導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟發(fā)展機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新資源

黨的十六大和國家長遠發(fā)展規(guī)劃確定了我國到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2000年翻兩番，人均GDP達到25000元人民幣（約合3000美元）、并全面實現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標。在2010年前，我國環(huán)境保護的目標主要是控制環(huán)境惡化趨勢，并改善重點地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量；從2010年起到2020年，則是要求全面改善環(huán)境質(zhì)量。到那時，擁有14億多人口的中國將初步進入到中等發(fā)達國家的行列，從求生存、求增長階段到求經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新階段。整個社會步入生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實現(xiàn)這一目標，可謂中國歷史性的跨越。

為確保上述目標的實現(xiàn)，2004年和2005年召開的經(jīng)濟工作會議明確提出了要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用，最大限度減少廢棄物排放，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為世界各國包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家普遍認同的發(fā)展模式。同時，“循環(huán)經(jīng)濟”已經(jīng)融入中國主流經(jīng)濟概念當中，將對中國未來經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生深遠的影響。

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

所謂循環(huán)經(jīng)濟，即在經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

我國是一個資源短缺、自然資源人均占有量極低、環(huán)境容量不容樂觀的發(fā)展中大國。從資源稟賦看，我國是總量上的大國，人均水平上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，人均能源占有量不到世界平均水平的1/2；從資源利用效率看，目前我國創(chuàng)造世界GDP的4%，卻消耗了世界上31%的鋼材、30%的煤炭和50%的水泥。從資源再生化角度看，我國資源重復(fù)利用率遠遠低于發(fā)達國家，水資源循環(huán)利用比發(fā)達國家低50%以上，廢舊輪胎再生利用率僅有10%左右。從資源消耗角度看，自2001年起我國萬元GDP能耗已經(jīng)逐年下降，2004年又上升了14%。

另外，過去人們單純用GDP指標評價一個國家的經(jīng)濟繁榮，以犧牲環(huán)境和子孫后代的利益為代價，經(jīng)濟增長主要是靠巨額的投資推動，掩蓋了單純追求經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的負面效用，導(dǎo)致了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式“產(chǎn)品高價，資源地價，環(huán)境無價”的畸形特征。顯然，不改變這種經(jīng)濟增長對資源的消耗方式和對環(huán)境的破壞，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。因此，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的角度出發(fā)，人們提出了綠色GDP的概念，在計算一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟成就時提高了對自然資源環(huán)境作為“社會財富”和“潛在社會財富”的重要性的認識，在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙贏。

以往我國為了擺脫貧困落后，選擇了效仿工業(yè)化國家走過的發(fā)展道路，作為振興國力的手段，這造成國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢更趨嚴峻。由于人類經(jīng)濟活動索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，而排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力，造成環(huán)境問題日益嚴峻。改革開放以來，靜觀我國在環(huán)境保護和污染治理方面投入了大量資金，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善，但總體上，我國的生態(tài)環(huán)境破壞還在加劇。人們不顧自然生態(tài)規(guī)律濫用環(huán)境資源造成生態(tài)環(huán)境破壞給現(xiàn)在的經(jīng)濟生活帶來副作用的同時，還不斷地將這類后果傳遞給子孫，這種時間上的后代沿襲，最終帶來的只能是更多的自然災(zāi)害和更多的物種滅亡。環(huán)境污染造成的危害是客觀存在的，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。要從根本上改變我國的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在經(jīng)濟發(fā)展中保護環(huán)境，在環(huán)境保護中促進經(jīng)濟發(fā)展。有效地防止經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞，以較小的環(huán)境損失換取高效的經(jīng)濟增長和較高的環(huán)境治理能力。在經(jīng)濟效益、生態(tài)效益二者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要創(chuàng)新保障

（一）循環(huán)經(jīng)濟法律制度體系創(chuàng)新保障

我國應(yīng)該根據(jù)國情，制訂一系列環(huán)境保護、資源管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的法律法規(guī)制度，用法律法規(guī)制度推動循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。如已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，是我國推進循環(huán)經(jīng)濟立法的一個里程碑。應(yīng)盡快制定和實施《國家循環(huán)經(jīng)濟法》和相應(yīng)的《國家綠色消費法》、《資源循環(huán)再生利用法》等法律，制定并完善鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟政策、稅收政策，使法律法規(guī)真正起到預(yù)防污染和綠色導(dǎo)向作用。

明確消費者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。著手制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)；建立健全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝物由生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)回收，建筑廢物由建設(shè)和施工單位負責(zé)回收，生活垃圾回收主要是政府的責(zé)任，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用；制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟鼓勵措施。

（二）資源全部成本的完全價格體系創(chuàng)新保障

資源的價值被人為地低估是我國資源嚴重浪費的根源，而其根源又在于政府對GDP增長的追求，造成的環(huán)境污染的損失以及資源的過早耗盡是子孫后入多少倍也難以挽回的。因此，要加快價格體系的市場化改革，讓資源以價格的形式真正體現(xiàn)出資源的價值。

政府需要研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策和收費政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。資源全部成本的完全價格體系就是通過政策調(diào)整，利用經(jīng)濟手段使資源價格反映其真實的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)價值。

為了防止沒有計劃地使用、早用、誤用和過度利用資源的情況發(fā)生，可以對共有財產(chǎn)（指環(huán)境資源和自然資源）的使用者課稅，并且應(yīng)該按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。對一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過稅收優(yōu)惠和政府補貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。在增加環(huán)境污染排放稅、資源使用稅的同時，可以對企業(yè)用于環(huán)境保護的投資實行稅收抵扣。本文建議專門設(shè)立環(huán)境技術(shù)開發(fā)基金，重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)。通過市場機制和價值規(guī)律使全社會建立起節(jié)約資源、提高使用效率、資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟模式。（三）綠色科學(xué)技術(shù)支撐體系創(chuàng)新保障

綠色是循環(huán)經(jīng)濟模式的守護神，應(yīng)貫穿于資源開采，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售、消費及回收利用的全過程，表現(xiàn)在以下方面：

1.綠色研發(fā)。綠色產(chǎn)品的開發(fā)過程是企業(yè)實踐循環(huán)經(jīng)濟理念的關(guān)鍵所在，企業(yè)應(yīng)以綠色需求為導(dǎo)向，實施綠色設(shè)計，樹立綠色品牌。在整個產(chǎn)品研發(fā)過程中，始終強調(diào)對資源的有效利用和廢棄物的有效處理，做到“清潔生產(chǎn)”，使企業(yè)具有可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

2.綠色包裝。綠色包裝是綠色產(chǎn)品傳遞給消費者的第一信息，應(yīng)以環(huán)境保護為首選目標。無論在包裝設(shè)計、包裝材料和包裝風(fēng)格上，都要力求簡單，充分考慮對環(huán)境無毒害和可分解成能再循環(huán)的原則。

3.綠色消費。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。綠色消費已成為21世紀的潮流，標志著消費者已經(jīng)意識到環(huán)境惡化對生活質(zhì)量及生活方式的影響而要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售綠色產(chǎn)品，以減少對環(huán)境的危害。“綠色食品”、“綠色家電”、“綠色服裝”、“綠色家居”、“綠色建材”等綠色產(chǎn)品已逐漸受到消費者的青睞。隨著“綠色消費”的需求不斷高漲，企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推行綠色營銷。

4.綠色標志認證。ISO14000認證和綠色標志認證是我國企業(yè)進入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”。目前，“綠色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，對我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力造成重大的影響。據(jù)統(tǒng)計，我國有數(shù)百個品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對象國實施環(huán)境標志而面臨市場準入問題；每年都有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。為了突破“綠色壁壘”，應(yīng)努力爭取環(huán)境認證，特別是ISO14000認證，以掃清我國產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙。

5.綠色GDP核算體系。在國民經(jīng)濟核算體系中，要改變過去只重經(jīng)濟指標，忽視環(huán)境效益的評價的做法。在GDP核算中考慮資源環(huán)境因素，最終反映出經(jīng)濟的凈增長。這種核算方式是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，走新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題的新模式。但目前直接運用綠色GDP核算方式尚有一些技術(shù)和社會層面的問題沒有得到解決，因此，可以通過從小循環(huán)到中循環(huán)，最終到大循環(huán)這樣一個循序漸進的過程，來逐步采用綠色GDP的核算方式，即小循環(huán)——企業(yè)層面：根據(jù)生態(tài)效率理念，在企業(yè)大力推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)等措施，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個生產(chǎn)企業(yè)都成為生態(tài)單位，在生產(chǎn)過程中減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，達到廢物最小化、資源化和無害化，實現(xiàn)污染物排放的最小化。中循環(huán)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)域?qū)用妫喊凑展I(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，在企業(yè)間形成共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的最有效利用，從而達到廢物產(chǎn)生量最小，甚至零排放。大循環(huán)——循環(huán)型社會層面：在一定區(qū)域內(nèi)，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實行可持續(xù)生產(chǎn)和消費，全面提高資源利用率，逐步建成循環(huán)型社會。

（四）政府引導(dǎo)、共同參與、普及環(huán)保教育體系創(chuàng)新保障

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關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新研究

改革開放以后，國內(nèi)許多企業(yè)都如雨后春筍般飛速發(fā)展了起來，經(jīng)濟和科技的進步不僅使我國人民的生活水平提高，使我國綜合國力得到提升，同時也帶來了一些制約我國進一步發(fā)展的問題。而綠色經(jīng)濟的提出則能夠在一定程度上減弱對這些問題對我國未來發(fā)展造成的不良影響。而綠色經(jīng)濟在我國的發(fā)展仍然存在一些問題，接下來筆者將對綠色經(jīng)濟進行進一步的介紹，同時針對中國綠色經(jīng)濟發(fā)展和機制政策進行分析和創(chuàng)新性的研究。

