臺(tái)的降低銷售電價(jià)政策中，我工商業(yè)銷售電價(jià)在全省降幅最大，年可減輕全工商業(yè)電費(fèi)支出約6億元，與其他價(jià)區(qū)的價(jià)差進(jìn)一步縮小。我2家企業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)獲批。出臺(tái)了電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)政策，為新能源汽車應(yīng)用推廣營(yíng)造了良好的價(jià)格環(huán)境。核準(zhǔn)了40個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目的租金標(biāo)準(zhǔn)。加大價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省今年以來(lái)放開(kāi)的藥品等36項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，承接好我省下放的15項(xiàng)價(jià)格管理權(quán)限，依據(jù)調(diào)整后的政策，在全省率先出臺(tái)了征地年產(chǎn)值和地上附著物青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。按照便民、高效的原則，賦予高新區(qū)6項(xiàng)價(jià)格管理權(quán)限，取消了民辦幼兒園收費(fèi)備案手續(xù)，進(jìn)一步激發(fā)了場(chǎng)活力。

（四）組織實(shí)施普遍性降費(fèi)政策，加大減負(fù)治亂工作力度。組織實(shí)施國(guó)家、省對(duì)小微企業(yè)取消、暫停、免征54項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)我減免、暫停、后置征收69項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)項(xiàng)目落地審批零收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，涉及場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，逐項(xiàng)梳理，摸清底數(shù)，列出清單，分類提出規(guī)范意見(jiàn)。開(kāi)展了進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的調(diào)研和清理工作，全面落實(shí)減免出口法定檢驗(yàn)商品費(fèi)用政策。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管方式改革，取消了收費(fèi)許可證發(fā)放和年審，及時(shí)跟進(jìn)事中事后監(jiān)管，同步建立了收費(fèi)單位情況和收支狀況年度報(bào)告、收費(fèi)目錄清單制度，全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)管。

（五）強(qiáng)化價(jià)格行政執(zhí)法，及時(shí)跟進(jìn)事中事后監(jiān)管。根據(jù)群眾舉報(bào)投訴反映出的熱點(diǎn)問(wèn)題，部署對(duì)游覽參觀點(diǎn)、零售藥店、駕培服務(wù)、停車服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等五個(gè)領(lǐng)域

的價(jià)格和收費(fèi)行為開(kāi)展為期半年的專項(xiàng)治理行動(dòng)，已檢查游覽參觀點(diǎn)及商品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶120家，發(fā)放價(jià)格政策提醒函150余份、標(biāo)價(jià)簽1000余張，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)8份。截至目前，對(duì)99家零售藥店的價(jià)格行為進(jìn)行了巡查指導(dǎo)，對(duì)個(gè)別零售藥店中草藥不標(biāo)價(jià)或標(biāo)價(jià)不規(guī)范、優(yōu)惠活動(dòng)用語(yǔ)不規(guī)范的行為進(jìn)行了指導(dǎo)規(guī)范。受理并查處了6起網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物價(jià)格舉報(bào)案件。加大重大節(jié)假日價(jià)格監(jiān)督檢查工作力度，組織實(shí)施節(jié)假日價(jià)格應(yīng)急檢查工作制度，兩次召開(kāi)了商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位和停車場(chǎng)價(jià)格提醒會(huì)，發(fā)放價(jià)格政策提醒函500余份，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)20余份，處罰價(jià)格違法行為8起。開(kāi)展涉企收費(fèi)、教育、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)檢查，檢查經(jīng)營(yíng)單位31家。加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，積極構(gòu)建價(jià)格誠(chéng)信平臺(tái)，擬定了經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信信息管理辦法和醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為規(guī)范，健全價(jià)格信用信息檔案，完善場(chǎng)主體信用信息記錄。上半年實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額1138萬(wàn)元，其中沒(méi)收違法所得595.40萬(wàn)元，罰款542.68萬(wàn)元。受理價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢5077件，其中價(jià)格咨詢4204件，舉報(bào)投訴873件，辦結(jié)率為100%。（六）拓寬價(jià)格公共服務(wù)領(lǐng)域，提升價(jià)格服務(wù)水平。著力做好涉紀(jì)、涉案、涉稅、服務(wù)政府價(jià)格認(rèn)定工作，已完成各類價(jià)格鑒證案件4076件，鑒證總額36.83億元。其中涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的由房產(chǎn)、土地等有形資產(chǎn)，延伸到股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，上半年涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定15件，認(rèn)定金額7.82億元。開(kāi)展了城供水、管道天然氣、部分游覽參觀點(diǎn)等定價(jià)成本監(jiān)審工作，出具價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告9個(gè)。參與“行風(fēng)在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)5次，解答價(jià)格咨詢和投訴141個(gè)；通過(guò)新聞會(huì)、“物價(jià)”政務(wù)微博等平臺(tái)新聞稿件50余條，認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格信息公開(kāi)工作，受到了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)表?yè)P(yáng)。

篇7

[關(guān)鍵詞]政府公信力 ；評(píng)估指標(biāo)體系 ；平衡計(jì)分卡

[中圖分類號(hào)]D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-0863（2013）12-0049-03

政府公信力是指政府依靠自身行為信用獲取和提升民眾對(duì)政府的信任度和滿意度，增強(qiáng)政府對(duì)民眾的影響力、號(hào)召力、凝聚力，從而推動(dòng)政府職責(zé)履行、績(jī)效提高的能力。將政府績(jī)效評(píng)估戰(zhàn)略引入政府公信力建設(shè)中，建立一套評(píng)估政府公信力的指標(biāo)體系對(duì)科學(xué)評(píng)估政府公信力及促進(jìn)政府對(duì)各項(xiàng)政策的推行、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

一、評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建對(duì)政府公信力評(píng)估的價(jià)值分析

1.反映政府公信力評(píng)估內(nèi)容和績(jī)效水平

政府公信力評(píng)估指標(biāo)最基礎(chǔ)、最首要的功能是反映其評(píng)估內(nèi)容和績(jī)效水平。評(píng)估任何客體，都是建立在對(duì)其剖析本質(zhì)，認(rèn)識(shí)規(guī)律，判斷發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上。評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)正是在剖析、認(rèn)識(shí)、判斷的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)的。評(píng)估對(duì)象的本質(zhì)和內(nèi)在的聯(lián)系集中體現(xiàn)在各項(xiàng)被賦予了相應(yīng)權(quán)重的指標(biāo)中，而這種被賦予了權(quán)重系數(shù)的指標(biāo)也是人們價(jià)值觀念客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)。政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系作為一種測(cè)量尺度的體系構(gòu)成，一方面有利于客觀地反映政府公信力的評(píng)估內(nèi)容，另一方面有利于在測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上獲得與政府公信力評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況比較接近的績(jī)效水平結(jié)論。

2.監(jiān)測(cè)政府工作誠(chéng)信狀態(tài)

美國(guó)學(xué)者比德曼指出：“隨著社會(huì)向復(fù)雜化發(fā)展，……對(duì)于大量的信息必須加以整理，而且要重視其選擇性、濃縮性、及時(shí)性和普遍性。大量的社會(huì)現(xiàn)象的指標(biāo)，就是專為滿足這些要求而產(chǎn)生的。”[1]政府公信力評(píng)估指標(biāo)是從大量紛繁復(fù)雜的信息中挖掘出來(lái)的一種非常重要的“信號(hào)”，可以不斷地告知民眾政府公信力狀態(tài)是否正常，進(jìn)而判斷我們是繼續(xù)保持目前政府公信力狀態(tài)或是要需要通過(guò)某種變革來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)整，從而有效監(jiān)測(cè)政府工作誠(chéng)信狀態(tài)。從2010年開(kāi)始，《中國(guó)政府透明度年度報(bào)告》連續(xù)4年對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)的情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，能夠迅速地反映該領(lǐng)域的運(yùn)行狀態(tài)，起到“報(bào)警”的作用。

3.改善政府公信力建設(shè)路徑

政府公信力評(píng)估指標(biāo)能夠在政府政策制定、政府信息公開(kāi)、政府問(wèn)責(zé)、政府公務(wù)員的個(gè)人誠(chéng)信、民眾的滿意度等方面為政府管理者提供評(píng)判誠(chéng)信狀態(tài)的各種可供參考的研判信息。各類指標(biāo)所反映的信息各不相同，都有其特殊性和針對(duì)性，政府公信力評(píng)估指標(biāo)所反映的信息與提升政府公信力水平、推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)的目標(biāo)體系密切相關(guān)，它能比較直觀的體現(xiàn)各級(jí)政府自身公信力建設(shè)的績(jī)效追求和實(shí)現(xiàn)程度，也使政府可以清楚地了解改善政府公信力建設(shè)的路徑。

