導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社區(qū)工作履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、勤奮學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

四個(gè)月來(lái)，為了提高自身素質(zhì)，本人堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)社區(qū)理論知識(shí)，計(jì)生法律法規(guī)政策及十七大文件精神。自覺做到勤學(xué)多想。平時(shí)留心報(bào)紙、新聞等有關(guān)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)介紹，在潛移默化中接受教育，提高了自己的思想政治素質(zhì)。在日常工作中，我時(shí)刻牢記自己是個(gè)新人，工作經(jīng)驗(yàn)不足，遇到問(wèn)題，本人都以求教的工作態(tài)度向社區(qū)主任、同事前輩學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改變工作方式，開闊工作思路，及時(shí)糾正自己的不足之處，跟上領(lǐng)導(dǎo)工作節(jié)拍，與同事工作合拍，積極融入社區(qū)大家庭，努力提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，熟悉工作環(huán)境

為了盡快適應(yīng)新的工作崗位，本人經(jīng)常走家串戶，盡可能地與社區(qū)居民們進(jìn)行各方面的溝通，宣傳社區(qū)工作及計(jì)生政策，熟悉與了解群眾心聲，努力為他們排憂解難。

三、勤勉敬業(yè)，盡責(zé)做好本職工作

計(jì)生工作堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)為宗旨，在做好社區(qū)工作的同時(shí)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的通知》要求，建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，與常住人口同管理，同服務(wù)，同宣傳，建立健全流動(dòng)人口臺(tái)帳，婚育證及時(shí)審驗(yàn)，及電腦錄入工作，做好國(guó)家平臺(tái)通報(bào)，及時(shí)反饋和接收，今年流動(dòng)人口開展全員管理中，流動(dòng)人口管理中做到“嘴勤”、“腳勤”宣傳到位，新增流動(dòng)人口錄入率達(dá)116%。9月份社區(qū)成立了流動(dòng)人口一站式管理，大大提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證的發(fā)放和驗(yàn)證率，把流動(dòng)人口切實(shí)納入到常住人口一樣管理的軌道。

篇2

[關(guān)鍵詞]社區(qū)管理；人大代表；政協(xié)委員

[中圖分類號(hào)]D624 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2013）08-0077-04

我國(guó)正在推進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制，這項(xiàng)系統(tǒng)工程需要各級(jí)組織、人員積極參與、互相配合。長(zhǎng)期以來(lái)，人大代表與政協(xié)委員在國(guó)家、省、市各級(jí)民主機(jī)構(gòu)中已經(jīng)形成了良好的參政議政運(yùn)作機(jī)制。本文在一項(xiàng)實(shí)際調(diào)查的材料基礎(chǔ)上探討人大代表與政協(xié)委員在城市社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工程中的作用。

一、基本情況

由于受到走訪時(shí)間和地域的限制，本次調(diào)研僅對(duì)沈陽(yáng)市和平區(qū)太原街道八一社區(qū)、沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)、沈北新區(qū)虎石臺(tái)街道古城新都社區(qū)進(jìn)行走訪，并與部分社區(qū)工作人員、人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行座談。問(wèn)卷調(diào)研面向沈陽(yáng)市，向和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)和沈北新區(qū)人大代表和政協(xié)委員發(fā)放問(wèn)卷80份，回收有效問(wèn)卷80份，就社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新情況、人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理的意愿做了調(diào)查。同時(shí)，在沈陽(yáng)市隨機(jī)抽取了六個(gè)社區(qū)，面向社區(qū)工作人員發(fā)放問(wèn)卷150份，回收有效問(wèn)卷150份，面向社區(qū)居民發(fā)放問(wèn)卷290份，回收有效問(wèn)卷281份，就人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)建設(shè)情況做了調(diào)查。填寫問(wèn)卷的社區(qū)工作人員多數(shù)都是在該社區(qū)工作一年以上，居民半數(shù)在本社區(qū)居住了五年以上，調(diào)查結(jié)果可信度較高。

調(diào)研結(jié)果表明，人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表現(xiàn)在：一是人大代表和政協(xié)委員通過(guò)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。近年來(lái)，沈陽(yáng)市人大代表和政協(xié)委員在審議報(bào)告、選舉官員的同時(shí)，正在把從民間收集的意見建議帶到會(huì)上，形成會(huì)議提案，對(duì)政府工作決策產(chǎn)生巨大影響。代表、委員已從參加會(huì)議為完成“學(xué)習(xí)任務(wù)”，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極發(fā)表意見、傳達(dá)民間呼聲，參政議政。尤其是黨的十七大以來(lái)，工作重心逐漸下移，更多地參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，社區(qū)成為代表、委員參政議政的平臺(tái)。二是通過(guò)設(shè)立接待日，為百姓排憂解難；通過(guò)建家設(shè)站進(jìn)戶，建立代表和委員服務(wù)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。沈陽(yáng)市通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“建家設(shè)站進(jìn)戶”運(yùn)作模式，使人大代表、政協(xié)委員積極主動(dòng)地收集問(wèn)題、跟蹤監(jiān)督解決問(wèn)題，作為一支重要力量參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社會(huì)治安綜合治理工作中來(lái)，并形成了一套完整高效的社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制。挖掘代表和委員資源，開展社區(qū)特色建設(shè)。2012年6月，沈陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于沈陽(yáng)市區(qū)、縣（市）級(jí)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解、公開評(píng)議和聽證的指導(dǎo)意見》，意見規(guī)定，區(qū)、縣（市）級(jí)調(diào)解組織可根據(jù)需要，召集由人大代表、政協(xié)委員、律師、專家、社區(qū)代表、新聞媒體、事項(xiàng)當(dāng)事雙方參加的事項(xiàng)調(diào)解會(huì)議、公開評(píng)議和聽證。沈河區(qū)凱旋社區(qū)據(jù)此實(shí)行了“全社會(huì)調(diào)解法”，構(gòu)建了集行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、調(diào)解為一體的調(diào)解工作體系。2012年10月，“全社會(huì)調(diào)解法”在全市全面鋪開。隨著維護(hù)和諧穩(wěn)定成為社區(qū)工作的重要內(nèi)容，穩(wěn)定工作從管理走向服務(wù)，把調(diào)解作為穩(wěn)定的基本形態(tài)和基本工作方式，人大代表、政協(xié)委員正在加入到社區(qū)依法自治的現(xiàn)代社區(qū)組織體系中來(lái)。

二、當(dāng)前人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理工作中存在的問(wèn)題

人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理和創(chuàng)新工作取得明顯成效的同時(shí)，也存在一些矛盾和問(wèn)題，尤其是在如何挖掘代表和委員資源，對(duì)社區(qū)建設(shè)的源頭治理、綜合施策、科學(xué)管理、共同治理等方面發(fā)揮積極主動(dòng)作用所面臨的深層次問(wèn)題還沒有得到很好解決，代表和委員參與社區(qū)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不夠牢固。

（一）人大代表和政協(xié)委員對(duì)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作參與度低

本次調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，沈陽(yáng)市區(qū)級(jí)人大代表和政協(xié)委員服務(wù)社區(qū)，參與社區(qū)管理的情況不容樂(lè)觀。90%的社區(qū)居民表示對(duì)本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量和基本情況了解很少，甚至高達(dá)93%的社區(qū)工作人員選擇了此答案。85%的社區(qū)居民認(rèn)為代表和委員只有在選舉前才走訪社區(qū)和居民，選擇這一答案的工作人員竟也高達(dá)57%，剩下的43%認(rèn)為代表和委員在節(jié)日里會(huì)走訪社區(qū)和居民。對(duì)于代表和委員對(duì)社區(qū)建設(shè)的物資投入和發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的調(diào)查，無(wú)論是社區(qū)居民還是工作人員，選擇“很少”和“從來(lái)沒有”的比例都高達(dá)80%以上。75%的社區(qū)工作人員認(rèn)為社區(qū)的代表和委員沒有和居民結(jié)成幫扶對(duì)子，也沒能根據(jù)需要解決問(wèn)題，對(duì)此認(rèn)同的社區(qū)居民的比例高達(dá)97%。70%的社區(qū)工作人員認(rèn)為本社區(qū)的代表和委員在幫助社區(qū)建設(shè)和關(guān)注居民生活中發(fā)揮的作用較差，90%的社區(qū)居民認(rèn)為沒發(fā)揮任何作用。代表和委員與轄區(qū)選民并不熟悉，很難成為基層民意的代表，直接影響人大代表、政協(xié)委員對(duì)基層社會(huì)管理的參與度。

（二）人大代表和政協(xié)委員對(duì)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況缺乏深入了解

人大代表和政協(xié)委員來(lái)自于社會(huì)的各行各業(yè)，只有極少部分是從事社會(huì)管理工作的，對(duì)社區(qū)的功能和要求了解的并不深入，對(duì)社區(qū)居民民生情況的了解不夠全面。這在很大程度上阻礙了他們?cè)趨⑴c社區(qū)管理和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問(wèn)卷調(diào)查顯示，30%的社區(qū)工作人員認(rèn)為對(duì)代表和委員的培訓(xùn)力度不夠，使其不了解社區(qū)的功能和需求是造成代表和委員服務(wù)社區(qū)熱情不高，不能定期和長(zhǎng)期參與的主要原因之一，42%的社區(qū)工作者認(rèn)為未能形成社區(qū)與代表、委員的對(duì)接機(jī)制是主要原因之一。

（三）對(duì)人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作缺少管理監(jiān)督和宣傳

本次調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果顯示，多數(shù)代表和委員也有服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)和意愿，但90%的社區(qū)居民和40%的社區(qū)工作人員認(rèn)為代表、委員沒有參與社區(qū)建設(shè)及幫助居民的熱情，調(diào)研及走訪走過(guò)場(chǎng)?？梢姡m然人大和政協(xié)在街道和社區(qū)建立了相關(guān)的工作制度和工作機(jī)制，但由于對(duì)代表和委員在社區(qū)社會(huì)管理的履職情況缺少管理監(jiān)督跟進(jìn)，流于形式，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。調(diào)查結(jié)果也顯示，社區(qū)居民和社區(qū)工作人員對(duì)代表和委員參與社區(qū)建設(shè)的了解情況不一樣，從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)出目前對(duì)代表和委員參與社區(qū)活動(dòng)的宣傳不到位，存在信息壁壘。一般的宣傳往往過(guò)于重視社會(huì)效應(yīng)，而忽視了內(nèi)部信息的傳達(dá)，即報(bào)紙、電臺(tái)刊登了，但實(shí)際上本社區(qū)的居民并沒接收到，不了解情況。人大代表和政協(xié)委員普遍希望能夠創(chuàng)造條件，人大、政協(xié)能夠形成制度，讓他們有機(jī)會(huì)真正參與所在社區(qū)或所聯(lián)系轄區(qū)的管理服務(wù)工作，了解“身邊的”、“基層的”的社情民意，更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能。