一、綠色經(jīng)濟的相關(guān)介紹

顧名思義，綠色經(jīng)濟使根據(jù)我國社會、環(huán)境資源、經(jīng)濟水平等情況提出的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。綠色經(jīng)濟是針對我國經(jīng)濟、環(huán)境、社會不能協(xié)調(diào)發(fā)展而提出的，其核心目標是效率、發(fā)展、可持續(xù)，首次提出者是英國的經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯。在我國，綠色經(jīng)濟被這樣定義——綠色經(jīng)濟是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式和社會形態(tài)?？梢哉f，綠色經(jīng)濟打破了我國發(fā)展過程中經(jīng)濟與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)的尷尬境況，要知道，如果經(jīng)濟的發(fā)展是以犧牲環(huán)境和資源為代價，那么這種經(jīng)濟無異于“割肉補瘡”，是十分不明智的。我國目前仍然屬于發(fā)展中國家，在經(jīng)濟和資源的協(xié)調(diào)上應(yīng)該十分重視，正所謂發(fā)展是一種長遠的計劃，不應(yīng)該以犧牲環(huán)境為代價，所以，在我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展方面應(yīng)該著重進行研究。

二、當前國內(nèi)綠色經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

（一）環(huán)境資源壓力過大

要知道，在綠色經(jīng)濟模式在我國被提出之前，我國的經(jīng)濟發(fā)展大多都是以損害環(huán)境、消耗資源為代價進行的。雖然之前的經(jīng)濟發(fā)展是大勢所趨，但同樣今后的綠色經(jīng)濟也是時展的必然。我國是人口大國，總體來看資源并不匱乏，但是人均資源卻很少，所以我國的環(huán)境資源壓力是很大的。尤其是在經(jīng)過多年耗損以后，我國的各方面資源都有了一定程度的減少，并不允許我們繼續(xù)拿資源和未來去換取經(jīng)濟的暫時發(fā)展。同時，在綠色經(jīng)濟的發(fā)展過程中，環(huán)境和資源壓力過重也給綠色經(jīng)濟的實行造成了一定的阻礙。

（二）機制弊端制約綠色經(jīng)濟發(fā)展

我國的官員考核機制存在一定的弊端，單純以GDP為考核標準會促使地方官員以環(huán)境和資源為代價著重發(fā)展經(jīng)濟，忽略環(huán)境保護和資源節(jié)約的問題，從而導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展的難以施行。中央與地方財政分權(quán)的體系導(dǎo)致了目前地方大多重點發(fā)展土地財政，提高房價，從中獲取利潤，發(fā)展經(jīng)濟。但是對環(huán)境保護和資源節(jié)約方面的資金投入力度又不夠，這就導(dǎo)致了體制制約經(jīng)濟這種狀況的發(fā)生?？梢哉f我國的機制是存在弊端的，這種弊端制約著我國的各方面發(fā)展。下圖為一個簡單的結(jié)構(gòu)圖，希望可以便于讀者理解。

（三）相關(guān)法律政策對綠色經(jīng)濟發(fā)展的支撐不足

從長遠角度來看，環(huán)境資源的保護重于短期的經(jīng)濟發(fā)展，但是在我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展過程中，相關(guān)的法律政策一直不是很完善，使綠色經(jīng)濟難以施行。例如環(huán)境資源的問責(zé)就一直沒有明確的方向。

三、對于綠色經(jīng)濟發(fā)展提出的建議

（一）完善相關(guān)體制機制來推動綠色經(jīng)濟發(fā)展

在我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展過程中，相關(guān)體制機制的完善是重中之重，只有從根本上解決了體制機制中存在的弊端，才能夠是環(huán)境和資源得到切實的保護，才能夠使我國的環(huán)境、經(jīng)濟、社會完美的融合，達到真正意義的可持續(xù)發(fā)展。我國相對不完善的體制機制一直是催化階級矛盾的關(guān)鍵點，只有完善體制機制才能夠真正遇到對環(huán)境的保護，進而達到全面實行可持續(xù)發(fā)展的最終目標。

（二）從國家到人民都要樹立綠色觀念

我國人民的思想觀念是否正確是綠色發(fā)展能否實施的關(guān)鍵。應(yīng)該從國家到人民都樹立綠色觀念，深刻認識到綠色經(jīng)濟的重要性，大力發(fā)展綠色工業(yè)、循環(huán)工業(yè)。只有我國人民從思想上認同了綠色經(jīng)濟，不再執(zhí)著于短期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，才能夠使綠色經(jīng)濟在我國真正的施行。

（三）轉(zhuǎn)換政府角色

自古以來，中國都是一個人情社會，在政策法律和企業(yè)之間的溝通與銜接上需要考慮的因素過多，導(dǎo)致相關(guān)政策不能夠全面的貫徹落實，這在很大程度上制約著我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展。所以這就需要政府轉(zhuǎn)換角色，做到有法必依，依法辦事。例如在環(huán)境維護上做到及時問責(zé)、有效問責(zé)，并采取相關(guān)措施進行對環(huán)境的保護。在環(huán)境和資源的保護問題上應(yīng)該加大資金投入力度，完善保護機制，定期進行對企業(yè)檢測和教育。

四、總結(jié)

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就我國目前各個方面的境況來看是必然實行的，本文首先對綠色經(jīng)濟進行了一定程度的分析和介紹，從而引出了我國綠色經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。我國綠色經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題主要存在于三個方面——環(huán)境資源于經(jīng)濟發(fā)展存在沖突的不良基礎(chǔ)、機制弊端制約綠色發(fā)展、相關(guān)法律對綠色經(jīng)濟發(fā)展的支撐不足。同時筆者也針對綠色經(jīng)濟發(fā)展提出了幾點建議，對我國的相關(guān)體制機制和政策進行了創(chuàng)新研究，希望能夠?qū)ξ覈G色經(jīng)濟發(fā)展提供幫助。

參考文獻：

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Abstract： The region's development is inseparable from the support of talent， doing a good job in talent management is critical， this article made brief introduction to talents working of Port Economic Development Zone， and described problems and countermeasures.

關(guān)鍵詞： 海港開發(fā)區(qū)；人才；發(fā)展

Key words： Port Economic Development Zone；talents；development

中圖分類號：F272.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）13-0153-02

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作者簡介：周玉蓮（1971-），女，河北樂亭人，經(jīng)濟師，本科學(xué)歷，研究方向為人力資源。

0 引言

海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為河北沿海開放開發(fā)和唐山灣“四點一帶”的重要支撐點，經(jīng)濟和社會事業(yè)迅猛發(fā)展，已形成了獨具特色的精品鋼材、煤化工、裝備制造、新型能源和港口物流等五大產(chǎn)業(yè)。全區(qū)注冊企業(yè)583家，國內(nèi)生產(chǎn)總值80多億元。經(jīng)濟的快速發(fā)展和企業(yè)的高度聚集吸引了大量科技和管理人才。通過實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“抓隊伍、聚人才、促發(fā)展”的工作思路，著力建立“定向引進、培養(yǎng)鍛煉、服務(wù)保障、政策激勵、選拔使用”五項工作機制，充分調(diào)動了各類人才的工作激情，開發(fā)區(qū)的人才工作取得顯著成效，人才規(guī)模不斷擴大，人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人才隊伍的活力不斷增強。然而，按照創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的要求，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高速度、跨越式發(fā)展，必須堅定不移的實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造人才高地，建立與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的廣納群賢、充滿活力的用人機制。為各類人才脫穎而出創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟社會高速發(fā)展提供強有力的智力支持。

1 人才狀況及主要問題

經(jīng)過多年的努力，我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展，在推進經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)和鍛煉了一大批懂經(jīng)營、善管理、高技能的各類人才。目前，全區(qū)人才分布情況是：從總量上看：黨政人才304人，占人才總量的1.52%；專業(yè)技術(shù)人才3557人，占17.78%；企業(yè)經(jīng)營管理人才102人，占0.51%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看：研究生學(xué)歷22人，占0.11%，大專、大學(xué)學(xué)歷2940 人，占14.7%，中專學(xué)歷4200人，占21%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：35歲以下10200人，占51%，36-45歲4400人，占22 %，46-54歲3600人，占18%，55歲以上918人，占9%；從專業(yè)水平上看：高級職稱78人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)2.92%，中級職務(wù)225人，占8.44%，初級職稱2165人，占81.2%；教學(xué)人員197人，占7.39%，其它專業(yè)人員486人，占18.2%；這些人才已成為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的骨干力量。但是，按照經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，現(xiàn)有的人才隊伍與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下方面：①人才供給嚴重不足。②人才結(jié)構(gòu)不盡合理。③人才引才渠道單一。④人才服務(wù)機制不夠健全。⑤人才資源開發(fā)機制、薪酬分配激勵機制與獎勵機制有待完善。

2 主要原因

人才問題受經(jīng)濟實力、人才觀念等諸多因素的影響。當前人才隊伍建設(shè)存在問題的原因主要有以下幾個方面：

一是缺乏吸引、培養(yǎng)人才的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一個高度密集、門類齊全的人才群，必然促進一個地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展，一個地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展又必然會吸引來自四面八方的各類人才。海港開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢雖然明顯，但由于建區(qū)時間短，遠離大城市，不能形成吸引人才需求的大環(huán)境，既不能吸引外地人才來這里施展抱負，又使得本地現(xiàn)有一些人才因“英雄無用武之地”而被閑置。一些專業(yè)人才，為求發(fā)展、實現(xiàn)個人價值而流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。二是缺乏激發(fā)人才活力的激勵機制。由于市場配置人才機制尚未建立，還沒有形成區(qū)域性人才市場，人才合理流動渠道不暢，缺乏有利于發(fā)揮人才作用的管理機制；一些專業(yè)人才住房條件，醫(yī)療保健條件不高，子女升學(xué)就業(yè)無保障，這些實際問題，耗費了一些人員的大量精力。在問卷調(diào)查中，認為缺乏拴心留人的軟環(huán)境和保障機制占43.1%；績效掛鉤的有效機制尚未健全，干部人事制度改革力度不夠，尤其是干部正常退出機制尚不健全，導(dǎo)致"出口"不暢，難以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。三是缺乏人才管理創(chuàng)新。一些單位往往對項目和資金情有獨鐘，對人盡其才、用其所長認識不足。有的只看人才弱點、不看人才優(yōu)勢，在對一些有個性的人才使用上，謹小慎微，不能用其所長，造成人才的閑置和浪費；有的只重視人才擁有、不重視人才開發(fā)，或是只重視使用人才、不重視培養(yǎng)人才，對一些骨干人才，只知道使用，不注重培養(yǎng)提高；有的認為外來的“和尚”能念好經(jīng)，對引進的人才關(guān)心有加，對原單位的現(xiàn)有人才則關(guān)心愛護不夠，影響了本地人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，造成“引來女婿氣走兒”的現(xiàn)象。導(dǎo)致人才綜合開發(fā)使用效益還不高。

