導語：如何才能寫好一篇民宿經(jīng)營方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【摘要】為促進民宿業(yè)稅收優(yōu)化設計，本文通過三大稅種（增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅）中的四個維度（稅法理論、設計思路、設計過程、方案選擇）展開對民宿的納稅籌劃。

【關鍵詞】民宿 納稅優(yōu)化

隨著民宿風潮襲來，經(jīng)營者越來越重視對客棧的專業(yè)化管理，本文通過三大稅種（增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅）中的四個維度（稅法理論、設計思路、設計過程、方案選擇）展開，不僅有利于促進民宿棧財稅業(yè)務的規(guī)范，更促進民宿節(jié)稅增效和防范納稅風險的雙重目的。

一、增值稅的納稅方案優(yōu)化設計

（一）稅法理論

《增值稅暫行實施細則》規(guī)定：納稅人采取折扣方式銷售貨物，如果銷售額和折扣額在同一張發(fā)票上分別注明的，可按折扣后的銷售額征收增值稅。如果銷售者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物用于實物折扣，則該實物款額不能從銷售額中減除，且該實物應按增值稅條例“視同銷售貨物”中的“無償贈送他人”計算繳納增值稅。

（二）設計思路

民宿業(yè)在選擇折扣方式時，應盡量不選擇實物折扣，且應將銷售額和折扣額在同一張發(fā)票上注明，按折扣后的銷售額計征增值稅，這樣便能降低計稅依據(jù)，從而降低民宿業(yè)的稅負。

（三）設計過程

民宿在淡季時為了促銷，有兩種方案可供選擇。方案一：客房標間300元七折銷售，并在同一張發(fā)票上反映折扣額為90元。方案二：凡購客戶標間滿300元者，贈送90元的購物券。方案一：折扣銷售方式下，應納增值稅銷項稅額=300×70%×3%=6.3（元）；方案二：實物折扣方式下，應納增值稅銷項稅額=（300+90）×3%=11.7（元）。

（四）方案選擇

從計算可看出，這兩種不同的促銷方式對房客沒多大影響。但對民宿業(yè)而言，折扣方式的不同，其節(jié)稅效果也不同。如果民宿是小規(guī)模納稅人，方案一折扣銷售方式比實物折扣方式每間房少納稅5.4元；如果是一般納稅人，方案一折扣銷售方式比實物折扣方式每間房少納稅10.8元（390×3%-300×70%×6%）；因此折扣銷售比實物折扣方式更能達到節(jié)稅效果。

二、企業(yè)所得稅的納稅方案優(yōu)化設計

（一）固定資產(chǎn)維修的納稅方案優(yōu)化設計

（1）稅法理論。納稅人的一般性固定資產(chǎn)修理支出可在發(fā)生當期直接扣除。但是符合稅法規(guī)定條件的固定資產(chǎn)大修理支出，要作為長期待攤費用，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。固定資產(chǎn)大修理支出，是指同時符合下列條件的支出：修理支出達到取得固定資產(chǎn)計稅基礎50%以上，修理后固定資產(chǎn)的使用年限2年以上。

（2）設計思路。民宿業(yè)在安排固定資產(chǎn)修理時除了關注修理支出的數(shù)額及延長固定資產(chǎn)使用時間這兩個因素外，還要關注民宿的盈虧情況：如果民宿現(xiàn)在和未來的一段時間內虧損，則應盡量將修理支出資本化，使稅前可列支的折舊費用向以后年度遞延；如果民宿現(xiàn)在和未來的一段時間內盈利，則需將修理支出費用化，以加大當期稅前扣除項目。

（3）設計過程。假定民宿計劃2017年將房間內一批同一時期購買的原值為30萬元的舊空調進行大修，這批舊空調尚可使用2年。預計大修后，舊空調還能用5年，大修過程中估計耗用材料費、配件費、人工費等15.5萬元。方案一：將修理支出資本化。2017年應納企業(yè)所得稅=35×25%=8.75（元）；未來5年每年應納企業(yè)所得稅=（35-15.5÷5）×25%=7.98（元）。方案二：將修理支出費用化。通過適當降低材料費或配件費的進價，將修理支出的總額降為14.8萬元（小于計稅基礎的50%，即15萬元），則屬日常修理支出，可全額于2017年稅前扣除。

2017年應納企業(yè)所得稅=（35-14.8）×25%=5.05（元）；未來5年每年應納企業(yè)所得稅=35×25%=8.75（元）。

（4）方案選擇。不考慮6年共繳納企業(yè)所得稅的現(xiàn)值，如果民宿是企業(yè)性質，方案二比方案一少繳企業(yè)所得稅。如果民宿是個體工商戶性質，在計算個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營應納稅所得額時，方案二也會少于方案一。要注意的是固定資產(chǎn)修理支出數(shù)額和時間安排需在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營前提下進行，否則會顧此失彼。

（二）業(yè)務招待費的納稅方案優(yōu)化設計

（1）稅法理論?！镀髽I(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的業(yè)務招待費支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當外營業(yè)收入的0.5%。

（2）設計思路。設民宿年營業(yè)收入為X，年業(yè)務招待費Y，當Y×60%=X×0.5%時，Y=X×0.833%。表明三種情況，一是業(yè)務招待費正好是營業(yè)收入的0.833%時，才能充分運用上述政策。二是業(yè)務招待費大于營業(yè)收入的0.833%時，民宿要承擔更多的稅負。三是業(yè)務招待費小于營業(yè)收入的0.833%時，與第二種情況相比，企業(yè)不會增加更多的稅負，但如與第一種情況相比，民宿未能充分利用上述政策。

（3）設計過程。假定民宿不含稅銷售收入額70萬元，也就是說，業(yè)務招待費支出最佳狀態(tài)是正好0.58萬元（70×0.833%），其次是低于0.58萬元，若高于0.58萬元，則超過0.58萬元的部分要承受更高的稅負。

（4）方案選擇。在不影響經(jīng)營狀況的前提下，民宿一般可通過降低業(yè)務招待費同時，提高廣告費和業(yè)務宣傳費來進行。但有時民宿為了提高經(jīng)營業(yè)績，不得不使業(yè)務招待費支出高于營業(yè)收入的0.833%，此時應在增加業(yè)績和降低稅負之間進行權衡，以作出合理的決策。

三、個人所得稅的納稅方案優(yōu)化設計

（1）稅法理論。根據(jù)現(xiàn)行的《個人所得稅法》規(guī)定：工資、薪金所得，適用超額累進科率，稅率為3%-45%。工資、薪金所得，以每月收入額減除費用3500元后的余額，為應納稅所得額。

（2）設計思路。民宿業(yè)有淡旺季，民宿如果采取按每月的營業(yè)收入與薪酬掛鉤的方式為其員工發(fā)放工資，因此員工的每月工資不均衡。而我國稅法對工資收入適用七級超額累進稅率，即某些月份工資高就適用較高的稅率，另外的月份工資低，稅率也低，在這種情況下，員工的實際稅負將會超過應承擔的稅負。所以納稅方案優(yōu)化設計上采用平均發(fā)放工資的方式，可減少納稅。