社區(qū)作為一個(gè)小型的社會(huì)系統(tǒng)，其面對(duì)的環(huán)境是復(fù)雜多變的，社區(qū)自身構(gòu)成了一個(gè)可以“自給自足”的文化區(qū)，但是其所處的環(huán)境——社區(qū)之外的社會(huì)環(huán)境——復(fù)雜多變，人大代表和政協(xié)委員如果出自于社區(qū)，對(duì)社區(qū)會(huì)有情感上的認(rèn)同，工作時(shí)沒有文化等方面的障礙。相反，來(lái)自于社區(qū)之外的人大代表和政協(xié)委員在實(shí)際進(jìn)入社區(qū)，參與社區(qū)管理工作時(shí)就會(huì)很容易出現(xiàn)上述問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)建議

（一）完善人大代表和政協(xié)委員與社區(qū)的對(duì)接機(jī)制

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對(duì)人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新有殷切期望和迫切需求，代表和委員也有服務(wù)社區(qū)的特色資源優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈意愿，但實(shí)際上并未形成良好態(tài)勢(shì)。調(diào)查顯示，32%的社區(qū)工作者認(rèn)為未能形成社區(qū)與代表、委員的對(duì)接機(jī)制是主要原因之一。建立社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員的對(duì)接機(jī)制也是代表和委員們最希望的解決方案之一，排在了定期與居民見面、一對(duì)一幫扶、加大培訓(xùn)力度和建立評(píng)價(jià)機(jī)制之前。因此，如何有效的對(duì)接成為其中的關(guān)鍵。人大和政協(xié)應(yīng)該肩負(fù)起責(zé)任來(lái)，建立好人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)的對(duì)接機(jī)制。

1.要建立各級(jí)人大代表、政協(xié)委員數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容應(yīng)該包括轄區(qū)內(nèi)代表和委員的基本信息、資源優(yōu)勢(shì)、為社區(qū)服務(wù)的意向等。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)設(shè)定一定的權(quán)限，社區(qū)可查詢，方便社區(qū)根據(jù)需要和委員特色聯(lián)系合適的代表和委員。

2.要允許社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員雙向選擇。社區(qū)的社會(huì)管理創(chuàng)新不可能憑空而起，總要依據(jù)社區(qū)的發(fā)展歷史和現(xiàn)有條件，并體現(xiàn)自身的特色發(fā)展。人大和政協(xié)應(yīng)避免形式化的“拉郎配”，允許社區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需要，申請(qǐng)適合本社區(qū)歷史和發(fā)展特色需要的代表和委員參與本社區(qū)的建設(shè)，并幫助做好對(duì)接工作，讓真正有優(yōu)勢(shì)、有特色、有能力的代表和委員進(jìn)入到適合的社區(qū)，才能為他們創(chuàng)造適合的條件，使他們真正發(fā)揮作用，代表和委員對(duì)社區(qū)的作用才能具有活力和生命力。

3.人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作項(xiàng)目應(yīng)與自身優(yōu)勢(shì)特色相匹配。納入社區(qū)管理體系的代表和委員應(yīng)根據(jù)社區(qū)工作項(xiàng)目的需要選派，避免出現(xiàn)一人多項(xiàng)，一人多管，疲于出場(chǎng)，將精力浪費(fèi)在自己不熟悉、不擅長(zhǎng)的項(xiàng)目的現(xiàn)象。不應(yīng)該限于人數(shù)，社區(qū)可以根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行專項(xiàng)或?qū)ｉT人才申請(qǐng)，使進(jìn)入社區(qū)的人大代表和政協(xié)委員是最了解社區(qū)情況，也是社區(qū)發(fā)展最需要的。如此才能充分挖掘本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的資源優(yōu)勢(shì)，找到社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，促進(jìn)“一社區(qū)一特色”的特色社區(qū)建設(shè)。比如本社區(qū)的人大代表是教育專家，擁有的教育資源比較豐富，則在社區(qū)教育方面尋找突破口，爭(zhēng)取在社區(qū)教育方面打造出社區(qū)的特色。沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)則是充分利用馮述委員自身的才華和在文化方面的資源優(yōu)勢(shì)，全面規(guī)劃實(shí)施了社區(qū)“福”文化，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)文化特色的創(chuàng)建，成效顯著。

（二）搭建人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作平臺(tái)

為使廣大人大代表、政協(xié)委員更廣泛地聯(lián)系居民，履行代表職責(zé)，更好地發(fā)揮作用，為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)，應(yīng)積極打造代表活動(dòng)的平臺(tái)。利用街道、社區(qū)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所建立“人大代表、政協(xié)委員之家”、“人大代表、政協(xié)委員接待站”是一種有效的形式。人大代表、政協(xié)委員工作站是代表的“活動(dòng)之家”、“議政之所”，為代表在閉會(huì)期間了解民情、反映民意、服務(wù)于民，更好地參政議政提供方便。各級(jí)人大和政協(xié)組織也應(yīng)為那些具有廣泛影響力的“名代表”、“名委員”建立個(gè)人工作室，允許其領(lǐng)銜成立為更好地履行代表委員職責(zé)的自己的工作團(tuán)隊(duì)，以期發(fā)揮更多的效能。同時(shí)，應(yīng)制定常規(guī)活動(dòng)方案，推進(jìn)代表、委員參與社區(qū)事務(wù)，定期組織調(diào)研，開展行風(fēng)評(píng)議，組織“代表、委員接待日”活動(dòng)，開展助困幫扶及共駐共建等活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)將代表的單位、職務(wù)、聯(lián)系方式，活動(dòng)開展情況向選區(qū)的選民公布，拓寬代表反映社情民意的渠道，增強(qiáng)代表與社區(qū)居民的聯(lián)系，為代表和委員進(jìn)社區(qū)提供活動(dòng)保障。

（三）形成人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制

制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和約束力。為保證人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的常規(guī)化和制度化，各級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)應(yīng)制定相關(guān)制度和活動(dòng)方案，將代表履職和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從制度上予以保障。如上文提到的沈河區(qū)凱旋社區(qū)率先示范的“全社會(huì)調(diào)解法”，就應(yīng)該以制度的形式加以推廣和發(fā)展。

（四）建立人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的評(píng)價(jià)體系

調(diào)查結(jié)果看，對(duì)造成代表委員沒有參與社區(qū)建設(shè)及幫助居民的熱情的原因，絕大多數(shù)社區(qū)居民和社區(qū)工作人員選擇了“缺少對(duì)代表和委員的評(píng)價(jià)機(jī)制”。如果沒有完善的激勵(lì)機(jī)制，人大代表、政協(xié)委員履行職務(wù)的積極性就很難提高。目前，個(gè)別代表和委員只看到了職務(wù)而忽視了職責(zé)。大部分的代表和委員因?yàn)闆]有一個(gè)完善的考核措施，自己履行職務(wù)的好壞得不到一個(gè)較為客觀的評(píng)價(jià)和肯定，認(rèn)為干與不干一個(gè)樣、干好干不好一個(gè)樣?；谶@種認(rèn)識(shí)，也就不積極主動(dòng)地去履行職務(wù)。從此次調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為建立相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制能夠避免缺少參與熱情及走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的代表和委員的比例也高達(dá)17%，高達(dá)85.3%的代表和委員認(rèn)為“非常有必要”和“有必要”在年底對(duì)社區(qū)選民進(jìn)行述職，接受社區(qū)及選民的測(cè)評(píng)。因此，要激勵(lì)人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，將人大代表、政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，參與社區(qū)特色建設(shè)與述職評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，組織代表、委員開展述職評(píng)議活動(dòng)，將自己的履職情況向選民進(jìn)行定期匯報(bào)，自覺接受選民的評(píng)議和監(jiān)督，對(duì)在開展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的代表和委員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，做到“群眾滿意者上，群眾不滿意者下”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大代表、委員為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的積極性和創(chuàng)造性。

（五）開展人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)需培訓(xùn)

人大代表和政協(xié)委員來(lái)自于社會(huì)的各行各業(yè)，只有極少部分是從事社會(huì)管理工作的，對(duì)社區(qū)的功能和要求了解的并不深入。這在很大程度上阻礙了他們?cè)趨⑴c社區(qū)管理，服務(wù)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問(wèn)卷調(diào)查顯示，23%的代表和委員認(rèn)為加大培訓(xùn)力度，介紹社區(qū)功能有利于幫助解決該問(wèn)題。因此，應(yīng)加大培訓(xùn)力度，夯實(shí)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。一是要開展區(qū)情、街道情況、社區(qū)基本情況的專項(xiàng)培訓(xùn)。二是要進(jìn)行社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的服務(wù)理念培訓(xùn)，幫助代表和委員準(zhǔn)確把握當(dāng)前社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的特征，樹立“以人為本”的理念，建立正確的服務(wù)導(dǎo)向。三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作培訓(xùn)，使之適應(yīng)當(dāng)前多元主體共同參與的社區(qū)管理模式。應(yīng)需培訓(xùn)可以有力地幫助人大代表和政協(xié)委員熟悉社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和社區(qū)管理模式，了解當(dāng)前社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的新動(dòng)態(tài)和社區(qū)管理的新需求，促進(jìn)代表和委員密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究、暢通民意、表達(dá)社情，更好地發(fā)揮促進(jìn)公眾參與和代言、橋梁、引領(lǐng)作用，使其工作更能體現(xiàn)人民意志，更加符合客觀實(shí)際要求，更加具有權(quán)威和實(shí)效。

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，首先，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們一年來(lái)，在工作、學(xué)習(xí)以及生活各方面給予我的熱心指導(dǎo)和幫助。自任民政工作以來(lái)，我始終將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和管理服務(wù)水平、服務(wù)能力，認(rèn)真履職做為根本，調(diào)動(dòng)發(fā)揮了大家積極性，較圓滿地完成縣民政局、鄉(xiāng)黨委及民政工作服務(wù)中心的各項(xiàng)工作任務(wù)。

下面，結(jié)合年度干部考核工作要求，現(xiàn)將本人一年來(lái)學(xué)習(xí)、工作、以及道德、廉政建設(shè)方面情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們報(bào)告如下：

一、著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視道德修養(yǎng)，提高駕馭工作的能力，提升為民服務(wù)水平。

為更好適應(yīng)工作需求，本人積極參加上級(jí)部門的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，向兄弟單位老同志學(xué)，向群眾學(xué)，向身邊工作人員學(xué)，向書本學(xué)，堅(jiān)持學(xué)中干，干中學(xué)，認(rèn)真撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)心得。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了黨的方針政策的學(xué)習(xí)，尤其是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用學(xué)到的理論知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了宗旨觀念，全局意識(shí)，拓寬了視野，開闊了眼界，提高了自身素質(zhì)，提高了理論基礎(chǔ)，掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。

二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

回顧一年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真分析、研究下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，不斷創(chuàng)新工作思路，不斷加大目標(biāo)落實(shí)力度，使各項(xiàng)工作取得成效。一是把鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)認(rèn)真分解，落實(shí)到人，切實(shí)做到了有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)、有檢查；二是建立健全各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持用制度管理民政工作，把民政工作納入制度化、規(guī)范化的管理軌道；三是創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。

