導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市綠化管理法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條**城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)城市園林綠地，包括以下五類(lèi)：

（一）公園綠地，指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)向公眾開(kāi)放的，以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地。

（二）生產(chǎn)綠地，指為城市綠化提供苗木、草坪、花卉和種子的苗圃等綠化用地。

（三）防護(hù)綠地，指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。

（四）附屬綠地，指城市建設(shè)用地中除綠地之外各類(lèi)用地中的附屬綠化用地。

（五）其他綠地，指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閉生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。

第四條城市園林綠化工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分期實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

市政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在城市建設(shè)資金中安排城市園林綠化建設(shè)和管理、養(yǎng)護(hù)資金。

第五條市城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)，組織開(kāi)展園林科研和學(xué)術(shù)活動(dòng)等工作。

市園林綠化主管單位具體負(fù)責(zé)**城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠化規(guī)劃的實(shí)施、在建園林綠化項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)、已建城市園林綠化的日常管理等工作。

第六條市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、交通、水利、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照職能職責(zé)分工，密切配合，共同抓好城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第七條**城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)旅游、宗教、文化等風(fēng)景名勝地及各種自然景觀的園林綠化工作，在其主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，接受市園林綠化主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條**城市重要景觀區(qū)、城市主干道、大型公共建筑門(mén)前、小區(qū)院內(nèi)的居住區(qū)綠化應(yīng)體現(xiàn)城市園林藝術(shù)性，并突出地方特色。

第九條**城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具備條件的單位都應(yīng)進(jìn)行垂直綠化，提倡在工程建設(shè)中利用地形進(jìn)行護(hù)坡綠化。

第十條**城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行植樹(shù)和其他城市綠化的義務(wù)。

鼓勵(lì)單位、公民栽植紀(jì)念樹(shù)和紀(jì)念林，認(rèn)養(yǎng)綠地，并掛牌或冠名。

第十一條加強(qiáng)園林綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

城市園林綠化建設(shè)與維護(hù)必須按科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)行管理。

第十二條**城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同城市園林綠化行政主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃共同編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后按程序納入城市總體規(guī)劃。

第十三條經(jīng)依法批準(zhǔn)后的城市園林綠化規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得擅自改變綠化用地性質(zhì)和城市綠化規(guī)劃，確需改變的，由市城市園林綠化行政主管部門(mén)提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十四條任何單位、個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地，需要臨時(shí)占用的，須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門(mén)同意并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。占用期滿(mǎn)或占用期間城市綠化需要時(shí)，占用單位、個(gè)人必須騰退占用的綠化用地。

第十五條積極引導(dǎo)社會(huì)資金通過(guò)各種方式參與城市綠化建設(shè)和管理，凡生態(tài)公益型園林和社會(huì)資金建設(shè)的綠化項(xiàng)目，按照法定程序報(bào)批后依法減免各種費(fèi)用。

第十六條城市綠化用地面積占新建、擴(kuò)建、改建用地總面積的規(guī)劃指標(biāo)為：

（一）舊居住區(qū)改造、城市商業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè)和服務(wù)設(shè)施，不低于百分之二十。

（二）舊居住區(qū)改造、工礦企業(yè)不低于百分之二十五。

（三）城市新建居住小區(qū)綠化面積不低于百分之三十。

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、文教、科研單位及部隊(duì)營(yíng)區(qū)不低于百分之三十。

（五）新建學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共文化設(shè)施不低于百分之三十五。

（六）產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)，污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)、事業(yè)單位不低于百分之四十。

（七）城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)不低于百分之五十。

（八）其他建設(shè)項(xiàng)目，新建的不低于百分之四十，改建的達(dá)到百分之三十以上。

第十七條城市園林綠化要逐步實(shí)現(xiàn)園林綠化資源的全社會(huì)共享。大力推進(jìn)城郊大環(huán)境綠化，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、鐵路旁的防護(hù)林帶寬度一般按每側(cè)30—50米進(jìn)行綠化建設(shè)。

第十八條城市園林綠地工程的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門(mén)同意后報(bào)市城市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十九條由財(cái)政資金建設(shè)的綠化工程和公園綠地的新建、改造等工程，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，并接受市城市園林綠化主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十條城市各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的園林綠化規(guī)劃，與整體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，配套施工?；üこ炭⒐ず?，最遲不超過(guò)六個(gè)月完成綠化工程。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工的第一個(gè)植樹(shù)季節(jié)內(nèi)，必須完成綠化種植任務(wù)，對(duì)未完成任務(wù)的，由市城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期完成。對(duì)限期內(nèi)不能完成的，由市城市園林綠化管理單位組織綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行綠化，并對(duì)責(zé)任單位按規(guī)定收取綠化費(fèi)。

第二十二條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目，必須按本辦法第十六條之規(guī)定比例建設(shè)附屬綠地。

第二十三條城市綠化建設(shè)、管護(hù)資金來(lái)源：

（一）由財(cái)政資金建設(shè)的公園綠地和市城市園林綠化主管單位負(fù)責(zé)建設(shè)、管護(hù)的防護(hù)綠地等城市園林綠地，由同級(jí)財(cái)政從城市建設(shè)維護(hù)資金及其他綠化資金中撥付。

（二）屬新建、擴(kuò)建、改建工程和綜合開(kāi)發(fā)工程配套的綠化項(xiàng)目，由改造和開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)，并根據(jù)有關(guān)園林綠化的規(guī)劃和工程定額標(biāo)準(zhǔn)，在基本建設(shè)總投資中列支所需的園林綠化建設(shè)費(fèi)。

（三）屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地內(nèi)的綠化項(xiàng)目，由該單位自行負(fù)責(zé)。

（四）屬本條（一）（二）（三）項(xiàng)外的防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等綠化項(xiàng)目由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。

第二十四條城市園林綠化建設(shè)實(shí)行以下分工：

（一）公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和其他綠地，由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)。

（二）附屬綠地由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

（三）舊城改造區(qū)、新開(kāi)發(fā)區(qū)的綠地，由土地使用權(quán)單位或開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

（四）江河兩岸管護(hù)區(qū)、湖泊周?chē)木G化，屬于河道、湖泊主管機(jī)關(guān)管理范圍的由管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)，屬于城市公共綠地、市政道路的納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，江河、湖泊所在的鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)助實(shí)施。

（五）風(fēng)景名勝旅游區(qū)的綠化，由主管單位負(fù)責(zé)。

第二十五條市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和綠化建設(shè)的需要，組織生產(chǎn)綠地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)城市園林綠化苗木生產(chǎn)基地。生產(chǎn)綠地面積占城市建設(shè)區(qū)總面積的比例不得低于百分之二。

城市綠化如需引進(jìn)種苗，種苗必須按規(guī)定經(jīng)植物檢疫部門(mén)檢疫合格后，方可引進(jìn)。

第二十六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照城市規(guī)劃投資興建或捐資、助資興建營(yíng)利性的或非營(yíng)利性的城市公園綠化。

第二十七條城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)和管理實(shí)行以下分工：

（一）已移交市城市園林綠化主管單位的城市園林綠地，由市城市園林綠化主管單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理；未移交的由各產(chǎn)權(quán)單位或開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理。

（二）各單位的附屬綠地，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)管理。

（三）居民小區(qū)內(nèi)的花草樹(shù)木和綠化設(shè)施，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位養(yǎng)護(hù)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由街道辦事處（或鎮(zhèn)政府）組織居住區(qū)內(nèi)的居民負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

（四）苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)管理。

（五）開(kāi)發(fā)區(qū)按規(guī)劃已建成的綠地由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十八條城市綠地養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照城市綠地養(yǎng)護(hù)規(guī)范，做好其責(zé)任范圍內(nèi)城市綠地的澆水、施肥、除草、防寒、修剪、?。êΓ┫x(chóng)防治等養(yǎng)護(hù)工作和保潔工作。

第二十九條在城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）釘、拴、刻劃、攀折樹(shù)木，穿越綠籬。

（二）擅自折枝摘花、采集種籽、果實(shí)、割草等。

（三）堆放、晾曬、拋撒物品。

（四）傾倒垃圾，排放污水。

（五）搭棚建房，拴牲畜，圈圍樹(shù)木，停放車(chē)輛。

（六）焚燒物品，燃放鞭炮，放火等。

（七）隨意取土、挖砂、采石、筑墳等。

（八）其他損壞樹(shù)木、損害景觀、綠地及綠化設(shè)施的行為。

第三十條城市古樹(shù)名木由城市園林綠化主管單位建冊(cè)、建檔、編號(hào)、掛牌。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的城市古樹(shù)名木，由該單位或個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市園林綠化主管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十一條嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人損毀、砍伐、移栽城市古樹(shù)名木，因城市古樹(shù)名木危及安全確需遷移時(shí)，按下列規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

（一）三百年以上和特別珍貴稀有或具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹(shù)名木，由各相關(guān)單位、部門(mén)向市城市園林綠化行政主管部門(mén)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查勘審核后，送省建設(shè)行政主管部門(mén)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（二）其它古樹(shù)名木由各相關(guān)單位、部門(mén)送城市園林綠化行政主管部門(mén)審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三十二條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐和移植樹(shù)木。因建設(shè)和樹(shù)木撫育更新需砍伐或移植樹(shù)木的，須按規(guī)定報(bào)批后方可進(jìn)行。工程建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)前，必須核實(shí)原有植被狀態(tài)予以保護(hù)，確需砍伐或移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)審綠化工程設(shè)計(jì)方案時(shí)一并報(bào)批。

第三十三條下列樹(shù)木嚴(yán)格控制砍伐：

（一）城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)及防護(hù)綠地的樹(shù)木。

（二）城市干道行道樹(shù)。

（三）具有景觀價(jià)值的樹(shù)木。

（四）胸徑在三十厘米以上的樹(shù)木。

第三十四條因生產(chǎn)、交通等事故造成花草樹(shù)木及綠化設(shè)施損毀的責(zé)任單位或個(gè)人，需按規(guī)定賠償綠地權(quán)屬單位的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十五條樹(shù)木自然生長(zhǎng)影響管線安全使用時(shí)，管線主管單位應(yīng)向市城市園林綠化主管單位提出申請(qǐng)，由樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)單位按照兼顧樹(shù)木正常生長(zhǎng)和管線安全使用的原則限期修剪、處理，修剪費(fèi)用由線路主管單位承擔(dān)。

第三十六條因不可抗力或生產(chǎn)、交通事故致使樹(shù)木傾倒的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第三十七條嚴(yán)禁擅自占用城市綠地，因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要改變城市綠地性質(zhì)的，必須經(jīng)市城市規(guī)劃主管部門(mén)和市城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；因特殊情況需臨時(shí)占用城市公園綠地的，占用單位和個(gè)人應(yīng)向城市園林綠化行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。

篇2

關(guān)鍵詞；城市環(huán)境 園林綠化養(yǎng)護(hù)管理 城市發(fā)展

Abstract; along with the national economy continues to grow, people living environment puts forward higher and higher requirements, city planning and construction are all aware of the importance of landscape, but also created city garden development.

