導語：如何才能寫好一篇農業(yè)發(fā)展狀況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1云陽縣的基本情況

云陽縣位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，長江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，長江及其一級支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河縱橫切割，形成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。云陽縣轄42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幅員面積3649km2，耕地面積6.30萬hm2，其中水田面積2.46萬hm2;總人口133.5萬人，其中農業(yè)人口115.1萬人，占總人口的86.2%，是移民大縣、人口大縣、農業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)重點縣。因三峽工程興建，云陽縣動遷人口超過17萬人，綜合實物淹沒指標占重慶市的1/8，相當于湖北省淹沒指標的總和。按照“加快”和“率先”的要求，圍繞建設“渝東北開放重地”的總體目標，抓住“314”總體部署、國務院3號文件、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和庫區(qū)移民開發(fā)、對口支援等機遇，大力實施工業(yè)立縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、生態(tài)興縣、開放強縣“五大戰(zhàn)略”，云陽縣經濟社會發(fā)展呈現良好勢頭。2011年，云陽縣實現地區(qū)生產總值109.3億元，比2006年翻了一番，年均增長15.6%，人均生產總值實現11982元;全社會固定資產投資116.9億元，年均增長27.1%;社會消費品零售總額48.4億元，年均增長18.2%;第三產業(yè)比重由31.3∶31.5∶37.2調整為27.4∶35.4∶37.2;地方財政收入10.4億元，年均增長48.5%。

2云陽縣農業(yè)發(fā)展現狀

近年來，云陽縣緊緊圍繞“農業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，著力推進農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，全力打造“柑橘大縣”和“牛羊大縣”，全縣農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。2011年，云陽縣糧食總產43.45萬t，油菜總產1.25萬t;養(yǎng)蠶4.79萬張，產繭142萬kg;水果總產12萬t，蔬菜總產32.05萬t，水產品總產0.78萬t，年出欄生豬80.99萬頭、山羊37.13萬只、牛3.1萬頭，主要農產品市場供應充足。云陽縣全年實現農業(yè)總產值28.8億元，年均增長6.7%，農業(yè)增加值18.8億元，增長5.9%;農民人均純收入5553元，同比增長25.7%。

2.1糧食生產基本穩(wěn)定高度重視糧食生產，大力實施科技興糧戰(zhàn)略，認真落實各項惠農扶持政策和抗災減災措施，千方百計穩(wěn)定糧油種植面積，大力推廣優(yōu)質良種及配套增產技術，重點抓好上壩鄉(xiāng)萬畝糧食示范區(qū)建設，但受耕地面積逐年減少、糧食生產比較效益低下、農村勞動力季節(jié)性短缺等因素的影響，糧食生產呈逐步下滑趨勢。2011年，云陽縣糧食種植面積9.94萬hm2，總產量43.45萬t，分別比2010年增加0.09萬hm2，0.43萬t，增加0.9%，1.0%，全縣人均糧食（按農村人口計算）378kg。

2.2特色產業(yè)亮點凸顯云陽縣圍繞建設“柑橘大縣”和“牛羊大縣”目標，按照“建基地、突特色、樹品牌、興產業(yè)、保供給、促增收”的總體思路，加強農產品基地建設，打造農業(yè)特色品牌，推進了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。集中建設了標準化柑橘果園1.53萬hm2、密植桑園0.4萬hm2、優(yōu)質糧油基地2.0萬hm2、城郊商品蔬菜基地0.05萬hm2、標準化茶葉基地0.07萬hm2;利用云陽縣養(yǎng)殖水面寬、魚類資源豐富的優(yōu)勢，庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展開始起步，帶動了漁民增收致富;堅持走加工帶養(yǎng)殖連市場的路子，著力實施畜牧業(yè)規(guī)?；瘶藴驶ㄔO，促進畜牧業(yè)生產方式轉變，全縣已發(fā)展5000頭以上肉牛生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)12個，萬只山羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)17個，全縣從事牛羊養(yǎng)殖的農戶達到15萬戶。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，扶持培育市、縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)47家，初步形成“龍頭+基地+農戶”的產業(yè)化發(fā)展格局。著力破解千家萬戶小生產與千變萬化大市場的矛盾，指導發(fā)展農民專業(yè)合作組織527個，農民組織化程度顯著提高。大力打造“相思茶”、“巴陽峽”臍橙、“鳳凰”及“云三增”大米、泥溪黑木耳等農業(yè)特色品牌，有效地帶動了茶葉、柑橘、糧油等農產品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產和產業(yè)化發(fā)展。

2.3農村改革穩(wěn)步推進在堅持穩(wěn)定土地承包權不變的前提下，依托農業(yè)主導產業(yè)，切實搞活土地經營權，大力推進農村土地流轉，促進了農業(yè)規(guī)模經營，提高了土地利用率和勞動生產率。截止2011年底，云陽縣累計流轉土地面積達2.4萬hm2，占全縣耕地面積的15.61%，涉及農戶13.82萬戶，占全縣承包土地農戶（28.59萬戶）的48.34%;規(guī)模經營面積0.94萬hm2，占全縣耕地面積的14.93%，3.3hm2以上的規(guī)模經營大戶304戶;集體林權制度改革、土地確權全面完成;大力開展“三權”抵押貸款，余額達到2.2億元。

3云陽縣農業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1耕地資源約束較大三峽工程的興建，云陽縣共淹沒高產穩(wěn)產耕園地0.32萬hm2，剩下的多為瘠薄坡地，中低產田土面積占耕地的72％左右，其中，中低產田面積1.53萬hm2，坡度大于10度的中低產土2.93萬hm2。加之退耕還林、城鎮(zhèn)化建設、交通建設等因素影響，農村耕地面積呈逐年下降趨勢，云陽縣農民人均耕地面積僅0.05hm2，低于全國平均水平。特別是部分移民后靠安置村，人地矛盾非常突出。據調查，云陽縣農業(yè)安置人口中，人均耕地0.03hm2以下的占24.7%，0.03～0.05hm2的占17.6%，移民人均耕地比全縣農村平均水平低近40%，例如人地矛盾最突出的巴陽鎮(zhèn)巴陽村移民居民點人均耕地只有0.01～0.02hm2。

3.2農業(yè)基礎設施薄弱云陽縣坡耕地面積大，農業(yè)投入不足，水利等農業(yè)基礎條件脆弱，農業(yè)綜合生產能力不強，農業(yè)生產靠天吃飯的格局尚未根本改變。云陽縣現有水利工程9145處，蓄引提水能力10868萬m3，有效灌溉面積1.69萬hm2，僅占全縣耕地面積的26.8%，其中稻田1.54萬hm2，占全縣稻田面積62.48%;保證灌溉面積0.60萬hm2，占全縣耕地面積的9.49%;旱澇保收面積0.35萬hm2，占全縣耕地面積的5.49%。由于地方財政困難，農業(yè)服務體系建設投入不足，農業(yè)技術推廣、農業(yè)信息、農產品質量安全檢測等服務手段落后，難以適應新形勢下農業(yè)發(fā)展的需要。

3.3糧食安全存在隱憂云陽縣人地矛盾十分突出，糧食種植面積呈逐年下降趨勢。同時，由于糧食生產面臨自然、市場等風險，比較效益低，大量青壯年農村勞動力外出務工，在家務農的多為老人，現在的農業(yè)在一定程度可以說是“老人農業(yè)”。老人們接受新技術能力弱，農業(yè)生產仍以傳統(tǒng)耕作方式為主，先進農業(yè)技術、農業(yè)機械應用水平較低，穩(wěn)定糧食生產的任務十分艱巨。自20世紀90年代后期以來，云陽縣糧食基本擺脫了供給偏緊的局面，因階段性、結構性過剩，品質差的糧食銷售困難，價格持續(xù)低迷，影響了農民種糧積極性，造成農民糧食儲備較少，一定程度上危及到了糧食安全。

3.4特色產業(yè)發(fā)展滯后隨著市場經濟的發(fā)展和農業(yè)結構調整的深入，甘蔗、苧麻、蓑草、佛手等傳統(tǒng)農業(yè)增收骨干項目逐漸萎縮，有的已淡出市場。近年來，云陽縣以市場為導向，加快農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，重點培育柑橘、蠶桑、蔬菜、漁業(yè)等特色產業(yè)，為庫區(qū)移民增收致富發(fā)揮了重要作用。但受三峽水庫淹沒影響，恢復重建工程量大、投資大，農業(yè)特色產業(yè)遠未做大做強，農產品精深加工滯后，農業(yè)產業(yè)化經營水平低，農業(yè)特色品牌少，農村產業(yè)“空虛化”問題突出。

3.5農民增收面臨困難近年來，云陽縣農業(yè)及農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入水平不斷提高，但農民生活整體水平仍然偏低，與發(fā)達地區(qū)相比差距明顯，并有逐步擴大的趨勢。目前，云陽縣保持農民收入的持續(xù)增長仍面臨較多困難:（1）單純依靠提高農產品價格增加收入的空間越來越小;（2）庫區(qū)“產業(yè)空虛化”問題突出，農業(yè)特色產業(yè)培育剛剛起步，尚未做大做強;（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力下降;（4）農民缺乏職業(yè)技能，就業(yè)能力弱，加之金融危機影響的深入，一定程度上限制了農村勞動力的轉移，農民務工收入的增長受到一定影響;（5）地方財政困難，農村建設資金短缺，嚴重制約農業(yè)和農村經濟增長。

3.6農村改革政策乏力少數農戶因村組二輪延包尚未完善和承包糾紛等問題土地承包經營權未完全落實。土地流轉行為不規(guī)范，存在農戶間私下口頭約定，沒有簽定文字協(xié)議，簽約主體與流轉主體不一致等問題。土地流轉規(guī)模經營穩(wěn)定難，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主等“買主”農業(yè)經營能力資格審查和評估的市場準入機制和對對農民利益的保護機制，流轉業(yè)主一旦經營上出現失誤，無法履約，常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失。

4云陽縣發(fā)展農業(yè)的思路與目標

4.1實施科技興糧，保證基本自給綜合考慮人口結構的不斷變化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，結合庫區(qū)農業(yè)生產實際，云陽縣糧食生產應遵循“加強耕地保護，穩(wěn)定種植面積，優(yōu)化種植結構，挖掘生產潛力，保證基本自給”的基本思路，以農田保護性耕作、平衡施肥、病蟲害綜合防治技術為主要內容，建立主要農作物高產示范片，以點帶面，大力推廣水稻旱育秧和拋秧、地膜玉米、秋洋芋稻草覆蓋栽培等增產技術，努力提高單產水平，使糧食種植面積穩(wěn)定在10萬hm2以上、總產穩(wěn)定在43萬t以上。要加強基本農田保護，推進糧油作物結構調整，搞好糧油作物專用品種區(qū)域化布局、規(guī)?；a、產業(yè)化開發(fā)，提高糧油產品優(yōu)質率、商品率。