三、強(qiáng)化職業(yè)道德，遵守廉政紀(jì)律，踐行黨的宗旨。

嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，努力做到：一是認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作中堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，決不推諉，勇于擔(dān)當(dāng)；二是嚴(yán)格要求自已，要求其他同志做到的，自已首先做到，要求別人不做的，自已堅(jiān)決不做。工作透明，不謀私利；三是勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，自已能夠以身作則，勤儉敬業(yè)，從節(jié)約一張紙做起，從小處著眼，顧全大局，靈活運(yùn)用社區(qū)經(jīng)費(fèi)；四是心系群眾，時(shí)刻把群眾需求放在第一位，把群眾答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意，做為社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心群眾疾苦，身先士卒，撲下身子，全心投入于民政工作，以自已的行動(dòng)感染和影響身邊的每位工作個(gè)人。

四、存在問(wèn)題和不足

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，依托網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮“三級(jí)網(wǎng)格、三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的作用，強(qiáng)化條塊融合，分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力排查、梳理、化解一批影響食品安全的突出問(wèn)題，為保障居民群眾生命健康和飲食安全創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)依托網(wǎng)格化排查，積極配合相關(guān)職能部門，全面取締一批無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法規(guī)范一批證照不全和超范圍經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶，封堵整改一批生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域存在的食品安全隱患和漏洞，嚴(yán)厲打擊一批食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪活動(dòng)，徹底搗毀一批制售假冒偽劣食品的“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，確保街道食品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保依托網(wǎng)格化排查治理食品安全活動(dòng)成效，街道成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記任組長(zhǎng)，街道黨工委副書記、辦事處副主任任副組長(zhǎng)，街道食安科、督查科、網(wǎng)格辦（社管辦）及城區(qū)工商所、派出所等街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、各社區(qū)主任（二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)）任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道食安科，由同志兼任辦公室主任，聯(lián)系電話。

四、職責(zé)任務(wù)

以網(wǎng)格為單位，各網(wǎng)格長(zhǎng)及網(wǎng)格工作人員負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和商戶進(jìn)行全面排查，摸清所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量、種類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以社區(qū)（二級(jí)網(wǎng)格）為單位，建立完善的檔案底冊(cè)；對(duì)各網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的無(wú)證、證照不全或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要建立臺(tái)賬，匯總上報(bào)，并錄入社會(huì)公共管理信息平臺(tái)，特別要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)樓院、校園（幼兒園）、建筑工地及其周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面開展食品安全隱患大排查。

五、排查檢查內(nèi)容

（一）餐飲環(huán)節(jié)

1、持有效《餐飲服務(wù)許可證》（由市食品藥品監(jiān)督管理局審批發(fā)放）經(jīng)營(yíng)，并懸掛在明顯處，嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。從業(yè)人員每年進(jìn)行健康體檢，持有效《健康證明》。證照過(guò)期視為無(wú)證（照）。

2、應(yīng)設(shè)食品安全專（兼）職管理人員。衛(wèi)生組織制度健全，應(yīng)有保證食品安全的規(guī)章制度，張掛上墻。

3、室內(nèi)外環(huán)境整潔。有完好的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施，無(wú)積灰、蛛網(wǎng)，無(wú)蠅蛆，無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)雜物堆放。盛放泔水的容器，加蓋密閉，及時(shí)清運(yùn)。垃圾密閉化管理，日產(chǎn)日清。店堂內(nèi)有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志，并得到有效落實(shí)。

4、場(chǎng)所與規(guī)模相適應(yīng)，設(shè)有粗加工間、配菜間、涼菜間、爐灶間、餐具洗刷消毒間、食品專用倉(cāng)庫(kù)、更衣室等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、各操作間地面用易于沖刷的材料鋪設(shè)，四周墻壁貼瓷磚。有相應(yīng)的貨架，生、熟食物分開冰箱存放，涼菜間內(nèi)裝紫外線消毒燈、安裝空調(diào)，工作臺(tái)面使用無(wú)毒無(wú)害、易于清洗的材料。爐灶上方安裝大于灶面的排油煙裝置。

6、粗加工間及餐具洗刷消毒間各設(shè)三個(gè)水池，設(shè)有自來(lái)水水源和通暢的污水排放通道，有專用洗菜及洗滌餐具消毒專用水池，水池四周墻壁貼瓷磚。有足量餐具消毒柜、保潔柜。餐具消毒符合要求。餐具光滑、潔凈、無(wú)油膩、無(wú)食物殘?jiān)?/p>

7、采購(gòu)各類食品原料及食品添加劑須建立食品臺(tái)賬，索取供貨商資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)。使用食品添加劑須實(shí)施備案制度和公示制度，使用豬肉須實(shí)施備案制度。定型包裝食品原料有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，不使用過(guò)期變質(zhì)原料。

（二）流通環(huán)節(jié)

1、看是否辦理有《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（二證由市工商部門審批發(fā)放），從業(yè)人員是否有《健康證》。證照過(guò)期視為無(wú)證（照）。

2、看證照是否到期，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)情況。

3、是否有“五項(xiàng)制度”及責(zé)任書、承諾書、告知書。

4、對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品是否索證索票，是否建立并完善食品購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬。

5、是否有假冒偽劣、三無(wú)、過(guò)期、變質(zhì)等不合格食品。

6、店內(nèi)經(jīng)營(yíng)的散裝食品是否有散裝食品標(biāo)簽，標(biāo)簽是否規(guī)范。

7、經(jīng)營(yíng)的豆制品是否與供貨商簽訂有豆制品準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。

8、食品是否擺放有序，是否明碼標(biāo)價(jià)。

9、是否建立有食品退市制度，是否有不合格食品退市記錄。記錄應(yīng)保存一定時(shí)限。

（三）生產(chǎn)環(huán)節(jié)及食品加工小作坊

1、看是否辦理有《食品生產(chǎn)加工備案登記證》（由市技術(shù)監(jiān)督局辦理）和業(yè)人員《健康證》，證照是否到期，是否存在超范圍生產(chǎn)情況。證照過(guò)期視為無(wú)證（照）。

2、生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)清潔、干凈、通風(fēng)，有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲等設(shè)施，周圍應(yīng)與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，保證不受污染源污染。

3、加工場(chǎng)所地面、墻面應(yīng)平整，應(yīng)采用水泥、瓷磚等硬質(zhì)材料，便于清洗、消毒，防止污垢積存；頂部建造應(yīng)防漏雨，防止灰塵積累、碎片脫落，并且容易清潔。

4、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置紫外線燈等消毒殺菌設(shè)施，防止生產(chǎn)場(chǎng)所和周圍區(qū)域內(nèi)害蟲滋生。進(jìn)行殺蟲、殺菌操作時(shí)，不得污染原輔料、食品及與食品生產(chǎn)直接接觸食品的物品。

5、應(yīng)設(shè)必要的洗手設(shè)備，并配備潔凈的毛巾或干手器；應(yīng)具備帶蓋、防滲漏的垃圾和污染物暫存設(shè)施；應(yīng)具備清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等物質(zhì)的保存設(shè)施，并單獨(dú)存放，且應(yīng)明確標(biāo)識(shí)。

6、應(yīng)建立管理臺(tái)賬，包括原料進(jìn)貨來(lái)源及相關(guān)信息、各類食品添加劑使用詳細(xì)記錄、食（產(chǎn)）品送檢抽檢情況和食（產(chǎn)）品銷售情況等臺(tái)賬。記錄應(yīng)保存一定期限。

六、工作步驟

本次食品安全排查整治活動(dòng)從2013年6月10日開始，到2013年9月10日結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署階段（6月10日—6月20日）

街道辦事處制定食品安全排查整治工作方案，明確專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)、工作責(zé)任、時(shí)間要求，建立臺(tái)賬銷號(hào)、簽字認(rèn)證、信息周報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作制度，印發(fā)《食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)用手冊(cè)》及排查清單等相關(guān)表格資料，邀請(qǐng)市食品藥品監(jiān)管局、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門對(duì)各網(wǎng)格人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并于6月16日前召開專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議和街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行全面部署。各社區(qū)也要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)活動(dòng)方案，于6月20日前報(bào)街道食安科備案。

（二）排查整治階段（6月21日—8月20日）

街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的排查行動(dòng)。各社區(qū)分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)食品安全排查工作，同時(shí)，要督促房主（房屋出租方）與社區(qū)簽訂不出現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為承諾書。各二級(jí)網(wǎng)格、三級(jí)網(wǎng)格工作人員及各食品安全監(jiān)管部門下沉人員要切實(shí)履職盡責(zé)，深入開展無(wú)證和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為排查行動(dòng)，排查區(qū)域要達(dá)到百分之百，做到不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)排查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品安全隱患，各網(wǎng)格工作人員要第一時(shí)間備案并逐級(jí)匯總上報(bào)。街道專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把排查掌握的食品安全問(wèn)題分類向市食品安全各相關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。對(duì)于無(wú)法明確界定監(jiān)管部門的，由街道食安科負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集匯總，于每周五中午12點(diǎn)前，將排查出的問(wèn)題匯總上報(bào)到市政府食品安全辦公室。

（三）總結(jié)固階段（8月21日—9月10日）

1、各社區(qū)、各網(wǎng)格及街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位要對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析、查漏補(bǔ)缺，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為目的，固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。各社區(qū)工作總結(jié)于9月9日前上報(bào)街道食安科。

2、要進(jìn)一步完善食品安全網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)“條”、“塊”監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)公共管理信息平臺(tái)運(yùn)用，完善食品安全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題和處理問(wèn)題工作機(jī)制，建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保食品安全非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不反彈、不回潮。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)

各社區(qū)、各成員單位要高度重視食品安全排查整治工作，對(duì)本區(qū)域、本環(huán)節(jié)的食品安全負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負(fù)責(zé)，迅速展開行動(dòng)，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，做到發(fā)現(xiàn)一處、上報(bào)一處、解決一處。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

街道辦事處已將本次專項(xiàng)整治行動(dòng)納入各社區(qū)年度目標(biāo)和各網(wǎng)格人員考評(píng)內(nèi)容。街道督查科、網(wǎng)格辦（社管辦）將對(duì)各二、三級(jí)網(wǎng)格工作開展情況進(jìn)行不定期地明察暗訪。若發(fā)現(xiàn)因工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而發(fā)生重大案件或造成惡劣影響的，街道辦事處將按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)科室（部門）和網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，確保信息暢通

為及時(shí)準(zhǔn)確掌握各網(wǎng)格工作開展情況，本次食品安全排查整治行動(dòng)實(shí)行信息周報(bào)制度，從2013年6月10日起，各社區(qū)要及時(shí)匯總所轄網(wǎng)格每周排查及整治工作開展情況，于每周四下午下班前報(bào)至街道食安科，由食安科負(fù)責(zé)匯總，于周五中午12點(diǎn)前上報(bào)市食安辦。重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大案要案要隨時(shí)逐級(jí)報(bào)告。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

各社區(qū)要以食品安全宣傳周（6月17日—26日）活動(dòng)為契機(jī)，采取黑板報(bào)、電子屏幕、條幅、印發(fā)宣傳單等方式，大力宣傳本次食品安全排查整治活動(dòng)的意義、目的和成效，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾，營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。

