導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市社會治理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：智慧城市；城市建筑設(shè)計；條件；可持續(xù)發(fā)展

1 城市建筑發(fā)展所必備的條件

1.1 高新技術(shù)對城市建筑的有力支持

追求舒適、便捷的生活是人們長期的追求目標，城市建筑與人們的日常生活息息相關(guān)。建筑及其表現(xiàn)形式從一定程度上影響著人們的工作、居住和生活，還影響著人們的心理和行為。因此，在智慧城市的理念下，城市建筑設(shè)計也得到了飛速的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)是城市建筑必不可少的技術(shù)，各種高新技術(shù)緊密聯(lián)系，構(gòu)成一個龐大的信息傳遞系統(tǒng)。這些高新技術(shù)不僅對城市建筑的構(gòu)造、材料、設(shè)備等產(chǎn)生了重要的影響，更將信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化等智能系統(tǒng)融入現(xiàn)代建筑當中，成了城市建筑設(shè)計的新趨勢。

1.2 建筑師對城市建筑的大力推動

建筑師是城市建筑的靈魂，沒有了建筑師的標新立異和共同努力，城市建筑的發(fā)展就會停滯不前，甚至倒退。因此，建筑師在推動城市建筑發(fā)展中起著不可替代的作用，為充分展現(xiàn)建筑師的作用，在城市建筑設(shè)計中巧妙融入智慧城市理念，建筑師們必須努力提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。一方面，建筑師們要深入研究和探討智慧城市理念，將物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與城市建筑有效融合，以實現(xiàn)城市建筑的智能化，完成傳統(tǒng)式設(shè)計向現(xiàn)代化設(shè)計的轉(zhuǎn)變。另一方面，智慧城市理念涉及的知識面和領(lǐng)域較為寬廣，建筑師們要具備多方面的知識和綜合運用能力，掌握好與智慧城市密切相關(guān)的計算機、信息技術(shù)科學、智能系統(tǒng)等新知識至關(guān)重要。

2 智慧城市理念下城市建筑設(shè)計

2.1 增強安全性，讓城市建筑為人們創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)境

美國著名的社會心理學家馬斯洛曾說過，人有五個層次的需求，分別是生理需求，安全需求，愛與歸屬需求，尊重需求和自我實現(xiàn)需求。其中，安全需求既包括對身邊人物的安全感需求，也包括對身邊事物的安全感需求?？梢哉f，安全需求是人們與生俱來的需要。高新技術(shù)在為城市建筑帶來便捷的同時也存在著一定的安全隱患，如一些建材和設(shè)備含有有害物質(zhì)，容易引起胸悶、頭暈和呼吸道疾病，影響人的神經(jīng)系統(tǒng)。因此，在智慧城市的理念上，應(yīng)當增強城市建筑的安全性，為人們構(gòu)筑安全、舒適、健康的生活環(huán)境。而安全、舒適的生活環(huán)境包括兩個部分，一個是城市建筑的外部，一個是城市建筑的內(nèi)部。外部建筑是指建筑的形狀、色彩，以及公眾環(huán)境中的娛樂設(shè)施、基礎(chǔ)公共設(shè)施等。外部建筑要選擇吸光性強的建筑材質(zhì)，擴大建筑之間的間隔，設(shè)計出令人賞心悅目的外觀形狀，這樣不僅能防止建筑帶來的光污染，也能增加建筑的美感，提高舒適度。內(nèi)部建筑是指建筑內(nèi)部的工作和生活空間，主要是室內(nèi)空間。內(nèi)部建筑要采用無污染、無添加的建筑材料，確保材料的安全性。另外，剛竣工的建筑應(yīng)當空置一段時間，讓裝修遺留的氣味徹底散去才能使用。

2.2 增強環(huán)保性，讓城市建筑為引領(lǐng)綠色生活

經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步為人們創(chuàng)造了更加優(yōu)越的生活條件，現(xiàn)代建筑滿足了更多人的生活需求，但伴隨而來的是自然界加速消耗的能源。據(jù)統(tǒng)計，我國建筑能源消耗占社會總能耗的42%左右，其中，空調(diào)、照明、家電等高檔家居設(shè)備占27.45%，其他能耗占13%。因此，節(jié)能和減排就成了建筑行業(yè)迫切追求的目標，也是打造智慧城市的必然要求。未來的城市建筑將會越來越重視環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，有機統(tǒng)一綠色建筑與智能設(shè)計，體現(xiàn)“以人為本”的原則，大力促進能源的科學轉(zhuǎn)型。例如，建筑師在設(shè)計時可以將空調(diào)管理系統(tǒng)與新型建筑節(jié)能技術(shù)相結(jié)合，在建筑的內(nèi)部設(shè)計中，通過對人流量的檢測，智能系統(tǒng)自動系統(tǒng)，自主開啟或關(guān)閉空調(diào)，大大節(jié)省室內(nèi)的空調(diào)用電量。這些與建筑節(jié)能相結(jié)合的新興技術(shù)從一定程度上改變著建筑節(jié)能的方法與手段，自動化的可視監(jiān)控，既能滿足人們的生活需求，也能進行精細化調(diào)節(jié)，有效解決我國的能源消耗問題，使得未來的智能建筑節(jié)能發(fā)展更具潛力，有更加明顯的積極作用。

2.3 增強多樣性，讓城市建筑全面提升人們的生活質(zhì)量

科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，改善了人們的生活環(huán)境，讓人們隨處可以感受到現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施。但城市建筑中單一化和格式化的現(xiàn)象還是較為明顯，不同的地區(qū)采用同樣的設(shè)計方式，城市建筑趨同性強烈，未能達到因地制宜的設(shè)計理念。由此，我們可以深入研究智能技術(shù)，充分展現(xiàn)智慧城市的智慧性，在城市建筑中使設(shè)計最優(yōu)化，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要。例如，有條件的屋主可以在屋內(nèi)裝置一個智能系統(tǒng)，在屋主不在家時適逢有人前來造訪，只要按一下門鈴就能夠把來訪信息發(fā)送到屋主的手機或電腦上，而屋主更可以通過門鈴的攝像頭看到造訪者的影像，還可以通過通話功能進行對話。

2.4 增強情感性，讓城市建筑產(chǎn)生更好的設(shè)計感染力

“每一個建筑都是建筑師情感的體現(xiàn)”。建筑師的設(shè)計作品與自身的情感有著高度密切的聯(lián)系，建筑設(shè)計師在設(shè)計建筑藍圖時，會將自身的文化素養(yǎng)和生活積淀融入該建筑當中，創(chuàng)設(shè)出具有自己獨特品位的建筑作品。但有些建筑師缺乏積累的生活素材，一味模仿和照搬別人的設(shè)計，這樣的建筑不符合人們對時尚的追求，甚至會因缺乏個性而遭到人們的懷疑。因此，在智慧城市的理念下，建筑師們應(yīng)當學習各種高新技術(shù)，重視科技的運用，同時注重設(shè)計作品中的“人情味”，不斷創(chuàng)新設(shè)計風格，在設(shè)計道路上不斷積累。當建筑師在為某一個地方設(shè)計作品時，可以利用一段時間收集所需的素材，吸收和整合當?shù)氐牡赜蛭幕?，切身感受當?shù)氐娘L土人情，只有身體力行，積累素材，才能在設(shè)計當中體現(xiàn)出當?shù)氐娜宋男?，并?chuàng)設(shè)出超越歷史的建筑物。雖然積累素材可能要花費很長一段時間，但這種“浪費”是值得的，同時也是必要的。在建筑設(shè)計中灌注情感性、人文性和創(chuàng)新性，這種無聲的表達才能引起人們的共鳴，才能為人們帶來更好的視覺享受，也才能推動建筑行業(yè)不斷前進。

3 結(jié)語

隨著提出的智慧城市理念，城市建筑設(shè)計與智慧城市理念的有機融合已經(jīng)成了一種必然的發(fā)展趨勢。高新技術(shù)是一把雙刃劍，我們要合理、科學地把高新技術(shù)融入城市建筑設(shè)計當中，使城市建筑設(shè)計深入貫徹智慧城市理念，朝著智能化、環(huán)?；?、多樣化的方向發(fā)展。當前智慧城市理念才處于萌芽的狀態(tài)，如何在智慧城市理念下促進城市建筑的大發(fā)展還需要建筑師的積極探索和努力發(fā)掘，我們有理由相信，未來的城市發(fā)展道路將會更高端、更便捷和更舒適。

參考文獻：

[1] 趙蕾.基于智慧城市理念的城市建筑設(shè)計研究[J].河南建材，2015（04）：34-36.