Key words; city environment landscape conservation and management of city development

中圖分類(lèi)號(hào)：K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一. 提高城市園林綠化管理水平

養(yǎng)護(hù)管理在城市園林綠化工程中是非常重要的一環(huán)，同時(shí)它是一種長(zhǎng)期的、反復(fù)的工作，而且技術(shù)規(guī)范要求全面。

1.科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心組織施工是提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平的關(guān)鍵。園林綠地要根據(jù)其不同的使用功能和性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，合理布局，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，喬、灌、草按照生態(tài)學(xué)的原理進(jìn)行配置，常綠與落葉相搭配，滿(mǎn)足植物各自生長(zhǎng)所需的產(chǎn)地條件，園林綠地植物只有嚴(yán)格按照規(guī)范科學(xué)合理栽植、成活率高，為后期的養(yǎng)護(hù)管理提供良好的基礎(chǔ)條件。

2.制定園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，使養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。國(guó)家園林主管部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，使養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)明確。同時(shí)各地方也要結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，作為補(bǔ)充而制定符合當(dāng)?shù)鼐G化施工和管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.展望未來(lái)，養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)械化是提高養(yǎng)護(hù)管理水平的重要保證。在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中使用方便、功能齊全的園林機(jī)械，如起苗機(jī)、挖坑機(jī)、綠籬修剪機(jī)、割草機(jī)、自動(dòng)噴灌設(shè)備等，省時(shí)省力，效率高。因此要推廣使用園林機(jī)械，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化管理。

4. 加強(qiáng)園林科學(xué)研究與學(xué)習(xí)，注重對(duì)園林企業(yè)職工園林養(yǎng)護(hù)管理方面的培訓(xùn)，從而提高園林企業(yè)職工的業(yè)務(wù)水平。

5.加大當(dāng)?shù)卣麄髁Χ?，依法制綠，提高全民愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí)。

園林綠化是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志，是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化事業(yè)的核心工作，只有努力探索提高養(yǎng)護(hù)管理水平的新措施，才能使園林綠化發(fā)揮更大的效益。

二．大力促進(jìn)城市園林綠化的發(fā)展

1.城市園林綠化，從廣義上說(shuō)是包含城市園林與綠化兩個(gè)概念：園林是指“在一定地域內(nèi)運(yùn)用工程技術(shù)和藝術(shù)手段，通過(guò)改造地形、疊石、理水、種植樹(shù)木花草．設(shè)置園路、園林小品等途徑創(chuàng)造而成的自然環(huán)境和游憩境域”：綠化是指“人們運(yùn)用栽培植物的手段植樹(shù)造林、種花種草、把一定的地面（空間）覆蓋或裝點(diǎn)起來(lái)，改善城市生態(tài)環(huán)境的工作。它包括城市綠地的建設(shè)以及對(duì)原有植被的維護(hù)。”城市園林綠化是在改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造融合自然的生態(tài)游憩空間和在穩(wěn)定的綠地基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)，科學(xué)而藝術(shù)地營(yíng)造以植物群落為主的城市綠地。城市綠化的含義與內(nèi)容隨著社會(huì)的發(fā)展不斷深化，其所含的范圍也越來(lái)越廣泛，其類(lèi)型也不斷豐富。按城市綠地分類(lèi)：有公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地．生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路、河道等綠地，構(gòu)成城市綠地系統(tǒng)。其面積可達(dá)到城市建設(shè)用地的3 0-40﹪以上。其綠化類(lèi)型也從綠地延伸到垂直綠化、墻面綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、立體綠化等。城市園林綠化的發(fā)展，促進(jìn)了城市生態(tài)環(huán)境的改善．經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，進(jìn)而推動(dòng)了一座城市的全面發(fā)展。

2.園林綠化的目的，是要建設(shè)人與自然和諧的園林城市。 而園林城市是在中國(guó)傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代園林的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市的發(fā)展，適應(yīng)城市的需要，體現(xiàn)以人為本的需求，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市轄區(qū)的園林綠化和建設(shè)國(guó)家園林城市為目的的一種新型園林。它追求的是“空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人居和諧”。以較高的綠地率和綠化覆蓋率，達(dá)到城鎮(zhèn)有森林，林中有城鎮(zhèn)的生態(tài)園林城市。

三．加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)的意義

1.保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，經(jīng)過(guò)工業(yè)化、城市化急速的發(fā)展，我們的環(huán)境出現(xiàn)很多問(wèn)題，如生態(tài)失去平衡，空氣、水、土壤遭受污染，動(dòng)植物受侵害，森林減少，水土流失，沙漠化，溫室效應(yīng)等使人類(lèi)生活品質(zhì)下降，各種“城市病”隨之而起威脅人類(lèi)的健康。這些促使人類(lèi)覺(jué)悟到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類(lèi)的重要性．我們必須從單純工業(yè)化的道路向可持續(xù)發(fā)展的道路轉(zhuǎn)變。建設(shè)園林城市可使人與自然和諧相處共同發(fā)展，并能維護(hù)生物的多樣性，保持城市生態(tài)平衡。

2.提高生活品質(zhì)的需要， 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率大幅度提高．使工作時(shí)間縮短，人們的閑暇時(shí)間增多。緊張快節(jié)奏的工作，人們迫切需要很好地利用閑暇時(shí)間去放松一下身心，消除疲勞。從近年假日游的人次數(shù)量和假日經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等情況可以看出，城市居民在收入提高以后．渴求接近自然、享受自然。這就對(duì)園林工作者提出了更高的要求，要加快提高城市園林綠化的建設(shè)，從公園到各類(lèi)綠地的分布和服務(wù)半徑，都要求能適合人們散步、健身、娛樂(lè)、休閑交往的需要，創(chuàng)造一個(gè)有利于們身心健康的環(huán)境，去滿(mǎn)足人們對(duì)綠色、對(duì)自然環(huán)境的迫切需求。

3.促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要，城市園林綠化不僅能提高城市生態(tài)文明，提高人們生活品質(zhì)，也是一項(xiàng)重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市生態(tài)環(huán)境的改善，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展。根據(jù)“綠化經(jīng)濟(jì)鏈”的理論，會(huì)產(chǎn)生“以綠引資、因綠興市”的良性效應(yīng)。會(huì)招來(lái)投資者、旅游者，加快房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，人們“擇綠而居”．從而增強(qiáng)城市聚集人才、資金、技術(shù)等發(fā)展要素的凝聚力，從而提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四．城市園林綠化的生態(tài)作用

1.園林綠化的作用隨著科學(xué)的發(fā)展而逐漸被提高，傳統(tǒng)園林學(xué)主要是把園林作為娛樂(lè)游憩的場(chǎng)所。當(dāng)今人們認(rèn)識(shí)到．城市園林綠化，不但具有良好的社會(huì)效應(yīng)，更具有保護(hù)環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)功能，并發(fā)揮著重要作用。

2.美化環(huán)境， 園林綠化可以提高城市景色美感和質(zhì)量，改善城市環(huán)境，創(chuàng)造舒適的小氣候。城市園林綠化一般以喬、灌、藤、草相結(jié)合，配置這些樹(shù)木、花、草，不但具有顯著的生態(tài)作用，而且具有較高的觀賞價(jià)值，使人爽心悅目，有利人們的身心健康。

3.改善氣候，調(diào)節(jié)溫度，城市綠化在酷熱的夏季其枝葉形成濃郁覆蓋，直接遮擋來(lái)自太陽(yáng)的輻射熱，而且也阻隔了來(lái)自地面、墻面和其他相鄰物體的反射熱。同時(shí)植物的枝葉在陽(yáng)光下進(jìn)行光合作用，會(huì)蒸騰出大量水份，吸收大量的熱，使周?chē)h(huán)境熱量明顯降低。在夏季，綠化地帶氣溫較非綠化地帶氣溫要低3-5℃，比建筑物地區(qū)低10℃左右。據(jù)研究資料顯示，綠地面積每增加1﹪，城市氣溫可降低0.1℃，這是由于植物對(duì)陽(yáng)光直射的阻擋和蒸騰散熱，增加濕度等發(fā)揮的作用。有效的降低了城市的“熱島效應(yīng)”．在嚴(yán)寒多風(fēng)天氣里，由于樹(shù)木阻擋風(fēng)速，會(huì)減弱冷空氣的侵入。樹(shù)林內(nèi)及樹(shù)林背向一側(cè)，溫度可提高l-2℃,城市園林綠化對(duì)調(diào)節(jié)改善城市氣候起到了很大的作用。

4.吸收有害氣體，凈化空氣，在城市工業(yè)化進(jìn)程中，會(huì)產(chǎn)生很多粉塵、煤煙和有毒氣體。使城市空氣污濁，煙霧彌漫，嚴(yán)重危害人們的健康。綠地植物在進(jìn)行光合作用時(shí)能吸收二氧化碳，釋放氧氣，這對(duì)地球上氧氣和二氧化碳平衡起著重要作用。在城市環(huán)境中，由于人口的增加，氧氣消耗大，二氧化碳濃度高，這種平衡更需要綠色植物來(lái)維持。許多樹(shù)木對(duì)有毒、有害氣體均有較強(qiáng)的吸附作用，并且在降低輻射、降溫、降塵、消毒等方面有一定作用。城市的綠地像人的肝臟一樣，具有解毒作用。大片的樹(shù)、草能使空氣中的一些污染物沉降下來(lái)。植物的枝葉對(duì)煙塵和粉塵有明顯的阻擋、吸附和過(guò)濾作用。據(jù)研究資料，每年每公頃樹(shù)林能滯留粉塵34噸；很多樹(shù)木可以吸收有害氣體，如1公頃柳杉每月可吸收二氧化硫達(dá)60千克。臭椿、夾竹桃、珊瑚、廣玉蘭、銀杏和石榴等對(duì)二氧化硫都有很強(qiáng)的抗性和吸收作用。刺槐、女貞、梧桐、大葉黃楊等樹(shù)木抗氟和吸氟能力都較強(qiáng)，另外木槿、合歡、楊樹(shù)、紫藤等樹(shù)木對(duì)氯氣有很強(qiáng)的抗性，大多數(shù)植物都能吸收臭氧、氨氣、鉛氣體等有害氣體。資料表明，當(dāng)城市綠化覆蓋率增加到50﹪時(shí)，大氣中的污染物質(zhì)可以基本得到控制，城市園林綠化是有害氣體的凈化場(chǎng)。

5.殺滅細(xì)菌，防止病害，綠地植物還有殺滅細(xì)菌的作用。據(jù)測(cè)定，每公頃刺柏林每天能分泌出30千克的殺菌素，可以殺死白喉、肺結(jié)核、傷寒和痢疾桿菌。尤其是松樹(shù)林、柏樹(shù)林、樟樹(shù)林滅菌能力很強(qiáng)，很多樹(shù)木都能發(fā)揮殺菌作用。據(jù)測(cè)定，有樹(shù)木的城市街道比沒(méi)有樹(shù)木的街道，每立方米空氣中含菌量少85%以上。有數(shù)據(jù)表明：城市百貨大樓內(nèi)空氣中含菌率比公園大4000倍，比林區(qū)大10萬(wàn)倍?？梢?jiàn)植樹(shù)造林，城市園林綠化具有殺菌、減少空氣中的細(xì)菌數(shù)量，保護(hù)人民身體健康的作用。

