導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）收入來源單一

調(diào)查分析山東省高密市一處擁有35個村、4個社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情境得知，只有16個村集體有經(jīng)營性收入，其他村集體難以自營經(jīng)營收入，往往依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費用和社會撫養(yǎng)費返還款項及相關(guān)工作獎勵來維持日常運行。

（二）發(fā)展不平衡

有的農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢較好，交通便利，資源豐富，再加上村集體組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)辦物管公司、家政公司、洗車場修建、土地流轉(zhuǎn)、停車場，進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。然而有的農(nóng)村位置偏遠(yuǎn)，交通不便，資源匱乏，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，“空殼村”大量存在。因此同一個地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象尤為普遍。

（三）部門缺乏制度保障

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對村組織帶頭人的依賴度較高，保障機(jī)制不穩(wěn)定。有的農(nóng)村只能夠依靠項目開展或為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲得“贊助費”或“協(xié)調(diào)費”，缺少抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢的途徑，一旦發(fā)展項目完工或企業(yè)破產(chǎn)后，這些農(nóng)村便又回到了“空殼村”，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上力不從心、后勁不夠。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

近幾年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，不僅有客觀原因，也有主觀原因。

（一）應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力不強(qiáng)

自農(nóng)村稅費改革以來，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩財政轉(zhuǎn)移支付等，村級組織在短期內(nèi)未能適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，拿出積極的應(yīng)對措施，在一定程度上對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的沖擊。

（二）發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的思路不寬

在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村還存在“等靠要”的心理，特別是地理位置偏僻，自然資源匱乏，既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的基礎(chǔ)條件較差的村，對自身優(yōu)勢認(rèn)識不足，挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋找新的發(fā)展對策，自我發(fā)展的辦法不多、思路不寬。

（三）上級扶持力度不夠

上級機(jī)關(guān)部門在幫扶過程中往往注重農(nóng)戶個體，而忽視了村集體。不少幫扶部門只是在逢年過節(jié)慰問村上老黨員、貧困群眾；有的雖然注重了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對壯大村組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)認(rèn)識不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。

三、新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

（一）大力發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟(jì)

對位置較好、資源豐厚、資產(chǎn)存量大、發(fā)展空間廣等城區(qū)及其周邊街鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的村，特別是對經(jīng)濟(jì)薄弱村而言，要將支農(nóng)惠農(nóng)政策、留用地政策等利用好，鼓勵并引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)村級物業(yè)，開拓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)百姓代購代銷農(nóng)產(chǎn)品、日用品等業(yè)務(wù)，增加集體收入。幫助偏遠(yuǎn)山區(qū)或半山區(qū)發(fā)展空間較小、交通不順暢，將鎮(zhèn)街作為單位，對多個經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行統(tǒng)籌，加大村級異地物業(yè)發(fā)展力度。對于產(chǎn)業(yè)集聚度高、位置良好的區(qū)域，如城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，應(yīng)該異地聯(lián)建或聯(lián)購一批集體物業(yè)項目，包括三產(chǎn)經(jīng)營用房、倉儲物流設(shè)施、綜合商務(wù)樓以及標(biāo)準(zhǔn)廠房等，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

加大對村經(jīng)濟(jì)合作社的支持，發(fā)揮出地方自然與農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，與政府扶持的基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施及土地整理等項目相結(jié)合，以土地股份制或返祖的方式，對農(nóng)戶的耕地與山林進(jìn)行集中連片流轉(zhuǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要堅持“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，并加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如運動休閑、文化創(chuàng)意、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)等。要合理開發(fā)旅游景點，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)計進(jìn)行設(shè)計包裝、游客接待及配套設(shè)施建設(shè)等，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織旅游服務(wù)收入不斷提升。

（三）加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

1. 充分集約資源空間。根據(jù)社區(qū)地域特點、群體需求，設(shè)立不同的工作室。例如將高密市姜莊鎮(zhèn)王干壩社區(qū)定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，社區(qū)專門為此設(shè)立農(nóng)資超市。旗臺社區(qū)發(fā)揮周邊企業(yè)多的優(yōu)勢，設(shè)立職工服務(wù)中心、社區(qū)工會、社區(qū)矯正中心等功能室；為職工就業(yè)、刑滿釋放人員提供一個交流、再就業(yè)、維權(quán)的平臺。

2. 融合智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立相關(guān)管理中心，并聘請北京金和軟件有限公司專業(yè)技術(shù)人員，開發(fā)社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)計生、社會保障、民政救助、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等所有一站式社區(qū)業(yè)務(wù)審批的網(wǎng)上辦理。同時，利用便民服務(wù)電子大屏幕，對全鎮(zhèn)10個社區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)控管理，實現(xiàn)各社區(qū)服務(wù)效能監(jiān)督、民意調(diào)查訪問、群眾投訴受理、信息收集、社區(qū)干部考核等工作的一體化管理。

3. 特色功能策劃有效利用。突出社區(qū)“民藝民俗”文化元素，設(shè)立撲灰年畫與泥塑工作室，同時設(shè)立廉政工作室和理療室，滿足廣大群眾的健康預(yù)防咨詢。另外實施集中辦公，文書輪流坐班，方便群眾，體現(xiàn)集中辦公特色；圍繞社區(qū)孝老敬親先進(jìn)人物，成立愛心志愿演藝團(tuán)，體現(xiàn)孝德元素。在特色社區(qū)實體化的推進(jìn)中，達(dá)到了“文化與科技互享”、“物質(zhì)與精神同升”的效果，更大寬度的集約了辦公資源，更大深度的開拓了地域有效資源，更大高度的貼近了百姓的日常生活。

（四）加大激勵扶持

第一，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃中納入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級黨委政府必須認(rèn)真做好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將具體的指標(biāo)確定下來，要求相關(guān)職能落實好，在立項、技術(shù)、信息及人才上做好扶持；第二，各級財政部門每年都要為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金。應(yīng)加大對資金資源的整合力度，合理優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金逐步朝著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供貸款幫助，稅收部門要給予村級興辦的集體企業(yè)及經(jīng)營項目一定的稅收減免；第三，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部給予適當(dāng)獎勵，提高村干部的報酬，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)嚴(yán)格的激勵機(jī)制；第四，以聯(lián)合開發(fā)、招商引資等方式發(fā)展并壯大集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源的開發(fā)和利用，提升集體經(jīng)濟(jì)收入。

（五）加強(qiáng)村級與社區(qū)組織建設(shè)

篇2

[關(guān)鍵詞]消費水平 消費需求 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民消費是我國消費市場最重要的部分,只有農(nóng)民消費水平的到提高,中國的經(jīng)濟(jì)增長才能擺脫出口依賴型。目前農(nóng)村居民消費水平較低,嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此必須提高農(nóng)民消費水平,使其成為拉動消費的新增長點,成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

