導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程安全生產(chǎn)管理制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工現(xiàn)場；安全管理；探析

中圖分類號： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.033

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，水利水電工程的發(fā)展也得到了長足的進(jìn)步。隨著水利水電工程的快速發(fā)展，其施工現(xiàn)場的安全問題也引起了人們的關(guān)注。由于水利水電工程體量較大，工程持續(xù)時(shí)間也較長。其工程的現(xiàn)場管理對于整體工程的安全有著重要的意義。

1水利水電工程

水利水電工程為復(fù)雜型綜合型的工程模式，其工程的實(shí)施對于人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了極大的影響，特別在防洪、抗災(zāi)、發(fā)電等方面的效果顯著。我國水利水電工程的發(fā)展歷史較長，其中較為著名的水利水電工程有：都江堰、南水北調(diào)工程、葛洲壩水利工程、三峽工程等。此類工程的實(shí)施對于地方經(jīng)濟(jì)，乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。

2影響水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的因素

隨著水利水電工程的快速發(fā)展，針對其施工現(xiàn)場的安全管理問題，也引起了施工現(xiàn)場管理人員以及水利研究人員的關(guān)注。當(dāng)前在水利水電工程發(fā)展的過程中，影響其施工現(xiàn)場安全管理的因素主要有：施工人員安全意識、施工安全規(guī)章制度、施工材料問題。

2.1施工人員安全意識

工程在建筑的過程中施工人員是主體，水利水電工程也相同。當(dāng)前在水利水電工程施工發(fā)展的過程中，施工人員的安全意識問題是導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故的主要原因。由于施工人員的安全意識淺薄，導(dǎo)致在施工的過程中會出現(xiàn)很多的工程事故。

2.2施工安全規(guī)章制度

一般情況下水利水電工程在施工的過程中，針對其施工的項(xiàng)目都有相關(guān)的規(guī)章制度，施工人員應(yīng)按照規(guī)章制度進(jìn)行施工。在調(diào)查中部分事故案例發(fā)現(xiàn)其水利水電工程現(xiàn)場沒有相關(guān)的施工制度標(biāo)準(zhǔn)指示牌。因而導(dǎo)致施工人員在施工的過程中，對整體的施工標(biāo)準(zhǔn)不明確，最終造成事故的發(fā)生。

2.3施工材料問題

水利水電工程在施工的過程中，除人為因素影響施工現(xiàn)場的安全管理外，工程施工材料也是主要的影響因素之一。由于施工與采購在工程中為獨(dú)立的兩個(gè)模塊，采購中出現(xiàn)的問題，施工人員不能及時(shí)的獲悉。因此導(dǎo)致施工人員在施工的過程中，使用了不合格的施工材料。最終導(dǎo)致工程事故的出現(xiàn)，并造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3整改思路

針對當(dāng)前影響水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的因素，經(jīng)過分析案例，提出了以下的整改思路和方法，加強(qiáng)施工人員的安全意識培訓(xùn)、設(shè)立明確的施工安全標(biāo)準(zhǔn)、提高管理人員綜合管理能力、采用合格的施工材料。

3.1加強(qiáng)施工人員的安全意識培訓(xùn)

由于施工人員自身對于施工中的安全問題認(rèn)識不到位，從而導(dǎo)致了一系列的安全事故出現(xiàn)。為了有效改善水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)定期對施工人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。保證全體施工人員對安全知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，并提高自身的安全意識。

3.2設(shè)立明確的施工安全標(biāo)準(zhǔn)

水利水電工程在施工的過程中，為了有效降低因施工安全標(biāo)準(zhǔn)問題所帶來的安全隱患和工程事故。企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立工程施工標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，嚴(yán)格規(guī)定施工人員按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和作業(yè)。保證整體施工現(xiàn)場的安全管理順利進(jìn)行，并且提高整體工程質(zhì)量。

3.3提高施工管理人員綜合管理能力

工程在施工的過程中，對于施工人員的工種會有一定的分配，按照其工種和作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行人員的分配?？傮w上的人員分配主要為管理人員和施工人員兩大類，水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理，則由管理人員進(jìn)行管控。因此管理人員自身的管理能力，對于整體工程安全管理的影響重大。為了有效地提高管理人員的現(xiàn)場管理能力，企業(yè)可以從兩方面進(jìn)行。一方面在招收人員時(shí)進(jìn)行選擇；另一方面針對企業(yè)管理人員進(jìn)行綜合管理能力的培訓(xùn)。以提高管理人員的綜合管理能力，并推進(jìn)水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理。

3.4采用合格的施工材料

施工材料問題為水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的影響因素之一，為了保證整體施工人員的人身安全以及工程質(zhì)量。企業(yè)在進(jìn)行材料采購時(shí)，應(yīng)選擇合格的建筑材料。與此同時(shí)企業(yè)可以對采購人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證企業(yè)采購人員能夠完全了解施工材料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，以保證施工材料的質(zhì)量，提高施工現(xiàn)場的安全水平。

4結(jié)語

當(dāng)前在水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的發(fā)展過程中，主要影響其發(fā)展的因素有：施工人員安全意識、施工安全規(guī)章制度、施工材料問題。筆者針對此類問題經(jīng)過分析案例，提出了以下的整改措施，例如：加強(qiáng)施工人員的安全意識培訓(xùn)、設(shè)立明確的施工安全標(biāo)準(zhǔn)、提高管理人員綜合管理能力、采用合格的施工材料，以此加強(qiáng)整體水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理，并且提高整體的工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利工程 監(jiān)理

Abstract: the supervision system construction of water conservancy project, is a scientific management system. Practice has proved, the implementation of the monitoring system is very important to strengthen the management of construction projects, the construction quality control, construction and investment, ensure the safety of the project, improve the project benefit. This paper makes a brief analysis on the characteristics of water conservancy engineering safety and the existence question, proposed the corresponding solution.

Keywords : water conservancy project, supervision

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

水利工程建設(shè)監(jiān)理制，是一項(xiàng)科學(xué)的管理制度。實(shí)踐證明，實(shí)行監(jiān)理制對于加強(qiáng)工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量、工期和投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，從水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際來看，也存在著一些不容忽視的問題，參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國家規(guī)定、建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到很大地限制。

2004 年2 月起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》, 明確了各工程建設(shè)責(zé)任主體及相關(guān)方在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面各自承擔(dān)的責(zé)任, 工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)的責(zé)任主體之一,受建設(shè)單位的委托, 代表建設(shè)單位對承包單位進(jìn)行監(jiān)督。這就要求監(jiān)理單位對貫穿于施工全過程、涉及每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位的安全生產(chǎn)問題, 起到監(jiān)督、控制、把關(guān)的作用, 對安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任, 這對監(jiān)理工作提出了新的要求, 如何做好安全監(jiān)理工作成為一個(gè)新的課題。

1 水利工程安全特點(diǎn)和存在的問題

1.1 水利工程的安全特點(diǎn)

水利工程建設(shè)往往規(guī)模大、周期長、環(huán)節(jié)多、參與方多, 受氣候環(huán)境等外部因素影響大。工程施工多為露天、高處作業(yè)、施工環(huán)境和作業(yè)條件較差, 受地形、地質(zhì)、汛期影響大,不安全因素隨著工程進(jìn)度的變化而不斷變化, 規(guī)律差、隱患多,安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。

1.2 水利工程建設(shè)存在的問題

從近年來工地發(fā)生的安全事故的原因來看, 一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是周圍環(huán)境等外部因素影響所造成。反映到安全生產(chǎn)管理上的問題, 主要是“兩不到位、兩不落實(shí)”, 一是安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位, 制度不健全、領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)督無力度、獎(jiǎng)罰不分明、安全防護(hù)用品不檢驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備不及時(shí)檢修保養(yǎng)；二是安全教育不到位, 教育過于形式化,造成操作人員安全知識缺乏, 特別是現(xiàn)場一線作業(yè)人員安全意識薄弱, 自我防護(hù)能力差；三是安全操作規(guī)程不落實(shí), 違章指揮、違章作業(yè)、蠻干之事時(shí)有發(fā)生, 存在僥幸心理；四是安全防護(hù)設(shè)施不落實(shí), 施工單位擠扣安全費(fèi)用, 用于安全生產(chǎn)的資金過少, 施工現(xiàn)場存在大量事故隱患未能及時(shí)排除, 員工不能在安全的環(huán)境中作業(yè)。

