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關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟；學術(shù)期刊；研究內(nèi)容；詞頻分析；學科發(fā)展

中圖分類號：X196文獻標志碼：A文章編號：16716248（2016）02006707

環(huán)境經(jīng)濟學是伴隨著人類活動引起的日益嚴重的環(huán)境問題而產(chǎn)生和快速發(fā)展起來的一門新興學科。20世紀70年代末環(huán)境經(jīng)濟學被介紹到中國。1978年中國制定了《環(huán)境經(jīng)濟和環(huán)境保護技術(shù)經(jīng)濟八年發(fā)展規(guī)劃》。1980年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在斯德哥爾摩召開關(guān)于“人口、資源、環(huán)境和發(fā)展”的討論會，決定將“環(huán)境經(jīng)濟”列為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署1981年《環(huán)境狀況報告》中的第一項主題。同年中國環(huán)境管理、經(jīng)濟與法學學會成立，由此推動了中國環(huán)境經(jīng)濟學的研究。這表明作為環(huán)境科學的重要分支，環(huán)境經(jīng)濟學已成為一門矚目的獨立學科。環(huán)境經(jīng)濟學雖然僅有幾十年的發(fā)展歷史，但其學科體系在不斷的發(fā)展與完善。通過持續(xù)的研究和實踐，環(huán)境經(jīng)濟學在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。

三十多年來，環(huán)境經(jīng)濟研究在中國發(fā)展快速，不但表現(xiàn)在環(huán)境經(jīng)濟理論和框架體系不斷充實完善，而且結(jié)合中國實際開展的環(huán)境經(jīng)濟領(lǐng)域研究也取得了很多的成果。學者們翻譯、撰寫了環(huán)境經(jīng)濟方面的教材和專著，還發(fā)表許多研究環(huán)境經(jīng)濟的論文，開展了環(huán)境經(jīng)濟各領(lǐng)域多方面的科學研究，在高等院校和科研單位成立了相關(guān)的研究機構(gòu)，培養(yǎng)了一批環(huán)境經(jīng)濟方面的專業(yè)人才[1]。

創(chuàng)建具有中國特色的環(huán)境經(jīng)濟學學科體系，其理論體系、研究方法和實踐指導(dǎo)都需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步充實、提高和完善?；诖藢?005～2014年收錄在《中國學術(shù)期刊（網(wǎng)絡(luò)版）》（以下簡稱中國知網(wǎng)）全文數(shù)據(jù)庫中篇名包含有“環(huán)境經(jīng)濟”的全部期刊論文進行統(tǒng)計分析，以期從這個角度研究近十年來中國環(huán)境經(jīng)濟研究動態(tài)和發(fā)展路徑。

一、近十年環(huán)境經(jīng)濟研究

數(shù)據(jù)樣本統(tǒng)計（一）“環(huán)境經(jīng)濟”期刊論文篇數(shù)統(tǒng)計

從中國知網(wǎng)中檢索2005～2014年間篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟”的全部期刊論文，剔除重復(fù)及不符合主題的論文，共有462篇，其中核心期刊本文核心期刊指中國知網(wǎng)上所檢索的中文核心期刊及CSSCI來源期刊。論文200篇，其他期刊論文262篇。具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1所示。

需要說明的是，本研究是從2005～2014年間篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟”的中國知網(wǎng)全部期刊論文這一角度來研究環(huán)境經(jīng)濟學學科的發(fā)展，但環(huán)境經(jīng)濟研究成果的體現(xiàn)形式是多樣的。比如中國知網(wǎng)檢索數(shù)據(jù)庫收錄文獻中除了期刊論文，還有優(yōu)秀碩士論文、博士論文、國內(nèi)外會議和其他形式的研究論文，在2005～2014年間，這些論文篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟”的共計338篇。

此外，統(tǒng)計分析2005～2014年這十年的文獻，是為了了解在新階段中國環(huán)境經(jīng)濟學學科的發(fā)展進路。而在1978～2004年的27年間，中國環(huán)境經(jīng)濟學學科經(jīng)歷了起步、探索和發(fā)展等重要階段。在這27年間收錄在中國知網(wǎng)篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟”的文獻，包括期刊論文、碩博士論文、國內(nèi)外會議論文和其他形式論文共456篇，其中期刊論文有406篇。

（二）基于期刊的數(shù)據(jù)樣本和研究方法

為了能較好地表征環(huán)境經(jīng)濟學學科領(lǐng)域研究的客觀水平，本研究的檢索統(tǒng)計工作不僅關(guān)注期刊論文數(shù)量的變化，更關(guān)注期刊論文的質(zhì)量變化。核心期刊論文水平在一定程度上反映了相關(guān)研究領(lǐng)域的較高水平，故本研究的重點在核心期刊論文。據(jù)上文可知，本研究全部實際有效樣本為462篇，其中核心期刊論文的實際有效樣本為200篇。

在相關(guān)論文資料的基礎(chǔ)上，運用引證分析、數(shù)據(jù)分析和詞頻分析等方法對中國近十年來篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟”的全部期刊論文數(shù)量的變化規(guī)律進行總結(jié)，重點對論文期刊類型、主要議題、作者人數(shù)等方面進行數(shù)量分析。同時分析文獻的被引次數(shù)，以衡量期刊論文的影響力。

（三）數(shù)據(jù)樣本局限性分析

本研究只是從篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟”的期刊論文這個角度來分析環(huán)境經(jīng)濟學學科的發(fā)展，數(shù)據(jù)樣本必然存在局限性。由于環(huán)境經(jīng)濟學學科領(lǐng)域的廣泛性，涉及環(huán)境經(jīng)濟的具體研究對象很多，僅就期刊論文來說，屬于環(huán)境經(jīng)濟范疇的論文眾多。篇名屬于環(huán)境經(jīng)濟領(lǐng)域范疇的其他關(guān)鍵詞的論文有至少十多種，如“綠色經(jīng)濟”、“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“綠色GDP”、“ EKC”、“環(huán)境績效”、“環(huán)境損失（損害）”、“環(huán)境成本”、“環(huán)境外部性”、“排污權(quán)”和“環(huán)境稅”等，見表2所示。據(jù)《中國環(huán)境經(jīng)濟學學科發(fā)展報告》統(tǒng)計顯示：1980～2008年這29年間有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟研究領(lǐng)域的中文核心期刊的文章共有10 618篇。本研究檢索統(tǒng)計了2005～2014年環(huán)境經(jīng)濟研究領(lǐng)域核心期刊論文，屬于環(huán)境經(jīng)濟研究領(lǐng)域的核心期刊論文共有10 506篇。由此可見，近十年有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟研究領(lǐng)域的核心期刊數(shù)量比過去有大幅增加。

由此分析，2005～2014年篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟”的核心期刊論文大約占環(huán)境經(jīng)濟學學科領(lǐng)域范疇的核心期刊論文的1/50～1/60，也就是說大多數(shù)有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟的研究論文在其篇名中并沒有直接使用“環(huán)境經(jīng)濟”。故本研究的局限性在于并未包含環(huán)境經(jīng)濟研究的所有領(lǐng)域，但本研究的貢獻也正是對以“環(huán)境經(jīng)濟”為篇名的論文的深度分析，以見微知著，窺一斑而略見環(huán)境經(jīng)濟學學科研究的全貌。

二、數(shù)據(jù)樣本論文分析

（一）研究階段分析

通過對全部462篇數(shù)據(jù)樣本期刊論文進行分析發(fā)現(xiàn)，2005～2008年數(shù)據(jù)樣本期刊數(shù)量逐年遞增，到2008年達到峰值，2009～2011年數(shù)據(jù)樣本期刊數(shù)量略有下降，2012～2014年數(shù)據(jù)樣本期刊論文穩(wěn)定在40篇左右。中國環(huán)境經(jīng)濟學學科近十年期刊論文方面的研究從數(shù)量上看為穩(wěn)定發(fā)展的階段，從質(zhì)量上看為深入擴展研究的階段。

進入21世紀，環(huán)境經(jīng)濟學的研究領(lǐng)域不斷擴大，并且取得了明顯的進展。可以預(yù)計在未來一段時間，環(huán)境經(jīng)濟學研究將重點關(guān)注環(huán)境經(jīng)濟理論體系、環(huán)境價值核算體系、環(huán)境經(jīng)濟分析方法體系、環(huán)境經(jīng)濟評價體系、環(huán)境保護經(jīng)濟手段體系、環(huán)境經(jīng)濟政策體系、環(huán)境投融資體系、循環(huán)經(jīng)濟體系、國際貿(mào)易與環(huán)境保護體系等[1819]。

四、結(jié)語根據(jù)本文數(shù)據(jù)樣本進行的統(tǒng)計分析，可以了解近年來中國環(huán)境經(jīng)濟研究的一些特點。第一，從數(shù)量上看，年核心期刊發(fā)表篇數(shù)變化不大，但論文的深度有所擴展，涉及的領(lǐng)域更廣，所使用的分析手段也更多，近十年環(huán)境經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)研究論文比以前的有大幅增加。第二，在影響力方面，發(fā)表于理工類核心期刊上的環(huán)境經(jīng)濟類論文的影響力更大；另外，采用數(shù)量分析、科學實驗以及工程實踐的論文影響力也較大。這說明中國環(huán)境經(jīng)濟研究的一種趨勢是朝著定量分析、技術(shù)支撐的方向發(fā)展。第三，在研究內(nèi)容上，依據(jù)詞頻分析結(jié)果，研究的內(nèi)容和范圍有所擴展，研究深度有所加強，但較多的研究還是探索性的，結(jié)論是建議性的，其實踐意義、應(yīng)用意義和指導(dǎo)意義還不夠強。

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Analysis of Chinese environmental economy

research in the last decadeDONG Xiaolin1，2， XUE Wenjie1，2， SONG Cheng1

（1. Institute of Environmental Economics and Management Research， Changan University， Xian 710064，

Shaanxi， China；2. School of Civil Engineering， Changan University，

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關(guān)鍵詞　流域　生態(tài)環(huán)境　補償機制

一、生態(tài)補償機制及流域生態(tài)環(huán)境補償機制的內(nèi)涵

生態(tài)補償是為保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展而采取的措施。流域生態(tài)環(huán)境補償是為落實生態(tài)環(huán)境保護責任、調(diào)整各相關(guān)方的利益關(guān)系而采取的措施。

(一)生態(tài)補償和生態(tài)補償機制

生態(tài)補償?shù)母拍钍謱挿?，在不同時期有不同的理解，歸納起來大致有以下三種認識：

(1)自然生態(tài)補償。生態(tài)補償最初源于自然生態(tài)補償，《環(huán)境科學大辭典》將自然生態(tài)補償定義為“生物有機體、種群、部落或者生態(tài)系統(tǒng)受到干擾時，所表現(xiàn)出來的緩和干擾、調(diào)節(jié)自身狀態(tài)使生存得以維持的能力，或者可以看作生態(tài)負荷的還原能力”。自然生態(tài)補償強調(diào)的是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部補償。

(2)生態(tài)系統(tǒng)補償。是對生態(tài)環(huán)境本身、生態(tài)環(huán)境價值或生態(tài)服務(wù)功能的補償，側(cè)重于從生態(tài)學角度對生態(tài)補償?shù)囊环N直觀解釋，它考慮的是人與自然的關(guān)系，是通過人工治理措施恢復(fù)自然界的生態(tài)能力；強調(diào)的是對生態(tài)系統(tǒng)的補償，不包括對環(huán)境資源保護作出貢獻者的經(jīng)濟補償。

(3)生態(tài)保護的經(jīng)濟手段。生態(tài)補償是將生態(tài)保護行為外部性內(nèi)部化，是對行為或利益主體的補償。側(cè)重于從經(jīng)濟學的角度對生態(tài)補償更深層次的認識，它重點考慮的是人與人之間的關(guān)系，是對提供生態(tài)服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境的人給予補償。它是實踐工作中制定生態(tài)補償政策的重點。

國內(nèi)學者在研究生態(tài)補償時習慣將其譯成英文“Ecological Compensation”，而國外學者常使用“Payment for Ecological Services”或者“Payment for Environmental Services”，即生態(tài)服務(wù)付費或環(huán)境服務(wù)付費。從術(shù)語的使用就可以看出國內(nèi)外學者對生態(tài)補償?shù)恼J識和側(cè)重點的不同。補償(Compensation)強調(diào)的是受益方從道義上對付出方的回報。付費(Payment)則強調(diào)雙方地位平等，通過契約或市場交換，一方獲得生態(tài)產(chǎn)品，另一方則獲得了相應(yīng)的報酬。

綜合國內(nèi)學者的研究，我們認為：生態(tài)補償是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展為目的，通過調(diào)整保護或損害生態(tài)環(huán)境主體間的利益關(guān)系，將生態(tài)保護中的外部性成本內(nèi)部化，從而調(diào)動保護者的積極性。根據(jù)生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本和所提供生態(tài)服務(wù)價值，由受益主體向生態(tài)保護者進行補償。一般而言，生態(tài)補償是對生態(tài)保護和建設(shè)的補償，不包括環(huán)境保護補償。

生態(tài)補償機制是指調(diào)整保護和改善生態(tài)環(huán)境相關(guān)方利益關(guān)系的一系列行政、法律和經(jīng)濟手段的總和，主要是對生態(tài)補償主體、補償對象、補償內(nèi)容、補償標準等作出制度性安排。其實質(zhì)是利益調(diào)整，通過對生態(tài)建設(shè)和保護中各種利益關(guān)系進行協(xié)調(diào)，達到既保護好生態(tài)環(huán)境、又協(xié)調(diào)好利益相關(guān)者之間的關(guān)系。

(二)流域生態(tài)環(huán)境補償機制

流域生態(tài)環(huán)境補償是指以保護流域水資源和水環(huán)境、促進人與水生態(tài)和諧為目的，通過調(diào)整流域水生態(tài)受益者與保護者、破壞者與受害者之間的利益關(guān)系，將流域水生態(tài)保護中的外部性成本內(nèi)部化，從而調(diào)動保護者的積極性，約束破壞者的行為。流域生態(tài)環(huán)境補償包括生態(tài)和環(huán)境服務(wù)受益者向保護者的補償，也包括破壞者向受害者的補償。流域生態(tài)環(huán)境補償包括流域生態(tài)補償和流域水環(huán)境保護補償。

流域生態(tài)環(huán)境補償機制是指為維護和改善流域水生態(tài)服務(wù)功能，根據(jù)流域生態(tài)保護和恢復(fù)成本、發(fā)展機會成本、水生態(tài)服務(wù)價值，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，調(diào)整水生態(tài)受益者同保護者、破壞者同受害者之間利益關(guān)系的制度安排。其本質(zhì)是調(diào)整流域相關(guān)主體水生態(tài)利益及其經(jīng)濟利益的關(guān)系，激勵對水生態(tài)保護，約束對水生態(tài)破壞和過度利用水資源的行為。流域生態(tài)環(huán)境補償機制包括流域生態(tài)補償機制和流域環(huán)境補償機制。

二、建立流域生態(tài)環(huán)境補償機制的依據(jù)

(一)理論依據(jù)

研究流域生態(tài)環(huán)境補償機制，需要從理論上厘清為什么要進行補償、如何進行補償和如何確定補償標準等問題。建立流域生態(tài)環(huán)境補償機制的理論基礎(chǔ)主要有：公共產(chǎn)品理論、外部性理論和生態(tài)資本理論。

1、公共產(chǎn)品理論

按照微觀經(jīng)濟學，社會產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性特征。水資源及其所提供的水生態(tài)服務(wù)屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，其使用具有非競爭性，往往導(dǎo)致過度使用，最終導(dǎo)致水資源短缺，水生態(tài)破壞，出現(xiàn)全體用水戶利益受損的“公地悲劇”。建立流域生態(tài)環(huán)境補償機制就是通過支付補償金的方式，利用制度設(shè)計來激勵公共產(chǎn)品的足額提供，從而避免水資源和水環(huán)境利用中“公地的悲劇”，減少“搭便車”現(xiàn)象的發(fā)生。因此，公共產(chǎn)品理論解決了為什么要進行流域生態(tài)環(huán)境補償?shù)膯栴}。

2、外部性理論

環(huán)境資源在生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的外部性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞所形成的外部成本，二是生態(tài)環(huán)境保護所產(chǎn)生的外部效益。前者導(dǎo)致因資源開發(fā)產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞，但這部分成本沒有納入經(jīng)營者的生產(chǎn)成本；后者所產(chǎn)生的生態(tài)效益被其他個體無償享用。古典經(jīng)濟學家庇古認為，當社會邊際成本收益與私人資本邊際成本收益背離時，難以靠合約規(guī)定的補償辦法解決，表現(xiàn)為市場失靈，必須依靠外部力量，即通過政府干預(yù)加以解決。政府可以通過稅收與補貼等經(jīng)濟手段使邊際稅率(邊際補貼)等于外部成本(邊際外部收益)，使外部性“內(nèi)部化”。羅納斯?科斯的產(chǎn)權(quán)交易理論則認為，外部性問題的實質(zhì)在于雙方產(chǎn)權(quán)界定不清，在產(chǎn)權(quán)明晰和交易成本為零的情況下，外部性問題可以通過市場解決。由于水的流動性，使得上下游水事活動具有高度關(guān)聯(lián)性，對水資源的不同利用方式都會產(chǎn)生外部效應(yīng)。不論是正的外部效益還是負外部效應(yīng)，都會導(dǎo)致私人邊際效應(yīng)成本和社會邊際效應(yīng)成本發(fā)生偏離，進而導(dǎo)致資源配置扭曲。既然水資源利用存在外部效應(yīng)，就需要建立補償機制來消除外部效應(yīng)的影響。