一、提高農(nóng)民消費水平,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

消費水平有狹義和廣義之分,我們通常所說的消費水平一般是狹義的消費水平,它是指按人口平均的消費品(包括服務(wù))的數(shù)量,反映人們物質(zhì)文化需要實際滿意程度。消費水平的提高,不僅要求增加消費品數(shù)量,而且要求不斷增加提高消費質(zhì)量。因此,消費水平是一個綜合指標(biāo),最終會表現(xiàn)為人們的健康水平、科學(xué)文化水平和生活享受水平、消費環(huán)境的質(zhì)量等等,反映人們物質(zhì)文化需要的滿意程度。

1.提高農(nóng)民的消費水平,有利于形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力

經(jīng)濟(jì)增長依靠的是社會需求的拉動,必須通過調(diào)節(jié)社會需求以調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)而達(dá)到發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的要求?，F(xiàn)在政府正不斷的出臺種種方案來刺激內(nèi)需增長,其中有一點就是要擴(kuò)大農(nóng)村居民的消費,農(nóng)民消費成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的首要動力。

2.提高農(nóng)民消費水平,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

農(nóng)民消費水平的提高,可以改變消費需求,促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,通過消費品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上附屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)民消費水平,有利于促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

在農(nóng)村,農(nóng)民消費的提高勢必帶來消費質(zhì)量的提高,促使文化教育消費的增加,帶動經(jīng)濟(jì)增長。提高消費中的科技和知識文化中的比重,提高消費質(zhì)量,就能從根本上提高消費力,從而可以促進(jìn)消費力和生產(chǎn)力之間、消費和生產(chǎn)之間的良性循環(huán)。

二、農(nóng)民消費水平較低的原因分析

1.農(nóng)民的可支配收入較低,消費水平差距持續(xù)擴(kuò)大

弗里德曼認(rèn)為,居民的持久性收入是決定其消費的重要因素,沒有可支配收入的增長,消費水平就不可能提高。我國現(xiàn)在還只是滿足了基本的生存需要,消費水平還沒有升級、消費結(jié)構(gòu)沒有優(yōu)化,消費水平還未得到真正的提高。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抑制消費水平提高

目前我國農(nóng)村消費市場的公共配套尚處在低級水平,農(nóng)民購物難、用點難、行路難、上網(wǎng)難等問題突出,影響了農(nóng)民的購買積極性,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是電力供應(yīng)跟不上、電壓不穩(wěn)定,收費較高;二是電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;三是交通道路建設(shè)有待完善。

3.農(nóng)村的社會保障體系不完善

目前,我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)還不完善,農(nóng)民儲蓄傾向較強(qiáng)。現(xiàn)在農(nóng)村的醫(yī)療成本居高不下,農(nóng)村醫(yī)療保健型消費出現(xiàn)被迫的大幅增長,醫(yī)療保健費用已成為農(nóng)民消費支出中增幅最大的一項。近年來,隨著我國教育、醫(yī)療服務(wù)價格的上漲,農(nóng)民對未來支出的預(yù)期大大增加,進(jìn)一步降低了農(nóng)民的現(xiàn)時消費,抑制了消費水平的提高。

4.農(nóng)村市場體系尚未建成,商品流通渠道不暢

當(dāng)前,農(nóng)村市場體系尚未建成,商品的流通渠道也不暢,農(nóng)民買、賣難的問題十分突出。一方面,許多商品在城市處于過剩狀態(tài),而在農(nóng)村卻難買到;另一方面,農(nóng)民辛辛苦苦生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品由于距中心城市相對較遠(yuǎn),交易成本大,農(nóng)產(chǎn)品難以適時賣出,不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的實際收入,制約了消費水平的提高。

5.消費環(huán)境不佳,嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益

當(dāng)前的消費環(huán)境不樂觀,制約了居民需求擴(kuò)大,造成了居民消費不安全和對消費環(huán)境的缺乏誠信,這些都直接影響到消費者的消費心理和購買勇氣,抑制居民的消費欲望,影響居民消費力的提高。

三、提高農(nóng)民消費水平的方法

1.增加農(nóng)民收入,建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制

我國必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制,切實增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的消費力。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的有效購買力;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),擴(kuò)展農(nóng)民的消費能力;建立完善農(nóng)村教育服務(wù)體系,提高農(nóng)民的素質(zhì),讓農(nóng)民可以及時有效地掌握市場的信息,把握市場動向,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.改善農(nóng)村消費環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大農(nóng)村的電力、交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)的力度;還要加大力度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,為廣大農(nóng)民營造一個健康、安全的消費環(huán)境。同時在農(nóng)村增加消費者投訴網(wǎng)點,運用法律武器維護(hù)農(nóng)民的消費權(quán)益,為農(nóng)民消費水平的提高提供可靠的社會保障。

3.完善農(nóng)村社會保障體系,增強(qiáng)農(nóng)民消費信心

必須建立和完善農(nóng)村社會保障體系,提高農(nóng)村社會保障水平。首先要加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),保障農(nóng)民群眾的健康安全;其次要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,使農(nóng)民消除后顧之憂,敢大膽消費;第三是要加大農(nóng)村救助幫困力度,加快建立農(nóng)村最低生活保障制度,使貧困農(nóng)民基本生活有所保障。

4.健全流通體制,加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)

必須加大農(nóng)村市場體系建設(shè)力度,形成多渠道全方位多層次的流通格局,搞活農(nóng)村市場,支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,從而全面提升農(nóng)村的綜合流通能力;以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,鼓勵各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展與農(nóng)村消費直接相關(guān)的零售業(yè)。

5.大力發(fā)展農(nóng)村消費服務(wù)業(yè),增加消費熱點

農(nóng)村消費服務(wù)業(yè)是帶動農(nóng)村消費提高的重要領(lǐng)域,是促進(jìn)農(nóng)村消費水平升級的重要方式。首先鼓勵支持企業(yè)面向農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)和設(shè)計適合農(nóng)民消費需求特點以及消費環(huán)境的產(chǎn)品系列;二是把向農(nóng)民提供商品和提供服務(wù)結(jié)合起來,鼓勵生產(chǎn)流通企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點,優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境;三是大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游,拓寬農(nóng)村消費領(lǐng)域,刺激農(nóng)村形成新的消費熱點。

參考文獻(xiàn):

篇3

關(guān)鍵詞：壯大；村集體；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F014.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

為了能夠壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓農(nóng)村老百姓的生活更加富裕，經(jīng)過多年的實踐探求，本文對如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)研究做出一些分析研究。