2 水利工程安全監(jiān)理的解決辦法

2.1 建立健全的水利工程安全監(jiān)理機(jī)制

健全的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是開展安全監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。成立項(xiàng)目監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理小組, 作為安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),以總監(jiān)為組長, 各專業(yè)總監(jiān)代表為副組長, 各專業(yè)或分管項(xiàng)目監(jiān)理工程師參加, 設(shè)立安全部, 指定專人為安全監(jiān)督員。安全生產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)監(jiān)理部內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督施工單位的安全生產(chǎn)工作, 參加工程項(xiàng)目安全委員會( 由業(yè)主組織, 各參建單位參加) , 落實(shí)安委會有關(guān)決議, 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理范圍、重點(diǎn)、目標(biāo)、程序、措施和方法, 做到分工明確、職責(zé)分明。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在現(xiàn)場時(shí)要同時(shí)管好安全生產(chǎn)工作, 保證全過程、全方位的日常安全監(jiān)督工作, 做到專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)理相結(jié)合, 以期達(dá)到系統(tǒng)、全面和群防群治的效果。

2.2 督促施工單位做好水利工程安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的工作

督促施工單位成立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是安全監(jiān)理的重要工作。在諸多的安全事故中, 施工單位沒有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu), 沒有配備必要的安全生產(chǎn)管理人員, 致使安全生產(chǎn)無人管理, 各項(xiàng)安全規(guī)章制度得不到有效落實(shí), 導(dǎo)致安全生產(chǎn)失控, 這是事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全, 項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)是否重視, 人員職責(zé)是否明確, 安全保證體系是否有效運(yùn)行, 讓安全生產(chǎn)的主體施工企業(yè)能真正承擔(dān)起施工安全生產(chǎn)的責(zé)任, 是安全監(jiān)理工作要落實(shí)的重要工作, 也是安全生產(chǎn)管理之本。

2.3 嚴(yán)格審查施工安全技術(shù)措施方案

審查施工安全技術(shù)措施方案是安全監(jiān)理工作的技術(shù)保證。施工組織設(shè)計(jì)就安全生產(chǎn)而言, 它是在工程建設(shè)中, 根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范, 提出各部位各工序的安全技術(shù)措施, 包括施工安全的方法與手段。安全技術(shù)措施是針對安全生產(chǎn)過程中已知的或潛在的危險(xiǎn)因素, 采取消除或控制的技術(shù)性措施。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)施工開工前, 要求施工單位上報(bào)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案, 由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核, 審核的重點(diǎn)是安全管理和保證體系的組織機(jī)構(gòu), 包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況; 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況; 爆破作業(yè)、模板、腳手架工程, 起重機(jī)械設(shè)備安拆、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、防洪度汛等專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求; 施工總布置是否合理, 臨時(shí)設(shè)施、施工場地、用電、道路、排污、排水、防火措施是否符合規(guī)范和文明施工要求。

2.4 組織多層次和多種形式相結(jié)合的安全檢查

組織多層次和多種形式相結(jié)合的安全檢查是抓好安全生產(chǎn)的有效手段。在工程實(shí)踐中, 應(yīng)用“日巡視、周例會、月檢查、季總結(jié)”多層次檢查體系, 以及“定期性、經(jīng)常性、專業(yè)性、季節(jié)性和節(jié)假日”檢查等多種檢查形式。具體地說, 日巡視是各參建方安全管理人員每天巡視工地現(xiàn)場的經(jīng)常性檢查, 周例會是每周安全管理人員召開安全例會, 解決存在的安全問題；月檢查是由各參建方領(lǐng)導(dǎo)參加的月度安全大檢查, 根據(jù)具體情況結(jié)合專業(yè)性、季節(jié)性和節(jié)假日檢查, 如: 防汛大檢查, 春節(jié)大檢查等； 季總結(jié)是工程項(xiàng)目安全委員會召開會議, 總結(jié)考核季度安全工作情況, 部署下步安全工作計(jì)劃。力求通過這種多層次、多形式相結(jié)合的檢查, 達(dá)到有效控制和保證安全生產(chǎn)的目的, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患, 落實(shí)整改措施, 防止事故發(fā)生。安全檢查要求講科學(xué)、講效果, 做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化, 一是應(yīng)明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求； 二是要對重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查； 三是檢查結(jié)果要有詳細(xì)的記錄； 四是檢查后要進(jìn)行認(rèn)真全面系統(tǒng)分析, 進(jìn)行定性定量的安全評價(jià)； 五是要及時(shí)制止和糾正違規(guī)違章行為； 六是對檢查出的隱患“ 定人、定時(shí)間、定措施”進(jìn)行整改。

2.5 建立明確的考核制度和獎(jiǎng)罰制度

嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)罰制度是實(shí)施安全生產(chǎn)管理的重要保證?？己霜?jiǎng)罰制度應(yīng)做到依法制定、認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰到位。在工程實(shí)踐中, 根據(jù)《水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》, 并結(jié)合工程實(shí)際, 編制工程安全生產(chǎn)文明施工考核辦法,使考核工作做到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。考核主要內(nèi)容包括事故情況、安全度汛、消防設(shè)施、安全設(shè)施、用電安全、交通安全、照明、電氣設(shè)備的安全接地、各類起吊設(shè)施和安全管理等內(nèi)容, 考核條目盡可能細(xì)化、量化和可操作性?？己瞬捎脵z查( 季度檢查、年度檢查) 考核和日常檢查考核二種形式相結(jié)合, 以集中檢查為主, 日常檢查為輔, 考核工作由考核小組統(tǒng)一組織實(shí)施。從工程總價(jià)中提取一定比例的費(fèi)用, 加上業(yè)主也拿出相應(yīng)的費(fèi)用作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 根據(jù)考核得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰, 考核后計(jì)算得出的獎(jiǎng)勵(lì)主要用于在工程建設(shè)中對安全文明有突出貢獻(xiàn)的施工單位一線人員, 獎(jiǎng)勵(lì)方案由施工方提出, 監(jiān)理審核, 業(yè)主批準(zhǔn)后支付。另外, 還制定了工程安全保留金使用管理辦法,按照每月核定支付給施工單位的工程進(jìn)度款中提取2%作為安全保留金, 其中留一定金額為基本安全保留金, 超過部分將根據(jù)施工單位現(xiàn)場專項(xiàng)安全設(shè)施、器具投入情況, 以及安全違章行為的扣罰情況, 在限額內(nèi)定期返還, 工程完工后, 將提取的保留金總額經(jīng)扣罰后的剩余部分全部返還施工單位。通過安全考核和使用安全保留金返還制度, 有效保證了安全用具、用品和設(shè)施的投入, 提高了施工單位執(zhí)行安全制度的自覺性, 使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到安全生產(chǎn)工作中。

結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】水利工程；安全；施工；管理

水利工程安全管理是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，是保障人民生產(chǎn)和生命、構(gòu)建和諧社會的保障。雖然近些年來，水利工程的安全生產(chǎn)管理引起了高度重視，得到了較大改善，但我們必須清醒認(rèn)識到：安全生產(chǎn)絲毫都不能放松。

1 在安全管理方面存在的問題

1.1安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問題根

據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均成立有安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的，但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，沒有對水利工程施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨(dú)立安全管理部門，而是由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實(shí)際上是大家都管又都不管。

1.2安全管理人員配備方面存在的問題

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定”。建設(shè)部已出臺了對建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門還沒有出臺相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場實(shí)際來看，多數(shù)施工現(xiàn)場安全員仍是兼職，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達(dá)，根本無法做到現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制，無法保證施工生產(chǎn)的安全，更談不上對現(xiàn)場隨時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患了。

1.3在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題

隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場的管理，施工現(xiàn)場漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗(yàn)收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應(yīng)的安全檢測設(shè)備和儀器，用檢測出的數(shù)據(jù)來確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求；在坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監(jiān)測，也不能僅僅用鼻子、視覺等感觀所能預(yù)防的，而是需要相應(yīng)的檢測儀器；但從實(shí)際來看，水利施工企業(yè)都沒有給專（兼）安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問題，就更談不上采取措施加以預(yù)防了。

1.4在安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的投入方面存在的問題

由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未形成，加上企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項(xiàng)目部已成為真正的經(jīng)濟(jì)主體，項(xiàng)目經(jīng)理擁有人、財(cái)、物自主支配權(quán)，但不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識薄弱，各施工項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門檢查的嚴(yán)厲程度，來提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，能少提就少提，主要就是應(yīng)付檢查，甚至于有的施工項(xiàng)目連起碼的勞動(dòng)保護(hù)用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見。