篇3

前言：

1 南方地區(qū)位置以及氣候特點(diǎn)

近年來(lái)，本地區(qū)正以嶄新的精神面貌，大刀破斧地進(jìn)行園林綠化工程建設(shè)，努力把家園建設(shè)成為園林式生態(tài)型的現(xiàn)代化濱海旅游城市。但在城市園林綠化工程建設(shè)過(guò)程中也走過(guò)了一些彎路，有些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

2 園林綠化工程的前期工作

2.1 熟悉地區(qū)的地理位置以及氣候

本地區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，為海洋季風(fēng)氣候，熱量充足，雨量充沛。土地肥沃，土層深厚，水源充足，較為適宜植物生長(zhǎng)。由于受夏季風(fēng)影響，雨量集中夏季，6月最多，故農(nóng)諺有“五月龍須水”之稱(chēng)。因這時(shí)各種類(lèi)型的降水如對(duì)流雨、臺(tái)風(fēng)雨、地形雨以至鋒面雨均可產(chǎn)生，又是在全國(guó)雨帶移動(dòng)的范圍內(nèi)，所以4至9月雨量超過(guò)全年80%，是高水期。但雨量的年變率頗大，需注意防澇。此外，夏秋多臺(tái)風(fēng)，冬春有霜凍陰雨，10月份又可能有寒露風(fēng)，這都是園林綠化種植必需關(guān)注的方面。

土壤類(lèi)型多樣，有黃壤、紅壤、水稻土、沙質(zhì)土、鹽堿土等。本地區(qū)城市園林綠化工程中種植土多出現(xiàn)黃壤、紅壤和沙質(zhì)土。黃壤和紅壤土呈酸性，南方市場(chǎng)常用的園林植物垂葉榕、人面子、蒲桃、木芙蓉、白蘭、鳳尾竹、金葉榕、含笑、珊瑚藤、鵝掌柴、梔子花等均能在疏松肥沃的酸性或微酸性土壤中生長(zhǎng)。

2.2 深刻理解設(shè)計(jì)意圖，組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作

追求即時(shí)綠化效果，往往大密度規(guī)劃配置，不考慮遠(yuǎn)景效果。比如揭陽(yáng)市濱江尚都項(xiàng)目原綠化設(shè)計(jì)施工圖中，為追求即時(shí)效果設(shè)計(jì)種植密度偏大，若按圖施工，完工后將形成一片片密林草地，有些開(kāi)花小喬木在一段時(shí)間生長(zhǎng)后會(huì)被上層喬木所遮蔽，光線不足導(dǎo)致生長(zhǎng)不良，或形態(tài)扭曲，甚至不會(huì)開(kāi)花，降低了植物造景的效果。

3 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制工程施工材料質(zhì)量

3.1 園林綠化施工材料的質(zhì)量控制主要是苗木質(zhì)量的控制

應(yīng)嚴(yán)格按照合同與設(shè)計(jì)要求的樹(shù)種、規(guī)格、質(zhì)量，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)、生長(zhǎng)健壯、樹(shù)體豐滿(mǎn)勻稱(chēng)、樹(shù)形優(yōu)美、無(wú)病蟲(chóng)害的苗木，原則上均應(yīng)是袋苗、盆苗等假植苗，同時(shí)做好向陽(yáng)面標(biāo)識(shí)。外調(diào)品種在種植前7天，向監(jiān)理工程師提供有關(guān)植物品種的詳細(xì)情況。苗木到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行栽植前，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)監(jiān)理部門(mén)及時(shí)檢查審核，符合要求才能進(jìn)行下一道工序。

3.2 處理好苗木起運(yùn)、裝卸工作是保障苗木質(zhì)量的重要一環(huán)。

挖掘、包裝：起苗前在樹(shù)冠葉面上噴灑P.V.O水分蒸騰抑制劑，可以有效減少葉面水分蒸發(fā)，同時(shí)不會(huì)影響樹(shù)木的光合作用，同時(shí)在挖掘時(shí)，盡量減少須根的損傷有利于移植后成活。 運(yùn)輸：樹(shù)木裝進(jìn)汽車(chē)時(shí)，使樹(shù)冠向著汽車(chē)尾部，土球靠近司機(jī)室，樹(shù)干包上柔軟材料放在木架或竹架上，用軟繩扎緊，土球下墊一塊木襯墊，然后用木板將土球夾住或用繩子將土球縛緊于車(chē)廂兩側(cè)。路上跟車(chē)員要密切注意安全檢查。卸苗：苗木運(yùn)抵工地現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按指定位置卸苗。卸苗要從上到下循序進(jìn)行，嚴(yán)禁整車(chē)往下推卸，以免損傷枝干和根系，影響長(zhǎng)勢(shì)或觀賞效果。卸帶土球苗木時(shí)，可依土球大小采取適當(dāng)?shù)姆绞?。若土球小?0cm，可以一手提樹(shù)干一手托土球搬下。若土球大于50cm，可以打開(kāi)車(chē)輛擋板，放上厚木板，從上輕輕滑下。若土球超過(guò)80cm以上，則需應(yīng)用吊車(chē)配合卸車(chē)。不論以何種方式，均要以保護(hù)好樹(shù)體和土球完整為原則。采用可靠的挖掘包裝方法：先鏟除根部浮土10CM左右，從切根環(huán)狀溝外側(cè)稍遠(yuǎn)處開(kāi)挖，至垂直深度80CM處止，然后采用雙層網(wǎng)絡(luò)法對(duì)土球進(jìn)行包扎，如遇土壤干旱，則在挖掘數(shù)天前應(yīng)灌水，以免土球松散。

4 抓住現(xiàn)場(chǎng)施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從細(xì)微之處著手體現(xiàn)工程品質(zhì)和管理水平

4.1 重視土壤的處理工作

土壤的好壞直接關(guān)系到植物今后的生長(zhǎng)，要對(duì)其進(jìn)行理化性質(zhì)化驗(yàn)分析，從酸堿度、孔隙度、透水透氣性以及持水性等進(jìn)行分析、測(cè)試，再采取相應(yīng)的消毒、施基肥、客土等措施。

尤其是土壤的翻挖深度、客土質(zhì)量、基肥的腐熟程度及施人量、地形的平整度都要符合相關(guān)要求。

4.2定點(diǎn)放線的處理

一般要求位置準(zhǔn)確，標(biāo)記明顯，種植穴標(biāo)明中心點(diǎn)位置，種植槽標(biāo)明邊線，但特殊情況又需靈活處理，如分車(chē)帶中栽植喬木，遇路燈燈柱時(shí)，因有與燈柱保持2米距離的規(guī)范要求，放線時(shí)就須靈活處理，適當(dāng)調(diào)整株間距離。另還有行道樹(shù)的定點(diǎn)，由于道路兩側(cè)地下管線、消防栓、商店等因素，時(shí)常要適當(dāng)作些調(diào)整。

4.3 種植穴、槽的挖掘

種植穴、槽的挖掘視苗木根系、土球直徑、土壤情況來(lái)要求，尤其是土質(zhì)較差的種植穴一定要挖深些，然后進(jìn)行施基肥和客土，以創(chuàng)造有利于植物生長(zhǎng)的小環(huán)境。

4.4 把好苗木質(zhì)量關(guān)

對(duì)苗木的品種、株形、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發(fā)育情況等嚴(yán)格把關(guān)，選擇符合設(shè)計(jì)要求、生長(zhǎng)健壯、無(wú)機(jī)械損傷、無(wú)病蟲(chóng)害的優(yōu)良苗木。

4.5 苗木栽植

苗木栽植前應(yīng)對(duì)苗木根系、樹(shù)冠進(jìn)行修剪，拆除帶土球苗木根部的不易腐爛的包裝物；土球的喬木栽植時(shí)，應(yīng)保證土球的完整性以及樹(shù)坑大小、深度適中，裸根的，種植穴底部要將土填成錐形；填土?xí)r要分層壓實(shí)，最好用鋤把搗實(shí)，不留空隙；注意觀賞面的朝向。苗木規(guī)格除符合設(shè)計(jì)圖紙要求外，還應(yīng)充分考慮景觀效果，高低層次搭配得當(dāng)，疏密有致。

4.6 澆定根水

栽植后24 小時(shí)內(nèi)必須澆定根水，且要澆透。如在澆注定根水的過(guò)程中，土球附近出現(xiàn)塌陷情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行回填并壓實(shí)；如苗木出現(xiàn)傾斜，應(yīng)及時(shí)扶正、培土。

4.7 固定支禪

5 厘米以上的喬木應(yīng)設(shè)支柱固定，固定物應(yīng)整齊美觀。只有嚴(yán)格按施工工序操作，每道工序完工后，經(jīng)監(jiān)理檢查認(rèn)可簽字后，方可移交下一道工序繼續(xù)施工。逐道工序交接檢查一環(huán)扣一環(huán)，才能保證施工質(zhì)量。

4.7 及時(shí)和定期修剪

很多中小喬木雖有樁支撐，但因樹(shù)枝過(guò)多、樹(shù)冠過(guò)大，也經(jīng)常出現(xiàn)被吹倒或吹歪現(xiàn)象，主要是枝葉較多、生長(zhǎng)較快的品種。如紫荊、大葉紫薇、鳳凰木、桃花心木等，因?yàn)闆](méi)能及時(shí)將過(guò)長(zhǎng)枝、過(guò)密枝進(jìn)行修剪，導(dǎo)致受風(fēng)面過(guò)大、容易倒伏。大樹(shù)方面，雖說(shuō)樹(shù)大根深，抗風(fēng)能力相對(duì)較強(qiáng)。但也正因?yàn)闃?shù)高、冠幅大、枝葉多且密，更容易受到臺(tái)風(fēng)傷害。特別是主干道及受風(fēng)處的大樹(shù)，往往被攔腰吹斷或者連根拔起。

4.8 雨季施工安排

雨天一般講會(huì)倒影響施工進(jìn)度，然而卻有利于栽后植物的成活和生長(zhǎng)。總體上，在保證安全和質(zhì)量的前提下，雨天一般照常施工。搶天晴之際挖掘種植穴。但項(xiàng)目部要及時(shí)做好后勤保障工作。

5 加強(qiáng)園林植物的養(yǎng)護(hù)管理

俗話說(shuō)“三分種，七分養(yǎng)”，應(yīng)制定科學(xué)細(xì)致的養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，并編制養(yǎng)護(hù)管理日程，報(bào)監(jiān)理、業(yè)主核準(zhǔn)。建立專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按規(guī)程操作，及時(shí)做好疏枝修剪整形、肥水管理和噴藥等工作。植物成活后就進(jìn)入后期養(yǎng)護(hù)階段，養(yǎng)護(hù)期間應(yīng)根據(jù)苗木的生長(zhǎng)情況以及合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行澆水，松土，施肥，除草，修剪，病蟲(chóng)害防治，防臺(tái)風(fēng)，抗寒措施等作業(yè)；對(duì)生長(zhǎng)不良和已死亡的苗木進(jìn)行置換和補(bǔ)種。