3、生態(tài)資本理論

根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學理論，整個環(huán)境都是資源，都具有價值，其價值大小受稀缺程度和開發(fā)利用條件的影響。同其他生產(chǎn)要素一樣，自然資源和環(huán)境也是資產(chǎn)，作為自然資本向社會提供其獨特的生態(tài)服務(wù)，這種生態(tài)服務(wù)的提供也應(yīng)得到相應(yīng)的資本權(quán)益。因此，利用生態(tài)環(huán)境資源也應(yīng)支付相應(yīng)的費用，從經(jīng)濟上建立保護生態(tài)環(huán)境的機制。流域生態(tài)環(huán)境補償機制是資源和環(huán)境有

償使用制度的重要內(nèi)容，它的建立要求生產(chǎn)者、開發(fā)者、經(jīng)營者改變水資源及水生態(tài)是公共物品無需付費的觀念，要求全社會認同水生態(tài)功能的價值。

(二)法規(guī)和政策依據(jù)

我國資源與環(huán)境的法律體系已基本形成，在有關(guān)法律法規(guī)和政策文件中，均有涉及生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容。

1、已有法律法規(guī)中有關(guān)生態(tài)環(huán)境補償?shù)囊?guī)定

現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《森林法》，以及《取水許可和水資源費征收管理條例》、《退耕還林條例》、《排污費征收使用管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，均從不同的角度對水資源有償使用、排污總量控制和排污收費、水環(huán)境保護補償和生態(tài)建設(shè)補償?shù)戎贫茸鞒隽艘?guī)定，為我國建立流域生態(tài)環(huán)境補償機制奠定了法律基礎(chǔ)。如2008年修訂的《水污染防治法》第七條規(guī)定：“國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制”；第二十四條規(guī)定：“直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費”。《森林法》第八條規(guī)定：“國家設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理”?！端ā返谒氖藯l規(guī)定：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)”。

2、有關(guān)政策文件的規(guī)定

中央高度重視建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制。黨的十七大報告提出“實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制”?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，“要增加對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付，逐步使當?shù)鼐用裣碛芯然幕竟卜?wù)”?！鞍凑照l開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，建立生態(tài)補償機制”。“各地區(qū)要切實承擔對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責任，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度，運用經(jīng)濟手段加快污染治理市場化進程”?！秶噎h(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》提出，“落實流域治理目標責任制和省界斷面水質(zhì)考核制度，加快建立生態(tài)補償機制”。國家環(huán)保總局《關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》指出：“生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟政策”。按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費。要明確生態(tài)補償責任主體，確定生態(tài)補償?shù)膶ο?、范圍。環(huán)境和自然資源的開發(fā)利用者要承擔環(huán)境外部成本，履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責任，賠償相關(guān)損失，支付占用環(huán)境容量的費用；生態(tài)保護的受益者有責任向生態(tài)保護者支付適當?shù)难a償費用”。

此外，部分省區(qū)的地方政府也相繼出臺了生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)政策。如浙江作為全國第一個全面推進生態(tài)補償實踐的省份，在2005年了《關(guān)于進一步完善生態(tài)補償機制的若干意見》，提出了在省域范圍內(nèi)實施生態(tài)補償?shù)目蚣芎退悸贰＿|寧制定了《跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標考核及補償辦法》，探索了流域上下游間水環(huán)境污染的賠償標準。山東、河北、江蘇、福建等地也出臺了流域水環(huán)境補償?shù)挠嘘P(guān)法規(guī)和規(guī)定。

三、京冀間流域生態(tài)環(huán)境補償機制框架

海河流域總面積31.8萬平方公里，包括海河、灤河和徒駭馬頰河三大水系、七大河系、10條骨干河流，涉及北京、天津、河北、山西、山東、河南、內(nèi)蒙古和遼寧8省(區(qū))。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達，大中城市眾多，包括北京、天津等26個地級以上城市。流域人口和GDP分別占全國的10％和15％，但水資源量只占全國的1.3％。水資源過度開發(fā)，水生態(tài)環(huán)境呈持續(xù)惡化趨勢，省際間因爭水、水污染引發(fā)的沖突時有發(fā)生。

(一)京冀間水緣關(guān)系及面臨的主要水生態(tài)問題

1、跨京冀河流概況

北京從東到西分布有薊運河、潮白河、北運河、永定河和大清河五大水系，除北運河上游的溫榆河發(fā)源于北京市的軍都山外，其他四大水系均自河北流入。官廳水庫和密云水庫是北京市的重要水源地，官廳水庫位于永定河上，密云水庫位于潮白河上，兩庫上游流域面積的42％和75％在河北境內(nèi)。

2、面臨的水生態(tài)問題

河北省的張家口、承德兩市是北京市重要的生態(tài)屏障和水源地。自1999年華北地區(qū)進入連續(xù)干旱枯水年以來，水資源短缺、水環(huán)境惡化等問題日趨明顯。主要表現(xiàn)在：上下游用水矛盾突出，官廳、密云入庫水量明顯減少；官廳水庫入庫水質(zhì)下降；水源區(qū)生態(tài)保護與地區(qū)發(fā)展矛盾突出。

(二)京冀間生態(tài)補償實踐情況

近10年來，為了補償河北省相關(guān)地區(qū)因保護水源經(jīng)濟發(fā)展受限的損失，國家通過財政轉(zhuǎn)移支付對官廳、密云水庫上游地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、水源保護和水污染防治等給予了大力支持。北京市也通過省際間的合作，對張承兩市水資源和水環(huán)境保護給予補償，增強水源區(qū)生態(tài)保護力度和發(fā)展能力。

1、以國家財政轉(zhuǎn)移支付為主的生態(tài)補償

國家在水源區(qū)實施了《21世紀初期(2001-2005年)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》、《京津風沙源治理工程規(guī)劃》等工程。此外，還有退耕還林、退牧還草、海河流域水污染防治、中央森林生態(tài)效益補償?shù)葒抑С猪椖俊?/p>

2、京冀間合作共建的生態(tài)環(huán)境補償

北京市圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水、水環(huán)境治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等，與張家口和承德兩市進行合作共建和實施生態(tài)環(huán)境補償。2005年，北京市與張家口市、承德市分別組建了水資源環(huán)境治理合作協(xié)調(diào)小組，制定了《北京市與周邊地區(qū)水資源環(huán)境治理合作資金管理辦法》，確定從2005年到2009年，每年安排2000萬元支持張承兩地相關(guān)區(qū)縣水資源保護。2006年10月，北京市與河北省政府簽署了《加強經(jīng)濟與社會發(fā)展合作備忘錄》，確立包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源和生態(tài)環(huán)境保護等九個方面的合作項目。2006年開始在潮白河流域?qū)嵤暗靖暮怠惫こ?，在張家口市赤城縣實施“稻改旱”1.74萬畝，北京市按照每年每畝450元標準，補償“稻改旱”農(nóng)民收益損失。2007-2008年，連續(xù)在張家口市的赤城縣和承德市的豐寧、灤平縣實施“稻改旱”10.3萬畝，2008年的補償標準由每畝450元提高到每畝550元，并增加每畝10元的管理費用。

3、生態(tài)環(huán)境補償中存在的主要問題

無論是以國家財政轉(zhuǎn)移支付為主的生態(tài)補償，還是京冀間合作共建的生態(tài)環(huán)境補償，都存在一些需要深入研究解決的問題。一是流域生態(tài)環(huán)境補償缺少法律支撐。有些重要法律法規(guī)對生態(tài)環(huán)境補償?shù)囊?guī)定不到位或過于原則，如《水污染防治法》規(guī)定：“國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保

護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制”，但至今也沒有出臺相應(yīng)的實施細則。二是國家投資的生態(tài)建設(shè)項目，缺乏部門協(xié)調(diào)和長效機制。國家對官廳、密云水庫上游區(qū)實施的生態(tài)補償，主要通過林業(yè)、水利、環(huán)保等部門實施，不能構(gòu)成相互協(xié)調(diào)、相互支撐的補償體系。三是京冀間的合作機制有待完善。由于京冀間生態(tài)環(huán)境補償還沒有建立責權(quán)利統(tǒng)一的長效補償機制，實施的水資源和水環(huán)境補償項目達不到預(yù)期目標時，難以追究相關(guān)者的責任。四是補償方式較為單一。在官廳、密云水庫上游實施的生態(tài)補償，主要是中央財政轉(zhuǎn)移支付，北京市有部分財政支持。這種完全依靠財政補償?shù)姆绞?，沒有全面體現(xiàn)“誰受益、誰補償”的原則。

(三)京冀間流域生態(tài)環(huán)境補償機制框架

針對京冀間存在的水資源和水環(huán)境問題，海河流域京冀間生態(tài)環(huán)境補償機制框架包括：城市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償、省際間水資源利用補償、省際間水環(huán)境保護補償(圖1)。

(四)京冀間流域生態(tài)環(huán)境補償機制分析

根據(jù)永定河和潮白河流域的特點，在京冀間應(yīng)重點建立飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償機制、水資源利用補償機制和水環(huán)境保護補償機制，具體分析如下：

1、城市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償機制

城市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償機制，是按照“誰保護、誰受益”的原則，由國家和北京市政府向密云、官廳水庫水源保護區(qū)提供水源涵養(yǎng)、保護水資源和水環(huán)境的成本和管護費用補償?shù)闹贫劝才拧?/p>

(1)補償主體與補償對象。實施飲用水水源保護區(qū)補償?shù)呢熑沃黧w，主要是各級政府。考慮歷史上的多種因素，對官廳、密云水庫水源地保護區(qū)的生態(tài)補償主體是國家；按照“誰受益，誰補償”的原則，北京市政府也應(yīng)承擔一定的補償責任。由于水源保護區(qū)的各項保護措施主要由地方政府組織實施，保護區(qū)內(nèi)各級地方政府應(yīng)是主要補償對象。

(2)補償內(nèi)容和補償標準。①對實施生態(tài)工程和水資源保護工程的投入和管護費用的補償。補償標準按生態(tài)保護和建設(shè)投入成本和管護費用確定。②對由于水源保護的要求，保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展受到一定的限制造成經(jīng)濟損失的補償。補償標準按照《水污染防治法》第五十六至第五十九條限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定，給保護區(qū)所造成的機會成本損失。

(3)補償資金籌集。①通過稅收政策改革籌集補償資金。國家開征水源生態(tài)補償附加稅，征收辦法可在增值稅和營業(yè)稅的基礎(chǔ)上增加水源生態(tài)補償附加稅，建議稅率為5‰，在國家公共支出中專用于生態(tài)補償。②用水企業(yè)和個人承擔。在水費中增加水源生態(tài)保護費項目，建議每立方米征收0.1元。

(4)建立水源保護區(qū)補償機制的必要條件，按《水污染防治法》規(guī)定劃定飲用水水源地保護區(qū)范圍。

2、京冀間水資源利用補償機制

北京、河北山水相連，水緣關(guān)系極為密切。按照“誰受益、誰補償”的原則，建立水資源利用補償機制。

(1)補償主體和補償對象。情況一：當河北省通過各項節(jié)約用水措施，將節(jié)約的水量供給北京時，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可參照《取水許可和水資源征收管理條例》第二十七條規(guī)定，實行有償轉(zhuǎn)讓，北京市按供水數(shù)量對河北省相關(guān)地區(qū)支付補償費用。補償主體是北京市政府，補償對象是上游轉(zhuǎn)讓節(jié)約水量的河北省相關(guān)地方政府。補償標準由雙方協(xié)商確定。情況二：當河北省未按國務(wù)院有關(guān)水量分配文件中規(guī)定的出境水量向下游地區(qū)供水時，河北省相關(guān)地區(qū)應(yīng)向北京市補償由于減少了供水量造成的經(jīng)濟損失。補償主體是河北省政府或上游地區(qū)相關(guān)地方政府，補償對象為北京市政府。具體補償標準可由相關(guān)地方政府協(xié)商確定。

(2)補償方式和補償資金籌措。京冀間水資源利用補償，主要通過省、市政府財政轉(zhuǎn)移支付，也可以由用水戶承擔。

(3)建立水資源利用補償機制的必要條件。省際間建立水資源利用補償機制前提是以有法律效力的水量分配方案作為依據(jù)，2007年國務(wù)院批準的《永定河干流水量分配方案》(國函[2007]135號)和國務(wù)院批復(fù)實施的《21世紀初期(2001-2005年)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》中潮白河流域水量分配方案，應(yīng)是建立京冀間水資源利用補償機制的依據(jù)。

3、京冀間水環(huán)境保護補償機制

京冀間水環(huán)境保護補償機制，是按照“誰污染、誰付費”的原則，由京冀間政府就水環(huán)境保護作出的制度安排。

(1)補償主體和補償對象。由于上游水質(zhì)不達標或水污染事故給下游地區(qū)造成經(jīng)濟損失時，河北省相關(guān)地區(qū)對下游北京市予以必要的經(jīng)濟補償。如有明確的污染主體，由污染責任主體負責支付經(jīng)濟補償；如難以區(qū)分責任主體時，則由河北省有關(guān)地方政府作為補償主體承擔補償責任。補償對象是北京市有關(guān)地方政府、企業(yè)或個人。省界斷面污染物超標，補償標準可參照“河北子牙河流域水環(huán)境污染補償”測算；當上游發(fā)生水污染事故給下游地區(qū)造成經(jīng)濟損失時，有關(guān)責任主體應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟損失評估報告，與補償對象協(xié)商補償額。

(2)補償方式和補償資金籌集。當上游地區(qū)補償主體和下游地區(qū)補償對象都是地方政府時，通過政府間財政轉(zhuǎn)移支付方式進行補償；當上游地區(qū)補償主體是企業(yè)或個人，下游地區(qū)受償對象是地方政府、企業(yè)或個人時，按雙方協(xié)商的補償數(shù)額，直接向補償對象支付補償金。

(3)建立跨省區(qū)水環(huán)境保護補償機制的必要條件。一是要明晰省界斷面水體質(zhì)量標準和保護的法律責任。二是要建立健全流域省界斷面水質(zhì)監(jiān)管制度。明確海委水資源保護局在水資源保護方面的監(jiān)督管理職能，建立河流跨界斷面水量、水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)管制度，定期省界斷面水量、水質(zhì)信息，為跨界河流水環(huán)境保護補償提供依據(jù)。

四、建立流域生態(tài)環(huán)境補償機制的政策建議

我國流域生態(tài)環(huán)境補償尚處于探索階段，建議在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上盡快制定有針對性的生態(tài)補償政策，具體建議如下：

(一)加快生態(tài)環(huán)境補償立法進程，進一步完善相關(guān)法律制度

生態(tài)環(huán)境補償機制的建立和有關(guān)生態(tài)環(huán)境補償政策的實施都需要國家或地方立法的剛性約束。雖然我國資源、環(huán)境的法律法規(guī)不斷完善，在一些法律和政策文件中對生態(tài)保護和建設(shè)補償有所涉及，但多數(shù)為原則性規(guī)定，難以具體指導(dǎo)實踐。生態(tài)環(huán)境補償立法已成為當務(wù)之急，需要以法律形式明確生態(tài)環(huán)境補償?shù)脑瓌t、補償主體、補償對象、補償范圍、補償方式和補償標準等，以利于消除生態(tài)環(huán)境補償中存在的主觀性和隨意性的弊端?？紤]到生態(tài)環(huán)境補償工作的急切性和法律出臺需要一定的程序，建議先以國務(wù)院名義下發(fā)關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境補償工作的指導(dǎo)性意見，明確生態(tài)環(huán)境補償對于保護生態(tài)環(huán)境、促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，以及需要加快開展生態(tài)環(huán)境補償?shù)念I(lǐng)域和地區(qū)。在指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，通過實踐經(jīng)驗總結(jié)，力爭早日出臺《生態(tài)環(huán)境補償管理條例》。就流域而言，在《流域法》出臺之前，先制定《流域生態(tài)環(huán)境補償辦法》。與此同時，抓緊研究制定在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下如何進行排污權(quán)和水資源使用權(quán)交

易的法律規(guī)定，促進生態(tài)環(huán)境補償市場化。

(二)完善流域生態(tài)環(huán)境補償機制的財政政策

在現(xiàn)階段，應(yīng)發(fā)揮財政政策在生態(tài)環(huán)境補償中的重要作用。

(1)將生態(tài)保護的發(fā)展機會成本作為一般性財政轉(zhuǎn)移支付的因素。在中央和省級一般性財政轉(zhuǎn)移支付中，對重要生態(tài)功能區(qū)和大江大河源頭因保護生態(tài)環(huán)境而造成的財政減收，作為財政轉(zhuǎn)移支付資金分配的一個因素考慮。

(2)建立不同層次的生態(tài)環(huán)境補償專項資金。政府是生態(tài)環(huán)境補償?shù)闹匾黧w，對生態(tài)環(huán)境補償機制的建立負主要責任，但政府可使用的資金有限，而生態(tài)環(huán)境補償對資金的需求量又很大。因此，需要建立不同層次的生態(tài)環(huán)境補償專項資金，保證生態(tài)環(huán)境補償工作的正常進行。按照分級負責的原則，國家、省、地、縣分別從各自財政收入中提取一定比例的資金，以及從征收的水資源費、排污費和水費中提取部分資金，作為生態(tài)環(huán)境補償專項資金，由本級財政設(shè)立專戶管理。國家生態(tài)環(huán)境補償專項資金，用于跨省界飲用水水源保護區(qū)、大江大河源頭區(qū)、國家級重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)補償。省級生態(tài)環(huán)境補償專項資金，主要用于對所轄區(qū)內(nèi)跨市飲用水水源保護區(qū)、省級重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)補償，以及對上游地區(qū)水資源和水環(huán)境保護補償。地市級生態(tài)環(huán)境補償專項資金，主要用于對所轄區(qū)內(nèi)跨縣飲用水水源保護區(qū)、市級重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)的補償，以及對市域上游地區(qū)水資源和水環(huán)境保護補償。縣級生態(tài)環(huán)境補償專項資金，主要用于對所轄區(qū)內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)補償，以及對縣域上游地區(qū)水資源和水環(huán)境保護補償。逐步建立生態(tài)環(huán)境補償專項資金績效考核評價、審計和相應(yīng)的獎懲制度，使其更好地發(fā)揮激勵和引導(dǎo)作用。