2 水利工程安全管理策略

2.1強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位和作用

首先，要進(jìn)一步完善政府安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職能，提高安全監(jiān)督人員專技能，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的建設(shè)工程安全行政、技術(shù)執(zhí)法隊(duì)伍；其次，要明確安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位，充分發(fā)揮在工程建設(shè)中安全監(jiān)督的強(qiáng)制性，體現(xiàn)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政府監(jiān)督管理工作中的地位；第三，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，督促各參單位建立健全現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理制度，強(qiáng)化安全施工職責(zé)，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，配足配齊安全施工防護(hù)用具，保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。

2.2深入開展施工中安全教育

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。

首先，各施工單位管理人員要樹立強(qiáng)烈的安全意識，施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性。

其次，要以人為本，強(qiáng)化廣大職工和工人的安全責(zé)任意識。

通過三級安全教育和一票否決制以及事故案例分析、事故通報(bào)等形式，使廣大職工在思想上樹立安全意識，為貫徹安全制度、落實(shí)安全措施提供思想保證。

2.3嚴(yán)格落實(shí)施工安全管理責(zé)任制

立以法人代表為主任委員會的安全委員會，并設(shè)辦公室，有質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)范圍內(nèi)的安全日常工作，為落實(shí)安全管理，應(yīng)細(xì)化各項(xiàng)管理目標(biāo)，如：每年將安全目標(biāo)、宣傳教育、檢查、落實(shí)安全技術(shù)、事故處理等通過量化后，與隊(duì)、班（組）、個(gè)人簽訂合同。層層落實(shí)責(zé)任制，使管理者和被管理者都有壓力。

2.4加強(qiáng)工程施工中的安全管理與監(jiān)控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時(shí)間長、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)：既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。注重關(guān)鍵施工對象（包括危險(xiǎn)施工部位）和關(guān)鍵施工：工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象（包括危險(xiǎn)施工部位）如高空懸挑部位施工、深基坑開挖支護(hù)施工等。

3 結(jié)語

從事水利工程施工管理多年，筆者認(rèn)為安全管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，教育到位，制度健全，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)，才能讓廣大作業(yè)人員切實(shí)領(lǐng)悟到“高高興興上班來，平平安安回家去”的真正內(nèi)涵。安全無小事，只有人人重視安全、人人抓安全，以安全為己任，切實(shí)做好安全預(yù)防工作，把安全抓好，才能讓水利工程建設(shè)創(chuàng)造更高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇4

【關(guān)鍵詞】水利；安全生產(chǎn)工作；原則；措施

我國現(xiàn)在的社會環(huán)境處在一個(gè)健康發(fā)展的狀態(tài)，水利建設(shè)也成為社會建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，減少安全事故的發(fā)生，是保障水利職工生命及財(cái)產(chǎn)安全的重要措施，也是促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利同步發(fā)展的保障。同時(shí)，水利行業(yè)必須要加強(qiáng)對水利安全生產(chǎn)工作的重視，要根據(jù)社會形勢需求，樹立以人為本的管理方案，目的是為了提升水利安全生產(chǎn)的管理水平，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

1 水利安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀

加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是我國水利施工單位目前要做的重要工作。國家對水利安全高度重視，水利行業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家對安全生產(chǎn)的系列指示，通過加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任制，不斷的完善安全生產(chǎn)制度，來對安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管工作，保障安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定，減少在安全生產(chǎn)工作時(shí)事故的發(fā)生，有效的控制工作中的傷亡事故。

目前，水利安全生產(chǎn)工作也存在著一些問題，主要是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落后，安全生產(chǎn)制度的不完善所導(dǎo)致的。安全生產(chǎn)制度的不完善會讓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作薄弱，也會導(dǎo)致施工單位對安全生產(chǎn)工作的重視程度不夠，對安全生產(chǎn)投入的人力不足，經(jīng)常出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

2 水利安全生產(chǎn)工作的原則

2.1 以預(yù)防為主的原則

在水利工程的施工過程當(dāng)中，加強(qiáng)安全意識的教育和培訓(xùn)工作對于水利施工企業(yè)非常重要，水利施工人員的素質(zhì)提升了，是從源頭將水利安全事故抓起，可以保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。預(yù)防水利安全生產(chǎn)還需要落實(shí)安全生產(chǎn)措施，對現(xiàn)場的危險(xiǎn)源保持隔離，對原材料進(jìn)行檢測，保證原材料的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行日常安全檢查工作時(shí)，要認(rèn)清現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)，對發(fā)生的問題及時(shí)采取應(yīng)對措施。

2.2 保障生產(chǎn)工作安全

水利生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中，保障生產(chǎn)工作的安全性十分重要，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，都應(yīng)該注意安全生產(chǎn)。要不安全生產(chǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的首要位置上，不能給安全生產(chǎn)留下隱患。犧牲安全為代價(jià)的搶工期、搶進(jìn)度的做法更是不可取的，一旦出現(xiàn)安全事故造成的損失將是非常嚴(yán)重，將會造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及施工人員的生命安全。

2.3 加強(qiáng)管理

水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中必須嚴(yán)格遵守水利工程的安全生產(chǎn)管理制度。將水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)落實(shí)到機(jī)械設(shè)備、工作人員、安全措施當(dāng)中，這些安全因素都需要有強(qiáng)制性的管理，工作人員都應(yīng)該按照規(guī)定行事，都應(yīng)該嚴(yán)格遵照規(guī)章制度行事。無論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工，都應(yīng)該明確各自的職責(zé)，避免怠慢工作，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。讓每個(gè)人都加入到安全管理當(dāng)中，形成安全生產(chǎn)大家共同重視的局面。

2.4 責(zé)任落實(shí)到位

水利安全生產(chǎn)的安全管理工作必須將責(zé)任落實(shí)到位。在生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的很多問題都是因?yàn)椴僮魅藛T對安全管理的疏忽所導(dǎo)致的。對安全事故的提前預(yù)防將會很大程度降低事故的發(fā)生幾率。所以我們要重視安全生產(chǎn)，提前預(yù)防安全生產(chǎn)可能發(fā)生的安全事故，將工作職責(zé)落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，需要在生產(chǎn)施工過程當(dāng)中加強(qiáng)監(jiān)督和管理，提高工作人員的安全責(zé)任意識，保障水利安全生產(chǎn)工作的全面開展。

3 水利安全生產(chǎn)工作的措施

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制

水利部門的安全生產(chǎn)工作涉及到多個(gè)部門和單位，這些單位和部門的負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)對水利安全生產(chǎn)工作的管理，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。在水利安全生產(chǎn)管理方面，應(yīng)該加強(qiáng)對管理人員和員工的考核，以考核的手段全面督促職責(zé)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，保障各個(gè)部門和單位之間能夠嚴(yán)格按照故障制度辦事。

如果發(fā)生了水利生產(chǎn)事故，必須要查清楚事故的原因，再差清楚原因之后，對發(fā)生的問題進(jìn)行分析和綜合，并將同類事故歸結(jié)到一起。避免類似的事故再次發(fā)生。水利工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，把水利安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。查明事故原因后，應(yīng)當(dāng)立即對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其相關(guān)的法律責(zé)任。

3.2 水利工程的施工現(xiàn)場管理工作

水利工程施工現(xiàn)場的施工現(xiàn)場管理必須嚴(yán)格按照國家水利部門提出的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)開展工作。針對水利工程建設(shè)的特點(diǎn)對工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，有針對性地對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，將安全落實(shí)到位。在工程的創(chuàng)建階段，要考慮到施工的環(huán)境問題，應(yīng)該重點(diǎn)對施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控和排查，其中包括建筑是否會坍塌，是否有流體滲漏等。在工程的進(jìn)展中期，要考慮到大型機(jī)械設(shè)備的施工情況，澆筑混凝土、挖掘等工作。這些工作都需要制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)方案，并逐級的上報(bào)，指派專人對現(xiàn)場進(jìn)行負(fù)責(zé)。在工程的后期階段，要考慮到設(shè)備吊裝和高空作業(yè)等工作，對安全生產(chǎn)工作要加大防護(hù)措施，確保一些危險(xiǎn)作業(yè)的安全性。涉及到高空作業(yè)的工作，必須要確保腳手架是否牢固，兜網(wǎng)和防護(hù)網(wǎng)是否安裝好等。所以工作人員都需佩戴安全帽、系好安全帶。

