導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村發(fā)展分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；資源配置；陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金融資源是現(xiàn)代社會(huì)資源體系中的重要資源，它與其他物質(zhì)資源一起構(gòu)成支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)子系統(tǒng)。金融資源的優(yōu)化配置，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略5年來(lái)，陜西農(nóng)村金融取得了長(zhǎng)足發(fā)展，無(wú)論是對(duì)配置金融資源，還是在支持陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用。但是，在改革與發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村金融資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，嚴(yán)重制約了陜西農(nóng)村金融市場(chǎng)功能的進(jìn)一步發(fā)揮，增大了金融市場(chǎng)甚至整個(gè)金融體系的不穩(wěn)定性，這已成為陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素和瓶頸。因此，如何優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，充分發(fā)揮金融的核心作用，支持陜西崛起新跨越，是當(dāng)前農(nóng)村改革和金融改革面臨的重大課題。

一、金融資源配置的重要障礙和制約因素分析

1.農(nóng)村金融組織體系不健全，發(fā)育程度低

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域農(nóng)村金融格局發(fā)展生了深刻變化，農(nóng)村資金供給主體不斷減少，農(nóng)村金融服務(wù)整體上難以適應(yīng)和滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求。在機(jī)構(gòu)障礙方面，金融服務(wù)覆蓋面縮小，主要表現(xiàn)為：商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)逐年撤并，市場(chǎng)占有率逐年降低，國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)存機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多集中于縣域及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上已放棄和退出了農(nóng)村市場(chǎng)，加之農(nóng)村信用社為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)撤銷了農(nóng)村信用服務(wù)站，一些地處偏僻的貧困鄉(xiāng)村已出現(xiàn)了金融服務(wù)空白點(diǎn)；政策性金融發(fā)育不全，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度極為有限；農(nóng)村信用社先天不足，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)主力軍的作用發(fā)揮有限；其他金融發(fā)展滯緩，銀行、信用社、保險(xiǎn)以及民間金融尚未形成合力。

2.農(nóng)村資金外流現(xiàn)象較嚴(yán)重，金融失血多

就農(nóng)村金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村資金流失主要體現(xiàn)在：一是郵儲(chǔ)蓄規(guī)模迅速發(fā)展及其“只存不貸”，使其成為分流農(nóng)村資金的主要渠道。二是國(guó)有商業(yè)銀行向大中城市轉(zhuǎn)移，縣及縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)大幅減少，保留下的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)資金上存，實(shí)際上已成為上級(jí)行的儲(chǔ)蓄所，吸收的資金大量流向城市。三是作為農(nóng)村金融“主力軍”的農(nóng)信社，由于體制、機(jī)制、結(jié)算渠道等因素影響，支農(nóng)資金實(shí)力不足，并且也有部分資金通過(guò)購(gòu)買債券等而流出農(nóng)村。農(nóng)村信貸資金供給不足為資金大量外流并存，與“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求形式強(qiáng)烈反差。農(nóng)村金融資金外流的問(wèn)題，造成大量的有效金融要求得不到滿足，這在很大程度上延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

3.金融資源配置的環(huán)境不佳，有待進(jìn)一步改善

在環(huán)境障礙方面，農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，擔(dān)保體系不健全，貸款環(huán)境不好。主要表現(xiàn)為：一是信溝通的不對(duì)稱，隨著政府、銀行、企業(yè)改革步伐加快，政、銀、企、農(nóng)戶之間原有的溝通渠道、管理模式被打破后，新機(jī)制尚不健全，造成了相互溝通不及時(shí)、信息不對(duì)稱、市場(chǎng)行為不規(guī)范，致使金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)增大，抑制了貸款投放。二是社會(huì)信用意識(shí)還比較淡漠、企改制行業(yè)存在不規(guī)范現(xiàn)象等等。三是擔(dān)保機(jī)制不健全，還沒(méi)有建立起與企業(yè)融資、消費(fèi)信貸相適應(yīng)的貸款擔(dān)保機(jī)制，也影響了信貸資金的有效投入。

二、優(yōu)化農(nóng)村金融資源配制，推進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施

1.加大陜西農(nóng)村金融資源的整合力度，構(gòu)建農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展新體系

一是要建立多機(jī)構(gòu)、多層次的農(nóng)村金融體系。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系。努力打造以西安為中心的區(qū)域性金融中心，在積極發(fā)揮西安金融中心作用的同時(shí)，陜西應(yīng)當(dāng)努力拓寬和充分利用全國(guó)資本市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌措資金。建立與資本市場(chǎng)配套的相關(guān)金融體系，加快建立地方性商業(yè)銀行步伐，整合壯大我省城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策和推進(jìn)改革等措施，吸引國(guó)內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)來(lái)陜發(fā)展，促進(jìn)金融資源優(yōu)化組合，吸引外來(lái)資金到陜西發(fā)展。應(yīng)盡快改變農(nóng)村金融邊緣化現(xiàn)狀，構(gòu)建一個(gè)以政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，以其他金融為輔，適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造和諧的金融環(huán)境，提供強(qiáng)有力的金融支撐。其一是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，充分發(fā)揮其作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶的作用，大力支持農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的信貸支持，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其二是農(nóng)業(yè)銀行要鞏固和發(fā)展其農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，給予縣域農(nóng)行較大的自，增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸扶持，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。其三是縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改變信貸產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮發(fā)展重要的支撐作用。其四是借鑒江蘇銀行、徽商銀行等發(fā)展模式，積極探索省內(nèi)城市商業(yè)銀行、城市信用社的重組整合；借鑒試點(diǎn)?。▍^(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域廣大農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型銀行金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)，解決農(nóng)村金融服務(wù)瓶頸問(wèn)題，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)資金后盾。其五是充分利用現(xiàn)有金融資源，運(yùn)用市場(chǎng)代手段，適時(shí)組建金融控股公司，提升陜西農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資金融業(yè)，發(fā)展多種所有制、提供特色服務(wù)的中小金融企業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村開(kāi)辦銀行卡、、租賃、擔(dān)保、保管、理財(cái)和信息咨詢等新產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元的金融要求。

2.強(qiáng)化“三農(nóng)”的制度約束和政策引導(dǎo)，建立有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制

針對(duì)陜西農(nóng)村資金外流嚴(yán)重的現(xiàn)象，政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的制度約束和政策引導(dǎo)，建立資金回流農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制和農(nóng)村信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)。第一，要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村金融的政策扶持力度，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼，擔(dān)保或稅收優(yōu)惠等措施，不斷擴(kuò)大財(cái)政扶持對(duì)農(nóng)村金融的覆蓋面，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的積極性。第二，要在保證資金安全的情況下，縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)兀糜诔洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，要合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，通過(guò)財(cái)政杠桿引導(dǎo)金融資金回流農(nóng)村，使農(nóng)村資金流動(dòng)納入良性循環(huán)的軌道。第四，要建立郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村的市場(chǎng)化機(jī)制，重點(diǎn)解決郵政儲(chǔ)蓄資金流失問(wèn)題，積極尋求郵政儲(chǔ)蓄新的業(yè)務(wù)定位?？h域以下郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)推動(dòng)小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，或?qū)⒒I集的資金直接拆放給農(nóng)村信用社或通過(guò)人民銀行再貸款返還給農(nóng)村信用社。第五，要重視農(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)信用資源的利用和整合，保護(hù)以地緣、血緣和人緣為主的獨(dú)特的農(nóng)村本地信用機(jī)制，使之融入整個(gè)農(nóng)村金融體制系。第六，人民銀行要充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款貨幣政策工具的導(dǎo)向性作用，加大對(duì)農(nóng)村信用社的扶持力度，管好用活支農(nóng)貸款，引導(dǎo)農(nóng)村信用社增加支農(nóng)資金投入，更好地支撐社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.消除農(nóng)村金融資源配置障礙，打造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

改善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)先從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境入手，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，政府職能要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，形成資金向農(nóng)村聚集的“洼地效應(yīng)”，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；金融部門應(yīng)配合做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作，引導(dǎo)金融資源的合理配置，提高金融資源的使用效率，營(yíng)造金融與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的金融生態(tài)格局。

4.加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

根據(jù)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步提高信貸資金使用效率，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，努力發(fā)揮金融的杠桿作用以支持陜西經(jīng)濟(jì)在西部快速崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的這程中，金融支持至關(guān)重要。人民銀行應(yīng)充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，靈活運(yùn)用支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力，科學(xué)配置金融資源，以此促建社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)；生產(chǎn)力；勞動(dòng)力

如今，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)相關(guān)部門采取了科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了許多支農(nóng)惠農(nóng)的措施，并且加強(qiáng)了“三農(nóng)”的實(shí)施。這些措施使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都得到了發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品也得到了增產(chǎn)[1]。然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到不同因素的制約，因此需要解決這些問(wèn)題。

1制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，容易產(chǎn)生自然災(zāi)害

我國(guó)的土地廣闊，地質(zhì)復(fù)雜，自然災(zāi)害非常多。雖然這幾年來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行了改善，但是從整體上來(lái)看，基礎(chǔ)仍然非常薄弱，難以抵御自然災(zāi)害，生產(chǎn)力也不高。而且在農(nóng)田水利設(shè)施方面，存在更新速度緩慢、功能不完善、年久失修等一系列的現(xiàn)象。也因此，這些因素制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前看來(lái)，必須解決基礎(chǔ)薄弱這個(gè)問(wèn)題。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不高，生產(chǎn)效率低

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)的效率?？茖W(xué)技術(shù)是提高生產(chǎn)力的動(dòng)力，因此必須提高科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度。但是在我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)，比如西部地區(qū)、中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題仍未得到解決，影響了生產(chǎn)力的提高。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而且農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境較差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性非常大[2]。

1.3農(nóng)村人口素質(zhì)不高

在我國(guó)農(nóng)村，大部分人口都屬于小學(xué)文化、中學(xué)文化，甚至還有一些文盲。因?yàn)檗r(nóng)村的生產(chǎn)效益不高，所以很多勞動(dòng)力涌向了城市，尤其是年輕的農(nóng)村人口。很多留在農(nóng)村的都屬于老年人、婦女，這類人的文化素質(zhì)不高，思想較為落后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。不僅如此，他們不擅長(zhǎng)使用農(nóng)業(yè)技術(shù)，因此很難適應(yīng)新農(nóng)村的改革，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。

2中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

2.1加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)

如今，盡管我國(guó)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不斷加大，但是仍然達(dá)不到使用要求。所以，相關(guān)部門和政府需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投入一定的資金。第一，要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更好[3]。第二，對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高財(cái)政資金的使用率。而且政府部門要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行一定的開(kāi)發(fā)、推廣，做好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)信息等方面的服務(wù)工作。

2.2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

要想促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。重點(diǎn)在于做到以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要加強(qiáng)對(duì)科教興農(nóng)的財(cái)政投入。圍繞怎樣提高產(chǎn)量來(lái)開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線當(dāng)中去，將技術(shù)傳授給農(nóng)民，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高。第二，要開(kāi)展一些關(guān)于農(nóng)業(yè)科技體制的改革活動(dòng)，將科技力量全部運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工當(dāng)中去，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、商業(yè)價(jià)值，并且減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為農(nóng)民增加收入和收益。必須對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，推廣節(jié)水、節(jié)電以及節(jié)能等一系列的技術(shù)，使得生產(chǎn)成本減少，提高資源的使用率。不僅如此，也要構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，并且創(chuàng)建全新的農(nóng)業(yè)信息體系[4]。最后，也要培養(yǎng)一批多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，使得這些技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

要使得我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平得到提高，就需要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想水平。尤其是對(duì)中青年農(nóng)民，他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。所以必須按照實(shí)際情況，對(duì)這些農(nóng)民進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使得他們了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增加一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)。不僅如此，也可以發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育，通過(guò)不同的形式，比如函授、網(wǎng)絡(luò)教育、廣播教育等，對(duì)農(nóng)民的技能進(jìn)行培訓(xùn)，只有提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能得到一定的發(fā)展。