[2] 葉子易，胡永紅.城市建筑特殊生境的綠化技術(shù)及其模式[J].綠色科技，2011（11）：10-12.

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關(guān)鍵詞 社會體育 課程學習中社會實踐 系統(tǒng)化 培養(yǎng)

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

Systematic Cultivation of Social Sports Guidance and Management

Students' "Social Practice in Course Teaching"

JIAO Zhenyu

（Department of Sports， Liaoning Institute of Science and Engineering， Jinzhou， Liaoning 121000）

Abstract Social practice of higher education has been a focus of attention， how to take full advantage of this avenue of physical education curriculum students' social practice is a question worth exploring. Therefore， this article explains the importance of social sports guidance and management students' "social practice in course teaching"， describes the necessity of systematic training of the social sports guidance and management students' "social practice in course teaching"， conducted specific studies guidance and social sport management students' "social practice in course teaching" systematic training methods， analyzes the social sports guidance and management students' course of study in social practice" Precautions systematic training， in order for social sports guidance and training management applicability of talent to provide a reference.

Key words social sports; social practice in course teaching; systematic; training

1 社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學生“課程學習中社會實踐”的重要性

現(xiàn)代社會是知識經(jīng)濟的社會，對人才的需求不僅僅是知識量的多少，更在于實踐能力的高低。學生的成長在學校，知識與能力的培養(yǎng)離不開學校。學校專業(yè)課程的設(shè)置決定著學生學什么，學校專業(yè)課程的教法決定著學生獲得什么和獲得多少。教什么？怎么教？為什么教？這些是值得深思的問題。

社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)是為國家培養(yǎng)社會體育發(fā)展所需人才的搖籃。現(xiàn)代社會體育發(fā)展速度很快，群眾體育活動開展如火如荼，在健身公園、健身廣場、健身俱樂部、健身會所、健身工作室、健身協(xié)會等均可見到不同項目的健身人群，他們熱情高漲。那么，怎樣才能推動這些產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，加速社會體育整體發(fā)展？社會體育技術(shù)、技能型人才的出現(xiàn)是良好的催化劑。為此，“課程學習中社會實踐”在社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)中占有重要的地位。

“課程學習中社會實踐”將課內(nèi)知識與社會發(fā)展動向密切結(jié)合，依據(jù)學生身心發(fā)展的教育規(guī)律，有計劃、有目的地設(shè)置教學實踐環(huán)節(jié)，提供學生多動手、多實踐的機會，為社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學生更好地、更早地認同社會搭建良好的平臺，鼓勵學生創(chuàng)造潛能的發(fā)揮，培養(yǎng)學生組織管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、靈活應(yīng)用能力等綜合實踐能力，達到學以致用，實現(xiàn)知識能力型人才培養(yǎng)目標。

2 社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學生“課程學習中社會實踐”進行系統(tǒng)化培養(yǎng)的必要性

傳統(tǒng) “課程學習中社會實踐”的體現(xiàn)方法均集中于本門課程的實踐環(huán)節(jié)，課程與課程之間都是各自為政，教師與教師之間缺乏更多的交流，在某種程度上導(dǎo)致了重復(fù)性教學，而沒有形成系統(tǒng)性和連貫性。

社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學生“課程學習中社會實踐” 的系統(tǒng)化培養(yǎng)一改以往實踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)人才知識能力的單一角度形式，是對社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的課程進行歸類、整理，將課程中實踐環(huán)節(jié)比較相近的進行整合，課程中實踐環(huán)節(jié)不同的進行強調(diào)與關(guān)注，學生的實踐能力在“課程學習中社會實踐”環(huán)節(jié)能夠不重復(fù)卻以“遞加法”和“倒金字塔式”提高，為學生構(gòu)建整體化學習模塊，提高學生靈活應(yīng)用知識的能力，使學生能夠舉一反三，有利于培養(yǎng)學生系統(tǒng)化的學習方法、系統(tǒng)化的分析能力和系統(tǒng)化的實踐設(shè)計能力，是培養(yǎng)現(xiàn)代社會所需適用性人才和高素質(zhì)勞動者的重要途徑。

3 社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學生“課程學習中社會實踐”的系統(tǒng)化培養(yǎng)方法

3.1 構(gòu)建“點―線―面”的“課程學習中社會實踐”體系鏈，培養(yǎng)學生靈活掌握與應(yīng)用知識的能力

每一門課程的設(shè)置是為專業(yè)培養(yǎng)目標服務(wù)的，專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)離不開教學計劃，教學計劃中規(guī)定了每學期、每學年學生必修課程、選修課程等。凡是同專業(yè)的專業(yè)課程都有交叉，但也有很大的不同，交叉點是課程與課程的銜接，不同點是課程的特色。依據(jù)不同學期學生所獲得知識的多少、能力提高的程度和學生的特點，低年級時對“課程學習中社會實踐”能力的培養(yǎng)要求降低，隨著年級的增長，在另一門有交叉點的“課程學習中社會實踐”環(huán)節(jié)中對該能力的要求提高，設(shè)置的實踐環(huán)節(jié)難度增大，這樣形成的是“點―線”的“課程學習中社會實踐”體系鏈。而對于課程與課程中的不同點――面，是拓寬學生知識面和能力培養(yǎng)范圍的重要點，也是學生專業(yè)特點與實踐能力提升的特色點。將“點―線―面” 的“課程學習中社會實踐”有機結(jié)合是培養(yǎng)學生綜合實踐能力的過程，促進了學生靈活掌握與應(yīng)用知識能力的增強，這個過程是一個構(gòu)建“樹”的過程，有樹的主干，有枝繁葉茂的分支，才能形成整體的邏輯思維，才有強壯與創(chuàng)新的巨大動力。

3.2 應(yīng)用 “一基二壓三用”實踐教學體系模塊，鍛煉學生的實踐操作能力

新一輪的教育改革中提出實踐教學應(yīng)與專業(yè)就業(yè)需求相吻合，提倡校企結(jié)合，培養(yǎng)適用性人才。社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)是順應(yīng)社會發(fā)展需要而開設(shè)的專業(yè)，為社會體育發(fā)展提供專業(yè)的指導(dǎo)與管理人才，在很大程度上保證了人們健身的健康性和推動了人們參與體育運動的自主性。為此，社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的課程教學中要求學生注重實踐能力的培養(yǎng)，通過實踐教學鍛煉學生的實踐操作能力。

實踐教學體系模塊是一種系統(tǒng)性的培養(yǎng)與鍛煉學生實踐能力的良好方法。將社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的課程按照培養(yǎng)能力的側(cè)重點不同分成幾個模塊，每個模塊設(shè)定一個操作方式流程，按照操作方式的流程設(shè)置“課程學習中社會實踐”的環(huán)節(jié)，形成“課程基礎(chǔ)知識是基石，實踐計劃的制定與操作是動手，實踐結(jié)果的呈現(xiàn)是考核”的實踐教學體系，具體為“一基二壓三用”實踐教學體系。一基指代靈活掌握課程基礎(chǔ)知識;二壓指揮學生主體，提倡學生動手操作時，學生的實踐計劃壓力和操作壓力;三用是將“課程學習中社會實踐”所得應(yīng)用于課程考核、實習就業(yè)、課程實踐環(huán)節(jié)評估調(diào)整三部分。

3.3 以“多元評價”的方式建立學生考核制度，夯實學生的基本功

教學評價是教學的重要組成部分，也是反映社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學生“課程學習中社會實踐”能力獲得的重要指標。評價不僅僅停留在結(jié)果上，更要注重學生過程的表現(xiàn)與獲得性?！岸嘣u價”方式一改以往考核相對單一的形式，采取教師事先提交考核標準，并對學生的表現(xiàn)進行考核、學生之間考核、同行專業(yè)教師評價考核、領(lǐng)導(dǎo)檢驗考核、督導(dǎo)監(jiān)督考核等，從多角度多層面評價學生的表現(xiàn)，給出最終的成績。通過多元評價方式，提高學生對考核的認識，加深學生的重視程度，全面培養(yǎng)學生，夯實學生的基本功。