1 南安市2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況

南安市統(tǒng)計408個村（社區(qū)）截止2013年12月31日全市村集體資產(chǎn)總計278126萬元，其中，貨幣資金61109萬元、固定資產(chǎn)161336萬元（含在建工程），負(fù)債129390萬元（主要為土地補償款）。2013年村集體總收入34578萬元，其中，經(jīng)營收入4871萬元，發(fā)包及上交收入810萬元，投資收益215萬元，補助收入16653萬元，其他收入12029萬元；總支出28110萬元。

2 南安市實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

南安市村級集體經(jīng)濟(jì)自農(nóng)村稅費改革以來雖然取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗，但與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比，還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要體現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱，集體積累較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，自我發(fā)展活力不足，不能滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到諸多條件的制約，雖然探索總結(jié)了一些有效的做法，但發(fā)展的層次和水平還存在著一定的差距，村集體收不抵支，空殼村等現(xiàn)象還存在很多。上級補助收入已經(jīng)占村集體收入48%，已經(jīng)存在財政負(fù)擔(dān)村集體運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

3 目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的不足之處

3.1 思想轉(zhuǎn)變不夠快，觀念落后

村里的干部思想轉(zhuǎn)變不夠快，思想觀念落后，導(dǎo)致很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上潮流，導(dǎo)致了村資源的使用效率不高，很多村民對于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不是很認(rèn)可。

3.2 地處偏遠(yuǎn)的地方，缺乏政策的扶持

目前，很多村落由于地處偏遠(yuǎn)的地方，加上沒有政策的扶持，因此在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上無疑是非常不利的，加上目前很多農(nóng)村信息比較閉塞，很多農(nóng)村發(fā)展的空間并不是很大。

3.3 村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入渠道不暢，發(fā)展后勁不足

以前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有村辦企業(yè)，盡管收入效益低，但還有收入，隨著集體企業(yè)改制，基本變?yōu)閭€體私營企業(yè)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入也隨之大幅度減少，加上技術(shù)、資金、管理的缺乏，村級集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱，并且村集體收入用于村公益事業(yè)較多，集體積累較少。況且當(dāng)前發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的啟動資金籌集也十分困難，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實體更是心有余而力不足。

3.4 發(fā)展村集 體經(jīng)濟(jì)的外部扶持不夠

上級機(jī)關(guān)部門幫扶補助的力度不夠，沒有實質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實到位，導(dǎo)致多年過去了，被幫扶的村、戶還是老樣子?；鶎踊旧习丫械阶マr(nóng)村個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民收入的增加上，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對于村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則缺乏扶持，而且隨著縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，政府職能不斷在轉(zhuǎn)變，一些部門應(yīng)履行的職能沒有到位，對村級集體經(jīng)濟(jì)的考核監(jiān)管形成了真空地帶，一段時間處于無人管的地步。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還和很多農(nóng)村在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上有很大的關(guān)系，農(nóng)村要根據(jù)各自的優(yōu)勢發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村除了在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的時候還需要發(fā)展商品得到銷售的正常渠道，這樣才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增收。

4 促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然有很多的問題，不了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況就盲目進(jìn)行發(fā)展，這樣不僅不會達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，甚至?xí)m得其反，因此對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定需要根據(jù)自己的特點，制定村的相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度，然后進(jìn)行多方面的嘗試，最后找到最適合的方法。

4.1 村民和村干部都要轉(zhuǎn)變自己的思想觀念

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無論從其內(nèi)涵、目的，還是經(jīng)營方式、分配方式、發(fā)展途徑等方面，都與改革前的傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有著重要區(qū)別。

4.2 利用法律手段，明確農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)，做到開發(fā)資源促增收

農(nóng)村集體資源是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，也是村民發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，對農(nóng)村集體資源的有效管理是盤活現(xiàn)有資源、實現(xiàn)資源保值增值的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。所以對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，必須要做到農(nóng)村資源的產(chǎn)權(quán)制度的制定，這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。在資源產(chǎn)權(quán)明晰后，依照國家相關(guān)性政策、積極完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，因地制宜地創(chuàng)造開發(fā)有利條件，通過使用權(quán)入股、開發(fā)發(fā)包、自主經(jīng)營等形式，有計劃地開發(fā)利用，增加村集體收入。

4.3因地制宜，做好村集體資產(chǎn)經(jīng)營

在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式的時候，鼓勵把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，鼓勵村集體通過新建商業(yè)店面、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等出租，增加村級收入，盤活村集體閑置各類集體房產(chǎn)，通過租賃、承包、置換、聯(lián)合開發(fā)等形式，提高存量資產(chǎn)利用的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 嚴(yán)格制度，規(guī)范管理，構(gòu)建村民發(fā)展的制度平臺

在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式下，不僅僅是一味地增加經(jīng)濟(jì)的收入，對于村民素質(zhì)的提高以及對于村民管理水平都需要有目的地進(jìn)行培訓(xùn)。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，努力提升村民的素質(zhì)。

4.5 幫扶引導(dǎo)，加大政策扶持，凝聚工作合力

要加強(qiáng)政策扶持。政府加大資金扶持和投入，加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付力度，做好金融部門的協(xié)調(diào)工作，解決村集體經(jīng)濟(jì)無啟動資金、無周轉(zhuǎn)資金等困難。要優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。深入開展科技扶貧活動，定期送科技下鄉(xiāng)，提供無償服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村運用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加技術(shù)含量，增強(qiáng)發(fā)展能力。要搞好經(jīng)營。各結(jié)對掛鉤幫扶單位，應(yīng)切實履行職責(zé)，幫助完善村級生產(chǎn)設(shè)施，選好發(fā)展思路，增強(qiáng)其自身“造血”功能，逐步使村級集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。

4.6 培養(yǎng)人才，提升素質(zhì)，挖掘村民發(fā)展的人力資本

人才是一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國農(nóng)村發(fā)展的最有利的保證。在集體經(jīng)濟(jì)的情況下，需要一些具備領(lǐng)導(dǎo)才能的人出現(xiàn)，可以推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

5 結(jié)束語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隨著制度的完善以及多年的發(fā)展已經(jīng)取得了階段性的成果，但是由于思想觀念以及制度尚未完全的建立，以及農(nóng)村干部存在自身腐敗現(xiàn)象，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

當(dāng)前，伴隨著農(nóng)業(yè)改革的不算深入發(fā)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)得到了不斷的完善與發(fā)展，但是仍然存在一些問題，主要有以下幾個方面：

（一）集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰。從“三級所有、隊為基礎(chǔ)”延續(xù)而來的農(nóng)村集體所有制關(guān)系，決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)在歸屬上受諸多歷史因素影響，另外近幾年來，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)展迅速，使得一些城郊和農(nóng)村社區(qū)人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，在常住人口和外來人口的管理上缺乏統(tǒng)一性，沒有規(guī)范的規(guī)章制度，進(jìn)而在集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定上模糊不清。在這樣各種綜合因素情況下，對明晰集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬、界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格都提出了新的要求，迫切要求改革當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。