2.4采取土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

采取土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以在一定程度上提高土地資源利用率。土地是最重要的農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此必須要對(duì)土地進(jìn)行良好的利用，從而提高土地的價(jià)值。可以采取土地流轉(zhuǎn)措施，做好農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)工作，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展[5]。在采用流轉(zhuǎn)機(jī)制的時(shí)候，需要在土地承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上采用轉(zhuǎn)讓、出租以及承包等不同的模式，提高土地的流轉(zhuǎn)率，使得土地得到合理利用。不僅如此，也要使得土地和技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等因素進(jìn)行一定的結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)家需要圍繞農(nóng)民增收這樣的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民獲得更多的收益。只有這樣，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，使得農(nóng)業(yè)成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。

作者:代永翠 單位:麻栗坡縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站

【參考文獻(xiàn)】

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篇3

論文摘要：近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度仍有待提高。因而我們可以得出：作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心的農(nóng)村金融勢(shì)必在某些方面存在問(wèn)題。本文將從已有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融關(guān)系的研究成果出發(fā)，探究促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的政策，為相關(guān)部門的政策出臺(tái)提供借鑒。

現(xiàn)階段，我國(guó)很多地區(qū)仍存在較為嚴(yán)重的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。縱觀近期文獻(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村金融的發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，但這種關(guān)系表現(xiàn)得并不明顯，主要原因在于，我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的阻滯給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)威脅。

一、相關(guān)關(guān)系原因分析

（一）四大國(guó)有商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場(chǎng)

從2000年開(kāi)始，在我國(guó)農(nóng)村，中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行相繼撤出縣級(jí)及縣級(jí)以下地區(qū)。從而導(dǎo)致農(nóng)村金融供應(yīng)機(jī)構(gòu)以及資金供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重缺口，與當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革產(chǎn)生重大矛盾，隨著矛盾的日益尖銳，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著積重難返的威脅。

（二）缺乏良好的農(nóng)村金融環(huán)境

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏良好的農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境：一是我國(guó)目前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還都缺乏明確的法律規(guī)范；二是缺乏有效的宏觀政策支持；三是缺乏對(duì)農(nóng)村進(jìn)行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應(yīng)；四是應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)等方面的配套改革。

（三）農(nóng)村非正規(guī)金融行業(yè)沖擊金融市場(chǎng)

在農(nóng)村，私人借貸極為普遍，構(gòu)成了農(nóng)村借貸的主要方面。農(nóng)戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫(yī)療和生產(chǎn)，當(dāng)入不敷出時(shí)，農(nóng)戶往往更傾向于通過(guò)私人借貸的方式獲得資金。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶從正規(guī)金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因?yàn)橥ㄟ^(guò)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得借款非常困難。調(diào)查顯示，農(nóng)民借貸的問(wèn)題并不在于利率的高低，而是根本借不到錢。非正規(guī)金融的存在顯然有其必要性，但問(wèn)題是非正規(guī)金融游離于法律之外，可能蘊(yùn)含著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）存款保險(xiǎn)體系不健全

存款保險(xiǎn)制度作為金融穩(wěn)定的重要保障因素，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、防止擠兌危機(jī)方面起到了重要作用。而現(xiàn)行我國(guó)農(nóng)村金融體系缺乏相關(guān)的存款保險(xiǎn)制度，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。

二、政策建議

（一）改革缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和外部支持環(huán)境

現(xiàn)有農(nóng)村金融監(jiān)管力量，分別來(lái)自于人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、各省政府金融監(jiān)管部門，往往出現(xiàn)職責(zé)上的分工問(wèn)題，或者造成監(jiān)管漏洞，監(jiān)管不到位，或者監(jiān)管過(guò)度。因此應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。

農(nóng)村金融改革同時(shí)需要一個(gè)良好的金融運(yùn)行環(huán)境。一是需要相應(yīng)的法律和制度支持，我國(guó)目前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還都缺乏明確的法律規(guī)范；二是需要相關(guān)準(zhǔn)備金管理，再貸款利率等方面的宏觀政策的支持；三是需要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)金融服務(wù)的改善；四是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的配套改革，以促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）推進(jìn)農(nóng)村金融改革與城市金融協(xié)調(diào)發(fā)展

金融改革始于城市，這就造成了農(nóng)村金融改革與城市金融改革脫節(jié)。農(nóng)村金融改革落后于城市金融，農(nóng)村金融供給不能適應(yīng)需求的變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整帶來(lái)了農(nóng)村金融需求的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程在逐漸地削弱二元結(jié)構(gòu)特征，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小城鄉(xiāng)差距也成為政府現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)工作的重心。池小萍在“農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)式發(fā)展”一文中提到，與城市金融相比，農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)象的特殊性、服務(wù)地域的廣闊性而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理難度較大，而使以利潤(rùn)為導(dǎo)向的金融機(jī)構(gòu)望而卻步。因此，應(yīng)注意農(nóng)村金融系統(tǒng)改革與城市金融系統(tǒng)改革推進(jìn)的協(xié)調(diào)性。

（三）完善我國(guó)農(nóng)村存款保險(xiǎn)制度

鑒于我國(guó)目前存在的良莠不齊的農(nóng)村信用環(huán)境，設(shè)置強(qiáng)制投?？梢员苊狻傲訋膨?qū)逐良幣”效應(yīng)。并且強(qiáng)化準(zhǔn)入機(jī)制，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將經(jīng)營(yíng)效益差的信用單位排出農(nóng)村金融市場(chǎng)，確保農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全。

（四）注重農(nóng)村金融的多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小額信貸組織創(chuàng)新。

雖然非正規(guī)農(nóng)村金融市場(chǎng)充斥了正規(guī)農(nóng)村金融市場(chǎng)，但我們不能否認(rèn)非正規(guī)農(nóng)村金融市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。不同性質(zhì)市場(chǎng)的存在可以形成一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為了獲得更多的收益，雙方會(huì)不約而同地改善經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)管理，而最終獲益者為廣大農(nóng)民，為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供保障。

例如，進(jìn)行以利潤(rùn)為導(dǎo)向、成本收益平衡、運(yùn)行效率高的小額信貸組織創(chuàng)新，通過(guò)降低運(yùn)營(yíng)成本、提高利率的方法從多個(gè)渠道減少對(duì)捐贈(zèng)的依賴。

（五）區(qū)別化對(duì)待，滿足不同地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)要求

我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況、耕作環(huán)境、教育水平等方面差異顯著，因此出臺(tái)政策應(yīng)區(qū)別化對(duì)待，切勿“一刀切”。比如，將農(nóng)村信用合作社按照行政區(qū)的等級(jí)劃分，逐層削減規(guī)模，使農(nóng)村信用合作社真正的深入農(nóng)村，切實(shí)為農(nóng)民解決問(wèn)題。這樣，既可以節(jié)省農(nóng)民辦理事務(wù)的成本，又能提高合作社的工作效率，從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（六）完善金融所有制結(jié)構(gòu)，加快資金回流

有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村建設(shè)常出現(xiàn)資金運(yùn)用不合理的情況。因此可規(guī)定對(duì)資金運(yùn)用達(dá)不到規(guī)定比例的，要求其增加信貸資金投入，或者減少存款，或者自動(dòng)退出農(nóng)村存款市場(chǎng)。加快資金的回流，為農(nóng)村的建設(shè)提供充分的資金流支持。

參考文獻(xiàn)

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篇4

【關(guān)鍵詞】 民間金融； 發(fā)展現(xiàn)狀； 發(fā)展前景

2010年3月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，這意味著民間金融組織有望取得合法身份。早期的金融理論中，作為非正規(guī)金融的民間金融沒(méi)有受到足夠的重視，是政府打擊的對(duì)象。20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，許多國(guó)家通過(guò)實(shí)證研究表明，民間金融之所以能夠產(chǎn)生并長(zhǎng)期存在，在于它在資源的調(diào)動(dòng)和分配活動(dòng)中能發(fā)揮重要的作用，能解決許多正規(guī)金融系統(tǒng)難以解決的重要問(wèn)題。如中小企業(yè)和弱勢(shì)群體的融資問(wèn)題，民間金融開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注。

一、民間金融的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）形式和渠道具有地區(qū)性差異

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，農(nóng)戶的生活性借款多于生產(chǎn)性借款，民間金融保持著自由借貸的傳統(tǒng)，資金主要靠親戚朋友提供。張家口壩上地區(qū)，當(dāng)雙方關(guān)系親密時(shí)一些臨時(shí)性借貸一般不付利息，即使支付利息，其利率也比其他形式的民間借貸低。在新型農(nóng)區(qū)，如種植暖棚蔬菜、特色水果等的農(nóng)區(qū)，農(nóng)戶多為季節(jié)性借款，民間金融趨于組織化。張家口的涿鹿、崇禮地區(qū)借款的利率要高于生活性借款的利率。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)民間金融的需求占較大比重，民間金融體現(xiàn)出規(guī)模化的特點(diǎn)。張家口的宣化、沙城地區(qū)，該借款的利率較高，金額也較大。

（二）借貸方式相對(duì)比較單一

農(nóng)村民間金融的借貸方式主要為信用借款，民間金融的主要形式――私人借貸就是一種非常古老的信用形式。資金持有者一般只向周邊熟悉的農(nóng)戶放貸，通常局限于一個(gè)村或鄰近村的農(nóng)戶。民營(yíng)中小企業(yè)的借貸主要發(fā)生在有經(jīng)常業(yè)務(wù)往來(lái)、借出方對(duì)借入方的經(jīng)營(yíng)情況十分了解的企業(yè)間。借貸雙方由于十分熟悉和了解，貸款一般不需要抵押和擔(dān)保，多為信用貸款。通過(guò)對(duì)張家口農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，60%的農(nóng)村家庭在需要借款時(shí)首先考慮的是向親戚、朋友等借款，大大高于向銀行貸款的比重。

（三）利率相對(duì)較高，借貸期限較短

民間金融的利率一般由資本市場(chǎng)上資金需求和供給關(guān)系決定，并參考借款人的信用、借款期限以及與借款人的親疏關(guān)系，平均利率水平高于銀行同期的利率水平。借貸主要是由于生活和生產(chǎn)急需時(shí)，農(nóng)戶和民營(yíng)中小企業(yè)會(huì)面對(duì)較高的利率，一旦渡過(guò)難關(guān)，會(huì)立即償還貸款，貸款期限一般較短，以6―12個(gè)月期限居多，月利率平均在2%~3%，利息支付方式以按月支付和按季支付最為普遍。期限越短，利率會(huì)越高。

（四）交易成本低，融資金額不斷上升

中國(guó)社會(huì)具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村民間金融也具有鄉(xiāng)土性，多發(fā)生在具有血緣關(guān)系的家族內(nèi)部或是朋友鄉(xiāng)鄰之間，彼此非常熟悉，借出者對(duì)借入者的經(jīng)營(yíng)情況和收益狀況很清楚，對(duì)借款人的人品、資信情況等也有深入了解，因此信息成本很低。借款后彼此能保持較頻繁的接觸，對(duì)借款者的生產(chǎn)活動(dòng)和資金使用狀況等信息也很清楚，收集和處理貸款的監(jiān)督成本和跟蹤成本也較低，從而降低了整個(gè)金融活動(dòng)交易成本。農(nóng)戶發(fā)生的民間借貸金額普遍較小，一般都在萬(wàn)元以下。而企業(yè)的借貸規(guī)模一般較大，一般在10―30萬(wàn)元之間。近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，民營(yíng)中小企業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，需要的資金不斷上升，融資金額也隨之攀升。