4 社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學生“課程學習中社會實踐”系統(tǒng)化培養(yǎng)的注意事項

4.1 與專業(yè)特點相結(jié)合，不盲目

在滿足社會需求為導(dǎo)向系統(tǒng)化培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學生“課程學習中社會實踐”能力的同時，不能忽視專業(yè)的特點和專業(yè)培養(yǎng)目標，既要重視專業(yè)課程知識體系，又要提高專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，注重知識與能力的結(jié)合，處理好理論與實踐的關(guān)系，這樣才能真正發(fā)揮社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學生“課程學習中社會實踐”系統(tǒng)化培養(yǎng)的作用，推動社會體育的發(fā)展。

4.2 與適用性人才培養(yǎng)相結(jié)合，不脫離實際

現(xiàn)代社會的發(fā)展，人們對體育的健康需求，日益推動著社會體育的繁榮與發(fā)展。社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)是服務(wù)性較強的專業(yè)，服務(wù)社會是專業(yè)人才培養(yǎng)的歸宿。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）明確提出“服務(wù)發(fā)展、以用為本”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針。因此，服務(wù)于社會需求成為社會體育人才培養(yǎng)的立足點和落腳點。主動適應(yīng)社會體育發(fā)展提高人才培養(yǎng)的適用性，滿足健身人群對健身方法的科學性、健身內(nèi)容選擇的正確性和健身市場對健身行業(yè)的管理與經(jīng)營的指導(dǎo)性與創(chuàng)新性等需求，是社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學生“課程學習中社會實踐”系統(tǒng)化培養(yǎng)的目標。

2014年遼寧省普通高等學校本科教育教學改革研究項目：項目編號：UPRP20140692

參考文獻

[1] 柳春梅，李志宏，任平.社會需求導(dǎo)向下的我國社會體育專業(yè)課程改革研究[J].河北體育學院學報，2011（5）.

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關(guān)鍵詞：環(huán)境治理體系；治理能力；現(xiàn)代化思考

1積極培養(yǎng)城鎮(zhèn)綠色文化，加強環(huán)境治理強度

在環(huán)境治理體系中，文化影響最為關(guān)鍵，可以從不根本上預(yù)防各種生態(tài)污染，從而加強環(huán)境建設(shè)，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，宣傳部門要加強對市民的保護環(huán)境的教育，提高每個民眾的環(huán)境保護意識，摒棄各種生態(tài)污染行為?；蛘?，可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺來宣揚，加強環(huán)境治理的力度，如“微信公眾號、微博、QQ、抖音等等”促使每個民眾參與進來。所以，市政部門要不斷的培養(yǎng)城鎮(zhèn)綠色文化，引入多樣的治理手段，加強環(huán)境治理的力度，實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的目標。比如，城市環(huán)保局可以在每個區(qū)縣設(shè)置專門的“環(huán)境治理與維護中心”，定期給民眾普及一些環(huán)境保護措施，完善良好的行為習慣，保證良好的環(huán)境質(zhì)量?；蛘?，小城鎮(zhèn)可以開展一些生態(tài)文明的活動，以講座和視頻觀影為主，深化民眾的環(huán)保意識。此外，還可以建立“回收獎勵制度”，每家每戶可以自己分類可回收垃圾，每周送往“垃圾回收中心”，換取一定的積分，達到預(yù)定標準后可以獲取一定的物質(zhì)獎勵。為了貫徹現(xiàn)代化的維護理念，環(huán)保部門也可以借助人工智能軟件，分析每個地區(qū)的環(huán)境情況，進行精準的人員安排，根據(jù)環(huán)境污染的程度，規(guī)劃不同的改善計劃。最后，把數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)終端，相關(guān)的工作人員可以及時的整理，并制定最為詳盡科學的治理計劃，從而改變當下的生活環(huán)境。因此，城市建設(shè)部門需要逐步的完善環(huán)境治理系統(tǒng)，加強生態(tài)文化建設(shè)，積極的貫徹與實施綠色文化，加快現(xiàn)代化治理的進程。

2實現(xiàn)環(huán)境治理的文明化和科學化

在城市環(huán)境治理過程中，需要秉承文化與科學的處理方針，從現(xiàn)實情況出發(fā)，制定具有針對性的改善措施。當然，也可以適當?shù)娜谌氍F(xiàn)代化的治理方式和策略，綜合各種方法，實現(xiàn)全面的區(qū)域治理與維護，明確各個地域的問題，采取相應(yīng)的解決策略。城市環(huán)境問題主要體現(xiàn)在“空氣污染、固體廢棄物污染兩個層面”，相關(guān)部門要以這兩類為中心點，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，展現(xiàn)高超有效的效果。比如，可以在城市人群較為密集的地區(qū)限制各種大型汽車進入，降低汽車尾氣對于空氣的污染，這只是一種最為基礎(chǔ)的手段。要想達到最理想化的治理效果，市政部門需要在全市下發(fā)執(zhí)行“新能源汽車引入方案”，鼓勵新能源汽車在城市中的生產(chǎn)，舍棄具有污染性的汽車品種，提高城市空氣治理。或者，可以借助智能化環(huán)境監(jiān)測儀器，定期巡查測試各地區(qū)的環(huán)境問題，巡查儀器可以根據(jù)GPS傳送信息數(shù)據(jù)，技術(shù)人員要全面的監(jiān)控，把主要問題羅列出來，制作成系統(tǒng)化的表格。接下來，部門人員要深入的分析與研究，制定出科學化的治理計劃，通過線上平臺發(fā)送到相應(yīng)的地區(qū)。在這種制度下，可以全面的管理與應(yīng)對環(huán)境問題，實現(xiàn)最大化的治理效果。

3創(chuàng)新低碳環(huán)保技術(shù)，完善環(huán)境治理體系

在環(huán)境治理實踐中，低碳環(huán)保技術(shù)的運用發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用，環(huán)保部門需要及時的更新治理技術(shù)，引入新型的低碳環(huán)保設(shè)備，加強環(huán)境治理的力度?？紤]到城市化的發(fā)展背景，管理部門需要完善環(huán)境治理體系，確立基本的制度條例，規(guī)范治理的步驟和次序，保證環(huán)境治理的穩(wěn)定發(fā)展。從數(shù)據(jù)分析顯示，目前有60%的城市存在嚴重的環(huán)境污染問題，且長時間沒有整治，導(dǎo)致環(huán)境治理低下，直接影響著居民的正常生活。因此，政府需要及時的派遣專業(yè)的環(huán)境治理人員，事先調(diào)研考察，先初步的分析，繼而采取正確的技術(shù)進行治理，達到設(shè)定的基本效果。比如，政府可以從國外引入廢氣三級凈化與廢棄物處理技術(shù)，進行合理準確的拆解分離，轉(zhuǎn)化為有用的物體，循環(huán)使用，提高生態(tài)環(huán)境的治理與效果。也可以設(shè)定專門的“廢棄排放指標”，如果超過這個范圍的企業(yè)工廠，就必須接受巨額處罰，讓社會大眾監(jiān)督執(zhí)行，這樣可以全面的控制工業(yè)廢氣的排放，實現(xiàn)有效的環(huán)境治理效果。由于一些城市缺乏科學完整的環(huán)境治理監(jiān)督系統(tǒng)，所以在治理過程中難以收獲高效的治理成績。管理部門需要重整環(huán)境治理監(jiān)督格局，構(gòu)建完整規(guī)范的監(jiān)督體系。在內(nèi)部需要成立專門的“監(jiān)察小組”，檢驗工作人員的業(yè)績與效率；在外部可以把權(quán)力交給社會大眾，形成全局一體化的環(huán)境治理體系。

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關(guān)鍵詞：保險型城市；　風險管理；　保險科技

一、引言

科技發(fā)展日新月異，由于科技賦能，保險行業(yè)正在發(fā)生前所未有改變?？萍歼M步帶來的是保險行業(yè)的迭代升級，極大地改變了人類對風險的認知能力。風險的本質(zhì)是一種不確定性，不確定性往往源自信息不對稱，反映為認知和感知的能力的差異。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，信息不對稱問題逐步解決，認知能力發(fā)生了巨大的變化，原本不可測定的風險變得可測定，這種變化不僅體現(xiàn)在量的提升，更帶來了質(zhì)的跨越。對風險認知能力的提升將深刻影響到風險管理領(lǐng)域，更為有效的風險管理方式和風險管理工具將被創(chuàng)造出來。我國的保險業(yè)發(fā)展到了一個新的階段，保險服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的能力將得到極大地提升。近年來，對“保險社會”和“保險城市”的研究與實踐已經(jīng)成為社會治理和行政轉(zhuǎn)型的一個重要趨勢。保險之于城市、社會、國家的影響深遠，在我國統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，深入研究保險型城市意義重大。