4.2利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)抓住庫區(qū)產業(yè)扶持、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等機遇，發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，適應市場需求，合理配置資源，優(yōu)化區(qū)域布局，推進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。主要圍繞建設“牛羊大縣”和“柑橘大縣”目標，大力培育柑橘、牛羊2個主導產業(yè)。今后5年，在“一江四河”流域的24個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成柑橘面積達到2.0萬hm2，產量達到30萬t;大力推進牛羊、生豬產業(yè)化工程，推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖，到2016年，全縣山羊飼養(yǎng)量達130萬只、出欄70萬只;肉牛飼養(yǎng)量達30萬頭、出欄12萬頭。切實抓好蠶桑、蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展，逐步實現基地化、規(guī)?；?、標準化、現代化生產，培育農民增收骨干產業(yè)，保障主要農產品市場供給。全縣養(yǎng)殖水面達2.03萬hm2，其中“一江四河”水面達1.24萬hm2，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)條件優(yōu)越、潛力巨大，要按照“環(huán)境優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖、大水面天然漁場開發(fā)、山溪生態(tài)流水養(yǎng)殖開發(fā)、休閑生態(tài)漁業(yè)等4種模式，加快生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。要大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品精深加工，延長產業(yè)鏈條，培育農業(yè)特色品牌，真正做到“人無我有、人有我精、人精我特”，提高市場占有率。

4.3改善基礎設施，提高生產能力整合庫區(qū)產業(yè)發(fā)展、財政支農、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、以工代賑、移民后期扶持、退耕還林等項目資金，以國家投入為導向，建立多元化投資機制，努力加大農業(yè)投入，進一步改善農業(yè)生產條件。加強基本農田建設，推廣農田保護性耕作和測土配方施肥技術，改革耕作制度，利用先進的工程、生物和農藝措施，改善農業(yè)生產條件。把生態(tài)家園富民工程與新農村建設緊密結合起來，大力推廣以“一池三改”為主要內容的農村沼氣建設，優(yōu)化農村用能結構，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化和農業(yè)生產無害化，建設農村生態(tài)家園。

4.4深化農村改革，創(chuàng)新經營機制采取轉包、出租、轉讓、互換、入股和代耕等方式推進農村土地流轉，提高集約化經營水平，促進農業(yè)產業(yè)結構升級，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標，到2016年云陽縣農村土地規(guī)模經營度達到35%以上。積極指導發(fā)展農業(yè)合作經濟組織，力爭每年新培植5～7個農業(yè)中介組織，帶領農民闖市場，促進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展和農民收入持續(xù)增長。

5云陽縣發(fā)展農業(yè)的對策與建議

5.1加大農業(yè)基礎設施建設投入云陽縣是國定的貧困縣，農業(yè)基礎設施建設落后，農業(yè)綜合生產能力較低，嚴重制約和影響了農業(yè)產業(yè)發(fā)展。建議進一步整合項目資源，加大對庫區(qū)農業(yè)基礎設施建設的投入，提升耕地質量和農業(yè)綜合生產能力。

5.2支持發(fā)展庫區(qū)現代農業(yè)發(fā)展庫區(qū)現代農業(yè)對培育農業(yè)特色產業(yè)、保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進農民增收具有十分重要的意義。建議盡快研究制訂有利于庫區(qū)現代農業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力扶持云陽縣柑橘、牛羊主導產業(yè)和優(yōu)質糧油產業(yè)，以及蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展，支持建設現代農業(yè)示范園區(qū)和農業(yè)科技培訓基地，提高農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化、現代化水平。

5.3支持提高糧食儲備水平在保持糧食生產基本穩(wěn)定的同時，為保證糧食安全，應盡快建立完善糧食調運儲備機制，建立糧食調運基地，加強倉儲能力建設，保證國有糧食儲備總量達到3萬t以上，提高糧食供應保障能力，確保糧食安全。

篇2

1發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的主要做法

1.1推廣減量節(jié)本增效技術

1.1.1實施測土配方施肥圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”五個重要環(huán)節(jié)，全區(qū)農業(yè)科技人員開展了測土配方施肥技術服務指導與宣傳培訓、田間試驗和示范推廣等工作，指導農民科學合理施肥，較好地解決了農業(yè)生產中因盲目過量施肥造成肥料資源浪費、耕地地力下降、環(huán)境污染加重、農產品品質降低等問題，2010年全區(qū)實現測土配方施肥75萬畝。

1.1.2抓好農作物秸稈還田通過秸稈機械粉碎、保護性耕作、秸稈快速腐熟、秸稈堆漚以及生物反應堆等多種方式實施秸稈還田。秸稈還田可促使土壤中有機質及氮、磷、鉀等含量增加，增強土壤保蓄水分的能力，提高土壤肥力等級，同時也能改善植株性狀，提高作物產量。2009年全區(qū)共推廣應用各類農作物秸稈還田55.1萬畝。

1.1.3開展低產田改造工程實施中低產田改造，從農田水利基礎設施建設、農用路建設、低洼地抬高等方面入手，通過合理配置生產區(qū)，完善水利設施，實施深耕改土、平整土地和大田塊規(guī)劃等措施，整體改造低產田。近幾年，全區(qū)每年落實中低產田改造面積1萬畝，有效推進了農田整體生產力水平的提升。

1.1.4應用統(tǒng)防統(tǒng)治技術水稻統(tǒng)防統(tǒng)治能夠抓準病蟲防治期，對癥下藥，適時防治。蕭山區(qū)積極組織作業(yè)隊廣泛開展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治，有效解決了病害問題，提高了農藥利用率，保障農藥使用安全，減輕了農藥對環(huán)境的污染，提高了農產品品質。目前，全區(qū)的統(tǒng)防統(tǒng)治面積正在迅速擴大。

1.2開展廢棄物綜合利用

1.2.1推進養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理蕭山區(qū)從2001年開始對5家規(guī)模豬場開展廢水、污水物化＋生化處理、達標排放的環(huán)污治理工程建設試點。經過近10年的努力，目前，全區(qū)存欄生豬200頭以上的養(yǎng)殖場已全部完成了污水處理和糞便初加工處理設施建設，對改善豬場及周邊的生態(tài)環(huán)境，加強疫病防控，減少疫病傳播起到了較好的作用。隨著生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，市場對畜禽排泄物制成的有機肥需求量激增，養(yǎng)殖場也抓住這一機遇，積極生產有機肥。目前，全區(qū)已建成較大規(guī)模的豬糞收集處理中心5個，年可收集處理豬糞10萬噸，服務輻射周邊幾十個大型豬場，有效地解決了養(yǎng)殖業(yè)排泄物污染問題，促進了資源循環(huán)利用，提升了經濟效益。

1.2.2實施水產養(yǎng)殖污水循環(huán)利用隨著水產養(yǎng)殖產業(yè)的提升，水產養(yǎng)殖的規(guī)模和養(yǎng)殖密度逐年加大，再加上養(yǎng)殖過程中投入品的使用，使水產養(yǎng)殖排放水體存在諸多污染因子。為促進生態(tài)水產養(yǎng)殖的發(fā)展，水產養(yǎng)殖企業(yè)進行了積極探索。杭州偉偉生物科技有限公司采用的水產高效生態(tài)養(yǎng)殖水循環(huán)模式，利用凈化、沉淀和生態(tài)溝過濾等一系列程序，無需排放即可實現養(yǎng)殖排泄污水的循環(huán)利用，真正實現了水產養(yǎng)殖零排放目標，為水產生態(tài)養(yǎng)殖探索了一條新路子。

1.2.3加快農作物秸稈綜合利用面對日益上漲的飼料價格和亟待處理的種植業(yè)棄料，蕭山區(qū)積極引導養(yǎng)殖戶利用農作物秸稈作飼料，這樣既可降低養(yǎng)殖成本，也減少農業(yè)面源污染。如杭州富倫奶牛場擴建1500m2粗飼料加工場地，大量收購玉米、大豆秸稈用于飼料生產，解決了附近5000畝土地的秸稈利用問題。奶牛場年消納秸稈1000萬公斤，按每公斤0.2元計算，種植戶可增加收入200萬元。

1.2.4開發(fā)農村新型清潔能源近年來，蕭山區(qū)委提出了“努力打造綠色低碳宜居的現代化新蕭山”戰(zhàn)略，全區(qū)熱烈響應，積極開發(fā)和利用農村新型清潔能源。通過申報新能源建設項目，帶動了農村新能源的利用和建設。目前全區(qū)已開始應用太陽能路燈、太陽能熱水器、太陽能電子顯示屏、太陽能生態(tài)垃圾房、沼氣等清潔新能源，全區(qū)農村嘗試應用新能源呈現了良好的態(tài)勢。

1.2.5實施農業(yè)廢棄物回收利用通過采用合作社+基地+農戶的模式，在統(tǒng)一農資采購發(fā)放，實行統(tǒng)防統(tǒng)治的同時，對諸如廢棄的地膜、用剩的農藥包裝物等農業(yè)生產廢棄物進行回收和利用，減輕了農業(yè)生產廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染，保障農產品生產安全、保護生態(tài)環(huán)境。

1.3探索推廣生態(tài)種養(yǎng)模式

1.3.1種養(yǎng)結合模式全區(qū)重點推廣“農牧結合循環(huán)型”生態(tài)養(yǎng)殖模式，有利用山地（園地）養(yǎng)雞、稻鴨共育、豬—沼—果（稻、菜）等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，倡導自然、生態(tài)、綠色的養(yǎng)殖方式。以沼氣為紐帶，利用食物鏈將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)聯系起來，通過沼氣池厭氧發(fā)酵，將種植、飼養(yǎng)和廢棄物綜合利用有機結合起來，在農業(yè)生產系統(tǒng)內做到能量多級利用，物質良性循環(huán)，達到高產、優(yōu)質、高效、低耗的目的。