3 應(yīng)對措施及主要工作

3.1 創(chuàng)新觀念，樹立科學(xué)的人才觀。建立與時俱進的引進培訓(xùn)機制，搭建鍛煉和培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)人才的工作平臺。一是認真做好人才引進工作，實現(xiàn)剛性和軟性兩種引進模式，做到“不求所有，但求所用”。二是實施素質(zhì)提升工程。首先，堅持全員培訓(xùn)，采取靈活多樣的方法，不斷豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)效果。其次，堅持專題培訓(xùn)。三是大力實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，通過創(chuàng)業(yè)鍛煉人才，鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2010〕31號）和唐山市《關(guān)于實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的通知》的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，對部分有創(chuàng)業(yè)愿望、符合規(guī)定條件的大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員的自主創(chuàng)業(yè)給予資金支持，使人才在創(chuàng)業(yè)中提高素質(zhì)。

3.2 完善工作機制，穩(wěn)定人才隊伍，建立優(yōu)化配置的使用機制，確保優(yōu)秀人才用得好、流得動。一是量才就位。分門別類建好各類人才信息庫。根據(jù)不同對象的素質(zhì)優(yōu)勢和智力專長，把人才安排到最能發(fā)揮其優(yōu)勢的崗位，做到“人盡其才，才盡其用”。二是按照人力資源優(yōu)化原則，建立開放靈活的人才流動機制。逐步把市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用與黨和政府的宏觀調(diào)控職能有機結(jié)合起來，改變過去那種將人用戶口、用檔案、用學(xué)歷固定的人事管理模式，打破了人才的部門、地域壁壘，鼓勵人才向重點行業(yè)和部門以及基層一線流動。引導(dǎo)人才由黨政機關(guān)向事業(yè)單位、向企業(yè)單位流動，改變專業(yè)技術(shù)崗位和企業(yè)人才及技術(shù)力量薄弱狀況，使各類人才用其所長，避其所短，各得其所，各展所能。充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。

3.3 建立健全人才選拔使用機制，促使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。一是建立和完善人才選用機制。二是建立健全干部監(jiān)督管理和考核考評制度。三是改革現(xiàn)行職稱評審制度。

人才工作事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和實力的提升，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，人事部門要重點做好以下幾方面工作：一是認真貫徹落實全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，狠抓各類人才工作任務(wù)的落實，統(tǒng)籌加快各類人才隊伍建設(shè)。二是搞好服務(wù)，搭建人力資源服務(wù)平臺。三是創(chuàng)新方式，拓寬引才渠道。首先由人才中心牽頭，用人單位為主，廣泛開展組團式的招聘活動，深入大中專院校、職業(yè)技術(shù)類學(xué)校開展校園專場招聘。其次，以重大項目引才。此外，以服務(wù)環(huán)境引才。四是加強培訓(xùn)，建立人才自生機制。

開發(fā)區(qū)將抓住國家和省、市有關(guān)政策機遇，充分利用政府在創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)活動中的政策扶持力度，更好地鼓勵和吸引人才，加強人才引進，加快資源整合，營造良好的人才服務(wù)軟環(huán)境，推動海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盡早實現(xiàn)向國家級開發(fā)區(qū)的跨越，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

參考文獻：

[1]王恬.人力資本流動與技術(shù)溢出效應(yīng)——來自我國制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的實證研究[J].經(jīng)濟科學(xué)，2008（04）.

[2]張書鳳，沈進.21世紀江蘇人才經(jīng)濟價值分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（30）.

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)；低碳經(jīng)濟；錦標機制；激勵機制

一、企業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展背景與發(fā)展現(xiàn)狀

近年來工業(yè)生產(chǎn)中所排放的溫室氣體帶來了全球變暖的氣候問題，繼而帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，威脅著人類的可持續(xù)發(fā)展。在此發(fā)展背景下，低碳經(jīng)濟理念應(yīng)運而生，并且也迅速成為世界公認的最佳經(jīng)濟發(fā)展模式，不但能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，并且能夠改善全球變暖的氣候環(huán)境。

但是在我國的經(jīng)濟發(fā)展進程中，很多企業(yè)都是以高投入、高能耗以及高污染的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式來進行生產(chǎn)，并且國家在某種程度上也是支持企業(yè)以低成本獲得高利潤的。但是人們都忽視了經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境所造成的影響。直到上世紀末期，我國才認識到保護生態(tài)環(huán)境才是促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)矛盾時，只有采用低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式才能解決兩者之間的矛盾。

目前我國已經(jīng)非常重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并且也有很多學(xué)者對低碳經(jīng)濟發(fā)展模式進行了研究，取得了一定的理論研究成果，為我國企業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利支持。例如有學(xué)者認為，立足于我國的基本國情，在不對社會經(jīng)濟造成影響的條件下發(fā)展低碳經(jīng)濟，主要可以通過四方面來實現(xiàn)，即創(chuàng)新與實踐相結(jié)合的發(fā)展、法律與政策共同指導(dǎo)的發(fā)展、配合激勵扶持機制的發(fā)展以及大力發(fā)展可再生循環(huán)資源等。但是事實上，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中，我國對于激勵扶持機制這一方面還沒有較為系統(tǒng)完善的激勵機制，對于低碳經(jīng)濟發(fā)展激勵機制的研究也相對較少，不利于企業(yè)積極的執(zhí)行低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。以下本文就以這個問題為研究方向，提出一種新的激勵機制，即錦標機制。

二、錦標機制理論概述

委托關(guān)系是指一個人或一些人（委托人）委托其他人（人）代表他們?nèi)ネ瓿梢恍┕ぷ鳎⑾鄳?yīng)地授予人某些決策權(quán)的契約關(guān)系。但是在委托關(guān)系中，由于委托人方也存在不兌現(xiàn)合約中的承諾的可能，這使得委托人也存在一種“道德風(fēng)險”。這種道德風(fēng)險可能是源于委托人否認所觀測到的業(yè)績，且人也無法向委托人證實其業(yè)績。這就導(dǎo)致委托人在事實上觀測到高產(chǎn)出的時候也謊稱產(chǎn)出不高而逃避履約的責(zé)任。但是，倘若存在一種錦標機制，它規(guī)定一定比例的人必將獲得較高的報酬，那么，委托人的占優(yōu)的選擇是將較高所得支付給業(yè)績較高的人，因為這樣可以激勵人努力工作。人的占優(yōu)戰(zhàn)略也是選擇努力工作，從而強化激勵機制。這就是錦標機制的激勵原理。

三、企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展的錦標機制的應(yīng)用

由上述分析我們可以得知錦標機制的基本應(yīng)用原理，表現(xiàn)在企業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展激勵機制中，就是指作為當?shù)氐男姓芾碚?，政府是為整個社會和集體服務(wù)，需要充分考慮集體的利益，而低碳經(jīng)濟發(fā)展模式正是一種能夠為社會和集體帶來很大益處的發(fā)展模式，需要大力支持和推行。但對于當?shù)仄髽I(yè)來講，原本的經(jīng)濟發(fā)展模式能夠為其帶來較大的利益，若實施低碳經(jīng)濟模式進行節(jié)能減排，可能就會影響到企業(yè)利益，因而不愿意積極開展執(zhí)行這一發(fā)展模式。在此情況下，政府就要給予企業(yè)一定的補貼，例如財政支持、稅收優(yōu)惠以及政府采購等等，在這種補貼作用下，企業(yè)可能會接受低碳經(jīng)濟模式，但在實際執(zhí)行中，由于政府與企業(yè)之間的信息并不對稱，企業(yè)是否按照要求積極執(zhí)行，政府也不得而知，這樣就有一些企業(yè)做出機會主義行為，即并沒有達到節(jié)能減排的要求，卻享受政府的低碳經(jīng)濟補貼。為了解決這種問題，政府可以引入錦標機制理論，即政府為委托人，而企業(yè)為人，通過低碳經(jīng)濟發(fā)展形成委托關(guān)系，并按照錦標機制實施激勵政策。

四、制定激勵政策的注意事項

1.政府要設(shè)立專門的低碳經(jīng)濟發(fā)展激勵基金，并納入財政預(yù)算管理；同時政府還要明確激勵基金的額度和增長幅度，建立財政預(yù)算支持低碳經(jīng)濟的長效機制。

2.政府在激勵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟時，要有層次、有針對的對企業(yè)給予政策支持或財政補貼，形成階梯式的支持結(jié)構(gòu)，而且要重點支持區(qū)域內(nèi)少數(shù)發(fā)展低碳經(jīng)濟效果較好的企業(yè)，并對其提供更為有利的激勵政策，使激勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的有限財政資金得到合理配置。