二、文獻綜述

關(guān)于保險社會重要性的研究較少，保險對社會的影響和改變未得到學者和決策者的足夠重視。如Baker（2002）Skipper（2006）等都認為，相對于保險在經(jīng)濟活動中的重要性，保險對社會的影響很少受到學者們的關(guān)注。若看到20世紀社會政策的巨大影響，人們會認同這樣的看法，即保險是一種“沉睡的巨大力量”（Baker，2002）。Strange（1996）提出保險公司和風險管理者對社會群體、國家經(jīng)濟、商業(yè)企業(yè)間的價值分配的影響是當代國際政治經(jīng)濟的一個基礎(chǔ)性問題。大量國外研究者認為，保險是一種治理方式。Rawls（1973）提出，一個有序的社會就像一個保險公司。Barryetc（2003）出版著作《保險作為一種治理》，保險主體在多個重要領(lǐng)域能與國家一樣發(fā)揮管理作用。通過對人口統(tǒng)計、概率理論等技術(shù)的應(yīng)用、嵌入法律框架、建立一整套風險監(jiān)督與審計體系，構(gòu)成了保險的社會宏觀管理手段和方式。古典經(jīng)濟學家穆勒認為，國家應(yīng)當被視作一個巨大的相互制保險公司或互濟會，其目的是為了提升公眾福利。而福柯更將保險置于其現(xiàn)代治理概念的核心位置。學界關(guān)于保險型社會的研究較早，MichelFoucault（1986）提出治理術(shù)（Governmentality）理論，Ewald（1986）提出保險型社會是一種廣義的社會轉(zhuǎn)型，保險型社會被稱為是Foucault的治理術(shù)理論應(yīng)用到保險領(lǐng)域的代表性例子。人與人之間原本孤立的相互關(guān)系會以保險契約為媒介而發(fā)生關(guān)系重組，保險將滲透到生產(chǎn)生活之中，保險成為新形態(tài)社會的基石，社會邁入現(xiàn)代社會（Beck，2012）。Baker（2002）提出了保險國家的概念，它不是政府機構(gòu)，而是一種治理方式，政府的目標是保護公民免受風險的侵害。Horan（2011）分析了二戰(zhàn)后美國保險型社會建設(shè)情況，并提出美國保險型社會建設(shè)動因是美國社會強調(diào)依靠個人而非政府的社會推動，保險為個人生活提供有效保障，降低人們對政府的依賴。國內(nèi)學者對城市風險治理研究較多。王光輝、劉怡君、王紅兵（2014）從城市危機、城市風險、城市病以及風險城市等概念入手，對城市風險的基本內(nèi)涵進行梳理。魏華林、萬暄（2015）分析了城市風險的發(fā)生規(guī)律，揭示了城市風險形成的背景和原因，指出城市風險形成的主觀原因是城市規(guī)劃和城市建設(shè)，城市風險治理需要由政府、市場和社會等多方聯(lián)合組成治理主體。

三、保險型城市的內(nèi)涵解讀

保險型城市指的是利用保險機制，面向城市發(fā)展中遇到的自然災(zāi)害、社會管理、民生保障、經(jīng)濟發(fā)展等重大風險提供一整套風險管理體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市。即保險與城市建設(shè)深度融合，圍繞城市發(fā)展中存在的主要問題，通過引入保險機制，充分發(fā)揮保險的風險管理、資金融通和社會管理等功能，提升城市抵御風險能力，是以保險為基礎(chǔ)設(shè)施和管理要素的城市發(fā)展新形態(tài)。

（一）保險型城市拓展了城市風險治理的空間保險型城市關(guān)注全域范圍內(nèi)的風險治理。傳統(tǒng)的城市風險治理中，由于城市是現(xiàn)代經(jīng)濟的中心，是國家經(jīng)濟的主要載體，城市風險治理就是治理城市的風險，城市和農(nóng)村的風險治理是脫節(jié)的；保險型城市關(guān)注全域范圍內(nèi)的風險治理，由于城鄉(xiāng)融合發(fā)展已經(jīng)成為趨勢，各種區(qū)域統(tǒng)一政策的出臺和實施，使得城鄉(xiāng)的融合逐步加深，風險的形成和發(fā)生難以通過城鄉(xiāng)的地域差別進行區(qū)分，所以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的風險治理成為必然。保險型城市關(guān)注城市網(wǎng)絡(luò)空間的風險治理。傳統(tǒng)的城市風險治理中，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展并不充分，由互聯(lián)網(wǎng)所誘發(fā)的風險尚未引起人們的重視，城市風險治理面對的主要問題是以城市為載體的經(jīng)濟和社會風險；保險型城市在傳統(tǒng)城市風險治理基礎(chǔ)上，充分的考慮了互聯(lián)網(wǎng)的因素，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展帶來相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新又產(chǎn)生了有別于傳統(tǒng)行業(yè)的新型互聯(lián)網(wǎng)風險，所以創(chuàng)新城市風險治理工具成為應(yīng)對新型網(wǎng)絡(luò)風險的必然。保險型城市關(guān)注思想空間的風險治理。傳統(tǒng)的城市風險治理中，雖然有諸多的法律法規(guī)作為制度保障，但由于法律法規(guī)存在漏洞或者執(zhí)法不嚴、不能等問題，一直困擾著城市風險治理效果；保險型城市是對建設(shè)法治國家的積極實踐，將保險與城市風險治理結(jié)合，將原來政府一元化處理方式改變?yōu)橐环N契約形式，大家都是按照法律、按照合同來商談辦事，政府也可以從左右為難的尷尬境地解脫出來，更好制定規(guī)則，加強監(jiān)督。

（二）保險型城市拓展了城市風險治理的時間保險型城市改變了城市風險治理時間的起點。傳統(tǒng)的城市風險治理中，風險預(yù)防、風險應(yīng)急管理、風險事后補償?shù)热呤欠指畹?，難以有效銜接，存在社會協(xié)同的脫節(jié)，所以城市風險治理效率較低；保險型城市是城市風險治理的創(chuàng)新與探索，將風險預(yù)防、風險應(yīng)急管理、風險事后補償?shù)热哂行с暯?，強化社會協(xié)同，三位一體的進行全面風險管理，能有效降低事故發(fā)生概率和損失幅度。保險型城市改變了城市風險治理時間的方向。傳統(tǒng)城市風險治理是站在過去和現(xiàn)在的視角看未來，在總結(jié)過去經(jīng)驗和現(xiàn)實情況基礎(chǔ)上規(guī)劃未來的風險治理方案，更注重對應(yīng)急性管理工具的應(yīng)用，方向是向前的；而保險型城市是站在未來的視角看現(xiàn)在的城市風險治理，城市未來的發(fā)展定位與規(guī)劃決定現(xiàn)在的城市風險治理方案安排，更側(cè)重事先預(yù)防、事中控制和事后補償?shù)热灰惑w的管理工具的應(yīng)用，方向是向后的。保險型城市改變了城市風險治理時間的距離。傳統(tǒng)的城市風險治理在考慮過去城市發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合一定期限的未來發(fā)展可能，制定現(xiàn)在的城市發(fā)展規(guī)劃，由于對未來發(fā)展可能考慮不足，往往會出現(xiàn)諸多城市病，屬于短程視野下的城市風險治理；保險型城市在傳統(tǒng)城市風險治理基礎(chǔ)上，考慮未來更長時間的城市發(fā)展可能，制定現(xiàn)在的城市發(fā)展規(guī)劃，由于對未來發(fā)展可能考慮的更加充分，使得城市朝著可持續(xù)城市方向發(fā)展，屬于長程視野下的城市風險治理。