1.3.2水產混套養(yǎng)模式運用水產是蕭山區(qū)農業(yè)的主要產業(yè)，全區(qū)積極開展水產混養(yǎng)、套養(yǎng)，實現資源循環(huán)利用，提高經濟效益。如南美白對蝦與中華鱉套養(yǎng)模式，鱉能吃掉蝦剩下的餌料和病死蝦體及蝦的脫落物，防止多余的雜質導致水質變壞，改善了水體環(huán)境，提高了飼料利用率，減少了病害的發(fā)生。同時，由于南美白對蝦生活在水體中層，中華鱉生活在水體下層，有效利用了水產養(yǎng)殖空間，提高了水體利用率。蝦、鱉分批上市又降低養(yǎng)殖風險，提高經濟效益，實現生態(tài)、經濟效益雙贏。

1.4積極推進農業(yè)標準化建設蕭山區(qū)大力推進農業(yè)標準化生產，累計制修訂區(qū)級以上77個產品、147項農業(yè)標準規(guī)范，建立各級各類農業(yè)標準化示范園區(qū)（基地）85個，農產品標準化生產模式圖示范基地31個。其中糧油、蔬菜標準化技術覆蓋率為45%，水果為65%，養(yǎng)殖業(yè)為60%；加強無公害基地建設，到2010年底，全區(qū)有效使用省級無公害基地證書單位140家，總面積達19萬畝，有199只產品許可有效使用國家無公害標志。

1.5大力實施“森林蕭山”建設森林覆蓋率是生態(tài)環(huán)境好壞的重要標志之一，蕭山區(qū)努力加快城鄉(xiāng)綠化建設步伐，在保護好全區(qū)20萬畝重點生態(tài)公益林基礎上，積極實施以“錢塘江防護林帶、交通道路生態(tài)帶、河網水系綠化帶”三條生態(tài)帶和“村莊綠化、城區(qū)綠化”為重點的“五大綠化”工程，通過近三年的努力，全區(qū)新增綠化面積6萬畝，全區(qū)林木覆蓋率增加3%、達到24.9%；新增林地面積2.1萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到21.3%，初步建成了集防護、景觀、碳匯等功能于一體的森林生態(tài)體系。

2發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)中還存在的問題

2.1生態(tài)循環(huán)經濟觀念缺乏

目前，廣大農民對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的重要性認識還不足，往往只顧眼前利益而忽視對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。相關部門對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的宣傳引導力度不夠。觀念的缺失已成為農業(yè)生產過程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題長期得不到解決的重要原因。

2.2資金投入力度不夠

其一，廣大農業(yè)生產經營者資金有限，難以滿足發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的資金需求；其二，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)投入大，見效慢，種養(yǎng)者不愿投入；其三，有的生態(tài)循環(huán)農業(yè)設施雖已建成，但因運行成本高，建而不用，造成浪費。

2.3農業(yè)技術力量薄弱

一是廣大鎮(zhèn)街農技人員隊伍結構老齡化，后續(xù)農技力量較薄弱，致使一些已成熟的生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術不能很好的推廣應用；二是對生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展中所需的技術探討還不夠，一些急需的技術無法及時得到解決。對深入開發(fā)挖掘產業(yè)鏈的潛能、資源的精深最大化利用能力不夠。同時生態(tài)循環(huán)農業(yè)的執(zhí)行者———農民大多文化技術水平較低，不能全面掌握生態(tài)循環(huán)農業(yè)的技能。

2.4農業(yè)面源污染治理不徹底

雖然，近年來杭州市和蕭山區(qū)對農業(yè)面源污染治理做了大量的工作，但一些畜禽養(yǎng)殖場因規(guī)模小、缺乏資金，對排泄物整治不到位，而糞便收集處理中心又不能對所有畜禽場實行全覆蓋，加之千家萬戶的種養(yǎng)業(yè)，農戶環(huán)保意識又不強，除畜禽糞便外，一些農業(yè)廢棄物亂丟亂扔，因此，農業(yè)面源污染很難得到徹底的整治。

3生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展對策

3.1提高對生態(tài)循環(huán)農業(yè)的認識

生態(tài)循環(huán)農業(yè)完全不同于傳統(tǒng)農業(yè)，為此，要積極利用農網、電視、報刊雜志等媒體，開展多層次、多形式的生態(tài)循環(huán)農業(yè)宣傳，提高農民對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的認識，增強其發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的意識，營造發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的良好氛圍。同時要定期舉辦生態(tài)循環(huán)農業(yè)知識培訓和輔導講座，使廣大農戶掌握發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)必要的技能，順利推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。

3.2加大對生態(tài)循環(huán)農業(yè)的投入

生態(tài)循環(huán)農業(yè)屬于全社會系統(tǒng)工程。一要制定有利于生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的財政政策，加大政府對其發(fā)展的投入。要安排生態(tài)農業(yè)專項資金，用于生態(tài)循環(huán)農業(yè)的規(guī)劃、技術培訓、經驗交流和試驗示范活動。二要形成多渠道、多形式的投入機制，引導民間工商資本投資發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。三要通過政府財政及銀行貸款等優(yōu)惠政策，對規(guī)劃中的生態(tài)循環(huán)農業(yè)重點項目給予必要的扶持，集中優(yōu)勢力量探索發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的好模式，示范帶動生態(tài)循環(huán)農業(yè)的整體發(fā)展。

3.3加大生態(tài)循環(huán)農業(yè)的技術支撐

一要圍繞發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的全過程，積極推廣動植物疫病防治、無公害標準化生產、測土配方施肥、畜禽排泄物治理、動物尸體無害化處置、秸稈還田等技術，促使生態(tài)農業(yè)良性發(fā)展。二要加大生態(tài)循環(huán)農業(yè)的科研投入、技術創(chuàng)新和技術引進，加快新技術轉化為現實生產力，提高生態(tài)循環(huán)農業(yè)的經濟效益。

3.4探索生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展途徑

一要繼續(xù)與科研院所合作，開展高標準的循環(huán)農業(yè)示范，推廣立體養(yǎng)殖、生態(tài)種植和“種、養(yǎng)、沼”三結合的物質循環(huán)多級利用生產模式。通過示范，以點帶面，形成輻射效應，推動全區(qū)生態(tài)循環(huán)農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要積極探索適合生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的新技術和新模式，運用生物食物鏈和能量轉化定律設計生態(tài)循環(huán)農業(yè)系統(tǒng)，通過創(chuàng)新模式，拓展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展空間，提高生態(tài)循環(huán)農業(yè)的覆蓋面，達到物質良性循環(huán)、資源節(jié)約的目標。

篇3

一、當前農民專業(yè)合作社的發(fā)展現狀

近年來，為鼓勵和引導農民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，市委、市政府把推動農村專業(yè)合作組織建設，提高農民組織化程度列為工作重點，出臺了一系列扶持發(fā)展措施，在全市初步形成了龍頭企業(yè)+合作組織+農戶的農業(yè)產業(yè)化經營新格局。作為服務農民專業(yè)合作社發(fā)展的重要職能部門，全市各級工商機關以宣傳引導、登記服務、合同和商標幫扶為重點，按照各級黨委、政府發(fā)展農民專業(yè)合作社的規(guī)劃，將促進農民專業(yè)合作社發(fā)展作為建設社會主義新農村的有效載體，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化工作指導，加大扶持力度，推動我市農民專業(yè)合作社呈現出良好的發(fā)展勢頭。一是廣泛宣傳發(fā)動。深入農村向農民群眾宣傳農民專業(yè)合作社對于促進農民增收、農業(yè)發(fā)展的好處及辦理工商登記的條件和程序。各縣分局分別組織了《農民專業(yè)合作社法》及登記管理條例培訓班，市局在沾化召開現場會，全力助推農民專業(yè)合作社發(fā)展。二是優(yōu)化政策環(huán)境。相繼出臺了《關于大力支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的通知》和《關于開展“五優(yōu)化一創(chuàng)建”活動的通知》等文件，對農民專業(yè)合作社設立登記申請實行書式審查，只要提交材料齊全，符合規(guī)定，即予登記。并堅持以農民為主體的前提下鼓勵和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。為了有效提高登記服務效率，市局在濱城分局就農民專業(yè)合作社登記管理權限委托下放基層工商所進行試點，并取得良好成效。三是優(yōu)化服務環(huán)境。對農民專業(yè)合作社的設立堅持提前介入，積極引導，實現“零收費、近距離、無障礙”服務。并立足職能，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村負責人進行培訓，積極幫扶農民專業(yè)合作社開展品牌化、契約化經營，開辦農產品市場。目前，全市共登記農民專業(yè)合作社489家，入社成員7210戶，出資額達5.25億元。僅今年一季度，全市新增農民專業(yè)合作社180家，新增出資額2.01億元，分別較去年全年總量增長69%和38.3%。經營服務范圍已涵蓋農林牧漁、農技服務和農產品運銷等多個領域。