3.3 創(chuàng)新的安全生產(chǎn)管理手段

水利安全生產(chǎn)工作也需要有創(chuàng)新的思路，才能對管理方式和管理手段進(jìn)行改革。這種創(chuàng)新的思路是確保水利部門安全生產(chǎn)管理落實(shí)到位，全體工作人員有積極的創(chuàng)新意識的前提下形成的。創(chuàng)新的安全生產(chǎn)管理也是為了更好的促進(jìn)水利安全生產(chǎn)的發(fā)展，將安全生產(chǎn)的各部門的工作積極性調(diào)動(dòng)起來，不斷提高安全監(jiān)督人員和安全技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德。

總結(jié)

我國水利安全生產(chǎn)的管理的手段在不斷完善，水利工程的建設(shè)工作責(zé)任重大，國家也對其進(jìn)行高度的重視。水利工程部門應(yīng)該全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作，把保障安全生產(chǎn)工作放在首要的位置上，嚴(yán)格進(jìn)行管理，不斷的完善和強(qiáng)化體制改革，這樣才能促進(jìn)我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為水利事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 趙展鋒；孫建鋒；；水利工程施工安全管理探討[J]；科協(xié)論壇（下半月）；2011年01期

[4] 劉海秋；；水利工程安全管理的現(xiàn)狀及對策[J]；黑龍江科技信息；2010年12期

[5] 倪祥；解析水利工程施工質(zhì)量控制及質(zhì)量保證措施[J]；中國新技術(shù)新產(chǎn)品；2010年04期

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；監(jiān)督；安全意識

2009年南方水災(zāi)和2011年長江中下游極端的干旱與水災(zāi)，使我國政府開始正視目前的水利現(xiàn)狀。在城市化快速推進(jìn)的今天，由于政府對水利設(shè)施尤其是農(nóng)村水利建設(shè)欠賬太多，導(dǎo)致在重大自然災(zāi)害到來之時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)都要面臨一次同樣堪稱災(zāi)難性的破壞。近幾年，在政府加大了對水利工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度下，水利工程的不斷增多帶來的施工事故頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財(cái)物損失。因此，對水利工程施工安全生產(chǎn)管理顯得非常必要。

一、當(dāng)前水利施工安全管理上存在的問題

（一）安全意識薄弱

近幾年，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大，大量的缺乏資質(zhì)水利工程施工隊(duì)伍混入建設(shè)市場，這些施工隊(duì)尤其是在中小型水利工程進(jìn)行作業(yè)的施工隊(duì)伍施工安全意識單薄，滋生了大量的安全隱患和質(zhì)量隱患。還有一些水利單位為求經(jīng)濟(jì)效益，通過壓縮安全設(shè)施的投入來降低管理成本。目前大部分水利工程主要?jiǎng)趧?dòng)主體還是技術(shù)水平參差不齊的農(nóng)民工，施工單位給予成本和工期的考慮，往往不會對其進(jìn)行長時(shí)間職業(yè)技能培訓(xùn)，工人的安全防護(hù)的意識和操作技能相對來說都較差，專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到施工階段安全生產(chǎn)管理的需要，給施工的安全管理帶來了很大的難度。在一些施工現(xiàn)場，一些基本的安全防護(hù)設(shè)施如安全帽、圍欄、警示牌等配置不到位，甚至忽略，導(dǎo)致工傷事故時(shí)有發(fā)生，如最近央視《今日說法》報(bào)道了武漢新洲大橋施工工人墜橋致死事件，橋面中間部分在施工后期未能合攏，但施工方并沒及時(shí)設(shè)置警示牌和圍護(hù)欄，導(dǎo)致工人在夜間施工時(shí)不慎墜橋，釀造事故。這方面既有施工單位的安全疏忽，也有施工人員安全意識單薄原因。另外，還存在施工單位對施工安全的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行不到位問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理秩序混亂，安全管理存在脫節(jié)。

（二）監(jiān)管缺位

水利工程施工的監(jiān)督主體有工程監(jiān)理單位、政府主管部門以及施工單位自身的監(jiān)督部門。然而現(xiàn)實(shí)是，許多水利工程尤其是大中型水利工程都是施工單位層層轉(zhuǎn)包的，存在多個(gè)法人單位和施工主體，關(guān)系混亂導(dǎo)致監(jiān)管存在諸多盲點(diǎn)。對眾多的小型水利工程，政府監(jiān)管部門可能存在鞭長莫及的困難；而對一些工程監(jiān)理單位，則存在因身份不獨(dú)立而出現(xiàn)的投鼠忌器的問題；而工程項(xiàng)目部門自身的自我監(jiān)督則更是容易走形式，目前很少水利工程施工部門配備了專門的安全管理人員，基本是由其他人員兼職，而來自政府監(jiān)督管理上，基本上還停留在突擊性的安全大檢查上的運(yùn)動(dòng)式監(jiān)督，監(jiān)管力度不夠、缺少日常的監(jiān)督管理制度和強(qiáng)有力的措施，工程安全措施執(zhí)行必然打折扣。

（三）水利工程施工管理的相關(guān)制度、法規(guī)滯后

雖然國家相繼出臺了《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，在加強(qiáng)我國建設(shè)工程特別是水利工程安全生產(chǎn)起到積極作用，但是法律的配套不到位或者法律解釋未能詳盡，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，出現(xiàn)貫徹不到位，法律法規(guī)可操作性差等問題，如各地關(guān)于水利法規(guī)的制定存在與上位法存在相沖突，致使在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，一旦出現(xiàn)問題糾紛將面臨缺乏法律有效依據(jù)的困境。

二、施工安全控制措施

（一）落實(shí)安全管理制度，明確安全責(zé)任主體

建設(shè)單位與參建單位簽訂承包合同的同時(shí)應(yīng)明確安全管理目標(biāo)，在工程施工初期就全面布置安全生產(chǎn)保證措施，組織安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)工程特點(diǎn)制定職工安全守則和培訓(xùn)計(jì)劃，并制定相應(yīng)的施工人員教育培訓(xùn)、操作安全檢查和重要機(jī)械設(shè)備運(yùn)行檢查制度。要建立安全管理的長效機(jī)制，堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制，組織各級部門開展好安全生產(chǎn)工作。安全管理重在責(zé)任，所以更要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，完善安全措施，確保把主要精力和時(shí)間放到水利工程施工現(xiàn)場，增強(qiáng)安全現(xiàn)場控制力。

(二)完善監(jiān)理制，強(qiáng)化安全監(jiān)督力量

監(jiān)理單位是建筑工程單位的伴生物，有工程施工單位，必然也有相應(yīng)的監(jiān)理單位，以便對施工單位進(jìn)行監(jiān)督。由此看來，監(jiān)理單位是保證工程施工單位不折不扣落實(shí)安全的一個(gè)針對性制衡力量，有其存在的合理性，事實(shí)上也是當(dāng)前工程施工領(lǐng)域?qū)κ┕挝贿M(jìn)行專門監(jiān)督的主要力量。然而由于市場體制發(fā)育不健全等原因，監(jiān)理公司自身的發(fā)育面臨著許多問題，主要是作為第三方的監(jiān)理公司獨(dú)立性不夠，另外就是監(jiān)理市場的魚龍混雜導(dǎo)致監(jiān)理公司間的惡性競爭，破壞了監(jiān)理行業(yè)正常的競爭機(jī)制，致使監(jiān)理市場陷于混亂。監(jiān)理方的缺位無疑會對工程質(zhì)量的監(jiān)督形成嚴(yán)重的干擾。因此，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對監(jiān)理公司的規(guī)范化管理，強(qiáng)化監(jiān)理公司的中立性，對監(jiān)理行業(yè)競爭建立一套規(guī)章制度加以有序的引導(dǎo)，如對監(jiān)理工程師資格認(rèn)證審查，并建立淘汰機(jī)制，逐步提高監(jiān)理公司的自身素質(zhì)，進(jìn)而提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)施工人員安全教育，強(qiáng)化安全意識