（3）設計過程。民宿采取按每月營業(yè)收入與薪酬掛鉤的方式為其員工發(fā)放工資。假設員工小李的全年各月工資及納稅如下（表1）：

從表1可以看出，小李2016年度總共交個所稅535元，如果采用按月平均發(fā)放工資，最后一個月多退少補。這每月應發(fā)放的工資=42000÷12=3500（元）由于每月發(fā)放工資未超過免征額3500元，因此小李2016年度應納個所稅稅額為0元。

（4）方案選擇。由此可見，納稅人如果每月工資變化幅度較大，采用月平均發(fā)放的方式，一般可少繳納個人所得稅。這種平均發(fā)放工資的納稅方案優(yōu)化設計既降低了個人所得稅稅負，又無納稅方案優(yōu)化設計風險。

四、民宿業(yè)納稅方案優(yōu)化設計意義

通過以民宿業(yè)納稅方案的優(yōu)化設計有利于民宿業(yè)實現(xiàn)稅負最小化、稅后利潤最大化、獲取資金時間價值最大化、實現(xiàn)納稅風險最小化。民宿業(yè)納稅方案的優(yōu)化設計促進經(jīng)濟和社會效益，使得民宿業(yè)發(fā)展更趨于良性、健康的發(fā)展，讓農村原有的一切自然屬性的物體，如空氣、河流、山峰，一草一木一花，最大限度地融入市場體現(xiàn)商品屬性；可以讓風俗民情文化也能在市場上不斷流動增值。而且越是原生態(tài)的民宿，污染越少，滿足人民需求的同時，還能帶動其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]肖遠菊.酒店企業(yè)在全面“營改增”后的增值稅籌劃策略―以大型酒店納稅人身份選擇籌劃為例[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2016，（4）.

[2]鄧雨鷗. 酒店財務管理中經(jīng)營環(huán)節(jié)的納稅籌劃研究[J].中國市場， 2016，（14）.

[3]畢雄飛， 楊莉娟. 關于民俗客棧概念和內涵的思考[J].山西財政稅務?？茖W校學報， 2016， （1）.

[4]平準.酒店會計核算與納稅實務[M].人民郵電出版社， 2014.

[5]洪治，薛濤，李洪.民宿經(jīng)濟：精準扶貧“新戰(zhàn)場”[J].小康， 2016，（11X）.

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【關鍵詞】 民宿體驗 家庭旅游 層次分析法 旅游 武漢市

一、引言

（一）民宿

民宿是私人將其一部分居室出租給游客，以“副業(yè)方式”經(jīng)營的住宿設施，通常只有較少的住宿容量，產(chǎn)權所有人自行經(jīng)營。民宿作為新型旅游吸引物，在英國、法國、美國、日本等國起步較早，發(fā)展較成熟，而國內起步晚，發(fā)展薄弱。民宿的出現(xiàn)不僅迎合了休閑經(jīng)濟的需求，也緩解了旅游旺季住宿緊張的壓力。

（二）層次分析法

AHP（AnalyticHierarchyProcess）層次分析法是美國運籌學家Saaty教授于二十世紀80年代提出的一種實用的多方案或多目標的決策方法。AHP評價過程大體如下：

1、建立層次結構模型。

深入分析實際問題，將有關因素自上而下分層（目標一準則或指標一方案或對象）。

2、構造成對比較矩陣。

用成對比較法和1-9尺度法，分析系統(tǒng)中各因素間的關系，對同一層次各元素關于上一層次中某一準則的重要性進行兩兩比較，構造兩兩比較的判斷矩陣。

3、計算單排序權向量并做一致性檢驗

對每個成對比較矩陣計算最大特征值λmax及其對應的特征向量W=（w1，w2，…，wn）T，利用一致性指標、隨機一致性指標和一致性比率做一致性檢驗。

其中CI是給定的，當CR

4、計算總排序權向量并做組合一致性檢驗

利用總排序一致性比率進行檢驗。若通過，則可按照總排序權向量表示的結果進行決策，否則需要重新考慮模型或重新構造那些一致性比率CR較大的成對比較矩陣。

二、武漢市民宿體驗影響因素分析評價的意義

采用AHP方法分析影響武漢市民宿體驗的因素對影響武漢市民俗的各種因素進行有效排序，找到最能影響武漢市民宿體驗的因素，從而快速高效的提高武漢市民宿體驗的整體水平。同時，該分析評價體系的建立有助于在武漢市民宿發(fā)展過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，規(guī)范和引導各民宿產(chǎn)權所有人的建設行為和發(fā)展方向，促進其和諧發(fā)展。

三、民宿體驗影響因素的指標體系構建

（一）建立影響因素模型

層次確定與因子設置是層次分析法的關鍵。通過層次分析法，可以將民宿影響因素的問題分解為幾個層次，確保評價結果科學、客觀、準確。本研究中，根據(jù)對民宿旅游的文獻研究與總結，并結合武漢市民宿旅游旅游開展情況進行研究分析，將民宿體驗的影響因素分解為“基礎設施”、“服務與體驗”、“資源特色”“與當?shù)芈?lián)系”四項4個方面，并在此基礎上對每一個方面分別提取其評價因子，各因子之間相互獨立，并且同時與“民宿體驗”“鄉(xiāng)村旅游”這兩個理論緊密聯(lián)系，最終得到“評價目標層――評價準則層――因子層”的分析層次結構，以下是根據(jù)武漢民宿旅游實際發(fā)展情況建立的決策模型。

（二）_定各層次因素的判斷矩陣并計算權重

設評價目標層權重為1.0，評價層次權重采用九度標度定義、判斷矩陣法確定，運用本征向量法求解各層權重。本文所建立的評價模型中“基礎設施”、“服務與體驗”、“資源特色”“與當?shù)芈?lián)系”是4大評價準則。這4個評價準則對應民宿旅游的主要內容，是衡量一個地區(qū)民宿旅游發(fā)展狀況的核心要素。

根據(jù)專家打分，對準則層以及子準則層各個因素進行賦值，通過本征向量法計算特征向量和權重。

（三）影響因素分析結果解讀

首先要進行一致性檢驗，經(jīng)過的計算，對單排序權向量和總排序權向量并做組合一致性檢驗，得出所有的一致性指標都小于0.1，通過一致性檢驗，

最終決策層的比重等于四個準則層分別于子準則層的比重相乘后加和，結果如下：

綜合因子層得分和決策層得分可以得出，漢口民宿旅游資源各方面體驗因子的得分相對來說較高，漢口旅游資源發(fā)展較為均衡，基礎設施較為完備，資源特色較為突出。武昌當?shù)鼐用袼刭|以及周邊風景特色為武昌民宿旅游的發(fā)展加分，居民與游客，民宿與游客的互動進一步提高了武昌民宿旅游體驗因子得分，說明游客越來越注重與當?shù)鼗?，游客體驗很大程度也取決于與當?shù)氐穆?lián)系。

最后結果表明，漢口的民宿旅游更有其優(yōu)勢所在，漢口民宿旅游的發(fā)展好于武昌和漢陽，具體來說，漢口經(jīng)濟相對比較發(fā)達，基礎設施較為完備，同時，漢口優(yōu)越的地理條件和交通條件為其旅游發(fā)展做出了很大貢獻，在食、住、游等方面的得分較高。另外，民宿旅游最重要的一點，特色與文化，漢口相對其他兩鎮(zhèn)是得分較高的，漢口以其獨特的文化氛圍，地方特色展現(xiàn)的很好，使得民宿旅游的發(fā)展情況良好。