二、當(dāng)代中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的邏輯框架

1.政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想

政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要遵循指標(biāo)體系的“SMART”原則[2]，在此基礎(chǔ)上，我們需關(guān)注民眾對(duì)政府的信任度和滿意度，以及政府對(duì)民眾的影響力、號(hào)召力、凝聚力。同時(shí)，我們必須把握建設(shè)政府公信力需遵循的指導(dǎo)思想。一是遵循和諧社會(huì)思想的指導(dǎo)。政府公信力評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)要反映出政府公信力與民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序之間的關(guān)系。通過(guò)突出和諧社會(huì)建設(shè)與政府公信力評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的關(guān)系，使民眾感受到政府有能力長(zhǎng)遠(yuǎn)地改善民生、造福民眾；使民眾感受到政府有能力長(zhǎng)期維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，從而大幅提高政府在民眾心目中公信力水平。二是遵循科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。政府公信力評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)要評(píng)估政府是否以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從而有效轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、有效破解發(fā)展難題、有效提振發(fā)展信心、有效提高發(fā)展績(jī)效、有效共享發(fā)展果實(shí)，衡量政府在民眾中的公信力建設(shè)水平。同時(shí)，在政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須要彰顯“以人為本”的政府行為宗旨，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

2.政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的總體框架

平衡計(jì)分卡（Careersmart Balanced Score Card）是一種從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)的多元評(píng)價(jià)系統(tǒng)。2004年，平衡計(jì)分卡已經(jīng)引入到我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估活動(dòng)中[3]。本文借鑒平衡計(jì)分卡在企業(yè)管理評(píng)價(jià)和地方政府公共事業(yè)管理評(píng)價(jià)中的思想，結(jié)合公共部門的邏輯和政府公信力評(píng)估的自身特色，將政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整為由政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)指標(biāo)、政府業(yè)績(jī)與政府成本指標(biāo)和政府公信力互動(dòng)指標(biāo)三個(gè)模塊組成。第一個(gè)模塊政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)是指政府具備公信力所應(yīng)具備內(nèi)部建設(shè)與管理的基本條件，使政府公信力建設(shè)堅(jiān)固、穩(wěn)定而可靠。因此，政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)應(yīng)成為衡量政府公信力水平的核心指標(biāo)，這與平衡計(jì)分卡在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和在地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中地方政府內(nèi)部管理相符合。第二個(gè)模塊政府業(yè)績(jī)與政府成本是政府公信力評(píng)估實(shí)踐中民眾高度關(guān)注的重要指標(biāo)。政府具備公信力在某種程度上就是政府能夠在控制行政成本的前提下取得優(yōu)良的業(yè)績(jī)，以相對(duì)合理的投入獲得為民眾所認(rèn)同的成就。這與平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)和在地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中地方政府公共事業(yè)管理業(yè)績(jī)、地方政府公共事業(yè)管理成本相符合。第三個(gè)模塊政府與民眾的良性互動(dòng)是保證政府公信力水平優(yōu)良的關(guān)鍵?；?dòng)是一種動(dòng)態(tài)的、互相呼應(yīng)的、良性溝通的狀態(tài)，一方面是提升政府內(nèi)部自身的滿意度，一方面是提升政府服務(wù)顧客的滿意度，使指標(biāo)體系設(shè)計(jì)更趨科學(xué)。這與平衡計(jì)分卡的顧客服務(wù)、服務(wù)選民指標(biāo)，學(xué)習(xí)與成本指標(biāo)相符合，也涵蓋了公眾對(duì)政府的信任度和滿意度，政府對(duì)公眾的影響力、號(hào)召力、凝聚力所體現(xiàn)的要求。

3.政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的具體思路

依據(jù)平衡計(jì)分卡理論的思想，從整體上把握，當(dāng)代中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建分為內(nèi)部基礎(chǔ)、業(yè)績(jī)與成本和互動(dòng)三個(gè)維度。我們要求按照政府公信力建設(shè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和影響政府公信力水平的主要因素來(lái)具體設(shè)計(jì)維度及其細(xì)化的指標(biāo)內(nèi)容。

首先，我們必須清晰準(zhǔn)確地界定政府公信力建設(shè)應(yīng)達(dá)到一種怎樣的預(yù)期目標(biāo)，然后對(duì)影響預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各維度的具體指標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，我們應(yīng)注意，指標(biāo)類型有定性和定量?jī)煞N，在政府公信力評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)中同樣存在著定性和定量?jī)煞N不同的指標(biāo)類型。不同性質(zhì)的指標(biāo)其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)處理的方式、方法也不相同。因此，在指標(biāo)設(shè)計(jì)思路上，我們應(yīng)注意定性指標(biāo)的定量化問(wèn)題。因此，在指標(biāo)設(shè)計(jì)思路上，應(yīng)增加定性-定量指標(biāo)維度，為后面對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算處理提供依據(jù)。[4]在宏觀指標(biāo)設(shè)計(jì)思路的指引下，對(duì)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系的總體框架和具體構(gòu)成的把握就相對(duì)容易和簡(jiǎn)單。

三、當(dāng)代中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系主要內(nèi)容

在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，一些指標(biāo)本身具有不可測(cè)性，我們可以通過(guò)將這些指標(biāo)分解成若干個(gè)子指標(biāo)，從而形成結(jié)構(gòu)合理的遞階結(jié)構(gòu)。指標(biāo)的第一層即目標(biāo)層指標(biāo)為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)；第二層因素層指標(biāo)為分類評(píng)價(jià)指標(biāo)；第三層子指標(biāo)層指標(biāo)為單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。一般而言，單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有結(jié)構(gòu)單一、簡(jiǎn)明可辨、容易測(cè)量等特征。綜上所述，當(dāng)代中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系總體結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1當(dāng)代中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系總體結(jié)構(gòu)

1.政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)成

按照政府公信力的影響因素主要集中在政府政策公信力、政府信息公信力、政府作風(fēng)公信力、政府行政人員公信力等方面，因此，筆者將從政府政策法規(guī)方面、政府信息公開(kāi)方面、政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面、公務(wù)員道德品質(zhì)方面來(lái)測(cè)評(píng)政府公信力的內(nèi)部基礎(chǔ)。政府公信力具備的基礎(chǔ)主要是建立在這四個(gè)方面，是政府公信力存在、持續(xù)、提升的基石。

（1）政府政策法規(guī)指標(biāo)包括：政府政策法規(guī)制定依據(jù)的合規(guī)性程度、政府政策法規(guī)制定過(guò)程的參與性程度、政府政策法規(guī)執(zhí)行的穩(wěn)定與可靠程度。政府政策法規(guī)制定依據(jù)的合規(guī)性程度，體現(xiàn)在政策法規(guī)是否符合于憲法精神的要求、遵循嚴(yán)格的立法程序。政府政策法規(guī)制定過(guò)程的參與性程度，主要考察社會(huì)公眾對(duì)于政府政策制度過(guò)程的參與度。政府政策法規(guī)執(zhí)行的穩(wěn)定與可靠程度，主要體現(xiàn)在是否遵照政府政策法規(guī)開(kāi)展工作的連續(xù)性及其履職兌現(xiàn)的程度。

（2）政府信息公開(kāi)指標(biāo)包括：政府政務(wù)信息公開(kāi)制度與機(jī)制健全程度、政府對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)信息的有效答復(fù)率、政府網(wǎng)站政務(wù)信息公開(kāi)的有效性與及時(shí)性、政府重大決策聽(tīng)證制度落實(shí)情況。政府主動(dòng)信息公開(kāi)和依申請(qǐng)信息公開(kāi)狀況，以及網(wǎng)站上公布信息的數(shù)量、準(zhǔn)確性、及時(shí)性是政府信息公開(kāi)的重要衡量指標(biāo)。另外，是否將政府的重大事項(xiàng)公開(kāi)透明的，并對(duì)重大事項(xiàng)決策中舉行聽(tīng)證會(huì)比例的計(jì)算也是信息公開(kāi)的重要體現(xiàn)。

（3）政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)指標(biāo)包括：政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)與活動(dòng)開(kāi)展勤儉節(jié)約情況、政府各類評(píng)比、表彰、評(píng)審項(xiàng)目精簡(jiǎn)程度、政府各類會(huì)議、調(diào)研、檢查活動(dòng)精簡(jiǎn)程度。在測(cè)度該指標(biāo)時(shí)，主要是結(jié)合中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)提出的具體要求，來(lái)衡量政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改善狀況。

（4）政府行政人員道德品質(zhì)指標(biāo)包括：政府行政人員廉政勤政程度、政府行政人員法治意識(shí)程度、官員腐敗涉案人數(shù)占行政人員比例。在測(cè)度該指標(biāo)時(shí)，一方面可以通過(guò)政府行政人員的勤政廉政、法治意識(shí)強(qiáng)弱等情況來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以直接通過(guò)統(tǒng)計(jì)政府腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比重來(lái)評(píng)估。

2.政府公信力業(yè)績(jī)與成本指標(biāo)構(gòu)成

當(dāng)然，政府公信力的高低，集中體現(xiàn)為政府運(yùn)用公共權(quán)力、履行公共職能，基于一定的公共資源投入而創(chuàng)造的政府業(yè)績(jī)。因此，政府公信力業(yè)績(jī)與成本指標(biāo)構(gòu)成，包括政府業(yè)績(jī)方面和政府成本兩方面。政府公信力業(yè)績(jī)和成本指標(biāo)是公眾衡量政府是否廉潔高效、業(yè)績(jī)突出，能否具備較高公眾滿意度政府的關(guān)鍵指標(biāo)。