篇5

公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益的各類崗位。開發(fā)公益性就業(yè)崗位是黨和政府對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施重點(diǎn)幫扶的重大舉措。近年來(lái)，根據(jù)市公益性崗位隊(duì)伍組建與管理的要求，我區(qū)新開發(fā)了城市協(xié)管員、治安巡防員、文明交通勸導(dǎo)員、社區(qū)“兩?！惫ぷ魅藛T（社保、低保）、人民調(diào)解員、合同制消防員等公益性崗位（以下簡(jiǎn)稱“幾大員”）。為進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的管理，充分發(fā)揮幾大員的積極作用，根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)議的安排，今年－5月區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研小組，對(duì)我區(qū)新開發(fā)的公益性崗位進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研小組通過(guò)召開調(diào)研座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、走訪市區(qū)相關(guān)職能部門及相關(guān)街鎮(zhèn)、赴兄弟區(qū)縣及外省考察學(xué)習(xí)等形式開展調(diào)查研究，對(duì)加強(qiáng)公益性崗位管理提出了很多意見與建議，經(jīng)區(qū)政協(xié)第三次主席會(huì)議審議，形成此建議案。懇請(qǐng)政府認(rèn)真研究建議案中所提出的問(wèn)題，并酌情予以解決，以進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)公益性崗位的管理。

一、基本情況

近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化開發(fā)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公益性崗位的開發(fā)與管理工作取得了較好的成績(jī)。

（一）人員情況。根據(jù)上級(jí)文件精神，我區(qū)相關(guān)職能部門分別聘請(qǐng)了一批公益性就業(yè)崗位從業(yè)人員，共計(jì)1257人，其中治安巡防員497名，城市協(xié)管員232名，“兩?！惫ぷ魅藛T268名，文明交通勸導(dǎo)員200名，人民調(diào)解員20名，合同制消防員40名。以上幾類人員中，治安巡防員、城市協(xié)管員、文明交通勸導(dǎo)員中分別有79.67%、86.63％、54.5％為零就業(yè)家庭成員、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員和享受低保待遇的人員；“兩?！惫ぷ魅藛T、人民調(diào)解員通過(guò)向社會(huì)公開招聘的形式進(jìn)行選拔，相對(duì)其他幾大員而言，年齡結(jié)構(gòu)偏低、人員素質(zhì)較高。

（二）資金投入。治安巡防員、城市協(xié)管員、文明交通勸導(dǎo)員、合同制消防員的工資為800元/月，人民調(diào)解員的工資為850元/月、“兩保”工作人員的工資為1000元/月。除城市協(xié)管員外，其他幾大員均已購(gòu)買了五項(xiàng)保險(xiǎn)（醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)），但只有交通勸導(dǎo)員的保險(xiǎn)費(fèi)已落實(shí)到個(gè)人帳戶。以上幾大員人員工作經(jīng)費(fèi)總計(jì)1719萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政投入358萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政1361萬(wàn)元?？偨?jīng)費(fèi)中工資總額為1175萬(wàn)元，服裝、裝備費(fèi)為__萬(wàn)元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)為72萬(wàn)元，交通勸導(dǎo)員的保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)66萬(wàn)元全部在再就業(yè)資金中支出。

（三）管理形式。治安巡防員、城市協(xié)管員、“兩保”工作人員、人民調(diào)解員分別下到街道、社區(qū)，由職能部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，街道對(duì)其進(jìn)行日常管理，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局下?lián)艿铰毮懿块T，除“兩?！惫ぷ魅藛T經(jīng)費(fèi)由該局按人員編制切塊到各街鎮(zhèn)外，其余幾大員的經(jīng)費(fèi)都由職能部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的開支以及工資的發(fā)放。文明交通勸導(dǎo)員、合同制消防員分別由區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)管，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局直接拔到兩個(gè)職能部門。

（四）工作成效。幾大員上崗后，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各職能部門、街道、社區(qū)的共同努力，發(fā)揮了較好作用，城區(qū)交通秩序明顯改善，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，社區(qū)兩保工作更加規(guī)范有序，全區(qū)可防性案件降為全市最低，社會(huì)公眾安全感大幅提高，幾大員的工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和居民群眾的多方好評(píng)。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查走訪，我們了解到，雖然我區(qū)在公益性崗位的開發(fā)與管理方面做了很多的工作，取得了較好的成績(jī)，但公益性崗位發(fā)揮的作用與人民群眾的期望和要求仍有一定的差距。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）管理體制不夠順暢。一是缺乏牽頭部門。目前幾大員的招聘、錄用主要是各職能部門和用人單位共同負(fù)責(zé)，有的則由用人單位負(fù)責(zé)，沒有一個(gè)牽頭主管部門；二是事權(quán)財(cái)權(quán)分離。現(xiàn)幾大員的工作崗位大多在街鎮(zhèn)、社區(qū)（村），而經(jīng)費(fèi)則由區(qū)財(cái)政局拔至職能部門，街鎮(zhèn)、社區(qū)沒有任何的財(cái)權(quán)，無(wú)法落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，導(dǎo)致部分從業(yè)人員只聽職能部門的指揮，對(duì)街道、社區(qū)的工作安排講價(jià)錢、打折扣，管理難以到位。

（二）管理機(jī)制不夠健全。一是缺乏考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)幾大員沒有實(shí)行公正、客觀的評(píng)價(jià)與考核，無(wú)法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出、能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理；二是缺乏激勵(lì)機(jī)制，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前幾大員基本按足額工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，市級(jí)規(guī)定的200元浮動(dòng)工資只是流于形式，雖然有個(gè)別公益性崗位實(shí)行了處罰措施，但由于沒有獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)懲機(jī)制仍難以建立，導(dǎo)致幾大員的工作積極性不高，工作效率較低。

（三）崗位定位不太明確。一是崗位人員身份定位不明確。幾大員就業(yè)崗位屬于長(zhǎng)期性崗位，還是階段性崗位，都沒有定論，人員身份非常尷尬，長(zhǎng)此久往，這個(gè)龐大的群體勢(shì)必成為今后社會(huì)的不穩(wěn)定因素；二是社區(qū)“兩?！惫ぷ魅藛T、人民調(diào)解員、合同制消防員從事的工作是政府工作的延伸，具有實(shí)質(zhì)性、不可替代的職能職責(zé)，必須由素質(zhì)較高、有一定業(yè)務(wù)技能的人群來(lái)承擔(dān)，因此不應(yīng)該歸類于公益性崗位;三是在實(shí)際的工作中，幾大員一崗多用、調(diào)派到別的崗位等現(xiàn)象嚴(yán)重；四是基于幾大員職能不明確、缺乏執(zhí)法主體地位或者不被居民群眾認(rèn)同等原因，幾大員在執(zhí)勤過(guò)程中被群眾誤解，甚至被辱罵、挨打的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（四）工資待遇不太規(guī)范。一是缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，在物價(jià)不斷上漲的情況下，何時(shí)能漲工資、漲多少都沒有一個(gè)預(yù)期；二是幾大員之間待遇不平衡。幾大員之間存在著經(jīng)費(fèi)安排不平衡、福利待遇 不平衡、服裝裝備不平衡、工作時(shí)間長(zhǎng)短不平衡等問(wèn)題，有的購(gòu)買了保險(xiǎn)、有的則沒有，購(gòu)買的險(xiǎn)種也不盡相同，甚至有個(gè)別崗位一直未簽定勞動(dòng)合同，由于待遇的不平衡，又沒有充分的解釋與依據(jù)，導(dǎo)致幾大員之間相互攀比現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）工作經(jīng)費(fèi)不夠充足。一是市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)未到位。兩保人員的市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)缺口為117萬(wàn)元，文明交通勸導(dǎo)員市級(jí)應(yīng)撥經(jīng)費(fèi)全部都未到位；二是市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付滯后。城市協(xié)管員由于每月五個(gè)區(qū)都要向市城管局報(bào)人員清單，由市城管局核準(zhǔn)后才能撥款，由于工作量大、報(bào)送不及時(shí)等原因，導(dǎo)致市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)發(fā)放不及時(shí)，造成了工資支付滯后等問(wèn)題；三是中央再就業(yè)資金沒有得到充分利用。我區(qū)只有交通勸導(dǎo)員的保險(xiǎn)66萬(wàn)元在再就業(yè)資金中支出，其余幾大員可以在再就業(yè)資金(來(lái)源：文秘站 ）中列支的保險(xiǎn)還未辦理；四是辦公經(jīng)費(fèi)缺乏。幾大員普遍存在無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)短缺、服裝和器械增補(bǔ)資金缺乏等問(wèn)題，給工作造成一定困擾；五是未安排人員的福利待遇資金，過(guò)年過(guò)節(jié)的慰問(wèn)費(fèi)、防暑防寒費(fèi)、加班工資、工傷事故費(fèi)用等都無(wú)著落。

（六）從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一是人員素質(zhì)偏低。由于就業(yè)困難群眾自身年齡偏高、并且缺乏工作技能，導(dǎo)致幾大員從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，工作形象較差；二是工作積極性不太高。主要表現(xiàn)在：有些從業(yè)人員空崗、上班扎堆、遲到、早退現(xiàn)象較為嚴(yán)重，上班打麻將的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；有些出勤不出力、做一天和尚撞一天鐘；有些認(rèn)為公益性崗位反正是一種社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)，只是為了安置他們，做不做事無(wú)所謂；三是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保都取消，家庭收入比上崗前沒有增加，認(rèn)為還不如在家吃低保；有些素質(zhì)較高、有專業(yè)特長(zhǎng)的從業(yè)人員，因?yàn)楣べY待遇太低，工作不安心，跳槽現(xiàn)象多。

三、建議與對(duì)策

我區(qū)幾大員隊(duì)伍非常龐大，涉及范圍廣，社會(huì)影響大，并且目前仍有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，如何進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)公益性崗位，使其充分發(fā)揮積極作用，使有限的財(cái)力能夠發(fā)揮最大的效益，已成為當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)調(diào)查與分析，我們建議要理順管理體制、健全管理機(jī)制、加強(qiáng)管理督查、加大資金投入、規(guī)范工資待遇、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成強(qiáng)大的工作合力，促進(jìn)工作的有序開展。

（一）理順管理體制。一是要成立公益性崗位開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)人事局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局及相關(guān)有公益性崗位任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人為成員，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分線管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決問(wèn)題，總結(jié)布置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體工作歸口區(qū)人力資源服務(wù)中心進(jìn)行管理，該中心要配備2-3名專干，以加強(qiáng)公共就業(yè)管理工作；二是區(qū)政府要盡快出臺(tái)《關(guān)于公益性就業(yè)崗位開發(fā)與管理辦法》的文件，規(guī)范公益性的崗位開發(fā)與管理的相關(guān)程序及有關(guān)要求。文件中要明確由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)公益性崗位開發(fā)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、審批崗位數(shù)量、審核從業(yè)條件、統(tǒng)一招聘解聘、統(tǒng)一制定管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一確定工資標(biāo)準(zhǔn)與福利待遇、統(tǒng)一制定合同范本、建立困難就業(yè)群眾臺(tái)帳以及公益性崗位從業(yè)人員臺(tái)帳、開展檢查與督查等工作。各職能部門負(fù)責(zé)明確界定崗位職責(zé)、根據(jù)合同范本確定勞動(dòng)合同、制定具體的管理制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核驗(yàn)收工作。各用人單位負(fù)責(zé)日常的管理、考勤、考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲、向區(qū)人力資源服務(wù)中心反饋人員的使用情況、提出人員進(jìn)出建議等工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)合理籌集和調(diào)度專項(xiàng)資金，根據(jù)經(jīng)費(fèi)安排將資金全部切塊到用人單位，并對(duì)用人單位使用資金的情況進(jìn)行跟蹤管理。