篇4

關(guān)鍵詞：城市園林綠化 管理

城市的形成和發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的結(jié)果，20世紀(jì)，特別是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，城市規(guī)?？涨皵U(kuò)展，與此同時(shí)，人們對(duì)城市綠化的思考也在升華，城市綠化建設(shè)已由最初的園林觀賞為主過(guò)渡到環(huán)境保護(hù)，再過(guò)渡到目前的生態(tài)建設(shè)。城市綠化的功能也正從傳統(tǒng)的美化、觀賞、休憩、防護(hù)等方面轉(zhuǎn)向自然景觀和保護(hù)生物多樣性等綜合過(guò)渡，人與自然和諧共處已成為社會(huì)共識(shí)和人們追求的目標(biāo)。近幾年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程很快，可以說(shuō)城市建設(shè)正日新月異地向前發(fā)展，但作為城市生態(tài)主要因素的城市園林綠化，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市建設(shè)的發(fā)展。為此，有關(guān)專(zhuān)家一再呼吁：加快城市園林綠化步伐，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，走一條城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的道路[1]。

1城市園林綠化管理中存在的問(wèn)題

1.1城市園林綠化規(guī)劃管理不到位

(1)城市園林綠化規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性與科學(xué)性。城市環(huán)境質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于園林綠化的質(zhì)量，而園林綠化的質(zhì)量又取決于城市園林綠化進(jìn)行科學(xué)的布局即規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，要使園林綠化地在整個(gè)城市中占有一定的位置，在各類(lèi)建筑中占有一定的比例，從而保證城市園林綠化發(fā)展和鞏固，為城市居民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)也是上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)園林綠化建設(shè)費(fèi)用和園林綠化施工的依據(jù)，也是對(duì)園林綠化建設(shè)檢查驗(yàn)收的依據(jù)。城市園林綠化規(guī)劃是政府管理城市最重要的手段，是實(shí)現(xiàn)資源合理利用的關(guān)鍵，是城市可持續(xù)發(fā)展的保證，它決定了城市的格局和發(fā)展方向。城市園林綠化管理首先要落實(shí)在城市綠化規(guī)劃管理上。

(2)還有一些城市至今仍未形成完整的城市園林綠化規(guī)劃。由于沒(méi)有較為穩(wěn)定、長(zhǎng)久的規(guī)劃系統(tǒng)來(lái)指導(dǎo)綠化規(guī)劃，在進(jìn)行城市園林管理時(shí)沒(méi)有可靠依據(jù)，導(dǎo)致城市園林綠化規(guī)劃的編制與規(guī)劃實(shí)施的脫節(jié)。常常出現(xiàn)規(guī)劃綠地經(jīng)常受到一些單位和個(gè)人的侵占和吞噬，各類(lèi)綠地?cái)?shù)量嚴(yán)重不足，大大滯后于城市化建設(shè)發(fā)展的要求及市民游憩出行和生態(tài)環(huán)境防護(hù)的要求。居住小區(qū)綠地、單位附屬綠地、公共綠地比例嚴(yán)重失調(diào)，在老的建成區(qū)，綠地更少。因此必須盡快編制、調(diào)整城市園林綠化規(guī)劃，優(yōu)化城市園林綠化布局[2]。

1.2城市園林綠化管理體制不健全

(1)我國(guó)城市園林綠化管理體制在本質(zhì)上仍未從根本上消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理的運(yùn)行痕跡和框框，政府挑著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩副重?fù)?dān)，明顯跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。政府管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有背于強(qiáng)化公共管理職能和精簡(jiǎn)高效的原則。

(2)園林綠化管理缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制。目前，許多地方園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理，各自為政，如：各開(kāi)發(fā)區(qū)、各開(kāi)發(fā)商及企事業(yè)單位等有關(guān)部門(mén)的園林綠化管理，自成體系，缺乏全局性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理體制。由于城市園林綠化管理體制不健全，職能部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮，使得侵占城市園林綠地事件時(shí)有發(fā)生，隨意伐木毀綠事件更是屢屢發(fā)生。有些城市由于管理力度不強(qiáng)城市整體綠化環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。

2城市園林綠化管理的基本原則

2.1從實(shí)際出發(fā)，因地制宜

不同的城市對(duì)園林綠化系統(tǒng)的規(guī)劃要有不同的特點(diǎn)和要求。園林綠化的規(guī)劃布局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、水文、地形等方面的自然生態(tài)條件和城市性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件，綜合考慮，因地制宜。如：北方城市應(yīng)多考慮防風(fēng)帶的建設(shè)，南方的城市要以遮陽(yáng)降溫為主等。

2.2綜合考慮，全面安排

要在充分利用現(xiàn)有綠地的基礎(chǔ)上搞好城市的普遍綠化，要與工業(yè)布局、居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、公共建筑分布、道路系統(tǒng)規(guī)劃密切結(jié)合。

2.3均衡分布，形成完整的園林綠地系統(tǒng)

不同的綠化具有不同的功能，在進(jìn)行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布置時(shí)，應(yīng)注意將公共綠地均勻分布，做到點(diǎn)、面相結(jié)合，以面為主，點(diǎn)線穿插，以小為主，中小結(jié)合，使各類(lèi)綠地形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，以充分發(fā)揮園林綠地的最大功效。

3提高我國(guó)城市園林綠化管理水平的對(duì)策

3.1政府實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃管理

城市人民政府依法律授權(quán)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃，體現(xiàn)為依職權(quán)的主動(dòng)行為和依申請(qǐng)的控制、引導(dǎo)行為。政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市規(guī)劃，組織編制城市園林綠化規(guī)劃，以使城市園林綠化規(guī)劃進(jìn)一步深化和具體化，從而可以付諸實(shí)施操作。政府通過(guò)財(cái)政撥款及信貸等籌資手段，直接投資于某些城市園林綠化規(guī)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目，如城市公園建設(shè)與改造、城市街路與廣場(chǎng)建設(shè)與改造等，以體現(xiàn)其規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)和職能。

3.2城市園林綠化管理要法治化

（1）堅(jiān)持“以法治綠”的原則。城市園林綠化管理必須強(qiáng)法和執(zhí)法，管理法規(guī)要完善，并要嚴(yán)格執(zhí)行，依法辦事。管理監(jiān)察隊(duì)伍，要知法、執(zhí)法、守法、敢于管理、善于管理，各級(jí)管理園林綠化主管部門(mén)，要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向，從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。

（2）要加快出臺(tái)城市園林綠化管理的法律、法規(guī)，健全城市綠化管理法律法規(guī)體系，依法加強(qiáng)管理，走依法治綠之路?！笆晃濉逼陂g，我們要在城市園林綠化管理方面，初步形成與國(guó)家法律法規(guī)相銜接的、比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)、規(guī)章框架，形成和進(jìn)一步完善嚴(yán)格、規(guī)范、文明的執(zhí)法制度和依法行政的工作程序及監(jiān)督機(jī)制。

3.3提高全體社會(huì)成員對(duì)城市園林綠化環(huán)境效益的認(rèn)識(shí)

政府有關(guān)部門(mén)要努力營(yíng)造全民參與城市綠化管理的濃厚氛圍，通過(guò)宣傳、教育，有效地調(diào)動(dòng)全民參與綠化的積極性。廣大公眾要在政府的引導(dǎo)下積極參與到園林綠化管理當(dāng)中來(lái)，要做到城市園林綠化人人有責(zé)，要樹(shù)立全民綠化意識(shí)。

4結(jié)論

總之，一個(gè)現(xiàn)代化的城市園林綠化管理體系對(duì)于改進(jìn)和加強(qiáng)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理工作必將起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展也必將起到至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn):

篇5

關(guān)鍵字：園林執(zhí)法；不足；經(jīng)驗(yàn)；建議

1 存在的主要問(wèn)題

1.1 愛(ài)綠護(hù)綠的意識(shí)不夠

雖然市民的愛(ài)綠意識(shí)有了明顯提高，但存在對(duì)相關(guān)園林法律制度的缺乏了解，保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性不強(qiáng)，愛(ài)綠護(hù)綠的法律意識(shí)淡薄的單位和個(gè)人，對(duì)園林綠化法規(guī)知識(shí)知之甚少，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，有時(shí)甚至“知法犯法”，只顧眼前和自身利益，私自破壞周邊綠化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.2 行政執(zhí)法工作力度不夠，執(zhí)法效果不佳

盡管園林綠化執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)體系已日趨完善，能夠做到有法、有規(guī)定可依，但在實(shí)際執(zhí)法工作當(dāng)中，仍存在許多不足，比如園林綠化行政執(zhí)法力度較弱，致使園林執(zhí)法人員對(duì)違法涉綠案件的當(dāng)事人下發(fā)了整改通知書(shū)，但因缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制力保障，讓執(zhí)法隊(duì)員在具體執(zhí)法中仍感到有些“底氣不足”。

1.3 園林綠化管理與執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法缺乏有效聯(lián)動(dòng)

當(dāng)下，園林執(zhí)法部門(mén)基本為園林主管單位的下屬單位，如在違法涉綠工作過(guò)程中，需要市交警大隊(duì)、公安等部門(mén)配合時(shí)，請(qǐng)示、報(bào)備等中間手續(xù)比較繁瑣，執(zhí)法辦案時(shí)間被延誤。此外，在聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中，因?yàn)槿狈τ行?lián)系機(jī)制，各單位之間聯(lián)動(dòng)配合，致使出現(xiàn)“配合得力，問(wèn)題能夠及時(shí)有效地解決，若聯(lián)動(dòng)配合中，有任何一方配合不到位，問(wèn)題就很容易被擱置”的尷尬局面。

2 原因分析

2.1 法律法規(guī)宣傳還不到位

由于對(duì)園林綠化法規(guī)的宣傳力度不夠，民眾愛(ài)護(hù)綠地成果的良好意識(shí)和習(xí)慣沒(méi)有達(dá)到一定的高度，致使移植砍伐樹(shù)木為城市建設(shè)讓路，小區(qū)公共綠地改頭換面成為停車(chē)場(chǎng)等社會(huì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，城市綠地被重復(fù)建設(shè)，原有的綠化成果難以長(zhǎng)時(shí)間被保持。

2.2 城市園林法規(guī)不完善

園林執(zhí)法工作雖然有法可依，但有部分法律法規(guī)的規(guī)定內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，具體執(zhí)法工作中容易出現(xiàn)自由裁量度太大，因缺乏強(qiáng)制力保障，不能及時(shí)得到制止和處理發(fā)生的違法涉綠行為，對(duì)拒不執(zhí)行者震懾力較弱，從而加大了園林綠化主管部門(mén)的管理難度，不利于園林綠化成果的保護(hù)。