（1）政府業(yè)績(jī)指標(biāo)包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、財(cái)政收入增長(zhǎng)規(guī)模、居民人均收入增長(zhǎng)率、社會(huì)綜合治理穩(wěn)定程度、各領(lǐng)域公共服務(wù)供給數(shù)量與質(zhì)量。在測(cè)度該指標(biāo)時(shí)，前三個(gè)子指標(biāo)主要是反映政府的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和居民獲得的收入水平，用于衡量對(duì)政府把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。社會(huì)綜合治理穩(wěn)定程度是用于衡量政府在維護(hù)社會(huì)綜合穩(wěn)定方面給予民眾的信心指數(shù)。各領(lǐng)域政府公共服務(wù)供給業(yè)績(jī)用于體現(xiàn)政府在各具體公共事業(yè)領(lǐng)域取得的成績(jī)。

（2）政府成本指標(biāo)包括：政府機(jī)關(guān)工作人員年工資總額占財(cái)政支出比重、行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出比重。政府機(jī)關(guān)工作人員工資用于支付工作人員的工資、津貼等支出。行政管理費(fèi)用是用于維持政府機(jī)關(guān)日常開(kāi)支、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的成本之和，目前特別受到關(guān)注的就是“三公”經(jīng)費(fèi)在行政經(jīng)費(fèi)中的比重。

3.政府公信力互動(dòng)指標(biāo)構(gòu)成

政府公信力除了受內(nèi)部基礎(chǔ)、政府業(yè)績(jī)、政府成本等要素的影響之外，還體現(xiàn)為政府與公眾之間關(guān)于責(zé)任義務(wù)的一種動(dòng)態(tài)互動(dòng)機(jī)制和過(guò)程。政府公信力互動(dòng)指標(biāo)構(gòu)成主要包括兩個(gè)方面，政府問(wèn)責(zé)方面和公眾滿意度方面。政府公信力互動(dòng)指標(biāo)用于描述公眾與政府之間的互動(dòng)情況，從問(wèn)責(zé)政府機(jī)制建設(shè)和提升公眾滿意度著手，評(píng)估政府公信力水平。

（1）政府問(wèn)責(zé)指標(biāo)包括：政府問(wèn)責(zé)機(jī)制與制度健全程度、政府部門及官員失責(zé)行為被問(wèn)責(zé)的概率、被問(wèn)責(zé)政府部門及官員處罰執(zhí)行情況。政府問(wèn)責(zé)機(jī)制與制度健全程度是指政府系統(tǒng)內(nèi)責(zé)任機(jī)制、問(wèn)責(zé)制度的健全程度。政府部門及官員失責(zé)行為被問(wèn)責(zé)的概率是指政府對(duì)于在自身工作中出現(xiàn)問(wèn)題后，主動(dòng)接受問(wèn)責(zé)、追責(zé)的可能性及其程度。被問(wèn)責(zé)部門或官員的處罰情況是指對(duì)于在工作中因過(guò)錯(cuò)或觸犯法律法規(guī)而被追責(zé)部門或官員的處罰情況以及處罰后的反饋情況。政府大膽自身問(wèn)責(zé)追責(zé)有利于提振民眾對(duì)政府的信心指數(shù)。

（2）公眾滿意度指標(biāo)包括：政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)及其服務(wù)質(zhì)量、公眾參與政府決策的積極性與滿意度、公眾對(duì)政府行為的投訴與數(shù)量。政務(wù)服務(wù)中心是政府與公眾交往的重要平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)數(shù)量和服務(wù)水平是政府與公眾之間互動(dòng)程度的重要反映。公眾參與政府決策的積極性與滿意度主要反映政府能否積極響應(yīng)公眾的訴求，健全暢通的渠道吸納社會(huì)公眾對(duì)公共決策的參與。只有當(dāng)政府認(rèn)真傾聽(tīng)公眾心聲、積極落實(shí)公眾訴求時(shí)，公眾才會(huì)有較高的參與度。公眾對(duì)政府行為的投訴與數(shù)量，主要體現(xiàn)在公眾合法權(quán)益受到政府行為損害后，公眾對(duì)于政府行為的一種投訴和的數(shù)量，如果數(shù)量較多，則說(shuō)明公眾的滿意程度較低。

四、結(jié)語(yǔ)

擁有較高政府公信力的政府是人民群眾孜孜以求的目標(biāo)，也是政府本身應(yīng)該具有的政治自覺(jué)和內(nèi)在要求。當(dāng)今中國(guó)正處于社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型期，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，利益格局多元分化，思想觀念深刻變化，社會(huì)矛盾日益凸顯；同時(shí)，民眾的自覺(jué)意識(shí)和權(quán)利意識(shí)日益高漲，維權(quán)意識(shí)和訴求更加強(qiáng)烈，政府在紛繁復(fù)雜的事務(wù)體系中更容易面臨信任挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情實(shí)際，系統(tǒng)分析當(dāng)代中國(guó)政府公信力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況和制約因素，進(jìn)一步深入研究中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)而提出以政府公信力提升為重要手段和重要方法的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新思路和新對(duì)策，下一階段還需要深入研究。

[參考文獻(xiàn)]

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Peng Guofu.Study on Local Government Performance Evaluation.Changsha：Hunan People's Publishing House，2005.

（作者：湖南省社會(huì)科學(xué)院副研究員，長(zhǎng)沙410003）

Research on the Construction of Evaluation Indicators System of Contemporary Chinese Governmental Credibility

Yang Chang

[Abstract]Credibility of the government is the foundation and core of social credit system， which has been highly concerned by the public. The evaluation indicators system of governmental credibility is an important part of the study of governmental credibility， further more， it is the shining points in it. The essay analyzes the value of indicators system construction to the evaluation of governmental credibility， and puts forward the guiding ideology， specific ideas，overall framework and main content of the construction of evaluation indicators system of contemporary Chinese governmental credibility.

篇8

一、學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》文件，分層開(kāi)展培訓(xùn)

1.組織參加《總體方案》專題視頻報(bào)告會(huì)

2020年12月24日，區(qū)教體局組織各科室負(fù)責(zé)人參加省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組組織的學(xué)習(xí)貫徹《新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》專題視頻報(bào)告會(huì)。深刻了解《總體方案》出臺(tái)的背景、過(guò)程和意義，指出教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹(shù)立正確辦學(xué)方向的指揮棒，報(bào)告會(huì)解讀了《總體方案》的主要內(nèi)容和基本精神，以及下一步的貫徹要求。讓全體教體系統(tǒng)職工全面了解了《總體方案》精神實(shí)質(zhì)、總體部署，及對(duì)五個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

2.區(qū)教體工委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》文件精神

《總體方案》頒布后，我局高度重視，區(qū)教體工委書(shū)記、教體局局長(zhǎng)分別于3月24日、4月22日先后到市教體局，就《總體方案》文件精神要求，與分管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行磋商座談。并于4月19日，徐永生第一時(shí)間主持召開(kāi)班子成員、教體機(jī)關(guān)全體成員、各中學(xué)中心學(xué)校校長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議，組織原文，再次原汁原味學(xué)習(xí)《總體方案》文件，也明確了督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)、辦公室相關(guān)工作人員牽頭負(fù)責(zé)，確保了這項(xiàng)工作有人抓。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于教育評(píng)價(jià)改革的重要論述精神，增強(qiáng)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面對(duì)照《總體方案》，以破“五唯”為導(dǎo)向，破立結(jié)合，努力構(gòu)建符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。三要抓好學(xué)習(xí)宣傳。既要扎實(shí)抓好教育系統(tǒng)干部教師的全員培訓(xùn)輔導(dǎo)，還要注意開(kāi)展面向家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)公眾的宣傳引導(dǎo)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造改革良好氛圍。

3.各中學(xué)中心學(xué)校多種形式學(xué)習(xí)《總體方案》文件精神

各中學(xué)、中心學(xué)校通過(guò)班子會(huì)議、支部會(huì)議、半月例會(huì)、教職工大會(huì)、黨小組會(huì)議紛紛組織學(xué)習(xí)《總體方案》文件，深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于教育評(píng)價(jià)的重要論述精神。進(jìn)一步做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，做到人員全覆蓋。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定具體的、細(xì)化的舉措，堅(jiān)持破立并舉原則，圍繞堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持五育并舉，突出學(xué)校特色，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生。

二、全面清理各項(xiàng)規(guī)章制度

根據(jù)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組、省教育廳、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，區(qū)教體局及下屬學(xué)校對(duì)照《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案負(fù)面清單》，對(duì)照清單，全面梳理相關(guān)規(guī)章制度和政柔文件，凡是與《總體方案》精神不一致的各種做法規(guī)定，都必須堅(jiān)決改過(guò)來(lái)，切實(shí)做到令行禁止。

依據(jù)負(fù)面清單中“不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤”規(guī)定，將依據(jù)新頒布的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》進(jìn)行修改。

依據(jù)負(fù)面清單中“不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生”規(guī)定，廢除教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）文件，其中設(shè)置的中考獎(jiǎng)和義務(wù)教育階段教學(xué)測(cè)評(píng)獎(jiǎng)。確保教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)舉措落地見(jiàn)效。