3.政府應(yīng)該以區(qū)域內(nèi)企業(yè)實施低碳經(jīng)濟活動的努力水平為評判標準而不是按照區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、盈利水平和企業(yè)資質(zhì)為標準對企業(yè)進行激勵。即發(fā)展低碳經(jīng)濟有成效的企業(yè)，不論其經(jīng)營規(guī)模大小，盈利能力強弱和資質(zhì)的好壞，只要其愿意并主動與區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)學(xué)習(xí)、交流低碳經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，并在競賽活動中扮演主要的角色，地方政府就應(yīng)該在財政、稅收、采購、信貸等政策方面給予其階段性的重點支持和照顧。

五、結(jié)語

總之，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式必然是未來經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，但在推行低碳經(jīng)濟時卻面臨著較多的困難。為了能夠使更多的企業(yè)都認真對待，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，政府就應(yīng)該采取一定的激勵政策。并且為了約束企業(yè)行為，可以利用錦標機制來制定激勵政策，以此來激勵企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

參考文獻：

篇5

1.1通過價格機制促進郵電通信經(jīng)濟發(fā)展

1.1.1價格機制的概念。價格機制的概念是，市場上的某一類商品在市場競爭中，其市場價格和商品供求變化形成的一種有機聯(lián)系。價格機制通過市場價格來映射出供求關(guān)系，并根據(jù)價格變化對生產(chǎn)、流通作出合理、及時的調(diào)整，從而實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目的。在市場機制中，價格機制是其中最為有效和敏感的調(diào)節(jié)機制，價格的變化往往會影響到整個社會的生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟活動。因此價格機制在郵電通信經(jīng)濟市場中具有導(dǎo)向作用，通過供求和市場價格之間的制約關(guān)系，可以有效調(diào)節(jié)郵電通信經(jīng)濟的杠桿。

1.1.2具體實踐策略

1.1.2.1通過價格機制提升質(zhì)量、控制成本。對于郵電通信的經(jīng)營者、生產(chǎn)者來說，價格機制可以作為一種市場競爭的有效工具。為了占據(jù)更高的市場經(jīng)濟份額，郵電通信經(jīng)營者和生產(chǎn)者應(yīng)以廉價作為自身優(yōu)勢，盡可能控制成本，為價格調(diào)節(jié)提供出足夠的波動空間，從而實現(xiàn)利潤的最大化。但是應(yīng)當注意的是，經(jīng)營者和生產(chǎn)者在盡最大努力壓低生產(chǎn)成本的同時，還應(yīng)當保證郵電通信服務(wù)的質(zhì)量，這樣才有利于郵電通信的長久發(fā)展。

1.1.2.2通過價格機制調(diào)整郵電通信生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。海面上細小波紋往往暗示著水下的巨大漩渦，在市場經(jīng)濟中也是如此。價格上的微小波動看似平常，但是經(jīng)營者和生產(chǎn)者不能對其掉以輕心，因為價格上的變化可以映射出整個行業(yè)的更深層次的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化趨勢。對于郵電通信經(jīng)營者、生產(chǎn)者來說，價格波動是調(diào)整生產(chǎn)方式、改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模的信號，與此同時，它也是一種衡量郵政業(yè)務(wù)或通信產(chǎn)品是否符合消費者需求的最佳參照。如果某種郵電通信產(chǎn)品不被受眾所認可，經(jīng)營者和生產(chǎn)者首先能夠從價格變化情況中得到反饋信息，從而對郵電通信生產(chǎn)結(jié)構(gòu)做出及時調(diào)整。

1.1.2.3通過價格機制反映郵電通信市場變化趨勢。當一種郵電通信產(chǎn)品或業(yè)務(wù)逐漸被受眾淘汰，其市場價格也會受到影響，因而不同的郵電通信產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的市場價格變化可以反映出郵電通信市場的發(fā)展趨勢，這也為經(jīng)營者和生產(chǎn)者開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)類型提供了有利參考。例如，過去幾年固定電話市場的繁榮與當前固定電話市場的衰敗就是很好的例子，郵電通信業(yè)開始把更多的注意力放到手機通信中，這體現(xiàn)了價格機制的作用。

1.2通過競爭機制促進郵電通信經(jīng)濟發(fā)展

1.2.1競爭機制的概念。競爭機制的概念是，各個經(jīng)濟主體在市場競爭中，以自身經(jīng)濟利益為基本目標展開激烈競爭，并因此形成了經(jīng)濟市場的優(yōu)勝劣汰。這種市場機制使市場具有一定的自凈功能，從而能夠保持市場良性發(fā)展。

1.2.2具體實踐策略。郵電通信經(jīng)濟市場的競爭機制是其內(nèi)在矛盾作用的必然結(jié)果，經(jīng)營者和生產(chǎn)者與其消極等待或隨波逐流，不如加強自身競爭意識，牢牢把握住時代脈搏，在競爭中尋求新的發(fā)展機遇，及時對自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動作出調(diào)整，適應(yīng)市場規(guī)律。

1.3通過供求機制促進郵電通信經(jīng)濟發(fā)展

1.3.1供求機制的概念。供求機制的概念是商品供求受到其他因素的影響和制約而發(fā)揮作用的現(xiàn)象。供求關(guān)系是市場內(nèi)部矛盾的核心，會受到競爭和價格這兩方面的影響，相應(yīng)地，也對競爭和價格造成影響。供求關(guān)系與市場中各個環(huán)節(jié)都有著緊密的聯(lián)系，能夠最直觀地反映出消費者和生產(chǎn)者之間的聯(lián)系。

1.3.2具體實踐策略。郵電通信領(lǐng)域的經(jīng)營者和生產(chǎn)者應(yīng)充分利用供求機制來合理調(diào)節(jié)生產(chǎn)、經(jīng)營策略，抓住機遇，改變營銷手段，推廣新型產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。沒有供求關(guān)系就無法產(chǎn)生市場，在郵電通信經(jīng)濟中，當通信能力超過市場的需求，即供過于求，其市場價格就會降低，并且延緩郵電通信的發(fā)展，在這種情況下，應(yīng)突出自身產(chǎn)品特色，在競爭中占據(jù)優(yōu)勢；如果通信能力滯后于市場需求，即供小于求，其市場價格就會提高，在這種情況下，應(yīng)控制成本，通過價格優(yōu)勢在市場競爭中立于不敗之地。郵電通信行業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者不能把市場供求機制簡單地、人為地固定化，一定要結(jié)合所處地區(qū)實際的通信發(fā)展水平、消費水平等制定自身發(fā)展戰(zhàn)略。

2結(jié)束語

篇6

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟 河南 保障機制

一、河南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀

1、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好

作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟引入河南省的時間不長，但發(fā)展勢頭良好。河南省于2005年開始循環(huán)經(jīng)濟試點工作，目前已進入由點及面的實施階段，效果顯著。繼第一批21家循環(huán)經(jīng)濟試點單位后，河南2007年3月正式啟動了第二批循環(huán)經(jīng)濟試點工作，循環(huán)經(jīng)濟試點范圍進一步擴大。循環(huán)經(jīng)濟試點單位在探索、總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式方面取得的經(jīng)驗，為河南省乃至全國全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了有益的借鑒。由于中央的支持及河南省委省政府的重視，河南省已成為全國循環(huán)經(jīng)濟試點省。

2、資源綜合利用率明顯提高

近年來，河南省通過開展資源整合、節(jié)約利用和綜合利用，使得大量廢棄資源得到回收和再生利用，減少了環(huán)境污染。首先，注重資源整合，提高資源開采的集中度。河南省礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開發(fā)及后續(xù)加工業(yè)是全省的支柱產(chǎn)業(yè)。為有效保護和節(jié)約利用資源，提高資源開采的集中度，河南加強了對煤炭、鋁土等礦產(chǎn)資源的整合，并取得了良好效果。其次，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，大力促進資源產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，用好國家鼓勵資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，對共伴生礦、工業(yè)“三廢”等資源進行回收再利用。在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的資源化、減量化、無害化利用為重點，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣以及秸稈養(yǎng)殖、氣化和發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。2006年，河南省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70.6%，工業(yè)廢水排放達標率達到92.98%，并且都超過了全國平均水平。

3、綜合能耗水平有所降低

河南省大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加快企業(yè)技術(shù)改造和加強企業(yè)管理，使全省的資源利用效率有了較大提高，綜合能耗水平有了一定的下降；通過加快淘汰高耗能、重污染的落后生產(chǎn)能力，加強對氧化鋁、電解鋁、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)市場準入管理，實現(xiàn)了企業(yè)的減排化、高標準發(fā)展。省政府成立了專門機構(gòu)，設(shè)立了專項資金，圍繞改善質(zhì)量、降低消耗、節(jié)約資源，支持重點行業(yè)和重點企業(yè)的重大項目和示范工程，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過淘汰落后生產(chǎn)能力、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等工作，全省重點耗能行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2006年，萬元GDP能耗達到1.34噸標準煤，同比下降了2.9%，萬元GDP電耗達到1257.5千瓦時，同比下降了1.6%，萬元工業(yè)增加值能耗達到3.78噸標準煤，同比下降了6.0%。

4、節(jié)能減排取得較大成就

河南省高度重視節(jié)能環(huán)保工作，采取了一系列有效措施，加強能源、土地、水等重要資源的節(jié)約利用，節(jié)能減排工作取得了較大成果，建設(shè)節(jié)約型社會初見成效。河南省政府制定了《河南省重點用能單位節(jié)能管理辦法》，在重點耗能行業(yè)實施了“3515”節(jié)能行動計劃，即在河南省鋼鐵等能源消費量較大的行業(yè)中，通過抓好300家年綜合能耗5萬噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能1500萬噸標準煤的目標。積極推動建筑節(jié)能，嚴格執(zhí)行新的設(shè)計節(jié)能標準，河南成為繼北京、天津后第三個實行65%設(shè)計節(jié)能標準的省份，走在全國建筑節(jié)能工作的前列。河南全面實施計劃用水管理，城市計劃用水管理率達到70%以上，工業(yè)節(jié)水成效顯著。建立了火電、石油化工、造紙、冶金、紡織等高耗水企業(yè)節(jié)水改造示范工程，大力推進煤礦礦井水資源化利用。把農(nóng)業(yè)作為節(jié)水重點，積極推廣節(jié)水設(shè)備和節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。2006年，全省萬元GDP用水量達到187.35m3，萬元工業(yè)增加值用水量達到83.17m3。