(三)構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境補償協(xié)商合作機制

建立流域生態(tài)環(huán)境補償機制不僅是一種利益協(xié)調(diào)機制，更需要一個利益協(xié)調(diào)平臺，讓利益相關(guān)者平等協(xié)商。長江、黃河、淮河、海河等七大流域均有流域水資源保護管理機構(gòu)，可以作為建立流域生態(tài)環(huán)境補償機制的協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織流域內(nèi)水資源補償、水環(huán)境補償?shù)仁乱说膮f(xié)商和談判。加強流域上下游區(qū)域經(jīng)濟合作，扶持上中游地區(qū)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵下游受益區(qū)企業(yè)到上游區(qū)發(fā)展環(huán)保事業(yè)等。

(四)積極推進市場化流域生態(tài)環(huán)境補償

在保護方和受益方明確的前提下，可以充分發(fā)揮市場機制在流域生態(tài)環(huán)境補償中的重要作用。水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和排污權(quán)交易是流域生態(tài)環(huán)境補償市場化的重要手段。在水量分配明晰、排污權(quán)初次分配有償使用的基礎(chǔ)上，加快建立流域水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和主要水污染物排污權(quán)交易制度，逐步形成上下游間水資源有償使用市場轉(zhuǎn)換和排污權(quán)交易機制，通過市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)使水資源合理配置、水環(huán)境有效保護。

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⑩宋秀清：《論京津與承德灤、潮河流域生態(tài)與水資源補償機制的建立》，《河北水利》2006年第5期。

(11)王青云：《關(guān)于我國建立生態(tài)補償機制的思考》，《宏觀經(jīng)濟研究》2008年第7期。

(12)河北省水利廳：《關(guān)于建立張承地區(qū)水資源與生態(tài)補償機制問題的匯報提綱》，2008年9月。

(13)周大杰等：《流域水資源管理中的生態(tài)補償問題研究》，《北京師范大學學報(社會科學版)》2005年第4期。

(14)李克國：《對生態(tài)補償政策的幾點思考》，《中國環(huán)境管理干部學院學報》2007年第1期。

(15)李磊：《我國流域生態(tài)環(huán)境補償機制探討》，《軟科學》2007年第3期。

(16)楊道波：《流域生態(tài)環(huán)境補償法律問題研究》，《環(huán)境科學與技術(shù)》2006年第9期。

篇3

[論文關(guān)鍵詞]長江上游大九寨環(huán)線旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

旅游資源是旅游業(yè)的基礎(chǔ)，旅游作為一種特殊的經(jīng)濟行為和社會活動，對促進旅游地經(jīng)濟繁榮、文化交流、提供就業(yè)機會等方面起著重要的作用，因此，保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的重要根基。然而，在旅游規(guī)劃、建設(shè)與消費過程中，因缺乏科學指導(dǎo)盲目開發(fā)、管理不當?shù)仍斐蓢乐氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題，嚴重破壞了旅游資源的永續(xù)性，影響到旅游業(yè)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。特別是長江上游的大九寨環(huán)線擁有重要的旅游資源，擁有聞名世界的九寨溝、黃龍等自然風景區(qū)，每年要接待成千上萬的國內(nèi)外旅游者，在帶來巨大的經(jīng)濟利益的同時，由于活動人員眾多，也帶來部分地區(qū)水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化等問題。本文試圖將循環(huán)經(jīng)濟理念應(yīng)用到旅游業(yè)中，探討旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，以實現(xiàn)長江上游旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)整個社會發(fā)展與環(huán)境保護的共贏。

一、旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的特點

1.循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源循環(huán)利用來實現(xiàn)節(jié)約資源和減少污染的經(jīng)濟發(fā)展模式，其特征是資源節(jié)約和循環(huán)利用。由于四川經(jīng)濟相對落后，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)非常繁重，資源和環(huán)境壓力巨大，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。因此眾多的專家提出了四川發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護等方面特點，按照循環(huán)經(jīng)濟所遵循的“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，從資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源回收利用和社會消費等環(huán)節(jié)著手，抓住節(jié)約資源和減少污染的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，大力推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)料、節(jié)地，推行資源循環(huán)利用、綜合利用和清潔生產(chǎn)，并提出了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和區(qū)域等不同層次的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，但把旅游業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟研究內(nèi)容的還不多見。

2.旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的特點。旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，是循環(huán)經(jīng)濟思想與可持續(xù)發(fā)展思想在旅游業(yè)中的具體體現(xiàn)。從旅游產(chǎn)業(yè)這個角度來看，旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要是指根據(jù)執(zhí)行服務(wù)來創(chuàng)造價值的第三產(chǎn)業(yè)的特點從旅游服務(wù)產(chǎn)品與設(shè)施的設(shè)計與開發(fā)，到整個旅游過程，都要考慮消除或使之盡可能地減少旅游企業(yè)、旅游者對旅游環(huán)境的直接與間接的負面影響，從而實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟嚴格遵循著循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再循環(huán)、再利用”的“3R原則”，運用生態(tài)學規(guī)律指導(dǎo)一切旅游經(jīng)濟活動，在旅游資源開發(fā)和旅游活動中實現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，以達到“合理開采、高效利用,最低污染”的目的，把旅游業(yè)清潔生產(chǎn)、旅游資源綜合利用、旅游產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計和旅游者的可持續(xù)消費融為一體,從而使旅游經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到旅游系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中來。

二、長江上游大九寨環(huán)線的旅游環(huán)境

四川作為一個資源大省，建設(shè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是非常必要的，但同時四川也是一個旅游大省，特別是長江上游的大九寨環(huán)線，是以成都－都江堰－汶川－松潘－九寨溝為西線和成都－綿陽－江油－平武－九寨溝為東線的環(huán)形旅游線組成的地帶，大九寨環(huán)線上地理位置優(yōu)越，自然條件得天獨厚，具有色彩多樣、層次分明的森林景觀；同時，大九寨環(huán)線上人文古跡眾多，有唐朝詩仙李白的故里，三國時期蜀漢遺跡富樂堂、西蜀子云亭和大司馬蔣琬墓地，深山宮殿報恩寺等別具一格的人文景觀，為發(fā)展觀光旅游業(yè)，培育第三產(chǎn)業(yè)，促進少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，吸引了眾多的國際與國內(nèi)游客。但是，由于大九寨環(huán)線上人口密度大，經(jīng)濟活動頻繁，水土流失嚴重，部分地區(qū)生態(tài)仍十分脆弱,大氣和水質(zhì)等環(huán)境污染問題在整體得到改善的同時，部分地區(qū)生態(tài)問題也顯得日益嚴重。這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化不僅對九環(huán)線經(jīng)濟發(fā)展的制約和影響加劇，而且也對三峽庫區(qū)乃至整個長江流域的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重的威脅和影響。其次，大九寨環(huán)線上生態(tài)建設(shè)也面臨著提升生態(tài)建設(shè)效益等深層次的問題，面臨著解決生態(tài)建設(shè)與增加生物多樣性、發(fā)展地方經(jīng)濟及生態(tài)系統(tǒng)的維護等結(jié)構(gòu)性矛盾。為了保持該地區(qū)生態(tài)建設(shè)與旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推行旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式就顯得尤為必要。

三、長江上游大九寨環(huán)線旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式

旅游循環(huán)經(jīng)濟模式是整個旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心和目標所在。要按照生態(tài)經(jīng)濟學、環(huán)境經(jīng)濟學、文化經(jīng)濟學的原理與方法,充分發(fā)揮知識經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟的作用，協(xié)調(diào)旅游生產(chǎn)與消費,協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)生態(tài)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化等,嚴格按循環(huán)經(jīng)濟理念進行資源的合理利用與循環(huán)利用,保護資源和環(huán)境,樹立旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新理念,構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展運行的系統(tǒng)模式,以保證旅游業(yè)科學、有效地發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；理論研究；哲學分析

“循環(huán)經(jīng)濟”是最近幾年國內(nèi)學術(shù)和政策研究領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)的一個學術(shù)詞語。國內(nèi)學者對循環(huán)經(jīng)濟的理論進行了大量探討，國家也陸續(xù)出臺了一系列政策推動循環(huán)經(jīng)濟的實踐。但是，國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟學界、環(huán)境經(jīng)濟學界以及主流經(jīng)濟學界對循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)的認識至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環(huán)經(jīng)濟理論內(nèi)涵，部分學者從哲學的角度進行了探討。如，董艾輝在分析循環(huán)經(jīng)濟與中國傳統(tǒng)哲學價值觀一致性的基礎(chǔ)上，指出循環(huán)經(jīng)濟是對近代西方哲學思維方式的揚棄，也符合人與自然關(guān)系的思想[2]。張連國等認為，循環(huán)經(jīng)濟的哲學基礎(chǔ)有二，即知識論基礎(chǔ)與存在論基礎(chǔ)[3]。崔勝輝等則從循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵和目標上一致性的角度，分析循環(huán)經(jīng)濟的哲學內(nèi)涵和經(jīng)濟倫理觀[4]。

應(yīng)該說，從哲學角度探討循環(huán)經(jīng)濟，既是對循環(huán)經(jīng)濟理論研究的豐富，也為哲學研究領(lǐng)域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環(huán)經(jīng)濟的哲學研究在哲學分析與梳理上還不夠全面和系統(tǒng)。本文試圖從哲學的角度，比較系統(tǒng)地分析循環(huán)經(jīng)濟的哲學內(nèi)涵、本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，展望循環(huán)經(jīng)濟的未來發(fā)展。

1.循環(huán)經(jīng)濟的哲學涵義

1.1循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生、發(fā)展和目標具有鮮明的實踐性

循環(huán)經(jīng)濟思想起源于人們對自身生活環(huán)境和質(zhì)量的憂慮，也是對上世紀五六十年達國家工業(yè)化帶來的環(huán)境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環(huán)境以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化，這種對環(huán)境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環(huán)境問題得到了國際社會的關(guān)注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會議開始加入這個行列。循環(huán)經(jīng)濟不僅反思工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環(huán)經(jīng)濟的目標就是提出一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，或者說新的技術(shù)經(jīng)濟范式[5]。這種發(fā)展模式的最終目標是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)體系的融合，減少單位產(chǎn)出資源的消耗，節(jié)約使用資源；通過生產(chǎn)技術(shù)與環(huán)境保護技術(shù)和清潔生產(chǎn)相結(jié)合，減少生產(chǎn)過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡等。在經(jīng)濟層面上，循環(huán)經(jīng)濟是一種新的制度安排和經(jīng)濟運行方式，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實現(xiàn)社會福利最大化和社會公平。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成社會大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟循環(huán)過程中參與定價和分配。它既要求改變生產(chǎn)的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內(nèi)部化；也要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內(nèi)部化。

哲學是實踐的哲學，實踐性是哲學的基礎(chǔ)。從這個角度來看，循環(huán)經(jīng)濟的實踐性符合的實踐觀點。無論是其思想來源和目標指向都是實踐，循環(huán)經(jīng)濟的理論發(fā)展更是離不開實踐，需要在實踐中反復(fù)檢驗和總結(jié)。因此，循環(huán)經(jīng)濟具有鮮明的實踐性，或者實踐是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)或唯一尺度。

1.2循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展符合馬列主義的認識論和否定之否定規(guī)律

認識論認為，實踐是認識的基礎(chǔ)并對認識起決定作用；人的認識的發(fā)展總是從感性到理性；認識總要有一個過程，充滿著復(fù)雜性和曲折性。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展正完整體現(xiàn)了上述觀點。首先，循環(huán)經(jīng)濟在特定時代產(chǎn)生體現(xiàn)了實踐是認識的基礎(chǔ)。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級階段，人類經(jīng)濟活動對自然環(huán)境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環(huán)境破壞和資源消耗產(chǎn)生像今天這樣的深刻后果。只有當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，對環(huán)境和資源的產(chǎn)生足夠大的沖擊和影響時才可能產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟思想。其次，對循環(huán)經(jīng)濟的認識是循序漸進的。人類不可能一下子就認識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)涵或全部規(guī)律，而且，認識的深化不可能脫離經(jīng)濟和歷史發(fā)展階段。最后，對循環(huán)經(jīng)濟的認識是能動的認識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實踐的簡單反映和被動認識，而是為了應(yīng)用于實踐，改造經(jīng)濟發(fā)展的模式。通過循環(huán)經(jīng)濟的這些特點，可以較好地理解當前在我國開展循環(huán)經(jīng)濟所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產(chǎn)方式仍較粗放、環(huán)境破壞和資源消耗較大等。這是事實，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談?wù)撨@些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實事求是的實踐者。在實踐的過程中可能會犯這樣或者那樣的錯誤，但錯誤本身并不可怕，關(guān)鍵要遵循規(guī)律，對自身發(fā)展方式進行反思和揚棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎(chǔ)上搞史無前例的社會主義建設(shè)，沒有現(xiàn)成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會主義初級階段，社會主要矛盾決定了首先需要解決的是經(jīng)濟起步、經(jīng)濟總量和人民溫飽問題，難以為了保護環(huán)境從一開始就放棄經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展。

1.3循環(huán)經(jīng)濟的模式特征符合哲學的普遍聯(lián)系規(guī)律

哲學認為，世界是普遍聯(lián)系的整體，聯(lián)系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，正是將社會看成一個整體，而不是孤立地探討經(jīng)濟問題，或單純采用經(jīng)濟手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術(shù)層面，制定相應(yīng)政策措施來推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的公平與進步。循環(huán)經(jīng)濟深刻分析人與自然的相互關(guān)系，對人與自然和諧模式進行大量有益的探討。同時，將生產(chǎn)和生活各個領(lǐng)域帶來的環(huán)境污染和資源消耗作為相互聯(lián)系的有機整體加以考慮，既注重分析經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域各個部門、行業(yè)及其相互聯(lián)系，又注重生產(chǎn)流程的各個階段及其相互聯(lián)系，還注重生產(chǎn)與生活兩大部類在資源消耗和環(huán)境污染中的具體情況與相互聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村、地區(qū)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、國內(nèi)經(jīng)濟與對外經(jīng)濟等在環(huán)境污染和資源消耗方面的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟在分析問題和提出對策時，也認識到單純經(jīng)濟知識和經(jīng)濟手段的局限性，強調(diào)學科間的聯(lián)合，強調(diào)經(jīng)濟社科與自然科學、工程技術(shù)學科領(lǐng)域的統(tǒng)籌并重。

1.4循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一

哲學是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會的本質(zhì)，為理解紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象提供了強大的思想武器，是建設(shè)中國特色社會主義的理論基礎(chǔ)和認識論基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟范式，強調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護、代際公平以及國際視野，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些思想體現(xiàn)了哲學歷史方法和邏輯方法的統(tǒng)一，既包含科學的邏輯推論，也汲取國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的正反經(jīng)驗；既體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的態(tài)度，也體現(xiàn)了向歷史、向子孫的負責態(tài)度。循環(huán)經(jīng)濟是在環(huán)境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產(chǎn)生的。根據(jù)環(huán)境破壞和資源過度消耗的歷史教訓(xùn)、現(xiàn)代科學和經(jīng)濟學的推斷，如果這種趨勢不加以阻止和逆轉(zhuǎn)，造成的后果將不堪想象。但環(huán)境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉(zhuǎn)，通過循環(huán)經(jīng)濟的途徑，人類完全有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種分析和對比揭示了人類對自身經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律的認識，體現(xiàn)了哲學歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。

2.循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求

循環(huán)經(jīng)濟的定義是目前國內(nèi)學者爭論的焦點，根本分歧主要在循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性問題。筆者認為，只有解決本質(zhì)屬性問題，學科的理論基礎(chǔ)才能更加扎實，學科才能逐步走向成熟。本質(zhì)屬性問題解決了，相應(yīng)的內(nèi)在要求就容易了。前面分析的循環(huán)經(jīng)濟哲學內(nèi)涵已為探討循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求作了鋪墊。

2.1循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性

筆者贊同齊建國教授關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的描述，即循環(huán)經(jīng)濟是一種技術(shù)范式的革命，是中國新興工業(yè)化的最高形式，是通過制度創(chuàng)新建立一種新的經(jīng)濟形態(tài)[6]。齊教授認為，從技術(shù)經(jīng)濟學角度看，循環(huán)經(jīng)濟實際上是一種技術(shù)范式的革命。微觀上，按照著名經(jīng)濟學家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術(shù)范式可定義為解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟問題的一種“模式”。宏觀上，技術(shù)范式可定義為社會生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式。在社會經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史階段，不同社會形態(tài)對應(yīng)不同的技術(shù)范式。在技術(shù)層次上，與傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的“資源消費產(chǎn)品廢物排放”開放（或稱為單程）型物質(zhì)流動模式相對應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟是“資源消費產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率，本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟。