三、牢牢把握育人方向，加快構(gòu)建特色的“五育”并舉全面培養(yǎng)體系

以立德樹(shù)人為主線。就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。多年來(lái)，我局圍繞立德樹(shù)人，在教育評(píng)價(jià)改革做了積極有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、突出德育實(shí)效

為確保黨史學(xué)習(xí)教育落地落實(shí)，區(qū)教體工委制定《區(qū)教體系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，對(duì)學(xué)習(xí)教育工作作出時(shí)序安排。機(jī)關(guān)黨支部在統(tǒng)一征訂學(xué)習(xí)資料的同時(shí)，編輯整理最新講話精神學(xué)習(xí)資料，每周一開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，豐富大家黨史學(xué)習(xí)內(nèi)容。全區(qū)各中小學(xué)充分利用國(guó)旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、黨史知識(shí)展板等宣傳陣地，白澤湖中心學(xué)校采取制作黨史音頻、大橋中心學(xué)校羅嶺初中請(qǐng)志愿軍老戰(zhàn)士到校上團(tuán)課、講黨史，大楓初中朝陽(yáng)路小學(xué)組織學(xué)生到獨(dú)秀園紅色教育基地研學(xué)，大橋中心學(xué)校通過(guò)微信公眾號(hào)推送黨史學(xué)習(xí)教育專題內(nèi)容打造黨史“云”課堂，還有的學(xué)校推出一期爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)黨史小達(dá)人”在線答題、開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的手抄報(bào)、出一期黨史百年天天讀主題板報(bào)、自創(chuàng)繪本、分享閱讀、課本劇展演，以及邀請(qǐng)知名作家進(jìn)校園等一系列的讀書(shū)活動(dòng)，在陶冶學(xué)生道德情操，豐厚學(xué)生文化底蘊(yùn)同時(shí)，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。全區(qū)中小學(xué)校宣傳員清明前夕瞻仰市革命烈士陵園緬懷革命先輩，重溫入黨誓言。內(nèi)容豐富多彩，學(xué)習(xí)入心入腦。此外葉祠、朝陽(yáng)科普社區(qū)聯(lián)合區(qū)科協(xié)、葉篤正氣象科普館聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)科技活動(dòng)周系列活動(dòng)。參觀了葉篤正生平陳列館和氣象科普館，普及了氣象科學(xué)知識(shí)，孩子們紛紛表示：“要繼承和發(fā)揚(yáng)葉篤正先生的愛(ài)國(guó)主義精神和對(duì)科學(xué)不畏艱難、孜孜不倦、勇于探索的偉大精神，從小樹(shù)立科技強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。”

2、提升智育水平

為進(jìn)一步營(yíng)造良好閱讀氛圍，引領(lǐng)全民閱讀新風(fēng)尚，區(qū)先后隆重舉行2019年“文學(xué)進(jìn)校園”活動(dòng)和2020年小學(xué)語(yǔ)文課外讀物講述比賽。區(qū)教體工委書(shū)記、教體局局長(zhǎng)徐永生在致辭中指出，區(qū)“文學(xué)進(jìn)校園”活動(dòng)自2019年6月啟動(dòng)以來(lái)，先后邀請(qǐng)著名作家葉兆言先生來(lái)講學(xué)，組織師生前往兩鄧故居、嚴(yán)鳳英故居等地采風(fēng)，舉行妙趣橫生、別開(kāi)生面的中學(xué)生成語(yǔ)大賽和首屆童書(shū)講述比賽。特別是疫情期間，小語(yǔ)人開(kāi)展的“停課不停學(xué)，好書(shū)伴你讀”系列活動(dòng)，童詩(shī)系列課程，溫暖和照亮了莘莘學(xué)子。他希望全區(qū)中小學(xué)堅(jiān)持閱讀立校，推動(dòng)“文學(xué)進(jìn)校園”，讓校園彌漫書(shū)香。

活動(dòng)中，師生同臺(tái)演繹，聲情并茂地為大家呈現(xiàn)了《胡蘿卜先生的長(zhǎng)胡子》《稻草人》《小王子》等十多篇課外讀物作品，在講述過(guò)程中通過(guò)視頻短片的形式向與會(huì)人員展示了各自學(xué)校開(kāi)展文學(xué)進(jìn)校園的活動(dòng)場(chǎng)景和近年來(lái)師生的文學(xué)創(chuàng)作成果。大橋葉祠小學(xué)程小鳳、吳飛的《花朵開(kāi)放的聲音》和邱昱《稻草人》《舍身堵槍眼》等經(jīng)典誦讀更是得到精彩的演繹。本次課外讀物講述比賽得到了各級(jí)媒體記者的大力支持，引起了廣泛關(guān)注。市新華傳媒對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程直播，區(qū)融媒體記者對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤攝像報(bào)道。

3、強(qiáng)化體育鍛煉，堅(jiān)持健康第一，開(kāi)齊開(kāi)足好體育課程

為了進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，豐富校園文化生活，大橋中心學(xué)校舉行“多彩童年陽(yáng)光成長(zhǎng)”慶“元旦”體育大課間視頻展評(píng)暨2020年“新時(shí)代好少年”表彰大會(huì)，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了朝陽(yáng)路小學(xué)體育大課間活動(dòng)及七所小學(xué)帶來(lái)的精彩紛呈的體育大課間視頻。師生整齊劃一的動(dòng)作，昂揚(yáng)飽滿的精神，矯健有力的步伐，贏得陣陣掌聲和歡呼聲。教體工委委員、副局長(zhǎng)馬宏岱指出大橋中心學(xué)校舉辦的慶“元旦”體育大課間視頻展評(píng)暨2020年“新時(shí)代好少年”表彰活動(dòng)，展現(xiàn)了大橋新時(shí)代好少年應(yīng)有的風(fēng)采，大橋新時(shí)代教育的風(fēng)采；無(wú)論是大小學(xué)校都動(dòng)了起來(lái)，孩子們?cè)陂_(kāi)心的學(xué)、在練，這就是“3+X”的成果；希望各校堅(jiān)持下去，將經(jīng)驗(yàn)傳授到區(qū)各校，將體育大課間活動(dòng)的精神貫徹到每個(gè)孩子的心中。

4、增強(qiáng)美育熏陶，實(shí)施學(xué)校美譽(yù)提升行動(dòng)

“3+X”進(jìn)校園如火如荼。高位起步，以黃梅戲、書(shū)法、武術(shù)三項(xiàng)活動(dòng)為基礎(chǔ)，以國(guó)學(xué)經(jīng)典、廉政文化、科技、發(fā)展、足球體育運(yùn)動(dòng)等為補(bǔ)充，STEAM課程，結(jié)對(duì)幫扶促融合

推進(jìn)長(zhǎng)三角教育一體化，促進(jìn)有效融合，加快STEAM課程建設(shè)，與浙江省嘉興實(shí)驗(yàn)小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶，暑期開(kāi)展STEAM教育理念下的小學(xué)勞動(dòng)教育課程，精心打造“3+X”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)品牌，豐富校園文化生活。聘請(qǐng)名家專業(yè)指導(dǎo)，引領(lǐng)活動(dòng)縱深開(kāi)展。

素質(zhì)教育亮點(diǎn)紛呈。(1)小學(xué)生足球躋身全市四強(qiáng)；(2)城區(qū)小學(xué)生田徑比賽，勇奪2個(gè)團(tuán)體獎(jiǎng)；(3)全市中學(xué)生社團(tuán)文化節(jié)，集體、個(gè)人雙豐收，5所中學(xué)、5名教師榜上有名；(4)成功舉辦全區(qū)“百年追夢(mèng)·全面小康”小學(xué)生講故事和中學(xué)生演講比賽，并在市賽中獲得二、三等獎(jiǎng)；(5)兒童閱讀研究推廣風(fēng)生水起，引領(lǐng)全區(qū)青少年兒童邁入閱讀新境界。

5.加強(qiáng)勞動(dòng)教育

為了增強(qiáng)學(xué)生們的勞動(dòng)技能，鍛煉他們的意志，砥礪他們的品行，大橋中心學(xué)校在區(qū)青少年校外活動(dòng)中心開(kāi)展勞動(dòng)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研討了《區(qū)中小學(xué)勞動(dòng)教育方案》,大家一起參觀了勞動(dòng)活動(dòng)室和勞動(dòng)教育實(shí)踐基地；分享了本校是如何開(kāi)展勞動(dòng)教育，并暢談了今后如何進(jìn)一步有效的實(shí)施勞動(dòng)教育。余金明強(qiáng)調(diào)各校要本著“德智體美勞，五育齊發(fā)展”的教育理念為指導(dǎo)，要有意識(shí)的將勞動(dòng)教育滲透到教育教學(xué)活動(dòng)中，有機(jī)結(jié)合校外活動(dòng)中心的共性課程，開(kāi)展好本校的個(gè)性化課程,讓學(xué)生在體驗(yàn)中收獲知識(shí)和快樂(lè)。

四、教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面通力配合、協(xié)同推進(jìn)，確保落地生效