二、河南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、資源供需矛盾比較突出

未來十五年，河南將進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進的新時期。在這一時期，伴隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，資源需求量將大幅度增加，資源供需矛盾將變得日益突出。目前，河南主要礦產(chǎn)資源的消耗處于高增長階段，省內(nèi)資源供給不足，一些主要礦產(chǎn)資源的保有儲量大幅度下降，其可采儲量保障年限不斷縮短。如煤礦保有資源儲量254億噸，其中可采儲量約60億噸，按年產(chǎn)煤1.5億噸、消耗可采儲量3億噸估算，其保障年限僅為20年左右；鋁土礦保有資源儲量6.4億噸，而可采儲量3億噸，按年產(chǎn)760萬噸氧化鋁、消耗可采儲量4000萬噸估算，其保障年限僅為8年；銅礦保有資源儲量（金屬量）21萬噸，其中可采儲量（金屬量）10萬噸，按年產(chǎn)3.7萬噸、消耗可采儲量（金屬量）5萬噸估算，其保障年限只有2年。金礦目前保有資源儲量（金屬量）256噸，可采儲量（金屬量）86噸，按年產(chǎn)25噸礦產(chǎn)品金、消耗43噸可采儲量（金屬量）估算，其保障年限也只有2年。

2、能源消耗仍然偏高

目前，河南高消耗粗放型的增長模式不僅加重了經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，而且造成資源嚴重的浪費以及資源的低效利用。實踐證明，較低的資源利用水平已經(jīng)成為制約競爭力的重要障礙。因此，發(fā)展集約型經(jīng)濟，提高能源的利用率，成為河南的當務(wù)之急。

3、思想認識存在一定偏差

當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為共識，但對如何科學(xué)推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)缺乏認識，對循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)內(nèi)涵以及它的建設(shè)機制及保障政策還有待進一步把握。因此，河南省政府要認清循環(huán)經(jīng)濟的真正內(nèi)涵，以用來指導(dǎo)政府的規(guī)劃和各項工作，而不能盲目地只追求速度，模仿西方的做法。

篇7

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制對策研究

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,就是把循環(huán)經(jīng)濟理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生排放量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)效益“雙贏”。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,要求我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的社會機制,從而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的客觀必然性

(1)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦較差,總量雖然較大,但人均占有量少。目前,我國淡水資源嚴重不足,人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1／4,并且水資源的時空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào),長江以南地區(qū)總水量多而耕地少,長江以北水資源少但耕地多,在我國的華北和西北地區(qū),干旱少雨,嚴重缺水。我國人均耕地不足1.5畝,不到世界平均水平的1／2,全國低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣(區(qū))達666個,占全國縣(區(qū))總數(shù)的23．27％。我國森林資源不足,人均占有量只有0.12公頃,是世界人均水平的1／6。就是這樣緊缺的農(nóng)業(yè)資源,由于不合理的生產(chǎn)和生活方式,使得它們?nèi)遮厹p少。因此,在目前這種狀況下,靠大規(guī)模增加資源投入來滿足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求是不現(xiàn)實的,根本的出路是提高資源利用效率,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟。

(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境污染狀況日益嚴重。據(jù)統(tǒng)計,全國受“三廢”污染的耕地約2186.7萬公頃,約占全國耕地總面積的16％。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于設(shè)備簡陋,工藝落后,技術(shù)含量低,導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田,成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì),如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長劑等,由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化,直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失,沙漠化面積擴大,草場退化,森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降,生物多樣性逐漸消退或消亡,生態(tài)安全受到嚴重影響。因此,只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),從源頭上解決污染問題,將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,才能以最少的資源消耗,最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長,從根本上化解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

(3)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農(nóng)業(yè),在這種模式下的農(nóng)業(yè),環(huán)境被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體,其結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)惡化和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西,我們加快發(fā)展的最終目的,是為了不斷滿足人民群眾日益增長的需要,是為了不斷改善人民群眾的生活條件,使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。而要真正做到這一點,就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式,緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力,改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌,改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2 推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

2.1 優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機制

(1)建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系。目前,除了認真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等已有的法律法規(guī)外,還應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟立法,使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有法可依,同時,還應(yīng)注意立法的質(zhì)量,使該法律的可操作性強,用它來規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的。

(2)合理規(guī)劃,整體協(xié)調(diào)。我國幅員遼闊,各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面差異較大,為此,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不可“一刀切”,應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃,既要考慮整體布局,也要考慮本地特點,揚長避短,趨利避害。

(3)完善政策。要通過深化改革,形成有利于促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境,綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段,調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為,建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。

(4)加快科技進步,提高技術(shù)水平?？茖W(xué)技術(shù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐。政府應(yīng)重點組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,及時向社會有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息,開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

(5)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量、物質(zhì)合理流動與轉(zhuǎn)化,通過生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部食物鏈、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)廢棄物的再生、綜合利用,以彌補資源的不足,既節(jié)約能源、變廢為寶,又改善了生態(tài)環(huán)境。

2.2 構(gòu)建促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制

(1)充分發(fā)揮市場機制的作用。利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本——效益驅(qū)動機制和公眾追求生活質(zhì)量的消費需求驅(qū)動機制,將“誰污染,誰治理”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染,誰治理;誰治理,誰受益”的模式,激勵生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,充分發(fā)揮市場機制在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

(2)政府要結(jié)合投資體制改革,調(diào)整和落實投資政策,加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域之一,對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持,以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者資金不足的難題。

(3)通過政策調(diào)整,使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有利可圖,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化,按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者維修”的原則,大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

2.3 建立職責(zé)分明的社會參與機制

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,離不開政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和公眾的積極參與,共同努力,明確三者在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的責(zé)任和義務(wù),形成三者互動的參與機制,這是十分重要的。

(1)規(guī)范政府參與職責(zé)。在我國,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須以政府為主導(dǎo),政府各個部門必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式,政府有責(zé)任和義務(wù)建立和完善一整套管理體制和制度,搞好規(guī)劃,引導(dǎo)、激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會共同推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展;政府各個部門應(yīng)彼此協(xié)調(diào)合作,綜合運用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者節(jié)約資源、減少污染、實行清潔生產(chǎn)。

(2)明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的參與職責(zé)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主體,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能否發(fā)展,關(guān)鍵在于他們。在市場經(jīng)濟條件下,為追求利益最大化,很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不愿意清潔生產(chǎn),結(jié)果造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染,因此,政府各部門必須通過多種手段,調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為,使他們意識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是他們義不容辭的社會責(zé)任。同時,政府各部門要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳教育力度,使他們的行為能落到實處。

(3)增強公眾的參與責(zé)任意識。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場在農(nóng)村,只有讓廣大公眾(特別是農(nóng)民群眾)明白其科學(xué)道理和經(jīng)濟效益,才能提高他們參與的積極性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳教育活動,如舉辦專題講座、經(jīng)驗交流會、成果展示會和印發(fā)宣傳品等,運用廣播、電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進行廣泛宣傳,普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟知識,定期有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面的信息,使廣大公眾享有知情權(quán),通過參與,增強全社會的資源憂患意識和環(huán)境責(zé)任意識,使公眾能把環(huán)境意識上升到民族意識、生存意識和可持續(xù)發(fā)展意識的高度,逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費方式,從而使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心,變成公眾的自覺行為。

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篇8

一、構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、利益同享的聯(lián)結(jié)機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

我們立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，確立了突出發(fā)展生豬、水果、蠶桑、薯類和勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)的工作思路，健全機制，創(chuàng)新舉措，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1、培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。先后引進巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥三大龍頭企業(yè)，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售等較為完善的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣建立了河舒鎮(zhèn)、移民小區(qū)、長梁鄉(xiāng)中壩村和周口鎮(zhèn)團包嶺村四個養(yǎng)殖小區(qū)。支持巨農(nóng)公司投資650萬元建設(shè)千畝有機果基地和庫容1200噸的水果氣調(diào)保鮮庫，與年加工鮮果5萬噸的可口爽公司，形成產(chǎn)、供、銷一體的水果產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了三壩、騎龍等以標準化管理為主要內(nèi)容的萬畝無公害水果基地建設(shè)。依托賽克斯絲綢、臺州海峽絲綢等龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展了龍蠶、興旺等20個蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)。引進北京荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類種脫毒育苗基地和加工廠，帶動薯類種植10萬畝。同時按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展了一批農(nóng)村專合組織和運銷大戶。

2、創(chuàng)新經(jīng)營模式，突出利益聯(lián)結(jié)。利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)互動的核心。我們始終堅持“市場牽動、協(xié)會互動、信貸拉動、政府推動”的原則，以生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，探索出了企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的三種模式。一是企業(yè)托養(yǎng)模式。由政府組織發(fā)動，農(nóng)戶自愿申請，生豬良繁企業(yè)審查認可，采取“統(tǒng)一建圈標準、統(tǒng)一傳授技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一回收銷售”的辦法，發(fā)展DLY肉豬養(yǎng)殖小區(qū)。達到約定回收標準的，公司統(tǒng)一回收，并按60元/頭的標準支付勞務(wù)費；超過約定標準的，按市場價全部返還給農(nóng)民。二是“良繁企業(yè)+擔(dān)保公司+金融單位+加工企(本文權(quán)屬文秘站網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)業(yè)+養(yǎng)殖大戶”發(fā)展模式。由良繁企業(yè)、擔(dān)保公司、金融單位和加工企業(yè)共同考察認證，確定專重大戶；生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司為養(yǎng)殖大戶提供信用擔(dān)保，金融單位提供信貸支付，良繁企業(yè)賒豬或賒料，加工企業(yè)預(yù)付部分收購資金預(yù)約售豬，扶持大戶發(fā)展。三是“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式。加工企業(yè)與專合組織簽訂購銷合同，由專合組織負責(zé)組織生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和收購銷售，加工企業(yè)按3—5元/頭支付專合組織的組織費，按高于市場價200—250元/噸支付農(nóng)戶售豬款。