四、結論與討論

用層次分析法對武漢三鎮(zhèn)民宿發(fā)展現(xiàn)狀水平進行分析與評價，找出最能影響武漢三鎮(zhèn)民宿旅游體驗的因子，將復雜問題數(shù)學化。層次分析法對民宿旅游影響因素進行評價分析能夠避免一些描述性評價的缺陷，得到比較科學、客觀、準確的分析結果，從而對武漢三鎮(zhèn)民宿旅游未來的發(fā)展提出更可靠的指導意見。

基礎設施和民宿特色是地區(qū)民宿旅游良好可持續(xù)發(fā)展的重要因素，武漢市在開發(fā)民宿旅游市場時，應該牢牢抓緊已有的旅游資源，特別是獨具武漢文化和歷史特色資源，通過資源整合，提高武漢市民宿旅游的民宿旅游體驗。

【參考文獻】

[1] 汪芳，郝小斐.基于層次分析法的鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)參與狀況評價――以北京市平谷區(qū)黃松峪鄉(xiāng)雕窩村為例[J].旅游學刊，2008，23（8）：52-57.

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[3] 鄧念梅，詹麗，黃進.鄂西南民族地區(qū)民宿旅游發(fā)展現(xiàn)狀、風險及對策探討[J].資源開發(fā)與市場，2014，30（7）：880-882.

[4] 王麗.基于AHP的城市旅游競爭力評價指標體系的構建及應用研究[J].地域研究與開發(fā)，2014，33（4）：105-108.

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利好緣于外部環(huán)境。首先，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動著整個網(wǎng)絡加速行業(yè)加速向前。多網(wǎng)融合、移動互聯(lián)、云計算等概念漸成現(xiàn)實，互聯(lián)網(wǎng)越來越轉向于服務型網(wǎng)絡。網(wǎng)站的訪問速度、穩(wěn)定性、提供服務的能力逐漸成為其擴大用戶規(guī)模、優(yōu)化業(yè)務組合的基石。由于網(wǎng)絡加速技術能有效解決“網(wǎng)絡傳輸中間一公里”的問題，消除可能影響數(shù)據(jù)傳輸速度和穩(wěn)定性的瓶頸，使網(wǎng)站內容傳輸變得更快、更穩(wěn)定。提供相關服務與解決方案的企業(yè)將大有可為。

其次，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模的穩(wěn)步增長以及應用多元化的趨勢也為網(wǎng)絡加速行業(yè)發(fā)展提供了機遇。隨著網(wǎng)民規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)普及率及與發(fā)達國家主流應用接軌速度地不斷提升，中國網(wǎng)民的應用習慣也在發(fā)生著巨大的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)的每一次變化都影響著網(wǎng)絡加速業(yè)的發(fā)展。

其三，由于滲透率遠低于發(fā)達國家，網(wǎng)絡加速業(yè)在中國還擁有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＳ嘘P市場研究機構的數(shù)據(jù)顯示出，美國網(wǎng)絡加速業(yè)務的滲透率已經(jīng)達到了90%，市場趨于飽和；韓、日的市場普及率也超過80%。而在中國，這一數(shù)字只有10%。

企業(yè)自身因素也很重要。依據(jù)2012年發(fā)展發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標，網(wǎng)宿科技的工作將圍繞以下方面展開：

一是穩(wěn)健推進市場拓展計劃，不盲目追求成長速度，而是把服務質量和技術的持續(xù)創(chuàng)新放在第一位。在積極開拓傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)用戶的同時，加大對電子商務、中小企業(yè)等新市場的投入?！按_保營收增長的關鍵是企業(yè)的健康發(fā)展，”網(wǎng)宿科技副總裁劉洪濤說，“我們研發(fā)并推出了全站加速等國內領先的解決方案。并且針對新產(chǎn)品的推廣制定了全新的營銷策略?！?/p>

二是持續(xù)擴大業(yè)務平臺的規(guī)模。過去一年，網(wǎng)宿科技完成了“網(wǎng)絡加速平臺技術升級及擴建”項目和“網(wǎng)絡分發(fā)平臺”的云架構改造。截至2011年底，網(wǎng)宿科技網(wǎng)絡加速平臺的支撐及可擴展能力達到1.2T，節(jié)點數(shù)量超過200個，覆蓋到全國，同時海外節(jié)點的數(shù)量也增加到23個。

三是持續(xù)提升技術積淀與創(chuàng)新能力。2011年度，網(wǎng)宿科技用于研發(fā)的總投入達2460多萬元，比一些同行的全年凈利潤還要高。網(wǎng)宿科技重視研發(fā)團隊的人員補充、能力升級和工作環(huán)境優(yōu)化，迄今為止，技術及研發(fā)人員占公司全體員工的比例接近60%。

另外，公司還積極引入優(yōu)秀人才，培養(yǎng)精英團隊，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結構， 完善內控管理，提高執(zhí)行效率。

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麗江市運政管理處：

根據(jù)《麗江市人民政府辦公室關于印發(fā)麗江市旅游市場秩序整治專項行動工作方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2020〕61號）及《麗江市交通運輸局關于印發(fā)〈旅游客運專項整治工作組深入開展旅游市場秩序“百日專項整治行動”工作方案〉的通知》（麗交運〔2020〕45號）等文件精神，寧蒗縣交通運政管理所高度重視，精心組織，對未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營、瀘沽湖游客集散區(qū)域無資質車輛拉客等旅游市場亂象進行整治，確保旅游市場安全平穩(wěn)有序發(fā)展，現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：

一、加強領導，精心組織

召開旅游市場秩序“百日專項整治行動”工作會議，認真貫徹落實寧蒗縣《旅游客運專項整治工作組深入開展旅游市場秩序“百日專項整治行動”工作方案》，成立工作領導小組，切實加強專項行動領導及責任分工，對旅游市場秩序“百日專項整治行動”進行安排部署。

二、扎實開展突出問題專項整治

（一）自專項行動開始以來，寧蒗縣交通運政管理所出動執(zhí)法人員85人次，出動執(zhí)法車輛14車次，查處違規(guī)違章經(jīng)營行為23起，其中非法營運19起，超范圍經(jīng)營4起，按照相關法律法規(guī)規(guī)定，給予相應的處罰決定。

（二）在全縣景區(qū)、景點周邊及縣內非法營運相對突出的客運站、學校、醫(yī)院、商貿場所等人流量大的區(qū)域，及麗寧路、機場公路、瀘沽湖景區(qū)等非法營運、旅游市場亂象突出的線路和路段對專門從事非法營運的車輛；無牌無證、假牌假證上路參與營運的車輛；酒店、客棧、旅行社等從事非法營運的自用車輛；瀘沽湖周邊從事非法營運的私家車及民宿自用車；從事超范圍經(jīng)營的客運車輛（含班線車、旅游車、租賃車）進行重點打擊。

（三）對道路客運從業(yè)人員和旅游從業(yè)人員違反職業(yè)道德，擅自與景區(qū)、客棧、購物店、餐飲娛樂等消費場所串通謀取消費回扣、“剎車費”等不當?shù)美袨榈?，?lián)合公安、交警、市場監(jiān)管、旅游等部門，采取暗訪為主、明查為輔的流動執(zhí)法行動。