有了好的方案、好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在于落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到不同主體，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進(jìn)?！犊傮w方案》對(duì)教育評(píng)價(jià)改革作了整體部署，文件出臺(tái)后，更重要的是抓好改革落實(shí)，確保落地生效。

落實(shí)改革責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。各校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯一”頑瘴痼疾。學(xué)?？上刃性圏c(diǎn)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)、宣傳推廣各中學(xué)、中心學(xué)校在教育評(píng)價(jià)改革中的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大輻射面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開(kāi)展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過(guò)程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。

五、存在的困難和問(wèn)題

困惑一：齊抓共管、通力配合

當(dāng)前，高考的競(jìng)爭(zhēng)激烈沒(méi)有從根本上改觀，學(xué)生的課業(yè)與心理負(fù)擔(dān)未見(jiàn)緩解，各種各樣的培訓(xùn)班、繁重的課外作業(yè)、上揚(yáng)的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)等導(dǎo)致教育內(nèi)卷愈演愈烈。各校抓管理的同時(shí)就有比拼，社會(huì)大環(huán)境還在關(guān)注高考成績(jī)，在全社會(huì)要形成唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)論，還要有個(gè)過(guò)程，像一中四中高琦這樣名校，生源爆滿，學(xué)位緊張，以及房地產(chǎn)搶占先機(jī)，引進(jìn)名校，提高升學(xué)率等方式吸引購(gòu)房者。教育作為杠桿，只有讓全社會(huì)達(dá)成一致共識(shí)，才能從根本上克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)，克服短視行為、功利化傾向；克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。

困惑二：加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共同營(yíng)造改革良好氛圍。教育評(píng)價(jià)改革要想落地，需要全社會(huì)共同支持、配合要履職盡責(zé)，帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念；新聞媒體也要加大對(duì)科學(xué)用人理念和做法的宣傳解讀，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)；廣大家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀和成才觀，加強(qiáng)家校合作，形成育人合力。

下一步思路舉措和意見(jiàn)建議

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。充分考慮教育評(píng)價(jià)改革的艱巨性、長(zhǎng)期性。通過(guò)社會(huì)、學(xué)校家庭齊抓共管，逐步提高各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平，完善各校立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，健全教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，共同抓好《總體方案》的貫徹落實(shí)

擴(kuò)大日常學(xué)習(xí)的范圍，不囿限于教育評(píng)價(jià)方面，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的深度和廣度，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、支部大會(huì)、黨小組會(huì)等多種形式，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，5月底前做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，堅(jiān)決把中央、省、市《總體方案》精神落到實(shí)處。

2.改革學(xué)校評(píng)價(jià)?！捌啤钡氖侵胤?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，相應(yīng)提出堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。一是完善幼兒園評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況；二是改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況；普通高中主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開(kāi)展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。

篇9

水果市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文有哪些?下面給大家分享一些相關(guān)的模板，供大家參考。

水果市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文一

一、調(diào)查說(shuō)明

為了了解本市居民在水果市場(chǎng)的消費(fèi)情況，特進(jìn)行此次調(diào)查。調(diào)查時(shí)間2011年9月24日至25日。調(diào)查方式為問(wèn)卷式訪問(wèn)調(diào)查。本次調(diào)查的樣本總數(shù)是200人。調(diào)查工作結(jié)束后，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析與總結(jié)，調(diào)查報(bào)告如下：

二、調(diào)查目的

了解消費(fèi)者對(duì)水果的需求，喜歡程度和對(duì)未來(lái)水果市場(chǎng)發(fā)展的看法。將調(diào)查結(jié)果結(jié)合當(dāng)前實(shí)際對(duì)水果市場(chǎng)做出相應(yīng)調(diào)整，從而滿足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的需求和要求，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大水果市場(chǎng)的目的。

三、調(diào)查對(duì)象的基本情況

樣品類屬情況：在有效樣本中女性120人，占總比例60% ;男性80人，占總比例40% 。 個(gè)人收入情況： 500以下占總比例10%;500~1500占總比例10%;1500~3000占總比例70%; 3000~4500占總比例5%;4500以上占總比例5% 。本次調(diào)查結(jié)果顯示，本市總的消費(fèi)偏低，商家在定價(jià)時(shí)要根據(jù)消費(fèi)者的收入情況慎重定價(jià)。

四、調(diào)查小組組員介紹

樂(lè)員芳(組長(zhǎng)) 程紅萍 龍芳 宋春婷 王芳 魏伏花 吳麗 吳鵬 吳小平 謝明英

五、調(diào)查范圍

東華理工北區(qū)，洪客隆，撫河，步步高，東華理工南區(qū)附近。

六、調(diào)查內(nèi)容

1.水果總類：蘋果、枇杷、山竹、葡萄、榴蓮、芒果、香蕉、荔枝、火龍果、柑橘。

2.喜歡的水果;

3.喜歡水果的原因;

4.購(gòu)買水果時(shí)擔(dān)心的問(wèn)題;

5.每周用于購(gòu)買水果的支出;

6.哪個(gè)季節(jié)購(gòu)買水果更頻繁;

7.對(duì)水果的依賴程度;

8.購(gòu)買是水果最注重什么。

9.促銷和廣告對(duì)水果銷售的影響

10.水果以后的發(fā)展前景

七、調(diào)查結(jié)果

1.我們可以通過(guò)許多促銷方式提高水果銷售量，比如水果打折、會(huì)員卡、抽獎(jiǎng)等。

2.大部分消費(fèi)者還是愿意購(gòu)買環(huán)保水果產(chǎn)品。

3.消費(fèi)者對(duì)于新產(chǎn)品還是充滿好奇，都會(huì)嘗試購(gòu)買。

4、季節(jié)也會(huì)影響消費(fèi)者購(gòu)買水果以及水果的銷售量和價(jià)格。

5、通過(guò)此次對(duì)市場(chǎng)各類水果的調(diào)查，我們可以明確看到，水果消費(fèi)市場(chǎng)的前景相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較優(yōu)越的。關(guān)鍵是我們要抓住消費(fèi)者的消費(fèi)心理，解了消費(fèi)者的需求。不同的的消費(fèi)者在不同的季節(jié)對(duì)水果的各類的產(chǎn)品有不同的需求，那么要去滿足消費(fèi)者的實(shí)際的需求。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，顯然，蘋果,香蕉的市場(chǎng)占有率相對(duì)其他水果品種較高，葡萄,芒果等類產(chǎn)品相對(duì)較低，但是還是同樣很受消費(fèi)者青睞。其他類水果，比如荔枝和柑橘所占比例各達(dá)10.266%和14.073%。

6、水果是是補(bǔ)充人體機(jī)能的重要的物質(zhì)之一，消費(fèi)者必不可少得需求。對(duì)一系列數(shù)據(jù)分析，目前的水果市場(chǎng)發(fā)展空間很大，但前提是要去了解消費(fèi)者的消費(fèi)心理，消費(fèi)需求，對(duì)各類水果做出一些符合當(dāng)前市場(chǎng)的措施調(diào)整，盡可能的縮小各類水果比例，改進(jìn)水果質(zhì)量，從而提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的忠誠(chéng)度。 歲的年齡段;

8.在所調(diào)查的消費(fèi)者人群中，消費(fèi)者喜愛(ài)水果的程度的年齡段從大到小依次為：18歲到30歲，30歲到45歲，18歲以下;

百分之四十。而當(dāng)他煤買水果時(shí)，最注重的還是質(zhì)量第一，其次便是口味和價(jià)格。由此可以出五十至一百之間的消費(fèi)者還是比較少的。

留問(wèn)題。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技發(fā)展，農(nóng)藥殘留的問(wèn)題也越來(lái)越受到大家的重視。其次便是水果的不新鮮問(wèn)題。

12.消費(fèi)者在路邊攤購(gòu)買水果的比例是最大的，占百分之二十八。因?yàn)槁愤厰偙瘸袝?huì)更方便

水果市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文二

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)居民的實(shí)際收入將大幅度提高，人們的購(gòu)買力也將逐步提高，水果也將在人民的生活中扮演著越來(lái)越重要的作用。有助于廣大市民水果消費(fèi)，提高水果銷量。

一、調(diào)查基本總況

本次調(diào)查由我們小組7個(gè)組員共同完成。調(diào)查內(nèi)容涉及每月生活費(fèi)、每次水果消費(fèi)額、水果購(gòu)買地點(diǎn)、購(gòu)買水果的頻率以及對(duì)水果的各類要求等項(xiàng)目。調(diào)查采取由調(diào)查人員網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，回收100份，有效問(wèn)卷100份，問(wèn)卷有效率為100%。本小組最后對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行匯總和分析，得出了一系列調(diào)查結(jié)果。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