筆者認為，在齊教授定義的基礎(chǔ)上，還可從哲學高度對循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性作進一步的歸納和總結(jié)。根據(jù)的基本原理，人類社會總是不斷由低級向高級演變，每個社會歷史階段都有與其相應(yīng)的社會形態(tài)。因此，循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)是人類社會在特定歷史階段選擇的經(jīng)濟發(fā)展模式或者技術(shù)范式。循環(huán)經(jīng)濟在特定的歷史階段產(chǎn)生和發(fā)展，承載著特定的歷史使命?？梢灶A(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟將對世界的可持續(xù)發(fā)展進程起重大的歷史作用；同樣可以預(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟絕不是萬能的，不是人類社會經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)范式的最高形態(tài)或終極形式。

2.2循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求

2.2.1特定的時空觀念。在我國開展循環(huán)經(jīng)濟的理論和政策研究，需要明確特定的時空觀念。我國是一個具有十幾億人口的發(fā)展中國家，在全球化的21世紀開展循環(huán)經(jīng)濟，離不開立足自身現(xiàn)實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要花大力氣研究我國的實際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實事求是才能勝利。同時，要對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路的復(fù)雜性和曲折性有著足夠的心里準備。

2.2.2統(tǒng)籌觀點。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要統(tǒng)籌的觀點和系統(tǒng)的觀點。我國當前的經(jīng)濟發(fā)展面臨很多問題，但由于資源有限，只能統(tǒng)籌加以考慮。要把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，循序漸進，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理論聯(lián)系實踐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要善于理論聯(lián)系實際，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、上升為理論，并以此指導(dǎo)實踐，然后在實踐中不斷完善理論。如此反復(fù)，推動經(jīng)濟與社會向良性方向持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是實踐的學科，循環(huán)經(jīng)濟理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上，不能在實踐中得以貫徹落實，循環(huán)經(jīng)濟的目標就會是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實事求是的觀點，尊重客觀規(guī)律，努力推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，同時反對把循環(huán)經(jīng)濟夸大化、萬能化的傾向。

2.2.4公眾參與。循環(huán)經(jīng)濟涉及全社會的各領(lǐng)域，離開公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟將難以成功。目前，我國居民的科學文化素質(zhì)尚有待提高，特別需要在社會上進行科學發(fā)展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導(dǎo)社會生產(chǎn)和消費觀念。公眾環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識的覺醒將是循環(huán)經(jīng)濟得以貫徹落實并取得成功的強大動力和有力保障。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策建議

3.1系統(tǒng)的工作思想

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要立足現(xiàn)實，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持五個統(tǒng)籌，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。綜合協(xié)調(diào)區(qū)域、行業(yè)和部門利益，以長遠發(fā)展和大局為重，抓住主要問題，確定重點領(lǐng)域、優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略步驟。

3.2制度和技術(shù)并重

要堅持社會科學和自然科學的統(tǒng)一，既注重制度層面的政策設(shè)計，也注重技術(shù)層面的政策設(shè)計。加強對現(xiàn)有經(jīng)濟模式、生產(chǎn)技術(shù)與過程、管理方法的改進和創(chuàng)新；加強對項目立項進行充分論證以及項目中、后期的評估；加強對節(jié)能減排領(lǐng)域重大技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。同時，開展大量調(diào)查，掌握循環(huán)經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展，及時研究解決實踐中出現(xiàn)的問題。

3.3建立長效機制

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的不同參與主體，包括政府、企業(yè)、大學、公眾等，制定相應(yīng)的政策，建立長效工作機制。同時，探討建立政府與市場相結(jié)合的有效聯(lián)系機制，完善政府考核機制和人才激勵機制。

3.4自主創(chuàng)新與學習借鑒

既要立足自身國情積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效理論和政策，又要學習借鑒一切有益的國外經(jīng)濟、管理和政策實踐的成果；既要發(fā)揚自主創(chuàng)新的精神，建立基本技術(shù)支撐體系，又要進行必要的技術(shù)引進和模仿消化。

4.未來展望

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是歷史的必然。這個必然既凝聚著人類對自身處境的深深憂慮，也包含了對更高級的經(jīng)濟社會發(fā)展階段的美好愿望。認為，盡管過程往往充滿曲折，世界一直是向前發(fā)展的。作為一個新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟有著自身發(fā)展規(guī)律，雖然當前還有很多爭論，但“百家爭鳴，百花齊放”的學術(shù)氛圍，將促使循環(huán)經(jīng)濟研究更快走向成熟。循環(huán)經(jīng)濟在中國已經(jīng)啟航，并將與實現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的進程長期相伴。盡管道路充滿艱辛，但前途是光明的。

參考文獻：

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[2]董艾輝.循環(huán)經(jīng)濟的哲學思考，《長沙理工大學學報》(社會科學版)，2005年3月第20卷第1期.

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篇5

關(guān)鍵詞:環(huán)境會計;可持續(xù)發(fā)展;建議

中圖分類號:F235.99

文獻標識碼:A

文章編號:16723198(2009)20018102

1環(huán)境會計的涵義及理論淵源

1.1環(huán)境會計的涵義

環(huán)境會計是核算對資源、環(huán)境、生態(tài)的開發(fā)、利用及防治的資金支出和成本費用,并對企業(yè)經(jīng)營過程中對社會環(huán)境的維護和開發(fā)形成的效益進行合理計量與報告,綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果影響的一門新興學科。在我國,環(huán)境會計可以定義為:“運用會計學的基本原理與方法,采用多種計量手段和屬性,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中涉及的環(huán)境要素進行確認、計量、記錄與評價,以客觀反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與環(huán)境的相互影響,從而優(yōu)化環(huán)境資源配置,有效促進企業(yè)與所在生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的管理信息系統(tǒng)”。

1.2環(huán)境會計的理論淵源

1.2.1外部性和外部成本

外部性是相對于市場而言的。如果一個經(jīng)濟主體的行為對另一個經(jīng)濟主體的福利產(chǎn)生影響,這種影響沒有從貨幣或市場交易中反映出來,就會出現(xiàn)外部性。外部性可以分為外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟。如果一個經(jīng)濟主體的一項經(jīng)濟活動會給其他人帶來效益,但他自己卻沒有得到補償,他從其活動中得到的私人利益就小于社會效益,這種性質(zhì)的外部影響被稱為“外部經(jīng)濟”,反之則稱為“外部不經(jīng)濟”。而對于環(huán)境這種物品而言,當一個經(jīng)濟主體可以不受限制的開發(fā)某種資源時,他可以從中獲得效益,而由此產(chǎn)生的損失則由其他主體所承擔,這些損失即為外部成本。追求利潤最大化目標的企業(yè)在決定自己的產(chǎn)供銷時,就往往只從自己的角度來考慮,而不考慮由此產(chǎn)生的社會后果,這就產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟。

1.2.2市場失靈

在不存在外部性的完全市場條件下,不存在外部成本和外部效益。社會成本等于私人成本,社會效益等于私人效益。根據(jù)供求關(guān)系確定的資源配置的最優(yōu)點上,邊際私人成本等于邊際私人效益。但是,外部性的存在,使得外部成本沒有包括在產(chǎn)品價格中,而是由社會來承擔,這時的邊際社會成本等于邊際私人成本與邊際外部成本之和。我們假設(shè)一項活動不帶來外部效益,只產(chǎn)生外部成本時,當存在外部不經(jīng)濟情況下,產(chǎn)生的外部成本生產(chǎn)者沒有承擔,而是由社會來承擔的。比如某企業(yè)在其排污系統(tǒng)增加污水凈化的裝置,由此產(chǎn)生的效益不是全部由企業(yè)享有時,企業(yè)就不愿意在防治污染方面增加支出,這樣也會導(dǎo)致環(huán)境的進一步惡化。對于那些既產(chǎn)生外部效益又產(chǎn)生外部成本的經(jīng)濟活動也是類似的。

從以上兩種情況可以看出,由于外部性的存在,市場并沒有真實的反映產(chǎn)品的實際價格,資源也沒有得到有效配置,“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用失靈了。如果不對企業(yè)進行管制,企業(yè)就會為追求利潤最大化而過度開發(fā)和利用資源,使環(huán)境污染更加嚴重。據(jù)此,我們找出了解決環(huán)境問題的方法,即通過加強政府和企業(yè)的合作,解決產(chǎn)權(quán)問題,使外部效益和外部成本內(nèi)部化,并通過政府控制等方式來進行環(huán)境管理,而管理因素則要求企業(yè)加強對自然資源開發(fā)利用過程中的成本核算,對廢棄物的成本管理,充分辨認和計量與之相關(guān)的環(huán)境成本。這些問題用傳統(tǒng)的會計方法都難以解決,而環(huán)境會計這一新興學科在會計研究領(lǐng)域就應(yīng)用而生了。環(huán)境會計的誕生,為企業(yè)確認、計量、記錄、報告環(huán)境污染與防治、開發(fā)與利用的成本費用提供了一個準確的方法,也為管理者進行決策提供了一個可靠的依據(jù)。

2我國實施環(huán)境會計的必要性和迫切性

2.1實施環(huán)境會計是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

隨著社會的進步,社會需求日益膨脹,從而造成了對自然資源的過度開采。這種對自然資源無補償?shù)剡^度耗費及其不合理的分配,導(dǎo)致了不同國家、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,阻礙了世界經(jīng)濟的健康發(fā)展。目前,我國環(huán)境破壞和污染十分嚴重,已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。政府為了防止環(huán)境的進一步惡化,已考慮到了利用會計核算、信息披露對企業(yè)進行適當?shù)囊龑?dǎo),但是在我國現(xiàn)行的會計制度中,建立起關(guān)于環(huán)境資源的利用,環(huán)境污染的預(yù)防、破壞、治理以及環(huán)保技術(shù)開發(fā)等會計方面的核算和信息披露卻不是一件容易的事情,這就使得政府有關(guān)部門無法通過會計報表和財務(wù)報告準確獲知企業(yè)的環(huán)境治理與破壞情況,從而不能制定正確的環(huán)保宏觀政策與采取微觀對策,也不能引導(dǎo)企業(yè)走向自覺保護環(huán)境資源的軌道上來。長此下去,我國將很難實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,所以企業(yè)必須主動要求推行環(huán)境會計,推進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2實施環(huán)境會計是企業(yè)自身發(fā)展的需要

我國企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式是高投入、低產(chǎn)出、高污染、低效益,是資源消耗型經(jīng)濟。在綠色消費日益盛行的今天,我國企業(yè)應(yīng)在其決策與經(jīng)營活動中注入“綠色理念”,以“綠色理念”重塑企業(yè)整體的業(yè)務(wù)流程,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,運用環(huán)境會計記錄和反映企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益。這樣才能適應(yīng)市場需求,保持競爭優(yōu)勢,在激烈的競爭中立于不敗之地。

2.3實施環(huán)境會計是強化環(huán)保意識的需要

環(huán)境會計不同于傳統(tǒng)的會計模式,它主張將整個社會生產(chǎn)情況和相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境都反映到會計信息中去,要對環(huán)境資源損耗、環(huán)境保護支出、環(huán)境資源收益等作相應(yīng)的會計記錄。這就會促使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時也注重其對環(huán)境產(chǎn)生的影響,可以避免企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益。

2.4實施環(huán)境會計是對外開放的經(jīng)濟環(huán)境的需要

在綠色意識日益加強的背景下,世界上許多國家已將環(huán)境問題納人會計核算范圍。然而在中國現(xiàn)行會計制度中,尚未建立起相關(guān)的環(huán)境會計核算體系。我國現(xiàn)在所處的這種現(xiàn)狀,一方面不能滿足會計國際化的要求,有礙于會計的國際間交流與合作,不能向外國投資者提供我們的環(huán)境信息;另一方面,由于我國沒有相關(guān)環(huán)境會計準則,所以就很難衡量外國投資機構(gòu)對我國環(huán)境的破壞程度,以及確定為保護環(huán)境而應(yīng)采取的措施。隨著全球經(jīng)濟的一體化,將有越來越多的外資企業(yè)到我國投資,同時也有越來越多的中國企業(yè)到國外投資,為了使會計披露的信息具有相關(guān)性和可比性,適應(yīng)交易國的環(huán)保要求,企業(yè)就必須要披露環(huán)境會計的信息。

3對我國實行環(huán)境會計的建議

3.1加強對環(huán)境會計理論的研究

在建立環(huán)境會計的過程中,應(yīng)克服傳統(tǒng)觀念的束縛,加強對環(huán)境會計理論和方法的研究。應(yīng)成立環(huán)境會計研究機構(gòu),該機構(gòu)可以由會計、經(jīng)濟管理、環(huán)境資源、法律等多方面專家組成,對環(huán)境會計理論、環(huán)境成本、企業(yè)行為、產(chǎn)品市場規(guī)律、法律體系變動等一系列有關(guān)問題進行研究,探討出適合我國國情的實行環(huán)境會計的辦法,為企業(yè)取得更好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益提供相關(guān)的會計信息。

3.2加強環(huán)境會計法規(guī)的建設(shè)

借鑒國際先進經(jīng)驗,將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》中,修改并完善已有的法律法規(guī),以法律形式確定環(huán)境會計的地位和作用。完善會計準則中的內(nèi)容,使其有益于環(huán)境會計的發(fā)展,可以將涉及環(huán)境、資源的內(nèi)容列入會計要素,成為環(huán)境會計財務(wù)報告必須披露的內(nèi)容。這些強制性的約束都將使環(huán)境會計具有更強的執(zhí)行力,使其得到穩(wěn)步的發(fā)展。

3.3加大宣傳教育的力度

實行環(huán)境會計不僅是一個會計問題,同樣是一個復(fù)雜的環(huán)境問題和社會問題,對社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此,必須得到國家行政管理部門和全社會的高度重視,通過開展社會宣傳,加強全國人民的環(huán)保意識,使環(huán)境會計觀念逐步被公眾、企業(yè)和市場接受。

篇6

（一）實時性

實時性就是指即時性，主要表現(xiàn)在信息流動上。由于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使單位時間內(nèi)傳輸?shù)男畔⒘繕O大而且快速，從而縮短了時間上的差距。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的實時性給社會經(jīng)濟活動帶來了深遠的影響，例如，在網(wǎng)上訂購商品或者服務(wù)，我們可以在很短的時間內(nèi)得到想要的商品或者服務(wù)，這樣就為我們節(jié)省了時間成本；某商品的生產(chǎn)者和銷售者可以建立共有的網(wǎng)絡(luò)平臺，這樣生產(chǎn)者可以及時從銷售者那里得到商品的銷售信息，對市場做出即時的反應(yīng)，從而決定生產(chǎn)的具體情況。

（二）虛擬性

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下，傳統(tǒng)的空間概念發(fā)生了變化，出現(xiàn)了虛擬化，全世界的任何人、企業(yè)或機構(gòu)，都可以通過網(wǎng)絡(luò)連接在一起，從而達到信息資源共享，智力共享等。一方面，虛擬空間超越了現(xiàn)實空間的限制，使人們可以獲得無窮的信息量，無窮的選擇和機會，經(jīng)濟關(guān)系也變得無窮。另一方面，虛擬性使企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與個人之間形成了緊密聯(lián)系的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，使得對空間、資本、資源、倉儲、運輸?shù)男枰蟠鬁p少。企業(yè)只需要擁有具有優(yōu)勢的核心技術(shù)，就能通過網(wǎng)絡(luò)獲得巨大的利益，而不需要有多少資本，不需要多少資源。在這種情況下，企業(yè)可以選擇在任何地方投資，使資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的組合達到最佳狀態(tài)，從而使傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程和方法，傳統(tǒng)的地理障礙和政治障礙都失去了意義，使資源的利用率得到了很大程度的提高。

（三）交互性

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的交互性是指建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的，經(jīng)濟行為人之間的互動式經(jīng)濟聯(lián)系。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下，由于任何人可以在任何時間任何地點，獲得自己需要的任何信息，所以就出現(xiàn)了如交易活動的多重性、生產(chǎn)者和消費者之間的互動等復(fù)雜的交互關(guān)系。在以信息快速傳播為基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，人們之間的交互作用和影響廣泛、深入且快速，這可以降低市場的交易成本，提高市場的交易效率。根據(jù)經(jīng)濟學的觀點，交易效率的提高，會使社會分工水平的提高，從而使市場發(fā)生一系列的變化，例如：市場容量的擴大、勞動生產(chǎn)率的提高、市場結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化程度加深、市場一體化程度上升等。所以，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的交互性使得社會分工水平產(chǎn)生了飛躍，使市場和經(jīng)濟活動產(chǎn)生了革命性的變化。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素的影響

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對自然資源的作用

自然資源是人類生存的最首要的基本前提，也是區(qū)域經(jīng)濟增長的基本條件。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要活動就是對區(qū)域內(nèi)自然資源的開發(fā)和利用。區(qū)域各種經(jīng)濟活動的產(chǎn)生與其所擁有的自然資源密切相關(guān)。自然資源在一定程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟活動的現(xiàn)實可能性和經(jīng)濟增長的潛力。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下，自然資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不再起決定作用。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高了生產(chǎn)率，實現(xiàn)了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，而且促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使得第一、二產(chǎn)業(yè)的比重越來越小，第三產(chǎn)業(yè)的比重越來越大，從而使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的依賴度越來越小。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對人才、資本和技術(shù)的影響