（四）加大客運站周邊人員和車輛查控力度，加強對修理廠、洗車場等外籍人員易藏匿的部位，及時發(fā)現(xiàn)“"非法入境、非法居留、非法就業(yè)"”外籍人員并及時報告屬地人民政府和公安機關。

三、建立健全長效機制

（一）進一步完善營運車輛“紅黑榜”管理制度。對誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明服務、見義勇為、拾金不昧等服務質量良好的駕駛員實行“紅榜”管理，擬在年度質量信譽考核工作中評為優(yōu)秀，在新聞媒體上進行宣傳；對違規(guī)違章經(jīng)營駕駛員，列入“黑榜”管理，集中培訓學習1天，并在年度質量信譽考核工作中評為不合格，在新聞媒體上向社會曝光。

（二）保障運力供給

1、加快出租汽車改革進度，增加運力。引導巡游出租汽車實現(xiàn)巡游、網(wǎng)約兩大功能，積極穩(wěn)妥推進網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)出租車行業(yè)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

2、抓好旅游客運轉型升級。嚴格按照《麗江市推進旅游客運轉型發(fā)展實施方案》深化推進旅游客運轉型升級工作,根據(jù)市場需求合理投放旅游客運運力，調整運力供給結構。

（三）規(guī)范行業(yè)經(jīng)營

1、規(guī)范旅行社、酒店、客棧用車。杜絕旅行社、酒店、客棧包用“黑車”或者手續(xù)不齊、資質不符合規(guī)定的其他社會車輛非法運送旅客。確保旅游用車安全，堅決杜絕和有效遏制較大事故的發(fā)生，維護全縣旅游客運市場安全、健康、有序發(fā)展。

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深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照《中華人民共和國消防法》的相關要求，牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的指導思想，以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為目標，以有效預防和遏制重特大火災事故為主線，以消除火災隱患工作為重點，切實增強防火安全意識和防控火災能力，最大限度地減少火災事故，堅決預防和遏制較大以上特別是群死群傷火災事故的發(fā)生，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、時間安排

今年的秋冬季防火工作從2009年10月19日起至2010年3月31日結束，分三個階段進行。

（一）部署宣傳教育階段（2009年10月19日至2009年11月4日）。做好思想發(fā)動，制定實施方案，建立工作機制，召開工作會議，對秋冬防火工作進行全面部署。

（二）自查檢查整改階段（2009年11月5日至2010年3月15日）。按照秋冬防火方案確定的重點和任務，全力以赴做好今年秋冬季的各項防火安全工作。

（三）總結驗收評比階段（2010年3月16日至3月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要對本年度秋冬防工作進行認真總結，上報工作情況，做好迎接市政府組織的檢查驗收工作。

三、任務及措施

（一）落實消防安全責任，形成“政府統(tǒng)一領導，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面負責”格局

1、按照《中華人民共和國消防法》和國務院《關于進一步加強消防工作的意見》要求，及時召開動員部署會，落實會議精神，結合實際，制定方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處切實履行消防工作職責并成立組織，全面抓好秋冬季的防火工作的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

2、按照公安部61號令要求，督促各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位牢固樹立消防安全責任主體意識，建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全管理機制。明確消防安全責任人的職責和任務，真正把火災隱患消除在萌芽階段。

（二）開展消防安全大檢查，確保全市火災形勢穩(wěn)定

1、全面開展秋冬季消防安全大檢查。在秋冬季防火期間，各部門、各單位要全方位地開展一次本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內部的消防安全自檢自查，重點檢查要害部位落實防火措施情況，發(fā)現(xiàn)和解決堵塞占用疏散通道、安全出口以及違章用火用電等問題。針對商（市）場、賓館、飯店、洗浴、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧、學校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所，檢查是否落實消防責任人和管理人的消防工作責任制；疏散通道和安全出口是否保持暢通；疏散指示標志和應急照明、自動消防設施、滅火器材是否完整好用；用火用電是否經(jīng)過審批符合安全規(guī)定；是否定期開展員工消防教育培訓、組織滅火應急疏散演練。

2、由市公安局牽頭，組成有安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商、教育、消防等部門參加的聯(lián)合檢查組，對全市各行業(yè)、各部門進行檢查。對不具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能夠立即整改的要責令立即整改，不能立即整改的要依法責令單位限期整改。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要實行干部分片包干責任制，深入各村屯檢查秋冬防火工作，督促各村屯建立防火巡邏組織，加強對重點部位的巡邏看護，組織規(guī)劃好各村屯的柴草、秸桿堆放，嚴禁柴草垛入屯，并組織力量進行一次跟蹤檢查，重點加強對農村用火、用電部位的防火檢查。

（三）廣泛開展防火宣傳工作，營造濃厚消防安全氛圍

1、全面部署防火宣傳工作。今年的秋冬防火宣傳月定于11月。宣傳月期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門要加大宣傳力度，大力推廣戶外視頻、公益廣告圖板等宣傳形式，賓館、飯店、車站、商貿市場、公共娛樂場所等人員密集和人員流動較大的場所開展直觀、生動、受眾面廣的消防知識宣傳。充分發(fā)揮各種新聞媒體作用，加大兩節(jié)期間的宣傳力度，把秋冬防宣傳工作逐步推向。

2、深入開展消防宣傳“六進”(進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進農村、進家庭)工作。以播放消防宣傳片和組織演練的方式，努力普及火災撲救基本方法和消防基本常識，提高群眾的消防安全意識和自防自救意識，為消防宣傳營造濃厚的社會氛圍。

3、大力加強防火知識培訓，要著眼于提高各部門、各單位、各企業(yè)的消防安全的意識，增強其消防安全管理能力、撲救初起火災能力和組織疏散人員能力，組織開展“四個一”活動：即召開一次消防安全負責人工作部署會議；對全體員工進行一次消防安全教育培訓；組織單位內部開展一次消防安全自查自糾；組織員工開展一次實地滅火演練。同時，市消防大隊要派人員對開展的內容進行指導，以增強培訓工作的實效性。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級各部門要站在“促發(fā)展、保穩(wěn)定”的高度，充分認識做好秋冬防火工作的重要性、必要性和緊迫性，結合貫徹十七屆四中全會精神全面進行思想發(fā)動，制定合理工作計劃，嚴格按照方案要求，扎實做好防火工作，確保全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。

篇6

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實屬地主體責任和部門監(jiān)管責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經(jīng)營的農村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。

二、基本原則

（一）屬地負責，部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實施。鎮(zhèn)相關部門按照各自職責，負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。

（二）突出重點，先查先治。區(qū)分輕重緩急，重點排查用作經(jīng)營的農村自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求，對轄區(qū)內農村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查，不留盲區(qū)、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。

（四）完善機制，長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板，有針對性地完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，補齊工作短板，建立健全農村房屋建設管理長效機制，從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患，實現(xiàn)標本兼治。

三、工作任務

按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。

（一）摸底排查。對本村范圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分農村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等，有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性（含生產(chǎn)性、公益性）的農村自建房開展摸底排查，排點包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。

2.全面排查。在重點排查的同時，結合實際對農村房屋開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等，并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭2021年6月底前完成。