（二）健全管理機(jī)制。一是建立人員進(jìn)出機(jī)制。要規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，嚴(yán)把入口關(guān)，按照屬地就近錄用的原則，根據(jù)“本人申請(qǐng)、社區(qū)公示、公開招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序，由區(qū)人力資源服務(wù)中心與用人單位聯(lián)合招考，區(qū)人力資源服務(wù)中心在與從業(yè)人員簽訂勞資合同的同時(shí)，要與用人單位簽訂勞務(wù)委派合同，由區(qū)人力資源服務(wù)中心實(shí)行勞務(wù)派遣。在符合崗位工作需要的前提下，要確保年齡偏大、文化程度偏低、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)且家庭生活特別困難的失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民得到優(yōu)先幫扶。用人單位要對(duì)從業(yè)人員的履職情況予以客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)不能履行職能職責(zé)的要向區(qū)人力資源服務(wù)中心提出解聘建議，由區(qū)人力資源服務(wù)中心予以解聘。二是要建立健全培訓(xùn)機(jī)制。從業(yè)人員上崗前，區(qū)人力資源服務(wù)中心要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導(dǎo)等方面的培訓(xùn)；各職能部門要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、崗位職責(zé)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能掌握基本的業(yè)務(wù)技能、具備良好的工作心態(tài)，從而適應(yīng)工作崗位的需要；三是要建立考核機(jī)制。各用人單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制 度，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常的管理與考核工作，對(duì)其進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，為實(shí)施懲優(yōu)罰劣、嚴(yán)把人員的進(jìn)退關(guān)提供依據(jù)；四是要建立激勵(lì)機(jī)制。各職能部門、各用人單位要籌措獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在崗位上作出了積極貢獻(xiàn)的個(gè)人，進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)幾大員的工作積極性；對(duì)有編制的崗位，要實(shí)行擇優(yōu)納編，建立正常的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)管理督查。一是要統(tǒng)一事權(quán)財(cái)權(quán)。下到街鎮(zhèn)社區(qū)工作的崗位，要盡量實(shí)現(xiàn)屬地管理，要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)調(diào)配經(jīng)費(fèi)”的工作模式來(lái)加強(qiáng)管理，做到事權(quán)責(zé)的高度統(tǒng)一；二是管理與監(jiān)督要分離。各職能部門要對(duì)幾大員的工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)將情況反饋到用人單位，要求其認(rèn)真整改，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效能；三是要整合資源。城市協(xié)管員由于沒有執(zhí)法主體資格，管理工作難以到位，建議由城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)城市協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)管，在工作中由一名執(zhí)法隊(duì)員帶領(lǐng)1-2名協(xié)管員開展工作，根據(jù)街道、社區(qū)的區(qū)域大小以及繁華程度來(lái)配備人員，通過(guò)整合達(dá)到加強(qiáng)執(zhí)法力量、強(qiáng)化管理的目的；四是要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)建立就業(yè)困難群眾基本情況電子檔案與臺(tái)帳；要指導(dǎo)用人單位建立公益性崗位就業(yè)人員履職情況檔案與臺(tái)帳，作為公益性崗位統(tǒng)籌規(guī)劃與管理的依據(jù)；五是要加強(qiáng)檢查督查。公益性崗位領(lǐng)導(dǎo)小組要建立定期檢查制度，并將檢查結(jié)果納入綜合目標(biāo)管理考核范疇；要鼓勵(lì)居民群眾、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士加強(qiáng)對(duì)公益性崗位管理的監(jiān)督，并形成監(jiān)督合力，促進(jìn)公益性崗位管理的規(guī)范化。

（四）加大資金投入。一是要積極呼吁市級(jí)資金足額按時(shí)撥付到位，要按預(yù)算要求合理籌措?yún)^(qū)級(jí)資金，及時(shí)將資金切塊到用人單位，并對(duì)用人單位的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；二是要用足再就業(yè)資金政策，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要對(duì)幾大員的身份進(jìn)行核定，對(duì)符合再就業(yè)資金使用條件的人員，其保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)按程序由再就業(yè)資金帳戶予以支付；三是為確保幾大員工作的正常開展，各職能部門、各街鎮(zhèn)要配套一定的工作經(jīng)費(fèi)、福利經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金；四是要從市級(jí)財(cái)政、區(qū)級(jí)財(cái)政、用人單位、從業(yè)人員以及社會(huì)各界等層面籌集互助資金，以用于處理大病、事故等突發(fā)事件。

（五）規(guī)范工資待遇。要嚴(yán)格按照幾大員組建文件的要求，充分發(fā)揮浮動(dòng)工資的激勵(lì)作用，切實(shí)做到基本工資與浮動(dòng)工資相結(jié)合；要建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，城市協(xié)管員、治安巡防員、文明交通勸導(dǎo)員建議以社會(huì)最低工資為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合適的比例來(lái)確定各公益性崗位的工資待遇，并且每年工資應(yīng)隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。人民調(diào)解員、社區(qū)“兩保”工作人員、合同制消防員建議按全年社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)或略低于社會(huì)平均工資的合適比例實(shí)施，與社會(huì)平均工資實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。同時(shí)，要根據(jù)從業(yè)年限不同，確定不同的工資比例，給從業(yè)人員以工資增長(zhǎng)的預(yù)期，不斷優(yōu)化穩(wěn)定隊(duì)伍；要按《合同法》的要求，規(guī)范公益性崗位的福利待遇，確定年節(jié)的慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)以及加班費(fèi)等各項(xiàng)津補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)人性化的管理；要根據(jù)從業(yè)人員的個(gè)人情況及時(shí)地購(gòu)買五項(xiàng)保險(xiǎn)，并將保險(xiǎn)資金落實(shí)到個(gè)人帳戶。

篇6

行動(dòng)之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

行動(dòng)目標(biāo)：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者數(shù)量有一個(gè)大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)有一個(gè)大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)18000人。

行動(dòng)內(nèi)容：

（一）推進(jìn)三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

依托××市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)；依托三峽大學(xué)等在宜高校高職開展千名大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。

（二）實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計(jì)劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹜度?，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體由個(gè)體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導(dǎo)工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，在全市弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、殘疾人等不同群體，免費(fèi)舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（簡(jiǎn)稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和三峽大學(xué)等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學(xué)生各自的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，免費(fèi)給予接受不少于3個(gè)月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡(jiǎn)化辦理程序。2009年，市級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹦略?500萬(wàn)元，縣、市、區(qū)擔(dān)?；鹦略?00萬(wàn)元。全面開展小額信用擔(dān)保貸款，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬(wàn)元，全市小額擔(dān)保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實(shí)際情況，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會(huì)公開征集投資少、見效快、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，向社會(huì)積極推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)定30個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，報(bào)請(qǐng)市政府授予“××市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對(duì)。

5、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，組織開展聲勢(shì)浩大、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

行動(dòng)之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來(lái)，全市共有15.55萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟(jì)因素影響而失去工作崗位的近7萬(wàn)人，目前仍有2萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬(wàn)個(gè)用工崗位；幫助2萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)1萬(wàn)名有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行儲(chǔ)備式培訓(xùn)；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動(dòng)上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，著重引導(dǎo)他們進(jìn)入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項(xiàng)活動(dòng)。組織就業(yè)服務(wù)小分隊(duì)、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。

3、開展系列招聘活動(dòng)。各級(jí)人力資源市場(chǎng)每月采取集中送崗位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)招聘活動(dòng)。

4、開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開展“一對(duì)一”重點(diǎn)援助活動(dòng)。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。

6、開展送信息活動(dòng)。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和扶持政策、培訓(xùn)就業(yè)信息，編印“春風(fēng)卡”等宣傳冊(cè)，通過(guò)新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。

7、開展送信心活動(dòng)。通過(guò)新聞媒體宣傳各級(jí)政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的工作部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型的表彰活動(dòng)，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

具體措施：

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺(tái)賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時(shí)對(duì)本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢(shì)做出統(tǒng)計(jì)分析。

2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，抓住我市擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)本地企業(yè)使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、全面落實(shí)就業(yè)扶持政策。加大稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵(lì)進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5、依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)控，落實(shí)企業(yè)裁員提前申報(bào)制度，嚴(yán)格控制隨意裁員。開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。

行動(dòng)之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問(wèn)題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，“有人無(wú)事干，有事無(wú)人干”的現(xiàn)象突出。

行動(dòng)目標(biāo)：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問(wèn)題，使我市企業(yè)用人需求得到及時(shí)滿足，保障重點(diǎn)招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受到影響，同時(shí)穩(wěn)定就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。

行動(dòng)內(nèi)容：

通過(guò)完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無(wú)縫隙服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，及時(shí)滿足企業(yè)用工需求。

具體措施：

××市勞動(dòng)就業(yè)管理局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺(tái)，提供無(wú)縫隙服務(wù)的措施：

一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對(duì)用人單位實(shí)行一企一策的有針對(duì)性的人性化服務(wù)，對(duì)企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時(shí)響應(yīng)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決用工過(guò)程中的困難和問(wèn)題，對(duì)用人單位進(jìn)行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。

二是開展個(gè)性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)招聘、委托招聘、專場(chǎng)招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，試行網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個(gè)季度組織不少于一次主題招聘會(huì)，如二季度民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對(duì)面招聘洽談活動(dòng)。

三是建立校企合作平臺(tái)。結(jié)合企業(yè)對(duì)員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為企業(yè)提供定點(diǎn)、定向培訓(xùn)，選擇部分企業(yè)作為實(shí)習(xí)見習(xí)基地。采取合作培訓(xùn)、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動(dòng)力。

四是企業(yè)推介服務(wù)。市場(chǎng)信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點(diǎn)企業(yè)展示等形式，免費(fèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行推介；

五是強(qiáng)化用工指導(dǎo)。針對(duì)目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問(wèn)題，結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和工資指導(dǎo)價(jià)位的宣傳，幫助企業(yè)進(jìn)行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求分析預(yù)測(cè)報(bào)告。在電臺(tái)、電視臺(tái)、市內(nèi)各大報(bào)紙等媒體上開辟固定欄目，通過(guò)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等多種渠道職業(yè)需求信息；

七是實(shí)行會(huì)員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)用人單位聯(lián)合會(huì)的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評(píng)選誠(chéng)信用人單位等活動(dòng)。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，如對(duì)××全通涂鍍板廠等我市2009年重點(diǎn)招商引資企業(yè)實(shí)行專人專班一攬子服務(wù)。

八是拓展勞動(dòng)保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。

行動(dòng)之四：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中，受自身?xiàng)l件和崗位供給的限制，較多地在危險(xiǎn)性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動(dòng)，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實(shí)，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時(shí)也對(duì)工傷后的就業(yè)造成嚴(yán)重影響。

行動(dòng)目標(biāo)：

80%農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補(bǔ)助。維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作為推動(dòng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時(shí)辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

2、確保農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補(bǔ)助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡(jiǎn)化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)咨詢及報(bào)案電話，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問(wèn)候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)。建立市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會(huì)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題，齊抓共管，推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。

2、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)參保。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項(xiàng)目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動(dòng)參保。