1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟使得人才、技術(shù)和資本等要素在全球范圍

內(nèi)優(yōu)化配置在傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，資源一般是屬于特定群體，資源配置通常也是在一定的空間區(qū)域內(nèi)進行。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下，資源特別是人力、技術(shù)和資金已經(jīng)不能簡單的說是屬于哪個國家或者地區(qū)了。信息資源的共享性使得信息產(chǎn)品和信息資源不再是某一國家或企業(yè)的，而是屬于全球性的，地域空間幾乎不能影響到這些資源的歸屬。而且資源的配置也擺脫了地域的限制能夠在全球范圍內(nèi)自由的進行，也就是說企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)對所需的各種要素進行搜索；反過來，這些要素的所有者也可以在全球范圍搜尋需求者，從而實現(xiàn)了資源在全球的優(yōu)化配置。由于網(wǎng)絡(luò)使得技術(shù)成為了世界性產(chǎn)品，技術(shù)信息可以在瞬間在全球傳播和推廣。資金在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下，不僅能夠在最短的時間內(nèi)到達全球范圍內(nèi)的任何一個賬戶，而且其在不斷地流轉(zhuǎn)中還逐步實現(xiàn)價值增值，從而使生產(chǎn)、市場交易等實體經(jīng)濟更加活躍促進經(jīng)濟的快速增長。

2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟促進人素質(zhì)提高和技術(shù)創(chuàng)新

人的素質(zhì)包括許多方面，最主要的是人的身體素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和思想觀念、道德修養(yǎng)等方面。綜合素質(zhì)較高的勞動者，易于掌握一定的技能，接受新知識、新技術(shù)的能力也較強，這些勞動者在經(jīng)濟活動中能夠不斷地創(chuàng)新各種技術(shù)，促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。人口因素對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越明顯，高素質(zhì)的勞動力成為影響經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素之一。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)學習來擴大知識面，拓寬思路，并且可以很快了解一些最新的知識，同時還可以對我們的發(fā)散性思維的培養(yǎng)提供良好的支持，同時也能培養(yǎng)我們的創(chuàng)造力。學習者通過網(wǎng)絡(luò)不僅可以增加相互之間的交流、加強協(xié)作，還能夠增加自己的知識積累，開闊視野。從而為我們成為綜合素質(zhì)的人才創(chuàng)造條件。

（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上的，而信息技術(shù)作為一種綜合技術(shù)，能夠廣泛的滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各個部門，改造技術(shù)，節(jié)約能源和原材料，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率，減輕勞動強度，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代等。信息技術(shù)通過為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供高效能的裝備；改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝；提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理水平及綜合素質(zhì)等方面滲入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從而引起了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面的變化，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以改變。首先，利用信息技術(shù)，可以快速、準確的獲得各種所需的信息，這樣就有可能采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備來改造原有產(chǎn)業(yè)，促進原有生產(chǎn)部門和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要素。其次，在信息產(chǎn)業(yè)的影響下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的管理人員和技術(shù)人員不斷增多，生產(chǎn)的自動化程度也提高了，信息成本占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本的比重加大，從而使生產(chǎn)部門的投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化。

（四）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對就業(yè)的影響

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環(huán)境心理學是結(jié)合自然科學、社會科學與心理學，研究環(huán)境與人的心理和行為之間的相互關(guān)系和相互作用的一門跨民族跨學科的科學。它研究人們?nèi)粘９ぷ魃畹目臻g環(huán)境以及在這些空間環(huán)境中人的心理和行為活動，強調(diào)環(huán)境-行為關(guān)系的整體性和相互性。這里所研究的環(huán)境包括一般社會環(huán)境，但更主要的是指物理環(huán)境，包括植物、噪音、溫度、空氣、建筑顏色、個人空間等。近年來，隨著環(huán)境心理學的不斷發(fā)展，部隊開始認識到營區(qū)環(huán)境對戰(zhàn)士的心理和行為有一定的影響。同時，面對社會的日新月異，經(jīng)濟的不斷發(fā)展和部隊生活的單調(diào)統(tǒng)一，戰(zhàn)士出現(xiàn)了許多心理問題，引起了國家和軍隊的重視。在全面貫徹落實十關(guān)于國防和軍隊改革以及學習群眾路線的大環(huán)境下，如何改善戰(zhàn)士的居住條件、營造良好的軍營環(huán)境，成為我軍營區(qū)建設(shè)改革的一項重大課題。從環(huán)境心理學出發(fā)，深入研究戰(zhàn)士宿舍外環(huán)境的心理效應(yīng)，同時引入戰(zhàn)士需求，設(shè)計戰(zhàn)士宿舍外環(huán)境，對營造積極向上、和諧融洽、愉悅歡快的部隊心理環(huán)境和在潛移默化中促進戰(zhàn)士健康成長，從而最終提高整個部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力有著重要的意義。

二、戰(zhàn)士對宿舍外環(huán)境的心理需要

1.歸屬的需要

戰(zhàn)士在部隊單位，一般都是遠離家鄉(xiāng)，遠離親人，同時回家探親的機會較少，戰(zhàn)士要求部隊環(huán)境要具有強大歸屬性。戰(zhàn)士渴望宿舍外環(huán)境是和諧的、人性的，充滿關(guān)愛、穩(wěn)定和安全。

2.社交的需要

一方面，戰(zhàn)士希望在參與交往活動的過程中，培養(yǎng)與他人相處的和適應(yīng)環(huán)境的能力，另一方面，戰(zhàn)士渴望在交往中交朋友、訴說心事、釋放壓力。因此，戰(zhàn)士要求宿舍外環(huán)境能有社交的功能。

3.獨處的需要

一方面，部隊生活基本上是統(tǒng)一性的、集體性的，戰(zhàn)士需要培養(yǎng)自己的獨立個性和思維，擁有自己的人生理想和人生追求。另一方面，戰(zhàn)士心情低落時，有時在集體生活里并不能釋放壓力。因此，戰(zhàn)士強烈需要獨處的時間和空間，從而宿舍外環(huán)境要有私密空間。

三、戰(zhàn)士宿舍外環(huán)境存在問題

1.綠化與景觀問題

許多部隊單位形式主義思想嚴重，在戰(zhàn)士宿舍外環(huán)境綠化和景觀的規(guī)劃中過于注重視覺上的美觀，忽略了戰(zhàn)士對環(huán)境的心理需求。（1）在植物品種的選擇上，舍棄適宜當?shù)厣L的植物，引進稀有名貴的植物品種，給戰(zhàn)士一種只能遠觀不能親密接觸的距離感。（2）在植物的管理上，不管植物的特性，強行修剪成固定的幾何形狀，失去了自然美感，仿佛給戰(zhàn)士一種“我們跟植物一樣沒有自由和個性”的心理暗示。（3）熱衷人造景觀，通常是假山瀑布、假花假草、人工小池塘等，而且人造景觀通常選擇硬質(zhì)材料，營造了生硬的環(huán)境氛圍。

2.安全問題

（1）在休閑區(qū)和訓(xùn)練區(qū)缺乏過渡，這樣容易導(dǎo)致正在訓(xùn)練的戰(zhàn)士會傷害到在休閑區(qū)休息的戰(zhàn)士。（2）休閑區(qū)和訓(xùn)練區(qū)設(shè)置在道路旁、緊貼戰(zhàn)士宿舍樓下等存在安全隱患的地方，道路上來往的車輛、宿舍樓窗戶或樓頂墜物對戰(zhàn)士的安全產(chǎn)生威脅。（3）選擇有毒、有針刺、容易引起蟲害的植物花草綠化。戰(zhàn)士生活在這樣的環(huán)境下，常常缺乏安全感。

3.人文精神問題

（1）在戰(zhàn)士外環(huán)境的設(shè)計上，過于凸顯部隊現(xiàn)代化建設(shè)元素，各個單位的戰(zhàn)士宿舍外環(huán)境設(shè)計很少考慮到本單位的歷史傳承、部隊特色的東西。（2）缺乏文化、藝術(shù)的熏陶。宿舍外的宣傳欄粘貼的通常是各連各排各班的每周表現(xiàn)和條令條例規(guī)章制度，關(guān)于部隊文化、人文文化等方面的宣傳很少。宿舍外環(huán)境人文精神的缺失導(dǎo)致整個生活氛圍缺乏人文關(guān)懷，給戰(zhàn)士一種冷漠無助感。

四、基于環(huán)境心理學戰(zhàn)士宿舍外環(huán)境設(shè)計分析思考

1.入口

戰(zhàn)士宿舍入口包括宿舍門前的臺階、入口小廣場、小景觀等，它在意識形態(tài)里是一種標志和提示，它給戰(zhàn)士一種“你到家了”的心理暗示，因此，設(shè)計入口時要注意入口的領(lǐng)域感和歸屬感。例如，在設(shè)計臺階時，臺階階數(shù)不能超過七階，臺階高度要比正常臺階稍低些，超過七階或臺階過高，戰(zhàn)士走進宿舍就會覺得很費力、很辛苦，感受不到一回宿舍心情放松的感覺。臺階寬度要比正常臺階稍寬些，臺階寬全腳就能著地，給戰(zhàn)士踏實、平穩(wěn)的感覺。在入口小廣場方面，小廣場地面要平，地面若鋪磚，顏色要溫和。小廣場上可設(shè)置獨特的小景觀或路標，提高宿舍辨別度，給戰(zhàn)士一種“這是你獨一無二的宿舍”的心理感受。

2.空間設(shè)計

戰(zhàn)士宿舍外環(huán)境空間可分為訓(xùn)練區(qū)和休息區(qū)。訓(xùn)練區(qū)用于戰(zhàn)士簡單的體能訓(xùn)練，訓(xùn)練區(qū)應(yīng)開闊平坦，光線充足，訓(xùn)練器材的質(zhì)量要高，顏色要穩(wěn)重。同時，可以在訓(xùn)練區(qū)設(shè)置小的以運動為主體的雕塑或者標語，從而營造健康、活躍的氛圍，使戰(zhàn)士充分享受訓(xùn)練的樂趣。休息區(qū)用于戰(zhàn)士休憩、聊天、觀景、娛樂等，休息區(qū)應(yīng)利用綠化、矮墻、長廊等來構(gòu)造開放、封閉、半封閉的空間，分別滿足戰(zhàn)士社交和獨處的需要，同時在具體設(shè)計時應(yīng)注意提供給戰(zhàn)士安寧、自然的感覺。例如，休息區(qū)長廊的設(shè)計，不能緊貼建筑墻面或草墻，否則會有壓迫感，應(yīng)該空出一段距離，并且隨著高度增加，距離也要增加。長廊外側(cè)應(yīng)布置綠化帶，綠化帶內(nèi)側(cè)供戰(zhàn)士休息，給戰(zhàn)士提供一個安全舒適的交流活動空間。這兩個區(qū)域并不是獨立存在的，它們相互之間是有聯(lián)系的。訓(xùn)練區(qū)和休息區(qū)要有過渡，可利用曲線式小道路分離。在訓(xùn)練區(qū)可設(shè)置提供沒有訓(xùn)練的戰(zhàn)士觀看訓(xùn)練、進行交談的小場所和設(shè)施。在休息區(qū)可設(shè)置較大的空地，用于戰(zhàn)士打拳、聯(lián)系俯臥撐等健身活動。

3.綠化

綠色象征著生命和力量，勃勃生機的花草樹木可以消除戰(zhàn)士消極的心理情緒，使戰(zhàn)士體會到大自然和生命的樂趣。在戰(zhàn)士宿舍外環(huán)境綠化設(shè)計時，在因地制宜、經(jīng)濟適用原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重綠化的人文關(guān)懷和藝術(shù)美感。例如，在植物品種的選擇上，選擇無毒、無刺激性、無蟲害、易于管理的植物品種，給予戰(zhàn)士安全感。同時，選擇花色鮮艷、樹葉翠綠的花木，在視覺上營造積極向上的環(huán)境心理氛圍。在植物的布局上，采用群植、獨植、對植等不同方式與宿舍外環(huán)境中訓(xùn)練區(qū)、休息區(qū)和道路的建設(shè)相互襯托，構(gòu)造層次豐富的綠化空間效果。在植物造景時，應(yīng)將自然形和幾何形結(jié)合起來構(gòu)圖，使自然美與人工美各顯獨特的美感，給戰(zhàn)士不同的審美感受。

4.景觀小品

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關(guān)鍵詞:信息安全技術(shù);三網(wǎng)融合環(huán)境

前言

所謂的“三網(wǎng)融合”，就是將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)經(jīng)過技術(shù)改造之后，向用戶提供音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息的綜合多媒體通信業(yè)務(wù)。中國的信息環(huán)境因三網(wǎng)融合而發(fā)生了改變，不僅新的信息傳播渠道不斷地被開發(fā)出來，而且信息傳播成本也不斷地降低。人們在享受豐富的信息資源的同時，也需要面臨信息安全隱患所引發(fā)的各種風險。比如，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，用戶群不斷擴大。一些不良用戶會利用網(wǎng)絡(luò)信息的共享性傳播惡意信息，甚至在計算機網(wǎng)絡(luò)上傳播病毒，導(dǎo)致其他用戶的切身利益受到損害。要使三網(wǎng)融合的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的同時，還要應(yīng)用信息安全技術(shù)，以提高信息質(zhì)量。

1關(guān)于“三網(wǎng)融合”的理解

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)是廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和計算機網(wǎng)絡(luò)之間相互獨立。三網(wǎng)融合是將廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和計算機網(wǎng)絡(luò)建立關(guān)聯(lián)性，使三種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了融合。三種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅實現(xiàn)了信息共享，而且相互之間還進行了技術(shù)滲透，特別是進入到應(yīng)用層面，使得各種形式的信息互通，對中國的信息化發(fā)展起到了重要的推動作用。按照中國《三網(wǎng)融合推廣方案》，對三網(wǎng)融合喲實現(xiàn)的目標進一步明確，即所謂的“三網(wǎng)融合”并不是簡單的物理技術(shù)層面的融合，而是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用上能夠相互融合，特別是在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，三種技術(shù)相互滲透，使得傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)格局被打破，廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和計算機網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)無縫融合[1]。比如，網(wǎng)絡(luò)用戶使用智能手機，不僅能上網(wǎng)，而且可以觀看電視;用戶在看電視的時候，還可以在電視上上網(wǎng)或者打電話;用戶可以在電腦上看電視節(jié)目，也可以打電話。三網(wǎng)融合環(huán)境中，信息不斷傳播而且傳播范圍進一步擴大，使得通信網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一化管理、一體化運行，信息傳播效率有所提高。原有的單一化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)多元化發(fā)展，構(gòu)成了多媒體為了環(huán)境，各項業(yè)務(wù)綜合化，由此使得網(wǎng)絡(luò)運行成本降低，網(wǎng)絡(luò)資源得以高效利用。另外，三網(wǎng)融后合之后，還會產(chǎn)生各種新的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍拓寬，從而是用戶的各項需求得到了滿足，信息傳播過程中會獲得更高的利潤。網(wǎng)絡(luò)運營商之前原有的惡性競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魇降牡母偁嶽2]。隨著三網(wǎng)充分融合，就需要網(wǎng)絡(luò)運行更為安全順暢，要保證信息不會遭到損壞，就需要做好信息安全管理工作，以實現(xiàn)三網(wǎng)融合的預(yù)期目標。這也意味著，三網(wǎng)融合之后，對信息安全技術(shù)的要求更高，促進信息安全體系的完善是非常必要的，以將網(wǎng)絡(luò)安全威脅消除，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2三網(wǎng)融合環(huán)境中信息安全技術(shù)經(jīng)驗

三網(wǎng)融合環(huán)境下，信息安全技術(shù)成為需要重點研究的問題。信息安全技術(shù)管理中，所涉及的事務(wù)多，管理中還涉及到多項專項事務(wù)。要確保信息安全，就要將三網(wǎng)融合的技術(shù)保障體系構(gòu)建起來，將現(xiàn)有的技術(shù)整合、優(yōu)化，使信息安全技術(shù)水平得以提升。

2.1三網(wǎng)融合環(huán)境下要強化信息安全技術(shù)的研究工作

對信息技術(shù)實施安全管理，離不開高端專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。要確保信息產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定地運行，就要基于信息技術(shù)將安全屏障建立起來，可以更好地控制信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。特別是三網(wǎng)融合環(huán)境中所構(gòu)建的虛擬社會，在投入信息技術(shù)的同時，還要實施必要的安全保障，包括計算機操作系統(tǒng)、安全芯片、信息技術(shù)軟件以及移動終端產(chǎn)品等等，都要給予必要的安全保障，形成自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，同時還要從應(yīng)用實踐的角度將安全管理制度制定出來，確保三網(wǎng)融合規(guī)范運行[3]。特別是涉及到三網(wǎng)融合的各種安全技術(shù)，要采用研發(fā)的方式攻克難關(guān)，并對研發(fā)產(chǎn)品實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以從基層安全技術(shù)產(chǎn)品開始逐步升級，到核心安全技術(shù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)技術(shù)的更新?lián)Q代，促使三網(wǎng)環(huán)境下的信息得到有效管理。此外，為了確保三網(wǎng)融合下信息安全運行，還要將安全風險評估體現(xiàn)構(gòu)建起來，以將網(wǎng)絡(luò)風險因素量化為指標，對網(wǎng)絡(luò)安全運行狀況進行評估，以塑造良好的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境。對網(wǎng)絡(luò)信息要做好專項檢查工作，將安全管理策略制定出來，并針對網(wǎng)絡(luò)運行中所存在的問題提出解決措施。同時，還要做好網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，將適合于三網(wǎng)融合環(huán)境的信息安全管理框架制定處理，以在框架下開展業(yè)務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。