在水利工程施工建設(shè)中，要特別強(qiáng)調(diào)安全第一理念，尤其要把施工人員的安全放在第一位。要讓全體施工人員都參與到安全管理中來，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣，才能明確和約束工作人員的責(zé)任和行為，降低安全事故指數(shù)；要加強(qiáng)崗位安全的技能培訓(xùn)，讓全體職工充分了解項(xiàng)目施工中的安全隱患，提高技術(shù)防患的比例。使每個(gè)人都明確施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命，同時(shí)也是關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)度的高效發(fā)展，是關(guān)乎集體利益的大事。在安全設(shè)施配置方面，每個(gè)工程要有自己的消防保衛(wèi)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，在水利工程施工的每個(gè)場所都要配備有一定數(shù)量的消防設(shè)施，確保有備無患。

三、結(jié)語

從某種意義上來說，水利工程施工安全最終決定著工程質(zhì)量。因此，水利工程施工單位必須高度重視安全施工的重要性，從制度制定落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)督、重視施工人員素質(zhì)等角度出發(fā)來強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，逐漸提高施工的規(guī)范化水平，以降低安全事故發(fā)生率。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝金萍.淺析水利工程的施工安全管理[J].《建筑工程》,2007(03)

[2]華偉中水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].《治淮》,2009(01)

篇6

【關(guān)鍵詞】水利；建設(shè)管理；質(zhì)量

1、水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 地方配套資金不到位

地方資金很少能按時(shí)到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進(jìn)度質(zhì)量，導(dǎo)致工程不能達(dá)到預(yù)期效益。

1.2 招投標(biāo)管理中存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中，靠掛別人的資質(zhì)，或使無資質(zhì)施工隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，投標(biāo)公司水平低下，或總承包單位發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行水利重大項(xiàng)目建設(shè)審批和建設(shè)程序

一是依法組建項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主對工程的招投標(biāo)、建設(shè)管理等全權(quán)負(fù)責(zé)；二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主到發(fā)改部門對招投標(biāo)方式、招投標(biāo)文件等進(jìn)行核準(zhǔn)備案，并按發(fā)改部門核準(zhǔn)的進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)請監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門對整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督；三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制；四是嚴(yán)格執(zhí)行合同制，所有項(xiàng)目均和施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，所有事項(xiàng)均按合同約定執(zhí)行。嚴(yán)格遵守建設(shè)相關(guān)程序，建設(shè)手續(xù)齊備，程序合法。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度實(shí)行報(bào)賬制，堅(jiān)持專人管理，專賬核算，專款專用的“三?！惫芾碓瓌t，財(cái)政局及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付水務(wù)局，水務(wù)局對項(xiàng)目資金設(shè)專賬進(jìn)行核算。水務(wù)局、財(cái)政局對資金的管理和使用嚴(yán)格把關(guān)，并按資金審批程序和工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金，既保證了工程的質(zhì)量，又能確保工程建設(shè)進(jìn)度，賬務(wù)處理及時(shí)，會計(jì)核算規(guī)范，確保了專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行。

2.3 嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

為保證工程質(zhì)量，各項(xiàng)目業(yè)主一是與水利電力基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，實(shí)行了水利工程質(zhì)量監(jiān)督；二是聘請了監(jiān)理單位對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理；三是水務(wù)局、財(cái)政局還指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量把關(guān)；四是驗(yàn)收時(shí)對質(zhì)量的把關(guān)，不合格的堅(jiān)決要求施工單位重做，直至合格后方予驗(yàn)收。通過各種監(jiān)督和把關(guān)，各項(xiàng)工程合格率達(dá)到100%，工程質(zhì)量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時(shí)就一并簽訂了安全合同，在施工過程中各監(jiān)督單位同時(shí)對工程安全進(jìn)行了監(jiān)督，全部已建項(xiàng)目無一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.4 嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目責(zé)任人及重點(diǎn)崗位工作人員組建項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目法人代表，項(xiàng)目法人對工程建設(shè)全權(quán)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。重大項(xiàng)目還專門組建了領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督組，對各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行了明確，監(jiān)督組對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行了監(jiān)督。

2.5 嚴(yán)格工作措施，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)安全

一是規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為，明確加強(qiáng)水利規(guī)劃管理、嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批、提高水利項(xiàng)目前期工作質(zhì)量、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理、督促地方配套資金落實(shí)、強(qiáng)化水能資源開發(fā)管理6項(xiàng)任務(wù)；二是規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，明確規(guī)范施工招標(biāo)文件編制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、規(guī)范評標(biāo)工作、健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制4項(xiàng)任務(wù)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理，明確加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、研究解決民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題、嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理、加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)把開工審批關(guān)、強(qiáng)化驗(yàn)收管理、加強(qiáng)質(zhì)量管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)征地補(bǔ)償和移民安置管理工作11 項(xiàng)任務(wù)；四是推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，明確公開項(xiàng)目建設(shè)信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報(bào)道、加快信用體系建設(shè)4項(xiàng)任務(wù)；五是加大案件查辦力度，明確強(qiáng)化水利工程建設(shè)稽察工作、強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計(jì)工作、強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作和加大案件查辦力度4 項(xiàng)任務(wù)。

2.6 加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理

一是成立水利工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，制定水利工程監(jiān)督管理相關(guān)制度；聘請了水利工程重大項(xiàng)目監(jiān)督員和水利工程重大項(xiàng)目廉政聯(lián)絡(luò)員；結(jié)合水利系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，加大對水利工程項(xiàng)目民主測評；制定了治突工作安排計(jì)劃。二是開展廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)構(gòu)建預(yù)防體系。三是強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督。為加強(qiáng)水利工程監(jiān)督管理，監(jiān)督組堅(jiān)持每月到水利建設(shè)工程現(xiàn)場檢查一次，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

3、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

3.1 編制安全生產(chǎn)方案

工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人必須按照有關(guān)規(guī)定組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，上報(bào)水行政主管部門，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度及相關(guān)管理規(guī)章制度。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備專職安全員，對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2 設(shè)置安全警示標(biāo)志

工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按照有關(guān)規(guī)定做好做足安全防護(hù)措施，確保工程安全實(shí)施。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)管理

從事水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，除應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)資格外，還應(yīng)擁有水利水電工程專業(yè)的技術(shù)和造價(jià)人員，其中，甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有不少于4 名水利水電工程專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員（包括3 名中級及以上職稱水利工程技術(shù)人員和1 名注冊水利工程造價(jià)工程師），乙級和暫定級招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有不少于3 名水利水電專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員（包括2 名中級及以上職稱水利工程技術(shù)人員和1 名注冊水利工程造價(jià)工程師）。各有關(guān)單位不得委托不符合上述條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)。

4、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

第一，施工單位要成立施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，建立健全建設(shè)管理、安全管理制度、質(zhì)量保證體系，制定詳細(xì)的施工實(shí)施方案及質(zhì)量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿足項(xiàng)目施工需要，要配備專職安全生產(chǎn)管理人員對現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督，在施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

第二，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，代表市水務(wù)局對工程質(zhì)量行使政府監(jiān)督管理職責(zé)，對范圍內(nèi)在建水利工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，在范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建或重建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，均要接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督管理。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，市或縣級水行政主管部門不予審批開工。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對全市在建水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，采取抽查、現(xiàn)場成立質(zhì)量監(jiān)督組或巡回監(jiān)督的方式實(shí)施監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行整改，對不按規(guī)定整改或整改不徹底的建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)單位，要按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

5、結(jié)語

對水利工程建設(shè)施工管理中存在的主要問題、管理內(nèi)容、管理措施等3 個(gè)方面探討了如何利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以創(chuàng)造優(yōu)良的水利工程項(xiàng)目和使企業(yè)獲得較大的綜合效益。水利工程建設(shè)施工管理是一項(xiàng)涉及面廣、涉及學(xué)科范圍大的課題，水利工程建設(shè)施工管理的成功與否，直接影響到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、成本與進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾蜀蘭.對提高水利工程質(zhì)量的思考[J].科技信息（科學(xué)教研），2007，（27）.

[2]李慧，李強(qiáng)，蘇亮.水利工程管理運(yùn)作中存在問題與對策研究 [J].河南水利與南水北調(diào)，2011，（12）.