（二）集體資產(chǎn)管理機(jī)制缺失，集體資產(chǎn)去向不明。由于集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，集體資產(chǎn)的管理仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是集體收益分配不透明、管理機(jī)制缺失。許多行政村在集體機(jī)動用地、荒地、山林等集體資產(chǎn)的管理上存在著收益分配不透明、合同管理不善、民主程序混亂等問題，一些村干部集體意識不強(qiáng)，私自占有或低價承包這類集體資源，對集體收益不公開，引起干群關(guān)系緊張、集體資產(chǎn)流失等一系列問題，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。二是征地補償費用分配不規(guī)范。很多地方在征收農(nóng)民土地過程中，并沒有按照規(guī)定要求公正合理的把征地補償款分配給被征地農(nóng)民，而集體存留的收益也沒有專賬專戶、做到專款專用，公開透明，就導(dǎo)致了收益分配不公的問題。解決這些問題，客觀上要求進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全公正、規(guī)范的集體資產(chǎn)管理和收益分配機(jī)制。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革動因

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)，當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度普遍存在著產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、流轉(zhuǎn)不暢等一系列問題，阻礙了城鄉(xiāng)要素平等交換，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在參與市場競爭過程中合法權(quán)益得不到保護(hù)，處于弱勢地位。黨的十報告指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑，要加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置?！崩碚摵蛯嵺`證明，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序有效運轉(zhuǎn)，需要對各種經(jīng)濟(jì)要素產(chǎn)權(quán)清晰界定。因此，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，即是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，也是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是保障農(nóng)民合法權(quán)益，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的需要。伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)日益龐丹，在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的行政村，由于集體產(chǎn)權(quán)不清而引發(fā)的利益糾紛越來越多，同時，農(nóng)民集體意識的增強(qiáng)，使得農(nóng)民對集體資產(chǎn)的權(quán)益訴求越來越強(qiáng)烈，集體產(chǎn)權(quán)歸誰所有、如何分配集體收益成為農(nóng)民更加關(guān)注的問題。因此只有通過改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，完善各項規(guī)章制度，充分保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，才能讓廣大農(nóng)民群眾充分共享農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，才能充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的對策建議

要順利推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，就必須認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度存在的問題，唯有抓住關(guān)鍵問題和重點環(huán)節(jié)，才能制定相應(yīng)的政策，對癥下藥，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革取得事半功倍的成效。

（一）明確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格如何界定存在著許多問題，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革中的重關(guān)鍵問題，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格關(guān)系到每個農(nóng)民的切身利益，因此，明確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格具有重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定標(biāo)準(zhǔn)有兩種形式：一是出臺了一些地方性法規(guī)或政府規(guī)章制度，二是按照傳統(tǒng)化的民規(guī)村約界定。這些形式雖然一定程度上緩解了村民與集體經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，但是不能從根本上解決這一問題，仍需要國家制定明確的法律法規(guī)，才能保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

篇5

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在我國有著比較長的歷史，也伴隨著社會生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)水平的提升得到了多方面的調(diào)整，它也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，在改革開放以來逐漸朝著靈活、高效的現(xiàn)代化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。與百姓利益緊密聯(lián)系的財務(wù)管理工作在這一生產(chǎn)模式中扮演著核心角色，不僅一定程度影響著一個村的生產(chǎn)效率與村民生活水平，還關(guān)系到這個村的黨風(fēng)廉政建設(shè)是否到位以及村民管理工作是否奏效。盡管目前國內(nèi)各地區(qū)的有關(guān)工作還在有條不紊的開展，但人們?nèi)匀徊荒芎鲆曉诰唧w實踐中顯露出的一些弊端與缺陷，只有在工作開展中不斷修正自己關(guān)于財務(wù)管理的工作方法與理念，才能保證這一具有戰(zhàn)略性的管理工作得到有效的貫徹落實。

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理存在的問題

1.1部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想意識淡薄

伴隨著國家對農(nóng)村工作的不斷強(qiáng)化，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作已經(jīng)實現(xiàn)了整體水平的提升，然而，還有一些比較偏遠(yuǎn)或者封閉的地區(qū)仍然采用著以往缺乏可靠依據(jù)、財務(wù)管理比較隨意的模式，不僅禁錮了該地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，還讓該地區(qū)的民主管理呈現(xiàn)出缺乏系統(tǒng)管理的混亂局面，使該地村民的生產(chǎn)生活水平大打折扣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)作為整個農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的管理者與領(lǐng)頭人，本身就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較大的責(zé)任，不僅要有能夠服眾的政績，還應(yīng)該主動帶領(lǐng)村民進(jìn)行有計劃、有目的的生產(chǎn)嘗試，并做好生產(chǎn)資料以及財富的規(guī)劃與分配。一些領(lǐng)導(dǎo)在主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時，并沒有合理的考慮各項工作的輕重緩急，尤其忽視了財務(wù)管理工作在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的重要性，不關(guān)心賬務(wù)分配、明細(xì)管理、以及每年的財務(wù)狀況比較，甚至難以安排專業(yè)的記賬程序以及專人崗位，給百姓了解財務(wù)狀況和上級政府的調(diào)查都造成了一定的負(fù)面影響。

1.2財務(wù)管理工作缺乏民主監(jiān)督

財務(wù)公開一直是各個單位民主管理工作的重中之重，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，它的重要性不言而喻。但是，出于農(nóng)村財務(wù)工作的局限性，所發(fā)生的賬務(wù)一般難以得到及時的記載或者公開，賬簿資料缺乏規(guī)范性使得一些村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)公開徒有其表，一些必要程序變成了“走過場”，加上村民本身相應(yīng)的民主監(jiān)督意識就比較薄弱，農(nóng)村的民主監(jiān)督工作逐漸失去了其實際意義，一定程度的損害了村民的合法權(quán)利，也大大增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)險。長此以往，本應(yīng)造福村民的集體經(jīng)濟(jì)不僅會發(fā)展緩慢，甚至停滯不前，還會讓財務(wù)管理工作的不良風(fēng)氣逐步危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)，甚至阻礙全國經(jīng)濟(jì)的均衡平穩(wěn)增長。

1.3財務(wù)核算工作不專業(yè)、不規(guī)范

農(nóng)村地區(qū)由于環(huán)境相對偏遠(yuǎn)，交通發(fā)達(dá)程度不夠，在管理工作的開展中顯露著一些困難，特別是由于缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)與科學(xué)方法形成的財務(wù)管理工作，更是極大的阻礙了整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。大多數(shù)的村鎮(zhèn)由于規(guī)模較小或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，其內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)大多缺乏專業(yè)賬務(wù)管理人員以及相應(yīng)的部門機(jī)制，這樣就使得農(nóng)村的財務(wù)管理狀況呈現(xiàn)出或大或小的缺陷。例如，一些地區(qū)的賬簿管理過于隨意，賬目設(shè)置不符合國家規(guī)定，財務(wù)預(yù)算決算程序往往模糊控制，甚至賬簿合理保存都面臨困難，種種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因都可以總結(jié)為財務(wù)核算工作缺乏規(guī)范，而這一因素將會直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展，甚至?xí)靷r(nóng)民生產(chǎn)積極性，傷及群干關(guān)系，阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