（五）金融覆蓋率高

民間金融由于其特有的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村廣泛存在著。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在張家口的農(nóng)村地區(qū)，不管是經(jīng)濟(jì)較繁榮的地區(qū)，還是位置偏僻的地區(qū)，民間金融都普遍存在，有的地方還十分活躍。在農(nóng)副業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，民間借貸的市場(chǎng)覆蓋率更高，如蔚縣東辛莊村，201戶農(nóng)戶中多數(shù)家庭從事養(yǎng)豬、養(yǎng)羊和經(jīng)營(yíng)小煤廠，2006年有90%以上的農(nóng)戶發(fā)生過(guò)民間借貸。

（六）規(guī)模與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度和貸款需求滿足度密切相關(guān)

農(nóng)村的中小企業(yè)貸款大多缺乏必要的抵押和擔(dān)保，而對(duì)資金的需求規(guī)模卻比較大，正規(guī)金融出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和成本的考慮，一般不愿意將資金貸給他們，民營(yíng)中小企業(yè)的資金主要依賴于民間金融。因此，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平較高而正規(guī)金融對(duì)其資金需求的滿足度低的地區(qū)對(duì)民間金融的需求越大，民間金融也越呈現(xiàn)出組織化和規(guī)?；?/p>

（七）公開(kāi)程度逐漸上升

隨著農(nóng)村資金需求的不斷擴(kuò)大、政策管制的松動(dòng)和金融改革的推進(jìn)，民間金融內(nèi)部和外部的環(huán)境都已有所改善，社會(huì)承認(rèn)和認(rèn)可的程度提高，以借貸為主要收入來(lái)源，資金實(shí)力較為雄厚，能夠滿足較大額度農(nóng)村資金需求的民間金融組織大量出現(xiàn)，民間金融正在由隱蔽的地下?tīng)顟B(tài)向半公開(kāi)化甚至是全公開(kāi)化程度轉(zhuǎn)變，農(nóng)村民間金融進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

二、民間金融的發(fā)展前景

通過(guò)對(duì)民間金融現(xiàn)狀的調(diào)查分析，可以看出民間金融能夠在夾縫中生存下來(lái)，說(shuō)明它本身就有市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，正規(guī)金融體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就會(huì)出現(xiàn)一支新的金融體系，一些新的金融組織，或者一些新的金融形式。民間金融的特點(diǎn)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不是一種可有可無(wú)的融資安排，不是對(duì)正規(guī)金融的拾遺補(bǔ)缺，而是一種必要的金融方式。筆者借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)我國(guó)農(nóng)村民間金融的發(fā)展前景作出以下幾種設(shè)計(jì)。

（一）設(shè)立小額貸款公司

中國(guó)的小額貸款在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)出現(xiàn)了。這些小額貸款試點(diǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營(yíng)，主要是強(qiáng)調(diào)公益扶貧性質(zhì)，而忽視了其商業(yè)性，所以絕大部分沒(méi)有維持太長(zhǎng)時(shí)間，能贏利者不到1%，其中大多是因資金困境而中途夭折，這也與政府當(dāng)時(shí)嚴(yán)格控制金融業(yè)的背景有關(guān)。政府對(duì)金融業(yè)的嚴(yán)格限制在2005年發(fā)生改變，央行第一次提出，在有條件的地方，可以探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。同年12月27日，第一批正式注冊(cè)的新型民間商業(yè)性金融組織“晉源泰”和“日升隆”兩家小額貸款有限公司在山西平遙縣率先成立。通過(guò)對(duì)這兩家小額信貸公司運(yùn)行一年多的觀察可知，作為商業(yè)性的民間金融機(jī)構(gòu)，一定要體現(xiàn)盈利性和商業(yè)性，機(jī)構(gòu)由市場(chǎng)和股東會(huì)說(shuō)了算，而不能只由政府或監(jiān)管部門決策。小額貸款組織應(yīng)該主要是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的貸款難的問(wèn)題，其貸款對(duì)象應(yīng)該以“三農(nóng)”為主，以及為“三農(nóng)”服務(wù)的其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為促使小額貸款組織廣泛地為農(nóng)戶服務(wù)，還應(yīng)該規(guī)定單戶貸款最高金額以及農(nóng)戶貸款占資本金總額的比例。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，小額信貸公司多會(huì)受到資金缺乏的困擾，要想持續(xù)發(fā)展，國(guó)家必須允許其吸收存款，逐步拓寬其融資渠道。

（二）發(fā)展為合作金融機(jī)構(gòu)

合作金融是指由個(gè)人集資聯(lián)合成立，以相互合作作為主要宗旨的金融機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)，由此建立的金融機(jī)構(gòu)稱為合作金融機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是由資金所有者各自為了自身融資方便自愿組織起來(lái)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)出自由，每個(gè)人可根據(jù)出資的多少承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，簡(jiǎn)便的手續(xù)和快捷的方式以及低于其他民間金融組織的利率使其可幫助急需資金的機(jī)構(gòu)成員解決資金困難。近年來(lái)受到國(guó)際社會(huì)廣泛贊揚(yáng)的農(nóng)村合作金融模式是孟加拉鄉(xiāng)村銀行（Grameen Bank）。該銀行由接受過(guò)正規(guī)高等教育的孟加拉學(xué)者?尤努斯于1976 年創(chuàng)辦，其宗旨是向農(nóng)村地區(qū)追求自我就業(yè)的窮人提供小額流動(dòng)資金貸款。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合作金融事業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮了積極作用，各國(guó)的合作金融不存在完全一致的具體模式，各自的合作金融機(jī)構(gòu)本身也隨時(shí)間和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化而調(diào)整。合作金融作為我國(guó)農(nóng)村金融的基本組織形式，已在理論界達(dá)成共識(shí)，可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展和完善農(nóng)村合作金融事業(yè)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村信用社的改進(jìn)來(lái)形成合作金融機(jī)構(gòu)。改革過(guò)程中應(yīng)吸收民間金融的資金，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和金融發(fā)展水平、農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和當(dāng)?shù)孛耖g金融的規(guī)模來(lái)選擇各自適宜的合作金融模式。

（三）成立社區(qū)銀行（或稱為村鎮(zhèn)銀行）

社區(qū)銀行（Community Bank）源自美國(guó)，由當(dāng)?shù)匾泼裆鐓^(qū)中的農(nóng)民或商人建立起來(lái)，并一直以住戶、中小企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主為主要的服務(wù)對(duì)象。其業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，主要涉及商業(yè)銀行各種業(yè)務(wù)，以及客戶中介金融服務(wù)。美國(guó)獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)（ICBA）定義的社區(qū)銀行是獨(dú)立的、由當(dāng)?shù)負(fù)碛胁⑦\(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)少于1 000萬(wàn)到數(shù)十億美元不等。由于其得到政府的大力支持，具有堅(jiān)實(shí)的制度和法律保障。借鑒美國(guó)社區(qū)銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前金融改革和發(fā)展的實(shí)際情況，發(fā)展社區(qū)銀行，服務(wù)三農(nóng)和民營(yíng)中小企業(yè)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。社區(qū)銀行可按照市場(chǎng)化原則自主設(shè)立、運(yùn)作并為農(nóng)戶和民營(yíng)中小企業(yè)提供方便快捷的個(gè)性化金融服務(wù)，這為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)提供了一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的通道。

（四）發(fā)展民營(yíng)銀行

民間金融總體規(guī)模的不斷加大和民間資本強(qiáng)烈的逐利性，成為創(chuàng)建民營(yíng)銀行的內(nèi)在動(dòng)因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，民間金融組織逐步演化為民營(yíng)銀行順理成章。綜觀世界無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家民營(yíng)銀行的比重都在持續(xù)上升。在世界上少數(shù)國(guó)有銀行占主導(dǎo)地位的國(guó)家多是一些比較貧窮和處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中的國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家中，國(guó)有銀行所占比例都低于10%，而且其比重還在下降。中國(guó)民生銀行的董事長(zhǎng)經(jīng)叔平曾表示：民營(yíng)銀行是我國(guó)未來(lái)間接融資需要大力發(fā)展的主體。民營(yíng)銀行適合為中小企業(yè)服務(wù)，開(kāi)放民營(yíng)銀行可以為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，還能加強(qiáng)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)國(guó)有銀行的改革。當(dāng)前中小企業(yè)融資難，相當(dāng)程度上是銀行業(yè)壟斷程度過(guò)高，真正能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的商業(yè)銀行數(shù)量太少造成的?？赏ㄟ^(guò)引導(dǎo)民間金融組織逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的民營(yíng)銀行，民營(yíng)銀行的服務(wù)對(duì)象定位于民營(yíng)中小企業(yè)，為其提供靈活的專業(yè)化服務(wù)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

（五）適度發(fā)展典當(dāng)行

典當(dāng)行是具有悠久歷史的特殊的帶有融資性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)，由于正規(guī)金融的融資信用要求較高，近年來(lái)古老的典當(dāng)行業(yè)已以嶄新的面貌和方便、靈活、快捷的服務(wù)在金融市場(chǎng)環(huán)境下贏得了一定的市場(chǎng)份額。在國(guó)家實(shí)行緊縮性貨幣政策的情況下，在農(nóng)村農(nóng)戶和民營(yíng)中小企業(yè)正規(guī)金融貸款滿足率下降的前提下，典當(dāng)行成為部分農(nóng)戶和民營(yíng)中小企業(yè)短期應(yīng)急性快速融資的“銀行”。我國(guó)農(nóng)村低收入人群多，中收入人群和高收入人群較少，典當(dāng)作為一種特殊的融資方式，具有方式靈活、對(duì)典當(dāng)物提供者信用要求很低、配套服務(wù)周全等明顯優(yōu)勢(shì)。典當(dāng)行作為農(nóng)村資金融通的輔助工具，對(duì)農(nóng)戶和民營(yíng)中小企業(yè)的資金融通起到了補(bǔ)充作用。

（六）發(fā)展成農(nóng)村社會(huì)性投融資機(jī)構(gòu)

社會(huì)性投融資機(jī)構(gòu)是指在嚴(yán)密的財(cái)產(chǎn)契約關(guān)系約束下，通過(guò)對(duì)居民融資形成一定規(guī)模的資金積聚，從而進(jìn)行各類專業(yè)性投資活動(dòng)的金融企業(yè)，目前的投資基金可以視為這類企業(yè)的代表者。社會(huì)性投融資機(jī)構(gòu)是居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利社會(huì)化的一種必要形式，是將居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利引入社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)的必不可少的紐帶和橋梁，也是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型資源配置主體。可成立服務(wù)于三農(nóng)的民營(yíng)投資公司、投資基金和其他各類投資機(jī)構(gòu)，其功能是將民間資本引向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)。通過(guò)民間資本在社會(huì)性投融資中比重的增加，使分散的、小額的民間投資資金規(guī)模化，提高直接融資的比重，既規(guī)范了民間金融，也為投融資體制注入了新的活力。

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篇5

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)資源生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策

如今高樓林立的城市綠地、生活空間銳減,城市居民工作壓力大、生活節(jié)奏緊張,且節(jié)假日的城市公園、城市風(fēng)景游覽區(qū)人滿為患,根本不能滿足城市居民舒緩身心、娛樂(lè)休閑的需求。為此,到農(nóng)村旅游,欣賞田園風(fēng)光,享受鄉(xiāng)村情趣,回歸大自然已然成為城市的一大旅游時(shí)尚。再者,農(nóng)村清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境、新奇的農(nóng)事活動(dòng)、純樸神秘的風(fēng)俗習(xí)慣等強(qiáng)烈吸引著城市居民。江西農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展迎合了城市居民這種“回歸自然”的旅游需求,由此迅速發(fā)展,其發(fā)展?jié)摿κ遣豢晒懒康?并且乘著新農(nóng)村建設(shè)這股春風(fēng),江西農(nóng)村生態(tài)旅游必將成為江西省旅游業(yè)中的一顆璀璨的明珠。