（二）重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農村自建房為重點開展整治，力爭2021年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。

1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農村自建房由房屋產(chǎn)權人（使用人）聘請專業(yè)機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的，由村兩委在規(guī)定時限內完成整治工作。

3.落實產(chǎn)權人（使用人）主體責任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農村自建房，尤其是用作經(jīng)營的，由產(chǎn)權人（使用人）自主聘請專業(yè)人員或機構在限期內進行整治方案設計并整治。

4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。

（三）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實，確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。

（二）強化責任落實。各村要落實屬地管理責任，負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進度安排、任務落地工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬，實行銷號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結果，報告需由村支部書記、村委主任簽字，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于2021年6月底前報送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關部門根據(jù)各自職責，做好農村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導、協(xié)調配合，特別將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享，建立健全農村房屋建設管理長效機制；負責指導農村人居環(huán)境整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作。

（三）強化應急保障。制定鎮(zhèn)農村房屋安全突發(fā)事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員，嚴肅追究相關責任。

（四）強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調度和現(xiàn)場督查，對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。從2021年3月起，堅持每月調度各村工作進展情況，必要時組織相關人員按規(guī)定開展實地督導。

篇7

 

2018年以來，二七區(qū)嚴格落實省、市旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級大會及文件精神，堅持以融合化、生態(tài)化、智慧化、現(xiàn)代化為戰(zhàn)略方向，以“定布局、固優(yōu)勢、增供給、優(yōu)服務、補短板”為主攻路徑，加快推動二七旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、重大工作任務完成情況

（一）科學謀劃產(chǎn)業(yè)轉型升級。制定出臺了《二七區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級行動實施方案》（2018—2020年），進一步明確了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的思路、目標和舉措。

（二）組織舉辦民宿培訓活動。采取理論教學與實踐教學相結合的方式，邀請旅游專家對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位負責人詳細講解旅游民宿的有關政策、標準以及鄉(xiāng)村旅游民宿開發(fā)與運營探索，并赴赴修武縣、欒川縣考察學習，引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，進一步豐富我區(qū)旅游服務功能。（三）開展鄉(xiāng)村旅游文化提升。貫徹落實《鄭州市人民政府關于加快鄉(xiāng)村旅歐轉型升級的意見》（鄭政〔2018〕8號）的總體部署和要求，深入開展了書法楹聯(lián)增色鄉(xiāng)村旅游、農耕文明扎根鄉(xiāng)村旅游、非遺文化入駐鄉(xiāng)村旅游三個活動。目前，書法楹聯(lián)增色鄉(xiāng)村旅游已完成各申報單位楹聯(lián)主題的創(chuàng)作審定，農耕文明扎根鄉(xiāng)村旅游、非遺文化入駐鄉(xiāng)村旅游已與相關專家和非遺傳承人到申報單位實地查看，正在規(guī)劃設計各申報單位的方案。

（四）穩(wěn)步推進旅游廁所革命。嚴格按照年初旅游廁所申報計劃，督促指導旅游廁所建設單位按照國家標準加快推動旅游廁所建設。截止目前，我區(qū)共完工5座，開工24座。

二、重大旅游項目推進情況

（一）南水北調生態(tài)文化公園項目：該項目東起人和路辦事處，西至侯寨八卦廟村，干渠兩側各200米。公園按照“一級水源保護地絕對安全、生態(tài)保護、以人為本、充分挖掘城市特色和文化內涵、可持續(xù)發(fā)展”五大原則，建設景觀型、公園型綠地，打造集“生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、休閑游憩”于一體的二七區(qū)生態(tài)文明魅力風景長廊。目前已完成全部建設任務，綠化總面積達280萬平方米，占總建設用地的85%以上。

（二）華僑城大型文化旅游綜合項目：項目位于金水河上游兩岸，鄭登快速與繞城高速輔道合圍區(qū)域，總占地約8000畝。項目由華僑城集團投資建設，總投資約200億。項目空間規(guī)劃為“三園三帶四組團”，布局31個文旅產(chǎn)品和一個大型生態(tài)修復示范區(qū)，涵蓋體驗商業(yè)、休閑娛樂、生態(tài)旅游三大板塊。截止目前，金水河以西區(qū)域控規(guī)已獲市政府批復，以東區(qū)域控規(guī)已通過市政府聯(lián)審聯(lián)批會；首批4宗建設用地226畝即將掛牌出讓，7宗土地（426畝）正在進行征收；起步區(qū)游客服務中心兩個場館正在加緊施工，A館一層主體結構已完工，B館基礎施工已完工。

（三）瑞光創(chuàng)意工廠：該項目是河南省瑞之光文化產(chǎn)業(yè)集團利用瑞光印務公司老廠房改造創(chuàng)辦成立的具有瑞光自我特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)占地近40畝，由三個院落組成，建筑面積3萬方米，一號院為主辦公區(qū)，二號院為原貌特色項目區(qū)，三號院為生活配套區(qū)。目前園區(qū)已入駐的創(chuàng)意設計、廣告?zhèn)髅?、書畫攝影燈項目近百家，招商完成率80%以上。

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結合當前工作需要，的會員“0sjs”為你整理了這篇消薄化債工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、2020年“消薄化債”工作

1、2020年度“消薄化債”目標任務

今年我鎮(zhèn)的消薄目標任務是“3020”即村集體總收入達到30萬元以上，其中經(jīng)營性收入達到20萬元以上；化債三年目標任務是全鎮(zhèn)23個行政村完成化債總額8873萬元，2018、2019年已化債7320萬元，今年需化債1553萬元。

2、“消薄化債”目標任務完成情況

經(jīng)過年初對各村“一村一策”摸底排查、落實，截止目前，我鎮(zhèn)23個行政村村集體總收入均達到30萬元以上、經(jīng)營性收入也達到20萬元以上，其中經(jīng)營收入30萬元以上村10個村（橫塘、長六、閩塢、周云、桂芳橋、對石、告嶺、西游、一都、白鶴）；23個行政村共化債1557萬元，完成任務數(shù)的100.25%。

3、工作舉措

1）積極開展調查指導，做到消薄工作家底清、措施準。年初時，我們及時對全鎮(zhèn)23個行政村開展專題調查指導，組織召開專題會議，全面梳理各村情況，準確把握各村區(qū)位條件、資源稟賦，弄清各村在新的一年里集體經(jīng)濟收入來源情況，并向鎮(zhèn)黨委政府提交消薄一村一策方案和新一年扶持政策建議，并提出“創(chuàng)新、挖潛、找陳”三項工作措施，全力幫助各村發(fā)展集體經(jīng)濟，以實現(xiàn)精準消薄。比如向鎮(zhèn)黨委政府提出天目、月亮橋等村，應依托山水資源優(yōu)勢和 “村落景區(qū)”建設，結合“一戶多宅”清零工作的開展，利用閑置和沒收的農戶住宅進行改造成“民宿”出租，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏；周云、徐村等村,應依托農村“三權”制度改革的深入開展，尋找合作伙伴，利用土地確權的成果，積極推進土地整村流轉，增加集體經(jīng)營性收入等等切實行之有效的建議，這些建議都得到了采納也都取得了較好的成效。