篇7

關(guān)鍵詞：水閘；安全生產(chǎn)；問題；措施

中圖分類號：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、當(dāng)前我國水閘管理單位管理方面存在的突出問題

（一）安全生產(chǎn)管理觀念落后，“先建設(shè)，后管理”、“只建設(shè)，不管理”的現(xiàn)象大量存在。

當(dāng)前，我國的很多水閘管理單位都存在著“只要建設(shè)的好，管理跟得上跟不上”沒關(guān)系的管理思想，他們把水閘工程建設(shè)當(dāng)作重中之重，而把安全生產(chǎn)管理視為可有可無。這種片面的思想觀念嚴(yán)重制約了水閘管理單位的安全生產(chǎn)管理。同時(shí)，因?yàn)樗枷肷喜恢匾?，投入工程管理的?jīng)費(fèi)有限，讓工程管理工作顯得“捉襟見肘”，無法實(shí)現(xiàn)管理上的創(chuàng)新和突破。

（二）管理人員素質(zhì)普遍不高，影響了安全生產(chǎn)管理的順利實(shí)施。

很多水閘管理單位不重視安全生產(chǎn)管理，因此在管理人員的配備上往往是“隨手抓一個(gè)就安排到安全生產(chǎn)管理崗位上”，這就造成了很多管理人員“在其位，不能謀其職”現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓很多管理人員的工作成為了“紙上談兵”，無法在實(shí)際的管理工作中有所作為。同時(shí)，很多水閘單位的管理人員并不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)管理知識，或者只是懂一些皮毛，在實(shí)際的工作中很難抓住安全生產(chǎn)管理工作的要點(diǎn)，總是“隔靴搔癢”，無法將安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。管理人員素質(zhì)的參差不齊和普遍較低，使得水閘管理單位的管理水平普遍不高，很難跟得上水利工程的現(xiàn)代化步伐。

（三）水閘管理單位缺乏一支“高水平、高科技”的技術(shù)人才隊(duì)伍，安全生產(chǎn)管理中技術(shù)力量比較薄弱。

水閘管理單位多遠(yuǎn)離城市，處在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)。貧乏的物質(zhì)條件使得水閘單位很難引進(jìn)高水平的技術(shù)人才，即便引進(jìn)也往往難以留得住。而高科技人才是水閘管理單位安全生產(chǎn)管理的主要力量，他們掌握著先進(jìn)的技術(shù)，在日常生產(chǎn)中，可以利用新設(shè)備、新工藝，改善生產(chǎn)手段落后的局面，在安全生產(chǎn)管理工作中占據(jù)著非常重要的地位。但是，沒有這些高級技工，水閘管理單位的技術(shù)力量會非常淡薄，無法適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)管理的需要。

（四）水閘單位的安全生產(chǎn)管理面臨著一個(gè)“老問題”，即水閘單位設(shè)備陳舊落后，維修難度大。

有些水閘工程建設(shè)完工到投入使用，已經(jīng)經(jīng)歷了很長的一段時(shí)間，在建設(shè)中采用的多是一些在現(xiàn)代科技下已經(jīng)落伍的設(shè)備，這些設(shè)備年代久遠(yuǎn)，在高科技發(fā)展的浪潮中，要么“搖身一變”被改造成了新的設(shè)備，要么已經(jīng)被市場淘汰。這就給安全生產(chǎn)管理工作增加了難度，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障需要維修，卻在市面上找不到可以更換的零件或設(shè)備，只能勉強(qiáng)維持，帶病運(yùn)行，這會給安全生產(chǎn)管理工作埋下“隱患”。

二、加強(qiáng)水閘安全生產(chǎn)管理單位安全生產(chǎn)管理之“六步走”策略

（一）建立以領(lǐng)導(dǎo)為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓領(lǐng)導(dǎo)小組成為安全生產(chǎn)管理工作的“中堅(jiān)力量”。

很多水閘管理單位的安全生產(chǎn)管理工作之所以陷入瓶頸，與領(lǐng)導(dǎo)小組的不作為有很大關(guān)系。很多水閘管理單位的領(lǐng)導(dǎo)都不重視安全生產(chǎn)管理工作，他們“重建設(shè)，輕管理”，把安全生產(chǎn)管理工作放在一個(gè)可有可無的地位，讓安全生產(chǎn)管理工作處于非常被動(dòng)的局面。因此，我們要建立以領(lǐng)導(dǎo)為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將各小組領(lǐng)導(dǎo)分散到各個(gè)安全生產(chǎn)管理部門，并將安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到各領(lǐng)導(dǎo)小組。這種以領(lǐng)導(dǎo)小組為主的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制可以極大地調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)參與安全生產(chǎn)管理的積極性，會讓他們產(chǎn)生使命感和責(zé)任感，把安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。

（二）要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對安全生產(chǎn)管理工作實(shí)施監(jiān)督和管制。

很多水閘管理單位并沒有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這使得單位的安全生產(chǎn)管理工作陷入只是喊喊口號的被動(dòng)局面。因此，水閘管理單位地的安全生產(chǎn)管理必須要有組織保障，必須要成立一個(gè)專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要成立安全生產(chǎn)委員會，有組織地對開展安全生產(chǎn)管理工作。沒條件設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的水閘單位可以配備一些安全生產(chǎn)管理人員，讓這些人員代為執(zhí)行安全生產(chǎn)管理工作。

（三）樹立全員參與安全生產(chǎn)管理工作的意識，將安全生產(chǎn)管理工作細(xì)化到每個(gè)崗位，每個(gè)員工。

安全生產(chǎn)管理工作的執(zhí)行和實(shí)施離不開每個(gè)員工，因此，必須樹立全員參與安全生產(chǎn)管理的意識，讓每個(gè)人都成為安全生產(chǎn)管理的一份子，每個(gè)人都把安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)做自己的責(zé)任來執(zhí)行。保證水閘單位的安全生產(chǎn)管理也是為了保障各個(gè)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生，在這樣“安全生產(chǎn)為了人人，人人為了安全生產(chǎn)”的氛圍下，每個(gè)員工都能明確其在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使安全生產(chǎn)管理工作既責(zé)任明確又互相協(xié)調(diào)配合。共同努力把安全生產(chǎn)真正落到實(shí)處。

（四）要建立健全安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，制度是保障，是安全生產(chǎn)管理工作的基石。

建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，還要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這樣二者才可以相得益彰，才能更好地配合，保證水閘單位安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)。而水閘管理單位規(guī)章制度的建立必須要充分考慮本單位的實(shí)際情況，必須考慮到安全生產(chǎn)管理的各個(gè)細(xì)節(jié)，同時(shí)，要不斷地完善規(guī)章制度，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)其在實(shí)際應(yīng)用中不合理的地方，讓安全生產(chǎn)管理制度真正地為安全生產(chǎn)管理服務(wù)。要組織員工和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確員工在安全生產(chǎn)中必須要承擔(dān)的責(zé)任，必須要履行的義務(wù)。

（五）要加強(qiáng)水閘單位生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。注意現(xiàn)場各種安全標(biāo)識和安全設(shè)施的安置。

水閘單位的安全生產(chǎn)管理工作是非常重要的，必須要予以高度重視，要做好一切安全警示和安全預(yù)防工作。比如要在水閘管理范圍內(nèi)設(shè)備安全警示牌，這個(gè)警示牌要放在顯眼的地方，要保證進(jìn)入水閘管理范圍內(nèi)的全體員工和其他個(gè)人都能看見警示牌。設(shè)置的警示牌要包括禁止游泳、禁止捕魚、嚴(yán)謹(jǐn)爆破、禁止傾倒垃圾、禁止隨意靠近等，而在有高壓設(shè)備的地方，要打上鮮明的“有電危險(xiǎn)”標(biāo)志。要讓這些警示牌發(fā)揮其提示和警告作用。同時(shí)，對一些可能出現(xiàn)火災(zāi)的地方，可以設(shè)置報(bào)警器，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，可以及時(shí)按響警報(bào)。同時(shí)，要配置滅火設(shè)備，比如最常用的干粉滅火器。

（六）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化水閘單位全體人員的安全生產(chǎn)意識。

很多水閘管理單位都不注重安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不重視安全生產(chǎn)宣傳，他們覺得安全生產(chǎn)培訓(xùn)好宣傳沒有必要，沒有價(jià)值，這種觀念是極為片面的。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)可以極大地提高員工的安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)管理觀念，可以提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，這樣，就可以有效地避免員工在生產(chǎn)中的不安全、不負(fù)責(zé)行為?？梢杂行У販p少因?yàn)槿藶槭д`引發(fā)安全生產(chǎn)事故的可能。同時(shí)，需要注意的是，安全生產(chǎn)宣傳不能“時(shí)斷時(shí)續(xù)”，不能今天宣傳，明天就不宣傳了。要堅(jiān)持不懈地在全體員工中間宣傳安全生產(chǎn)，堅(jiān)持不懈地對他們盡心安全生產(chǎn)教育。此外，要定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，水閘單位按照自己的實(shí)際情況，可以實(shí)行一個(gè)月一次，兩個(gè)月一次的安全培訓(xùn)，讓員工充分掌握安全生產(chǎn)的基本知識，增強(qiáng)他們的安全操作技能。