四、保險型城市的實踐路徑

（一）保險發(fā)展與城市建設(shè)結(jié)合保險發(fā)展應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，明晰城市建設(shè)所肩負的歷史使命，在大城市病、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展、改革開放等問題上尋找切入點，圍繞著促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善公共安全體系、預(yù)防化解社會矛盾、優(yōu)化公共服務(wù)等問題，尤其是社會治理等利益關(guān)系復(fù)雜、管理難度較大的領(lǐng)域引入保險制度，合理的通過保險的參與，尋找到行之有效的解決方案。例如，警保聯(lián)動，依靠交通事故快速處理系統(tǒng)、保險公司理賠系統(tǒng)為支撐，通過保險公司理賠人員在城市主城區(qū)、國省主干道、重要交通節(jié)點等方式，第一時間發(fā)現(xiàn)和到達事故現(xiàn)場，協(xié)助事故雙方當事人進行協(xié)商，努力實現(xiàn)簡易交通事故的快速處理、現(xiàn)場車輛人員的快速撤離、損失金額的快速賠付，提升交通事故處理和保險理賠效率，防范事故引發(fā)的擁堵和造成二次事故。

（二）保險在政府行政改革中扮演助手角色在政府的行政改革過程中，保險應(yīng)當積極地發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用，特別是社會保障和公共管理領(lǐng)域。政府通過購買保險服務(wù)，建立成本、高效率的行政管理體制。在處理政府與市場的關(guān)系過程中，努力做到政府主導(dǎo)，但不主辦，政府引導(dǎo)，但不經(jīng)辦，政府鼓勵，但不包辦，政府脫手，但不放手。保險應(yīng)在產(chǎn)品開研發(fā)、風險管理服務(wù)、市場開拓等環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮自身的功能，政府機構(gòu)則圍繞著“政府＋保險”的規(guī)則制定、標準制定、搭平建設(shè)、監(jiān)督管理等領(lǐng)域發(fā)力，逐步解決城市發(fā)展中的難題。例如，在人民法院執(zhí)行過程中，有相當一部分案件的被執(zhí)行人完全喪失履行能力、經(jīng)核查確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，已經(jīng)不具備執(zhí)行條件，即使法院窮盡一切措施，也無法實際執(zhí)行到位，這種執(zhí)行不能案件，尤其是刑事附帶民事訴訟執(zhí)行不能案件，一直是司法實踐中的難題。如果引入保險機制，以法院為投保人，以涉及到人身損害賠償?shù)男淌赂綆袷聢?zhí)行不能案件中的申請執(zhí)行人為受益人，設(shè)立普惠制托底型的司法援助保險，在一定程度上彌補受害人或其近親屬的經(jīng)濟損失。對其別困難的當事人，保險賠付之后，還可在理賠的基礎(chǔ)上再給予司法救助，這樣使國家保障體系更加完善，相互之間形成互補。

篇5

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護；具體措施；環(huán)境污染治理；噪聲污染

1空氣污染治理方案的應(yīng)用

（1）在城市環(huán)境污染的治理過程中，一系列的生態(tài)基本要素構(gòu)成了環(huán)境污染的源環(huán)境。這些元素包括了噪聲因素、水源因素、空氣因素等。這幾個要素共同構(gòu)成了環(huán)境污染的處理體系。為了切實提升城市環(huán)境保護的效益，需要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良好協(xié)調(diào)。只有具備充足的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為保護環(huán)境創(chuàng)造良好的客觀條件。在日常生態(tài)環(huán)境維護過程中，做好噪聲處理方案、水源處理方案、空氣污染處理方案等的協(xié)調(diào)是必要的。針對不同城市、不同環(huán)節(jié)的污染問題展開相關(guān)防護計劃的開展，要確保生態(tài)環(huán)境保護的整體目標貫穿全程。根據(jù)相關(guān)空氣監(jiān)測單位的權(quán)威數(shù)據(jù)來看，我國諸多城市的空氣質(zhì)量污染狀況不容樂觀，并且呈現(xiàn)出日趨嚴重的趨勢。北上廣等超大城市的PM指數(shù)已經(jīng)超過安全的空氣質(zhì)量指數(shù)。一些城市的霧霾污染狀況非常嚴重，北京就是一個霧霾污染嚴重的城市。為了解決客觀存在的環(huán)境問題，我們必須要強化城市環(huán)境的防護工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良好協(xié)調(diào)。如果任由環(huán)境污染持續(xù)下去，我們生活的環(huán)境將不利于自身健康的維持，對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行也會造成巨大的影響。

（2）為了實現(xiàn)對城市污染問題的良好控制，我們必須要明確相關(guān)的環(huán)境安全方案。首先要進行空氣污染狀況的處理?？諝馕廴镜臉?gòu)成狀況比較復(fù)雜，其成分包括了化工廠排除的廢氣、汽車尾氣、發(fā)電廠廢氣等。在這些空氣污染成分中，汽車尾氣和工業(yè)廢氣是主要的構(gòu)成要素。為了滿足現(xiàn)階段空氣污染處理工作的要求，進行工業(yè)廢氣排放限制方案的應(yīng)用是必要的。相關(guān)的發(fā)電廠及其工廠，需要做好自身的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用工作，確保自身工藝的升級及其改造，保證工作效率的提升，實現(xiàn)對資源的循環(huán)使用、節(jié)約使用及其高效使用。針對汽車尾氣狀況，需要落實好城市公共交通建設(shè)，提倡自行車代步，減少普通汽車的使用量。相關(guān)單位需要進行城市環(huán)境管理體系的健全。在城市空氣污染的治理過程中，落實好相關(guān)的環(huán)境保護制度是必要的，強有力的法律條規(guī)能夠為環(huán)境保護創(chuàng)造一個健康的法律環(huán)境。國家的相關(guān)環(huán)境部門需要進行空氣污染治理體系的健全，做好城市空氣污染的防護及其處理工作。

（3）在城市發(fā)展過程中，進行新能源的應(yīng)用是必要的，資源的應(yīng)用狀況是產(chǎn)生環(huán)境污染的源頭。這就需要實現(xiàn)新型清潔能源的應(yīng)用，提升能源的應(yīng)用效率，降低工業(yè)及其民眾的資源依賴率，通過對新型清潔能源的應(yīng)用，取代傳統(tǒng)的能源，從而滿足城市空氣污染的治理要求。

2水源污染處理方案的應(yīng)用

（1）在城市環(huán)境污染的處理應(yīng)用中，水污染狀況是常見的環(huán)境問題。一個城市的健康發(fā)展離不開水資源的應(yīng)用，不論是社會經(jīng)濟發(fā)展還是社會民眾的生活，都離不開水資源的應(yīng)用，這就進一步說明水源污染問題治理的必要性。水源污染的處理，需要根據(jù)不同城市的污染狀況，進行水源污染處理模式的應(yīng)用。為了控制好城市水源環(huán)境的污染源頭，城市相關(guān)環(huán)境管理部門需要進行污水源頭的控制，強化對水污染源頭的治理。需要根據(jù)實際污染情況進行污染源頭的找出，進行水污染情況監(jiān)測點的建立，要有計劃、有規(guī)律的進行水污染情況的檢測。這一環(huán)節(jié)的開展，需要國家給予相關(guān)的政策支持，針對那些污染排放的釘子戶，需要給予相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰，從而避免水污染問題治標不治本的問題。在公司經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家需要給予一定的環(huán)境保護優(yōu)惠政策，確保污水處理工作的良好運作。

（2）城市的相關(guān)部門需要進行水資源污染檢測方案的優(yōu)化。針對城市水資源污染的原因，展開不同防治措施的開展。從水資源污染狀況上來看，水資源污染狀況分布廣且地區(qū)分散。在水資源污染處理過程中，首先要處理好較大的水污染問題，再去處理其他的水污染問題。城市的相關(guān)環(huán)境管理部門，需要針對不同的水污染區(qū)域展開持續(xù)性的監(jiān)控及其管理。

（3）生活污水及其工業(yè)廢水是水污染的重要構(gòu)成要素。在城市水污染的處理過程中，要做好水污染原因的分析工作，為了有效提升城市的水污染處理效益，城市的相關(guān)部門需要落實水污染公司的處理工作。重點監(jiān)控那些較大污水排放的公司，針對不同的水污染登記，進行污染處理等級制度的應(yīng)用，切實提升水源處理的處理效益。在生活污水的處理過程中，要強化生活污水的循環(huán)利用性，保證生活污水的循環(huán)使用，降低生活污水的污染狀況。無論是生活污水還是工業(yè)廢水，城市環(huán)境管理部門都需要積極做好相關(guān)的監(jiān)測及其管理工作，扼殺導(dǎo)致水源污染的源頭，確保城市水源污染的積極處理。