2）加強小微權力管理，做到消薄工作路子正、數(shù)據(jù)準。今年來，對全鎮(zhèn)24個區(qū)鎮(zhèn)消薄項目進行實地了解基礎上，制訂落實了村級負債警戒線、消薄考核等等制度，嚴格村級小微權力管理，積極開展財務清理，還對各項村級集體收入按照財務管理制度認真審核，規(guī)范民主決定，加強民主監(jiān)督和財務審計，有效防范對集體經(jīng)濟利益的侵害和弄虛作假的行為。

二、存在的問題

1、部分村集體能增收的資產(chǎn)、資源缺乏，經(jīng)營性收入渠道仍然比較少，如不是依靠鎮(zhèn)財政采購購買服務，今年我鎮(zhèn)仍有6個村（嚴家、對石、九獅、徐村、交口、武山）不能完成集體經(jīng)營性收入20萬元的消薄任務。

2、明年集體經(jīng)營性收入要達到30萬元以上問題較大，如今年有幾個村的經(jīng)營性收入是靠農民建房選位費、自來水費等收入，因我鎮(zhèn)自來水都采用集中供應、農村建房安置地安置已飽合等原因這類收入明年都不可能再有了

3、有的村對“消薄”工作思想認識不到位、工作措施不夠有力。個別鎮(zhèn)村干部對“消薄”工作存在任務觀點，村民村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟意識逐漸淡薄，沒心思去發(fā)展集體經(jīng)濟，未從村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興高度來考慮。個別村主體意識不強，內生動力不足，思想停留在“要我消薄”而非“我要消薄”，存在“等、靠、要”現(xiàn)象，等著靠財政撥款“輸血”；鎮(zhèn)村干部之間工作沒有形成整體合力，存在研究不深、辦法不多等問題；對消薄工作的重視也存在不平衡情況，沒有個性化分析研究，存在簡單化現(xiàn)象。從近年消薄完成情況來看，大部分村是通過加強集體資產(chǎn)監(jiān)管、內部挖潛、調整賬目來完成，真正通過項目帶動消薄的村為數(shù)不多。

4、村級各類公益性支出持續(xù)增長，集體經(jīng)濟收入來源不暢，今后要繼續(xù)減除村村債務困難重重。

三、2021年計劃

下一步我們將繼續(xù)努力，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，采取有效措施, “千方百計”增強農村集體經(jīng)濟“造血”功能，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展從“輸血”到“造血”的轉變，最終實現(xiàn)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。

一是加快推進“消薄”項目建設。對已完成而產(chǎn)生效益的項目加強管理，使項目達到收益最大化，如杲村、桂芳橋、閩塢等光伏發(fā)電項目和周云村土地流轉合作建立糧食生產(chǎn)基地項目。

篇9

一、步云山溫泉旅游資源評述

（一）步云山溫泉資源開發(fā)的外部環(huán)境條件

1.區(qū)位條件。步云山鄉(xiāng)位于遼寧省莊河市北端，全域212平方公里，四面環(huán)山，是典型的遼南山區(qū)鄉(xiāng)，呈“八山一水半田半f園”格局分布， 是大連市重點水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。距大連主城區(qū)145公里，距丹東市區(qū)189公里，距營口市區(qū)90公里，距沈陽市區(qū)260公里，現(xiàn)已融入大連、丹東、營口、沈陽兩小時經(jīng)濟圈和東北地區(qū)“一日游”旅游圈。先后榮獲“遼寧省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“遼寧省溫泉旅游小鎮(zhèn)”、“遼寧省經(jīng)濟特色名鎮(zhèn)”、“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

2.交通條件。步云山鄉(xiāng)擁有縱橫交錯的路網(wǎng)，區(qū)域內交通便捷，是莊蓋高速進入莊河的第一個出入口，也是莊河旅游的主門戶。境內有東西大通道、莊岫線、莊繭線、莊岫鐵路。莊繭公路與201國道、305國道貫通；莊蓋高速穿境而過與丹大、沈大高速相連。秦皇島市、葫蘆島市、錦州市、盤錦市、營口市的高端旅游人群也可通過G1京哈高速、G15深海高速、莊蓋高速進入步云山鄉(xiāng)體驗溫泉主題旅游產(chǎn)品。

3.自然環(huán)境。步云山鄉(xiāng)四面環(huán)山，地貌奇特，風光秀美，資源豐富。一是擁有豐富的溫泉資源，現(xiàn)有三處溫泉井，有著“東北第一泉”的美譽，二是擁有遼南第一峰――步云山，海拔1131.7米，全鄉(xiāng)境內擁有26萬畝山林，植被茂密，生態(tài)良好，空氣清新，被游客稱之為“醉氧”之地。三是擁有豐富的淡水資源，蛤蜊河境內全長24公里，并有總長2公里以上的河流46條。四是擁有獨特小氣候，步云山海拔較高，晝夜溫差大，光照充足，為水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和動物養(yǎng)殖創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。

4.社會經(jīng)濟。依托自然山水旅游資源，步云山鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟保持著長足發(fā)展的勢頭。一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。已形成了溫泉理療、激情漂流、登山運動、山水觀光等旅游產(chǎn)品。二是休閑觀光農業(yè)漸成規(guī)模。三是基礎設施和公益設施建設穩(wěn)步推進。小城鎮(zhèn)污水處理廠、通往鎮(zhèn)區(qū)的高速引路、溫泉小學等項目現(xiàn)已完工并投入使用，23中學、敬老院及旅游項目配套工程等項目正在建設中。

（二）步云山溫泉旅游資源的內在品質概述

1.溫泉水質。步云山地下熱水資源豐富，已開發(fā)出的三處地熱溫泉，水位、水溫、水量、水質變化非常穩(wěn)定，日出水量4000余噸，最高出水溫度達61℃，經(jīng)權威部門檢測水中富含26種對人體有益的微量元素和礦物質，國內少有?？蓮V泛用于沐浴、理療、保健、 桑拿等項目。這種溫泉水質為不步云山開發(fā)高品質溫泉提供了強有力的保障，也為步云山溫泉走向國際市場創(chuàng)造了可能，高品質的溫泉水是步云山溫泉一張無可復制的王牌。

2.資源類型。步云山溫泉有著“東北第一泉”的美譽，是從地下自然涌出的溫泉水，是國內目前為數(shù)不多的地表就有泉眼涌出的真溫泉。目前仍有路邊地表自然涌湯泉，至今為溫泉村民日常洗衣，洗澡水之用。步云山溫泉屬于純自然溫泉水，與人工溫泉水有著巨大的差異，純天然溫泉水對人體微循環(huán)和肌膚保濕、抗衰老有一定的輔助作用，其中所含礦物質和微量元素可謂是大自然贈與人類的珍貴寶藏。

3.地質類型。步云山屬千山山脈南延部分，境內有遼南第一高峰1130米的步云山。從地理位置看，屬于千山山脈南部丘嶺平原地帶，恰似一個地熱盆地， 根據(jù)步云山的地質特征可知，步云山溫泉資源屬于巖裝巖活動型溫泉。正是這種獨特的地質構造孕育出了步云山溫泉優(yōu)質的溫泉水，在長期的地質作用下，步云山溫泉水中含有礦物質元素和微量元素，對中老年改善血液循環(huán)、美容保健均有一定輔助作用。