二、我市農民專業(yè)合作社的特點及發(fā)展優(yōu)勢

從調研情況來看，我市農民專業(yè)合作社發(fā)展主要呈現出以下三個特點：一是組織形式多樣。從目前農民專業(yè)合作社的登記情況看，組織形式主要有三種類型：一是農戶自辦型。即農村大戶、能人等利用生產、經營服務等自身優(yōu)勢，為解決生產、銷售等問題進行自愿聯合和合作；二是龍頭企業(yè)帶動型。即以當地涉農龍頭企業(yè)為依托，以龍頭企業(yè)+合作社+農戶為主要形式的三位一體的經濟性實體組織。這種運作方式，實行以龍頭企業(yè)為主體占領市場，以合作社為平臺開拓市場，以農戶為基礎保障市場，為新形勢下實現合作社、企業(yè)、農戶三方共贏開辟了一條新途徑。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社由該縣重點龍頭企業(yè)陽信金地果蔬有限公司發(fā)起成立。目前，該合作社已建立3萬余畝的鴨梨標準化生產基地，年生產加工鴨梨系列產品3萬余噸，帶動農戶4萬余戶從事優(yōu)質鴨梨生產，形成了農業(yè)標準化產業(yè)鏈。又如無棣同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社由無棣同豐實業(yè)有限公司聯合當地養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)起成立。目前已發(fā)展成為集肉雞、生豬標準化養(yǎng)殖、飼料生產、畜產品加工為一體的大型畜牧龍頭企業(yè)。三是農業(yè)服務組織領辦型。即由基層供銷社、農技等部門牽頭，利用已有銷售渠道以及技術、服務、信息等優(yōu)勢把農戶組織起來，成立專業(yè)合作社。如沾化縣下洼冬棗專業(yè)合作社、農機專業(yè)合作社及陽縣同益蔬菜生產合作社等分別由當地基層供銷社、農機和農業(yè)部門發(fā)起成立；二是產業(yè)特色鮮明。多元化主體牽頭興辦農民專業(yè)合作社，使我市農民專業(yè)合作社涉及到廣泛的領域，呈現出各自鮮明的發(fā)展特色。如沾化縣立足當地特色產業(yè)，目前已登記農民專業(yè)合作社106家，出資額達1.52億元。其中，冬棗產業(yè)優(yōu)勢突出，以下洼鎮(zhèn)棗農為主，共發(fā)展冬棗專業(yè)合作社43家。無棣縣結合當地畜牧業(yè)發(fā)展實際，搶抓國家惠農政策機遇，積極引導畜牧業(yè)合作社發(fā)展。目前，全縣畜牧專業(yè)合作組織達20余家。其中，近期新增同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社等合作經濟組織7家，帶動農戶2萬多個。三是經濟效益明顯。農民專業(yè)合作社這一新型互經濟組織能夠有效促進農村勞動力與資金、技術及信息等資源的優(yōu)化配置，其發(fā)展優(yōu)勢及促進我市農村經濟發(fā)展的作用均得到了初步顯現。（一）實現了生產要素的優(yōu)化配置。尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)生產資料生產經營企業(yè)、農產品加工銷售企業(yè)領辦的農民專業(yè)合作社，由領辦企業(yè)向合作社注入資金、技術、經營管理模式以及化肥、農藥、種子等農業(yè)生產資料；農民向合作社注入土地承包經營權、勞動力。合作社為農民提供了優(yōu)惠的農資、技術和農產品價格，合作社為領辦企業(yè)提供了產品、市場和原料基地。農民和領辦企業(yè)通過合作社實現優(yōu)勢互補，既降低了生產成本，又提高了產品質量。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社統(tǒng)一為入社農戶提供技術和農資服務，統(tǒng)一商標，并收購社員產品。農戶實行果園入股，統(tǒng)一享有生產資料供應和市場定價、產品加價。去年，凡按合作社要求生產的鴨梨 ，每公斤收購價比周邊高出0.2元，每畝實現增收1400多元。（二）有效促進了農業(yè)生產標準化，提高了農產品質量。農民專業(yè)合作社充分利用領辦企業(yè)的優(yōu)質生產資料、技術和管理模式，組織入社農戶統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理，保證了農產品質量。（三）迅速推動形成了一批具有市場競爭力的農產品品牌。去年以來，全市各級工商部門在支持農民專業(yè)合作社走品牌化道路上給予了大力幫助和引導。如沾化縣工商局先后引導沾化王爾莊海蜇專業(yè)合作社等4家合作社成功注冊“魯王爾莊”、“渤海利國羊肉”、“魯新合作”、“全利”商標，使沾化特色產品擁有自己的品牌，并通過一系列的品牌宣傳推介，打響“沾化冬棗”、“王爾莊海蜇”等系列特色農產品品牌的知名度，切實促進了農民增收致富。目前，全縣農副產品注冊商標已達42件。總之，通過大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，逐步改變了以往從事農副產品生產經營“小船出?！钡姆绞剑醪綇某闪孙L險共擔、利益共享，多方聯合共同搏擊市場大潮的“航空母艦”。

三、農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題及建議

農民專業(yè)合作社在推進我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是我們在調研中也發(fā)現諸如發(fā)展水平低、規(guī)模偏小，影響力不大，競爭力不強等問題。具體表現在以下幾個方面

一是宣傳引導還不夠深入。還有不少農民群眾和干部對《農民專業(yè)合作社》不夠了解，對法律法規(guī)的理解還有偏差，對發(fā)展農民專業(yè)合作社的意義認識還不夠深；二是農民專業(yè)合作社的發(fā)展還不夠平衡。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農機服務類合作社占到80%以上，而加工服務業(yè)、倉儲、運銷類組織發(fā)展相對滯后，致使農產品生產、加工、銷售諸環(huán)節(jié)的發(fā)展不夠均衡。三是規(guī)范化建設水平總體不高。部分專業(yè)合作社雖然進行了登記，但內部規(guī)章制度不健全；有的農民專業(yè)合作社只能提供簡單的技術服務，沒有真正把農民組織起來等，很難有效地為農民提供服務，起到示范帶動作用。

因此，為進一步促進我市農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，就要緊密結合農民專業(yè)合作社發(fā)展的需要和我市實際，堅持增加數量與提高質量并舉，進一步加大政策扶持力度，不斷加強農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設，促進農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

一是要進一步加強宣傳引導。要按照市委、市政府的部署和要求，認真履行職責，對農民專業(yè)合作社的發(fā)展及時給予法律宣傳和政策引導，在全市形成加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織的共識和社會氛圍，充分調動起農民參與合作的積極性。作為工商部門要深入農戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、農資生產經營單位和農產品加工銷售企業(yè)宣傳農民專業(yè)合作社登記條件、登記程序、優(yōu)惠政策及《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等相關政策法規(guī)，讓農民真正認識、了解成立農民專業(yè)經濟合作社的重要性及作用。同時，鼓勵更多的龍頭企業(yè)、經營大戶、農村能人、基層黨員干部發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)辦領辦專業(yè)合作社，引領廣大農民共同富裕。

二是進一步完善和落實相關優(yōu)惠政策。作為登記主管機關，工商部門要進一步優(yōu)化準入服務，為農民專業(yè)合作社開辟“綠色通道”，全面推行服務承諾制、限時辦結制，實現“一站式”服務，最大限度地降低準入門檻，減少登記要件，提高辦事效率。并加強與市農業(yè)等職能部門的協(xié)作，積極探索新形勢下對農民專業(yè)合作社服務、監(jiān)管的新方式和新手段，引導其進行規(guī)范管理，切實解決專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的實際困難。

篇4

一、基本情況

馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴浪湖村是__市傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖村，有20多年的奶牛養(yǎng)殖歷史，廖橋村還是__奶牛養(yǎng)殖的發(fā)源地之一。目前，廖橋村擁有土地2611畝，人口3011人，少數民族人口占到了90%以上，有6個村民小組，人均耕地0。9畝，奶牛存欄由過去的3500多頭減少到現在的1000多頭，去年農民人均純收入達到4800元。巴浪湖村擁有土地1830畝，人口2577人，少數民族人口占到了80%以上，有7個村民小組，人均耕地0。7畝，奶牛存欄由過去的5000多頭減少到現在的1700頭，去年農民人均純收入達到4300元。

在產業(yè)結構方面：這兩個村都是二元結構模式，以奶牛養(yǎng)殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養(yǎng)奶牛；巴浪湖村奶牛養(yǎng)殖戶達到400多戶，占到80%以上。這兩個村有個體私營企業(yè)只有2家，且規(guī)模都不大，主要以傳統(tǒng)糧食加工和飼料加工為主，產業(yè)結構單一，發(fā)展后勁不足。

在農民收入方面：農民的主要收入來自于兩個渠道。一個是來自于奶牛養(yǎng)殖收入，廖橋村農民收入70%以上的收入來來自于奶牛養(yǎng)殖，巴浪湖村農民收入80%以上的收入來自于奶牛養(yǎng)殖。另一個是來自于外出務工和少量的糧食收入，這兩項分別占到了農民收入的30%和20%，農民增收的渠道不寬。

在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠，農民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數集中在年齡偏大、身體殘疾、長期有病、勞動技能差的農戶中，廖橋村有低保戶57戶，巴浪湖村有低保戶88戶，低保戶每月每戶50元，一年600元，從根本上解決這部分人的生產生活還有很多困難。

二、在在的問題

這兩個村存在的突出問題主要有以下幾個方面：

一是奶牛存欄數急劇下降。由于牛奶收購價格下降，農民宰殺奶牛數量比較多，造成奶牛存欄數減少嚴重。在發(fā)展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數達到3500多頭，現在減少到1000多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達到5000多頭，現在減少到1700多頭。在不到一年時間里，奶牛減少5000多頭，奶牛存欄數急劇減少的根本原因在于，奶牛養(yǎng)殖成本增加，農戶養(yǎng)不起。存在著多養(yǎng)多賠錢，少養(yǎng)少賠錢，不養(yǎng)不賠錢的問題。養(yǎng)殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養(yǎng)殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時機。

二是奶牛養(yǎng)殖效益嚴重倒掛。由于玉米和油料餅價格上漲，導致飼料價格隨之上漲，而牛奶收購價格又下滑，目前擠奶站牛奶統(tǒng)一收購價每公斤1。6元，散戶牛奶收購價每公斤1。4元，一漲一降，兩項負擔同時增加到農戶身上。據了解，現在一頭奶牛每月倒掛600元。過去，農戶以每頭1萬元左右的高價買進，現在只能以每頭5000元左右低價賣出，一進一出，兩項損失又疊加到農戶身上。據推算，一頭牛在買賣當中就損失5000元-6000元左右。這樣“一漲一降”、“一進一出”，導致奶農虧損嚴重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。

三是基礎設施建設薄弱。廖橋村地下水位高，地理條件差，基礎設施建設跟不上，土地鹽堿化，農業(yè)生產受到制約，為扶持奶產業(yè)發(fā)展，市物價局、經委、畜牧局制定出臺了生鮮奶最低保護價政策，園區(qū)每公斤1。7元，巴浪湖村既無養(yǎng)殖園區(qū)，也沒有擠奶站，只能按散戶價收購，奶業(yè)經紀人轉嫁危機，壓價收購，散戶收購價比園區(qū)收購價每公斤低0。3元左右，靠養(yǎng)殖業(yè)為主的農民，收入呈下降趨勢。

四是糧食種植效益低下。由于種子、化肥、農藥等價格上漲，政策補貼又少，種地沒有多少經濟效益，只能保吃飯，有的農民不愿種地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產量只能達到正常地區(qū)的70%左右，企業(yè)每年給該村造成損失達100多萬元，雖然經多方協(xié)商，但賠償問題一直未能得到解決。

五是村集體欠帳較多。這兩個村集體沒有經濟收入，近年來建村部、搞“兩大工程”等，村上欠了很多帳，僅巴浪湖村負債就達7萬多元，由于家底薄，收入低，銀行貸款難，群眾機耕、發(fā)展生產都沒有資金扶持，發(fā)展緩慢。