一、江西省農(nóng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)分析

江西具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境背景以及保持良好的自然環(huán)境現(xiàn)狀，這為江西開(kāi)展生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。

1.環(huán)境優(yōu)勢(shì)。江西從生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要判別因子顯示，江西全省整體生態(tài)環(huán)境良好。(1)森林覆蓋率高。全省森林面積達(dá)950萬(wàn)公頃,森林覆蓋率為59.7%，居全國(guó)第二位。(2)人口環(huán)境容量比較適中。截止2006年底,江西人口總量達(dá)到4339.13萬(wàn)人。(3)全省八條主要河流水質(zhì)基本良好，有69.7％的斷面達(dá)國(guó)家2類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),11.9％的斷面達(dá)國(guó)家3類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),13.8％的斷面為4類水，4.6％的斷面為5類水。

2.資源優(yōu)勢(shì)。江西農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展悠久,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品較多,竹林茶園、秀色可餐；山清水秀、果甜花香、景象萬(wàn)千。以上資源不僅為消費(fèi)者提供了豐富的食品,而且更為開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游提供了條件。如南豐蜜桔、修水寧紅茶、廣昌白蓮、泰和烏雞、大余麻鴨、婺源綠茶等在全國(guó)或省內(nèi)久負(fù)盛名，加上全省已建和在建的糧、棉、油、糖及豬、牛、羊、水產(chǎn)等養(yǎng)殖基地，為建立部分農(nóng)業(yè)觀光旅游,農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物旅游,農(nóng)村民俗風(fēng)情和農(nóng)事勞作、垂釣、園藝等農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)。贛南“豬―沼―果”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)推廣的成功的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,選擇“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”的信豐縣大塘埠鎮(zhèn)，加以精心籌劃，可以培育成農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游的勝地。

3.觀念更新快,農(nóng)村生態(tài)旅游成新時(shí)尚。隨著城市生活節(jié)奏的加快,雙休日及節(jié)假日的加長(zhǎng),使旅游者的觀念在不斷更新,他們已開(kāi)始向往著大多傍依在本省各城郊周圍具有雙休娛樂(lè)參與性的農(nóng)村生態(tài)旅游。

4.農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展已初具規(guī)模。目前全省境內(nèi)在建和已建的農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目有：建于1995年，總面積4000畝的南豐羅里石蜜桔生態(tài)園（已被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn)）；贛州寶葫蘆農(nóng)莊（被評(píng)為江西省“2006年最佳人氣指數(shù)獎(jiǎng)”）；泰和武山農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)；景德鎮(zhèn)植物園；共青農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園；遂川金谷湖生態(tài)茶園；樟樹(shù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等，全省呈現(xiàn)出一片發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游的良好局面。

二、江西農(nóng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

雖然近幾年江西農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展迅速，但由于受旅游業(yè)投資的影響，誤認(rèn)為凡是旅游資源一經(jīng)開(kāi)發(fā)自然就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，許多大大小小的農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目紛紛上馬，搶占旅游市場(chǎng)。這種盲目性導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)旅游暴露出許多問(wèn)題。

1.缺乏前期規(guī)劃論證。由于缺乏前期規(guī)劃論證，省內(nèi)許多農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目多數(shù)走的是一條“邊開(kāi)發(fā)、邊建設(shè)、邊規(guī)劃”的道路，導(dǎo)致這些項(xiàng)目基本上不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，甚至虧本或關(guān)門。一個(gè)農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目的成功與否跟其所具的農(nóng)業(yè)資源的特色、地理?xiàng)l件的觀光價(jià)值水平、氣候旅游資源條件是分不開(kāi)的，而良好的社會(huì)環(huán)境是農(nóng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的必要因素，在農(nóng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)前必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)行有效的可行性分析，確保項(xiàng)目的成功。

2.未處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題是旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的普遍問(wèn)題，也是農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃面臨的主要問(wèn)題。目前省內(nèi)大多數(shù)的農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)中缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境營(yíng)造和對(duì)傳統(tǒng)文化恢復(fù)與保護(hù)的意識(shí)，甚至出現(xiàn)剛開(kāi)發(fā)就造成破壞的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)不平衡，特色文化受到?jīng)_擊。

3.項(xiàng)目單一,模式雷同,且季節(jié)性明顯。由于忽視農(nóng)村旅游資源的綜合開(kāi)發(fā),部分地區(qū)出現(xiàn)規(guī)劃不夠合理,項(xiàng)目、功能、活動(dòng)內(nèi)容單一,具有地方特色的農(nóng)村旅游項(xiàng)目很少,各地農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)模式雷同,難以滿足游客的多種旅游需求,旅客逗留時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)效益不高。加之受自然氣候條件、農(nóng)事的影響,鄉(xiāng)村旅游時(shí)間具有季節(jié)性,淡旺季的反差明顯。

4.在管理上尚未建立科學(xué)的管理制度與方法，以及政府的宏觀調(diào)控力度不夠。這些因素也制約著農(nóng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、江西農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)策

1.出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村旅游的發(fā)展政策，加大農(nóng)村旅游的扶持力度。為加快農(nóng)村旅游的發(fā)展，政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，配合新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，出臺(tái)相關(guān)政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，在農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、整體形象宣傳、人才培養(yǎng)和重點(diǎn)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面，投入資金加以必要的扶持。一方面要在農(nóng)村旅游規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，選擇有關(guān)開(kāi)發(fā)潛力的景點(diǎn)，如南昌市近郊的銅源谷鄉(xiāng)村風(fēng)情民俗村、棲霞水果觀光園、羅亭鎮(zhèn)觀賞花卉區(qū)等加大投資，引導(dǎo)農(nóng)村旅游的發(fā)展；另一方面，要制定農(nóng)村旅游景區(qū)的管理辦法和規(guī)章制度，編制年度計(jì)劃，明確農(nóng)村旅游發(fā)展的要求，加快發(fā)展。

2.要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合,切實(shí)保障旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。農(nóng)村生態(tài)旅游主要得益于旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的區(qū)域特色,破壞了這種協(xié)調(diào)，就破壞了這種特色,也就沒(méi)有農(nóng)村生態(tài)旅游可言。農(nóng)村生態(tài)旅游在開(kāi)發(fā)過(guò)程中配備必要的旅游基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),注意不破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，避免開(kāi)發(fā)過(guò)程中的工業(yè)化和城市化傾向,保持景區(qū)山青水綠、空氣清新。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),有限度地科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用,樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，才是農(nóng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)之路。

3.農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)的布局要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。首先是要考慮資源基礎(chǔ)和因地制宜，突出區(qū)域特色。農(nóng)村生態(tài)旅游在開(kāi)發(fā)基本環(huán)境條件上，突出珍、稀、奇等特色產(chǎn)品的種養(yǎng)；在氣氛營(yíng)造上，突出古樸、自然的風(fēng)格。其次是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、水電、住宿和娛樂(lè)場(chǎng)所和度假村，開(kāi)發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購(gòu)物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)的需求。再者，園區(qū)建設(shè)要注重和其他自然景觀及人文景觀結(jié)合起來(lái)使農(nóng)村生態(tài)旅游得到延伸,豐富其內(nèi)容。另外,園區(qū)建設(shè)還要注意“農(nóng)”味、“田”味和“鄉(xiāng)土”味，具有鄉(xiāng)野之趣、田園之樂(lè)、鄉(xiāng)土氣息濃郁的環(huán)境空間。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成了制約農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的瓶頸，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須以提高農(nóng)民素質(zhì)為突破口。

5.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。與相關(guān)技術(shù)部門、環(huán)保部門、科研部門通力合作，通過(guò)定期監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決問(wèn)題，確保環(huán)境優(yōu)良；新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)決策之前，要作全面的環(huán)境評(píng)估，不利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目要盡早放棄，要下大力氣解決環(huán)境容量、資源容量、生態(tài)極限容量等問(wèn)題，在容量許可的范圍內(nèi)定位開(kāi)發(fā)，使農(nóng)村生態(tài)旅游走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、江西省農(nóng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)前景展望

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，江西應(yīng)結(jié)合省情，實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：在高標(biāo)準(zhǔn)搞好生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，把最具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以有機(jī)食品為主的食品產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)旅游為主導(dǎo)的旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。這是一條適合江西省省情的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，就生態(tài)旅游而言，應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)本省優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)揮其在生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

江西省是京九線途徑9個(gè)省、市中受益最大的省份。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，江西省委、省政府正確把握京九線開(kāi)通千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,制定政策,精心規(guī)劃,主動(dòng)出擊,發(fā)展農(nóng)村旅游的氣勢(shì)蓬蓬勃勃。從德安縣園藝場(chǎng)承擔(dān)江西四季鮮萬(wàn)畝果園的建設(shè)到永修縣云山企業(yè)集團(tuán)千畝獼猴桃生產(chǎn)、加工一條龍經(jīng)營(yíng)、古水縣萬(wàn)畝柑工程建設(shè)、吉安萬(wàn)畝溪蜜柚工程建設(shè)、信豐縣百里臍橙帶示范基地建設(shè)、信豐縣信港果汁加工廠的建設(shè)、定南縣萬(wàn)畝蜜梨示范基地建設(shè),再到贛州橙、柚果實(shí)產(chǎn)后商品化處理工程的建設(shè),京九沿線22個(gè)縣、市果業(yè)發(fā)展勢(shì)頭大、速度快、質(zhì)量好。一花引來(lái)百花開(kāi),京九鐵路沿線果業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了全省農(nóng)村生態(tài)旅游的大發(fā)展,對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)都起到了積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王兵:從鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀對(duì)比看我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的未來(lái)[J].旅游學(xué)刊,1999

[2]郭一新:休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)探討[J].地域開(kāi)發(fā)與研究,1999

篇6

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；農(nóng)村；智慧物流；商務(wù)物流；發(fā)展

一、以廣西地區(qū)為例分析農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展形勢(shì)

農(nóng)村居民可有效利用淘寶等購(gòu)物網(wǎng)站滿足購(gòu)物或農(nóng)產(chǎn)品銷售等多項(xiàng)需求，使得農(nóng)村居民的生活更加便捷，有助于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流的發(fā)展。在此”互聯(lián)網(wǎng)+“飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，廣西地區(qū)在積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)及物流，但這一過(guò)程中，面臨著諸多挑戰(zhàn)，由于廣西地區(qū)整體農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展缺少經(jīng)驗(yàn)，從而很難保證送貨速度或達(dá)到客戶的應(yīng)用需求等等。未來(lái)幾年，廣西地區(qū)仍需提高農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)及物流服務(wù)水準(zhǔn)，同時(shí)減少物流過(guò)程的資金投入，這樣方可保證農(nóng)村電子商務(wù)物流的發(fā)展水平。

二、廣西地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)物流的發(fā)展特征

第一，電子商務(wù)購(gòu)物網(wǎng)站多元化。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)階段人們應(yīng)用較為普遍的購(gòu)物網(wǎng)站當(dāng)屬淘寶與天貓，也有一些網(wǎng)民將會(huì)選擇性的運(yùn)用京東商城或唯品會(huì)等，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的過(guò)程中通常會(huì)關(guān)心商品價(jià)格、配送及時(shí)性以及售后服務(wù)等多項(xiàng)問(wèn)題，這也體現(xiàn)了電子商務(wù)購(gòu)物模式以及購(gòu)物平臺(tái)的多元化，建議農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展過(guò)程中從以上多個(gè)方面，保證物流配送的及時(shí)性與可靠性，滿足農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物需求，并保證物流服務(wù)質(zhì)量。第二，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展速度較快。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示廣西地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)民應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)物的人數(shù)不斷增加，每年呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為部分農(nóng)村區(qū)域農(nóng)村居民購(gòu)物的主要方式，可見(jiàn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭較為迅猛。第三，國(guó)家政策扶持力度亟待加強(qiáng)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的行業(yè)意識(shí)到融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性與必要性，尤其是電子商務(wù)的發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)的支撐。只有具備完善的網(wǎng)絡(luò)體系這一基礎(chǔ)方可加快農(nóng)村電子商務(wù)物流基礎(chǔ)建設(shè)步伐，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)物流的發(fā)展情況逐步形成完整且系統(tǒng)化的電子商務(wù)物流服務(wù)體系，這一過(guò)程中國(guó)家政策的扶持力度也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)階段部分農(nóng)村區(qū)域的電子商務(wù)條件仍舊不夠完善，需要國(guó)家給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，保證扶持力度，這樣方可推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)物流的發(fā)展與進(jìn)步。