3、加大政策驅(qū)動，破解投入難題。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入是關(guān)鍵。我們加大政府引導(dǎo)力度，構(gòu)建了多元化的投入機制。一是大力招商引資。兩年來，圍繞確立的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，全縣共引進項目204個，引進資金11.8億元，彌補了自身投入的不足。二是爭取信貸支持。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關(guān)系，爭取金融單位信貸投入。今年以來，縣農(nóng)村信用社采取“三就地、三優(yōu)先、三放寬、一優(yōu)惠”的辦法，已為生豬發(fā)展注入信貸資金1400萬元。三是突出激勵帶動。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作(本文權(quán)屬文秘站網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)用，改過去直接注入資金為以獎代補，減少了企業(yè)、業(yè)主、大戶對政府的依賴。如在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，每年安排財政資金500萬元，重點用于獎勵支持生豬良繁體系建設(shè)，以此激活了全縣民間資本投入生豬發(fā)展。由政府和龍頭企業(yè)共同籌資100萬元建立了“生豬發(fā)展金”，主要用于獎勵養(yǎng)殖企業(yè)、專重大戶和重大疫病防治。三是強化資金保障。按照市場化運作方式，由政府和龍頭企業(yè)共同出資300萬元，組建了會員制的“生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司”，為養(yǎng)殖大戶提供貸款擔(dān)保。

4、試行農(nóng)業(yè)保險，強化風(fēng)險防范。由保險公司對養(yǎng)殖企業(yè)和專重大戶按一定標準收取保險費，在保險期內(nèi)因自然災(zāi)害、意外事故和重大疫病造成的損失，保險公司依照受損情況，分四個檔次按比例賠付，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。同時，實行引種報批制和市場準入制，杜絕不合格品格和動植物疫病流入。建立縣、鄉(xiāng)、村三級疫病防控網(wǎng)絡(luò)，充實防疫隊伍，建立預(yù)警機制，制定防治預(yù)案，加強市場監(jiān)管，確保了產(chǎn)業(yè)安全。

二、構(gòu)建招改結(jié)合、良性循環(huán)的運行機制，推動工業(yè)經(jīng)濟全面振興

加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐，工業(yè)是主導(dǎo)。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們確立了電力、機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱，創(chuàng)新運行機制，堅持招改結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升。

一是堅持國退民進，招改結(jié)合上效益。直面縣屬工業(yè)企業(yè)除絕大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)負債率高達123%、5300多名職工下崗、群訪時有發(fā)生的嚴峻現(xiàn)實，我們把深化企業(yè)改革作為振興工業(yè)的突破口，堅持“百分之百觸動產(chǎn)權(quán)、百分之百轉(zhuǎn)換機制、百分之百轉(zhuǎn)變職工身份、百分之百盤活存量資產(chǎn)”，實現(xiàn)國退民進，全面完成了煙廠、鋼廠、絲綢廠、麻紡廠、肉聯(lián)廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改革。同時大力招商引資，吸納民間資本2.5億元，新建航星鋼鐵、金華紡織等12戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)3.1億元，安置下崗職工3200多名，年增加稅收400萬元，職工年收入增長130%，工業(yè)經(jīng)濟全面振興。

二是堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，培育骨干立支柱。為了做強電力產(chǎn)業(yè)，引進省港航公司控股新建金溪電站；馬電公司通過優(yōu)化重組，強強聯(lián)合，效益明顯提升。為了做強機械冶金業(yè)，引進福建、達州和遂寧客商分別新建金壇電化、易熠冶金、航星鋼鐵和天府興貴四家企業(yè)；公開拍賣嘉寶公司國有股份，轉(zhuǎn)變體制、機制，增強了企業(yè)活力。為了做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進客商投資新建和改造荷田薯業(yè)、臺州海峽、齊祥食品、金華紡織和賽克斯絲綢五家企業(yè)。

三是堅持

市場導(dǎo)向，做強產(chǎn)業(yè)增實力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、增投入、上技改、強管理，增強競爭力。賽克斯絲綢公司今年收購全縣繭站，形成了原料收購、繅絲、織綢一條龍生產(chǎn)體系；金華紡織公司正投資擴建一條1萬錠棉紗生產(chǎn)線，使該企業(yè)生產(chǎn)能力達到4萬錠；齊祥食品公司正投資新建萬頭生豬良繁養(yǎng)殖場和飼料廠；泰興紡織公司正投資新建5000錠棉紗生產(chǎn)線；航星鋼鐵公司第三期技改即將完成。為適應(yīng)市場競爭，金華紡織、臺州海峽和賽克斯絲綢分別引進了高級管理人才和技術(shù)人才。

三、構(gòu)建市場運作、多元投入的融資機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，項目是載體。我們在認真對接國家產(chǎn)業(yè)政策、千方百計爭取上級投入的同時，按照市場運作方式，積極創(chuàng)新投入機制，切實加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮全市保留下來的唯一一個縣級工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，加快園區(qū)的“七通一平”建設(shè)，目前已開發(fā)整理出工業(yè)用地500多畝，北京荷田、天府興貴變速器生產(chǎn)線、華西飼料公司等企業(yè)和項目正陸續(xù)進入園區(qū)。

2、加快重點建設(shè)，強化投資拉動。采用股份合作方式修建金溪電站，目前累計投資超過4.54萬元。通過收費權(quán)出讓，引進天彩集團改造南渠路，已完成投資5287萬元。核電站選址工作進展順利。

篇9

（浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316022）

摘要：縣域城鎮(zhèn)化及電子商務(wù)的快速發(fā)展對經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了無限生機，尤其是山區(qū)縣級經(jīng)濟單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)變革及信息化日新月異.相比網(wǎng)絡(luò)的普及和消費觀念的轉(zhuǎn)變，山區(qū)縣域物流卻成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點.本文觀察了電子商務(wù)時代山區(qū)縣域經(jīng)濟的特點，并從物流發(fā)展現(xiàn)狀及其對縣域經(jīng)濟的影響的角度進行分析.最后，提出促進山區(qū)縣域物流發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互動機制建立的措施建議.

關(guān)鍵詞 ：山區(qū)；縣域；物流；區(qū)域經(jīng)濟；互動

中圖分類號：F299.2文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）05-0088-03

縣域人口占我國總?cè)丝诘?0％，生產(chǎn)總值約為50％，是工業(yè)發(fā)展的原材料和勞動力來源，是國民經(jīng)濟發(fā)展的根基.受制于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、人口分散及地理環(huán)境復(fù)雜等原因我國縣域經(jīng)濟長期處于緩慢發(fā)展狀態(tài).而進入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，信息高速公路大大彌補了這些制約因素，給縣域經(jīng)濟社會帶來了機遇.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不僅改變企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，更影響整個區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村消費市場的改造如火如荼.淘寶網(wǎng)2013年的《縣域網(wǎng)購發(fā)展報告》調(diào)查顯示，2012年全國2006個縣域地區(qū)網(wǎng)購人數(shù)超過3000萬人，消費總額近2000億達到1790億元，比2011年增長了87%.而時至今日，這一數(shù)字早已實現(xiàn)了又一次飛躍.同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟還推動了縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一大批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌涌現(xiàn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售企業(yè)在數(shù)量、營業(yè)規(guī)模、利潤率及帶動農(nóng)村居民致富等方面都呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢.這其中，山區(qū)縣域的地理人文條件更加惡劣，作為網(wǎng)路經(jīng)濟核心的物流，發(fā)展極為落后，制約著山區(qū)經(jīng)濟社會的快速崛起.建立物流和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動機制，是山區(qū)縣域發(fā)展的重中之重.

1 山區(qū)縣域物流與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系

物流與經(jīng)濟社會的發(fā)展具有相互促進和制約的關(guān)系，物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善極大降低了要素流通的成本，交易和分工得以再更大的區(qū)域內(nèi)進行，對于地理環(huán)境相對封閉的山區(qū)更是如此.但與平原地帶相比，山區(qū)縣域經(jīng)濟具有有特殊性，如工業(yè)發(fā)展空間有限，農(nóng)副產(chǎn)品具有山區(qū)特色、經(jīng)濟集聚點分散且規(guī)模小等.

首先，基礎(chǔ)物流建設(shè)是山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)火線.我國的大量經(jīng)濟落后區(qū)域集中在山區(qū)，盡管山區(qū)有具備豐富的自然資源，但受到地理因素的制約，山區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨無法規(guī)?；⒓卸炔桓?、建設(shè)成本投入巨大等難題，山區(qū)的經(jīng)濟社會長期處于緩慢發(fā)展的狀態(tài).尤其是在物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴重影響山區(qū)各行各業(yè)的發(fā)展及人們的生活.

山區(qū)縣域經(jīng)濟支柱是農(nóng)業(yè)、初級加工業(yè)，主要依托山區(qū)自然資源和勞動力資源.農(nóng)業(yè)物資產(chǎn)品和人員流動成本過高，不僅影響了經(jīng)濟運行的效率，也擠壓了原本就已經(jīng)很小的價值空間.因此，必須完善基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，包括外向的鐵路、高速公路、倉儲基地，內(nèi)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等，山區(qū)縣域經(jīng)濟才能獲得飛躍發(fā)展的基礎(chǔ).