三、建議與對策

針對這兩個村存在問題和實際困難，在科學發(fā)展觀的指導下，我們提出以下建議。

一是積極爭取項目支持。近幾年來，中央連續(xù)出臺了一系列政策措施，特別是“五補一免”政策的實施，給農民帶來了很多實惠，為農村經濟發(fā)展注入了強大的動力。作為村黨支部和村委員，要認真領會中央的政策精神，緊密結合實際，積極想辦法、謀發(fā)展，不能被田暫時的困難嚇住，不能被客觀條件捆住手腳，積極向上申報項目、爭取資金，特別是在基礎設施、養(yǎng)殖園區(qū)、小額貸款、政策補貼等方面積極大膽地爭取市、區(qū)、鄉(xiāng)的項目支持，堅決克服等、靠、要的思想。

二是穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。奶牛養(yǎng)殖是增加農民收入、調整產業(yè)結構的優(yōu)勢產業(yè)，盡管目前遇到前所未有的困難，但從發(fā)展前景、經濟效益、群眾接受程度上看，奶牛具有很好的發(fā)展前景。目前，全市奶?；拘纬闪宿r戶+園區(qū)+企業(yè)的發(fā)展模式，這種模式有利于進一步擴大規(guī)模，增強抵御市場風險的能力。我市出臺了一系列穩(wěn)定發(fā)展奶牛的政策，為奶牛發(fā)展提供有力支撐。同時，這兩村奶牛養(yǎng)殖時間比較長，發(fā)展基礎比較好，奶牛養(yǎng)殖也是農民主導產業(yè)。所以，必須千方百計穩(wěn)定奶牛數量，咬緊牙關克服眼前的困難，堅定不移地穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。

三是大力開展技能培訓。有效應對危機和眼前的困難，確保農民收入不減，發(fā)展速度不減，生活水平不降，必須要提高農民的技術水平和實際操作技能。要通過各種技術培訓班，從技術、技能、維權、勞動保護等方面對外出務工人員進行培訓，使外出務工農民掌握更多、更實用的技能，在就業(yè)上把握更多的機會，不斷增加收入。

篇5

一、農村電視節(jié)目的發(fā)展現狀

農村是個相對獨立的鄉(xiāng)土社會，具有濃重的鄉(xiāng)土特點。由于農民世世代代定居在某一地區(qū)，以在這片土地種植糧食為主并易于滿足生存需要，因而形成了小而全不求人的封閉經濟，同時也形成了燦爛純樸的民間文化和民族文化。當然，在這個不流動的地區(qū)里生活，往往會產生一種不善于適應，想回避新事物的性格和重農輕商的思想。盡管現代社會和科學技術的發(fā)展在逐步波及鄉(xiāng)村社會，但中國幾千年的傳統(tǒng)觀念造就了大部分農民喜守舊、追求靜，想變又害怕變的性格。不過，我們也明顯地看到，隨著改革開放的思想不斷深入，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，大量的信息借助各種媒體流入農村，農村正在發(fā)生巨大的變化。部分地區(qū)的農村生活水平和生活質量與城市人的生活水平差距在逐漸縮小，農民這個稱呼也在開始淡化。目前，我國的社會結構正從城鄉(xiāng)分割、向城鄉(xiāng)融合與協(xié)調發(fā)展的階段。由于受文化素質、生活消費環(huán)境、欣賞習慣等因素的制約，相對而言，電視媒體比報紙、廣播、網絡等其他媒體更容易讓農民朋友接受。電視不光是農民獲得信息的主要渠道，也能起到豐富其文化生活的作用。2008年據濟南市農村意識形態(tài)領域工作調研組調查，在所屬的5個縣（市）的鄉(xiāng)村和農戶進行調研，回收的2000份問卷中，在回答“你都喜歡收看哪類電視節(jié)目”的問題時，問卷顯示排在第一位的是反映自己身邊的人和事的節(jié)目，其次是新聞節(jié)目，第三位是電視劇，第四位是農業(yè)科技節(jié)目。對于“你對現在的電視節(jié)目是否滿意”的問題，回答不滿意、不太滿意的有1402人，約占70%；滿意、比較滿意的有598人，僅占30%。根據中國農業(yè)大學媒體傳播系到我國中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)的調查顯示，無論是經濟欠發(fā)達地區(qū)，還是經濟發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的農戶最需要的信息集中表現為四大類：宏觀類信息———政策、法律、法規(guī)等；實際操作類信息———新技術、新品種等；市場類信息———農產品價格、銷路、供求等；科技知識類信息———科學文化常識、教育、衛(wèi)生、健康等。另外發(fā)現，無論是貧困農戶還是富裕農戶，看電視的動機主要是娛樂和消遣，他們大都偏愛影視和文藝節(jié)目。專家分析認為，農民現階段最需要的節(jié)目應當是改變舊觀念，增加現代化觀念的電視節(jié)目，也就是通過電視藝術的手法將現代意識注入農村，逐步改變農民落后的生活方式、思維方式乃至審美情趣的節(jié)目。俗話說，轉變思想，黃金萬兩；觀念更新，黃土成金。觀念可以改變一個人的行為。在農村的變革中，改變落后的過時的文化，保留優(yōu)良的傳統(tǒng)民族文化，引進先進的創(chuàng)新的文化，是農村變革的根本。被譽為“國際平民教育之父”的晏陽初先生，在20世紀20年代深入農村作了大量的調查，總結出中國農民身上存在的四個問題：貧、愚、弱、私。到現在為止，我國農村依然存在這四個問題。要解決這四個問題，就要從四大教育入手，即生計、文藝、衛(wèi)生、公民教育。生計教育就是提高村民的生產力，以達到致富的目的；文藝教育是提高村民的知識力，以達到治愚的目的；衛(wèi)生教育是提高村民的健康力，以達到治弱的目的；公民教育是提高村民的團結力，以提高農民的思想意識。貫穿這四大教育內容的電視節(jié)目正是我國農村最需要的電視節(jié)目。

二、農業(yè)類電視節(jié)目的發(fā)展思路

第一，扭轉重城輕鄉(xiāng)的思想觀念，把關注的目光不光局限在城市，也投向農村。以傳播先進文化為己任的電視媒體，應該從貫徹“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，承擔起滿足農民觀眾的收視愿望和需求的重要使命，改進和加強農村電視節(jié)目，做好電視媒體之間的聯合與合作，交流和引進農民喜愛的電視節(jié)目，立足服務“三農”，推進“三農”問題的解決。第二，播放改變舊觀念、增加現代觀念的節(jié)目。農民面對多變的世界、面對城市化的轉移，如何解放自己的思想，更新自己的觀念，在創(chuàng)業(yè)的道路上如何勇敢地面對一個個的困難和挫折?電視劇《劉老根》中主人公對待人生的態(tài)度、處理問題的方式，無不帶有時代色彩，而這種用形象演繹著的觀念，常常成為受眾的示范，并考慮效仿、采用或改進。因而，在節(jié)目中增加現代化觀念，是促進農民發(fā)展創(chuàng)新的主要途徑。第三，加大信息量，加強節(jié)目實用性。信息是農村發(fā)展與農民生計發(fā)展創(chuàng)新中重要的因素之一。在任何一個農村社區(qū)，都會發(fā)現有些農戶采用有別于其他農戶的發(fā)展方式。導致這種區(qū)別的重要因素是獲得了別的農戶所沒有獲得的信息，而電視就是信息獲取的重要途徑之一。然而，在中國經濟欠發(fā)達地區(qū)的收視調查中，農村受眾把電視所提供的文化知識類和市場類信息又排在四大需求信息的后面，主要原因之一是電視所提供的信息與農民的需要相差太遠。我們還沒有做到隨著季節(jié)的變化而不斷變化電視節(jié)目內容，推薦的致富經驗實際上大部分農民都沒法學習。根據不同的地域，不同的環(huán)境、條件，為農民提供及時的、準確的信息和經驗，讓他們覺得節(jié)目對生產、生活有用，能讓他們在有限的土地上創(chuàng)造出更高的價值來。第四，創(chuàng)新農村節(jié)目形式，提高節(jié)目娛樂性。無論是貧困農戶，還是富裕農戶，看電視的動機主要是娛樂和消遣，他們大都偏愛影視和文藝節(jié)目。由于農村受眾文化程度較低，對節(jié)目中生動有趣、直觀的形象比較容易接受，因而觀念更易受其影響。所以我們的節(jié)目不應該是簡單的聲畫兩張皮，也要研究如何發(fā)揮健康有益的娛樂效應。我們可以嘗試利用個性化的語言，改“播”為“說”；在節(jié)目中設計小插曲，強化節(jié)目的戲劇性；提倡農民“參與式”的、“雙向式”的、“互動式”的節(jié)目形式，充分尊重農民的鄉(xiāng)土創(chuàng)新，以此來抓住觀眾，在潛移默化中使其逐漸從農村的舊文化狀態(tài)進入新文化狀態(tài)，接受現代化的觀念，中央電視臺第七套節(jié)目《鄉(xiāng)約》欄目就是一個很好的典范。

三、對策研究

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1.農業(yè)利用外資 20__年1-10月份，沛縣新上外商投資項目1個，即臺灣客商威利集團董事長蔡輔雄先生注冊資本50萬美元的徐州富平菌業(yè)有限公司，總投資1.2億元人民幣，20__年2月開工建設，7月達產。主要從事秀珍菇的生產與加工，沛縣有望成為全國第二大秀珍菇生產基地。08年到賬外資180萬美元，為徐州品青生物科技有限公司10萬噸淀粉深加工（果糖系列產品）項目后續(xù)資金。

20__年，全年引進徐州品青生物科技有限公司10萬噸淀粉加工（后續(xù)）項目、舒悅（徐州）禽業(yè)有限公司的羽絨制品項目、肉鴨加工綜合配套項目、生物質發(fā)電項目共4項，投資額9300萬美元，（比06年增加6100美元，）協(xié)議利用外資8450萬美元，實際利用外資850萬美元。