2.2構(gòu)建三網(wǎng)融合環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)信息體系

中國目前正大力推進信息化建設(shè)，倡導(dǎo)改革行業(yè)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分地利用起來。將網(wǎng)絡(luò)信息體系構(gòu)建起來，就是要在三網(wǎng)融合環(huán)境下促進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合，基于此在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域中對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)信息體系不僅訴諸到技術(shù)層面，更多的強調(diào)了道德層面，要通過強化網(wǎng)絡(luò)管理提高網(wǎng)絡(luò)誠信。在網(wǎng)絡(luò)信息體系中，各種信息瀏覽記錄都能夠體現(xiàn)個人的信息應(yīng)用情況，特別是密碼技術(shù)的應(yīng)用，就需要制定管理制度，并在法律的層面上予以約束，所有的技術(shù)工作都要基于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)展開。面對網(wǎng)絡(luò)信息不對稱的現(xiàn)象，還要在信息體系運行中做好授權(quán)管理工作，認定承擔責任的主題，還要做好身份認證，以對網(wǎng)絡(luò)信息實施安全管理。提高網(wǎng)絡(luò)信息體系的誠信度，就是要使用戶在共享網(wǎng)絡(luò)信息的同時，還要明確用戶的真實身份。特別是在三網(wǎng)融合環(huán)境下，要求用戶的身份要真實、而客觀，對用戶在網(wǎng)絡(luò)上的各種行為要實時跟蹤并做好監(jiān)督管理工作。在授權(quán)管理中，要對身份認證嚴格管理，做好用戶對信息的訪問控制工作。在管理網(wǎng)絡(luò)用戶的時候，要合理利用網(wǎng)絡(luò)信息，在提高信息使用效率的同時，還要對網(wǎng)絡(luò)信息實施必要的保護，以避免信息丟失、濫用等等問題[4]。通過對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的授權(quán)管理，做好責任認定工作，就需要配套使用相應(yīng)的管理措施，包括調(diào)查和審定網(wǎng)絡(luò)行為，對網(wǎng)絡(luò)不當行為進行取證、保留調(diào)查信息，對信息進行判定等等。對于網(wǎng)絡(luò)不良行為的肇事者，要按照規(guī)定的操作規(guī)程追究責任，以對用戶的網(wǎng)絡(luò)行為從法律的層面予以約束，以提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量。

2.3三網(wǎng)融合環(huán)境下要避免安全隱患的擴散

三網(wǎng)融合環(huán)境下，信息量大而且傳播速度快，一些安全隱患會伴隨著信息快速擴散。這就需要加大監(jiān)督力度，并將監(jiān)督管理體系構(gòu)建起來，從技術(shù)的層面和法律的層面入手對各種安全威脅采取防控措施。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中要將防火墻構(gòu)建起來，行政監(jiān)管、專業(yè)技術(shù)和法律規(guī)范等等整合，以提高網(wǎng)絡(luò)信息安全系數(shù)[5]。這就需要開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)培訓(xùn)工作，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，將網(wǎng)絡(luò)安全體系構(gòu)建起來。另外，還要構(gòu)建監(jiān)督管理機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息進行嚴格監(jiān)管，并采取技術(shù)保障措施，以提高網(wǎng)絡(luò)信息傳播質(zhì)量。

3結(jié)語

綜上所述,信息化技術(shù)環(huán)境下,三網(wǎng)融合成為一種必然,對中國信息化建設(shè)起到了重要的推動作用。三網(wǎng)融合環(huán)境下提高信息安全度屬于是系統(tǒng)化工程。特別是對于網(wǎng)絡(luò)運行中所存在的各種安全隱患,要具有針對性地采取有效對策,確保網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定地運行。

參考文獻:

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篇9

一、循環(huán)經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)狀及其在會計領(lǐng)域的借鑒

(一)循環(huán)經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)狀因為工業(yè)化進程的差異，世界上經(jīng)濟發(fā)達國家在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展上應(yīng)該說取得了較大的進展，1972年6月5日，聯(lián)合國人類環(huán)境會議召開，通過了《人類環(huán)境宣言》，同年，羅馬俱樂部發(fā)表其第一份研究報告《增長的極限》。日本在1995年制定了《促進容器與包裝分類回收法》，1998年制定了《家用電器回收法》，2000年制定了《促進建立循環(huán)社會基本法》，2001年制定和實施了《建設(shè)及材料回收法》、《食品回收法》、《綠色采購法》。這些法律按照“誰扔垃圾誰付錢”的原則，明確生產(chǎn)商和市民對容器包裝物具有回收的責任并負擔回收處理費用。因此日本在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟方面走在了世界的前列。美國環(huán)境保護局與全國物質(zhì)循環(huán)利用聯(lián)合會專門開設(shè)網(wǎng)站，宣傳有關(guān)再生物質(zhì)的知識，成立“美國回收利用日”組織，將每年的11月15日定為“回收利用日”。德國在循環(huán)經(jīng)濟的立法方面也卓有成效，1991年通過《包裝條例》，1992年實施《限制廢車條例》，1994年制定了在世界上有廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》，1998年制定了包裝法令，1999年制定了《垃圾法》和《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》，2000年制定了《2001年森林經(jīng)濟年合法伐木限制命令》等。從20世紀90年代德國推行循環(huán)經(jīng)濟的法律建設(shè)起到2004年，其GDP增長了兩倍，但主要污染物卻減少了近75％。20世紀末發(fā)達國家再生資源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模為2500億美元，到本世紀初已經(jīng)達到6000億美元，到2010年預(yù)計為18000億美元的規(guī)模，有巨大的發(fā)展空間。

(二)循環(huán)經(jīng)濟影響下的會計信息披露模式的借鑒在美國，電力產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成競爭性市場，消費者越來越傾向于選擇有益于環(huán)境的電力企業(yè)。許多學者就電力行業(yè)的相關(guān)的資源利用及環(huán)保信息披露開展了深入研究(Abe，1999；Biewald，1999)。隨著二氧化硫(SO2)排放交易計劃的實施，各參加交易的企業(yè)的S02排放、治理和交易的信息均完全向公眾公開，并隨時可以在網(wǎng)上查到。截止到2001年10月美國有20多個州制定了自己的電力行業(yè)環(huán)境信息披露政策，要求電力企業(yè)公布其燃料構(gòu)成、能源效率，甚至是污染排放信息，這是少有的有關(guān)企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟體系中的相關(guān)信息披露的規(guī)范。另外，美國財務(wù)會計準則委員會(FASB)從1989年起，為配合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境，指定工作小組(EITF)專門研究環(huán)境事項的會計處理，并很快提出了“EITF89-13石棉消除成本會計”和“EITF90-8污染處理費用的資本化”。按照這兩份文件，污染物的處理費用，一般都應(yīng)作為當期費用支出處理(即費用化)，只有在滿足下列3個條件時，才允許資本化處理：(1)延長了資產(chǎn)使用壽命，增大了資產(chǎn)的生產(chǎn)能力，或改進了其生產(chǎn)效率；(2)減少或防止以后的污染；(3)資產(chǎn)將被出售。美國會計學會(AAA)建議采用改變個別會計科目的辦法來反映環(huán)境責任，美國的證券管理委員會(securities and Exchange Commission)要求上市公司從環(huán)境會計的角度對自身的環(huán)境表現(xiàn)進行實質(zhì)性報告，但是金融會計準則委員會(FASB)卻從未將這樣的要求納入通用會計原則(GAAP)中(Janet，2000)。

英格蘭和威爾士特許會計師協(xié)會(ICAEW)，1996年10月提出一份《財務(wù)報告中的環(huán)境問題》討論文件，詳細述及環(huán)境成本核算、環(huán)境負債核算、或有環(huán)境負債、資源損害復(fù)原、信息披露等問題。英國特許注冊會計師協(xié)會(ACCA)1997年《環(huán)境報告和能源報告編制指南》。英國政府環(huán)境部在1997年2月頒布了一份適用于所有企業(yè)的文件《環(huán)境報告與財務(wù)部門：走向良好實務(wù)》。它雖然不是強制性的，但作為政府部門的一份文件，起到規(guī)范化的作用。

國際會計師聯(lián)合會(IFAC)，1997年6月頒布了一份《財務(wù)報表審計中的環(huán)境事項之考慮》征求意見稿，主要針對環(huán)境法規(guī)、企業(yè)的環(huán)境風險評估和相關(guān)的內(nèi)部控制。荷蘭政府通過《環(huán)境管理法案》，強制要求260家污染嚴重的企業(yè)向政府報告詳細的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟行為的信息，包括排放二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、含氮(N)和磷(P)的污染物等的實物信息。

在發(fā)達國家，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息的充分披露是發(fā)展趨勢(Fred，2001)。而且采用實物信息而非價值信息進行企業(yè)環(huán)境信息披露是可預(yù)見未來的主要努力方向。如果能夠建立統(tǒng)一的信息披露規(guī)范，那么不同企業(yè)的環(huán)境行為就能夠進行比較和評價；而結(jié)合已有的財務(wù)信息如總產(chǎn)出、利潤等，就可以很容易得到該企業(yè)的有關(guān)資源、環(huán)境的利用效率的資料。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義及對企業(yè)會計核算的新要求

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義在于：(1)是推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式。實現(xiàn)有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，從其理論和各國實踐來看，從宏觀層面上建立發(fā)展符合國情的循環(huán)經(jīng)濟模式，將是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、落實科學發(fā)展觀、建立和諧社會的具體實踐；是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇和走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)；是建立國家經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的循環(huán)體系、確立戰(zhàn)略制高點、塑造具有國際競爭優(yōu)勢的未來經(jīng)濟體系的重要舉措。(2)是保障國家經(jīng)濟安全的重要手段。未來20～30年內(nèi)我國現(xiàn)有資源的供應(yīng)將不可持續(xù)。因此，要改變現(xiàn)在和將來我國資源過分依賴國際市場的現(xiàn)狀，保障國家經(jīng)濟安全，就必須改變經(jīng)濟增長方式，以最小的資源代價發(fā)展經(jīng)濟，以最小的經(jīng)濟成本保護環(huán)境。通過改變生產(chǎn)工藝流程，提高資源的利用效率，減少進入生產(chǎn)流程的物質(zhì)和能源量，以達到減少污染排放和減少資源消耗的目的。循環(huán)經(jīng)濟所遵循的“減量化、再利用、再循環(huán)”原則對傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，有利于促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向“低消耗、高利用、低排放”的綠色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并有利于建立節(jié)約型和高效率的綠色經(jīng)濟體系。(3)是克服國際貿(mào)易“綠色壁壘”的有效途徑。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，各國對國際貿(mào)易產(chǎn)品的環(huán)保要求趨于嚴格。歐盟于2004年頒布了《廢舊電子電氣設(shè)備(WEEE)指令》和《電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，要求在今后歐盟市場上流通的電器生產(chǎn)商(包括其進口商和經(jīng)銷商)，必須承擔支付報廢產(chǎn)品的回收費用，歐盟市場上將禁止含有特定有害物質(zhì)的產(chǎn)品出售及使用。歐盟兩個指令無疑對我國電子電器產(chǎn)品制造商提出了更高的環(huán)保要求。為了保證我國機電產(chǎn)品的出口，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中應(yīng)重視工程科學的基礎(chǔ)作用和先進科技的研發(fā)，加快建立循環(huán)經(jīng)濟的替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)的綠色支撐技術(shù)開發(fā)體系，從而達到減少貿(mào)易壁壘，刺激產(chǎn)品出口的目的，這也有利于調(diào)整我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟增長點，增強我國產(chǎn)品的國際競爭力。

目前，世界各國都不同程度的存在著資源枯竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，存在著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為世界各國的共識，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上也做了戰(zhàn)略性的規(guī)劃。在中國首屆循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高峰會上，國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)透露，循環(huán)經(jīng)濟是“十一五”規(guī)劃中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要研究課題，國家發(fā)改委、財政部、統(tǒng)計局、國土資源部和環(huán)保局五部委正在圍繞循環(huán)經(jīng)濟制訂各自的相關(guān)政策。

中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所博士生導(dǎo)師齊建國研究員在其主持的國家重大專項研究課題《中國循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略――優(yōu)先領(lǐng)域與政策體系研究》中，提出了具有中國特色的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路。其主要特征如下：首先，中國不能繼續(xù)走發(fā)達國家從末端治理角度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路。我們必須從源頭做起，在重視廢棄物管理和再利用的同時，從資源的開采就按照循環(huán)經(jīng)濟的理念進行產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，促進產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的形成。其次，通過規(guī)模經(jīng)濟和企業(yè)集聚發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。作為后發(fā)國家，我們必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以規(guī)模經(jīng)濟的形式進行產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)造，不能任由企業(yè)自己走原始積累再發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的道路。這里的規(guī)模經(jīng)濟指單個企業(yè)應(yīng)達到經(jīng)濟規(guī)模和小企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的集聚分工與網(wǎng)絡(luò)化?；春恿饔虻乃廴局卫黼y度大，也與產(chǎn)業(yè)分布過于分散化、小型化，不利于水資源的循環(huán)利用和綜合處理有重要關(guān)系。第三，必須走政府、企業(yè)與市場相結(jié)合的道路。政府的環(huán)境保護政策、資源節(jié)約政策仍然是當前中國企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力。盡管很多學者都正確地指出，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須依靠市場機制才具有生命力，但是，由于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展首先以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標，即以解決經(jīng)濟發(fā)展的外部性公益效益為目標，因此，沒有政府和立法機構(gòu)的強力干預(yù)，市場機制無法充分發(fā)揮作用。對于一個處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中的發(fā)展中大國來說，符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場規(guī)則的建立和制度的創(chuàng)新比技術(shù)更重要。第四，走循環(huán)經(jīng)濟與高新技術(shù)相結(jié)合的道路。循環(huán)經(jīng)濟可以在一定程度上解決資源短缺和環(huán)境問題，但它不能解決經(jīng)濟增長和資源短缺與環(huán)境壓力的全部問題。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，還必須同等重視高新技術(shù)的研究與開發(fā)，不斷發(fā)明新的技術(shù)和材料，對不可再生的稀缺資源進行替代，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這里我們不能把循環(huán)經(jīng)濟與高新技術(shù)對立起來。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該用循環(huán)經(jīng)濟的模式來發(fā)展，因為高新技術(shù)也有環(huán)境污染問題，也要消耗短缺資源。從這個角度來說，循環(huán)經(jīng)濟是一種新型工業(yè)化的普遍生產(chǎn)模式。

因此筆者認為，會計核算中作為會計主體的企業(yè)要實現(xiàn)長期生存和穩(wěn)定發(fā)展，必須樹立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟這個大環(huán)境的觀念。首先，社會環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，而自然環(huán)境則是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)必須盡可能地適應(yīng)社會環(huán)境，尋求最佳投資環(huán)境、融資環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境，才能求得長期生存和穩(wěn)定發(fā)展。而從發(fā)展循環(huán)的觀點看來，企業(yè)的生存和發(fā)展需要不斷地從自然環(huán)境中取得資源，又要不斷地將廢物排放到環(huán)境中去，如果企業(yè)沒有一個持續(xù)、穩(wěn)定的自然環(huán)境作為物質(zhì)基礎(chǔ)，求得與自然環(huán)境的和諧共生，企業(yè)的長期生存和穩(wěn)定發(fā)展只能是空談。其次，循環(huán)經(jīng)濟大環(huán)境下企業(yè)增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識，要提供更多的綠色產(chǎn)品，企業(yè)立足自身經(jīng)濟利益，也應(yīng)增大對再生資源的投入，通過循環(huán)經(jīng)濟特有的“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程，降低能源消耗，降低成本，把企業(yè)經(jīng)濟活動中涉及的所有物質(zhì)和能量要在這樣一種不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中，得到合理和持久的利用。再次，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息，特別是其中的資源、環(huán)境信息披露能使資源、環(huán)境行為表現(xiàn)好的企業(yè)在公眾和社區(qū)獲得良好的企業(yè)形象，在資本市場和產(chǎn)品市場中獲得良好的市場回報；能迫使環(huán)境行為表現(xiàn)差的企業(yè)加強污染控制，改善環(huán)境行為(王華，2000；Milne，1999)。有效的信息公開還能夠減少交易成本，提高資源的有效配置；環(huán)境信息公開越充分，企業(yè)環(huán)境保護行為激勵作用效果越明顯(王華，2000)。因此，循環(huán)經(jīng)濟下會計工作必須承擔計量綠色產(chǎn)品投入和產(chǎn)出，核算取得的資源資產(chǎn)和再生資源的利用，確認負有的資源利用責任、發(fā)生的相關(guān)費用及取得的再生資源的收益或損失等任務(wù)。并在全面地衡量企業(yè)的效益狀況的前提下，為企業(yè)目標的實現(xiàn)提供真實、可靠的有關(guān)資源利用效率方面的會計信息。

三、現(xiàn)行會計模式在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的局限性

現(xiàn)行會計的目標是借助會計對線性經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督，為經(jīng)營管理提供財務(wù)信息，并考核經(jīng)營責任，從而取得最大的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)行會計模式在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的局限性主要表現(xiàn)在以下三方面：(1)現(xiàn)行會計模式側(cè)重于對自然資源的開發(fā)利用，不側(cè)重于再生資源的利用，沒有將最新遇到的循環(huán)經(jīng)濟問題納入會計研究的范圍。表現(xiàn)為對循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境下所涉及到的業(yè)務(wù)活動事