3、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)制參保。爭(zhēng)取建委部門的支持，對(duì)于不參加工傷保險(xiǎn)的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)；對(duì)于中標(biāo)的建筑總承包單位不繳納項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯(lián)動(dòng)，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)納入施工企業(yè)專項(xiàng)檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)××市建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

行動(dòng)之五：社保窗口進(jìn)社區(qū)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

1、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，繳納社保費(fèi)往往要跑幾個(gè)部門和窗口，浪費(fèi)過(guò)多的時(shí)間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時(shí)間不夠。

2、廣大群眾了解社會(huì)保險(xiǎn)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來(lái)。

行動(dòng)目標(biāo)：

逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門和社區(qū)，簡(jiǎn)化參保人員的辦事程序，將更多的時(shí)間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從而使政策宣傳更到位，參保繳費(fèi)更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、“送政策”：編印社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點(diǎn)向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務(wù)”：開通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點(diǎn)代征代核社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費(fèi)。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時(shí)通過(guò)報(bào)紙等媒體，傳遞到千家萬(wàn)戶。

采取措施：

1、加大對(duì)基層社區(qū)和勞動(dòng)保障服務(wù)站的投入和指導(dǎo)力度，提高基層社區(qū)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)政策水平和服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體優(yōu)勢(shì)，讓廣大群眾了解行動(dòng)的內(nèi)容和意義。

行動(dòng)之六：減負(fù)解困保就業(yè)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

全球金融危機(jī)的暴發(fā)，對(duì)技術(shù)含量低、以勞動(dòng)密集型為主的中小私營(yíng)企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問(wèn)題。同時(shí)，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)壓力增大。

行動(dòng)目標(biāo)：

通過(guò)實(shí)施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過(guò)金融危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)穩(wěn)定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档汀?/p>

行動(dòng)內(nèi)容：

1、在社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

2、對(duì)2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)四項(xiàng)險(xiǎn)種中企業(yè)承擔(dān)的繳費(fèi)費(fèi)率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險(xiǎn)中二、三類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率分別由1％下調(diào)為0.8％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費(fèi)率0.5％暫時(shí)不變)。

3、對(duì)繳費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。

具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營(yíng)情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費(fèi)的困難企業(yè)的認(rèn)定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報(bào)市政府、省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、及時(shí)為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并對(duì)企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時(shí)，按照“減一補(bǔ)一”的原則繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

5、對(duì)緩繳期滿后，能夠正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但無(wú)力補(bǔ)繳其所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費(fèi)及補(bǔ)繳所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，轉(zhuǎn)入正常欠費(fèi)單位管理。同時(shí)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行動(dòng)之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動(dòng)用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導(dǎo)致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

行動(dòng)目標(biāo)：

通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機(jī)制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，鼓勵(lì)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困境，共渡難關(guān)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大參保覆蓋面。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，單位參保覆蓋面達(dá)98%以上，引導(dǎo)更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

行動(dòng)內(nèi)容：

根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動(dòng)性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂(lè)行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對(duì)象。一是有針對(duì)性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動(dòng)保障法律支撐，引導(dǎo)用人單位正確解讀《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責(zé)任，幫助規(guī)范用工行為，增強(qiáng)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和保護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)；二是鼓勵(lì)和督促用人單位履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工權(quán)益履責(zé)承諾》，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費(fèi)發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動(dòng)合同等文書范本、勞動(dòng)保障監(jiān)察辦事指南。

具體措施：

一是在創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中認(rèn)真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、勞動(dòng)者、政府三贏；二是做到四個(gè)結(jié)合。即創(chuàng)建活動(dòng)與推行網(wǎng)格化管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做好對(duì)用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動(dòng)與年檢工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動(dòng)與開展守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，完善用人單位誠(chéng)信檔案。創(chuàng)建活動(dòng)與勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高勞動(dòng)監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。

行動(dòng)之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

全球金融危機(jī)造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進(jìn)就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行3個(gè)月以上培訓(xùn)，努力促進(jìn)95%以上的受訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進(jìn)技能就業(yè)，減少金融危機(jī)的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為社會(huì)的發(fā)展儲(chǔ)備大量的技能人才。

行動(dòng)內(nèi)容：

省、市、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動(dòng)，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目。

在××市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學(xué)校、市機(jī)電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動(dòng)培訓(xùn)教育中心等9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)。

具體措施：

一是健全機(jī)制。為順利完成省廳下達(dá)的特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，市局召開“××市技工學(xué)校特別職業(yè)培訓(xùn)管理工作會(huì)”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)，先后建立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的專班工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作的管理，使培訓(xùn)有序、規(guī)范地進(jìn)行。

二是營(yíng)造氛圍。充分利用三峽日?qǐng)?bào)、三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、××三峽電視臺(tái)及縣市區(qū)的電視臺(tái)等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造“人人了解培訓(xùn)、個(gè)個(gè)參加培訓(xùn)”的社會(huì)氛圍。主動(dòng)承辦夷陵廣場(chǎng)舉行的送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心的“四送”活動(dòng)。在三峽日?qǐng)?bào)勞動(dòng)保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓(xùn)的招生簡(jiǎn)章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進(jìn)村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)政策。

三是規(guī)范管理。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定特別職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象與時(shí)間、開班申請(qǐng)、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補(bǔ)貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓(xùn)”活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)班學(xué)生和短訓(xùn)班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施晝夜和周末交替培訓(xùn)，減少學(xué)生教學(xué)和農(nóng)民工培訓(xùn)的沖突，確保學(xué)生教學(xué)和培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)員兩不誤。充分利用學(xué)校的教學(xué)資源和企業(yè)的實(shí)踐操作設(shè)備，學(xué)校、企業(yè)合作采取由學(xué)校派老師教授理論知識(shí)、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓(xùn)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。

行動(dòng)之九：技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

街道、社區(qū)符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補(bǔ)貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

行動(dòng)目標(biāo)：

在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好2009年度政府安排的30萬(wàn)元職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金，為2000名符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。

行動(dòng)內(nèi)容：

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“技能鑒定強(qiáng)培訓(xùn)、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認(rèn)真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。

行動(dòng)措施：

一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，分轄區(qū)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓(xùn)情況、鑒定取證意愿等進(jìn)行摸底，并建立臺(tái)賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)同三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、××三峽電視臺(tái)·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動(dòng)內(nèi)容、步驟、免費(fèi)鑒定對(duì)象條件等公之于眾，同時(shí)適時(shí)在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢報(bào)名活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動(dòng)造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。

三是免費(fèi)開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對(duì)集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，讓技能水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國(guó)家職業(yè)資格證書》。

四是典型宣傳擴(kuò)大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)中實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠的農(nóng)民工典型，通過(guò)媒體對(duì)個(gè)案典型的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響，鞏固活動(dòng)效果。

行動(dòng)之十：農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面存在諸多困難，特別是勞動(dòng)保障權(quán)益得不到有效保障，這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。

行動(dòng)目標(biāo)：

農(nóng)民工工資被拖欠問(wèn)題得到進(jìn)一步遏制和有效解決全面促進(jìn)我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動(dòng)和合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付等問(wèn)題的有效解決；進(jìn)一步提高農(nóng)民工法制意識(shí)，促進(jìn)他們通過(guò)法律渠道依法維護(hù)自己合法權(quán)益。

行動(dòng)內(nèi)容：

落實(shí)工資支付保障金制度，切實(shí)發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強(qiáng)力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門合力；完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力；完善勞動(dòng)監(jiān)察與法律援助合作機(jī)制，開辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。

篇7

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)分析我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署下半年工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這兩天，我們對(duì)全區(qū)招商引資項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了拉練檢查，聽取了有關(guān)工作匯報(bào)，等一會(huì)，書記還將作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績(jī)

今年以來(lái)，全區(qū)上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和爭(zhēng)當(dāng)沿江開放開發(fā)排頭兵的奮斗目標(biāo)，開拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了較好基礎(chǔ)。元至六月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21.51億元，占年計(jì)劃的46.8％，比上年同期增長(zhǎng)16.1％；全口徑財(cái)政收入26943萬(wàn)元，占年計(jì)劃的64.5％，同比增長(zhǎng)26.9％，其中一般預(yù)算收入11163萬(wàn)元，占年計(jì)劃的59.8％，同比增長(zhǎng)13.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2929元，同比增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7363元，占年計(jì)劃的55.4％，同比增長(zhǎng)19.1％。上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況較好，主要得益于以下幾個(gè)方面:

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到100家，比年底增加7家，從業(yè)人員達(dá)到8100多人，同比增長(zhǎng)7%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.4億元，占年計(jì)劃的39.2％，同比增長(zhǎng)73.1％；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18.7億元，同比增長(zhǎng)52％。與去年同期相比，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)及實(shí)現(xiàn)增加值都有大幅度增長(zhǎng)，全區(qū)50個(gè)工業(yè)村投資500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目有27個(gè)。紡織產(chǎn)業(yè)仍保持相對(duì)穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，新型建材和機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，主體作用不斷增強(qiáng)。新昌紡織、華辰礦業(yè)等4家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，三泰紡織、雅比紡織、富華棉紡等5家企業(yè)過(guò)5000萬(wàn)元。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，同比增長(zhǎng)6.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，夏糧、夏油、蔬菜、水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。蔬菜產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)老板開發(fā)，禹王太平寺、路口新華、陶店袁家鋪、南湖等地新建蔬菜基地1730畝，全區(qū)蔬菜產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5%。全區(qū)奶牛存欄2516頭，由武漢揚(yáng)子江惠爾康乳業(yè)有限公司投資的千頭奶牛牧場(chǎng)正式簽約落戶。特色水產(chǎn)品基地養(yǎng)殖面積有所擴(kuò)大，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)21.4%。組織申報(bào)蔬菜、水產(chǎn)無(wú)公害標(biāo)志產(chǎn)品21個(gè)。完成工程造林13600畝。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入和在本地務(wù)工所得增長(zhǎng)較快，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3497人。

（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.8億元，占年計(jì)劃的59.6%，同比增長(zhǎng)22.8%。城鄉(xiāng)消費(fèi)呈現(xiàn)出農(nóng)村快于城區(qū)、限額以下企業(yè)和個(gè)體戶高于限額以上企業(yè)、住宿餐飲業(yè)領(lǐng)跑的新特點(diǎn)。商物流加工產(chǎn)業(yè)園二期工程即將竣工，公司新開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)超市21個(gè)、城區(qū)社區(qū)店3個(gè)；七一商場(chǎng)、武商量販店等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額同比分別增長(zhǎng)12.8%和11.6%。全區(qū)共銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品3297臺(tái)（件），銷售額近600萬(wàn)元，農(nóng)民已領(lǐng)取436臺(tái)（件）“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金10.6萬(wàn)元。全區(qū)共推廣購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械798臺(tái)，落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼172萬(wàn)元。元至5月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5556萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的47.6%，同比增長(zhǎng)87%。全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶1011戶、私營(yíng)企業(yè)96家。