2.農產品出口及基地建設

歐盟食品安全新法規(guī)和日本的《食品中殘留農藥化學品肯定列表制度》的相繼實施，日本、歐盟等出口食品市場的準入門檻大幅提高。我國有九成農業(yè)及食品出口企業(yè)在不同程度上受到國外技術性貿易壁壘的影響與制約。由美國次貸危機引發(fā)的世界經濟增長放慢，直接影響我國外部需求減弱，出口對經濟增長的貢獻明顯降低；持續(xù)偏緊的宏觀調控政策效果顯現，為抑制“三過”問題，國家近兩年調整了外貿政策，采取持續(xù)緊縮的貨幣政策，這些政策的作用今年開始明顯顯現；再加上匯率降低、生產成本增高、融資困難等多重因素影響，中小企業(yè)出口受阻，利潤明顯下降，生產經營面臨前所未有的困難。我縣各出口企業(yè)的出口增長幅度明顯減小，部分企業(yè)同比減少。我縣出口骨干企業(yè)互發(fā)食品由于產品質量問題也大幅減少了出口。農產品龍頭企業(yè)大豐食品公司克服困難保持出口穩(wěn)步增長。促使我縣今年出口在總額上還比較樂觀。1-9月份，沛縣農產品累計自營出口1251.2萬美元，預計到10月份，累計自營出口1545.41萬美元，（比20__年全年農產品出口額少1089.56萬美元）自營出口比20__年全年增加715.88萬美元，增86.3%。

20__年沛縣有進出口經營權的農產品加工企業(yè)34家（新批3家），有自營出口實績的企業(yè)8家。完成農產品出口額2634.97萬美元,（ 比06年增682.88萬美元）；其中, 自營出口829.53萬美元，同比增長5.5倍。大豐食品出口泰國、美國、日本黃桃、桔子罐頭創(chuàng)匯556.54萬美元?；グl(fā)食品出口歐盟黃桃、蘆筍罐頭創(chuàng)匯95.06萬美元。帝苑食品出口日本、韓國速凍蔬菜創(chuàng)匯72.02萬美元，出口增幅達到463%;供貨出口企業(yè)完成出口1805.44萬美元,在沛縣農產品出口創(chuàng)匯中唱重頭戲。

3.存在問題

影響沛縣農產品加工出口企業(yè)進一步發(fā)展的的主要因素，一是由于企業(yè)的成長度和現有的技術管理水平參差不齊，貿易摩擦個案引起國外同行對出口企業(yè)設置壁壘、封鎖；二是通脹大背景下的生產原料成本增加，出口企業(yè)的效益同比將有所下降；三是人民幣升值、美元貶值背景下的出口企業(yè)的效益下滑；四是財政緊縮背景下的貸款難，企業(yè)發(fā)展資金短缺。面對當前企業(yè)發(fā)展存在有困難與問題，主要應采取以下措施加以解決：一是抓管理求效益，降低成本。二是抓質量做精品，尋找高端價格市場。三是加強基地建設，進一步加強對農產品原料基地建設扶持力度，促進企業(yè)加強原料基地管理、農殘的控制。

二、明年外向型農業(yè)的發(fā)展思路

為進一步加快沛縣外向型農業(yè)的發(fā)展，提升出口農的國際競爭力，沛縣將在如下四個方面加大工作力度。

（一）大力優(yōu)化出口產品結構，提升出口產品檔次，提高產品競爭力。指導企業(yè)積極采取措施應對國際金融危機造成的對出口的不利影響，幫助企業(yè)解決出口中的實際問題。調整出口結構，增強外貿實力。積極培育農副產品精深加工龍頭企業(yè)和高附加值產品龍頭企業(yè)，加快粗加工產品出口向精深加工產品出口轉變，著力優(yōu)化出口商品結構，加快低附加值產品向高科技產品出口轉變，增強競爭力。重點抓好大豐食品、順福食品等重點企業(yè)的出口，確保出口穩(wěn)步增長。

（二）大力加強農產品出口基地建設。以土地流轉為契機，積極做好沛縣區(qū)域性農產品出口基地的發(fā)展培育，力爭上一個大臺階。培育一批集種植、加工、出口為一體的有機食品專業(yè)加工企業(yè)，促進農產品出口加工企業(yè)按照“企業(yè)＋基地＋農戶”的產業(yè)化經營思路，推進果蔬產業(yè)化發(fā)展。積極做好企業(yè)、產品及生產基地的認證。通過質量體系和環(huán)境體系的認證、商檢基地的備案，推進產品的標準化，促使傳統(tǒng)出口產品升級換代，大力發(fā)展綠色食品和有機食品。加快推進產業(yè)結構調整，擴大設施蔬菜，建設高效規(guī)模農業(yè)。在發(fā)展設施農業(yè)上，以上規(guī)模、出特色為目標，以“萬畝、千棟、百棚”建設為抓手，做大做強出口農業(yè)基地，積極培育區(qū)域性農產品出口基地的發(fā)展、積聚。以沛縣農產品出口協(xié)會為平臺，以大豐食品、互發(fā)食品、帝苑食品為企業(yè)龍頭，以沛縣外向型農業(yè)示范區(qū)為載體，建設水果、特種蔬菜、綠色蔬菜基地，促進農產品出口產業(yè)化發(fā)展，幫助企業(yè)建立產品追溯體系，提升農產品在國際市場上的競爭力。

（三）大力加強出口品牌建設。以品牌戰(zhàn)略為抓手，積極培育外貿出口品牌。加強全縣品牌意識建設，制定我縣創(chuàng)建出口品牌的規(guī)劃，做好企業(yè)出口名牌的培育工作，積極組織企業(yè)申報出口名牌。扶持一批重點骨干企業(yè)，增強我縣的品牌實力，主要做好大豐食品、大風樂器等一批出口企業(yè)名牌的培育和發(fā)展。積極推廣和執(zhí)行出口品牌的國際標準，推動品牌商標境外注冊，鼓勵和支持企業(yè)加強知名品牌的創(chuàng)建，在資金、技術和人才等方面給予扶持，爭取在2-3年內，創(chuàng)建3-4個國內馳名、國際知名的出口品牌、8-10個省級出口名牌，不斷增強我縣外貿出口商品的競爭能力。

（四）落實扶持政策，開拓國際市場

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[關鍵詞] 設施農牧業(yè) 現狀 發(fā)展對策 涼州區(qū)

[中圖分類號] F592 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0044-01

涼州區(qū)位于河西走廊東端，石羊河流域中上游，是甘肅省人口最多的縣級農業(yè)區(qū)，自古以來就是“人煙撲地桑柘稠”的富饒之地。全區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個，建制指揮部2個，街道辦事處7個，行政村449個，村民小組3677個，總土地面積5081平方公里，耕地面積971平方公里，人口103.52萬人，其中農業(yè)人口741200人。此地區(qū)地勢平坦，氣候偏于冷溫帶大陸性，干旱，陽光充足，溫差大，耕地質量好，農田灌溉有保障，具有發(fā)展農業(yè)的良好自然條件和悠久歷史，是農業(yè)部確定的蔬菜、玉米、肉牛、肉羊等全國優(yōu)勢農產品生產區(qū)域。

近年來，涼州區(qū)大力調整農業(yè)結構，全面實施“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產模式和“貯藏加工+運輸銷售”營銷模式，設施農牧業(yè)發(fā)展迅速加快，總體規(guī)模迅速擴張，生產效益穩(wěn)步提高，已成為農業(yè)增效、農民增收的特色主導產業(yè)。

1 發(fā)展現狀

1.1 建設速度明顯加快，規(guī)模迅速擴張。2007年石羊河流域重點治理以來，涼州區(qū)高度重視設施農牧業(yè)發(fā)展，從政策導向、資金扶持、土地流轉、協(xié)調貸款、技術服務以及水、電等基礎設施方面制定了許多優(yōu)惠政策，設施農牧業(yè)得到了較快發(fā)展。截止2014年底，全區(qū)累計建成設施農業(yè)250km2，其中日光溫室60km2、拱型溫室6km2、養(yǎng)殖暖棚184 km2。設施瓜萊總產量58萬t，畜禽飼養(yǎng)量1435萬頭（只），肉蛋奶總產量16.97萬t，設施農牧業(yè)總產值48.1億元。初步形成了城郊區(qū)精細蔬菜、北片外向型蔬菜、張義山區(qū)人參果、沿山冷涼灌區(qū)食用菌和沿山沿灘肉羊、肉牛5個特色生產區(qū)，建成了高壩鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)、發(fā)放鎮(zhèn)等一批專業(yè)化生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)， “一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“數村一品”的生產格局正在形成。已建成規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）1111個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達6.3萬戶，規(guī)?；B(yǎng)殖率73%，草食畜產值占畜牧業(yè)產值的62%。

1.2 生產效益明顯提高，在農民人均收入中的份額持續(xù)上升。據初步測算，一個占地一畝的蔬菜大棚，一年時間的生產效益可達3萬元，相當于大田小麥生產的37.5倍；花卉生產效益可達4萬元，相當于大田小麥生產的50倍。2014年涼州區(qū)農民人均純收入由2010年的5591元增加到9404元，增加3813元，同比增長68%；人均設施農業(yè)純收入可達4819元（人均日光溫室瓜菜1797元，暖棚養(yǎng)殖3022元），占當年農民人均純收入9404元的51%。

1.3 標準化生產步伐加快，市場運銷體系己初步建立。通過健全完善農產品質量檢測體系和產地產品認證體系，建立了產品速測點，不定期開展定性或定量監(jiān)測，確保產品質量安全。積極開展綠色產品、有機產品、地理標志產品認證工作。目前，張義人參果已連續(xù)5年通過有機產品認證，有12個蔬菜產品已通過綠色食品認證，牛、羊肉已獲得綠色食品標志使用許可證，已申請注冊了 “彩龍”、“武爾威”、“發(fā)放”、“天梯山”、“柳煙春”、“西涼綠”、“老土”等12個地方名優(yōu)品牌。全區(qū)已建成較大規(guī)模的瓜菜專業(yè)批發(fā)市場4個，蔬菜肉類零售市場10個，成立蔬菜運銷企業(yè)88家，產銷協(xié)會（合作社）2542個，運銷大戶已達1500多戶，從事蔬菜肉類收購的經紀人達4800多人。產品除銷往全國各地外，部分產品已出口哈薩克斯坦等中亞國家。

1.4 人力資源得到了有效利用，人的潛能得到了最大限度的發(fā)揮。一是人力資源得到了有效利用。據統(tǒng)計，2007年全區(qū)從事設施農牧業(yè)的農村人口有7.5萬人，到2014年達到32萬人，增長了4.3倍。二是經營者做到了全身心的投入。經營好，效益好，收入高。在這個杠桿的驅使下，經營者創(chuàng)造經濟效益的張力都最大限度的激發(fā)出來。三是經營者與設施農牧業(yè)結成了利益共同體，在這種利益機制下，“無一事不用心，無一人不努力”的古訓蔚然成風。為了取得較好的經濟效益，經營者充分挖掘自身的智慧，人人想辦法，個個出主意，競相比發(fā)展。