三、廣西地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題

第一，制度不夠完善。農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展過(guò)程中需要有完善的制度作為保障，農(nóng)村電子商務(wù)物流的發(fā)展仍舊處于初級(jí)階段，同時(shí)也未能形成完善的配套制度或政策體系，這就使得農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物缺少相應(yīng)的法律保障，并且農(nóng)村網(wǎng)民的安全意識(shí)也相對(duì)缺乏，這就會(huì)使得農(nóng)村網(wǎng)民購(gòu)物過(guò)程存在諸多問(wèn)題，他們很難借助法律去維護(hù)自身權(quán)益。第二，配送體系不夠健全。正如以上所述廣西地區(qū)的物流發(fā)展相對(duì)較晚，因此現(xiàn)階段物流配送范圍也未能真正達(dá)到全覆蓋，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域難以送貨到家，這就制約了農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也給農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)物流的發(fā)展帶來(lái)制約。究其根本無(wú)疑是由于現(xiàn)階段廣西地區(qū)農(nóng)村地區(qū)缺少健全的物流網(wǎng)絡(luò)體系，致使物流公司不愿將貨物配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。第三，專業(yè)人才缺失。現(xiàn)階段廣西地區(qū)電子商務(wù)物流發(fā)展水平相對(duì)較高，并且發(fā)展步伐也在不斷加快，但是縱觀整體的電子商務(wù)及物流發(fā)展?fàn)顩r可知專業(yè)人才仍舊缺失，雖說(shuō)最近幾年來(lái)廣西地區(qū)部分高校已經(jīng)提高了對(duì)于電子商務(wù)及物流專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但是部分地區(qū)的專業(yè)人才仍舊匱乏，并且專業(yè)人才在選擇就業(yè)的過(guò)程中不愿進(jìn)入到農(nóng)村地區(qū)，這就是個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)物流的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，即便發(fā)展農(nóng)村電商物流也缺少科學(xué)的服務(wù)理念以及熟練的技術(shù)操作作為動(dòng)力支持，這就使得農(nóng)村電子商務(wù)物流的發(fā)展水平無(wú)法得到有效提高。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣西地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)物流的發(fā)展策略

（一）設(shè)置綜合服務(wù)點(diǎn)

以往的農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展過(guò)程中都會(huì)將服務(wù)點(diǎn)設(shè)置在超市等區(qū)域，網(wǎng)民需要結(jié)合自身的購(gòu)物需求選擇性的自提貨物，這樣將大大降低配送效率，也無(wú)法提高服務(wù)質(zhì)量?；谶@一情況，建議物流公司設(shè)置對(duì)應(yīng)的綜合服務(wù)點(diǎn)，并逐步形成完善的電子商務(wù)物流服務(wù)體系，逐步解決物流發(fā)展過(guò)程中的難題，并對(duì)資源加以整合，切實(shí)提高物流服務(wù)水準(zhǔn)。

（二）政府給予政策扶持

眾所周知，現(xiàn)階段廣西地區(qū)農(nóng)村地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r仍舊不夠理想，并且部分農(nóng)村的交通設(shè)施相對(duì)滯后，因此有必要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐步建立完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系，政府等相關(guān)部門可提供政策扶持，并加大資金投入力度，進(jìn)而為農(nóng)村物流服務(wù)質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 金融發(fā)展 關(guān)系

當(dāng)前，在金融研究領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展的關(guān)系備受關(guān)注，但是，從相關(guān)研究成果看，絕大部分都是從工業(yè)的角度進(jìn)行研究，而關(guān)于農(nóng)業(yè)角度的研究少之又少。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融二者之間又存在著一定關(guān)系。因此，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)二者關(guān)系的研究就顯得尤為重要。

1、農(nóng)村金融發(fā)展概述

（一）農(nóng)村金融發(fā)展歷程。我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展大體上可以分為以下四個(gè)階段：第一階段，從上世紀(jì)70年代到90年代，我國(guó)農(nóng)村金融處于恢復(fù)階段，并初步建立了新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村金融市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點(diǎn)；第二階段，從1994年到1996年，農(nóng)村服務(wù)性金融體系得到初步完善與發(fā)展；第三階段，從1997年到2005年，農(nóng)村金融體系進(jìn)入改革時(shí)期，其改革的重點(diǎn)方向是強(qiáng)化對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與控制；第四階段，從2006開(kāi)始，農(nóng)村金融體系的改革方向立足于創(chuàng)新，要求在現(xiàn)有金融體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新與完善，從而建立適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。

（二）當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r？。當(dāng)前，農(nóng)村金融正處于改革創(chuàng)新階段，并取得了顯著成就，但是，從農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)看，其發(fā)展的水平并不高。目前，農(nóng)村的大部分貸款集中流向于第二三產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款很少，這就致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中缺少必要的資金支持，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。從目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀看，其規(guī)模與數(shù)量都無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，與此同時(shí)，金融機(jī)制不夠完善，其緩慢的發(fā)展速度致使農(nóng)村金融的優(yōu)勢(shì)作用無(wú)法實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融改革的深入發(fā)展，其創(chuàng)新性成果推進(jìn)了農(nóng)村金融的進(jìn)一步發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系

2.1農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者之間所存在的關(guān)系。在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間關(guān)系前，有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，從而才能夠從整體上掌握當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用。分析結(jié)果：當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款時(shí)，除農(nóng)副影響值為正以外，對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負(fù)值，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響很大，因此，金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的影響作用并不大。這就充分說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而無(wú)法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)，也只有正確的把握好二者間的關(guān)系，才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。

2.2農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系集中表現(xiàn)在前者對(duì)后者增長(zhǎng)機(jī)制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在農(nóng)村金融發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村的金融市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過(guò)程中，就會(huì)增加自身的吸儲(chǔ)能力。而儲(chǔ)蓄率的提升就會(huì)使儲(chǔ)蓄份額不斷加大，這就帶動(dòng)了農(nóng)村投資的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，農(nóng)村金融的發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降，農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動(dòng)性變強(qiáng)，進(jìn)而金融風(fēng)險(xiǎn)得到分散，而儲(chǔ)戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機(jī)構(gòu)取得現(xiàn)金，這就使儲(chǔ)蓄率下降。利率是影響儲(chǔ)蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場(chǎng)的發(fā)展而變化的，所以，儲(chǔ)蓄率的升降是非固定性的，但是無(wú)論儲(chǔ)蓄率升降，都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲(chǔ)蓄率，從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)村金融的發(fā)展還通過(guò)“轉(zhuǎn)化率”的方式影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。金融儲(chǔ)蓄在發(fā)展過(guò)程中，逐漸向金融投資轉(zhuǎn)化，當(dāng)金融發(fā)展水平得到提升時(shí)，其投資的轉(zhuǎn)化率也會(huì)得到相應(yīng)的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉(zhuǎn)化過(guò)程為：金融體系首先通過(guò)吸儲(chǔ)的方式，實(shí)現(xiàn)成本積累，通過(guò)支付信息成本來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)所吸儲(chǔ)蓄的控制，這樣實(shí)現(xiàn)投資的過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)就獲得了利潤(rùn)。而在所獲得資源中，存在著一部分無(wú)法控制的資源，這部分資源無(wú)法通過(guò)投資的方式進(jìn)行利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化，因而便以存貸差的方式轉(zhuǎn)入金融機(jī)構(gòu)以及證券商。在整個(gè)資源優(yōu)化配置的過(guò)程中，金融的運(yùn)作率得到了進(jìn)一步的提高，從而通過(guò)成本的降低，在實(shí)現(xiàn)利益最大化的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村金融走向了市場(chǎng)化的道路，這就為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平奠定了基礎(chǔ)。

2.3對(duì)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了金融結(jié)構(gòu)不完善的制約，這就需要合理地調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。具體而言，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在融資上，通過(guò)貸款和存款兩種形式的融資來(lái)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金。隨著我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也越來(lái)越迅速，僅靠貸款和存款兩種形式的融資已經(jīng)不能滿足當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，這就需要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)卦黾尤谫Y渠道，打造多元化的金融服務(wù)方式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。政府要深入考察當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，進(jìn)一步加大資金和政策的扶持力度，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要不斷提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，打造多元化的融資渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。？

篇8

論文摘要：加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)工作中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的總體要求。目前新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行，有待于進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大金融服務(wù)力度，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)后勁。結(jié)合樟樹(shù)市實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展矛盾，提出了農(nóng)村金融發(fā)展的對(duì)策與建議。

當(dāng)前制約新農(nóng)村建設(shè)的因素很多，突出之一表現(xiàn)在農(nóng)村金融服務(wù)不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的資金支持缺乏。如何進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大金融服務(wù)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，筆者想就此談一些自己的看法。

1農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，隨著金融體制改革，改革的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)村金融體系出現(xiàn)了一些新的變化，農(nóng)村金融服務(wù)供需失衡問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)是：

1.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局結(jié)構(gòu)日益單一，農(nóng)村信用社難以承擔(dān)支持“三農(nóng)”的任務(wù)

隨著競(jìng)爭(zhēng)總成本核算意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)有商業(yè)銀行紛紛縮減其在基層的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷減少。以樟樹(shù)為例，樟樹(shù)市屬縣級(jí)市，1995年以前，農(nóng)行樟樹(shù)支行全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營(yíng)業(yè)所有21個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)布局基本上是一鄉(xiāng)一所的格局，至2005年9月份，營(yíng)業(yè)所的個(gè)數(shù)被壓縮到13個(gè)，撤并的營(yíng)業(yè)所幾乎占到撤并前的1/2。由于信用社結(jié)算手段落后，人員素質(zhì)相對(duì)偏低，以其自身的資金實(shí)力很難應(yīng)對(duì)“一農(nóng)支三農(nóng)”的局面。

1.2商業(yè)銀行資金大量上劃，影響到對(duì)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”的支持力度

為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，基層商業(yè)銀行大量信貸資金上存到上級(jí)行，基層銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)成為事實(shí)上的“儲(chǔ)蓄所”。從樟樹(shù)市4家國(guó)有商業(yè)銀行1999~2003年資金營(yíng)運(yùn)情況看，形勢(shì)也不容樂(lè)觀，存款大幅上升，貸款增長(zhǎng)一直處于低位徘徊，資金流出量上升趨勢(shì)：2000年4家有商業(yè)銀行存款為45 882萬(wàn)元，其中上存資金為26 489萬(wàn)元，資金上存分別占存款額的57.73%和53.59%，大量資金上存，弱化了對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支持力度。

1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金使用僅僅限于發(fā)放收購(gòu)資金，使用量大大減少，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能在弱化