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及城鎮(zhèn)化是山區(qū)物流服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源.物流的發(fā)展與生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展互相制約，“要想富、先修路”早已被印證，但物流發(fā)展需要有經(jīng)濟社會發(fā)展的原生動力做支撐.山區(qū)縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是道路，幫助農(nóng)民和他們的產(chǎn)出走出大山，但經(jīng)過多年的發(fā)展，山區(qū)縣域經(jīng)濟仍然緩慢，其根本原因在于區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)停滯不前，未能有效利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果，更無力支撐更高水平的物流服務(wù).除了生產(chǎn)性物流，山區(qū)縣級單位的生活性物流需求強烈，幾乎所有的工業(yè)品，鄉(xiāng)村居民都需要從外部購入，但矛盾的是消費能力遠遠不足.例如安徽省南部山區(qū)的一些鄉(xiāng)村，隨著80后和90后成為社會主導(dǎo)，大量外地求學(xué)和打工的人口定居在外，留下越來越少的老人和小孩，且數(shù)量逐年減少.因此村里的零售業(yè)也快速衰落，原本是農(nóng)副產(chǎn)品豐富的山區(qū)，卻出現(xiàn)了買菜難的現(xiàn)象.其原因就在于消費市場的衰落，導(dǎo)致本地種養(yǎng)殖業(yè)、零售業(yè)的凋零，進而更無法支撐物流服務(wù)的維持.從根本是講，山區(qū)物流的發(fā)展必須以生產(chǎn)性和生活性物流服務(wù)需求的持續(xù)增長為基礎(chǔ)，而物流服務(wù)水平的提升，又進一步促進生產(chǎn)和消費，從而進入良性循環(huán).

進入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，山區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品受到注重健康環(huán)保的消費者的青睞，原產(chǎn)地直銷直供成為市場強勁的號召力.無論在銷售范圍、銷量、價位上都節(jié)節(jié)攀高，山區(qū)縣域經(jīng)濟獲得了巨大的發(fā)展機遇.隨之而來的是生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)水漲船高，縣域物流企業(yè)和從業(yè)人員不斷增加.同時，山區(qū)居民的消費市場也隨著網(wǎng)線的接入而打開，鄉(xiāng)村居民的消費潛力快速釋放，甚至在一些地區(qū)，山區(qū)縣域人均網(wǎng)購消費額超過了城市.其原因在于一是縣域零售業(yè)不發(fā)達，在產(chǎn)品款式、庫存和價位上都與城市有較大差異.尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的居民，長年面對著價高物劣的痛苦.網(wǎng)絡(luò)幫助他們花同樣的錢，可以買到更好的東西，無論是大型家電、建材，或小到新鮮日常用品.第二、農(nóng)村人均收入提升后，自有運輸工具、通訊設(shè)施齊備，具備了對外溝通和取送大件物品的能力.而且農(nóng)村居民對物流時間相對不敏感，可以在取送貨物的同時，規(guī)劃其他事務(wù).第三、山區(qū)縣域網(wǎng)絡(luò)消費市場的蓬勃發(fā)展，給生活性物流服務(wù)帶來了機遇，例如大量農(nóng)村出來的城市白領(lǐng)或打工者，為問候在山里的父母或親朋網(wǎng)購寄回去，也是山區(qū)生活性物流服務(wù)的重要業(yè)務(wù)來源.

最后，物流及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互促進具有上限.

一方面，由于山區(qū)地理和經(jīng)濟集聚的特殊性，山區(qū)縣域物流的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟組織規(guī)模具有上限.物流成本由固定成本和邊際成本構(gòu)成，單次運輸?shù)臄?shù)量越大，經(jīng)濟價值越高，則物流平均成本越低.而山區(qū)居民的分布呈現(xiàn)葉脈狀，大量零碎的聚居點分布在分支上，且互相無法聯(lián)通.山區(qū)的道路蜿蜒曲折，坡度高、彎道多、道路狹窄，車型速度緩慢，且大型車輛無法進入.這些痛點都大大提高了運輸車輛的營運成本.而這些聚居節(jié)點的產(chǎn)出和消費都極為有限，無法支撐高頻的物流服務(wù).山區(qū)縣域物流建設(shè)，包括道路網(wǎng)絡(luò)、物流服務(wù)組織等應(yīng)以較大節(jié)點覆蓋為主，不可能無限擴展延伸.另一方面，山區(qū)縣域經(jīng)濟規(guī)模的增長空間有限，物流業(yè)的發(fā)展最終將穩(wěn)定在最優(yōu)配置.山區(qū)縣域經(jīng)濟規(guī)模受到建設(shè)用地、自然資源等因素的制約，不可能持續(xù)無限制地增長.因此山區(qū)物流對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用會隨著建設(shè)空間的飽和而快速衰減.

從上述分析可以看出，山區(qū)縣域物流發(fā)展與原生生產(chǎn)性、生活性物流服務(wù)需求互為掣肘，兩者必須建立良性的互動機制，才能實現(xiàn)共榮.

2 縣域山區(qū)物流與經(jīng)濟發(fā)展互動機制

建立縣域山區(qū)物流與經(jīng)濟發(fā)展的互動機制，即是要通過人為干預(yù)，建立起引發(fā)兩者互相刺激，不斷向上發(fā)展的運作模式.在農(nóng)村信息化和城鎮(zhèn)化的背景下，山區(qū)物流與山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動機制，主要包括以下幾個方面：

2.1 規(guī)劃先行，定點投入

山區(qū)縣域經(jīng)濟開發(fā)與物流建設(shè)，需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)地理環(huán)境、經(jīng)濟資源、人口社會形態(tài)等進行統(tǒng)一規(guī)劃，依靠人為循序漸進地引導(dǎo)而穩(wěn)扎穩(wěn)打.明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標、工業(yè)及服務(wù)業(yè)的類別選擇；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落分布網(wǎng)絡(luò)；設(shè)定自然環(huán)境保護的標準等.在此基礎(chǔ)上，將有限的資金投入到重點項目中，如物流園區(qū)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面.山區(qū)豐富的資源，需要運作開發(fā)，走產(chǎn)業(yè)化和品牌化道路，才有充足的動力推動物流業(yè)的發(fā)展.而物流業(yè)的發(fā)展需要依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行基礎(chǔ)架構(gòu)和設(shè)施的建設(shè)，以支撐經(jīng)濟的持續(xù)增長.

2.2 產(chǎn)業(yè)下沉，圍繞鎮(zhèn)建設(shè)物流集散點

縣域經(jīng)濟的重要支撐單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但我國大部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化落后，如生產(chǎn)加工企業(yè)少、生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展水平很低.但鎮(zhèn)與縣的物流聯(lián)通較好，為了充分利用鎮(zhèn)及單位的物流優(yōu)勢，需要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點投入到鎮(zhèn)及單位，在鎮(zhèn)上進行加工半成品，甚至是產(chǎn)成品.

以鎮(zhèn)為中心，建設(shè)物流及產(chǎn)業(yè)升級基地，能夠最大程度地提高投入產(chǎn)出比.例如某縣山區(qū)的鎮(zhèn)級單位，距離縣城一個半小時車程，每天的客運班次為從早上6點到下午3點，每一個小時一班.而各村到縣城的客運班車僅有早上和中午兩班.但從各村到鎮(zhèn)大約10分鐘到半小時車程，大量的面包車小貨車穿梭其中.鎮(zhèn)級物流企業(yè)依托農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和加工企業(yè)作為其業(yè)務(wù)的主要支撐，而且可以集中來自各村的日常物流需求，打包整合后統(tǒng)一外發(fā).物流、加工企業(yè)的落戶，也將促進鎮(zhèn)上的人口規(guī)模的提高，貿(mào)易個體戶、大型超市、餐飲娛樂企業(yè)將有足夠的消費市場作為支撐，促進市場的多元化繁榮.

2.3 優(yōu)化聚居點分布，降低物流建設(shè)成本

山區(qū)村落的分布網(wǎng)絡(luò)如樹葉的脈絡(luò)，沿著水系擴散到各個山澗間.村落居民少則十幾戶，多則幾百戶，但單點的規(guī)模都不大，且山地嚴重分割，種植和養(yǎng)殖都呈現(xiàn)麻雀模式，雖小，但五臟俱全，例如南方一戶普通村民的經(jīng)營的產(chǎn)品包括茶葉、桑葉、油菜、、大豆、芝麻，年收入都在幾百至幾千元之間；養(yǎng)殖包括個位數(shù)規(guī)模雞、鴨、豬等.大部分時間都處于休整期.加上外出打工帶來的人口遷移，實際農(nóng)村土地大量閑置和勞動力逐漸流失.因此，必須對村落進行就近合并，整個人口和土地，引入機械，依托山區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境，著力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品的種養(yǎng).同時，有效減少物流、倉儲和生產(chǎn)節(jié)點，以利于物流服務(wù)的開展.

2.4 推動經(jīng)濟電子商務(wù)化，提升物流服務(wù)效率

農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售具有很強的季節(jié)性，價格敏感度較高，因此需要基于準確及時的市場信息來安排生產(chǎn)和銷售，電子商務(wù)平臺即是很好的信息互動渠道.目前山區(qū)村級單位已經(jīng)基本實現(xiàn)了手機信號、固話的全覆蓋，農(nóng)民通過手機和電腦上網(wǎng)已經(jīng)十分平常.有些相對發(fā)達的村落甚至聯(lián)通了寬帶，鎮(zhèn)級單位的信息化程度就更高了.因此，鎮(zhèn)級單位可以對轄區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)品進行品牌化開發(fā)，統(tǒng)一對外的名片，包括商標、包裝及工藝.在淘寶、天貓、京東等電子商務(wù)平臺上開設(shè)鎮(zhèn)區(qū)的官方網(wǎng)店.個體戶也可以自由經(jīng)營，但必須使用統(tǒng)一的商標和標準.通過網(wǎng)絡(luò)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)信息，做好銷售預(yù)定和產(chǎn)量預(yù)估.根據(jù)產(chǎn)品的新鮮度，從原材料到最終零售的深加工產(chǎn)品，按照市場需求，科學(xué)分配不同類型產(chǎn)品的比例，從而實現(xiàn)有的放矢.與之協(xié)調(diào)，縣區(qū)內(nèi)的物流服務(wù)組織可以開展多元化經(jīng)營，進而根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期進行資源調(diào)配，最大程度提升物流服務(wù)的效率.