2.3 日常巡查的覆蓋面有限、執(zhí)法領(lǐng)域不廣

在具體的城市園林綠化監(jiān)管工作中，執(zhí)法隊(duì)員的日常工作主要集中在城市主要道路、路段、公園及小游園等巡查方便的地段，而對(duì)于一些較為擁堵的小巷、小路，巡查較為困難，監(jiān)督檢查工作不夠到位。此外，由于人力、物力的局限性以及城市綠化案件發(fā)生的偶然性和當(dāng)事人的難以確定性，園林執(zhí)法通常依靠群眾舉報(bào)投訴和相關(guān)單位的協(xié)作通報(bào)等進(jìn)行查處，導(dǎo)致城市綠化執(zhí)法的執(zhí)法工作較為滯后，執(zhí)法覆蓋面有限。

3 解決途徑

3.1 加大法制宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

要加大園林綠化法規(guī)的宣傳力度。依托“12?4法治宣傳日等開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)借助電視、廣播、微信朋友圈、微信公眾平臺(tái)等媒介廣泛宣傳園林綠化管理方面的知識(shí)，及時(shí)曝光毀綠損綠、惡意侵占綠地等情節(jié)較為嚴(yán)重的案件，形成良好輿論氛圍，為打擊涉綠違法行為保駕護(hù)航。

3.2 加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全園林法規(guī)體系

健全城市綠化管理法律法規(guī)體系，建立更加完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)、規(guī)章框架，不斷創(chuàng)新園林執(zhí)法思路，完善園林執(zhí)法手段，達(dá)到園林執(zhí)法全面、準(zhǔn)確、有效、合法的新局面。同時(shí)還要建立健全監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，對(duì)決、以權(quán)代法等執(zhí)法工作中容易滋生的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)懲，保證執(zhí)法體系的健康有序。

3.3 建立部門(mén)聯(lián)合長(zhǎng)效管理體制

加強(qiáng)與城管、公安、社區(qū)中心等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，成立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)動(dòng)小組，對(duì)屬地管理及時(shí)進(jìn)行明確劃分，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和聯(lián)動(dòng)，建立案件核查機(jī)制，對(duì)違法涉綠行為及時(shí)做出反應(yīng)，大幅縮減綠化執(zhí)法處罰的辦結(jié)時(shí)間，提高綠化執(zhí)法工作的效力。

3.4 開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法效能

要加大對(duì)園林執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作力度，有效結(jié)合執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到活用活學(xué)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，形成運(yùn)用法律手段開(kāi)展園林執(zhí)法工作的新思路、新方法。

4 總結(jié)和展望

隨著公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，關(guān)注園林綠化的公眾人數(shù)逐年增加，對(duì)園林執(zhí)法工作也有了更高的要求，因此，在園林執(zhí)法工作中，更應(yīng)明確園林執(zhí)法管理責(zé)任，積極探索出與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的園林管理“新“模式和”新”體系，依法建綠、依法護(hù)綠，真正做到工作“零”失誤，避免因工作失誤引起的不必要損失和糾紛，更好地保護(hù)園林綠化成果，推進(jìn)城市生態(tài)文明的建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：園林；城市綠化；環(huán)境產(chǎn)業(yè)；綠化管理

1、時(shí)代背景

近年來(lái)，我國(guó)在快速發(fā)展為城市化建設(shè)的同時(shí)，也面臨著如何建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色城市的重要課題。據(jù)了解，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程迅速加快，如今全國(guó)已擁有668座城市，比20a前增加了3倍。城市在追求財(cái)富的過(guò)程中，都或多或少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生過(guò)破壞。此間有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，21世紀(jì)中國(guó)將進(jìn)入城市化水平更高的“城市世紀(jì)”，這將使本來(lái)就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力[1]。因此，激活綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色文明、推廣綠色生活方式、營(yíng)造綠色城市環(huán)境勢(shì)在必行。近年來(lái)，我國(guó)城市綠地面積增長(zhǎng)很快，1998年、1999年、2000年，分別比上一年提高了9.14%、9.58%、8.95%，都接近于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度。這個(gè)成就的取得，歸功于全民環(huán)境覺(jué)悟的提高，增強(qiáng)了綠化祖國(guó)的自覺(jué)性；國(guó)家法律、法規(guī)，把綠化建設(shè)列為各級(jí)政府的職責(zé)，并且規(guī)定為各行各業(yè)以及公民的義務(wù)；在城鄉(xiāng)建設(shè)中，把綠化列為必須同步進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目之一[2]。總的來(lái)說(shuō)，在國(guó)家法律、法規(guī)的調(diào)控下，綠化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)的態(tài)勢(shì)。

在綠化事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》測(cè)算，在城市綠地中，公共綠地占15.8%～16.95%，公園占9.8%～10.1%，屬于園林專(zhuān)業(yè)部門(mén)以外的占61.19%～62.82%。苗圃占城市綠地的3.67%，其中屬于園林專(zhuān)業(yè)部門(mén)以外的占40.58%～59.16%[2]。

當(dāng)今綠化事業(yè)的實(shí)踐，比過(guò)去任何時(shí)期都要豐富得多、精彩得多，不但出現(xiàn)了量的增長(zhǎng)，而且形成了質(zhì)的變化。由于綠化事業(yè)格局的演化，形成了如下新的行業(yè)特征[3，4]：

（1）綠地功能由以休閑、游覽為主，轉(zhuǎn)向以環(huán)境功能為主；

（2）管理范圍由對(duì)行政系列內(nèi)單位的管理為主，轉(zhuǎn)向涵蓋城鄉(xiāng)面對(duì)全社會(huì)綠地樹(shù)木的管理；

（3）綠化建設(shè)的投資由政府單一渠道，轉(zhuǎn)向投資主體多元化；

（4）綠化生產(chǎn)由計(jì)劃管理，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)運(yùn)作；

（5）政府主管部門(mén)的職能由行政指揮，轉(zhuǎn)向依法調(diào)控；

（6）綠化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)事業(yè)處于相輔相成的地位。

可見(jiàn)，形勢(shì)在呼喚符合時(shí)代特征的管理理論和管理策略。

2、規(guī)劃建綠和依法治綠

法制建設(shè)是管理能力的建設(shè)。法制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，在于以立法的形式把城市綠化規(guī)劃目標(biāo)，化作具體任務(wù)，落實(shí)到社會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。管理機(jī)關(guān)的職權(quán)是法律賦予的，管理者的行為只能規(guī)范在法律范圍之內(nèi)，法制是實(shí)施管理的準(zhǔn)繩。人們常說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)重視就什么都好辦了”。但是，這與法制相比較，“依法治綠”才是最公平、最持久、最權(quán)威的管理。我國(guó)多項(xiàng)法律、法規(guī)中，對(duì)保障城市綠化事業(yè)的發(fā)展，都作了若干規(guī)定。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市綠化事業(yè)的推進(jìn)，實(shí)施管理中有些問(wèn)題值得重新探討。

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，增加了“依法治綠”迫切性，需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應(yīng)該清理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎(chǔ)上，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)行之有效的政策措施用法律形式固定下來(lái)，修改與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“入世”不相適應(yīng)的法規(guī)、條例。至少應(yīng)該研究以下這幾個(gè)方面的問(wèn)題[6，7]。

（1）面對(duì)綠化事業(yè)社會(huì)化的特點(diǎn)，確立綠化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、社會(huì)各方的職責(zé)和權(quán)益；

（2）面對(duì)綠地面積增加、質(zhì)量提高的現(xiàn)實(shí)，確立全社會(huì)發(fā)展綠化和維護(hù)綠化的法律保障；

（3）對(duì)新興的、發(fā)展中的綠化產(chǎn)業(yè)，要依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立相應(yīng)的中介機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。

3、良性管理模式的建立

3.1用地范圍的嚴(yán)格控制

在規(guī)劃編制中，為配合城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容管理，建議對(duì)綠線進(jìn)行專(zhuān)章規(guī)劃，以單獨(dú)圖則編制，用以加強(qiáng)城市綠線的法律地位。審批通過(guò)后的綠線規(guī)劃具有法律效力，如需調(diào)整需要通過(guò)原規(guī)劃審批部門(mén)的審批；灰綠線主要作為規(guī)劃審批管理的參考依據(jù)，為城市綠化建設(shè)預(yù)留建設(shè)空間，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

“綠線”的劃定是實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施，維護(hù)“綠線”比劃定“綠線”更重要。當(dāng)今實(shí)施的“拆房建綠工程”，對(duì)當(dāng)代人來(lái)說(shuō)是個(gè)大成就，但需要以數(shù)倍、數(shù)十倍的投入進(jìn)行環(huán)境重塑。前車(chē)之鑒不容忽視，以多少無(wú)奈吞下歷史的苦果，不要因現(xiàn)在的寬容給后人留下隱患。應(yīng)該嚴(yán)守規(guī)劃，從法制出發(fā)，像維護(hù)“紅線”一樣，維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性，控制建筑物、構(gòu)筑物的新建，制訂土地轉(zhuǎn)讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。

加強(qiáng)城市綠線管理制度是控制綠化用地的重要法律手段，是切實(shí)抓好城市綠化建設(shè)的重要管理措施。因此，從規(guī)劃編制到實(shí)施管理對(duì)策，應(yīng)建立完善的編制程序和管理制度。

3.2調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)綠化發(fā)展

當(dāng)今，城市綠化是涵蓋城鄉(xiāng)的系統(tǒng)工程，近郊、遠(yuǎn)郊都納入了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃之中。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采取綠化與生產(chǎn)相結(jié)合的措施、開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，是城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地的基本措施。回顧人類(lèi)的生產(chǎn)歷史，綠化、植樹(shù)從來(lái)就是謀求生存、富民強(qiáng)國(guó)的手段。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)辟生產(chǎn)致富的道路，是發(fā)展綠化的必由之路。在法制建設(shè)和綠化管理中，應(yīng)該研究解決資金投入、合作經(jīng)營(yíng)以及土地使用、農(nóng)業(yè)稅收等方面的扶持政策。

3.3養(yǎng)護(hù)管理法制化

城市里的一切綠地、樹(shù)木，不論所有權(quán)屬于誰(shuí)，都是綠化系統(tǒng)的組成部分。做好所有綠地、樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)管理，使其茁壯生長(zhǎng)，是發(fā)揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關(guān)鍵，與發(fā)展具有同樣意義。我國(guó)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定，即使是綠地、樹(shù)木的所有者，也不準(zhǔn)損壞樹(shù)木、侵蝕綠地。綠化事業(yè)發(fā)展到目前的水平，需要以立法的形式把綠地、樹(shù)木、養(yǎng)護(hù)、管理列為所有者的責(zé)任。國(guó)外在城市綠化管理中，不乏這方面的先例。需要制定不同的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到單位和市民中去，建立賞罰法規(guī)。同時(shí)，興辦綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

3.4綠化效益的技術(shù)保障

城市綠化效益來(lái)源于功能，功能來(lái)源于綠地的數(shù)量和質(zhì)量，環(huán)境效益、社會(huì)效益都是以植物為基礎(chǔ)的。過(guò)量建造亭、臺(tái)、樓、閣，堆砌假山，搞豪華的硬地鋪裝，其后果是投資與效益成反比。在當(dāng)今綠化建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)該制訂綠量指標(biāo)、建筑物限制指標(biāo)，從技術(shù)政策上保障綠化的實(shí)效。