3噪聲污染處理方案的應(yīng)用

（1）城市生態(tài)環(huán)境的保護也有賴于噪聲污染處理方案的應(yīng)用。在城市生活中，噪聲污染是隨處可見的，這些噪聲污染的來源廣泛，比如交通街道、施工場地、音樂廳等。這些噪聲污染都是非常常見的。為了解決好城市噪聲污染問題，我們需要明確噪聲污染的特點，噪聲污染具備多源性、復(fù)雜性等的特點。噪聲污染處理方案的應(yīng)用，必須實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。不能用傳統(tǒng)的噪聲處理方案進行相關(guān)問題的處理。需要及時更新噪聲污染的處理理念，進行噪聲污染治理體系的健全，找出城市噪聲污染的源頭，采取相關(guān)措施，切實解決噪聲污染問題。在城市噪聲污染處理過程中，做好噪聲污染源的控制是必要的。噪聲污染源是形成噪聲的直接因素。在實際治理過程中，要做好不同方面噪聲污染源的監(jiān)控及其處理工作。針對噪聲污染狀況做好相關(guān)處理級別的劃分，進行噪聲污染危害程度的等級化，強化每一步的噪音處理步驟，提升噪聲污染的處理效益。這需要進行噪聲污染等級的確定，控制好噪聲污染的源頭，切斷噪聲污染的傳播途徑。確保噪聲污染源監(jiān)控工作的良好開展，提升噪聲污染源的監(jiān)控力度，保證城市噪聲污染整體效益的提升。

（2）這需要國家進行相關(guān)噪聲污染處理體系的健全，以滿足城市噪聲污染工作的處理需要。針對城市噪聲污染的實際情況，實現(xiàn)噪聲污染處理方案的改進，提升城市噪聲污染的處理效益。城市噪聲污染的處理工作體現(xiàn)在多個細節(jié)上，比如街道噪聲阻擋板的應(yīng)用，減少汽車的使用，限制禁鳴區(qū)域等。城市噪聲污染的處理工作是涉及到社會民生的大事，國家有必要進行噪聲處理體系的健全，保證不同噪聲處理制度的確立，保證這些制度的科學性及其可執(zhí)行性。

4結(jié)束語

城市環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)，為了實現(xiàn)社會的穩(wěn)定進步，有必要實現(xiàn)城市環(huán)境保護體系的健全，做好噪聲污染、水污染、空氣污染等的處理工作。

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篇6

當前，變革已進入具體準則創(chuàng)新階段。在此階段，當?shù)亟?jīng)過自立性準則創(chuàng)新在重點范疇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，成為了推進變革向縱深發(fā)展的主要方法。在2003年開端施行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學發(fā)展總體計謀基本上，于年月成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革實驗區(qū)（以下簡稱“實驗區(qū)”），針對“城鄉(xiāng)二元體系體例”這一我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的深條理矛盾，開展了一系列以自立性準則創(chuàng)新為特征的先行先試探究，在體系體例轉(zhuǎn)軌新階段中，為全國變革創(chuàng)新發(fā)明了很多有價值的經(jīng)歷。這些變革探究，歸結(jié)起來首要有以下幾個方面：

一是對構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的探究。所謂新型城鄉(xiāng)關(guān)系，就是經(jīng)過準則創(chuàng)新，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展一體化新機制，完成城鄉(xiāng)之間人口自在遷移，要素自在活動，公共效勞平衡掩蓋，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；這一探究，是一項觸及經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)工程。經(jīng)由30多年變革開放，當前我國總體上曾經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格式的新階段，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系曾經(jīng)成為新期間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的計謀基本?！皩嶒瀰^(qū)”經(jīng)過系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、財產(chǎn)發(fā)展、市場體系體例、基本設(shè)備、公共效勞和治理體系體例一體化，以鄉(xiāng)村地盤產(chǎn)權(quán)準則、戶籍準則變革為中心對構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系進行了勇敢測驗。

二是對優(yōu)化城鄉(xiāng)功用和形狀的探究。的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是在1.24萬平方公里、以平原為主體的區(qū)域內(nèi)進行，沒有山區(qū)、丘陵的天然阻隔，城市與周邊地域的經(jīng)濟社會聯(lián)絡(luò)相對嚴密，城市和鄉(xiāng)村人口根本相當，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的變革和探究更多地表現(xiàn)“城”與“鄉(xiāng)”若何完成功用與形狀的交融，然后構(gòu)成一個“城鄉(xiāng)一體”的大都會區(qū)。在此布景下，在以“三個集中”提拔城鄉(xiāng)空間集約應(yīng)用程度的基本上，提出了“全域”的理念，明白了構(gòu)成人口、資本、情況協(xié)調(diào)發(fā)展的總體功用分區(qū)，確定了一批指導(dǎo)財產(chǎn)有用堆積的計謀功用區(qū)，對全域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌布置全域局限內(nèi)的要素活動和財產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以此推進城鄉(xiāng)功用和形狀的合理重組與更迭。

三是對農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的探究。農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點和難點，只要從發(fā)展機制和情況上改變了農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的相對弱勢位置，才干提拔農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的自我發(fā)展才能；在鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、城市疾速發(fā)展的還，完成農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村本身的同步發(fā)展，然后在真正意義上完成城和鄉(xiāng)的“統(tǒng)籌”發(fā)展?！皩嶒瀰^(qū)”經(jīng)過對農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的基本性準則進行變革和創(chuàng)新，以縣政府指導(dǎo)的方法構(gòu)成有益于農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的市場情況，將鄉(xiāng)村地盤產(chǎn)權(quán)準則變革、鄉(xiāng)村金融創(chuàng)新、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織方式創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)成了推進農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的縣政府與市場的合力。

四是對社會治理變革創(chuàng)新的探究。當時階段，我國體系體例變革的目的曾經(jīng)不是普通意義上的經(jīng)濟體系體例變革，而是更深條理的經(jīng)濟和社會等多方面的具體革新；變革的前史任務(wù)不只僅是改變經(jīng)濟體系體例，更主要的是改變經(jīng)濟發(fā)展方法和構(gòu)建調(diào)和社會。“實驗區(qū)”相同肩負著對體系體例變革新范疇進行探究的工作，在對鄉(xiāng)村地盤產(chǎn)權(quán)、戶籍準則、金融體系體例等深條理范疇進行探究的基本上，“實驗區(qū)”將變革的觸角進一步深化到了底層管治、社會治理等“深水區(qū)”，對構(gòu)建城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享變革發(fā)展效果的社會治理進行了探究。

經(jīng)過七年的探究理論，“實驗區(qū)”不管在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的變革自身，照樣探究有益的區(qū)域發(fā)展形式方面，都獲得了一系列值得一定的成效和經(jīng)歷。首先，年至今，地域生產(chǎn)總值先后躍上2000億元、3000億元、4000億元三個“千億元”臺階，年到達了4502.6億元；城鎮(zhèn)化率由56.8%提拔到年的64.9%，年均進步1.35個百分點；與此還，鄉(xiāng)村基本設(shè)備和公共效勞程度分明提拔，城鄉(xiāng)收入比一直不變在2.6：1左右，城鄉(xiāng)居民間的公道化水平分明進步，對構(gòu)成效率與公道統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展形式作出了有益探究。其次，構(gòu)建了人口、資本、情況協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形狀，總體上構(gòu)成了卓有成效的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體系體例框架。再次，以構(gòu)成市場化的資本裝備機制為中心，起勁找到縣政府與市場有用結(jié)合的均衡點，還以各類方法最大限制調(diào)動廣闊群眾參加變革的積極性和自動性，初步構(gòu)成了縣政府市場聯(lián)動、大眾普遍參加的變革動力機制。