1、對(duì)被調(diào)查者性別的分析

在100份有效問(wèn)卷中，被調(diào)查者中男性有22名，女性有78名，很明顯女性比較喜歡水果，這也是符合客觀實(shí)際的。

2、對(duì)被調(diào)查者喜歡吃水果的程度的分析

圖2：被調(diào)查者喜歡吃水果的程度條形統(tǒng)計(jì)圖

從圖2中 我們可以看出喜歡吃水果的人居多，所以水果市場(chǎng)的前景還是一片大好的。

3、對(duì)被調(diào)查者購(gòu)買水果的最佳季節(jié)的分析

圖3：對(duì)被調(diào)查者購(gòu)買水果的最佳季節(jié)的條形統(tǒng)計(jì)圖

在調(diào)查中，有32%的消費(fèi)者會(huì)選擇在夏季購(gòu)買水果，但這并不是表示在其他三季不買任何水果，也有21%表示無(wú)所謂。這說(shuō)明也有一部分人不會(huì)因?yàn)榧竟?jié)的轉(zhuǎn)化，從而影響對(duì)水果的購(gòu)買。況且，各個(gè)季節(jié)都有特色水果，而且現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，反季節(jié)水果已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。隨著消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平的提高，水果已經(jīng)成為日常生活的必備品。

4、對(duì)被調(diào)查者經(jīng)常購(gòu)買的水果的分析

圖4：對(duì)被調(diào)查者經(jīng)常購(gòu)買的水果的柱狀圖

消費(fèi)者對(duì)水果的消費(fèi)基本以常見(jiàn)產(chǎn)品為主，如圖4，24%的消費(fèi)者選擇蘋果，12%的消費(fèi)者選擇香蕉，14%的消費(fèi)者選擇橘子和菠蘿，8%的消費(fèi)者選擇芒果，10%的消費(fèi)者選擇梨子，剩余18%的消費(fèi)者選擇其他。這表明越常見(jiàn)的水果越能被消費(fèi)者接受，在新鮮度、價(jià)格方面有一定的優(yōu)勢(shì)，因而在當(dāng)?shù)赜休^大的市場(chǎng)份額。

5、對(duì)調(diào)查者每周用于購(gòu)買水果的生活費(fèi)的分析

圖5：對(duì)調(diào)查者每周用于購(gòu)買水果的生活費(fèi)的柱狀圖

從圖5中我們可以看出不同的工作人群的購(gòu)買程度都不一樣，消費(fèi)水平較高的相對(duì)于水果這一欄花費(fèi)較多。50%的消費(fèi)者回答每周水果消費(fèi)在10-20元，34%的消費(fèi)者回答每周的水果消費(fèi)在20-40元，

這可以看出：這一人群經(jīng)濟(jì)收入較好，對(duì)生活質(zhì)量要求較高;其余的兩項(xiàng)所占比例較小。

6、對(duì)周圍水果店的價(jià)格的分析

圖6：對(duì)周圍水果店的價(jià)格的餅狀圖

從圖6中可以看出，48%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格一般，47%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格偏高，只有少數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為偏低。而其中認(rèn)為價(jià)格偏高的將近一半，這可能跟季節(jié)還有我們水果店的客戶群有關(guān)。

7、對(duì)被調(diào)查者購(gòu)買水果時(shí)，最看重的因素的分析

圖7：對(duì)被調(diào)查者購(gòu)買水果時(shí)，最看重的因素的柱狀圖

從圖7中可知，有50%的消費(fèi)者最看重水果的新鮮度，35%的消費(fèi)者看重價(jià)格，13%的消費(fèi)者看重環(huán)境，2%的消費(fèi)者看重服務(wù)態(tài)度。從中可以看出，新鮮度是消費(fèi)者購(gòu)買水果首先考慮的因素，其次是價(jià)格和環(huán)境。

8、對(duì)被調(diào)查者一般會(huì)選擇在哪購(gòu)買水果的分析

圖7：被調(diào)查者一般會(huì)選擇在哪購(gòu)買水果柱狀圖

圖8表明有41%的消費(fèi)者選擇超市，24%的消費(fèi)者選擇水果店，18%的消費(fèi)者選擇水果市場(chǎng)，17%的消費(fèi)者選擇水果攤。大多數(shù)消費(fèi)者選擇到超市和水果店購(gòu)買，這主要是超市和水果店環(huán)境好，水果種類比較多且全，選擇余地大，進(jìn)貨渠道正規(guī)，水果質(zhì)量能得到保證。而選擇在水果攤購(gòu)買的主要是因?yàn)橄M(fèi)者下班時(shí)或買菜時(shí)順便購(gòu)買一些水果，比較方便。

同時(shí)從這份問(wèn)卷調(diào)查中我們還了解到吸引消費(fèi)者購(gòu)買水果中水果的質(zhì)量占52%，價(jià)格占25%。普遍的消費(fèi)者認(rèn)為水果的價(jià)格太高了，價(jià)格低點(diǎn)較能被消費(fèi)者接受。還有在購(gòu)買水果的是，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)水果的質(zhì)量存在問(wèn)題，例如：大部分的水果不能保證新鮮，可能是當(dāng)天沒(méi)有賣完，或者保鮮措施沒(méi)有做到位等;有些水果店為了提高利潤(rùn)，進(jìn)購(gòu)帶有急速的反季節(jié)水果，這對(duì)消費(fèi)者身體是大大不利的。

還有，從調(diào)查問(wèn)卷中可知，問(wèn)及“如果在你周圍開(kāi)設(shè)一間配送上門的水果店”，40%和37%的消費(fèi)者會(huì)經(jīng)常性或偶爾的光顧，只有2%的消費(fèi)者不會(huì)去，21%的消費(fèi)者無(wú)所謂。從中可以看出，如果可以的

話消費(fèi)者希望水果店可以提供上門送貨這一服務(wù)。這也是一個(gè)商機(jī)。

三、總結(jié)與建議

總結(jié)

從我們的問(wèn)卷調(diào)查圖表中的數(shù)據(jù)可以知道，有超過(guò)一半的消費(fèi)者都會(huì)購(gòu)買水果且頻率還很頻繁。且大都中意一些常見(jiàn)的，價(jià)格適當(dāng)?shù)模|(zhì)量好的，新鮮的水果，因此，商家可以從這幾個(gè)方面來(lái)考慮，或許可以增加銷售量。并且，現(xiàn)在多數(shù)消費(fèi)者經(jīng)常食用各類水果，半數(shù)以上的消費(fèi)者認(rèn)為水果是人體必須的營(yíng)養(yǎng)品。因此，水果的市場(chǎng)銷售前景是很好的。

建議

一、調(diào)節(jié)同類水果的結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展早熟、晚熟品種，避免果成熟期的集中導(dǎo)致了水果上市的高度集中，使得水果季節(jié)性供大于求非常嚴(yán)重，果品銷售不暢。

二、大力發(fā)展水果加工工業(yè)，提高水果的附加值，從而增加水果的銷路，減少市場(chǎng)上鮮果的過(guò)剩，增加農(nóng)民收入。

三、發(fā)展水果貯藏業(yè)，調(diào)節(jié)水果的季節(jié)供求變化，提高果農(nóng)的收入。

四、加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的信息靈敏度，調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)各地的水果疏通，減 少水果的地區(qū)價(jià)格差，使買賣雙方都受益。

調(diào)查基本情況

調(diào)查人員： 李林雪、陳潔、于云進(jìn)、賈淑清、張晴、胡定潔、蔡思瑤

報(bào)告撰寫(xiě)人：陳潔、于云進(jìn) 調(diào)查時(shí)間：2015年3月 發(fā)放問(wèn)卷分?jǐn)?shù)：100 回收問(wèn)卷分?jǐn)?shù)：100 回收率：100%

水果市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告范文三

為促進(jìn)全縣水果流通工作，解決全縣水果銷售問(wèn)題，特別是橙類水果銷售難的問(wèn)題，及時(shí)掌握外地水果銷售市場(chǎng)情況，暢通我縣橙子銷路，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的銷售經(jīng)驗(yàn)及做法，20**年4月14日～19日，縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內(nèi)水果銷售大戶代表等一行人赴長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、岳陽(yáng)四城市進(jìn)行水果銷售市場(chǎng)調(diào)查和學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)查、學(xué)習(xí)活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查學(xué)習(xí)目的

這次調(diào)查學(xué)習(xí)的目的是在我縣水果習(xí)慣于銷售南方城市的基礎(chǔ)上，尚未打開(kāi)北方城市銷售市場(chǎng)，為此對(duì)北方四城市的水果銷售市場(chǎng)作一個(gè)調(diào)查。同時(shí)掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前，我縣水果銷售已面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是橙子銷售，全縣還有4萬(wàn)2千多噸未售出，習(xí)慣銷售的南方城市現(xiàn)在市場(chǎng)不盡人意，很有必要拓開(kāi)北方市場(chǎng)。鑒于此，縣委、政府果斷決策，派出以水果流通辦劉崇卿為組長(zhǎng)，以縣流通辦人員和縣內(nèi)水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調(diào)查小組，赴長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、岳陽(yáng)等北方城市調(diào)查水果銷售情況，及時(shí)掌握外面水果市場(chǎng)行情，針對(duì)我縣具體情況，提出對(duì)我縣水果銷售的建議，解決全縣水果(尤其是橙子)銷售困難問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動(dòng)果農(nóng)種植的積極性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、調(diào)查活動(dòng)的基本情況