結(jié)語：綜上所述，水閘單位的安全生產(chǎn)管理工作不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，必須要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確對待安全生產(chǎn)管理中存在的問題，必須要借鑒其他水閘單位的先進(jìn)理念，同時(shí)，必須加大安全生產(chǎn)管理的投入，將安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭茂海;水閘安全評價(jià)理論與應(yīng)用研究[D];山東大學(xué);2010年

篇8

根據(jù)市安辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展在建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》的通知（瀘市安辦〔*〕48號）文件精神，我局及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員對我市的在建設(shè)水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)督查工作，現(xiàn)將開展此次專項(xiàng)督查工作情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，我局及時(shí)以瀘市水函〔*〕270號文將此次水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知轉(zhuǎn)發(fā)了各縣區(qū)水利局，要求充分認(rèn)識本次督查的重要性、緊迫性，要求各縣區(qū)水利局主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，并制定具體的督查實(shí)施方案，明確重點(diǎn)范圍，細(xì)化督查內(nèi)容，提出具體的工作方法和要求，確保此次專項(xiàng)督查活動(dòng)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，促使隱患排查不留死角，整改不留隱患，有效遏制在建水利工程安全事故的發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

在認(rèn)真抓好百日安全隱患排查治理活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，重點(diǎn)抓好了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、地方小水電、龍爪河引水工程等在建工程的督查。

1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。我局及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員到各縣區(qū)對在建的病險(xiǎn)水庫工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，從檢查情況看，在建工程都加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工單位進(jìn)場前均簽定了《水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任書》，落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人頭，制定了事故應(yīng)急救援方案、施工方案和安全方案，施工單位對從業(yè)人員進(jìn)行了相關(guān)安全知識培訓(xùn)，在施工現(xiàn)場懸掛安全警示標(biāo)語，通過督查，在建的病險(xiǎn)水庫均落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。

2、在建地方水電工程。認(rèn)真組織技術(shù)人員對全市的在建水電工程進(jìn)行了全方位檢查，對查出的隱患立即填發(fā)了整改通知書，分別給予限期整改和停工整改，整改未經(jīng)驗(yàn)收合格前停止施工，驗(yàn)收合格批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。目前已排查出各類安全隱患25處（其中重大隱患3處），現(xiàn)已落實(shí)整改措施。

3、龍爪河引水工程。該工程是一處中型水利工程，是我市古藺縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。該工程成立了以法人代表為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，無論是大壩開山取石及漿砌、渠道隧洞施工、還是配套水電站建設(shè)工程均與施工單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，每月開展定期和不定期的隱患排查，施工現(xiàn)場塔吊建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸、檢測、使用和維修保養(yǎng)情況進(jìn)行備案登記，制定和落實(shí)了施工方案、安全方案和應(yīng)急救援預(yù)案。通過排查，沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，對在建工程中存在的小問題予以及時(shí)整改。

三、存在問題和下步工作打算

篇9

[關(guān)鍵詞]水利工程；監(jiān)理工程；安全施工

中圖分類號：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0192-01

引言

在市場經(jīng)濟(jì)體制的前提下，水利工程為順應(yīng)這一體制推行了招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制等一系列的管理體制，提高了水利建設(shè)的管理機(jī)制，促進(jìn)水利工程建設(shè)更具規(guī)范性和法制性，從而為水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、安全以及經(jīng)濟(jì)效益提高了有利保障。施工監(jiān)理是水利工程質(zhì)量保證的重要內(nèi)容，它能有效避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生，降低工程損失。監(jiān)理工程師的主要工作就是在監(jiān)理過程中做到安全控制、文明施工，再次基礎(chǔ)上提高工程進(jìn)度和質(zhì)量，使水利工程建設(shè)以“高效、文明、安全、優(yōu)質(zhì)”建設(shè)為根本目的。

1 安全文明施工監(jiān)理的目標(biāo)和原則

工程在施工前應(yīng)按照工程的實(shí)際情況制定相應(yīng)的安全文明施工監(jiān)理制度，明確文明施工、安全生產(chǎn)的規(guī)范制定，以安全為主作為施工目標(biāo)，保證工程過程中發(fā)生不必要的安全事故，創(chuàng)建安全良好的施工環(huán)境。要達(dá)到這一目標(biāo)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

（1） 在遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和需要制定相應(yīng)的安全施工準(zhǔn)則，對工程施工和監(jiān)理按照安全第一的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

（2）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全施工政策，嚴(yán)格落實(shí)工程安全生產(chǎn)的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。熟練掌握安全生產(chǎn)管理制度的有關(guān)條例與內(nèi)容，并落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。

（3） 按照合同內(nèi)容明確落實(shí)好各工程參與方的權(quán)力和責(zé)任，對施工和生產(chǎn)的整個(gè)過程進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，并把安全生產(chǎn)和文明施工的有關(guān)規(guī)定在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

2 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理內(nèi)容

（1） 監(jiān)督、敦促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)、文明施工保證體系和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，對職工進(jìn)行施工安全生產(chǎn)上崗前的教育和培訓(xùn)，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任到人，配備專職安全員。在施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)措施進(jìn)行審查時(shí)，必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中，對開挖、支護(hù)、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產(chǎn)措施是否能符合安全生產(chǎn)控制的要求。高邊坡開挖方案的安全支護(hù)等應(yīng)該采取專門的安全支護(hù)方式。

（2）在對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工的檢查過程中，應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查。主要的檢查方法有以下幾種。

1）定期檢查。按照施工開展的情況，規(guī)定一個(gè)定期的時(shí)間點(diǎn)組織監(jiān)理人員、建設(shè)單位和施工企業(yè)以及工程設(shè)計(jì)人員，對施工情況進(jìn)行詳細(xì)檢查。

2）不定期檢查。由工程的施工條件、環(huán)境情況或有具體任務(wù)，對施工的安全性采取不定期的檢查，或者是突擊檢查，尤其是在惡劣天氣即將來臨的情況下，如暴雨、干旱或汛前，應(yīng)組織建設(shè)單位、監(jiān)理人員對施工進(jìn)行突擊檢查，檢查施工企業(yè)是否采取了有效方法應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全故事或預(yù)防措施，避免安全問題的出現(xiàn)。

3）經(jīng)常性檢查。在施工過程中，施工管理人員經(jīng)常要對施工現(xiàn)場的用電安全、腳手架、施工程序的操作是否達(dá)到規(guī)定要求，檢查施工人員是否有按安全規(guī)范進(jìn)行施工，并在施工現(xiàn)場反復(fù)對施工人員強(qiáng)調(diào)安全問題。

（3）檢查施工環(huán)境是否符合國家規(guī)定和合同規(guī)定的安全范圍。

隧洞施工屬于地下工程，我國有對隧洞工程施工中的空氣質(zhì)量有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，要求洞內(nèi)空氣質(zhì)量必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)入施工，所以在檢查現(xiàn)場隧洞的洞內(nèi)的空氣質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定要求時(shí)，監(jiān)理應(yīng)要求施工企業(yè)做出有效的處理措施，必須確保施工人員的安全，才可以進(jìn)行施工。同時(shí)對施工現(xiàn)場的道路的維修整理也要保證暢通的狀態(tài)。

3 對安全生產(chǎn)和文明施工提出建議和意見。

檢查后如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)把情況上報(bào)于施工企業(yè)，并提出排除隱患的有效建議。水電站在施工期間有些建設(shè)單位為了趕進(jìn)度而忽略了工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，這就造成工程存在很多安全隱患。在監(jiān)理過程中應(yīng)加強(qiáng)安全控制，及時(shí)向施工企業(yè)提出加強(qiáng)安全施工的建議，避免不必要的安全事故發(fā)生。保證工程施工質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（1）審核施工單位提出的防洪度汛方案

由于水利工程受季節(jié)性影響比較大，跟下雨天有很大關(guān)系，所以對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后需看具體的開工時(shí)間，應(yīng)該及時(shí)要求施工單位制度有效的防洪度汛方法，審核后報(bào)建設(shè)單位審核并按規(guī)定的級限要求向上一級水行政主管部門批準(zhǔn)，使工程施工在洪澇期能夠很好的應(yīng)對。