篇7

一、現(xiàn)代化國家治理與民主政治發(fā)展的關(guān)系

國家治理這個理念首次提出是在黨的十八屆三中全會上，這一概念對于解決我國轉(zhuǎn)型期、現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治的發(fā)展具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。其中提到的國家治理體系是指能夠讓權(quán)力在制度下運行，進一步維護公共利益和公共秩序，讓權(quán)力在陽光下運行，更好地實現(xiàn)公平公正平等的價值理念。這個體系體現(xiàn)了民主政治的優(yōu)勢和特點，在國家治理體系的運行中，公權(quán)力必然是遵循民主規(guī)律的，而私權(quán)利一定是受到保護和保障的，政府、公民、社會之間的界限是非常清晰的，它是一個法治的治理體系，受法律的約束和保護，它包括政府治理、社會治理和市場治理三個方面的內(nèi)容，是一個整體的、動態(tài)的、協(xié)調(diào)的運行體系，也是現(xiàn)代國家政治的集中表現(xiàn)。人類的政治文明發(fā)展之路是從人治到法治、從專制到民主、從神秘到透明、從集權(quán)到分權(quán)、從管理到服務(wù)、從統(tǒng)治到治理，每一個變化都是一個巨大的進步，而每一個變化也是民主政治發(fā)展的歷程。國家治理體系既是現(xiàn)代化國家治理的集中體現(xiàn)，同時也是順應(yīng)歷史潮流、契合民主政治發(fā)展規(guī)律的重要體現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代化國家治理是民主政治發(fā)展的必然選擇和必然要求。

二、推動現(xiàn)代化國家治理的具體要求

推動現(xiàn)代化國家治理，在思維方式上也要進行革新，只有這樣，才能在國家治理中探索出改革的路徑。

（一）解放思想，大膽革新，推動現(xiàn)代化國家治理

思想的解放是民主政治發(fā)展的前提條件，只有新的思想不斷超越落后的思想，不斷學習和借鑒，才能擯棄過去落后的思想觀念，更好地適應(yīng)當前的經(jīng)濟政治發(fā)展大局。在推酉執(zhí)國家治理的進程中，必然會觸及既定利益者和保守力量，遭到其反對和抵制，但這些都是一種考驗，需要用新思想和新理念來轉(zhuǎn)變自己的思維固式，要有勇氣和信心，站在人們的角度去考慮問題，找到方法，避免教條主義和形而上學的問題出現(xiàn)，對有利于實現(xiàn)公平正義和社會發(fā)展的方式方法，就要大膽嘗試，“敢為人先”。要有負責人的態(tài)度和精神，拿出勇氣和智慧，遵循民主政治發(fā)展規(guī)律，積極主動探索現(xiàn)代化國家治理的多種實踐方式。

（二）在現(xiàn)有民主法治的基礎(chǔ)上，推進國家治理現(xiàn)代化

原有的民主主要是指我國的國體：政治制度和憲法法律等法律制度，要在原有的民主基礎(chǔ)上，使制度更加規(guī)范化，與時展更加契合，讓這些制度上的民主走向國家治理的實踐，讓民主在實踐中得到充分的體現(xiàn)，更好地維護人民群眾的利益，實現(xiàn)社會的公平正義。

（三）在民主中注意發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢，推動現(xiàn)代化國家治理

篇8

關(guān)鍵詞：電力管理改革

中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：

1城市電力管理體制改革的地位與作用

1.1城市是電力體制改革中不容忽視的管理主體之一

黨提出了樹立科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，我國

的城市化進程不斷加快。城市作為區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心，在

和諧社會建設(shè)過程中承擔著重要的功能。而城市要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)發(fā)展，需要能源供應(yīng)的可持續(xù)和健康發(fā)展。電力是重要的二次能源，電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是重要的公用事業(yè)，電力安全直接關(guān)系到一個城市的經(jīng)濟和社會安全，從而影響到國家的經(jīng)濟與社會安全。多年來，我國能源短缺和電力供應(yīng)的問題未能根本解決。很多城市的管理者不了解城市電力供應(yīng)的問題，對于電力供應(yīng)的安全性、電源結(jié)構(gòu)的合理性，以及經(jīng)濟承受能力與城市競爭能力之間的關(guān)系缺乏足夠認知。

1.2城市電力管理體制改革現(xiàn)狀。

首先，城市電力管理體制改革缺乏理論指導(dǎo)。電力管理體制改革相關(guān)研究本身就滯后于改革實踐的發(fā)展。改革開放以來，我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，有力支持了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是在發(fā)電、輸電、配電各環(huán)節(jié)實行一體化壟斷經(jīng)營的舊的電力體制越來越不適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。電力體制改革的總體目標是打破壟斷，引人競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，促進電力發(fā)展，推進全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。理論界的研究也就是圍繞著政府既定的改革目標展開。由于缺乏理論研究的先導(dǎo)性，我國電力體制改革始終是步履維艱，并屢遭非議。

其次，電力體制改革更多的是側(cè)重于技術(shù)層面。電力體制改革是我國政治體制改革和經(jīng)濟體制改革中的重要環(huán)節(jié)，由于電力工業(yè)和電能產(chǎn)品的特殊性，以及電力體制發(fā)展歷史等因素，目前電力體制改革更多的是側(cè)重于技術(shù)的層面，工具的層面，改革目的旨在提高管理效率，降低管理成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置等方面。缺少對電力管理體制宏觀層面、政治層面的思考和運作。電力管理體制改革沒有充足的價值理性考量。由此導(dǎo)致電力體制改革理論也多是側(cè)重于技術(shù)層面的研究。

2公共管理模式－城市電力體制改革背景的新趨勢

2.1我國電力管理體制改革是在統(tǒng)治型治理模式之下進行的。計劃經(jīng)濟體制在經(jīng)濟形態(tài)上是計劃性的管理手段，在社會治理的層面則是統(tǒng)治型的治理模式。行政權(quán)力滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)是垂直的集中的層級節(jié)制的統(tǒng)治型模式，政府和社會之間也是權(quán)力層級節(jié)制的統(tǒng)治模式，公共領(lǐng)域侵吞私人領(lǐng)域的空間，私人領(lǐng)域沒有自由獨立的權(quán)利。電力管理體制也是一種政企合一、垂直壟斷的管理體制。電力工業(yè)管理體制的主線始終是以中央管理為主，大區(qū)電業(yè)管理局分片管理的體制。在這種體制下，城市作為電力管理主體沒有生長的土壤。作為電力行業(yè)的主管部門，不論是燃料工業(yè)部還是電力工業(yè)部，對電力工業(yè)都是實行集中管理的體制，盡管后來的水利電力部作為主管部門，對電力工業(yè)實行了分散管理的嘗試，但也沒有改變政府直接經(jīng)營管理電力工業(yè)的體制。

2.2統(tǒng)治模式向管理模式即公共行政模式過渡中的城市電力管理。

計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡，反映在社會治理模式上就是統(tǒng)治型治理模式向管理型治理模式的過渡。市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭主體的形成，是契約精神的體現(xiàn)，也是政府與社會平等關(guān)系的開端。私人領(lǐng)域本著自由契約精神彼此互動交往，政府不再能任意踐踏市場中平等主體一的私權(quán)。

在這一階段，初步搭建了政府部門，行業(yè)協(xié)會，企業(yè)在電力行業(yè)管理的合作互動結(jié)構(gòu)形式。在此期間中央電力管理部門經(jīng)過了電力工業(yè)部、水利電力部、能源部、電力工業(yè)部四次變更。在電力工業(yè)管理體制改革方面，曾研究過全面包干經(jīng)濟責任制，簡政放權(quán)、自負盈虧、以電養(yǎng)電等方案，最后成立了華能集團公司及各大區(qū)的電力集團公司，這一時期的電力改革朝著國務(wù)院提出的“政企分開，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的電力體制改革原則進行。實現(xiàn)了電力工業(yè)的行政管理、企業(yè)管理和行業(yè)自律性管理職能的初步分開，電力行業(yè)管理主體結(jié)構(gòu)框架初步搭建。但是由于政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的過渡性，專業(yè)化的行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)尚未建立，多元主體在權(quán)力關(guān)系和法律關(guān)系等方面沒有明確，其職責和功能基本上還是含混不清。所以，只能稱這一段時期搭建了多元主體治理的草圖，沒有形成真正的多元共理構(gòu)架。

與建國后我國城市化進程相比較，盡管城市政府在社會治理中的作用日益突出，城市也是電力供應(yīng)和消費的重要主體，但是，在統(tǒng)治型和管理型治理模式背景下城市始終不是電力管理的一級實體單位。