3 山區(qū)縣域物流與經(jīng)濟發(fā)展互動發(fā)展的案例

山區(qū)縣域經(jīng)濟與物流的互動發(fā)展，需要從政府規(guī)劃層面推出刺激兩者發(fā)展的政策及投入.以浙南山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展為例，浙江省政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中明確了產(chǎn)業(yè)開發(fā)和物流建設(shè)同步進行的運作模式，并有效落實資金和項目的執(zhí)行，將山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展推上了騰飛的軌道.

浙南山區(qū)縣域經(jīng)濟面臨的主要痛點包括固定資產(chǎn)投資不足、經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境保護的矛盾日益凸顯、人口和產(chǎn)業(yè)的分散.但同時，浙南山區(qū)也擁有豐富的資源，如廣袤的森林及眾多的名貴動植物資源，及水源、大氣涵養(yǎng)區(qū)的等旅游資源.此外，依托浙江發(fā)達的輕工業(yè)和對外貿(mào)易電子商務(wù)，浙南山區(qū)縣域經(jīng)濟極易形成以市帶縣、商貿(mào)互動、異地開發(fā)等多種發(fā)展模式.

浙江省于2012年出臺了浙南產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了政策方向，并從資金和招商上定點投入，為山區(qū)縣域經(jīng)濟開發(fā)的引擎注入了最基礎(chǔ)的動力.隨著產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃，一系列與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)的項目落戶各個區(qū)縣，基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)快速配備.例如"浙江省生態(tài)綠茶第一縣"松陽，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一來源于全縣11萬茶園及其衍生產(chǎn)業(yè)，吸收了全縣總?cè)丝诮种粡氖虏枞~產(chǎn)業(yè).借助全國物流網(wǎng)，松陽縣茶葉物流與區(qū)域外完美銜接，不僅鏈接區(qū)域內(nèi)的11萬畝茶園，更輻射周邊如皖南、閩北等縣市，甚至是江西、湖北、貴州、四川等省的百萬余畝茶園.從而支撐松陽發(fā)展成為全國性的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和集散基地.

反過來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平的提升又進一步促進了物流業(yè)的發(fā)展.品種豐富、高品質(zhì)的茶葉、專業(yè)開放的物流服務(wù)及其他配套產(chǎn)業(yè)，使得松陽的品牌響亮與全國各地，吸引了大批外地客商進駐松陽.隨之快速增長的是物流規(guī)模及服務(wù)水平，截止目前全縣共有約10家規(guī)模物流企業(yè)，貨物配載企業(yè)近20家，擁有貨運車輛1200多輛，運力高達450萬噸.在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)物流點100多個.縣內(nèi)十幾萬茶農(nóng)及全國各地幾千家茶商從獲益，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展讓山區(qū)居民嘗到了碩果.

參考文獻：

〔1〕高春雨，王亞靜.六盤水市農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)發(fā)展研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（16）.

〔2〕黃競.山區(qū)企業(yè)如何通過物流促進自身發(fā)展湖北函授大學(xué)學(xué)報[J]，2014（3）.

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關(guān)鍵詞：重點高校；供需動力結(jié)合機制

一、河北省重點高校的供給動力機制的實現(xiàn)形式分析

根據(jù)柯布和道格拉斯研究的社會總產(chǎn)出公式：Y=ALα Kβμ不難看出社會總產(chǎn)出的各影響因素都可以從高校對社會的供給因素中找到。1、為地方輸送高素質(zhì)的勞動力。高校提供不同素質(zhì)水平的勞動力有以下幾種途徑。⑴學(xué)歷教育是河北省經(jīng)濟發(fā)展中人才的首要來源。⑵職業(yè)教育，為社會培養(yǎng)各類不同層次的實用型人才。⑶創(chuàng)業(yè)課程舉辦創(chuàng)業(yè)活動，緩解了就業(yè)壓力維護了社會的穩(wěn)定。2、為地方提供先進的技術(shù)。

二、 河北省重點高校的需求動力機制實現(xiàn)形式

根據(jù)Y=C+I+X- M這一社會總產(chǎn)出公式可以得出，河北省的重點高校欲對地方經(jīng)濟產(chǎn)生需求拉動力，其中最主要的影響因素為高校的消費和投資則產(chǎn)生的巨大拉力。1、消費產(chǎn)生需求拉力高校屬于人口密集聚集地。高校的消費對地方經(jīng)濟的拉動主要有一下兩種途徑：第一，拉動地方經(jīng)濟總量的增長。第二，拉動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。 2、投資產(chǎn)生需求拉力高校的投資通過以下兩個途徑拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展：一是拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是投資乘數(shù)效應(yīng)放大投資效果[2]。

三、河北省重點高校推動地方經(jīng)濟發(fā)展的供需動力結(jié)合機制構(gòu)建

（一）分類構(gòu)建供需動力結(jié)合機制

不同類別大學(xué)對經(jīng)濟社會作用領(lǐng)域不同。下面以師范類大學(xué)為例來說明構(gòu)建供需動力結(jié)合機制步驟。第一，分析師范類大學(xué)供給動力機制實現(xiàn)形式要素分析。1、為地方提供不同層次教育所需教育工作者。2、為地方教育領(lǐng)域發(fā)展提供先進技術(shù)及理論。第二，分析師范類大學(xué)需求動力機制實現(xiàn)形式要素分析。1、師范類在校師生對當?shù)氐南M需求拉動各消費領(lǐng)域發(fā)展。2、師范類大學(xué)發(fā)展所需的基建投資，各級別實驗室發(fā)展投資，學(xué)校固定資產(chǎn)投資。第三，整合所有動力要素所涉領(lǐng)域，這些動力要素是如何影響這些領(lǐng)域的發(fā)展的。第四分析師范類院校如何促進各領(lǐng)域發(fā)展從而推動地方經(jīng)濟的。

（二）結(jié)合高校自身特點探求服務(wù)地方經(jīng)濟的供需動力結(jié)合機制

下面以河北師范大學(xué)為例來說明具體院校在構(gòu)建供需動力結(jié)合機制的思路及步驟。第一，分析河北師范大學(xué)供給動力機制實現(xiàn)形式要素。1、人才供給⑴2000年以來，河北師范大學(xué)累計招收全日制博士、碩士研究生11248人。⑵2000―2012，學(xué)校累計培養(yǎng)本科人數(shù)65886人，學(xué)位授予63830人畢業(yè)生分布河北教育及其他領(lǐng)域。⑶河北師范大學(xué)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽為創(chuàng)業(yè)項目提供場地培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。2、為地方提供技術(shù)支持：⑴組建河北省協(xié)同創(chuàng)新中心：細胞信號轉(zhuǎn)導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新中心、數(shù)字教育協(xié)同創(chuàng)新中心、西柏坡精神和紅色文化協(xié)同創(chuàng)新中心、燕趙文化協(xié)同創(chuàng)新中心。⑵各學(xué)科前沿領(lǐng)域論文專著。⑶在植物新品種領(lǐng)域申請發(fā)明113項、實用新型39項、授權(quán)發(fā)明專利44項。計算機軟件領(lǐng)域著作權(quán)2項。⑷為國務(wù)院908專項“我國近海海洋綜合調(diào)查與評價”提供技術(shù)支持。承擔(dān)國家科技部“973”計劃7項，“863”計劃6項。

第二，分析河北師范大學(xué)需求動力機制實現(xiàn)形式要素分析。1、河北師范大學(xué)在校生及教職工形成了龐大的消費群里，消費領(lǐng)域遍布各領(lǐng)域。2、河北師范大學(xué)的投資：⑴河北師范大學(xué)，專業(yè)學(xué)院分布于河北師大西區(qū)、東區(qū)、新校區(qū)。獨立學(xué)院（匯華學(xué)院）分布與匯華西院南院北院三個學(xué)院。⑵河北師范大學(xué)共有國家級重點學(xué)科1個，博士后科研流動站8個，省級重點學(xué)科11個，省級重點實驗室7個。4個研究所。此外還有三個研修基地，三個教育技術(shù)研究中心。為了這些科研實驗室的建設(shè)和正常運行，河北師范大學(xué)投入大量資金設(shè)備拉動了技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，整合所有動力要素所涉領(lǐng)域。河北師范大學(xué)在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中所有涉及領(lǐng)域包括：教育領(lǐng)域、經(jīng)濟管理領(lǐng)域、生物科學(xué)研究領(lǐng)域、海洋工程領(lǐng)域、考古研究領(lǐng)域、餐飲領(lǐng)域、服裝領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、文化領(lǐng)域。

第四，河北師范大學(xué)通過供給為各領(lǐng)域不同素質(zhì)的人才推動各行各業(yè)發(fā)展。其產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)和連鎖反應(yīng)帶動了石家莊的整體發(fā)展。

注釋：

[1]姜鴻，潘偉強，徐軍. 高校推動地方經(jīng)濟發(fā)展的供需動力模型.教育與職業(yè)[J].教育與職業(yè)2011-06-11.

[2]徐軍.高校推動地方經(jīng)濟發(fā)展比較研究[J].常州大學(xué)學(xué)報.2012-01-18.

參考文獻：

[1]魏永章.建立完善動力機制從分開發(fā)高校的人力資源.[J]電力高等教育.1994-09 [2]樊名成.中國普通高校專業(yè)設(shè)置的研究.[J]廈門大學(xué).09（5）.