2.有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作的對策

2.1組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)或動員活動

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)被村民進(jìn)行民主選舉推選成為了帶頭人，并不意味著他個人的能力水平以及管理理念能夠長期的適應(yīng)具體的管理，適時的骨干培訓(xùn)與動員是幫助他們實現(xiàn)自我提升，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)新局面的有效途徑。事實證明，上級政府部門組織的思想動員以及提供的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新思路對農(nóng)村的改變是具有極大意義的，一些模范村都是在此基礎(chǔ)上得到飛躍的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理工作有著其特殊性，涉及土地承包、集體財產(chǎn)分配與管理以及日?；顒又械母黜検乱?，所以這就要求村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠不斷通過各種途徑，更新自己的管理理念，不斷強(qiáng)化財務(wù)管理工作，做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，這樣才能讓整個村的財務(wù)管理工作逐漸步入正軌。

2.2進(jìn)一步完善民主監(jiān)督體制

保證每個村民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的首要目的，只有這樣才能夠讓每個人放心、安心的聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排，團(tuán)結(jié)在集體經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)之下，保證該地區(qū)生產(chǎn)活動的順利開展。關(guān)于民主監(jiān)督體制的完善，人們能夠努力的方面是比較多的。比如，村民可以通過合理的方式，成立村民監(jiān)督小組或?qū)徍诵〗M，并推選負(fù)責(zé)人，定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示以及未公示的財務(wù)信息進(jìn)行審查，并及時傳達(dá)給全體村民。同時，人們還可以積極借鑒其他“典型村”、“示范村”的成功經(jīng)驗與工作方法，做到“去粗取精”，積極探索適合本地、本地村民的個性化財務(wù)管理方法。民主監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，能夠一定程度的體現(xiàn)該地區(qū)的現(xiàn)代化管理水平，也能夠緩和農(nóng)村存在的糾紛與矛盾，逐步形成和諧的民風(fēng)與區(qū)域環(huán)境。

2.3積極引進(jìn)專業(yè)財務(wù)管理人員

農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作還需要專業(yè)的人員進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，才能夠讓集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢得到完美詮釋?，F(xiàn)階段，比較普遍的“大學(xué)生村官”也是在這一理念的指導(dǎo)下得以實現(xiàn)的。事實證明，各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才不僅能夠比較專業(yè)、規(guī)范的解決農(nóng)村工作中的具體問題，還能夠幫助該地區(qū)逐漸形成比較現(xiàn)代化的管理模式與工作模式，使當(dāng)?shù)氐娜藗兯枷氲玫竭M(jìn)一步解放，逐步適應(yīng)現(xiàn)代化、城市化、市場化的生產(chǎn)與生活。農(nóng)村想要引進(jìn)人才，還需要積極的借助政府力量，有目的的引進(jìn)有關(guān)財務(wù)管理工作的專業(yè)人才，在保證他們了解本地集體經(jīng)濟(jì)具體開展情況以及地區(qū)特色后，虛心聽取有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見與建議，用新鮮的力量為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注入活力。

篇6

根據(jù)各地的實際情況，增收途徑的選擇必須面對以下三方面問題。一是地區(qū)有差異。2012年底，全市村集體收入70萬元以下的行政村還有121個，占總村數(shù)的13.5％，主要集中在金壇市、溧陽市和新北區(qū)的轄市（區(qū)），集體收入增長緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村集體基本沒有積累，村級公共事業(yè)建設(shè)比較落后。二是村情有不同。各地所轄的行政村由于區(qū)位位置、地理環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)氛圍等不同，村級收入和集體實力也參差不齊，所選擇的增收途徑不盡相同。三是增收有難度。行政村找到了適合自己的增收途徑，在后續(xù)發(fā)展中還是有一定困難的。首先是啟動困難，村級項目不是受用地限制，就是受規(guī)劃限制，許多項目因此擱置。其次是資金難籌，項目投資大，動輒成百上千萬元，大部分村籌資困難。其三建后難租，有相當(dāng)一部分村集體的項目建成后出租相對困難，而且租金不高，較難收回成本。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)深入挖掘自身優(yōu)勢，因村制宜，選準(zhǔn)路子，創(chuàng)新發(fā)展模式，走多層次、多渠道、多形式的發(fā)展“道路”。一是路徑要選對。其一物業(yè)資產(chǎn)租賃。城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢比較明顯的村，可以大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過構(gòu)建物業(yè)、經(jīng)營資產(chǎn)等方式，增加村級收入，培育村級集體經(jīng)濟(jì)增長點。其二集體資源開發(fā)。在土地、山林、生態(tài)等資源比較豐富的村，依托資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或高效農(nóng)業(yè)，提高集體資源的附加值和競爭力。其三合作互助增收。鼓勵村集體組建各類專業(yè)合作社，組織農(nóng)戶開展合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術(shù)、銷售等方面服務(wù)的同時，增加村集體服務(wù)性收入。其四抱團(tuán)資本運作。推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場化的“抱團(tuán)發(fā)展”，鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織以鎮(zhèn)為單位組建經(jīng)濟(jì)實體，進(jìn)行市場化運作，通過“統(tǒng)一經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)獨立、收益歸村”的形式，實現(xiàn)村集體聯(lián)合發(fā)展，共同富裕。其五異地謀求發(fā)展。鼓勵自身土地資源緊缺，但集體經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村，可以采取“走出去”戰(zhàn)略，跨地區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房和物業(yè)設(shè)施，打破地域限制，拓展運作空間。二是鎮(zhèn)級要牽頭。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“主體在村、主責(zé)在鎮(zhèn)”，正因為村級增收有各方面的難度，鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要工作日程。各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要積極落實市級和轄市（區(qū)）的政策辦法，俯下身子，主動為村集體的優(yōu)質(zhì)增收項目解決用地、規(guī)劃、資金籌措和承租上的難題。要敢闖敢試，以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一發(fā)展物業(yè)和經(jīng)營資產(chǎn)，避免分散無序的發(fā)展模式，擴(kuò)大項目的規(guī)模效益，較好地解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺項目、缺資金、勢單力薄等問題。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，跳出地域局限，打破行政界限，以各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）為單位，組建股份合作聯(lián)社、集團(tuán)公司等聯(lián)合性經(jīng)濟(jì)實體，采取抱團(tuán)發(fā)展和資本合作形式，進(jìn)行城市化等各項建設(shè)。