3.5建立有效的管理隊(duì)伍

建立有效的管理隊(duì)伍，應(yīng)建立、健全綠化管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，有效開(kāi)展綠化管理工作。同時(shí)，采用科學(xué)管理手段，提高管理效率。采用數(shù)字化管理方式，制定指導(dǎo)各區(qū)、塊的詳細(xì)規(guī)劃及批準(zhǔn)規(guī)劃，并對(duì)城市每一塊可改造成綠地的空地或改造地做出評(píng)估。

4、良性的體制建設(shè)

4.1公益事業(yè)與企業(yè)化管理

國(guó)家興建的公園和各種類(lèi)型的公共綠地，是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，所有權(quán)屬于國(guó)家，其建造的目的是為了提高環(huán)境質(zhì)量，豐富市民的文化生活。它是不以盈利為目的的事業(yè)單位，以社會(huì)效益為一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)則。公民是納稅者，理應(yīng)獲得公益事業(yè)的服務(wù)。

公園、公共綠地等事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)體制改革中，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，在國(guó)家所有權(quán)不變的前提下，經(jīng)營(yíng)者以企業(yè)法人的資格，承擔(dān)公園、公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，按照約定的工作數(shù)量、質(zhì)量和費(fèi)用定額，核定養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用投資。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式，確定承擔(dān)養(yǎng)護(hù)、管理任務(wù)的企業(yè)。承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理的企業(yè)實(shí)行企業(yè)化管理，這與公園、公共綠地的事業(yè)性質(zhì)是兩個(gè)不同的概念，二者不容混淆。至于養(yǎng)護(hù)管理資金的來(lái)源，理應(yīng)主要來(lái)自地方財(cái)政。至于資金核撥的依據(jù)，應(yīng)改變過(guò)去那種按人頭撥款的局面，將“以費(fèi)養(yǎng)人”改為“以費(fèi)養(yǎng)事”，這在綠化管理體制上是一大進(jìn)步。公園、公共綠地的收入，則實(shí)行收支兩條線，以收抵支。公園、公共綠地的公益事業(yè)性質(zhì)是不容改變的[9～11]。

4.2轉(zhuǎn)變政府主管機(jī)關(guān)職能

轉(zhuǎn)變觀念是轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵。要清理行政管理的舊觀念、舊方式、舊習(xí)慣，按照政企、政事分開(kāi)的原則調(diào)整管理制度，擺脫那些不該管、管不了、也管不好的事務(wù)。由側(cè)重于微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，把主要精力用在綠化規(guī)劃的制訂與實(shí)施上，綠化市場(chǎng)的監(jiān)控和引導(dǎo)上，綠化法規(guī)的制訂、修訂和實(shí)施上，以及發(fā)展科學(xué)技術(shù)和人才培養(yǎng)上。在管理范圍上，要由側(cè)重于行政序列內(nèi)的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ鐣?huì)綠地、樹(shù)木的管理。在管理手段上，由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，逐步建立市場(chǎng)管理、招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等中介組織。發(fā)揮對(duì)城市綠化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的功能[9~11]。

為此，我們希望我們的政府應(yīng)該把握如下幾點(diǎn)，確保我國(guó)市政風(fēng)景園林事業(yè)健康發(fā)展，有利于國(guó)民整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（1）管理好城市、鄉(xiāng)村的公共風(fēng)景園林資源，保證以社會(huì)環(huán)境效益為目的的公益風(fēng)景園林建設(shè)行為占主導(dǎo)地位。以圖謀經(jīng)濟(jì)利益為目的的開(kāi)發(fā)，不能損害適宜社會(huì)公共利益的生態(tài)資源。破壞自然、人文、人工優(yōu)秀遺產(chǎn)的罪惡行為必須制止。山水城市、生態(tài)城市、園林城市，適宜居住、創(chuàng)業(yè)、適宜詩(shī)意的生活，是人類(lèi)最高的理想境界[8，10]。

（2）協(xié)調(diào)好各種利益主體之間的矛盾，平衡社會(huì)各階層的需要，關(guān)照弱勢(shì)力群體。少數(shù)人的高檔別墅不能修到城市飲用水源的保護(hù)地帶，少數(shù)人使用的高爾夫球場(chǎng)不能破壞市民公園，所謂“山水豪庭”不能占山砍樹(shù)毀滅社會(huì)生態(tài)林。

（3）處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾，保障風(fēng)景園林的文化傳承。歷史街區(qū)、歷史遺址要保護(hù)，應(yīng)盡量園林化；不能搞土地投機(jī)、吃土地差價(jià)。土地效益最高地區(qū)也是歷史遺存最集中的城市中心區(qū)和展示城市風(fēng)貌特色最鮮明的景觀地區(qū)，對(duì)這一地區(qū)應(yīng)以旅游風(fēng)景園林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為主，不能以犧牲人文資源為代價(jià)而進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。任何國(guó)家風(fēng)景園林技術(shù)人員都會(huì)這樣認(rèn)為的，因?yàn)橛嘘P(guān)國(guó)際公約（如華盛頓）早就論及這一點(diǎn)[11]。

篇7

關(guān)鍵詞：城市綠化；環(huán)境產(chǎn)業(yè)；管理趨勢(shì)

1產(chǎn)業(yè)化和權(quán)益平衡



1.1城市綠化是一門(mén)新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)

（1）綠化的環(huán)境功能，是潛在的生產(chǎn)力，融合在社會(huì)生產(chǎn)的全過(guò)程中，作為一項(xiàng)重要的環(huán)境資本，是可持續(xù)發(fā)展的保障條件之一。許多城市和社區(qū)出現(xiàn)了“以綠引資，因綠興市”的連鎖反應(yīng)，因環(huán)境改善、景觀美化而招來(lái)投資者、旅游者，繁榮了經(jīng)濟(jì)。有的城市計(jì)算建設(shè)投入與產(chǎn)出之比達(dá)到1∶5的高值。一次投資長(zhǎng)期受益，走上了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。有遠(yuǎn)見(jiàn)的建設(shè)者、開(kāi)發(fā)商，為了適應(yīng)當(dāng)今人們注重環(huán)境選擇“擇綠而居”的時(shí)尚，自覺(jué)地投入土地、資金興建綠地，成為決策的熱點(diǎn)。因?yàn)橛辛司G色的環(huán)境而房?jī)r(jià)上升，樓盤(pán)熱銷(xiāo)，綠化與物業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了密不可分的“經(jīng)濟(jì)波瀾”。

（2）城市綠化形成的“經(jīng)濟(jì)波瀾”滲透在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)方面。結(jié)合城市建設(shè)工程進(jìn)行綠化建設(shè)，以及在人口稠密、建筑擁擠的地區(qū)進(jìn)行“拆房建綠”，對(duì)國(guó)家和建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，都是一筆不小的投入。但是綠化建設(shè)所形成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，涉及許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。首先是提高了環(huán)境質(zhì)量，提升了地區(qū)的物業(yè)價(jià)值，改善了居住條件，造福人民；拉動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、裝潢市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、搬運(yùn)市場(chǎng)等。除了投資者直接受益以外，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是很大的，只要進(jìn)行綜合核算，其經(jīng)濟(jì)效益將大大超過(guò)投資額。由于經(jīng)濟(jì)效益的誘導(dǎo)效應(yīng)，提高了投資主體的“綠化覺(jué)悟”，推動(dòng)了綠化建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

1.2權(quán)益的平衡問(wèn)題值得探討?yīng)?/p>

城市綠化所形成的環(huán)境效益，不受疆域的約束，無(wú)論投資者還是非投資者，都可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受，由此形成了環(huán)境效益普遍性的特點(diǎn)。市民作為納稅者，享受綠化的環(huán)境效益是合情合理的。但是，當(dāng)某些經(jīng)濟(jì)實(shí)體因城市的綠化環(huán)境使他在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受益時(shí)，他不需要通過(guò)市場(chǎng)付出代價(jià)，又形成了綠化經(jīng)濟(jì)效益外部性的特點(diǎn)。對(duì)那些沒(méi)有依法負(fù)擔(dān)應(yīng)有的綠化建設(shè)任務(wù)或沒(méi)有達(dá)到法定綠化數(shù)量的單位來(lái)說(shuō)，實(shí)際是他們占用了社會(huì)的環(huán)境資源。對(duì)這類(lèi)單位應(yīng)該以環(huán)境評(píng)價(jià)、計(jì)量為標(biāo)準(zhǔn)，他們應(yīng)該向社會(huì)做出補(bǔ)償。把外部化的經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)向內(nèi)部化，才能從利益驅(qū)動(dòng)的高度，調(diào)動(dòng)其綠化建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。同樣，某些依法進(jìn)行了環(huán)境綠化建設(shè)達(dá)到或超過(guò)法定指標(biāo)的單位，他們投入了土地、資金，對(duì)城市綠地系統(tǒng)做出了貢獻(xiàn)，他們是城市環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)者。政府對(duì)這類(lèi)單位在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面給以?xún)?yōu)惠才比較合理。

但是，目前對(duì)綠化的環(huán)境效益，還處在有認(rèn)識(shí)無(wú)評(píng)價(jià)或有評(píng)價(jià)無(wú)計(jì)量的狀況。多數(shù)單位對(duì)綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上。現(xiàn)在有一些先行單位，對(duì)綠化的環(huán)境效益進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、計(jì)量，取得了較好的效果。



2綠化管理法制化



根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，增加“依法治綠”迫切性，需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應(yīng)該清理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎(chǔ)上，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)行之有效的政策措施用法律形式固定下來(lái)，修改與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“入世”不相適應(yīng)的法規(guī)、條例。至少應(yīng)該研究以下這幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(1)面對(duì)綠化事業(yè)社會(huì)化的特點(diǎn)，確立綠化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、社會(huì)各方的職責(zé)和權(quán)益；

(2)面對(duì)綠地面積增加、質(zhì)量提高的現(xiàn)實(shí)，確立全社會(huì)發(fā)展綠化和維護(hù)綠化的法律保障；

(3)對(duì)新興的、發(fā)展中的綠化產(chǎn)業(yè)，要依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立相應(yīng)的中介機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。3管理策略

3.1加強(qiáng)維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性

“綠線”的劃定是實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施，維護(hù)“綠線”比劃定“綠線”更重要。當(dāng)今實(shí)施的“拆房建綠工程”，對(duì)當(dāng)代人來(lái)說(shuō)是個(gè)大成就，但需要以數(shù)倍、數(shù)十倍的投入進(jìn)行環(huán)境重塑。前車(chē)之鑒不容忽視，以多少無(wú)奈吞下歷史的苦果，不要因現(xiàn)在的寬容給后人留下隱患。應(yīng)該嚴(yán)守規(guī)劃，從法制出發(fā)，像維護(hù)“紅線”一樣，維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性，控制建筑物、構(gòu)筑物的新建，制訂土地轉(zhuǎn)讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。