2 存在的問題

隨著設施農業(yè)建設的進一步推進，一些深層次矛盾和問題越來越突出，如土地調整、布局、生態(tài)移民、和基礎設施，比如水、電、路等。這些問題與調整農民的利益相互交織，復雜，特別是對農民不想構建、日光溫室無人種等現象主要表現出了三對突出的矛盾。一是擴大特色種植與常規(guī)建設設施農牧業(yè)之間的矛盾，二是加快溫室培養(yǎng)和繼續(xù)擴大太陽能溫室的建設之間的矛盾，三是勞務輸出和集中勞動設施農業(yè)建設之間的矛盾。

3 發(fā)展對策

3.1 搞好規(guī)劃布局，因地制宜建設。必須始終堅持宜種則種、宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設施農業(yè)建設，組織，科學規(guī)劃，合理布局，實際設定目標和任務，切忌不要造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，人民群眾不愿意，影響農業(yè)生產的健康發(fā)展。規(guī)劃必須堅持以水川地為主，適應氣候為主，充分利用其自然優(yōu)勢和合理布局，構建一個合理的框架建設的農業(yè)設施。

3.2 加大政策扶持，引導農民建設。實踐證明，凡是政策好、措施活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設施農牧業(yè)建得就好、就快。要盡快建立財政資金、項目融資、金融資本和農民自籌資金支持集成輸入機制，充分發(fā)揮資金政策和財政利益的貸款“杠桿”效應，激活自我，自我發(fā)展，自我發(fā)展投資的積極性，主動性，因勢利導，加快施工速度。

3.3 增加財政收入，加強基礎設施建設。設施農牧業(yè)建設和相關產業(yè)發(fā)展，必須有水、電、道路和其他基礎設施支持。按照公共財政理論、基礎設施和公共設施必須由政府投資，為設施農業(yè)建設提供必要的條件，盡量減少農民的成本，以便從根本上解決農民不愿意的問題，不能建立。

3.4 培植示范典型，帶動農戶建設。要讓群眾干，必須做給群眾看，使群眾學有典型、趕有目標、干有成效。要加大對設施農牧業(yè)建設的意義、效益對比、致富大戶的培植和宣傳，有計劃組織農戶到縣內縣外參觀學習，開闊眼界，增長見識，變被動為主動，變“要”為“我要干”。

3.5 解決實際問題，優(yōu)化環(huán)境建設。設施建設中存在的農業(yè)土地轉換、材料準備、資金調度、品種選擇、育苗移栽、技術培訓、市場營銷、和許多其他問題，有一個問題解決不好，會影響整體施工進度，必須堅持深入群眾，深入田間，認真調查研究，并解決各種施工過程中存在的困難和問題，促進問題解決的進度。堅持監(jiān)督檢查作為促進農牧業(yè)的建設，特別是結構的實現，種植和牲畜進入帳篷，加快農業(yè)結構調整，有效的方法使工作部署、檢查和落實，以確保質量保證如期完成建設任務。

參考文獻

[1]張柏，王玉忠，張麗萍.涼州區(qū)日光溫室蔬菜生產現狀與發(fā)展對策[J].甘肅農業(yè)科技，2012（2）：41-43.

[2]劉莉，楊偉.甘肅省蔬菜產業(yè)現狀與發(fā)展對策[J].甘肅農業(yè)科技，2009（9）：34-37.

[3]張學斌，邱仲華. 甘肅省設施蔬菜產業(yè)發(fā)展對策的探討[J].農業(yè)工程技術（溫室園藝），2011（6）：26-27；29.

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關鍵詞：國家農業(yè)科技園區(qū)；政府職能定位；園區(qū)體制

中圖分類號： F276.44 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.013

現代農業(yè)園區(qū)是解決農村經濟發(fā)展中深層次矛盾的重要途徑，也是推進農業(yè)現代化的有效途徑。我國自1994年開始啟動建設第一批國家農業(yè)科技園區(qū)以來，取得了較好的成效。隨著農業(yè)現代化的推進，我國的國家農業(yè)科技園區(qū)進入了一個嶄新的歷史階段。我國先后啟動建設了4批71個國家農業(yè)科技園區(qū)建設，廣泛分布于全國各地。北海國家農業(yè)科技園區(qū)是2010年12月科技部批準的第三批國家農業(yè)科技園區(qū)之一，也是我國目前唯一一個具有鮮明海洋特色的國家農業(yè)園區(qū)。北海國家農業(yè)科技園區(qū)的建設對于發(fā)展廣西北部灣海洋水產業(yè)，增加農漁民收入，帶動北部灣區(qū)域經濟發(fā)展等方面具有重要的意義。北海國家農業(yè)科技園區(qū)受到了北海市政府的高度重視并已經取得了一定的成果，然而，其建設和發(fā)展仍然處于初創(chuàng)階段，還面臨著政府企業(yè)管理職能定位、示范帶動機制的建立和融資引資等方面的制約。筆者系統(tǒng)梳理了北海國家農業(yè)科技園區(qū)的建設背景、現狀和存在的問題，并提出了有針對性的政策建議，對初創(chuàng)期國家農業(yè)科技園區(qū)建設有一定的參考價值。

國內一些學者從組織體系、園區(qū)定位、運行模式和園區(qū)規(guī)劃等方面對國家級農業(yè)園區(qū)進行了研究。蔣和平 [1]對農業(yè)科技園區(qū)提出了比較完整有代表性的定義。盧鳳君等[2]從組織創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的角度，提出了政府、企業(yè)和協(xié)會為園區(qū)三大主體的國家級農業(yè)科技園區(qū)的組織模式。蔣和平等[3]對試點的國家農業(yè)科技園建設的功能定位、經營主體定位、運行機制定位進行了研究。蔣和平等[4]以山東壽光、河南許昌、武漢南湖和四川樂山4個國家農業(yè)科技園區(qū)為研究案例，對“設施農業(yè)+企業(yè)化”、“農業(yè)技術推廣創(chuàng)新”、“農業(yè)科技企業(yè)孵化”和“特色農業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農戶”4種農業(yè)科技園區(qū)運行模式進行分析。蔣和平等[5]對國家農業(yè)科技園區(qū)技術對接機制的涵義及運行模式進行分析，歸納了“專家+農戶”、“專家+農業(yè)中介組織+農民”、“專家+龍頭企業(yè)+農戶”和“專家+市場+農戶”4種國家農業(yè)科技園區(qū)技術對接機制運行的模式。邵華 [6]依據山東濱州國家農業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃的案例，探索和研究了國家農業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃的問題。

1 北海國家農業(yè)科技園區(qū)建設背景與現狀

1.1 建設背景

北海國家農業(yè)科技園區(qū)經歷了一個漫長的孕育、發(fā)展和成型過程。北海市政府自1999年開始籌備北海海洋農業(yè)園區(qū)建設，直至申報成為國家農業(yè)科技園區(qū)，共歷時10年之久，大致可以分為3個發(fā)展階段。

1.1.1 籌備建設期（1999―2003年） 1999年北海開始重視并著手海洋農業(yè)園區(qū)的建設，以地處鐵山港灣的“北海南珠科技園”開始建設為標志。2001年“廣西沿?，F代農業(yè)實驗區(qū)鐵山港功能區(qū)”開始建設。2003年北海首次申報以海洋農業(yè)為特色的國家農業(yè)科技園區(qū)，但是由于基礎條件較差未獲批準。

1.1.2 基礎提升期（2006―2009年） 2006年北海以海洋水產的特色產業(yè)優(yōu)勢參與“兩廣國家林產化工和水產星火產業(yè)帶”建設，成為該水產星火產業(yè)帶建設的主體地區(qū)并納入建設重點。2009年《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》出臺，明確提出“支持建設北海國家農業(yè)科技園區(qū)”。

1.1.3 規(guī)范發(fā)展期（2010年以來） 2010年北海市再次申報以藍色海洋農業(yè)為特色的國家農業(yè)科技園區(qū)。同時，該項目被列入“北海三年跨越發(fā)展工程”和2010年市政府主要目標任務。2010年12月北海國家農業(yè)科技園區(qū)獲科技部批準，成為繼百色之后廣西的第二個國家農業(yè)科技園區(qū)。

1.2 發(fā)展現狀

1.2.1 園區(qū)的主要布局及各功能區(qū)的定位 北海國家農業(yè)園區(qū)的總體布局是分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。

（1）核心區(qū)。規(guī)劃區(qū)位于銀海區(qū)及鐵山港區(qū)。園區(qū)按照“一區(qū)多園”的模式規(guī)劃建設，分別建設海洋科研創(chuàng)新園、海洋產品加工物流園和海洋科普觀光園3個功能板塊。核心區(qū)的主要功能是對具有地方特色的海水養(yǎng)殖優(yōu)勢品種的種苗繁育、集約化和健康養(yǎng)殖技術集成示范、水產品高值化精深加工技術研發(fā)、技術培訓與信息服務、國際交流、旅游觀光等。

（2）示范區(qū)?？偯娣e約1.03萬hm2，分布于鐵山港的營盤鎮(zhèn)，銀海區(qū)福成鎮(zhèn)、高德鎮(zhèn)，合浦縣東海岸的白沙鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)，合浦縣西海岸的黨江鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)。示范區(qū)的主要功能是示范、推廣海水養(yǎng)殖名特優(yōu)新品種、高效安全養(yǎng)殖新技術，推進海水養(yǎng)殖標準化生產，以及出口型水產品養(yǎng)殖基地等。

（3）輻射區(qū)。輻射區(qū)作為園區(qū)技術和產業(yè)輻射帶動區(qū)域，分布在北海、欽州、防城港以及北海至廣東雷州半島西岸沿海。

篇9

【關鍵詞】 農業(yè)保險 發(fā)展模式 對策

河南是我國的農業(yè)大省，自然災害對其農業(yè)生產有著巨大的影響。作為一種分散農業(yè)風險、補償農業(yè)損失、提高農業(yè)綜合生產能力和促進農民增收的農業(yè)保險，在建設社會主義新農村中發(fā)揮著重要的作用。目前河南省農業(yè)保險的發(fā)展仍滯后于社會主義新農村建設和保險業(yè)發(fā)展的步伐，在實踐中還有許多問題值得研究和探討。