（四）項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐。全區(qū)完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資15.2億元，同比增長(zhǎng)80.7%。新引進(jìn)投資過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目33個(gè)，協(xié)議投資總額17.8億元，其中過(guò)2000萬(wàn)元項(xiàng)目22個(gè)，中部富民板業(yè)、南華造船二期2個(gè)項(xiàng)目投資過(guò)億元。在建招商引資項(xiàng)目46個(gè)，完成投資3.53億元，其中新開工項(xiàng)目14個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目32個(gè)，鑫龍汽配、大二互感器、安達(dá)造船、海造船、乘方電機(jī)、海力士電器、和泰棉業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或近期內(nèi)投產(chǎn)。有31個(gè)項(xiàng)目下達(dá)國(guó)家和省投資計(jì)劃，到位資金6646萬(wàn)元，其中區(qū)人民醫(yī)院、火車站污水處理廠和市中醫(yī)院建設(shè)到位資金均在1000萬(wàn)元以上。新開工和續(xù)建國(guó)家和省投資項(xiàng)目48個(gè)，完成投資7764萬(wàn)元。兩條疏港一級(jí)公路可研報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。爭(zhēng)取通村公路建設(shè)計(jì)劃152.3公里，已完成路基130公里，硬化路面42.75公里。農(nóng)村飲水安全后續(xù)工程、老城堤整險(xiǎn)加固工程、幸福水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完成。區(qū)光榮福利院一期工程竣工并投入使用。寶塔公園土地征用和平整完成，綠化工程正在進(jìn)行。

（五）瓶頸制約的逐步化解。火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（化工產(chǎn)業(yè)園）已平整土地1600畝，完成農(nóng)房拆遷200戶，啟動(dòng)“三縱三橫”土路基、供排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)。承接武漢化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作積極推進(jìn)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)已與武漢3家化工企業(yè)簽訂投資協(xié)議，60多家化工企業(yè)前來(lái)園區(qū)考察，有的已初步達(dá)成投資意向。規(guī)劃面積12.24平方公里的工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審，高新大道于6月初正式動(dòng)工建設(shè)，房屋和地面附著物拆遷、土地平整等工作有序進(jìn)行。融資環(huán)境進(jìn)一步改善，全省最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；爭(zhēng)取到位縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金1億元；化工產(chǎn)業(yè)園承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)示范項(xiàng)目爭(zhēng)取到位1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持；舉辦了全區(qū)首屆政銀企業(yè)務(wù)對(duì)接聯(lián)誼會(huì)，城區(qū)各金融機(jī)構(gòu)共為21家企業(yè)簽約授信4.6億元；全市首家小額貸款公司融信小額貸款公司3月份掛牌營(yíng)業(yè)。

（六）財(cái)政收支的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全區(qū)財(cái)政各項(xiàng)收入均實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，其中國(guó)稅完成7377萬(wàn)元，占年計(jì)劃的50.5%，同比增長(zhǎng)13.9%；地稅完成7147萬(wàn)元，占年計(jì)劃的58.6%，同比增長(zhǎng)25%；財(cái)政完成12418萬(wàn)元（含基金收入），占年計(jì)劃的82.8%，同比增長(zhǎng)37.4%。全口徑收入、地稅收入和基金收入進(jìn)度在全市各縣市區(qū)中排名第二，國(guó)稅收入進(jìn)度排名第三。地方稅收占一般預(yù)算收入比重為55.8%，稅收收入占財(cái)政總收入比重為74.6%，均排名第一。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，其中南湖、火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成全年任務(wù)的90%以上。完成財(cái)政支出15227萬(wàn)元，其中一般預(yù)算支出11427萬(wàn)元，較好保證了重點(diǎn)支出需求。

（七）各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。4家“三無(wú)”企業(yè)改制終結(jié)，425名職工進(jìn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；改制企業(yè)小塊土地出讓過(guò)戶相關(guān)手續(xù)正在辦理之中。對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了全面檢查，較好地落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策。在赤壁社區(qū)啟動(dòng)了新一輪城中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。全區(qū)新增就業(yè)2095人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.01%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)832人，其中困難人員就業(yè)374人。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工1379人，全區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)12.7萬(wàn)人，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)7548萬(wàn)元，支出社會(huì)保險(xiǎn)金6023萬(wàn)元。務(wù)實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，已有1254名符合條件的人員進(jìn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。提高了城市低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)，全區(qū)現(xiàn)有城市和農(nóng)村低保對(duì)象11978戶、25960人，月發(fā)放低保金220萬(wàn)元。教育、衛(wèi)生、文化、科技、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、“四城聯(lián)創(chuàng)”等工作都取得了新進(jìn)展，保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

在去年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下，取得上述成績(jī)尤為不易。我們要倍加珍惜，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難和發(fā)展形勢(shì)

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題和困難：

一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不夠理想。上半年全區(qū)生產(chǎn)總值增幅雖然比較大，但掉進(jìn)度2.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅雖高于去年同期32.2個(gè)百分點(diǎn)，但掉進(jìn)度10.8個(gè)百分點(diǎn)；直接利用外資26萬(wàn)美元，比去年同期下降25.3個(gè)百分點(diǎn)，只占年計(jì)劃的4.3％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅比去年同期回落17.4個(gè)百分點(diǎn)，主要是農(nóng)民外出務(wù)工收入大幅度下降。受工業(yè)用電量同比下降12.9%的拖累，全社會(huì)用電量同比下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增量帶動(dòng)，一些重點(diǎn)骨干企業(yè)開工不足，生產(chǎn)和出口出現(xiàn)較大幅度下滑。如三泰紡織工業(yè)產(chǎn)值同比下降近5000萬(wàn)元，瑞特威鋼棉和銀河阿迪藥業(yè)同比均下降2500萬(wàn)元以上，雅比紡織下降1200萬(wàn)元；在全部外貿(mào)出口中，生產(chǎn)企業(yè)出口只有697萬(wàn)美元，僅占12.5%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)、半停產(chǎn)22家，主要涉及服裝、醫(yī)藥化工、鐵礦石采選等行業(yè)。

三是招商引資和投資的強(qiáng)勁勢(shì)頭尚未形成。新引進(jìn)投資過(guò)2000萬(wàn)元項(xiàng)目只有12個(gè)，占全年任務(wù)的40%。招商引資在談的項(xiàng)目多，但簽約的項(xiàng)目少。在建項(xiàng)目總體進(jìn)度不快，新開工和新建成投產(chǎn)的項(xiàng)目不多，工業(yè)投資占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的比重不大。部分新建、續(xù)建國(guó)家和省投資項(xiàng)目，尤其是投資比較大的拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)展較慢，上級(jí)督辦的壓力大。做前期工作的87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，只有48個(gè)進(jìn)入申報(bào)階段。

四是財(cái)政收入面臨多年未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。全口徑財(cái)政收入進(jìn)度和增幅分別比去年同期下降了2.3和26.3個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入進(jìn)度和增幅分別比去年同期下降了8.9和35.6個(gè)百分點(diǎn)，在全市的排名靠后；國(guó)稅收入過(guò)半及完成全年目標(biāo)壓力巨大。財(cái)政收入進(jìn)度和增幅在很大程度上依靠非稅收入和基金收入的拉動(dòng)，二者占到入庫(kù)收入的46.1%，比去年同期高3.5個(gè)百分點(diǎn)。還有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入沒有實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。

五是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的壓力大。在當(dāng)前財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨巨大困難的情況下，支出的剛性需求不斷強(qiáng)化。提高公務(wù)員及參公人員津補(bǔ)貼保障水平，落實(shí)教師績(jī)效工資等政策性配套資金，加大民生和社會(huì)發(fā)展方面的支持力度，必要的招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)投入，逐漸累積的政府性融資債務(wù)清償，使得財(cái)政資金緊張的局面短期內(nèi)無(wú)法緩解，保持財(cái)政收支平衡的壓力不斷增大，各種需求難以全面兼顧。

出現(xiàn)以上問(wèn)題和困難，既有客觀原因，也有主觀原因；既有宏觀層面的原因，也有中觀和微觀層面的原因。如何看待這些問(wèn)題和困難，如何解決這些問(wèn)題和困難，關(guān)鍵是對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，不斷提高工作的前瞻性、針對(duì)性，不斷樹立信心和決心，從而牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

從宏觀層面看，金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)未消除，但經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的趨勢(shì)正在逐步加快。年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常困難的一年，嚴(yán)峻的外部環(huán)境及國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。金融危機(jī)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大部分企業(yè)面臨資金短缺、現(xiàn)金流萎縮、產(chǎn)品訂單減少、銷售和出口下降等問(wèn)題，尤其對(duì)我區(qū)鐵砂行業(yè)以致命打擊，對(duì)出口型企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致重點(diǎn)稅源嚴(yán)重減收，還減弱了企業(yè)的投資意愿，加大了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的難度。國(guó)家一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政策措施的實(shí)施，在有效緩解我區(qū)重大項(xiàng)目斷檔、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等突出矛盾的同時(shí)，也在客觀上造成了減收因素。如小規(guī)模納稅人的增值稅征收率和電力部門增值稅預(yù)征率下調(diào)，增值稅轉(zhuǎn)型后企業(yè)購(gòu)置的固定資產(chǎn)所包含的增值稅稅金允許抵扣，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅，開征卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅等。與此同時(shí)，我們要看到，國(guó)家實(shí)施的大規(guī)模一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效應(yīng)正在加快顯現(xiàn)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖的信心正在逐步增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的跡象。這在股市上已有明顯反應(yīng)，上證綜指已站穩(wěn)3000點(diǎn)，今年的增幅將近70%。世界銀行等許多國(guó)際組織和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都預(yù)測(cè)，即使出口產(chǎn)業(yè)不能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出很大貢獻(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也能實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)目標(biāo)。上半年全區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到16.1%，高于去年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)，這充分表明了我區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)生性、抗跌性，金融危機(jī)沒有改變經(jīng)濟(jì)的基本面。

從中觀和微觀層面看，依然面臨很多制約因素，但區(qū)域發(fā)展的環(huán)境正在逐步改善。上半年有些項(xiàng)目進(jìn)展不快，有其客觀原因。如武漢至城際鐵路的建設(shè)，將極大增強(qiáng)我區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，但城際鐵路穿越路口工業(yè)園區(qū)，使得裕泰飼料、濟(jì)世醫(yī)藥、東印務(wù)等項(xiàng)目不得不重新選址或調(diào)整設(shè)計(jì)，影響了建設(shè)進(jìn)度。區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目選址受規(guī)劃制約，未能如期開工建設(shè)，可能要遷建，如此一來(lái)資金壓力和政策風(fēng)險(xiǎn)陡增。資金仍然是制約園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要因素，工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已啟動(dòng)，但銀行融資尚未落實(shí)。政府融資的償債機(jī)制沒有建立，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。另一方面，我們要看到，發(fā)展的區(qū)域環(huán)境較之前幾年已有明顯改善，大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。過(guò)去我們非常擔(dān)心用地問(wèn)題，現(xiàn)在《區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱》（-2020年）市里已批準(zhǔn)，工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)納入了城市總體規(guī)劃，可以保證未來(lái)一段時(shí)期建設(shè)發(fā)展的用地需求。市委、市政府將火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確定為化工產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行市區(qū)共建，利益共享，又啟動(dòng)了南湖工業(yè)園建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持的力度前所未有。對(duì)于長(zhǎng)期困擾市區(qū)發(fā)展的被征地農(nóng)民生活保障、土地出讓收益分配等重大問(wèn)題，市政府正在組織調(diào)研，在政策上有可能取得一些突破。加上武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我區(qū)經(jīng)濟(jì)完全有條件、有能力克服目前面臨的困難，進(jìn)入發(fā)展的快車道。從招商引資情況來(lái)看，上半年雖然簽約落戶的項(xiàng)目不多，但接待客商230多人次，在談和跟蹤的重點(diǎn)項(xiàng)目有30多個(gè)，超過(guò)往年，這充分表明對(duì)外來(lái)投資的吸引力、影響力正在逐步增強(qiáng)，長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)良好。