3.2調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)綠化發(fā)展

當(dāng)今，城市綠化是涵蓋城鄉(xiāng)的系統(tǒng)工程，近郊、遠(yuǎn)郊都納入了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃之中。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采取綠化與生產(chǎn)相結(jié)合的措施、開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，是城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地的基本措施?；仡櫲祟?lèi)的生產(chǎn)歷史，綠化、植樹(shù)從來(lái)就是謀求生存、富民強(qiáng)國(guó)的手段。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)辟生產(chǎn)致富的道路，是發(fā)展綠化的必由之路。在法制建設(shè)和綠化管理中，應(yīng)該研究解決資金投入、合作經(jīng)營(yíng)以及土地使用、農(nóng)業(yè)稅收等方面的扶持政策。

3.3養(yǎng)護(hù)管理法制化

城市里的一切綠地、樹(shù)木，不論所有權(quán)屬于誰(shuí)，都是綠化系統(tǒng)的組成部分。做好所有綠地、樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)管理，使其茁壯生長(zhǎng)，是發(fā)揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關(guān)鍵，與發(fā)展具有同樣意義。我國(guó)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定，即使是綠地、樹(shù)木的所有者，也不準(zhǔn)損壞樹(shù)木、侵蝕綠地。綠化事業(yè)發(fā)展到目前的水平，需要以立法的形式把綠地、樹(shù)木、養(yǎng)護(hù)、管理列為所有者的責(zé)任。國(guó)外在城市綠化管理中，不乏這方面的先例。需要制定不同的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到單位和市民中去，建立賞罰法規(guī)。同時(shí)，興辦綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

4市場(chǎng)導(dǎo)向

篇8

關(guān)鍵詞：城市園林綠化管理現(xiàn)狀問(wèn)題原因建議

中圖分類(lèi)號(hào)：K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，許多國(guó)家已把園林綠化作為城市文明的重要標(biāo)志，越來(lái)越多的人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到園林綠化在城市建設(shè)與發(fā)展中的重要作用，并通過(guò)運(yùn)用園林綠化所使用的樹(shù)木、花草等，合理布局組成植物群體，從而發(fā)揮出與人類(lèi)的生存、生活、生產(chǎn)有著密切關(guān)系的多種功能。

一、城市園林綠化管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、城市園林綠化規(guī)劃管理缺位

通常而言，城市環(huán)境質(zhì)量的高低在相當(dāng)程度上是由園林綠化質(zhì)量好壞決定的，而城市園林綠化的科學(xué)布局即規(guī)劃設(shè)計(jì)則成為二者質(zhì)量控制的源頭所在?，F(xiàn)階段，盡管我國(guó)多數(shù)城市均已編制了園林綠化規(guī)劃，但由于缺乏宏觀建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性的理論指導(dǎo)，城市園林綠化事業(yè)在規(guī)劃編制與實(shí)施上往往出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。尤其表現(xiàn)為規(guī)劃綠地受到單位或個(gè)人的侵占而使園林綠化事業(yè)發(fā)展滯后于城市現(xiàn)代化進(jìn)程，難以達(dá)到居民游憩出行和綠地生態(tài)保護(hù)的客觀要求。譬如，城市綠化格局規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格遵循城市景觀生態(tài)規(guī)劃原則，從氣候、地質(zhì)、水文及綠地格局做多方面解析計(jì)算，結(jié)合整體用地性質(zhì)加以確定。

2、園林綠化管理體制落后

現(xiàn)階段我國(guó)城市園林綠化管理體制仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理方式，園林綠化規(guī)劃、建設(shè)與管理仍表現(xiàn)為各自為政，缺位或錯(cuò)位的情況時(shí)有發(fā)生。部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)管理的機(jī)制尚未得到有效調(diào)整。如：各開(kāi)發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位等部門(mén)的園林綠化工作自成體系，未得到全局性、規(guī)范性的管理，職能部門(mén)難以在維護(hù)整體綠化環(huán)境的工作中發(fā)揮積極的綜合協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，城市園林綠化管理工作方面尚未建立起健全的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，未列入政府的重要工作議程；且《城市綠化條例》、《園林綠化技術(shù)規(guī)程》缺乏地方性配套綠化法規(guī)，而使園林綠化管理部門(mén)難以做到依法治“綠”，出現(xiàn)擴(kuò)綠無(wú)計(jì)劃、綠地不落實(shí)的現(xiàn)象。由此帶來(lái)園林綠化管理工作在部門(mén)權(quán)威與監(jiān)督管理方面難以切實(shí)履行其公共管理職能，工作后勁不足。

3、園林綠化管理理念和實(shí)踐落后

從當(dāng)前的實(shí)際情況看，眾多政府部門(mén)在口頭上宣講生態(tài)環(huán)境是“生存之本，重中之重”，但實(shí)際上并未對(duì)園林綠化管理在生態(tài)型城市建設(shè)中的地位及作用形成準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。如城市整體園林綠化建設(shè)常常與城市總體規(guī)劃不相協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為綠地預(yù)留面積比例低?？h城一級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，最明顯的是商住小區(qū),綠地面積大多數(shù)只有5%-10%，達(dá)到20%的鳳毛麟角,與30%的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)；歸根到底就是利益問(wèn)題。地貴了，綠地就縮水了。草坪建設(shè)與喬木栽植不相匹配，人造景觀建設(shè)破壞綠色植被，綠化的綜合生態(tài)效益讓位于景觀效益，一些景區(qū)把原有的林木植被伐掉來(lái)投資硬質(zhì)景觀，建景觀亭廊，甚至廟宇等等，結(jié)果是投資翻倍，綠化綜合生態(tài)效益卻下降了。

4、園林綠化管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升

園林綠化事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在城市規(guī)劃工作中處于弱勢(shì)地位，兼具園林常識(shí)與管理技能的專(zhuān)才極為匱乏；園林機(jī)械設(shè)備落伍；對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的綠化植物規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理工作，也僅有少部分技術(shù)人員可達(dá)到操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)的一線綠化工人,幾乎都是沒(méi)有受過(guò)任何專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的民工,這些都嚴(yán)重影響到了綠地植物預(yù)期的景觀效果。此外，在行政執(zhí)法方面，管理人員因長(zhǎng)期沿用以罰代管、以罰代教的“懶政”行政處理手段，未盡到園林部門(mén)應(yīng)盡的督促教育職責(zé)。

二、存在問(wèn)題的原因

1、社會(huì)原因

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展, 各地城市具備了一定的財(cái)力、物力來(lái)進(jìn)行美化建設(shè), 并且不同程度上急于展示自己的實(shí)力和形象, 但是有限的實(shí)力和理論認(rèn)識(shí)上的差距使各地城市難以深層次進(jìn)行優(yōu)化和改造, 造成了城市建設(shè)以表面美化為主。

2、體制原因

城市的管理者和決策者急于通過(guò)城市形象的改變來(lái)樹(shù)立城市的新形象。在城市建設(shè)方面, 如果真正提高城市的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益, 難免耗資巨大且見(jiàn)效緩慢。于是城市建設(shè)決策者在短期內(nèi)迅速改變城市面貌, 顯示實(shí)力的目標(biāo)驅(qū)使下, 大量建造城市廣場(chǎng)和景觀大道, 雖然美化了城市, 但在一定程度上形成了資源的浪費(fèi)。

3、人為因素

城市的決策者和專(zhuān)業(yè)人員在向西方學(xué)習(xí)的過(guò)程中, 往往沒(méi)有深入了解西方現(xiàn)代景觀生態(tài)規(guī)劃的理論。在實(shí)地考察中, 看到的主要是各大城市的中心廣場(chǎng)、大道、市政及公共建筑, 如巴黎的景觀大道, 美國(guó)華盛頓中心紀(jì)念性綠帶。對(duì)比國(guó)內(nèi)城市的環(huán)境狀況, 這些公共設(shè)施帶給參觀者非常強(qiáng)烈地視覺(jué)沖擊,而事實(shí)上, 這些城市景觀多數(shù)是百年以前規(guī)劃設(shè)計(jì)思潮的產(chǎn)物。決策者和設(shè)計(jì)者忽視維護(hù)自然生態(tài)過(guò)程的重要意義和城市中自然綠地的美學(xué)價(jià)值, 認(rèn)為必須對(duì)城市綠地進(jìn)行相應(yīng)的“設(shè)計(jì)”, 這也是審美觀念的局限性。

目前, 我國(guó)南方城市建設(shè)中, 對(duì)于綠地系統(tǒng)的格局缺乏系統(tǒng)考慮, 實(shí)際綠化過(guò)程中, “建筑優(yōu)先, 綠地填空“的現(xiàn)象非常嚴(yán)重, 大量綠地用作填補(bǔ)建筑間不適合建筑用地的空隙, 而對(duì)綠地系統(tǒng)本身的結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性缺乏考慮。在設(shè)計(jì)中, 具有一定規(guī)模, 能發(fā)揮生態(tài)作用, 保護(hù)生物多樣性, 疏導(dǎo)、凈化空氣的綠地斑塊和廊道很少。同時(shí), 對(duì)于園林綠化格局地分析, 主要用一些描述性的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)明城市的綠地分布。如常見(jiàn)的“楔形系統(tǒng)”、“綠環(huán)式系統(tǒng)”等, 布局規(guī)劃中缺少對(duì)城市園林綠化格局的定量分析和城市生態(tài)過(guò)程的實(shí)際考慮。

三、完善我國(guó)城市園林綠化管理水平的對(duì)策與建議

1、城市園林綠化規(guī)劃管理要規(guī)范化

城市園林綠化規(guī)劃是伴隨著城市園林綠化管理工作的不斷發(fā)展而不斷完善起來(lái)的。城市園林綠化規(guī)劃既是一門(mén)涉及多學(xué)科知識(shí)的綜合性學(xué)科，又是一項(xiàng)引導(dǎo)城市園林綠化的政府行為一種鼓勵(lì)公民參與的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。它的制定一方面要具有綜合性、權(quán)威性、前瞻性、階段性、區(qū)域等特征。另一方面要依據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)的方針，經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃; 城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件來(lái)編制。

2、政府實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃管理

城市人民政府依法律授權(quán)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃，體現(xiàn)為依職權(quán)的主動(dòng)行為和依申請(qǐng)的控制、引導(dǎo)行為。政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市規(guī)劃，組織編制城市園林綠化規(guī)劃，以使城市園林綠化規(guī)劃進(jìn)一步深化和具體化，從而可以付諸實(shí)施操作。政府通過(guò)財(cái)政撥款及信貸等籌資手段，直接投資于某嶼城市園林綠化規(guī)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目，如城市公園建設(shè)與改造，城市街路與廣場(chǎng)建設(shè)與改造等，以體現(xiàn)其規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)和職能。

3、城市園林綠化管理體制要現(xiàn)代化

在體制上進(jìn)一步完善分級(jí)分權(quán)管理，重點(diǎn)是梳理關(guān)系，管理重心下移，調(diào)整職能配置，強(qiáng)化職權(quán)利掛鉤，從而構(gòu)筑起上級(jí)政府管理的，下級(jí)政府不管，條管的，塊不管，但以塊為主的格局。同時(shí)，對(duì)塊與塊，塊與條邊界模糊的領(lǐng)域建立一種磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制。