近幾年，我國(guó)的糧棉油市場(chǎng)化程度已大大提高，糧食總體上供大于求，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策收購(gòu)量已明顯呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸功能過(guò)于單一，不能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等急需政策資金扶持的項(xiàng)目提供信貸報(bào)務(wù)，其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中還存在著不容忽視的問(wèn)題，比如，近年來(lái)糧食購(gòu)銷價(jià)格倒掛，糧食企業(yè)順價(jià)銷售困難，庫(kù)存逐年增加，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按計(jì)劃性供應(yīng)給糧食收購(gòu)企業(yè)的資金不能按時(shí)回籠，其貸款逾期問(wèn)題嚴(yán)重。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在服務(wù)理念、服務(wù)手段、管理水平方面與其他銀行相比還有一定的差距，致使在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域效益好、利潤(rùn)高的客戶資源被其他銀行拉走，這勢(shì)必會(huì)影響到它的效益。

1.4郵政儲(chǔ)蓄對(duì)農(nóng)村儲(chǔ)源分流明顯，農(nóng)村信貸資金流失情況難以遏制

樟樹(shù)屬勞務(wù)輸出大縣，每年的勞務(wù)收入3億多元，這些資金絕大部分通過(guò)郵政部門的電子匯兌轉(zhuǎn)化郵政儲(chǔ)蓄存款。據(jù)測(cè)算，每年大約有近1億資金流出農(nóng)村。儲(chǔ)源分流使一些農(nóng)村信用社資金來(lái)源減少，給農(nóng)村信貸投入帶來(lái)沖擊。

1.5農(nóng)業(yè)銀行的政策性扶貧專項(xiàng)貸款逾期問(wèn)題嚴(yán)重，信貸投入難以形成良性循環(huán)

由于行政干預(yù)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)缺乏自主權(quán)、管理不善等原因，造成不良貸款急劇上升，潛伏著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這些資金沉淀的現(xiàn)狀也制約著專項(xiàng)貸款的投放。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展的矛盾

2.1支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與尋求安全信貸的矛盾

目前，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要從過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品短缺年代的單純追求數(shù)量，轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)以提高產(chǎn)品的質(zhì)量上來(lái)，把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樽罱K商品推向市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要達(dá)到的最終目標(biāo)。而我市以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在某些方面還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化條件還不夠充分，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要巨大的資金、技術(shù)、管理和信息投入，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，有相當(dāng)多的農(nóng)民仍跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不知該種什么和養(yǎng)什么，在這種情況下盲目上馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有可能導(dǎo)致效益不佳，資金風(fēng)險(xiǎn)大。

2.2農(nóng)村信貸資金質(zhì)量低下與支農(nóng)資金需求面擴(kuò)大的矛盾

農(nóng)村金融組織高比重產(chǎn)生不良貸款嚴(yán)重地制約著支農(nóng)資金量的擴(kuò)大和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的速度。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求呈增加的趨勢(shì)。目前，我市擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)作物播種面積，推廣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和特種養(yǎng)殖，確立和規(guī)劃了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，同時(shí)培育和壯大龍頭企業(yè)，提出了增加技術(shù)含量、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的目標(biāo)，這一切，都需要農(nóng)村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質(zhì)量低，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，制約著農(nóng)村金融組織支農(nóng)信貸投入的加入。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村金融服務(wù)滯后的矛盾

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益觀念逐步增強(qiáng)，對(duì)金融服務(wù)的要求已不再局限于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，客觀上也產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)全方位的需求。如“貿(mào)工農(nóng)”一體化的經(jīng)營(yíng)方式拓寬了龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其對(duì)結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金融通、金融中介服務(wù)等方面提出了更高要求，不只要求農(nóng)村信用社對(duì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等再生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供全過(guò)程信貸、結(jié)算等服務(wù)，甚至還對(duì)農(nóng)村信貸人員政策、法律咨詢、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、實(shí)用農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)能力也提出了較高要求。而大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)卻仍停留在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，金融創(chuàng)新意識(shí)明顯滯后，中間業(yè)務(wù)管理較為粗放，制度不健全，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)。

3農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策與建議

3.1把握“三農(nóng)“方向，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)村是個(gè)廣闊的大市場(chǎng)，農(nóng)戶貸款是農(nóng)村金融組織的主體業(yè)務(wù)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、獲得信貸支持的主要融資機(jī)構(gòu)。黨的以來(lái)20多年的農(nóng)村改革，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大變化。農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終要求是增 加農(nóng)民收入，而增 加農(nóng)民收入又成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的首要條件。增加農(nóng)民收入，作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是要在資金方面全力以赴支持深化農(nóng)村改革。具體來(lái)講，就是要大力促進(jìn)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，改變農(nóng)戶的單一種植業(yè)生產(chǎn)方式，在實(shí)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)復(fù)合發(fā)展等方面給予資金支持。農(nóng)村市場(chǎng)繁榮了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就有了盼頭，農(nóng)村金融的發(fā)展也就有了更廣闊的前景。

3.2抓住兩個(gè)重點(diǎn)，積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在信貸運(yùn)作中，應(yīng)將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為重點(diǎn)和改革方向，注重立足本地資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效地發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要組織篩選在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中有龍頭效應(yīng)、有發(fā)展?jié)摿Α⒂新?lián)動(dòng)其他企業(yè)和農(nóng)戶能力的重點(diǎn)骨干企業(yè)作為信貸支持對(duì)象，掌握企業(yè)資金脈搏，找準(zhǔn)信貸切入點(diǎn)。在完成支農(nóng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好，經(jīng)營(yíng)管理水平高，信用良好的中、小企業(yè)，建立起以中、小企業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)客戶群，為信用社將來(lái)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。二是突出支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極支持培育支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融組織應(yīng)把支持這一新的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)點(diǎn)放在重要位置。對(duì)為“三農(nóng)”提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)的資金需求要注意適時(shí)、合理解決。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小、符合貸款條件等原則，有重點(diǎn)地扶持。

3.3堅(jiān)持金融經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，營(yíng)造發(fā)展農(nóng)村金融的良好環(huán)境

金融經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和營(yíng)造金融環(huán)境是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。金融經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新是農(nóng)村金融領(lǐng)域內(nèi)各種要求的新結(jié)合，是金融體系和金融市場(chǎng)上出現(xiàn)的新生事物。農(nóng)村金融組織一定要樹(shù)立起永久的創(chuàng)新意識(shí)，具備營(yíng)銷的理念和服務(wù)的理念，對(duì)客戶應(yīng)提供信息咨詢和科技服務(wù)，不斷創(chuàng)出有特色的金融經(jīng)營(yíng)品種，唯此，才能最終推動(dòng)金融經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另一方面，要多方面、多渠道優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，保證農(nóng)村金融組織健康成長(zhǎng)。要爭(zhēng)取政策和資金的支持，以彌補(bǔ)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的虧損和支農(nóng)資金的不足。要進(jìn)一步落實(shí)支農(nóng)信貸資金保全措施，將優(yōu)化盤活農(nóng)村信貸資金納入各級(jí)黨政工作日程或部門管理目標(biāo)，形成行政、司法合力，確保支農(nóng)資金良性循環(huán)。同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)與商業(yè)銀行的合作，解決結(jié)算領(lǐng)域存在的問(wèn)題。

3.4進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村金融健康協(xié)調(diào)發(fā)展

要全面優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，全面優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)農(nóng)村信用社，除國(guó)家出臺(tái)一定的稅收、利率等優(yōu)惠政策外，地方各級(jí)政府及執(zhí)法職能部門必須為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，如法院部門對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依法起訴的案件要堅(jiān)決依法執(zhí)行，最大限度地降低農(nóng)村金融部門的風(fēng)險(xiǎn)損失；要以全國(guó)整頓社會(huì)信用環(huán)境為契機(jī)，積極配合各級(jí)政府，大力整治信用環(huán)境，全面開(kāi)展創(chuàng)建信用鎮(zhèn)、村、組活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村信用秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5以農(nóng)村信用社改革為中心，構(gòu)建和完善農(nóng)村金融體系

穩(wěn)步推行農(nóng)村信用社體制改革，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》的要求，理順農(nóng)村信用社的管理體制，關(guān)鍵就是解決農(nóng)村信用社“誰(shuí)出資，誰(shuí)管理，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。要加快國(guó)有商業(yè)銀行改革步伐；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要重新定位，完善功能；規(guī)范發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，加強(qiáng)資金轉(zhuǎn)移支持力度。適度控制郵政儲(chǔ)蓄發(fā)展，消減郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，以遏制郵政儲(chǔ)蓄給縣域經(jīng)濟(jì)造成的“失血”現(xiàn)象。

總之，要適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融 體系建設(shè)，加大金融服務(wù)力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快農(nóng)村濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

篇9

關(guān)鍵詞：貴州??；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的逐步增強(qiáng)，傳統(tǒng)分散式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平。如何利用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須解決的最主要問(wèn)題之一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織作為承接農(nóng)業(yè)投資的重要載體之一，能夠直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面進(jìn)步，進(jìn)而健全我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系［1］。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

（一）有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化生產(chǎn)

就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，下的一家一戶生產(chǎn)方式，由于其資源集中度低、投資力度小，因此無(wú)法適應(yīng)規(guī)?；s化生產(chǎn)，同時(shí)也帶了資源配置不合理、經(jīng)濟(jì)效益低下、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題。因此，在不變更土地承包關(guān)系的前提下，通過(guò)多類型的經(jīng)濟(jì)合作組織形式實(shí)現(xiàn)土地的有序流轉(zhuǎn)，一方面可以將農(nóng)村有限的人力、物力、財(cái)力達(dá)到高效的資源配置，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。另一方面可以增強(qiáng)總體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)中各個(gè)環(huán)節(jié)，例如種植、加工、銷售、售后服務(wù)等一條龍業(yè)務(wù)，進(jìn)而降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總體成本。

（二）有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

實(shí)踐證明，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中科學(xué)技術(shù)方面的投入可以有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值、開(kāi)拓新的市場(chǎng)［2］。在當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局當(dāng)中，同一類型的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的高低與其所包含的科技含量呈正相關(guān)。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到并非所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都可以很輕松地使用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，新技術(shù)能否順利實(shí)施以及實(shí)施效果如何要受到技術(shù)使用方人員素質(zhì)和硬件設(shè)備的影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織因其具有規(guī)?；?jīng)營(yíng)的能力，一方面可以對(duì)工作人員進(jìn)行高效的集中培訓(xùn)，使其具備熟練運(yùn)用技術(shù)的能力，另一方面可以通過(guò)加大對(duì)基礎(chǔ)硬件設(shè)備的投資而使得技術(shù)運(yùn)用有可以施用的載體。因此，農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織給予其轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的平臺(tái)。目前，貴州省已有16家專業(yè)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及高等院校建立了穩(wěn)固合作關(guān)系，多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果得以成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用［3］。

（三）有利于農(nóng)民的直接增收

當(dāng)前在廣大農(nóng)村，主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍然是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的分散式經(jīng)營(yíng)模式。在此種模式下，個(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息進(jìn)行及時(shí)把握和決策的能力，很容易出現(xiàn)“豐產(chǎn)而不豐收”的局面。同時(shí)，因個(gè)體農(nóng)戶無(wú)法直面消費(fèi)市場(chǎng)，其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品很大一部分利潤(rùn)被經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的大型貿(mào)易公司所賺取，從而在市場(chǎng)分配格局中明顯處于劣勢(shì)。相比之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織具有明顯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售等優(yōu)勢(shì)。一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織能夠?qū)€(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶有效地聚集在一起形成合力，從而提高整體抵御市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力［4］。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織優(yōu)購(gòu)有效延伸農(nóng)產(chǎn)品整體產(chǎn)業(yè)鏈，做到產(chǎn)供銷一體化，從而破除市場(chǎng)分配格局中的渠道壁壘，真正獲取較高份額的利潤(rùn)，達(dá)到使參與的農(nóng)戶直接增收的目的。

二、貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展所取得的成績(jī)及發(fā)展特點(diǎn)