項的會計信息披露不充分和會計循環(huán)過程的不完整，缺乏對企業(yè)資源資產(chǎn)和再生資源資產(chǎn)、相關(guān)責任和費用的計量和核算，缺乏對企業(yè)取得的環(huán)境收益或損失的確認和再生資源產(chǎn)生的相關(guān)收益的計量和核算。(2)現(xiàn)行會計核算沒有把企業(yè)視為與自然環(huán)境共生的經(jīng)濟體，沒有認識到經(jīng)濟運轉(zhuǎn)和自然環(huán)境循環(huán)是緊密聯(lián)系的。認為經(jīng)濟循環(huán)僅是從企業(yè)在環(huán)境中取得資源開始，到企業(yè)實現(xiàn)其產(chǎn)品，取得經(jīng)濟收益結(jié)束的線性過程。忽視了資源、環(huán)境對企業(yè)的影響和企業(yè)對自然環(huán)境的影響，忽視了企業(yè)所處的環(huán)境自身的物質(zhì)補償過程和企業(yè)從自然環(huán)境中取得資源造成的企業(yè)對自然環(huán)境的補償責任。具體而言，沒有將自然資源準確地確認為資產(chǎn)，沒有將企業(yè)應(yīng)承擔的社會效益責任、環(huán)保責任確認為負債，沒有將資源資本確認為所有者權(quán)益，沒有專門反映確認資源循環(huán)過程中再生資源產(chǎn)生收入和費用以及利潤。(3)現(xiàn)行會計信息的披露中的某些技術(shù)問題仍一時無法徹底解決。如企業(yè)資源、環(huán)境信息披露的范圍、技術(shù)規(guī)范、方式的確定等問題(平衡公開性與商業(yè)秘密間的關(guān)系)；企業(yè)各種資源信息的披露成本與風險核算的問題；如何對信息披露行為進行檢查以及審計標準問題；環(huán)境信息披露失真導(dǎo)致?lián)p失的索賠與懲罰機制問題。

導(dǎo)致上述問題出現(xiàn)的根本原因是，傳統(tǒng)會計理論認為沒有凝結(jié)人類一般勞動的自然資源是沒有價值的，不必對之進行確認和計量。但在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，自然資源也是資產(chǎn)，也具有效用性和稀缺性，應(yīng)當并可能對其進行確認和計量(朱學義，1999)。

四、循環(huán)經(jīng)濟會計模式的構(gòu)建思路

(一)循環(huán)經(jīng)濟體系中會計應(yīng)具備的特點循環(huán)經(jīng)濟會計與傳統(tǒng)會計相比應(yīng)具有以下特點：(1)信息的主要使用者不同。傳統(tǒng)會計信息的主要使用者是企業(yè)的投資者、債權(quán)人等，而循環(huán)經(jīng)濟下會計信息的主要使用者是政府有關(guān)部門，特別是環(huán)境保護管理部門和稅務(wù)檢查部門，通過企業(yè)提供的與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的會計信息，了解企業(yè)對所造成的環(huán)境污染的治理投入和取得的再生資源收益，綜合起來作為進行宏觀決策和對企業(yè)進行環(huán)?？己伺c獎懲、稅收優(yōu)惠的依據(jù)。此外，企業(yè)的外部投資者也需要根據(jù)企業(yè)提供的循環(huán)經(jīng)濟信息了解企業(yè)履行環(huán)境保護責任的狀況，轉(zhuǎn)化環(huán)境污染物為再生資源而獲得的直接收益和稅收優(yōu)惠等情況，并由此判斷企業(yè)獲得的發(fā)展機會和前景，決定對企業(yè)的投資行為。(2)信息披露的形式不同。傳統(tǒng)會計信息披露的形式主要是以財務(wù)報表為主，以報表附注、文字說明為輔，而循環(huán)經(jīng)濟會計計量確認的非量化信息較多，采用實物信息而非價值信息進行企業(yè)環(huán)境信息披露較多，需要采取較多的附注和文字說明。應(yīng)對現(xiàn)行財務(wù)報表的格式和內(nèi)容進行改革，應(yīng)增加反映循環(huán)經(jīng)濟事項信息的報表和報告，如“再生資源收益明細表”等專門化報表和如“資源環(huán)境責任報告”類的專門化報告。(3)計量方法不同。傳統(tǒng)會計采用貨幣計量方法，循環(huán)經(jīng)濟會計則不能采用單一的貨幣計量方法，而應(yīng)采用貨幣計量和非貨幣計量相結(jié)合的方法。采取兩種方法結(jié)合的原因在于，資源資產(chǎn)是由自然界長期積累形成的，其中沒有凝結(jié)人類勞動，無法按社會平均勞動生產(chǎn)率的方法確定其價值，應(yīng)采用間接計量的方式確認其價值，而且自然資源的再生同期有很大的差別，難以確定一個統(tǒng)一的標準。因此，采用貨幣計量和非貨幣計量相結(jié)合的方法，兩種方法相互補充，可以提供更加完整準確的信息。(4)會計理論和實踐的前提不同。循環(huán)經(jīng)濟會計理論和實踐以可持續(xù)發(fā)展為前提。循環(huán)經(jīng)濟會計應(yīng)在保證人類社會的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上核算和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟活動，反映企業(yè)經(jīng)營和環(huán)境之間的能量交換和價值轉(zhuǎn)移過程?？梢哉f，循環(huán)經(jīng)濟理論是環(huán)境會計建立和發(fā)展的理論前提和基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟會計正是基于企業(yè)與環(huán)境長期互利和共存關(guān)系，著眼于企業(yè)在資源良性循環(huán)的前提下實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營。失去了自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營難以延續(xù)，會計也就失去了其存在的必要性和基礎(chǔ)。

(二)循環(huán)經(jīng)濟會計信息披露模式的構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟完全不同，是一種經(jīng)濟發(fā)展模式的革命。循環(huán)經(jīng)濟將由“資源一產(chǎn)品一廢物”所構(gòu)成的物質(zhì)單行道流動的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，變?yōu)椤百Y源一產(chǎn)品一再生資源”的閉環(huán)流動型經(jīng)濟發(fā)展新模式，以實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度地利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源利用率；最大限度地減少污染物排放，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，并保護生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟會計信息是涉及企業(yè)經(jīng)營行為和環(huán)境工作及其財務(wù)影響的信息。其形式具有多樣化：既有定性的信息，也有定量的信息；既有貨幣信息，也有以實物、技術(shù)等指標表示的非貨幣信息。因此，對于循環(huán)經(jīng)濟會計信息披露模式的選擇要遵循以下原則：第一，制度強制性要求的最低量的相關(guān)信息披露；第二，建立企業(yè)自覺披露環(huán)境信息的機制；第三，資源會計信息、實物信息與一般財務(wù)信息的結(jié)合。一方面可以借鑒財務(wù)報告的思路，利用財務(wù)報表、報表附注以及財務(wù)情況說明書來揭示因資源、環(huán)境問題引起的財務(wù)影響；另一方面可以編制專門的“資源環(huán)境責任報告”來提供企業(yè)的資源及再生資源利用績效狀況。

一是循環(huán)經(jīng)濟會計信息披露模式下的財務(wù)報告。具體包括：

1、會計報表。資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及其附表是財務(wù)信息的主要載體，那么將資源和環(huán)境問題引起的財務(wù)影響納入其中也是可行的。具體方法是在會計報表內(nèi)增加合適的項目，對與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果指標進行單獨的披露。例如，在資產(chǎn)負債表中設(shè)置若于單獨的項目，以反映企業(yè)擁有的資源資產(chǎn)、承擔的補償負債等；在利潤表中增設(shè)專門的項目，以反映全部或部分的相關(guān)于資源、環(huán)境的保護支出，控制環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境，充分利用再生資源所獲得的收益等。

2、報表附注。環(huán)境會計報表的附注分為括號注釋和底注兩種形式。括號注釋不宜過長，以便于閱讀。企業(yè)用括號注釋揭示以下信息：(1)循環(huán)經(jīng)濟會計的特定程序和方法，如直接環(huán)境效益采用影子價格法還是數(shù)學分解法；(2)說明再生資源項目的特征，如某種環(huán)境負債有無優(yōu)先要求權(quán)；(3)按替代性計價方法得出的金額，如在按歷史成本入賬的環(huán)境資產(chǎn)后面列示其現(xiàn)行市價；(4)需要參見其他報表或本報表其他部分的說明。報表底注是在報表正文下面用一定的文字和數(shù)字表示的補充說明。循環(huán)經(jīng)濟會計的報表底注可揭示：(1)重要會計政策，如資源性資產(chǎn)的計價與攤銷政策，再生資源產(chǎn)品利潤的確認政策；(2)循環(huán)經(jīng)濟體系中會計變更事項，包括會計方法的變更、報告主體的改變、會計估計的改變等。

3、財務(wù)情況說明書。企業(yè)應(yīng)該在財務(wù)情況說明書中列明有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟體系下的會計信息的內(nèi)容，但是主要內(nèi)容應(yīng)該在所附的“資源環(huán)境責任報告”中進行詳細的披露。

二是資源環(huán)境責任報告。編制單獨的資源環(huán)境責任報告便于信息使用者對企業(yè)的資源利用、環(huán)境行為和環(huán)境工作有全面的認識。資源環(huán)境責任報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

1、循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)執(zhí)行情況，包括執(zhí)行的成績和未能執(zhí)行的原因。

2、資源耗費與再生利用情況，包括：(1)各類資源的名類及

獲得途徑、主要資源的獲得價格，本會計期間耗用自然資源數(shù)量，包括水、電、煤、石油等的消耗用量；消耗自然資源給環(huán)境可能帶來的損失，本企業(yè)所使用的原材料來自于其他企業(yè)再生資源的數(shù)量、價格。(2)本企業(yè)廢棄物再生利用項目的投資方向和投資金額、廢棄物治理項目完成數(shù)，污染物處理能力，污染物治理設(shè)施運行狀況；包括對各種廢棄物回收利用的品種和總量。(3)本企業(yè)的再生資源(污染物)的下游使用企業(yè)的名稱及使用情況，回收利用的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入、利潤等指標，所產(chǎn)生的各種間接的社會效益的情況。(4)對資源和環(huán)境的補償、貢獻情況，如廠區(qū)綠化率以及有償或無償承擔的其他綠化任務(wù)，對非本企業(yè)直接責任的環(huán)境保護項目的投入或捐贈情況，(5)對開發(fā)新資源或替代資源的科研投入的方向及數(shù)量，從事資源再生利用的檢測、研究的機構(gòu)和人員情況。(6)從事資源再生利用的生產(chǎn)人員的數(shù)量及勞動保護情況。(7)企業(yè)有效利用資源對社會產(chǎn)生的積極效果，企業(yè)對有害的廢棄物進行再生利用所獲得的政府對此的補貼和運用情況。(8)企業(yè)從事資源的再生利用的長遠目標等。

3、環(huán)境治理情況，主要包括：(1)本企業(yè)無法再生利用的廢棄物的排放情況，包括排放總量及其所含的污染物質(zhì)含量以及對環(huán)境和經(jīng)濟的直接危害和間接影響；企業(yè)對環(huán)境的損害情況及其治理措施，由于環(huán)境污染而支付的罰款。(2)環(huán)境治理質(zhì)量指標的達標率，所產(chǎn)生的積極影響。(3)有毒有害材料、物品的使用和保管情況。(4)發(fā)生的污染事故情況，包括污染性質(zhì)、對環(huán)境和經(jīng)濟的危害，各種直接和間接的損失金額。(5)從事環(huán)境治理、檢測、研究的機構(gòu)和人員情況。(6)本企業(yè)所建立的環(huán)境管理制度和管理體系的情況。(7)其他污染治理措施和事項，如企業(yè)制定的環(huán)保規(guī)定、職工的環(huán)保培訓(xùn)、本企業(yè)取得的環(huán)保技術(shù)成果等。(8)企業(yè)對有害的環(huán)境影響結(jié)果進行治理后，政府對此的補貼和運用情況。(9)企業(yè)有效控制污染對社會產(chǎn)生的積極效果。(10)企業(yè)治理環(huán)境污染的長遠目標等。

編制資源環(huán)境責任報告可以同時使用表格、文字、圖形等多種方法。在編制初期，為簡便和易于操作，可先以文字、圖形和數(shù)量、技術(shù)指標等為主；在經(jīng)過一段時間的摸索之后，資源環(huán)境責任報告應(yīng)該形成以列示一系列再生資源利用和環(huán)境保護的項目投入、技術(shù)研發(fā)和使用，再生資源利用的直接收益和間接社會效益為主要內(nèi)容的貨幣指標表格。也就是說，資源環(huán)境責任報告應(yīng)該逐步成為一種正規(guī)、嚴謹?shù)男畔蟾婀ぞ摺Ａ硗?，資源環(huán)境責任報告需要適應(yīng)多方面的信息需求，以便使企業(yè)對外披露的環(huán)境信息能夠發(fā)揮最大效益；同時，資源環(huán)境責任報告需要進行審查驗證，以保證環(huán)境信息披露的客觀性和可信性。

篇10

關(guān)鍵詞環(huán)境管制成本；環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)；方向性距離函數(shù)

中圖分類號C812

文獻標識碼A

文章編號1002-2104（2013）06-0111-06doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.06.016

改革開放以來，我國經(jīng)濟增長迅速，按照可比價格計算年均增長速度達到9%以上；但是，在經(jīng)濟取得巨大成就的同時，我們也注意到中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量不容樂觀；長期以來，中國經(jīng)濟形成了一種低質(zhì)量、低效益、低就業(yè)、高能耗和高污染排放的增長模式[1]。環(huán)境污染導(dǎo)致的高污染治理成本，使轉(zhuǎn)變增長模式的內(nèi)部訴求和控制溫室氣體排放的大勢所趨，促使中國提出了量化的碳減排指標[2]，那么控制碳減排對實體經(jīng)濟的影響關(guān)系到成本問題，所以研究碳排放的成本大小，一個方面向世界證明履行承諾中國經(jīng)濟付出的代價，另一個方面也為未來經(jīng)濟發(fā)展提供結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實依據(jù)。所以控制二氧化碳排放對經(jīng)濟是否有負面影響以及這種負面影響的大小正是本文關(guān)注的主要問題。

1文獻綜述

自從20世紀70年代開始，源于對美國當時生產(chǎn)率下降的解釋，人們逐漸對環(huán)境管制政策進行了大量關(guān)注。很多理論認為環(huán)境管制政策導(dǎo)致企業(yè)將本來可以用于生產(chǎn)的投入配置到污染治理活動中，當面臨環(huán)境管制的時候，生產(chǎn)單位治理污染投入的成本應(yīng)該包含在測算全要素生產(chǎn)率的投入中；而傳統(tǒng)的測度方法僅僅用期望產(chǎn)出或“好”產(chǎn)出的增長率減去所有投入的貢獻，非期望產(chǎn)出或“壞”產(chǎn)出的下降并沒有被考慮，所以傳統(tǒng)全要素生產(chǎn)率的測度方法會使生產(chǎn)率增長出現(xiàn)高估[3]。在實證研究領(lǐng)域，國外學者們對環(huán)境管制下的成本進行了大量的研究，但是并沒有得出一致的結(jié)論。Sancho等[4]使用效率指數(shù)對西班牙木制品和家具制造企業(yè)在環(huán)境規(guī)制下的產(chǎn)出和生產(chǎn)效率進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)出和生產(chǎn)效率都有負的影響。Boyd等[5]利用方向性距離函數(shù)對美國玻璃器皿行業(yè)的環(huán)境管制成本進行了估計，發(fā)現(xiàn)環(huán)境的管制成本是普遍存在的。Fre等[6]在考慮環(huán)境有規(guī)制和無規(guī)制下，應(yīng)用環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)和方向性距離函數(shù)兩種方法，利用美國1995年的92家煤炭發(fā)電廠數(shù)據(jù)對環(huán)境管制的成本進行了估計，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)存在環(huán)境規(guī)制成本，有些企業(yè)不受規(guī)制的影響。同樣，Domazlicky 和 Weber[7]利用方向性距離函數(shù)計算了環(huán)境管制所導(dǎo)致的“好”產(chǎn)出的損失指數(shù)，結(jié)論是環(huán)境管制成本在有些企業(yè)存在。

由于傳統(tǒng)的環(huán)境管制成本度量方法需要污染定價和治理成本等信息，國內(nèi)對環(huán)境管制成本進行研究的文獻并不多，且應(yīng)用的技術(shù)主要是回歸技術(shù)。高鵬飛等[8]利用二次多項式模型擬合碳減排邊際成本曲線，并對未來碳減排的情景進行了模擬。黃德春和劉志彪[9]通過在Robert模型中引入技術(shù)系數(shù)，分析了環(huán)境規(guī)制對企業(yè)生產(chǎn)的影響，結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制在給企業(yè)帶來直接費用的同時，也會激發(fā)一定程度的技術(shù)創(chuàng)新，部分或全部地抵消這些成本，認為環(huán)境規(guī)制可以同時減少污染和提高生產(chǎn)效率。王兵和王麗[10]以及葉祥松和彭良燕[11]應(yīng)用Domazlicky和 Weber[7]構(gòu)造的環(huán)境損失指數(shù)方法測算了中國各地區(qū)的管制成本，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)省份存在環(huán)境管制的成本；陳詩一[2]同樣用的也是方向性距離函數(shù)對我國工業(yè)行業(yè)的管制成本進行了分析，得出的結(jié)論是有些行業(yè)存在管制成本，有些行業(yè)不存在，但總的環(huán)境管制成本很高。

從上面的文獻可以看出，國外利用環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)和環(huán)境方向性距離函數(shù)對環(huán)境管制成本進行了大量的研究，但是很少有對中國環(huán)境管制成本的研究。國內(nèi)的研究大都集中在比較環(huán)境變量引入模型后新的全要素生產(chǎn)率與傳統(tǒng)的未引入環(huán)境變量的全要素生產(chǎn)率之間的差別。很少有文獻利用環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)和環(huán)境方向性距離函數(shù)專門對中國二氧化碳的規(guī)制成本問題進行研究，而且在方向性向量的選擇時候通常是以原有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，這使得不同省份間在估計成本時，可比性比較差；本文所做的工作就是在引進能源投入的基礎(chǔ)上，利用相同的方向性向量對不同省份環(huán)境管制成本進行研究，并比較了利用環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)和方向性距離函數(shù)估計成本的差異以及給出差異的經(jīng)濟學解釋。