二、減輕負(fù)擔(dān)問題

2010-2012年全市村級支出情況分別為3.82億元、4.0億元和4.71億元，村均42.5萬元、44.5萬元和52.4萬元，村級負(fù)擔(dān)日益加重，少數(shù)村甚至入不敷出。一是公益事業(yè)建設(shè)負(fù)擔(dān)很重。村莊環(huán)境整治、垃圾集中處理、河道清淤、道路硬化、綠化美化、便民惠民服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都需要村級投入大量的資金。2012年全市村級在環(huán)境整治和修建道路上共支出4.08億元，村均支出45萬元，是村級支出的大項。二是社會保障性支出逐年增多。如農(nóng)民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民保障、農(nóng)村最低生活保障、五保戶供養(yǎng)等，都要村級承擔(dān)一定的資金，人口較多的村每年需要承擔(dān)10萬-20萬元左右。三是非生產(chǎn)性開支居高不下。主要是管理費用、報刊征訂、辦公經(jīng)費和辦公條件改善等方面。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向農(nóng)村推進(jìn)后，農(nóng)村居民正逐步向市民角色轉(zhuǎn)變，但政府公共財政還有相當(dāng)一部分未覆蓋到農(nóng)村。村級公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、社會治安、環(huán)境整治等仍需要村級大量投入。一是嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂收費，取消不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類達(dá)標(biāo)檢查活動，減少村級無實質(zhì)性意義的費用開支。二是村級各項社會公益事業(yè)建設(shè)必須堅持量力而行。嚴(yán)禁舉債進(jìn)行非生產(chǎn)性投入，嚴(yán)禁各級平調(diào)、移用村級所擁有的資金和資產(chǎn)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，堅決杜絕村級新增不良債務(wù)。三是盡力減少村級負(fù)擔(dān)范圍，本應(yīng)由各級政府承擔(dān)的項目，不能轉(zhuǎn)嫁到村級頭上；進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)范村級負(fù)擔(dān)的督查，對市以下增加村級負(fù)擔(dān)的各項規(guī)定要進(jìn)行全面清理。總之，要通過各種有效舉措減輕村級負(fù)擔(dān)，確保正常運轉(zhuǎn)。

三、內(nèi)部管理問題

從農(nóng)村集體“三資”的管理和運營的實際操作過程來看，其管理主體基本上由村“兩委”班子成員組成。經(jīng)營管理制度不健全，集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范；財務(wù)管理執(zhí)行公開透明度不到位；村務(wù)監(jiān)督委員會，民主理財意識不強(qiáng)，開支隨意性較大；財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，變動頻繁等現(xiàn)象在一定程度上還真實存在。要積極探索農(nóng)村集體“三資”管理新機(jī)制，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管，逐步實現(xiàn)“三資”管理制度化、運營規(guī)范化、決策民主化、手段信息化，提高村級集體經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益。一是加強(qiáng)財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，嚴(yán)格財務(wù)運行監(jiān)督，執(zhí)行預(yù)決算制度、財務(wù)審批制度、民主理財制度、村會計制度等多項管理制度。通過加強(qiáng)管理、抑制非正常開支來發(fā)展和鞏固集體經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)合同管理。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的所有權(quán)和經(jīng)營管理主體。對魚塘、經(jīng)濟(jì)林、荒山、荒坡等資源發(fā)包以及集體資產(chǎn)租賃，積極引入競爭機(jī)制，實行公開招標(biāo)經(jīng)營，確保集體收益穩(wěn)步增長。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督。農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理的重大事項一律實行民主決策，村民主理財小組要由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。廣泛開展村集體經(jīng)濟(jì)審計工作，執(zhí)行好干部責(zé)任審計、干部離任審計和專項審計等制度。四是加強(qiáng)信息化監(jiān)管。發(fā)揮好“三資”信息化監(jiān)管平臺作用，進(jìn)一步亮明集體“三資”家底，透明“三資”運作，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”狀況實行業(yè)務(wù)管理、過程監(jiān)控、查詢分析和動態(tài)預(yù)警，有力保障農(nóng)村集體“三資”保值增值和安全運行，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

四、改革放活問題

在工業(yè)化、城市化推進(jìn)過程中，征地和拆遷使村級資產(chǎn)性、資源性收入大幅減少。如何抓住工業(yè)化、城市化的發(fā)展機(jī)遇，更好地融入城市，讓股份合作經(jīng)濟(jì)成為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實現(xiàn)形式，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)（資金）資本化、資本股份化、股份市場化的發(fā)展模式，已成為村級集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新課題。一是大膽探索村級集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式。發(fā)展社區(qū)股份合作社，鼓勵組建以鎮(zhèn)為單位的股份合作聯(lián)社，聯(lián)合經(jīng)營，增加收益；發(fā)展農(nóng)地股份合作社，積極鼓勵村集體以資產(chǎn)投入、設(shè)施投入和服務(wù)等組建農(nóng)地股份合作社，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，增加收益；發(fā)展勞務(wù)合作社，在發(fā)展合作社同時，鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展互助合作，組織開展村集體之間的合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術(shù)、銷售等方面服務(wù)的同時，增加村集體服務(wù)性收入。二是加快探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場，通過公開拍賣、招標(biāo)、招租、發(fā)包等市場運作方式，有效配置農(nóng)村集體資產(chǎn)、合作社股權(quán)等，規(guī)范村級集體經(jīng)營性、資源性、非經(jīng)營性資產(chǎn)的購置、處置和交易等行為。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，改造升級為農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，推動涉及農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)交易，對各類農(nóng)村生產(chǎn)要素發(fā)揮集聚與整合、信息披露、價格發(fā)現(xiàn)、規(guī)范交易行為等市場功能，為各類農(nóng)村生產(chǎn)要素交易和各類涉農(nóng)企業(yè)市場化融資提供服務(wù)，盤活農(nóng)村資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素流動，實現(xiàn)農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置和合理利用。

五、基層組織建設(shè)問題

篇7

關(guān)鍵詞:村級集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展態(tài)勢;出路選擇

圖分類號:F321文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-0432(2010)-05-0017-1

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已成為現(xiàn)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村迫切需要解決的重要課題之一。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須優(yōu)化環(huán)境以及要縱觀村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這不僅需要各級政府的關(guān)心,同時也需要各方面人員的共同協(xié)作努力,齊抓共管。制定優(yōu)惠政策,加大幫助以及扶持的力度。