一、河南省農業(yè)保險發(fā)展現狀

河南省自1951年開始利用農業(yè)保險來分散農業(yè)風險，1982年開始嘗試商業(yè)化經營，1984年全省種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務開始全面發(fā)展。種植業(yè)除棉花、煙葉兩個險種外，還開辦了林木火災、水稻、花生、果木、塑料大棚以及小麥收獲保險等險種；養(yǎng)殖業(yè)開辦了生豬、養(yǎng)雞、奶牛、養(yǎng)魚、養(yǎng)兔、養(yǎng)鹿、養(yǎng)貂等牲畜保險業(yè)務。1998年后，河南省農業(yè)保險和全國其他地區(qū)農業(yè)保險一樣，急劇萎縮。2003—2005年期間，中國人保在南陽、商丘、周口和新鄉(xiāng)等地區(qū)開展了小麥、棉花等農作物種植保險，但因賠付率高達87%，嚴重影響了其開拓農村保險市場的積極性。2006年年底，全省人均保費0.83元，農業(yè)保險收入呈負增長趨勢，除小麥火災保險、農房保險以及列入農業(yè)保險的變壓器保險外，其他險種基本停辦。2007年河南省人民政府批轉了《河南省政策性農業(yè)保險試點方案》，保障范圍覆蓋種養(yǎng)兩業(yè)，拉開了河南省農業(yè)保險發(fā)展的序幕。同年，河南省農業(yè)保險的金額達到27.5億元，同比增長了28倍，保費收入同比增長了177倍，賠款支出同比增長了30倍，呈現出快速增長的發(fā)展態(tài)勢。2010年8月，河南省推出了《2010年農業(yè)保險工作方案》，對政策性農險承保品種、金額、責任、費率、范圍、保險經營方式、財政補貼、風險控制、業(yè)務操作等都做出了具體規(guī)定。農業(yè)保險承保品種包括玉米、小麥、水稻、棉花、能繁母豬、奶牛、煙葉、肉雞等，在保險金額上，水稻由每畝保額258元調整為263元，每畝保費仍為15元，玉米由每畝保額190元調整為192元，每畝保費仍為11元，棉花由每畝保額216元調整為26元，每畝保費由13元調整為16元；在保險責任方面，洪水、暴雨、旱災、風災、凍災等巨災風險都屬于可保范圍。養(yǎng)殖業(yè)的保險責任則包括自然災害重、大病害和意外事故所引致的直接死亡。另外，2010年河南省在洛陽和駐馬店兩市新增了小麥保險試點，以后將在試點基礎上逐步向全省推開。

近幾年，河南省農業(yè)保險快速發(fā)展，對農業(yè)和農村改革發(fā)展起到了重要的推動作用。但在發(fā)展的過程中，由于其自身和外部因素的影響，河南省農業(yè)保險的規(guī)模還遠遠跟不上農業(yè)發(fā)展的實際需求。

二、河南省農業(yè)保險發(fā)展存在的問題

1、供給和需求的雙向不足，使得農業(yè)保險發(fā)展艱難

從供給上來看，首先，由于農業(yè)保險具有高風險、高賠付率的特點，使得經營農業(yè)保險的公司很少。如2005年中國人保在部分地市開展了棉花、小麥和其他農作物種植保險，但因賠付率達到87%，使得商業(yè)性保險公司不愿開展農業(yè)保險。在河南承保農業(yè)保險的公司僅有人保財險和中華聯合。其次，險種不足。2010年河南省農業(yè)保險承保品種僅有小麥、水稻、玉米、棉花、能繁母豬、奶牛、煙葉、肉雞等，與河南省這個農業(yè)大省涉及的農作物品種相比，農業(yè)保險的品種少，責任范圍小，保額低。

從需求上看，農戶對農業(yè)保險需求的積極性不高，不少農民認為“入不入都可”。一項對河南省農業(yè)保險需求的調查顯示：被調查的251戶農戶中，28.3%的農戶認為沒必要，僅12.4%的農戶認為有必要購買農業(yè)保險，還有59.4%的農戶認為無所謂。這主要是因為農戶普遍對保險公司的信任度不高，對風險的防范意識不強。傳統(tǒng)的農村救濟與農業(yè)補貼讓農民形成了一種對政府的依賴思想。他們認為，當發(fā)生災害事故時，不參加農業(yè)保險同樣可以得到政府給予的保障，即使購買了農業(yè)保險產品，從保險公司得到的賠償也未必比未參保的人從政府獲得的救濟多，這樣，農戶對參與農業(yè)保險就沒有了積極性。其次，由于農業(yè)風險發(fā)生的概率高、損失大，導致其參保費率也較高，如一些地區(qū)農作物保險的費率高達10%。農民想參加保險，但交不起保險費；農民能接受的保險價格，保險公司又賠不起。這樣，參保的農戶越少，保險費率就越高。

供給和需求的雙向不足，使得農業(yè)保險“投保越多、費用越低、保障越足”的保險原理難以正常發(fā)揮，農業(yè)保險業(yè)務必然會日趨萎縮。

2、無效的農業(yè)保險持續(xù)經營模式

1991年河南省一度走在了國內農業(yè)保險的前列，創(chuàng)造了農村互助統(tǒng)籌保險模式，曾在國內很多省市推廣，但這種模式并沒能延續(xù)下來。農村統(tǒng)籌保險互助會實際上是一種互助基金，不以盈利為目的，所籌集資金的結余及增值作為全體會員的風險準備金，借助農民自身的經濟能力解決因遭受自然災害和意外事故而造成的經濟損失問題，屬于農民互助互濟性質的保險組織。中國人民保險公司在農村互助保險中既是設計者，也是組織、推廣和具體經辦者，同時承擔了30%的分保和后盾工作。由于農村互助統(tǒng)籌保險具有非盈利、便于統(tǒng)籌核算、理賠簡便等優(yōu)點，政府對這一模式大力支持并免征了全部稅費，這是農村互助統(tǒng)籌保險得以成功的關鍵因素。但是由于農業(yè)保險復雜、賠付率較高，1996年中國人民保險公司商業(yè)化以后，其對農業(yè)保險30%的分保失去了積極性，同時由于上個世紀90年代中后期將農業(yè)統(tǒng)籌保險的收費和亂收費項目混為一談，導致資金無法籌集，再加上河南省取消了農業(yè)保險處，農村互助統(tǒng)籌保險失去了組織依靠，從而導致這種保險形式的“流產”。目前，河南省的農業(yè)保險的經營仍沒有有效的經營發(fā)展模式，在一定程度上制約了農業(yè)保險經濟的發(fā)展。

篇10

1.1管理層認識不足

在農村的管理層中，很多人認為對于農村實行經營管理是沒有必要的，認為農村的發(fā)展只要依照現有發(fā)展套路進行即可，并沒有將農業(yè)的發(fā)展放到一個變化的大環(huán)境中進行考量，也缺乏對于農業(yè)突破發(fā)展線路的相關探索，且認為有關財務透明體制、減少農民生活負擔等措施是沒有實際意義的，因此導致了管理層的經營管理工作進行散漫，被動性強，也阻礙了農業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

1.2相關體制不健全

農村經營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農村財務審核、農民負擔監(jiān)督、農村土地承辦等，工作議程設置十分復雜。雖然如此，我國當前有關農村經營管理的管理法規(guī)和相關體制卻處于嚴重不健全狀態(tài)，不能實現對于農村經營管理的有效監(jiān)督，也沒有適當的懲罰措施對不合理經營管理模式進行相應處置。獎罰體制的缺失造成了經營管理的主動性較弱，也就很難使農業(yè)實現突破性發(fā)展。

1.3土地經營規(guī)模不大

農民收益增長慢目前，農民的土地經營規(guī)模相對較小，很難實現大規(guī)模的經營管理，也就不容易實現對于農業(yè)項目的創(chuàng)新實踐，一些大型機械無法在小規(guī)模的土地上進行作業(yè)，由此導致了農民的土地經營積極性較弱，農民收益低，田間勞動量投入較大的不合理發(fā)展狀況。長此以往，農業(yè)的發(fā)展便有可能在這種不良循環(huán)中走向停滯，最終阻礙我國農業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢。

1.4農村勞動力科技水平比較低

當前，城市中普遍存在“民工潮”現象，這從一個側面也反映出我國農村地區(qū)的勞動力質量較低，具體體現在勞動力老齡化嚴重以及受教育程度普遍較低，因此，農民對于與農業(yè)相關的科技的接受能力較弱，很難實現對于機械化設施的操作，加之對一些科學的種植栽培技術的接受程度有限，導致了農村農業(yè)的發(fā)展處于低水平狀態(tài)。

2完善農村經營管理的對策

2.1加大對農民的農業(yè)知識教育

針對我國農民受教育程度較低的狀況，要想實現農村農業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，首先就要對農民實現農業(yè)知識教育，使農民掌握農業(yè)的相關知識，以指導他們科學、高效地進行農業(yè)生產活動。國家可以選派相關的農業(yè)技術人員，深入農村對農民進行農業(yè)知識教育，教育的方式選擇應符合農民的信息接收習慣，把科技性知識轉化成簡單易懂的語言，以方便農民對于知識學習的有效性。在進行農業(yè)知識培訓時，培訓員要充分調動起農民積極性，鼓勵農民對于不懂的問題進行詢問，以激發(fā)農民進行農業(yè)生產活動的主動性，有利于我國農業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

2.2注重信息化的發(fā)展

目前，我國大部分農村地區(qū)的經營管理信息化發(fā)展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農民間的矛盾，不利于農業(yè)的發(fā)展。因此，農村的經營管理要尤其注意信息化的發(fā)展。一是要做好整體的規(guī)劃，基于本地區(qū)的農業(yè)發(fā)展狀況以及農民的合理要求制定相關條例，并及時將決策信息告知農民，實現信息的透明化；二是農村管理層應加快本地區(qū)的基礎設施建設，廣播、有線電視以及網絡的暢通可以有效解決信息傳達度的問題，因此，要想實現信息化發(fā)展，就要完善不同的信息傳播路徑建設，使相關決策能夠快速、準確傳達到農民耳中，避免農民由于信息獲取缺失對農業(yè)生產活動造成負面影響；三是經營管理部門應建立相應的信息反饋機制，能夠與農民之間形成有效的互動溝通，及時知曉農民的需求，了解農民對于當前所執(zhí)行的相關決策的態(tài)度，以知道決策層制定出更加符合農民需求的決策，便于對農業(yè)生產實現有效經營管理，最終整體推動我國的農業(yè)發(fā)展進程。

3結語