近年來(lái)，貴州省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，把加大農(nóng)戶的專業(yè)化組織力度、多途徑建設(shè)各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，并通過(guò)出臺(tái)支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展與改革的文件及配套政策措施來(lái)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)構(gòu)筑政策氛圍。目前，貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，截至2015年底，貴州省共登記注冊(cè)各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織5134個(gè)，會(huì)員人數(shù)達(dá)541326個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶2120076戶，覆蓋全省農(nóng)村總戶數(shù)的9％。目前，貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織結(jié)合其所在地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，在建設(shè)的過(guò)程中也行形成了其特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）組織主體多元化

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織各自經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起方式有很大不同，以發(fā)起主體為依據(jù)，可以分為三種類型。一是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶為主體，這也是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織主要經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)起人一般在早年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中積累了原始資本和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，依靠個(gè)人的威信和能力吸引本村的農(nóng)戶參與或者與其進(jìn)行合作。二是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主體，通過(guò)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，從而獲得更加優(yōu)質(zhì)和穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品原材料供貨渠道或基礎(chǔ)性生產(chǎn)基地。三是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，主要由分布于農(nóng)村的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行牽頭，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)農(nóng)民來(lái)使其獲得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新理念或新技術(shù)水平，或者直接同農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)合作，同農(nóng)民構(gòu)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。

（二）組織模式多樣化

由于各個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織所經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容和方向多種多樣，因此其組織模式也呈現(xiàn)出多樣化特色，可以分為三種類型。一是農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，此種模式主要是針對(duì)特定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展原材料或者設(shè)備采購(gòu)信息服務(wù)、最新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道信息等多類型服務(wù)，其性質(zhì)是非營(yíng)利性的公益社團(tuán)組織。二是農(nóng)戶專業(yè)合作社，此種模式主要是以合作制或股份所有制為設(shè)立原則，通過(guò)資金入股或土地等資產(chǎn)入股的方式，將資產(chǎn)聚于一體而開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，入股的農(nóng)戶按照一定的分配方式取得分紅，具有典型的商業(yè)化性質(zhì)。三是行業(yè)協(xié)會(huì)，其存在的意義在于構(gòu)建政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的溝通紐帶，主要通過(guò)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提供農(nóng)產(chǎn)品參考價(jià)格等具體業(yè)務(wù)內(nèi)容而開(kāi)展工作，一方面協(xié)助政府進(jìn)行有效管理，另一方面為協(xié)會(huì)會(huì)員建立公平競(jìng)爭(zhēng)渠道，具有一定的公益性質(zhì)。

（三）承載內(nèi)容不斷豐富

對(duì)比以往的農(nóng)業(yè)合作形式，現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、運(yùn)作方式以及合作的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域方面都有了創(chuàng)新性的發(fā)展［5］。在加強(qiáng)原有的技術(shù)服務(wù)與支持、產(chǎn)供銷一體化聯(lián)合等傳統(tǒng)合作方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展了土地流轉(zhuǎn)入股、勞動(dòng)力聯(lián)合等新型合作方式，更加緊扣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步滿足了多方的需求。結(jié)合當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì)，一些以農(nóng)業(yè)為背景的眾創(chuàng)空間也逐漸發(fā)展起來(lái)，將政策導(dǎo)向、資金、人力資源、科學(xué)技術(shù)等各種創(chuàng)業(yè)元素匯集于一體，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工或大學(xué)生回歸農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，合作的內(nèi)容也從單一的農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)逐漸向高附加值的新型綠色農(nóng)產(chǎn)品推介、農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行拓展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不僅僅將經(jīng)營(yíng)著力于生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的全過(guò)程，更致力于打造跨區(qū)域的資源配置網(wǎng)絡(luò)，甚至形成了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

（四）運(yùn)作方式規(guī)范化

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)在經(jīng)歷了探索、轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新的歷程之后，逐步涌現(xiàn)出了一批具有實(shí)干精神和豐富經(jīng)驗(yàn)的組織人才，以及組織結(jié)構(gòu)合理和運(yùn)作規(guī)范化的成熟組織個(gè)體。這也意味著，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織已基本結(jié)束了運(yùn)作隨意、管理混亂、分配不透明不合理的局面。從運(yùn)作和管理層面來(lái)看，大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織已構(gòu)建了完善的管理體系，制定了合理的規(guī)章制度，面對(duì)新形勢(shì)已有了較強(qiáng)的適應(yīng)能力；從分配層面來(lái)看，更加兼顧效率與公平，特別是隨著法制環(huán)境的不斷完善，參與者的利益得到了更加全面和穩(wěn)固的保障［6］。總體而言，各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織盡管在組織主體、組織模式、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等方面朝著多樣化的方向發(fā)展，但都有著成熟規(guī)范化的個(gè)體典型。

三、貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民參與率不夠高

我國(guó)在普遍實(shí)行之后，曾一度提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性并創(chuàng)造了較強(qiáng)的生產(chǎn)力，但在這種經(jīng)營(yíng)理念之下，小農(nóng)意識(shí)也開(kāi)始在農(nóng)民中逐漸蔓延開(kāi)來(lái)。這也使得農(nóng)民在參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織時(shí)，當(dāng)被要求公開(kāi)自身經(jīng)營(yíng)內(nèi)容或者參與土地流轉(zhuǎn)時(shí)，一些農(nóng)民產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒，認(rèn)為會(huì)損害自身利益而拒絕同他人或者集體進(jìn)行合作。目前，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在貴州地區(qū)數(shù)量上逐漸增多，但質(zhì)量較高的卻很少，很多新成立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織由于剛剛起步，經(jīng)濟(jì)效益一時(shí)難以提高，一些農(nóng)民希望退出時(shí)卻被強(qiáng)硬勸阻，從而嚴(yán)重挫傷了參與者的積極性，同時(shí)也使其他農(nóng)民望而卻步。

（二）資源與產(chǎn)業(yè)鏈整合力度有限

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)作是否能夠成功，關(guān)鍵在于其是否能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村中現(xiàn)有資源的高效整合配置以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸［7］。然而，貴州地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的過(guò)程中，受到各地方農(nóng)村特殊情況的影響，一些村經(jīng)濟(jì)合作組織在資源與產(chǎn)業(yè)鏈整合方面遭遇了瓶頸，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是貴州地區(qū)多山區(qū)，許多農(nóng)村分布在大山深處或峽谷當(dāng)中，交通極為不便利，其農(nóng)業(yè)資源的整合受到了地理空間位置的極大限制。二是貴州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施與設(shè)備硬件建設(shè)不足，在整合的過(guò)程中需要投入大量的資金，然而本身當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾生活就比較困苦，基本無(wú)可以匯集的閑置資金，融資的困難使得部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無(wú)法獲得資源整合的啟動(dòng)資金或者發(fā)展資金，從而發(fā)展困難甚至夭折。三是農(nóng)村地區(qū)因其生活條件艱苦，很難吸引到高級(jí)人才到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中從事管理工作，人力資源整合的先天缺陷，往往使一些發(fā)展較好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無(wú)法實(shí)現(xiàn)向更高層次的資源與產(chǎn)業(yè)鏈匯集方向?qū)崿F(xiàn)突破。

（三）法律與政策環(huán)境不健全

雖然現(xiàn)階段，貴州各級(jí)政府高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，也出臺(tái)了一些扶持政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)提供環(huán)境氛圍和實(shí)質(zhì)支持，但總體而言這些扶持的政策還沒(méi)有形成系統(tǒng)的體系，影響力也不夠廣闊，主要突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是法治保障不到位，一些不法分子利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的外衣，從事非法集資活動(dòng)造成農(nóng)民血本無(wú)歸，還有一些犯罪團(tuán)伙假借新型農(nóng)產(chǎn)品推介，引誘農(nóng)民走上了非法傳銷的道路，這些行為不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的自身利益，也使得農(nóng)民對(duì)一些正規(guī)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織產(chǎn)生了不信任，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的正常發(fā)展受到極大的影響［8］。二是法制宣傳過(guò)于滯后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各種交易行為要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的條文規(guī)定才能予以開(kāi)展，然而一些農(nóng)民甚至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中的管理人員因其法律知識(shí)匱乏，再加上農(nóng)村地區(qū)缺少法律宣傳的途徑和力度，往往在從事農(nóng)業(yè)相關(guān)商業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中明顯觸犯法律而不自知，不僅要面臨經(jīng)濟(jì)上的法律懲處而且可能面臨刑法的處罰［9］。三是政策環(huán)境渲染力不足，一些地方政府缺乏簡(jiǎn)政放權(quán)的意識(shí)和建設(shè)服務(wù)型政府的理念，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成立與業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中行政審批環(huán)節(jié)過(guò)于復(fù)雜，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展遭遇審批壁壘和時(shí)間延誤成本。另一方面一些政策執(zhí)行部門由于沒(méi)有及時(shí)形成建設(shè)服務(wù)型政府的理念，面對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織面臨的實(shí)際困難充耳不聞，只是循規(guī)蹈矩地開(kāi)展正常工作，從而使一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的困難無(wú)法進(jìn)行解決。

（四）利益分配體系不完善

參考國(guó)外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀和歷程，可以清楚地看到其對(duì)利益分配體系及細(xì)則的重視程度。然而，就貴州乃至我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)狀而言，在其發(fā)展過(guò)程中往往只重視經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)，長(zhǎng)期忽視甚至回避利益分配問(wèn)題。在其成立初期，由于沒(méi)有在章程或規(guī)范性協(xié)議中明確分配的原則和分配的具體條款，從而使面臨分配問(wèn)題時(shí)無(wú)章可循，一方面可能會(huì)使組織中的會(huì)員蒙受經(jīng)濟(jì)損失，另一方面也會(huì)動(dòng)搖會(huì)員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的信任程度。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與會(huì)員之間的糾紛很大一部分是關(guān)于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，具體來(lái)講主要是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)限。例如，入會(huì)時(shí)繳納的費(fèi)用究竟哪些屬于成本，哪些屬于股權(quán)？經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，究竟是按照會(huì)員人數(shù)進(jìn)行表決還是按照股本貢獻(xiàn)進(jìn)行表決？這些問(wèn)題都屬于亟待解決的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。

四、推動(dòng)貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的對(duì)策

（一）強(qiáng)化引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)民參與積極性

首先，政府尤其是基層政權(quán)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想引導(dǎo)，一方面要通過(guò)各種渠道和途徑對(duì)正規(guī)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用和可信度進(jìn)行大力宣傳，破除農(nóng)民的思想誤區(qū)，提高農(nóng)民對(duì)其的信任度；另一方面以來(lái)源于農(nóng)民身邊的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者為典范，通過(guò)現(xiàn)實(shí)實(shí)例激發(fā)農(nóng)民參與的積極性。其次，要構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)民之間的良好溝通渠道，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、贈(zèng)送新型農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)立長(zhǎng)期大講堂等生動(dòng)的形式，縮短農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)其相互了解相互信任。最后，引導(dǎo)機(jī)制是否能夠暢通關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是否能夠?qū)崿F(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，只有讓已入會(huì)的農(nóng)民切實(shí)獲得到利益的甜頭，才能夠形成口碑效應(yīng)，吸引更多的農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。

（二）加強(qiáng)資源與產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，突出整合的方向

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織資源與產(chǎn)業(yè)鏈整合的關(guān)鍵并不在于其涉及范圍有多廣，而在于是否能夠?qū)崿F(xiàn)具體某一方向上的有效整合。就整合的內(nèi)容而言，主要是資金、資源和人才三個(gè)方面。第一，政府和社會(huì)各界力量要想辦法拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織資金來(lái)源渠道，使其能夠充分的利用各類資金實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的周轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)的新發(fā)展。第二，要鼓勵(lì)資源相對(duì)豐富的農(nóng)村地區(qū)，加快土地流轉(zhuǎn)、公共設(shè)施利益共享等資源集中化進(jìn)程，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的程度。第三，可以通過(guò)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、吸納城市未就業(yè)大學(xué)生、招引農(nóng)業(yè)管理人才等具體途徑，進(jìn)一步補(bǔ)充農(nóng)村人力資源力量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展奠定人才基石［10］。