這次活動(dòng)，從4月14日早上出發(fā)，4月19日凌晨回到恭城，歷時(shí)6天，到了三省(湖南、湖北、河南)四城市(長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、岳陽(yáng))，行程近萬(wàn)里。對(duì)四城市7個(gè)水果大批發(fā)市場(chǎng)的銷售行情進(jìn)行了調(diào)查。我們的調(diào)查方式主要是通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的銷售批發(fā)門面老板經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)地查看、詢問(wèn);二是與當(dāng)?shù)劁N售大戶座談，請(qǐng)他們介紹情況;三是向當(dāng)?shù)財(cái)偽唤?jīng)銷商發(fā)放我莽城水果情況宣傳資料，并對(duì)當(dāng)?shù)毓绦麄魑覀兊膬?yōu)質(zhì)果品;四是請(qǐng)當(dāng)?shù)毓唐穱L我莽城的橙子樣品果，針對(duì)銷售大戶，我們還贈(zèng)送橙子給他們做銷售樣品，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳;五是請(qǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理部門人員、銷售果商代表為我們提建議。

(一)4月14日下午，我們到達(dá)長(zhǎng)沙市，找到當(dāng)?shù)厥泄ど绦姓芾砭?，得到他們的支持，?dāng)日下午看了4個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)。15日上午，在市工商局市場(chǎng)分局殷副局長(zhǎng)的陪同下，對(duì)長(zhǎng)沙市2個(gè)最大批發(fā)市場(chǎng)——馬王堆果品批發(fā)市場(chǎng)、紅宣品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。馬王堆市場(chǎng)位于市中心地段，紅星市場(chǎng)位于市南部。我們?cè)隈R王堆市場(chǎng)走訪了31個(gè)攤點(diǎn)，在紅星市場(chǎng)走訪了22個(gè)攤點(diǎn)。這兩大市場(chǎng)水果品種繁多，尤以時(shí)鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當(dāng)?shù)啬毘攘看?，胡柚多，還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)尚未見(jiàn)新會(huì)橙銷售攤位。當(dāng)?shù)啬毘扰l(fā)價(jià)為0.5～0.7元/斤，胡柚批發(fā)價(jià)為0.4元/斤，而時(shí)鮮水果西瓜達(dá)2.0元/斤。當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的新會(huì)橙后，一致認(rèn)為口感、甜度都不錯(cuò)，就墅太小，不是品牌果，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)16日上午至下午三時(shí)對(duì)武漢市的二大果品批發(fā)市場(chǎng)——漢口區(qū)黃家墩華中果品批發(fā)市場(chǎng)、武昌區(qū)沙湖水果批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。兩個(gè)市場(chǎng)上的水果品種基本與長(zhǎng)沙情況類似，不同的是在這兩大市場(chǎng)中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。潮州柑價(jià)格達(dá)1.3元/斤，胡柚價(jià)格達(dá)到0.5元/斤，市場(chǎng)主導(dǎo)果品仍是蘋果，西瓜。西瓜的價(jià)格已達(dá)2。1元/斤。在沙湖果品市場(chǎng)上有恭城椪柑銷售，但品牌標(biāo)明為永春蘆柑，價(jià)格1.0元/斤，市場(chǎng)上也出現(xiàn)了恭城柿餅，價(jià)格1.3元/斤左右，但市面上仍未見(jiàn)新會(huì)橙銷售。當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的樣品果后，一樣認(rèn)為口味不錯(cuò)，就墅子沒(méi)有看相，上不了檔次，同時(shí)果皮難剝。建議我們要分級(jí)包裝，并進(jìn)行打臘裝扮，同時(shí)他們?cè)敢鈳臀覀冊(cè)囦N果品，余輝老板準(zhǔn)備叫他弟弟過(guò)恭澈一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開(kāi)市場(chǎng)。

(三)16日晚上到達(dá)鄭州。17日上午在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理部門張建東所長(zhǎng)陪同下，對(duì)鄭州市華中物流中心水果市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。該市場(chǎng)由于是淡季，水果品種明顯不如長(zhǎng)沙、武漢市市場(chǎng)豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領(lǐng)了半個(gè)市場(chǎng)。市面上未見(jiàn)有新會(huì)橙銷售。通過(guò)向當(dāng)?shù)刈畲蟮匿N售商師建華老板了解情況。我們的新會(huì)橙品味不錯(cuò)，就墅型太小，包裝太差，沒(méi)有市場(chǎng)吸引力。師老板建議在分級(jí)包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時(shí)要進(jìn)行打臘包裝，提升水果的檔次。近期，他準(zhǔn)備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。

(四)17日晚到岳陽(yáng)市。18日上午對(duì)岳陽(yáng)市花果山水果批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查，該市場(chǎng)與長(zhǎng)沙馬王堆市場(chǎng)果品情況相似，品種價(jià)格不相上下。在這個(gè)市場(chǎng)見(jiàn)到了恭城新會(huì)橙，但標(biāo)名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運(yùn)過(guò)去的。賣價(jià)為0.5～0.75元/斤，剛進(jìn)入市場(chǎng)，銷量不是很大。當(dāng)?shù)氐睦习暹€準(zhǔn)備到恭城采購(gòu)水果，想打開(kāi)岳陽(yáng)市場(chǎng)。

從四城市七大水果批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查情況可以看出，我縣新會(huì)橙水果在北方城市還沒(méi)有打開(kāi)市場(chǎng)。由于市場(chǎng)上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產(chǎn)，且這類外地水果個(gè)頭大、包裝好，易于市民接受，加上時(shí)鮮水果(如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等)沖擊著橙類市場(chǎng)，我縣新會(huì)橙失去了占領(lǐng)市場(chǎng)的先機(jī)。面對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開(kāi)發(fā)的南方市場(chǎng)，同時(shí)也要努力開(kāi)發(fā)北方市場(chǎng)，拉動(dòng)?xùn)|、西部市場(chǎng)，形成全面開(kāi)花的銷售局面，推動(dòng)全縣的水果銷售。

三、建議

水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關(guān)鍵還在于市場(chǎng)的需求，有了市場(chǎng)才能帶來(lái)效益，才能提高果農(nóng)種植的積極性。針對(duì)當(dāng)前我縣的水果銷售形勢(shì)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，要有銷售的緊迫感，認(rèn)識(shí)銷售形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

當(dāng)前我縣尚有4萬(wàn)2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來(lái)越短，天氣一變化，果子質(zhì)量會(huì)受影響，時(shí)下新鮮水果沖擊市場(chǎng)最大，對(duì)我縣新會(huì)橙銷售也帶來(lái)了很多不利因素。因此，我們各級(jí)管理部門都應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，要有銷售緊迫感，要正確認(rèn)識(shí)到售不出的水果會(huì)給果農(nóng)帶來(lái)巨大的損失，會(huì)打擊果農(nóng)的種植積極性，會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。因此一定要在最短時(shí)間內(nèi)群策群力、想方設(shè)法，把我縣的水果銷售出去。

(二)不要有惜售思想。政府和有關(guān)部門要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)果農(nóng)克服低價(jià)格不售的觀念，不要死咬定一個(gè)價(jià)格不賣，只要有合適的價(jià)格(根據(jù)質(zhì)量定價(jià))即可銷售，售出總比不售為好。同時(shí)要清楚現(xiàn)在市民對(duì)橙子的需求是可有可無(wú)，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會(huì)變成垃圾。

(三)注重包裝效果、分級(jí)售果。一定要從打扮上下功夫(以紅色包裝最好看)，最好能將果進(jìn)行認(rèn)真精選、分級(jí)、清洗、打臘、精細(xì)包裝、綠色包裝。這樣，價(jià)位可以上升，也可以促進(jìn)銷售。政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)提供信息，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，正確引導(dǎo)群眾分級(jí)包裝售果。

(四)通過(guò)多種途徑吸引老板。一定要大力發(fā)揮銷售協(xié)會(huì)、銷售大戶的作用，做到“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)老板間的聯(lián)系，不要在家等人來(lái)買果。

(五)品牌問(wèn)題。建議政府組織有關(guān)部門搞好商標(biāo)注冊(cè)、搞水果打蠟生產(chǎn)，同時(shí)組織各位老板去搞水果展銷，以打響恭城水果品牌。沒(méi)有形成自己獨(dú)特品牌，放在同一攤檔上，一般消費(fèi)者都只會(huì)感性地從價(jià)格、形狀上去決定是否購(gòu)買，很少有消費(fèi)者能夠分清果品品質(zhì)的優(yōu)劣。傳統(tǒng)的新會(huì)橙市場(chǎng)不好，可以打別人的品牌(如冰糖橙)銷售。

(六)加大招商引資力度，發(fā)展龍頭企業(yè)。大量的商品果銷售不出時(shí)，果品的深加工尤顯得重要。通過(guò)招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

(七)加強(qiáng)科技管護(hù)力度，提高果品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)綠色食品消費(fèi)觀念。為促進(jìn)銷售，保證果品質(zhì)量，一定要在種植管護(hù)環(huán)節(jié)上下功夫，從花期開(kāi)始就要進(jìn)行合理的疏花疏果工作，在使用農(nóng)藥化肥時(shí)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害以及綠色食品要求進(jìn)行施肥、用藥，多使用農(nóng)家肥和有機(jī)生態(tài)肥，保證果子質(zhì)量。