一、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要優(yōu)化環(huán)境

(一)制定相關(guān)優(yōu)惠政策,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

還有就是在創(chuàng)業(yè)扶持上來說第一個要做到的就是創(chuàng)設(shè)一個專項的基金,從而來鼓勵以及支持創(chuàng)收性的項目工程,尤其是對那些發(fā)展勢頭良好但是又缺乏資金的那些項目一定要給予支持。在創(chuàng)業(yè)之初,要降低門檻,對利益分配機(jī)制進(jìn)行合理調(diào)整,同時也為村級集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個寬松便利的環(huán)境。

(二)優(yōu)待貧困村的?？顚ｍ椃鲐毣?/p>

作為一個公共的財政村級集體經(jīng)濟(jì)來說,很重要的一點就是要發(fā)揮其宏觀的調(diào)控能力,以達(dá)到區(qū)域平衡的能力。每個行政村都有自己經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)行評估,要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行不同的幫困扶持。特別是要加大力度那些投資建設(shè)的創(chuàng)收的項目,從而來對那些政策避免執(zhí)行了無差別的輔助,以防出現(xiàn)富者愈富,貧者愈貧的狀況。

(三)利用當(dāng)?shù)亻e置資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

對于有些部門來說在政策的實施上面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放水養(yǎng)魚的構(gòu)想,政府部門應(yīng)當(dāng)盡最大可能在各個方面,對那些村級集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面加入更大的幫助和支持。要合理組織,合理利用當(dāng)?shù)亻e置資源進(jìn)行發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

總的來說,各級政府有關(guān)部門要圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定出合理的一個優(yōu)惠的政策,以及相關(guān)的配套的措施,共同創(chuàng)造一個對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的大好環(huán)境。根據(jù)各村特點,選擇合適的項目,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)要想從根本上解決村級集體在經(jīng)費上的矛盾,就要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。所以說應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。

二、因村制宜,選準(zhǔn)路子,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

(一)加強(qiáng)村級招商引資,通過借助外力以求得村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)在我們想做大做強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì),如果單純地依靠現(xiàn)有的老企業(yè)是不行的,發(fā)展的實力也是非常有限的。也有的政府想靠自身經(jīng)驗的積累去發(fā)展村級經(jīng)濟(jì),但是面對當(dāng)前的發(fā)展形勢那自然發(fā)展的速度又顯得太慢了。因此,相比較來說最好的辦法就是加大招商引資。通過招商的形勢,達(dá)到借力使力,以求得更好地發(fā)展,這也是實現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好的辦法。各級政府一方面要加強(qiáng)引導(dǎo)村干部的意識觀念,妥善處理好整體與局部的關(guān)系,加強(qiáng)發(fā)展的意識,加大招商引資的力度,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,達(dá)到最優(yōu)化的發(fā)展。在發(fā)展的同時,為了實施激勵性的機(jī)制,也可以實行村級招商引資責(zé)任制,把招商引資的工作真真正正地融入到農(nóng)村干部的考核中,在年度工作進(jìn)行實績考核時,直接與干部的報酬相互掛鉤。切實做到把發(fā)展成為政府干部的首要任務(wù),并且要付諸于現(xiàn)實,在工作中得到真實的體現(xiàn)。同時,對于干部的招商方法要加強(qiáng)引導(dǎo),適時舉辦培訓(xùn)班,共同學(xué)習(xí)共同研究招商引資的規(guī)律,掌握招商的技巧。這樣,在外出招商時也就不會太盲目了,也會逐步提高招商引資的成功率。另外,我們還不能忽視了人才的引進(jìn),特別是本村流落在外地的人才,想辦法把那些創(chuàng)業(yè)能手、企業(yè)老板、經(jīng)營大戶請回來,共同實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。

(二)合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐挠欣Y源

在大力村級集體經(jīng)濟(jì)時,要因地制宜,針對實際情況,合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐母黝愘Y源,以實現(xiàn)村級集體的更大收入。

三、盤活資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

(一)認(rèn)真開展清查工作,盤活資源

對村集體所有的荒地、機(jī)動地、水塘等資源來水塔、庫房、閑置空房及磚廠等集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查依法清收拖欠的村集體承包款項,清理無效合同,通過采公開招標(biāo)、拍賣、租賃、協(xié)商等方式進(jìn)行發(fā)包,達(dá)到資產(chǎn)值、增值目的。

(二)實行承包論證、合同管理等制度

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),合理清查村集體資產(chǎn)承包合同,手續(xù)不全的進(jìn)行完善,不合法的予以廢除,面向社會公開招標(biāo),村集體不再直接經(jīng)營的土地、果園、農(nóng)機(jī)具、水施等,要先行論證,后按合同嚴(yán)格管理,合理確定村集體,北高鎮(zhèn) 承包、租賃者之間的分配關(guān)系。

(三)加強(qiáng)完善各項制度

大力推行村財政委托制度,強(qiáng)化財務(wù)公開;落實“一事一議”籌資籌勞制度,發(fā)展公益事業(yè);落實集體財計、專項審計、村干部任期和離任審計制度,嚴(yán)控基建工開支和非生產(chǎn)性開支。

(四)改革農(nóng)村資產(chǎn)管理制度

建立了財務(wù)“雙代管”制度、貨幣資金管理制、結(jié)算資金管理制度、存貨管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等,加強(qiáng)了對集體資的管理,防止了集體資產(chǎn)的流失。

參考文獻(xiàn)

[1]趙興泉.創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑[J].農(nóng)村工作通訊,2006,(12).

[2]董亞珍.我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程回顧與展望[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2008,(6).

篇8

一、關(guān)于征地補償標(biāo)準(zhǔn)

（一）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂。省級國土資源部門要會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)可考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)用地等級等因素。

（二）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計算的征地補償安置費用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費用的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）征地區(qū)片綜合地價的制訂。有條件的地區(qū)，省級國土資源部門可會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）征地區(qū)片綜合地價，報省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實行征地補償。制訂區(qū)片綜合地價應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。

（四）土地補償費的分配。按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補償費應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補償費應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

二、關(guān)于被征地農(nóng)民安置途徑

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)通過利用農(nóng)村集體機(jī)動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（六）重新?lián)駱I(yè)安置。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費的勞動技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度。

（七）入股分紅安置。對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補償安置費用入股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

（八）異地移民安置。本地區(qū)確實無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實行異地移民安置。

三、關(guān)于征地工作程序

（九）告知征地情況。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

（十）確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

（十一）組織征地聽證。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

四、關(guān)于征地實施監(jiān)管

（十二）公開征地批準(zhǔn)事項。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，國土資源部和省級國土資源部門通過媒體向社會公示征地批準(zhǔn)事項?？h（市）國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在的村、組公告征地批準(zhǔn)事項。

篇9

村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告1

新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農(nóng)社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進(jìn)程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農(nóng)村實行的是三級所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級只是一個行政管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實體。20XX年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負(fù)債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。