4.化學特征。步云山溫泉屬于低礦化度、碳酸鈉型水，弱堿性溫泉，富含偏桂酸、鎖、氟、碳酸鋰等礦物元素和微量元素，具有較高的醫(yī)療價值，開發(fā)條件良好。命名為“偏硅酸?氟型復合醫(yī)療熱礦泉”，是不可多得的優(yōu)質雙達標復合型溫泉。

（三）步云山溫泉旅游資源劣勢

1.同質化問題突出，文化內涵未凸顯。就目前遼寧開發(fā)溫泉大省的形式來看，步云山溫泉屬于同質化產(chǎn)品中的一種，雖然在溫泉基礎設施方面做出了調整，但要想在眾多同質化溫泉產(chǎn)品中脫穎而出，在溫泉文化、區(qū)域文化方面還存在諸多不足，如何凸顯地域文化和民俗文化是步云山溫泉開發(fā)中需要西思考的問題。

2.國際化水平不高，基礎設施需升級換代。就步云山溫泉所處的區(qū)域條件來看，可以打造國際化的溫泉度假區(qū)。就國際化標準而言，步云山溫泉顯然還存在改進的空間，例如服務人員的綜合素質、基礎設施的升級換代和規(guī)范化等。

3.環(huán)境污染問題未解決，開發(fā)者思維需轉變。溫泉開發(fā)中的環(huán)境污染問題在步云山溫泉開發(fā)、經(jīng)營中同樣存在，如何解決污水處理和經(jīng)濟利益最大化之間的矛盾、如何轉變溫泉經(jīng)營者重經(jīng)濟利益忽略環(huán)境問題的落后觀念，協(xié)調溫泉開發(fā)和環(huán)境、生態(tài)保護之間的矛盾，是步云山溫泉的開發(fā)經(jīng)營者和當?shù)卣枰鉀Q的問題。

二、步云山溫泉旅游市場分析

（一）步云山溫泉旅游市場的優(yōu)勢

1.步云山溫泉是莊河市唯一具有溫泉資源影響力和資源品牌認知的溫泉地。步云山周邊的鞍山湯崗溫泉、丹東五龍背溫泉等均為單純的洗浴溫泉，而步云山溫泉聚集區(qū)內有4A級景區(qū)、國家森林公園，與生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村游等融為一體，其資源具有關聯(lián)性和獨特性。其資源認知度較高。

2.步云山溫泉資源與其他溫泉資源的差異除了溫泉水質的不同外，溫泉景觀上主要以山地生態(tài)景觀和鄉(xiāng)村田園式溫泉景觀為兩大特色為主，這與其他的溫泉形成鮮明的主題和景觀差異。

3.步云山的溫泉產(chǎn)品處于生態(tài)良好、景觀極佳的旅游景區(qū)位置，有冰峪省級旅游度假區(qū)、天門山國家森林公園、銀石灘國家森林公園、既具溫泉洗浴、健康理療之功能，又兼有觀光旅游、游山玩水之樂趣，形成一個完整的溫泉旅游、休閑度假的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.與大連地區(qū)其他的溫泉旅游發(fā)展相比，步云山溫泉旅游資源的開發(fā)相對較早，對資源的開發(fā)已經(jīng)具有一定的規(guī)模，這使步云山的溫泉在資源競爭性上具有強大的優(yōu)勢。

（二）步云山溫泉旅游市場的劣勢

1.旅游產(chǎn)品雷同，無法滿足市場需求。步云山溫泉存在同質化的現(xiàn)象，雖然產(chǎn)品類型多樣但，沒有形成統(tǒng)一化和系統(tǒng)化的發(fā)展體系，哥哥部門之間缺乏溝通和協(xié)調，不能形成統(tǒng)一的發(fā)展合力。在競爭激烈的溫泉市場中逐漸呈現(xiàn)出示弱的局面。目前遼寧地區(qū)溫泉市場的消費需求較高，但步云山溫泉沒用進行明確的市場細分，不能完全滿足多層次的市場需求。

2.客源市場開發(fā)力度不足。停滯于遼寧省內及周邊地區(qū)，對南方游客和海外游客的吸引力不強，宣傳具有局限性和片面性，這種宣傳誤區(qū)對步云山溫泉的持續(xù)發(fā)展不利。由于步云山溫泉屬于遼寧溫泉市場中的領軍品牌，因此經(jīng)營者只看到目前的經(jīng)營狀況，放慢了進一步宣傳的步伐。

3.專業(yè)溫泉旅游人才缺乏。專業(yè)人才的培養(yǎng)和積累一直是服務行業(yè)面臨的問題，一方面服務行業(yè)從業(yè)者流動性大的特點，極易造成人才流失和缺乏，另一方面由于服務行業(yè)在大眾中的傳統(tǒng)形象，造成專業(yè)人才的缺乏。步云山溫泉在市齷競爭中，缺乏高素質人才和各領域的技術人員，能夠開拓行業(yè)市場的技術團隊，以及具有傳承企業(yè)文化和具有忠誠度的員工。

三、步云山溫泉旅游產(chǎn)品組合重構

步云山溫泉同時擁有具備溫泉度假、山地度假和鄉(xiāng)村度假的旅游資源、構建多樣化的休閑度假空間和溫泉產(chǎn)業(yè)類型，打造集溫泉度假、會議會展、休閑觀光、體育娛樂、溫泉住宅、鄉(xiāng)村度假為一體的生態(tài)型情景式休閑度假溫泉目的地。

（一）溫泉與山地度假組合

山地度假旅游，是山地觀光旅游發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物，是后觀光旅游時代的新型、高端旅游方式。利用遼南第一峰-步云山和老黑山的山林資源，打造“森林、山水、氣候”資源，引入國際時尚山地度假、山地運動理念，打造步云山山地森林休閑度假產(chǎn)品。

1.開展山地休閑運動。利用步云山自然形成的峰林石叢，開展面向自然的山地旅游，并結合游覽線路的開通，在恰當位置設置幾處風格樸素的風景建筑和觀景平臺。在適合的地段開展攀巖、戶外拓展、山地瑜伽、自行車游騎等參與性山地運動。

2.實地體驗高麗文化，感受文化的歷史真實性?？梢钥紤]重建高麗古城外型，重現(xiàn)歷史風貌。要充分挖掘其中的內含，找出當時居住于此地的高麗名人，展開唐朝薛仁貴征東故事，開拓韓國市場，調動韓國人的旅游興趣，使之成為他們的一個尋根目的地。

3.宗教文化旅游。寺院在保留原有宗教氛圍背景的基礎上，通過中大型的主題性建設項目來構建“佛道兩教合一”的宗教文化旅游。不管是佛教文化還是道教文化，從實際角度來看，宗教養(yǎng)生最為切合實際，與溫泉相結合，發(fā)展宗教養(yǎng)生文化最有潛力。

4.打造戶外休閑運動基地。高標準舉辦好步云山登山節(jié)和蛤蜊河漂流節(jié)，逐步形成步云山獨具特色的旅游節(jié)慶活動和運動項目，比如自駕車營地、生態(tài)運動基地、高爾夫球場、足球場、網(wǎng)球場、溫泉瘦身運動中心等。