（三）健全法律與政策環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍

良好的法律與政策保障是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不斷進(jìn)步的前提保障。就貴州省目前法律與政策環(huán)境而言，要想為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供更為有力的支持，必須做好以下三個(gè)方面：一是要加大對(duì)利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為背景的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，通過(guò)強(qiáng)有力的出擊，從根本上破除違法犯罪行為對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的危害；二是要深入農(nóng)民群眾當(dāng)中，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律知識(shí)，使農(nóng)民能夠形成遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的基本意識(shí)，并在進(jìn)行具體貿(mào)易活動(dòng)的過(guò)程中能夠自覺(jué)進(jìn)行自我約束；三是地方政府要切實(shí)將簡(jiǎn)政放權(quán)和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織落實(shí)到位，通過(guò)簡(jiǎn)化減免行政審批程序、深入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決實(shí)際困難等具體行動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織構(gòu)建良好政策生態(tài)環(huán)境。

（四）完善利益分配體系，切實(shí)保障農(nóng)民利益

首先，要從完善規(guī)章制度入手，通過(guò)采取政府管理、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督等具體方式，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織利益分配的基本原則和可具體操作的流程規(guī)范，從而使廣大入會(huì)農(nóng)民清楚了解自己究竟有哪些應(yīng)得的利益和如何取得該項(xiàng)利益。其次，要在規(guī)章制度的框架下，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的基本權(quán)益，對(duì)于出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)限糾紛，可以通過(guò)申請(qǐng)相關(guān)部門仲裁、政府出面調(diào)解、會(huì)員集中聽(tīng)證等多種途徑，將已出現(xiàn)的糾紛化解，可能出現(xiàn)的糾紛防范于未然。最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身組織體系和監(jiān)督體系的構(gòu)建，以帶有自我約束力的制度為切入點(diǎn)，通過(guò)制度的具體內(nèi)容和執(zhí)行力度，取信于入會(huì)農(nóng)民。

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篇10

關(guān)鍵詞：蘇北;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;農(nóng)業(yè)要素投入;主成分分析

江蘇省作為東部沿海的發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，蘇南、蘇中、蘇北3大區(qū)域之間存在著較大的差距。蘇南地區(qū)發(fā)展較快，蘇中適中，蘇北較慢，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度都呈現(xiàn)出不均衡。蘇北是江蘇省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重大，在承接蘇南和蘇中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題制約著蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。研究影響蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素投入的制約因素，對(duì)蘇北農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蘇北農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展有著重要的意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染的關(guān)系的理論研究是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，在探究經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的起到了重要的指導(dǎo)作用。國(guó)內(nèi)外學(xué)者先后提出了較為成熟的理論研究和實(shí)證研究。Grossman等［1］基于全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行了研究;Copeland等［2］通過(guò)建立動(dòng)態(tài)模型證明了庫(kù)茲涅茲曲線的結(jié)論，闡述了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展;秦江波等［3］基于Grossman影響環(huán)境因素的機(jī)理分析模型，對(duì)黑龍江省環(huán)境污染加劇的原因進(jìn)行了分析;彭迪云等［4］利用因子分析和聚類分析方法，對(duì)江西省各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染狀況進(jìn)行了分析，并且提出了對(duì)策思路;張明等［5］基于主成分分析和回歸分析法對(duì)我國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)性進(jìn)行了實(shí)證研究;喬廣浩等［6］對(duì)遼寧省市域的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行了研究;高宏霞等［7］利用面板數(shù)據(jù)分析法研究了我國(guó)各省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的關(guān)系;丁繼紅等［8］利用江蘇省1985～2006年6類污染指標(biāo)的年度數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。但是對(duì)于蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)投入要素及環(huán)境治理協(xié)調(diào)關(guān)系的研究還鮮有所見(jiàn)，筆者以2004～2013年江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素投入和環(huán)境治理的平均數(shù)為面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源配置效率與環(huán)境的協(xié)同程度，為明確該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)程度和全面蘇北農(nóng)村經(jīng)可持續(xù)發(fā)展提供參考和建議。

1江蘇3大區(qū)域農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理的比較分析

1．13大區(qū)域農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)比較分析

江蘇省3個(gè)區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接影響了農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村環(huán)境的治理問(wèn)題，雖然近年來(lái)江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)都有一定發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展型結(jié)構(gòu)模式較為松散地分布在全省，但相對(duì)而言，蘇北為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，蘇中為工業(yè)主導(dǎo)型，蘇南為工業(yè)主導(dǎo)型和第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型并重。而在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，2012年蘇北、蘇中、蘇南農(nóng)林牧漁及相關(guān)服務(wù)業(yè)的比值分別為53．80∶2．47∶25．90∶13．91∶3．92、47．24∶1．26∶21．48∶24．06∶5．96和50．58∶4．02∶14．60∶22．23∶8．57，說(shuō)明除普遍進(jìn)行種植業(yè)外，蘇北以禽畜養(yǎng)殖為主，蘇中水產(chǎn)養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖并重，蘇南則以水產(chǎn)養(yǎng)殖更為突出。工業(yè)結(jié)構(gòu)中，蘇北更多的是承接了蘇南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而蘇南則逐步向高價(jià)值創(chuàng)造的行業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接影響到污染源及污染物類型的差別。

1．2江蘇農(nóng)村區(qū)域環(huán)境治理的比較分析

江蘇省農(nóng)村工業(yè)迅速發(fā)展。從表2可以看出，2005～2013年江蘇農(nóng)村工業(yè)GDP一直處于上升趨勢(shì)，但也帶來(lái)了工業(yè)污染物排放量的迅速上升。從總體來(lái)看，2005～2013年江蘇省農(nóng)村工業(yè)廢水與廢氣排放量呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，蘇南農(nóng)村工業(yè)廢水排放量明顯大于蘇中與蘇北的排放量。從2006年開(kāi)始，蘇南與蘇中農(nóng)村工業(yè)廢水排放有下降的趨勢(shì)，而蘇北農(nóng)村工業(yè)廢水排則有上升的趨勢(shì)，并且蘇北農(nóng)村工業(yè)廢水排放量增長(zhǎng)、廢氣排放量增長(zhǎng)均高于全省平均水平。

2蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境的主成分分析

2．1指標(biāo)介紹與數(shù)據(jù)采集

按照Diana等［9］聚類分析指標(biāo)選取的8大原則:“隨著時(shí)間變化的敏感性、隨著空間變化的敏感性、預(yù)見(jiàn)性、有效的參照值、測(cè)量的可控性、適合數(shù)據(jù)的變換、數(shù)據(jù)的綜合性，數(shù)據(jù)收集和使用相對(duì)簡(jiǎn)便”，選取6個(gè)指標(biāo)反映蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況:X1農(nóng)村居民人均純收入(元)、X2農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(億元)、X3糧食產(chǎn)量(萬(wàn)t)、X4油料產(chǎn)量(萬(wàn)t)、X5農(nóng)村居民人均生活費(fèi)支出(元)、X6恩格爾系數(shù)(%);4個(gè)直接影響蘇北農(nóng)村環(huán)境的要素投入指標(biāo):Y1化肥施用量(萬(wàn)t)、Y2農(nóng)村用電量(億kW•h)、Y3農(nóng)作物總播種面積(萬(wàn)hm2)、Y4農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(萬(wàn)kW)。數(shù)據(jù)來(lái)源于2004～2014年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2．2主成分分析

主成分分析是運(yùn)用數(shù)學(xué)方法將各個(gè)變量的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)化的分析方法。由于該研究選擇的指標(biāo)具有不同的量綱，所以選擇基于相關(guān)系數(shù)矩陣的主成分分析，一般分為4個(gè)步驟:①明確研究問(wèn)題;②利用SPSS軟件進(jìn)行分析;③依據(jù)主成分的提取原則———主成分所對(duì)應(yīng)的特征值應(yīng)大于1、累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上選取主成分，利用各個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)計(jì)算綜合得分;④結(jié)果分析。

2．2．1蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主成分分析。根據(jù)表3數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS16．0軟件，對(duì)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，結(jié)果見(jiàn)表4。

2．2．2蘇北農(nóng)村要素投入的主成分分析。根據(jù)表5數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS16．0軟件，對(duì)蘇北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的各類指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，結(jié)果見(jiàn)表6。

2．2．3蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)主要要素投入的相關(guān)性分析。為了解釋蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與影響環(huán)境的生產(chǎn)要素投入的關(guān)系，根據(jù)公式(1)和(2)，計(jì)算農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)要素投入的綜合得分S1和S2，結(jié)果見(jiàn)表7。根據(jù)表7得出蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入關(guān)系曲線(圖1)，2004～2013年蘇北農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)隨時(shí)間發(fā)展的變化趨勢(shì)。可知，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與要素投入得分大至呈拋物線關(guān)系，先下降后上升，存在一個(gè)最低點(diǎn)。由圖2可知，2004～2013年蘇北農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分都呈上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分的增加幅度快于環(huán)境質(zhì)量，說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境質(zhì)量是相對(duì)下降的。

3結(jié)論與建議

(1)對(duì)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)進(jìn)行主成分分析可以看出，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年加快，對(duì)其影響最大的是農(nóng)村居民人均生活費(fèi)支出(0．43)，其次是農(nóng)村居民人均純收入(0．42)和農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值(0．42)，表明影響蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素是消費(fèi)指標(biāo)，而非生產(chǎn)指標(biāo)。農(nóng)民的收入彈性大于城市居民的收入彈性，所以要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理協(xié)同發(fā)展，需要蘇北農(nóng)村居民改變消費(fèi)理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)意識(shí)，優(yōu)化企業(yè)綠色營(yíng)銷治理和規(guī)范市場(chǎng)秩序，從完善綠色消費(fèi)機(jī)制角度改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村環(huán)境治理效率。

(2)對(duì)蘇北農(nóng)村生產(chǎn)要素投入的主要指標(biāo)進(jìn)行主成分分析可以看出，化肥的投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響最大，2006年化肥投入(120．15萬(wàn)t)是平均量的50%左右，該年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量和速度陡然下降。2004～2013年蘇北平均每一年的化肥施用量幾乎是零增長(zhǎng)，說(shuō)明蘇北農(nóng)業(yè)化肥的利用率逐年提高。但是與國(guó)外發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國(guó)比較化肥利用率較低，平均只有30%～35%。也就是說(shuō)，每年有72萬(wàn)t左右的化肥份流入蘇北地區(qū)水體和土壤。這不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，對(duì)水體、土壤、大氣、生物及人體健康造成嚴(yán)重危害。

(3)江蘇省3個(gè)區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接影響了農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村環(huán)境的治理問(wèn)題，蘇北為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，蘇中為工業(yè)主導(dǎo)型，蘇南為工業(yè)主導(dǎo)型和第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型并重。而在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中蘇北以禽畜養(yǎng)殖為主，隨著蘇北畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度的提高，畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放大量增加，給蘇北農(nóng)村環(huán)境造成了很大的壓力。畜禽養(yǎng)殖成為蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村生活環(huán)境的重要污染源。改變蘇北農(nóng)村環(huán)境需要建立長(zhǎng)效機(jī)制提高污染治理行為的經(jīng)濟(jì)收益;加強(qiáng)環(huán)保教育，強(qiáng)化養(yǎng)殖者對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的認(rèn)知，提高其治理污染的自覺(jué)性;加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督力度，組合使用環(huán)境政策工具等。從蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)主要要素投入的相關(guān)性分析看，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度快于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要要素的投入速度，說(shuō)明蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)要素利用率逐年提高，有望達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境改善的庫(kù)茲涅茲拐點(diǎn)。

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