2、收益情況。20XX年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。

由此可見，我縣村級集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。

二、主要做法

1、落實責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強(qiáng)村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺性，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)下到支部，責(zé)任落實到支部書記，按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。調(diào)動了村級班子和村干部的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動性和自覺性

2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，通過對帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù)，松了綁。

3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，走出去參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，增強(qiáng)了競爭意識、超前意識和開放意識。

4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心?？h上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。

二、存在的問題

1、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。

2、村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。

3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。

4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕：一怕?lián)?zé)任，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé);二怕困難，由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

三、案例情況

1、主動出擊抓機(jī)遇。20XX年以來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅實基礎(chǔ)。

2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時也帶動當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。

我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn))，負(fù)債總額49.73萬元，村級無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀(jì)80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù)，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓(xùn)，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：

1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級經(jīng)濟(jì)償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點。

2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目，鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。

3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。

四、對策和建議

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，開展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。

3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。

4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。

5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。二是加強(qiáng)村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。

6、各級政府應(yīng)加大對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告2

一、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

（一）村級集體經(jīng)濟(jì)收入基本情況。

鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達(dá)州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里，人口13575人。20XX年全鄉(xiāng)13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經(jīng)濟(jì)收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數(shù)的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。

（二）村級集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。

全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟(jì)收入。

村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟(jì)收入2000元。

村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經(jīng)濟(jì)收入13500元。

村：收取煤礦村村級公路損壞維護(hù)費用10000元。

（三）村級集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。

截止20XX年，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開支、墊支保險費用等基本用完。

（四）村級集體債務(wù)狀況。

全鄉(xiāng)13個行政村目前有2個村負(fù)債，總計負(fù)債36000元。村因墊付社長工資負(fù)債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開發(fā)占用農(nóng)民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負(fù)債15000元。

二、村級集體經(jīng)濟(jì)狀況分析

（一）集體收入開支入不敷出。

全鄉(xiāng)13個行政村除極個別村有集體經(jīng)濟(jì)收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉(zhuǎn)，無力興辦公益事業(yè)，也無力增加村民福利，更無力發(fā)展創(chuàng)收實體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。

（二）主要收入增量不足。

土地收益成為村集體的.主要收入。20XX年村級集體經(jīng)濟(jì)收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入的60.8%，村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長乏力。

（三）收入來源途徑單一。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟(jì)收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。

三、村級集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

多年來，集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重地阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。

一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。

有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是集體資金積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機(jī)動地。

除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

如、五星、內(nèi)槽、等村地處華鎣山區(qū)，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富。

四是非生產(chǎn)性支出過大，財務(wù)管理不嚴(yán)。

部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。

五是產(chǎn)業(yè)帶動無助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟(jì)從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒有規(guī)范化運作，沒有形成集約化經(jīng)營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。

村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告3

如何在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，成為加強(qiáng)基層政權(quán)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要探討的重要課題。

這些年來，省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現(xiàn)實因素的影響，當(dāng)前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)還存在一些亟待解決的困難和問題。

一是思想認(rèn)識有差距。

有的認(rèn)為國家公共財政將覆蓋農(nóng)村，不需要發(fā)展；有的認(rèn)為村級集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權(quán)制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預(yù)留發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的資源和空間，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。

二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才隊伍。

以村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題。

三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導(dǎo)。

大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來相當(dāng)大的難度，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問題。

四是集體資產(chǎn)管理混亂。

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復(fù)雜，絕大部分沒有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)流失等問題。

五是發(fā)展模式單一。

大多數(shù)村一村一個發(fā)展項目，風(fēng)險大且資源初級開發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng)收居多，經(jīng)濟(jì)效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟(jì)到底要怎么做？

前段時間我們在XX、XX兩縣的農(nóng)村隨機(jī)調(diào)研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。

一是理清思路做規(guī)劃。

集中時間抓調(diào)研，對集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，摸清家底，做到心中有數(shù)。同時調(diào)研市場導(dǎo)向，確?？茖W(xué)規(guī)劃有力推動。

二是盤活現(xiàn)有人才。

發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟(jì)大戶優(yōu)勢，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導(dǎo)，慎重選定發(fā)展項目，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

三是加大政策支持。

資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時差內(nèi)，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導(dǎo)員準(zhǔn)備打一個時間差，要把抓集體經(jīng)濟(jì)的信心和效益首先體現(xiàn)出來。

四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的抓手。

XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索制定《股份構(gòu)成（村干部、經(jīng)濟(jì)大戶、村民），股權(quán)配置（村集體30%），股權(quán)流轉(zhuǎn)，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運作。

篇10

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)不足

小街街道農(nóng)民人均純收入有所增加，比上年增長20.14%，但與整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差距，農(nóng)民增收難。由于小街街道人多地少矛盾突出，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還很困難。農(nóng)業(yè)是我街道經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),而街道辦2013年農(nóng)業(yè)收入較上年增長緩慢,而且農(nóng)業(yè)收入主要是烤煙收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占一定比例；品牌意識和產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)，農(nóng)戶缺乏敢闖、敢創(chuàng)、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險的意識，小農(nóng)思想、保守思想依然存在，難以把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成大的支柱產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上難以形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈，深加工等較少，產(chǎn)品市場占有率低，難以形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的格局；農(nóng)業(yè)組織化程度低，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前小街街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。為此，我街道應(yīng)圍繞農(nóng)民增收這個重點，鞏固和提升烤煙這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，堅持以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，搞好規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、做好信息和科技服務(wù)，努力尋求經(jīng)濟(jì)增長點，千方百計增加農(nóng)民收入。

1.2村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，集體事業(yè)亟待發(fā)展

從集體收入來看，街道村組集體收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.4%?？梢钥闯鑫医值来褰M運轉(zhuǎn)主要靠上級部門扶持。如此薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既不利于集體發(fā)揮應(yīng)有的統(tǒng)一經(jīng)營的作用，又難以開展水、電、科教、衛(wèi)生、交通等公益事業(yè)。為此，建議從以下幾個方面予以完善：加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織（即村委會）自主創(chuàng)業(yè)，積極爭取上級財政部門扶持資金，發(fā)展適合本村委會項目，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)；加快農(nóng)村基層民主建設(shè)，使農(nóng)民和基層干部雙向互動，為集體的事業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，出資出力，整體推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展；完善“一事一議”制度，增強(qiáng)可操作性；緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，使農(nóng)村公益事業(yè)扎實推進(jìn)。

1.3經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加強(qiáng)

堅持發(fā)展生產(chǎn)、廣辟財源、增強(qiáng)實力的原則，切實把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和財源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，鞏固和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入創(chuàng)造有利的條件；繼續(xù)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合有待加強(qiáng)

牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生力思想，不斷提高科技創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好科普村建設(shè)。建設(shè)好科技示范基地，加強(qiáng)科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶持和改造，努力開創(chuàng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新路子。

2對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議與對策