李小勝等：基于環(huán)境技術(shù)的省際環(huán)境管制成本研究

中國人口·資源與環(huán)境2013年第6期

2研究方法

2.1環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)

為了估計環(huán)境管制的成本，要構(gòu)造一個既包括“壞”產(chǎn)出（b），又包括“好”產(chǎn)出（y）的生產(chǎn)可能性集合，F(xiàn)re等將這種生產(chǎn)可能性集合稱為環(huán)境技術(shù)，通常環(huán)境技術(shù)為了定義良好還要求滿足3個基本條件，即零結(jié)合性、聯(lián)合弱可處置性、投入要素x和y“好”產(chǎn)出是強可處置[6]。

2.2環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)和方向性距離函數(shù)

為了將環(huán)境技術(shù)模型化環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)，我們只考慮一種期望產(chǎn)出，即假設(shè)y∈R1+，有k=1，…，K個省份的投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)，我們可以將環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)定義為F（x，b）=max{y：（y，b）∈P（x）}，在考慮非期望產(chǎn)出管制下對于具體的某個地區(qū)k′，其環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)為：

這個函數(shù)可求解有一種期望產(chǎn)出、J種非期望產(chǎn)出和N種投入情況下的最大產(chǎn)出問題，這里zk（k=1，…，K）是權(quán)重變量，且沒有約束，是一個規(guī)模報酬不變的生產(chǎn)函數(shù)形式。函數(shù)中的等式約束表示非期望產(chǎn)出是弱（有環(huán)境規(guī)制）可處置的。對于各省的產(chǎn)出為了滿足零結(jié)合性，通常假設(shè)還滿足下列兩個條件：

前一個條件表示每一個省至少生產(chǎn)一種期望產(chǎn)出，后一個條件表示每一種非期望產(chǎn)出至少有一個省生產(chǎn)。環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)對于非期望產(chǎn)出的處理是弱可處置的，給定投入和污染物b，以期望產(chǎn)出的實際產(chǎn)量與前沿產(chǎn)量之間的差距來衡量技術(shù)非效率的大小。環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)的不足之處，在于不能保持期望產(chǎn)出增加的同時，減少非期望產(chǎn)出的要求。所以環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)的方法經(jīng)常會招致批評，因為公眾的愿望往往是既要求經(jīng)濟快速增長，又要求污染排放減少。為了將這樣的生產(chǎn)過程模型化，常需要引入方向性距離函數(shù)的概念 [12]。

方向性距離函數(shù)是將產(chǎn)出（期望和非期望）與投入結(jié)合，是傳統(tǒng)Shephard距離函數(shù)更一般化的形式[6]，方向性距離函數(shù)通過設(shè)定了一個方向向量g=（gy，-gb） ，對于選定的方向性向量g，方向性距離函數(shù)可以最大限度的增加“好”產(chǎn)出、減少非期望產(chǎn)出。將方向性向量帶入產(chǎn)出距離函數(shù)中而得到方向性距離函數(shù)：0（x，y，b；gy，-gb）=sup{β：（y+βgy，b-βgb）∈p（x）}，β代表按照方向向量g=（gy，-gb）所能達到的 “好”產(chǎn)出增加、“壞”產(chǎn)出減少的最大比例。如果0（x，y，b；gy，-gb）=0，表明該生產(chǎn)過程已位于前沿面上，是技術(shù)有效的；若0（x，y，b；gy，-gb）>0，說明生產(chǎn)過程是非技術(shù)有效的，有進一步改進的空間。根據(jù) “壞”產(chǎn)出表現(xiàn)出技術(shù)上的強弱可處置性，方向性距離函數(shù)表現(xiàn)出不同的形式。強可處置性技術(shù)是指不受嚴格的環(huán)境規(guī)制影響的技術(shù)，即“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出都是自由可處置的（增加和減少都是可以自由決定的）。弱可處置性技術(shù)是指在嚴格的環(huán)境管制下的技術(shù)， “好”產(chǎn)出的增加和“壞”產(chǎn)出的減少是有嚴格要求的，可以用以下公式嚴格環(huán)境管制下的方向性距離函數(shù)：

2.3環(huán)境規(guī)制的成本

Fre等認為環(huán)境規(guī)制的成本可以理解為考慮環(huán)境規(guī)制和不考慮環(huán)境規(guī)制下期望產(chǎn)出的差異表示，即為了減少非期望產(chǎn)出和增加環(huán)境治理活動，往往要以犧牲一定的期望產(chǎn)出為代價，本文的環(huán)境管制成本正是從這個意義上定義的。環(huán)境規(guī)制的成本可以由環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)和環(huán)境方向性距離函數(shù)分別來估計。為了估計環(huán)境規(guī)制的成本，要引入環(huán)境非規(guī)制的技術(shù)，環(huán)境非規(guī)制的技術(shù)是指期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出都是可自由處置的，在非期望產(chǎn)出可以自由處置下環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)可以用式（3）表示：

式（3）和式（4）中的符號意義與式（1）和式（2）是相同的，不同在于約束條件中，非期望產(chǎn)出約束的符號不同。各省份期望產(chǎn)出可以擴張的最大程度在“弱可處置”下擴張的比例將低于在“自由處置”假定下產(chǎn)出可以擴張的程度，即FU（xk′；bk′）≥F（xk′；bk′）。那么由于環(huán)境污染治理而損失的期望產(chǎn)出為：

PAC就是環(huán)境管制的成本，即由于非期望產(chǎn)出的不可自由處置導(dǎo)致的損失。利用方向性距離函數(shù)計算的環(huán)境管制成本可以用下式表示：

PAC表示利用方向性距離函數(shù)估計的環(huán)境管制成本，本文就是利用PAC和PAC來研究各個省份環(huán)境管制成本是否存在及大小，并比較了PAC和PAC估計結(jié)果。

3數(shù)據(jù)的來源和處理

為了對上述的模型進行實證，我們需要資本存量、勞動、能源投入和二氧化碳排放的數(shù)據(jù)。對于資本存量，我們采用張軍等（2004）[13]使用的永續(xù)盤存法，以1952年為基期測算了大陸28個省區(qū)市2009年的資本存量，永續(xù)盤存法可以用Kit=Kit-1（1-δit）+Iit表示，其中i表示省、區(qū)、市，t表示年份，K指資本存量，δ是折舊率，I表示可比價新增固定資產(chǎn)投資。勞動投入本文用各地區(qū)的就業(yè)人員數(shù)來衡量，具體用相鄰年份就業(yè)人員數(shù)的平均值作為本年的就業(yè)人員數(shù)。各地區(qū)能源消費數(shù)據(jù)直接采用《中國能源統(tǒng)計年鑒》提供的分地區(qū)能源消費總量數(shù)據(jù)。各地區(qū)的期望產(chǎn)出用各地區(qū)生產(chǎn)總值表示，為了保持價格一致，地區(qū)生產(chǎn)總值用各地區(qū)1952年為基期的居民消費價格指數(shù)平減。中國政府部門沒有提供二氧化碳排放量的直接統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很多機構(gòu)提供了該數(shù)據(jù)，但中國政府都沒有認可。目前學術(shù)研究都是通過能源消費量乘以該種能源的二氧化碳排放系數(shù)求得。轉(zhuǎn)化過程可以用下式表示：∑ni=1CO2i=∑ni=1Ei×CFi×CCi×COFi×（44/12），其中，n表示某省份消費的能源種類數(shù)， Ei為第i種能源消費量。CFi為第i種能源的平均發(fā)熱量，CCi表示第i種能源的單位發(fā)熱量的含碳量。COFi表示第i種能源的氧化水平，二氧化碳分子質(zhì)量是44，碳元素質(zhì)量為12。平均發(fā)熱量數(shù)據(jù)來自《中國能源統(tǒng)計年鑒》，單位熱值含碳量和碳氧化率來源于《省級溫室氣體清單編制指南》，從而可以求得各種能源的二氧化碳排放量。由于，自治區(qū)、海南省能源消費數(shù)據(jù)缺失比較多，另外我們將重慶市與四川省合在一起研究，所以本文用到的數(shù)據(jù)是中國大陸28個省市的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。

4實證分析

由于本文只研究單一期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出，通過方向性距離函數(shù)來研究成本大小時，我們設(shè)置方向性向量為gy=1，gb=-1，那么方向性距離函數(shù)中的β，在這里其實就是生產(chǎn)點離前沿產(chǎn)出的實際數(shù)據(jù)大小，即技術(shù)非效率，如果每個省份都按照這個距離來表示技術(shù)非效率項的大小，那么就可以利用這些距離對各個地區(qū)進行成本分析和排名，距離越大說明考慮環(huán)境管制下的技術(shù)效率越差，離前沿面越遠，反之說明技術(shù)效率高，離前沿面近本文實證用的軟件是GAMS23.3，感謝美國環(huán)境保護委員會Carl A.Pasurka教授提供的程序幫助。。

首先，我們利用環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)式（1）計算規(guī)制下的最大期望產(chǎn)出和式（3）計算無規(guī)制下的最大期望產(chǎn)出，再將其減去實際觀察到的期望產(chǎn)出數(shù)據(jù)，這就表示了技術(shù)的非效率大小。表1中第（1）列表示是按照1952年不變價觀測到的實際期望產(chǎn)出數(shù)據(jù)，表1中的第（2）列是在無環(huán)境規(guī)制下，利用環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)估計的最大期望產(chǎn)出減去實際期望產(chǎn)出數(shù)據(jù)后的結(jié)果，表1中第（3）列是按照有管制下的環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)估計的最大期望產(chǎn)出減去實際期望產(chǎn)出數(shù)據(jù)后的結(jié)果，最后利用式（5）將第（2）列減去第（3）列，得到利用環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)估計的規(guī)制成本數(shù)據(jù)，為表中第（4）列。同樣我們可以利用環(huán)境方向性距離函數(shù)式（4）得到無規(guī)制下的技術(shù)非效率項和式（2）得到規(guī)制下的技術(shù)非效率項，分別為表1中的第（5）列和第（6）列，將第（5）列或第（6）列加上實際觀察到的期望產(chǎn)出，就是利用方向性距離函數(shù)得到的各自最大期望產(chǎn)出數(shù)據(jù)。將表中的第（5）列和第（6）列相減得到表1中第（7）列，表明方向性距離函數(shù)估計的環(huán)境管制成本的大小。

其次，從表1中的估計結(jié)果第（2）、（3）、（5）、（6）列，我們可以看到技術(shù)非效率項在很多省份都不為0，這表明無論是利用環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)還是環(huán)境方向性距離函數(shù)的估計，技術(shù)非效率項（離前沿面有一定的距離）也即環(huán)境的管制成本是普遍存在的。

最后，從表1中的估計結(jié)果第（3）、（6）列，我們可以看到在有環(huán)境規(guī)制情況下，依靠方向性距離函數(shù)估計的技術(shù)非效率項小于依靠環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)估計的技術(shù)非效率項，這是因為方向性距離函數(shù)要求在以最大限度的增加“好”產(chǎn)出同時、減少“壞”產(chǎn)出和投入，這樣就導(dǎo)致生產(chǎn)點擴展

的比例不會太大，而環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)其實是在給定投入和非期望產(chǎn)出情況下向前沿面擴展的大小，要求滿足的條件少些，所以數(shù)值要大一些。但是在非規(guī)制下依賴環(huán)境方向性距離估計的技術(shù)非效率項大于依靠環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)估計的技術(shù)非效率項，這表明在沒有環(huán)境管制時構(gòu)造的前沿面下，生產(chǎn)單位在方向性距離函數(shù)下比在環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)情況下離前沿面的距離更遠。綜合上述的技術(shù)非效率項的大小情況，我們從表中的結(jié)果也能看出各個省份依賴環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)估計的成本PAC小于相應(yīng)省份的PAC，即表1中的第（7）列大于第（4）列，這主要是由于有環(huán)境規(guī)制情況下的方向性距離函數(shù)估計的技術(shù)非效率項小于環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)估計的非效率項；而無環(huán)境規(guī)制下的方向性距離函數(shù)非效率項大于環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)估計的非效率項，根據(jù)成本的計算公式我們自然得到PAC大于相應(yīng)省份的PAC。利用表1中的技術(shù)非效率項數(shù)據(jù)，我們可以看到PAC除了遼寧、上海、安徽、福建和廣東不存在，其他省份都存在環(huán)境管制的成本，而PAC只有在北京、黑龍江、湖南、四川、青海幾個省份存在，其他省份都不存在管制的成本。通過本文的分析表明環(huán)境管制的成本在方向性距離函數(shù)的計算下，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)都是存在的，且有的地方環(huán)境管制的成本非常高，而通過環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)進行估計的環(huán)境管制的成本在國內(nèi)多數(shù)省份都是不存在，這主要是環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)不要求在保持期望產(chǎn)出增加的同時，減少非期望產(chǎn)出，要求沒有方向性距離函數(shù)嚴格。

從基于方向性距離函數(shù)估計環(huán)境管制成本PAC結(jié)果的地域分布來看，環(huán)境管制成本主要集中在中部腹地，典型的地區(qū)是四川、湖南、廣西、山西、河南、河北、陜西、甘肅、貴州和山東等地區(qū)，這些地區(qū)是我國的主要工業(yè)基地之一，環(huán)境管制成本較高。這表明在承擔較大環(huán)境管制代價的同時，這幾個地區(qū)今后要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，轉(zhuǎn)變增長方式，走低碳發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源環(huán)境的友好發(fā)展。這也從另一個側(cè)面反映了中國政府在環(huán)境治理方面付出的代價是很大的，表現(xiàn)出一個負責任的大國形象，也證明了邱東和陳夢根[14]關(guān)于中國不應(yīng)在資源消耗問題上過于自責的論斷。成本研究的還有一個重要結(jié)論是發(fā)達地區(qū)，如上海、江蘇、廣東等地的管制成本并不高或者為0，對這一現(xiàn)象的解釋很可能是這些地方多年前就對環(huán)境有著一定的要求，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性比其它的地區(qū)好，處在構(gòu)造的前沿面上，有環(huán)境管制和無環(huán)境管制對其成本影響不是很大。

5結(jié)論與討論

本文利用建立在環(huán)境技術(shù)下的環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)和環(huán)境方向性距離函數(shù)方法，研究了考慮能源投入情況下二氧化碳排放的管制成本問題，通過研究發(fā)現(xiàn)我國多數(shù)省份存在著環(huán)境管制的成本，這表明要履行減排承諾，又要保持經(jīng)濟的增長，中國經(jīng)濟會承擔著較大的代價；同時，通過成本的估計可以為那些管制成本高的省份，在淘汰落后產(chǎn)能、整合優(yōu)勢資源、加快產(chǎn)業(yè)升級方面都提供了改革的依據(jù)。

從上面的分析可以看出利用環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)研究環(huán)境管制成本有很多優(yōu)勢。首先，不需要環(huán)境治理的成本和污染定價信息，相應(yīng)的治理成本被理解為減少非期望產(chǎn)出而導(dǎo)致期望產(chǎn)出的減少數(shù)量；其次，通過實際調(diào)研測算成本由于生產(chǎn)過程改變帶來污染減少時，成本估計有很大的困難性，建立包含“好”的和“壞”產(chǎn)出的聯(lián)合生產(chǎn)模型可以避免這一問題。最后，多個企業(yè)或地區(qū)共同的治理活動，會很方便的通過“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出的聯(lián)合生產(chǎn)來反映，因為模型在優(yōu)化過程中同時考慮了這些因素。但是Fre等指出在規(guī)制的環(huán)境效率研究中，只有每個地區(qū)（或企業(yè)）從事環(huán)境治理活動時，利用這種數(shù)據(jù)來構(gòu)造效率前沿面，才能與非規(guī)制情況下前沿具有可比性。這個對于我們的省際數(shù)據(jù)是不會存在這個問題，因為每個省都會有環(huán)境治理活動，否則估計成本的時候會是一個有偏的結(jié)果。用技術(shù)非效率的大小來代表環(huán)境管制的成本大小不但與函數(shù)形式的選擇有關(guān)，而且與方向性距離的設(shè)置有很大的關(guān)系，不同的設(shè)置會有不同的結(jié)果。國內(nèi)外在方向性距離的設(shè)置中，主要采用三種方法：第一種是方向性向量在期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出現(xiàn)有基礎(chǔ)上按比例性增減；第二種是期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出設(shè)置為由1構(gòu)成的向量，不同的決策單元都以這個方向性向量進行效率計算；第三種是方向性向量在考慮經(jīng)濟意義和環(huán)境治理目標的基礎(chǔ)上設(shè)置，通常是在原有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上設(shè)置為期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出一定倍數(shù)。第一種和第三種由于以原有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)比例擴張，會有數(shù)量級的問題，使得不同省份間在估計成本時，可比性較差；第二種由于采用相同的向量，有利于不同省份間的比較，且得到的離前沿面距離大小直接能表示管制成本，所以本文采用第二種方法?？偟膩砜?，環(huán)境成本估計為向世界證明履行承諾中國經(jīng)濟付出的代價，也為個省份未來經(jīng)濟發(fā)展提供結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實依據(jù)。但是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的不足遠未為綠色GDP核算提供完善的境界。

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