4、城市園林綠化管理要法治化

（1）堅(jiān)持“以法治綠”的原則。城市園林綠化管理必須強(qiáng)法和執(zhí)法。管理法規(guī)要完善。并要嚴(yán)格執(zhí)行，依法辦事。管理監(jiān)察隊(duì)伍，要知法，執(zhí)法，守法，敢于管理、善于管理，各級(jí)管理園林綠化主管部門(mén)，要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向，從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。

（3）要加快出臺(tái)城市園林綠化管理的法律，法規(guī)，健全城市綠化管理法律法規(guī)體系，依法加強(qiáng)管理，走依法治綠之路?！笆晃濉逼陂g，我們要在城市園林綠化管理方面，初步形成與國(guó)家法律法規(guī)相銜接的、比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)，規(guī)章框架，形成和進(jìn)一步完善嚴(yán)格、規(guī)范、文明的執(zhí)法制度和依法行政的工作程序及監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張新明.淺析保健植物在城市園林中的應(yīng)用[J]. 科技資訊. 2010(20)

篇9

城市園林 綠化 可持續(xù)發(fā)展

一、引言

由于人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的日益惡化、自然資源日益枯竭,使許多可再生資源嚴(yán)重的失調(diào),也給人類(lèi)帶來(lái)了生存危機(jī)。隨著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略提出,人類(lèi)對(duì)自身的發(fā)展歷程也有了清醒的認(rèn)識(shí)和反思。城市是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的主要區(qū)域,城市園林綠化作為城市的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè),也是城市環(huán)境的建設(shè)過(guò)程中不可缺少的組成部分,因此,城市園林綠化成為了可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重大戰(zhàn)略。

城市的園林綠化不僅能產(chǎn)生環(huán)境效益、生態(tài)效益,還能為外貿(mào)、旅游等企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,而這些價(jià)值和效益也在隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步增值。一般情況下,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,社會(huì)商品和服務(wù)的價(jià)格是隨著供求關(guān)系波動(dòng)而實(shí)現(xiàn)不同價(jià)值的。在社會(huì)主義市場(chǎng)體制下,發(fā)展城市園林綠化所需要的資金主要是來(lái)源于政府的財(cái)政投入,這種綠化價(jià)值也沒(méi)有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則得到體現(xiàn)和回報(bào)。因此,在新形勢(shì)下,如何積極推進(jìn)城市園林綠化的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)亟待解決。

二、城市園林綠化的主要作用

(一)凈化空氣、吸煙滯塵

城市綠地對(duì)城市工業(yè)和交通所排放出的大量污染氣體有阻擋、吸收、過(guò)濾等作用,城市園林綠化具有凈化空氣的能力。

(二)平衡大氣中的二氧化碳和氧氣

綠地植物在進(jìn)行光合作用時(shí)能吸收二氧化碳,并釋放出氧氣。這對(duì)于地球上氧氣和二氧化碳的平衡起著重要的作用。因此,在人口不斷增加的城市中,二氧化碳的濃度高、氧氣的消耗量大,為了達(dá)到平衡的效果就更加需要綠色植物來(lái)維持。

(三)改善城市小氣候

城市綠林在酷熱的夏季,枝葉能形成濃郁覆地,能直接阻擋來(lái)自太陽(yáng)的輻射熱,城市綠化地段有著強(qiáng)烈的蒸散作用,使城市氣溫顯著降低,高溫持續(xù)的時(shí)間也會(huì)明顯的縮短。

(四)美化城市環(huán)境

在城市園林綠化中,一般是喬灌草結(jié)合者配置一些花、草、樹(shù)木,這樣就突顯了生態(tài)作用,并且具有很高的觀賞價(jià)值,也改善了城市環(huán)境,色彩鮮艷的花也為城市增添了自然美。

三、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市綠化觀念

目前,我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,因此,還不能將城市園林綠化看做是社會(huì)福利,應(yīng)該遵循市場(chǎng)補(bǔ)償和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。在現(xiàn)階段,應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)城市的廣場(chǎng)綠地及街頭等特殊地段及類(lèi)型的公共綠地進(jìn)行開(kāi)放式的管理。對(duì)于景觀和設(shè)施比較完善的公園來(lái)說(shuō),需要一定的有償服務(wù)管理,以彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足。從目前的階段來(lái)看,公園應(yīng)組織合理的收費(fèi),適當(dāng)?shù)臏p輕國(guó)家和財(cái)政的負(fù)擔(dān),這也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

四、城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的要求

隨著城市化進(jìn)程的加快,人口的急劇增長(zhǎng),資源的過(guò)度消耗,使城市環(huán)境逐漸惡化,這一事實(shí)也在告訴我們:人類(lèi)再也不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù) 。1987年世界環(huán)境與發(fā)展組織提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念,即“在滿(mǎn)足當(dāng)代人需求的同時(shí),不損害子孫后代為需求發(fā)展的能力” 。人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三者協(xié)調(diào)不斷的發(fā)展,社會(huì)的發(fā)展必須要堅(jiān)持以人為本,滿(mǎn)足人的各種物質(zhì)和精神需求,提高自然資源和能源的合理利用和再生水平,實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。當(dāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)在自然環(huán)境的承載能力之內(nèi)時(shí),城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展要求在城市的總體規(guī)劃框架內(nèi)以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)。制定科學(xué)、合理的城市園林綠化系統(tǒng),應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù),不斷提高城市綠地指標(biāo),發(fā)揮出園林綠化的生態(tài)效益。

五、城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的有效措施

(一)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃的觀念是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

現(xiàn)代城市園林綠化的內(nèi)涵已經(jīng)有所擴(kuò)張,保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的功能在城市規(guī)劃工作中已經(jīng)不再象過(guò)去那樣“見(jiàn)縫插綠”和為應(yīng)付規(guī)劃用地指標(biāo)將完全不能綠化的“廢地”充實(shí)到綠地隊(duì)伍中,而是將城市園林綠化建設(shè)規(guī)劃與整個(gè)城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合起來(lái),以普遍綠化為基礎(chǔ),努力擴(kuò)大綠地面積,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)提高認(rèn)識(shí)是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱,城市人口眾多,城市園林綠化的基礎(chǔ)差,這就要求加大宣傳教育,提高全體城市居民的綠化意識(shí),增強(qiáng)自身的責(zé)任感。在我國(guó)出臺(tái)的《城市綠化條例》中,第三條明確的規(guī)定:城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中來(lái),為我國(guó)的城市園林綠化事業(yè)指明了方向。這一規(guī)定使居民的綠化意識(shí)迅速提高,加快城市園林綠化建設(shè)成為了創(chuàng)造美好生活環(huán)境的自覺(jué)行為。

(三)依法治綠是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的保障

除國(guó)家和各級(jí)政府要積極的制定有關(guān)城市綠化管理的法律法規(guī)外,還要積極的制定有關(guān)的城市綠化管理法律法規(guī),發(fā)動(dòng)單位和城市居民制定各種園林綠化管理公約和辦法,保證園林管理有法可依。城市的各級(jí)政府可以組織園林巡邏糾察隊(duì),加強(qiáng)對(duì)城市公共綠地的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮各部門(mén)的職能,對(duì)毀壞城市園林綠化的行為要嚴(yán)肅查處。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,為了改善城市的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,我們必須要堅(jiān)持抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。城市園林作為一個(gè)建設(shè)行業(yè)的合理定位,一方面應(yīng)該高度認(rèn)識(shí)園林的綠化及生態(tài)化的重要性和必要性,使城市園林的功能與效益得到充分的發(fā)揮。在現(xiàn)代的城市園林綠化中,要解決好管理職能,更好的為現(xiàn)代化的城市建設(shè)服務(wù)。

七、參考文獻(xiàn)

【1】王海彥、呂鵬《論我國(guó)城市園林綠化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)》,《中國(guó)科技信息》 2004年05期。

【2】張明英、杜大偉《淺談園林綠化建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題》,《黑龍江科技信息》2000年12月。

篇10

目前，我國(guó)城市綠化行業(yè)已經(jīng)建立了園林設(shè)計(jì)與施工企業(yè)資質(zhì)制度、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，然而實(shí)際工作中依然存在諸多問(wèn)題，如企業(yè)與人員資質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題，企業(yè)實(shí)力與園林建設(shè)需求不匹配等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在進(jìn)一步表明了政府職能在綠化行業(yè)管理上缺失，亟待加強(qiáng)。

2 城市園林管理問(wèn)題的改善建議

2.1 加強(qiáng)對(duì)城市園林管理認(rèn)識(shí)

在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，各級(jí)政府職能部門(mén)及相關(guān)人員要深刻認(rèn)識(shí)到城市園林綠地建設(shè)的重要性，不能為了眼前的短期利益而去破壞生態(tài)環(huán)境，尤其在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，所以相關(guān)部門(mén)要重視城市園林綠地建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)與優(yōu)化配置各種資源，包括人力、物力、財(cái)力等資源，形成管理意識(shí)，提高園林管理技術(shù)水平、提升管理效能，以做好園林維護(hù)工作。

2.2 科學(xué)規(guī)劃城市園林管理工作

城市園林規(guī)劃統(tǒng)籌工作要以大量的調(diào)研分析為基礎(chǔ)，以足夠的人力、財(cái)力、物力為保障，從大局出發(fā)，用科學(xué)理論、技術(shù)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃園林管理工作，因地制宜，尊重當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀，以確保管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性，使園林規(guī)劃滿(mǎn)足生態(tài)城市建設(shè)需求，與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適宜。對(duì)城市綠化格局的規(guī)劃要按照景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)、氣候等自然條件，以及歷史文脈、審美情趣等因素，對(duì)園林布局、植物配置、景觀視線等進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)而科學(xué)規(guī)劃。

2.3 建立與完善園林管理機(jī)制

傳統(tǒng)的城市園林管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代園林，從業(yè)者要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念去治理它，探索現(xiàn)代城市園林管理的新模式。與此同時(shí)，健全與之相配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制，如監(jiān)督機(jī)制、養(yǎng)護(hù)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，還要利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)助園林管理，以提升管理效率。

2.4 充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮政府職能

在城市園林管理中，職能部門(mén)要充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則，為其建立健全的工作制度以規(guī)范園林管理。同時(shí)，還要加強(qiáng)園林管理法制建設(shè)，使各項(xiàng)管理工作落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)格懲處破壞園林景觀行為，維護(hù)景觀完好性。另外，還要制定園林景觀養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)定期監(jiān)督、檢查園林景觀環(huán)境質(zhì)量。

2.5 提高城市園林管理工作者從業(yè)能力

很多城市園林管理者缺乏科學(xué)、先進(jìn)的理論知識(shí)，直接影響到了園林管理質(zhì)量。為此，要加大這部分人員的職業(yè)培訓(xùn)，使其掌握扎實(shí)的理論知識(shí)和嫻熟的操作技巧，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，具有一定創(chuàng)新能力，從而提高管理效能。

3 結(jié)束語(yǔ)