（二）溫泉與鄉(xiāng)村度假組合

鄉(xiāng)村度假是鄉(xiāng)村旅游再發(fā)展的更高層次，顯示出了強大的生命力和發(fā)展?jié)摿?，它的原生性、包括原生的自然環(huán)境和原生的人文環(huán)境符合現(xiàn)代人追求大自然，回歸大自然的神經(jīng)最求和享受。

1.東北民俗文化與溫泉旅游相結合。東北民俗文化是植根于東北地區(qū)的傳統(tǒng)文化，具有有形性和無形性相結合的特點。就目前來看，東北民俗文化的精髓并未被挖掘和廣泛傳播，例如東北滿清文化、民俗戲曲、飲食文化等?？梢越柚皆粕綔厝糜涡麄鳀|北民俗文化，與此同時步云山溫泉也借助東北民俗文化展現(xiàn)自身獨特之處，使打造特色溫泉旅游與宣傳民俗文化相輔相成。

2.果蔬采摘與溫泉旅游相結合。步云山溫泉地處莊河市，水熱條件優(yōu)越，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供條件，開發(fā)以蔬果采摘、田園體驗為主的農業(yè)體驗游與溫泉休閑游相結合的旅游線路，既可以豐富游客的旅游體驗，也可以充實溫泉旅游的形式和內涵。

3.多彩民宿與溫泉旅游相結合。民宿是目前的熱門旅游產(chǎn)品，游客選擇民宿不僅可以享受經(jīng)濟的價格，而且可以獲得最真實的旅游體驗。步云山溫泉旅游與民宿相結合，可以增加當?shù)匕傩盏氖杖耄屄糜钨Y源優(yōu)勢轉變?yōu)榭梢曰菁捌胀ò傩盏慕?jīng)濟優(yōu)勢。同時，民宿也為住宿形式多樣化、住宿環(huán)境多彩化提供了可能，將民宿引入到步云山溫泉產(chǎn)品中，可以增加溫泉產(chǎn)品的多樣性。

篇10

一、認清形勢，提高認識

入冬以來，全國各地火災事故明顯增多。特別是近期上海、哈爾濱、山西等地連續(xù)發(fā)生重特大火災事故，造成人員傷亡，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴重損失，教訓極為深刻。國務院領導高度重視，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火災隱患，確保冬季消防安全穩(wěn)定。為此，省政府要求在全省范圍內開展消防安全大檢查，同時公安部門就落實省政府的要求，在全省范圍內開展了“天網(wǎng)”2號行動，要求采取有力措施，確保全省圣誕節(jié)及“雙節(jié)”期間火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。我區(qū)也制定了具體的工作方案，專門對此項工作進行部署。剛才區(qū)消防大隊曹大奎同志已經(jīng)給大家傳達過了，希望大家按照通知的要求，認真落實好各項任務。

今年以來，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，轄區(qū)內沒有發(fā)生大的火災事故，受到了各級領導的充分肯定。但進入冬季以來，隨著天氣轉冷，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣急劇增加，引發(fā)火災的不安全因素明顯增多；歲末年關，各類慶祝集會和廟會、燈會等文化活動多，企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民節(jié)日聚餐、文化娛樂、旅游出行頻繁，旅游景點、賓館飯店、商場市場、歌舞娛樂、交通樞紐等區(qū)域人員高度聚集；各類展銷、促銷等經(jīng)貿活動集中，商品產(chǎn)量、運量、儲量、銷量猛增，一些生產(chǎn)、經(jīng)營單位突擊生產(chǎn)，違章作業(yè)，帶險經(jīng)營。金融危機造成一些單位生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，單位領導的心思多半用在了如何應對危機方面，容易對消防安全產(chǎn)生麻痹和顧及不到的情況，極易發(fā)生火災造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。再加上我們的村委會、社區(qū)防委會剛剛進行了換屆，有許多新同志走上了領導崗位，對消防安全的重要性還認識不足，不知道如何去抓。特別是圣誕節(jié)期間，很多單位和場所都要舉辦慶典活動，人員集中，活動集中，稍有疏忽，就可能造成大的火災事故和踩踏、擁擠事故。因此，各級、各部門的領導同志要認清形勢，提高認識，按照區(qū)政府辦公室下發(fā)的《緊急通知》要求，自覺執(zhí)行好特殊時期的特殊任務，緊緊抓住穩(wěn)定火災形勢的重點，堅決壓縮火災總量，嚴防嚴控群死群傷火災。

二、大力宣傳，全民動員

各級、各部門的領導同志要高度重視圣誕節(jié)及元旦、春節(jié)期間的消防保衛(wèi)工作，增強政治責任感和使命感，要把今天的會議精神迅速向單位的主要領導匯報，在前一階段冬防工作的基礎上，把圣誕節(jié)及元旦期間的消防保衛(wèi)工作作為當前一項中心工作抓緊、抓好。工農鄉(xiāng)人民政府、各辦事處要迅速召開各類人員密集場所負責人參加的動員大會，成立強有力的組織，制定責任明確的具體的消防保衛(wèi)方案；各防委會成員單位也要積極召開本系統(tǒng)的相關會議，按照各自職責分工和市、區(qū)方案的要求，對此次消防安全大檢查進行動員部署和檢查，消防大隊和各派出所民警要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，全警動員，立即投入到圣誕節(jié)及元旦春節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作中去。

三、認真排查，嚴格措施

一是做到底數(shù)清，情況明。本周四就是圣誕節(jié)了，工農鄉(xiāng)政府、各辦事處、各行業(yè)主管部門要迅速行動，要結合正在開展的火災隱患普查整治工作，動員社區(qū)、村委會、轄區(qū)或所屬單位，立即組織開展一次全方位的消防普查，詳細掌握圣誕節(jié)及元旦春節(jié)各類活動的舉辦地點、人數(shù)、時間等具體情況，做到底數(shù)清，情況明。

二是不留死角，嚴格執(zhí)法。近期開展的“天網(wǎng)”2號行動是全省冬防期間針對圣誕節(jié)、元旦期間消防安全保衛(wèi)而部署的一項重要行動。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、工商、衛(wèi)生、教育、宗教等有關部門要根據(jù)職責分工對轄區(qū)內的歌舞廳、影劇院、卡拉OK廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學校會堂、禮堂、商場、集貿市場等場所逐一進行檢查，迅速掀起消防安全檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災隱患和消防違法違章行為，要依法從嚴從快查處，必須在舉辦圣誕節(jié)、平安夜等活動前全部消除隱患。區(qū)消防大隊、各派出所要對舉辦活動的各類場所一個不漏的檢查一遍，嚴格落實舉辦前的消防審批，不得擅自降低標準，嚴禁違規(guī)舉辦各種活動；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即責令整改，確保在活動舉辦前整改完畢；對不具備消防安全條件的，堅決依法責令停止舉辦；對存在重大火災隱患頂風違反消防安全規(guī)定舉辦活動的單位和場所，要采取果斷措施，進一步加大執(zhí)法處罰力度，對負責人和主管人員要堅決給予拘留，對舉辦場所現(xiàn)場進行清理、查封，對干擾、阻撓檢查工作的單位和個人要重處重罰，決不能遷就照顧，養(yǎng)患成災。工農鄉(xiāng)人民政府，各辦事處要按照消防安全網(wǎng)格化管理的要求，認真落實好各級責任。