（2）詳細(xì)調(diào)查安全事故，并將發(fā)生的事故進(jìn)行分類進(jìn)行上報(bào)

工程在施工期間如出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師首先應(yīng)該及時(shí)要求施工企業(yè)暫停施工，對施工事故現(xiàn)場進(jìn)行控制和保護(hù)，防止事故加大化、嚴(yán)重化。然后對事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果將事故情況向建設(shè)單位等有關(guān)部門報(bào)告。

4 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理措施

4.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督管理體制

在工程建設(shè)之前，監(jiān)理部門要首先與施工企業(yè)進(jìn)行溝通，明確對安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理內(nèi)容，通常由監(jiān)理制定準(zhǔn)則或?qū)ｉT規(guī)定的形式對施工企業(yè)進(jìn)行交底，使施工企業(yè)可以把安全落實(shí)到整個(gè)工程施工過程中。

4.2 建立監(jiān)理安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督控制體系

在工程施工環(huán)節(jié)，按照監(jiān)理的規(guī)定要求，監(jiān)理需根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的監(jiān)理控制監(jiān)督管理體系，并建立一支由專業(yè)監(jiān)理工程師組成的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，以及建設(shè)單位專門成立一個(gè)安全文明小組，施工企業(yè)則以項(xiàng)目經(jīng)理為主要的安全負(fù)責(zé)人，這樣就建立起三方同時(shí)進(jìn)行安全控制的體系。

4.3 施工安全與施工質(zhì)量、投資控制進(jìn)行“捆綁”控制

為保證工程施工安全，監(jiān)理工程師需結(jié)合工程實(shí)際情況對工程施工進(jìn)行安全控制，控制質(zhì)量、安全和投資屬于同等重要的監(jiān)理內(nèi)容，在安全生產(chǎn)不滿足規(guī)定要求的時(shí)候可以采用控制投資的方法來要求施工單位采取安全完善措施，加強(qiáng)安全施工管理。尤其是監(jiān)理工程師提出加強(qiáng)安全控制的意見，施工企業(yè)不予采納和改正的情況下，監(jiān)理部門在審核工程進(jìn)度款時(shí)予以折扣，給施工企業(yè)一定的壓力。尤其是發(fā)現(xiàn)有安全隱患的情況不作出整改或整改不力，建設(shè)單位可以控制對施工企業(yè)工程款項(xiàng)的支付，要求施工企業(yè)徹底排除安全隱患，嚴(yán)格按照規(guī)定安全生產(chǎn)和施工，再投入工程進(jìn)度款。

4.4 審核施工安全程序

由施工單位向監(jiān)理部門報(bào)送相關(guān)施工文件，先由專業(yè)監(jiān)理工程師審核，如果發(fā)現(xiàn)不符合要求應(yīng)予以撤回，施工單位應(yīng)對文件進(jìn)行補(bǔ)充，直達(dá)達(dá)到要求為止，審核通過后呈總監(jiān)理進(jìn)行審批，審批通過后報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行備查，最后在施工中執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求。

篇10

關(guān)鍵詞：水利　施工　安全　管理　安全保證措施　安全教育

加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。要想使水利事業(yè)迅猛發(fā)展，我們就要將水利工程的安全問題及管理放在首位。

1、重視安全第一，抓好安全思想教育

以人為本，強(qiáng)化參建人員的安全責(zé)任意識。通過三級安全教育和一票否決制，多形式、多途徑地?cái)[事實(shí)講道理，用大量事故案例、通報(bào)來切實(shí)提高參建人員的安全責(zé)任意識，使其明確：施工安全不僅關(guān)系著工程的聲譽(yù)、形象和建設(shè)的順利與否，更關(guān)系到個(gè)人的生命安危。進(jìn)而為貫徹安全制度、落實(shí)安全措施打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1.1制訂安全制度，抓好安全制度教育

參建各方、各層級在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂安全政策，落實(shí)安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身實(shí)際，既有基本的安全要求，也有針對各單位特點(diǎn)的特殊安全要求。制定好的安全制度不應(yīng)束之高閣，應(yīng)采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)。

1.2重視隊(duì)伍組建，抓好安全組織管理

應(yīng)在工程開工前建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并確定安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。同時(shí)，對特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

2、施工中的安全管理

水利工程施工過程的管理和監(jiān)控的時(shí)間長、跨度大、涉及面廣，因而施工中的安全管理，既要統(tǒng)籌兼顧，又要抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的安全，又要注意其他施工期的安全；既要嚴(yán)控關(guān)鍵工序安全操作，又要全面抓好一般工序的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位的施工安全，又要保證其他部位的施工安全。

2.1現(xiàn)場管理難度大

水利工程施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，工程規(guī)模較大，施工單位多，現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個(gè)相對封閉的環(huán)境，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，這對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

2.2技術(shù)力量差

水利工程施工的技術(shù)力量包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。受當(dāng)?shù)貧夂虻挠绊懀捎谑┕て诙?，施工環(huán)境差，使招工難度較大，水利工程第一線招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。

2.3施工機(jī)械化差距大

大型水利工程所用施工機(jī)械設(shè)備較多，且越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化，現(xiàn)場施工速度快。在有限的場地條件下，現(xiàn)場的快速施工,使有效控制安全的難度大。小型水利工程所用的施工機(jī)械又比較落后，機(jī)械的維修、維護(hù)、保養(yǎng)不及時(shí)，駕駛?cè)藛T培訓(xùn)不到位，常常有一些不可預(yù)料的事情發(fā)生，這對施工現(xiàn)場子的安全極為不利。

居于以上水利工程的特點(diǎn)，使得水利工程現(xiàn)場不安全因素多，施工中將采用有利措施，保證安全生產(chǎn)措施得到落實(shí)。在建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，向施工人員貫徹“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的指導(dǎo)思想，廣泛開展安全教育。制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，對安全生產(chǎn)較關(guān)鍵的部位和工序?qū)嵤┲攸c(diǎn)檢查。為確保施工順利進(jìn)行，制定如下措施：

由安全生產(chǎn)組長對施工人員進(jìn)行安全教育和上崗前培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育和上崗前培訓(xùn)的施工人員不允許上崗操作。(1)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，一是安全意識教育，二是安全知識教育，三是安全防火，四是杜絕水庫中洗澡。(2)安全生產(chǎn)教育要堅(jiān)持“始于教育、終于教育”的原則，開工前、施工中、撤點(diǎn)時(shí)有針對性地進(jìn)行安全教育。各級生產(chǎn)會議都要把安全生產(chǎn)列入重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性與必要性，指出施工中存在的安全問題及改進(jìn)措施。

各施工班組必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)。(1)建立健全各種安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)教育制度、安全技術(shù)交底制度、崗位安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)巡查與檢查制度、安全防火制度、安全事故“三不放過”實(shí)施辦法、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)承包掛鉤制度等等，形成一套完整可行的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，由項(xiàng)目的第一責(zé)任者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)落實(shí)工作，堅(jiān)持執(zhí)行安全生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。(2)現(xiàn)場選派具有多年施工安全管理經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任專職安全員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)落實(shí)工作?，F(xiàn)場安全員有權(quán)對違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)等險(xiǎn)情提出勸阻或停工整頓；有權(quán)直接或越級報(bào)告現(xiàn)場存在的不安全因素。(3)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查管理制度。每日必檢安全，必抓安全，把安全隱患及時(shí)地消滅在萌芽之中。每日召開班前、班后的安全生產(chǎn)管理宣傳總結(jié)工作，施工前由班組安全管理人員布置安全工作，班后進(jìn)行當(dāng)日的安全情況總結(jié)，以提高工人的自身防護(hù)水平和安全意識。(4)采取各種形式開展安全宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場配備安全警示牌及安全宣傳板報(bào)，并配備安全標(biāo)語橫幅，使施工現(xiàn)場有濃厚的安全生產(chǎn)氣氛。

3、結(jié)語

管理者都應(yīng)按標(biāo)總之，水利工程施工點(diǎn)多面廣、人員分散、薄弱環(huán)節(jié)多、管理難度大的特殊性，決定了在安全管理中，要應(yīng)用系統(tǒng)管理模式，全面管理控制，使整個(gè)工程施工安全管理始終處于相互有機(jī)聯(lián)系、應(yīng)激反應(yīng)良好的狀態(tài)。這樣才能達(dá)到管理目的，才能收到最佳效果。

參考文獻(xiàn)