水果市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文四

市場(chǎng)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場(chǎng)所，作為價(jià)格主管部門，我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益，我局對(duì)全區(qū)56個(gè)菜市場(chǎng)的各類收費(fèi)開(kāi)展了調(diào)查清理，擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場(chǎng)租金、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對(duì)33個(gè)菜市場(chǎng)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況。

一、菜市場(chǎng)的租金概況

從全區(qū)較有代表性的33個(gè)菜市場(chǎng)抽樣調(diào)查看，市場(chǎng)日平均租金0.996元/每平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標(biāo)準(zhǔn)化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見(jiàn)，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價(jià)差近0.40元，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)日租金價(jià)差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。

二、菜場(chǎng)內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀

攤位租金是比較棘手的問(wèn)題，攤主經(jīng)營(yíng)的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對(duì)36個(gè)菜市場(chǎng)的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個(gè)攤位租金作了調(diào)查，在攤位總數(shù)中，豬肉占8.5%、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價(jià)格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%、攤位平均價(jià)格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價(jià)格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營(yíng)主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費(fèi)的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價(jià)格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)平均價(jià)格為1420元，非標(biāo)準(zhǔn)平均價(jià)格僅為1042元;同一市場(chǎng)中，場(chǎng)內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上，由此可見(jiàn)，菜市場(chǎng)攤位費(fèi)較為復(fù)雜，各種不平衡不能簡(jiǎn)單制定一個(gè)固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。

三、設(shè)想與對(duì)策

1、菜市場(chǎng)設(shè)定租金限定。菜市場(chǎng)的場(chǎng)地資源多數(shù)為公建配套的國(guó)有資源，場(chǎng)地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對(duì)菜市場(chǎng)的需求為規(guī)劃原則的，對(duì)掌握管理這些資源的各個(gè)部門來(lái)講，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到菜市場(chǎng)與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道。基于這一認(rèn)識(shí)，凡國(guó)有的公建配套資源可以定一個(gè)統(tǒng)一的菜市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場(chǎng)租金的社會(huì)平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個(gè)菜市場(chǎng)平均租金價(jià)格來(lái)計(jì)，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元，但年租金價(jià)差也僅2300多元。所以，我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分，對(duì)公建配套的菜場(chǎng)以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)租金最高上限，下浮不限。這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計(jì)，就具有對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會(huì)經(jīng)營(yíng)者自行開(kāi)辟的菜市場(chǎng)租金則不設(shè)規(guī)定。

2、菜市場(chǎng)攤位費(fèi)問(wèn)題。我們認(rèn)為，應(yīng)首先對(duì)租賃攤位的經(jīng)營(yíng)商品要有規(guī)定，也就是說(shuō)，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看，36個(gè)菜市場(chǎng)中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場(chǎng)的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個(gè)數(shù)學(xué)模型，可以細(xì)分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的差別，不宜細(xì)分規(guī)定。菜市場(chǎng)攤位價(jià)格制定，由于差別大，比較復(fù)雜、也比較棘手，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營(yíng)主體差，還存在場(chǎng)內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場(chǎng)內(nèi)房間攤位與一般攤位的價(jià)差問(wèn)題，我們考慮兩個(gè)辦法：(1)根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解，房間攤位經(jīng)營(yíng)者一般租賃費(fèi)在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場(chǎng)內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價(jià)定在1500元?jiǎng)t具有可行性?？紤]標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)創(chuàng)建成本及鼓勵(lì)方向，允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價(jià)上上浮20%。場(chǎng)內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價(jià)為依據(jù)，租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺(tái))上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價(jià))、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準(zhǔn)價(jià)，最大的不足是平均攤位價(jià)淹沒(méi)了市場(chǎng)設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場(chǎng)從中反而得益，不利于菜市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。(2)由價(jià)格部門根據(jù)菜市場(chǎng)的運(yùn)行成本，以街道為單位申報(bào)，由經(jīng)委與價(jià)格部門聯(lián)合成立審核小組對(duì)每一菜市場(chǎng)中七類主要行業(yè)的攤位費(fèi)逐一審核定價(jià)。這一做法的益處是準(zhǔn)確性適中，既能對(duì)菜市場(chǎng)的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場(chǎng)的支出得到更有效的掌握。

3、菜市場(chǎng)的指導(dǎo)價(jià)。免去市場(chǎng)收費(fèi)、降低市場(chǎng)租金、規(guī)范攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價(jià)，最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺(tái)副食品行業(yè)指導(dǎo)價(jià)或菜市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)以此規(guī)范菜市場(chǎng)內(nèi)的商品價(jià)格。通過(guò)區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價(jià)”，各菜市場(chǎng)可根據(jù)市場(chǎng)副食品市場(chǎng)行情，對(duì)當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行最高指導(dǎo)價(jià)，不得突破。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)每個(gè)入場(chǎng)攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項(xiàng)規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價(jià)由菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)商品行情，加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項(xiàng)舉措可在條件較成熟的菜市場(chǎng)先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。

4、菜市場(chǎng)實(shí)行“一費(fèi)制”。在我們的調(diào)查中，菜市場(chǎng)存在著不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象，既有行政部門的多收費(fèi)、捆綁式收費(fèi)，也有經(jīng)營(yíng)單位利用行政收費(fèi)項(xiàng)目向攤主亂收費(fèi)等。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)攤主分?jǐn)偟馁M(fèi)用也各行其能，因而有必要通過(guò)“一費(fèi)制”的征收，實(shí)行統(tǒng)一。在工商管理費(fèi)、電子秤檢驗(yàn)費(fèi)、除“四害”費(fèi)、消防、治安聯(lián)防費(fèi)等由政府支付情況下，目前來(lái)看涉及分?jǐn)偟馁M(fèi)用還有水電費(fèi)(按表結(jié)算)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、電子秤使用費(fèi)。這些費(fèi)用的分?jǐn)偪梢詫?shí)行攤主進(jìn)場(chǎng)時(shí)的一并結(jié)算，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)時(shí)“一費(fèi)制”收取。除此之外，不再收取任何分?jǐn)傎M(fèi)用。另外，對(duì)于垃圾清運(yùn)費(fèi)，可考慮重新核定基數(shù)，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長(zhǎng)寧區(qū)的菜市場(chǎng)了解到，長(zhǎng)寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場(chǎng)每年“垃圾清運(yùn)費(fèi)”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運(yùn)費(fèi)比我們低的多，考慮到菜市場(chǎng)公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費(fèi)基數(shù)。

5、菜市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理。菜市場(chǎng)管理水平參差不齊，入場(chǎng)攤主的個(gè)人素質(zhì)也有差別，導(dǎo)致菜場(chǎng)管理對(duì)象相對(duì)復(fù)雜。如果沒(méi)有有效的機(jī)制，難以形成長(zhǎng)效效果，那么，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實(shí)。面對(duì)這種狀況，從有效和長(zhǎng)效管理的角度考慮，可由區(qū)經(jīng)委牽頭制定“區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理辦法”，從標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)切入，設(shè)計(jì)符合我區(qū)實(shí)際的菜市場(chǎng)“管理標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)行機(jī)制，將《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理辦法》的實(shí)施細(xì)則通過(guò)明文規(guī)定，組織場(chǎng)長(zhǎng)和市場(chǎng)管理人員學(xué)習(xí)，更具滲透力，使菜市場(chǎng)的管理有章可循，違者按照《細(xì)則》處罰，直接觸及違規(guī)者利益。也可作為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的年終考核依據(jù)和非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造的管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，仍需保留個(gè)別社會(huì)力量興辦的菜市場(chǎng)，這對(duì)區(qū)菜市場(chǎng)的發(fā)展和長(zhǎng)效管理會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

水果市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文五

水果市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所。現(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程”的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

二、調(diào)查對(duì)象

分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會(huì)有恥在哪里管理，但仍然很混亂。

三、調(diào)查時(shí)間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到恥在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題?？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：

一、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋?、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過(guò)分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題：

一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和恥局部門也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由恥、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，恥沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。

(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。針對(duì)上面提及的問(wèn)題，我瞄納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無(wú)法開(kāi)展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。從我地目前的情況來(lái)看，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二舒劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問(wèn)題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理。活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。

5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無(wú)人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管恥部門一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。 (三)解決措施建議

1.認(rèn)識(shí)性的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對(duì)其有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái)。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對(duì)待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚(yú)肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。

溝通受理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn)，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕恥的喇叭點(diǎn)名批評(píng)，怕扣錢，怕寫(xiě)檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問(wèn)題。

三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問(wèn)題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門簽訂責(zé)任書(shū);建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題;監(jiān)管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為等。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場(chǎng)的上級(jí)管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件、信息、儲(chǔ)運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，恥部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、恥等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。

各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己的思路，通過(guò)某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統(tǒng)一的管理與商販的自覺(jué)維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級(jí)改造。

加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減少某些稅費(fèi)的征收，對(duì)某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過(guò)這些措施提高商戶經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí)。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會(huì)

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過(guò)分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過(guò)程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對(duì)。

2.菜市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽(yáng)邏來(lái)說(shuō)菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來(lái)設(shè)立的。