從主觀層面看，科學(xué)發(fā)展的能力有待提升，但加快發(fā)展的合力正在逐步增強(qiáng)?？傮w而言，我們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究還不深不透，工作的前瞻性和科學(xué)性存在欠缺。在認(rèn)識(shí)和對(duì)待又好又快發(fā)展的問(wèn)題上，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等方面，還存在著用力不均、畸輕畸重的現(xiàn)象。少數(shù)部門、少數(shù)國(guó)家工作人員失職不作為和越權(quán)亂作為、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生。特別是抓落實(shí)的問(wèn)題還沒有很好的解決，制約和影響了區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的執(zhí)行效果。應(yīng)當(dāng)肯定的是，隨著全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年和能力建設(shè)年等一系列主題教育活動(dòng)的深入開展，特別是各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，全區(qū)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)、創(chuàng)新能力、工作作風(fēng)，都將有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變和提高，“科學(xué)發(fā)展上水平、彎道趕超爭(zhēng)進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)興”的氛圍將更加濃厚，這對(duì)于凝聚各方力量，進(jìn)一步做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，具有至關(guān)重要的作用?？傊?，只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極作為，就一定能克服暫時(shí)的困難，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

下半年，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)沿江開放開發(fā)排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度任務(wù)，在以下四個(gè)方面加大力度，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)取得新的突破。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任。始終如一地將招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置，強(qiáng)化各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、人人出力的工作格局，增加有效投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要強(qiáng)化招商引資主體責(zé)任，牢固樹立目標(biāo)意識(shí)。今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)了招商引資目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了考核辦法，從上半年的情況看，發(fā)展還很不平衡，到目前為止，還有40個(gè)部門項(xiàng)目沒有著落。招商引資是第一要事，今年要堅(jiān)決結(jié)賬兌現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，要對(duì)照目標(biāo)找差距、想辦法，確保完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)。特別是對(duì)在談的30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任，明確專班，密切跟蹤，爭(zhēng)取有一批項(xiàng)目盡早落戶建設(shè)。招商部門要把主要精力放到招商上，下半年要組織開展一些針對(duì)性強(qiáng)、規(guī)模適度、富有成效的招商引資活動(dòng)，同時(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查督辦。近期要重點(diǎn)做好7月16日市區(qū)兩級(jí)在武漢市舉辦的“承接武漢化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題推介會(huì)”籌備工作。對(duì)區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是事業(yè)大如山，責(zé)任重如山。不要人為自我設(shè)限，認(rèn)為“這不可能、那不可能”，盡管條件差、職能弱，但不是不可能，只是暫時(shí)沒有找到方法，唯有強(qiáng)烈的事業(yè)心、永不言敗的意志，才能在競(jìng)爭(zhēng)的大潮中鑄就輝煌。二是做到“三個(gè)吃透”。吃透基本產(chǎn)業(yè)，熟悉了解國(guó)家基本產(chǎn)業(yè)分類、態(tài)勢(shì)、布局等基礎(chǔ)知識(shí)，內(nèi)行面前不外行，外行面前顯得內(nèi)行；吃透基本區(qū)情，熟悉區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)、差異性；吃透基本政策，熟悉我區(qū)招商引資基本要求、各項(xiàng)政策等。三是身體力行。撲下身子，調(diào)集力量，教育干部做到知恩、知足、知責(zé)，求成、求新、求廉。招商引資沒有人情，沒有眼淚，但有結(jié)果。二要強(qiáng)化招商引資管理責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目引進(jìn)工作流程。區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《區(qū)直招商引資工作辦理程序》，對(duì)項(xiàng)目信息收集處理、跟蹤考察、洽談、評(píng)審、決策和服務(wù)都作了明確規(guī)定，形成一整套科學(xué)完整的工作流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要參照?qǐng)?zhí)行。在評(píng)審和決策環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)把好客商實(shí)力、用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、建設(shè)周期、稅收貢獻(xiàn)、安置就業(yè)、節(jié)能減排、政府補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等關(guān)口。招商引資工作必須做到全區(qū)一盤棋，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)歸口管理，工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目都要進(jìn)區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，都要由區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織項(xiàng)目評(píng)審，然后進(jìn)入決策程序。三要強(qiáng)化項(xiàng)目信息收集處理責(zé)任，做實(shí)招商引資基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目信息收集和處理是招商引資工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須大力加強(qiáng)。區(qū)政府決定，設(shè)立招商引資信息獎(jiǎng)，對(duì)于投資2000萬(wàn)元以上的區(qū)直引進(jìn)項(xiàng)目，只要進(jìn)入了洽談階段，不論項(xiàng)目簽約與否，對(duì)首次提供信息的第一個(gè)人按項(xiàng)目預(yù)定投資額度給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目投產(chǎn)受益后，還可以繼續(xù)享受其他獎(jiǎng)勵(lì)。收到信息的有關(guān)部門和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大有價(jià)值信息的處理要做到不過(guò)夜，確保時(shí)效性。同時(shí)，抽調(diào)工作負(fù)責(zé)、熟悉電腦、有較強(qiáng)鉆研精神、業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力的人員，組成工作專班，系統(tǒng)研究世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)前5名企業(yè)，掌握其投資發(fā)展動(dòng)態(tài)，篩選目標(biāo)企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行前期溝通銜接，為引進(jìn)大項(xiàng)目打基礎(chǔ)、作鋪墊。四要強(qiáng)化招商引資服務(wù)責(zé)任，加快引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在這里，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目服務(wù)專班的責(zé)任。對(duì)在建和新開工的招商引資項(xiàng)目，各服務(wù)專班要按照目標(biāo)要求會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主，排出工作日程安排表，代辦各種手續(xù)，認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，進(jìn)行全方位全過(guò)程服務(wù)，必要時(shí)還要督辦項(xiàng)目業(yè)主，確保按計(jì)劃順利推進(jìn)，盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益，做到與入園企業(yè)共成長(zhǎng)。

（二）進(jìn)一步掀起園區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入了歷史最好的發(fā)展時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，大干快上，為項(xiàng)目落戶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良載體，搭建一流平臺(tái)。建設(shè)和招商是當(dāng)前兩大主題。園區(qū)招商要堅(jiān)持四句話的要求：國(guó)際化眼光、第三方立場(chǎng)、差異化道路、柔性化訴求。一要掀起禹王工業(yè)區(qū)建設(shè)。工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)是我區(qū)獨(dú)立建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和未來(lái)的城市新區(qū)，必須舉全區(qū)之力，予以重點(diǎn)推進(jìn)。下半年要重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作：一是完善園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一縱兩橫”主干道及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高新大道路基工程9月底完成，穿越園區(qū)的東湖村至唐家渡港區(qū)疏港一級(jí)公路10月份要開工建設(shè)。三是做好資金籌措工作，積極申報(bào)路網(wǎng)和排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取有關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，探索引進(jìn)客商進(jìn)行園區(qū)開發(fā)。四是做好土地征用、房屋拆遷、土地平整工作，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第一批項(xiàng)目落戶打好基礎(chǔ)。五是做好招商引資工作，爭(zhēng)取有一批項(xiàng)目簽約落戶并開工建設(shè)。對(duì)入園企業(yè)設(shè)置門檻，嚴(yán)格評(píng)審，不求數(shù)量，只求質(zhì)量，首個(gè)入園企業(yè)必須是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的標(biāo)桿性企業(yè)。六是做好園區(qū)宣傳推介工作，由區(qū)招商局牽頭，工業(yè)園管委會(huì)配合，在本月底之前完成禹王工業(yè)區(qū)投資指南的編印工作。七是創(chuàng)新園區(qū)管理體制，完成工業(yè)園開發(fā)公司組建工作，爭(zhēng)取土地出讓收益政策，建立償債基金，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。八是聘請(qǐng)高端的咨詢管理公司為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供智力支持。二要掀起火車站化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分利用市區(qū)共建的優(yōu)勢(shì)和化工產(chǎn)業(yè)園的金字招牌，在市委、市政府的支持下，將火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為承接武漢及沿?；ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。下半年要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是加快道路、排水管網(wǎng)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投入8000萬(wàn)元以上，拉開園區(qū)的基本框架。二是做好土地征用、居民拆遷及土地平整工作，當(dāng)年征用土地達(dá)到3700畝以上。三是進(jìn)一步籌措開發(fā)建設(shè)資金，依托市級(jí)平臺(tái)，爭(zhēng)取化工園承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)示范項(xiàng)目資金和新申報(bào)的1.5億元銀行貸款資金到位，為園區(qū)七大工程建設(shè)全面啟動(dòng)提供保障。四是繼續(xù)抓好招商引資工作，以開發(fā)區(qū)管委會(huì)為主體，做好與武漢硚口區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的對(duì)接工作，爭(zhēng)取再引進(jìn)5家以上化工企業(yè)落戶，同時(shí)確保本月中旬中部富民板業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。五是完成火車站開發(fā)區(qū)開發(fā)公司組建工作，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。六是加大爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)力度，建立健全市區(qū)共建、利益共享的園區(qū)投資、建設(shè)和管理機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。三要掀起路口工業(yè)區(qū)、東西湖和南湖工業(yè)園建設(shè)。工業(yè)園路口工業(yè)區(qū)要重點(diǎn)抓好濟(jì)世藥業(yè)、裕泰飼料、鋼鉅汽配等簽約和調(diào)整項(xiàng)目開工、在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)和園區(qū)規(guī)范管理四項(xiàng)工作，目前在建的近10個(gè)項(xiàng)目和污水處理廠要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)全部竣工投產(chǎn)。東湖、南湖兩個(gè)街道要發(fā)揮市區(qū)共建、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步在東西湖和南湖工業(yè)園預(yù)留發(fā)展空間，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移性項(xiàng)目，配套服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要積極支持區(qū)直引進(jìn)的項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)落戶建設(shè)。四要營(yíng)造良好的園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境。園區(qū)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地各部門要樹立全局觀念、大局意識(shí)，積極探索“四個(gè)結(jié)合”，妥善處理好各方面的利益關(guān)系。即把園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)符合入園條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村招商引資項(xiàng)目在規(guī)劃地塊落戶；把園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，居民房屋拆遷原則上都要實(shí)行小區(qū)公寓式集中還建；把園區(qū)建設(shè)與解決被征地農(nóng)民生活保障有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)村組征地費(fèi)用的監(jiān)督管理，防止分光吃凈，確保優(yōu)先用于被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；把園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)地方發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，依法依規(guī)、因地制宜、積極穩(wěn)妥地做好土地征用、拆遷還建、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障等工作，注意維護(hù)村組和農(nóng)民的合法利益。