2.3管理型模式向服務(wù)型模式過渡中的城市電力管理。公共管理界是新型的社會治理模式。這種治理模式不同于以往的傳統(tǒng)的行政管理的統(tǒng)治型模式，不同于管理型的治理模式，是一種新型的服務(wù)型的社會治理模式，是匯集權(quán)制、法制、德制一切成就和優(yōu)勢的治理模式。從治理結(jié)構(gòu)上看，不同于統(tǒng)治型和管理型的治理模式，公共管理是多元主體的治理結(jié)構(gòu)。在這種治理背景下，隨著城市的經(jīng)濟中心、政治中心、文化中心地位的日益鞏固，城市政府的自決權(quán)比以往大大增加，城市作為實體的電力管理主體是歷史的必然?？梢哉f，城市電力體制改革是在公共管理模式生成的歷史背景下展開的。公共管理模式為城市電力管理體制改革提供了前提，同時，城市電力管理體制改革也為公共管理模式的最終形成填充了內(nèi)容。公共管理模式要求把電力發(fā)展

放在國家能源戰(zhàn)略，以及經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境和社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略中進行研究。同時，公共管理模式的構(gòu)建目標又是在全球化、市場化、復(fù)雜化程度不斷增加的社會大背景下提出的，城市電力管理體制正是要符合這種全球化、市場化、風險性社會的背景構(gòu)建多元化、靈活性、開放性的管理模式。在公共管理的服務(wù)型治理模式下，電力體制改革找到了自己的服務(wù)價值之訴求，在追求效率的同時如何秉承城市電力體制改革的服務(wù)精神成為必然。

篇9

韓國社會保障體系和福利治理

城市養(yǎng)老院老年人自殺意念初探

婚姻中的賤農(nóng)主義與城市拜物教

特殊民族的貧困治理何以可能

農(nóng)村老年人社會形象的自我認知

韓國社會福利法人的組織特性研究

社會工作本科培養(yǎng)模式的本土化構(gòu)建

社會治理的核心要素及其相互作用

鄭杭生教授對中國社會學發(fā)展的四大貢獻

創(chuàng)新社會治理與實現(xiàn)和諧善治的“中山經(jīng)驗”

邊疆多民族地區(qū)基層社會服務(wù)機制創(chuàng)新研究

社區(qū)治理視野下民辦社會工作機構(gòu)的社會創(chuàng)新

中國土地制度:農(nóng)民工與工業(yè)化、城市化

統(tǒng)治治理自治:國家與社會關(guān)系視角

單位共同體變遷與基層社會治理體系的重建

論殘障兒童家庭支持利政策與服務(wù)體系建設(shè)

政府主導(dǎo)型殯葬改革與厝棺土葬傳統(tǒng)的變遷

農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的宗族變遷與慈善復(fù)興

民辦非企業(yè)單位發(fā)展困境的核心問題及其應(yīng)對

體弱老人虛弱程度與其親屬照顧者精神健康的關(guān)系

時空社會學:中國社會發(fā)展研究的新視角

城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民工犯罪時空結(jié)構(gòu)探析

貧困兒童的生活滿意度及其影響因素研究

農(nóng)民工培訓(xùn)政策:一個分析框架與頂層設(shè)計

權(quán)威的構(gòu)成:鄉(xiāng)村治理秩序的古與今

社會組織管理制度規(guī)范性變遷的影響因素

項目下鄉(xiāng)與基層環(huán)境治理——桂西M鎮(zhèn)個案研究

農(nóng)村集體土地征收的社會工作介入研究

社會倡導(dǎo)視角下社區(qū)公民利益表達機制研究

經(jīng)濟特區(qū)社會組織發(fā)展創(chuàng)新:探索、問題與對策

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需失衡問題及對策研究

韓國跨國婚姻家庭生育及養(yǎng)育支援政策研究

論當前我國社會建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)容及若干關(guān)鍵問題

福利體制研究中的二維視角——評艾斯平·安德森

我國城鄉(xiāng)居民的環(huán)境友好行為及其綜合影響機制分析

學貫中西,聯(lián)系實際——對鄭杭生老師的追思和悼念

紅十字會應(yīng)急救護培訓(xùn)聯(lián)動管理的定位、邊界與模式

社區(qū)工作與社會治理創(chuàng)新——對S市M社區(qū)的個案研究

中國農(nóng)村居民社會福利意識研究——基于北京市的抽樣調(diào)查

臺灣社區(qū)型社會企業(yè)之資源連接與社會影響:兼論其可持續(xù)性發(fā)展

社會學如何培養(yǎng)專業(yè)人才——懷念作為教育家的鄭杭生先生

倡導(dǎo)理論自覺,研究中國問題——鄭杭生教授對中國社會學的貢獻

始終保持高度的社會責任感——鄭杭生先生的精神遺產(chǎn)與人格風范

追求至善之境——鄭杭生先生后期學術(shù)事業(yè)與基金會事業(yè)的二三事

從“一體化”向“良性互動”發(fā)展:治理結(jié)構(gòu)中的國家與社會關(guān)系演變

韓國社會服務(wù)供給體系的發(fā)展:社會經(jīng)濟模式的理論背景和政策意義

社會工作介入社區(qū)矯正機制的研究——基于天津?qū)嵺`經(jīng)驗的分析

篇10

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 產(chǎn)城融合 統(tǒng)籌

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

1 提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平

按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域規(guī)劃”，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，使規(guī)劃能夠全面覆蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各個村。著實做好新一輪的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及修編，加快編制中心城區(qū)規(guī)劃，進一步優(yōu)化區(qū)縣城總體規(guī)劃，完成全市95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，積極推動城市規(guī)劃由擴張性規(guī)劃向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展等“多規(guī)合一”。

以爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居獎”為契機，以推進“智慧城市”試點和創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”為抓手，在科學規(guī)劃、合理布局的前提下加快城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭在“十二五”末城鎮(zhèn)化率達到50%。中心城區(qū)要突出建設(shè)品質(zhì)和綜合效益，著力抓好舊城改造、道路交口“瓶頸”改造、防洪排澇、污水處理、停車場增設(shè)等工作，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。進一步加快各區(qū)縣棚戶區(qū)、城中村和地下老舊管網(wǎng)改造，全力促進建設(shè)提質(zhì)達標。優(yōu)化建制鎮(zhèn)整體布局，做好微觀治理，對屯光等8個鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國重點鎮(zhèn)給予大力支持，積極培育耿城等12個省級重點鎮(zhèn)。

以城鎮(zhèn)管理立體化、標準化、數(shù)字化、網(wǎng)格化和長效化為目標，不斷深化中心城區(qū)城市管理體制改革，扎實做好市政基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)物業(yè)、城市交通、建筑工地、市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場等各方面管理，切實加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、群眾、輿論和社會監(jiān)督的作用。啟動新安江中心城區(qū)段經(jīng)營管理體制改革，建立“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)”適當分離的市場化運營機制。

2 完善戶籍管理、集體土地流轉(zhuǎn)、社會保障等各項機制

圍繞推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有序推進戶籍制度改革。按照中央和安徽省的統(tǒng)一部署，結(jié)合市情實際，盡快出臺具體可操作的改革措施，全面推進居住證制度，切實加強對流動人口的管理與服務(wù)。同時加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，健全社會保障體系，讓外來人員在城鎮(zhèn)留得下、住得穩(wěn)、生活得好。

完善農(nóng)村土地征用制度，探索推動集體建設(shè)用地使用權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃編制，建立集體土地流轉(zhuǎn)市場體系，使土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序地進行。具備條件或在城鎮(zhèn)工作的有意愿進城居住的農(nóng)民，在其宅基地和承包土地流轉(zhuǎn)后能直接遷入城鎮(zhèn)，以推進城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

著眼于覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的目標，對農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民相銜接的社會保險機制進行探索和建立，推進城鄉(xiāng)社會保障制度的貫通接軌。建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，城鎮(zhèn)社保體系要涵蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有失地農(nóng)民。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險金制度，對進城居住、失地、土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村居民要優(yōu)先解決他們的養(yǎng)老保險問題，同時給予優(yōu)惠補貼。根據(jù)“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，安排好進城務(wù)工人員子女上學的問題。對進城務(wù)工人員進行技能培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

3 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代城市架構(gòu)

大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系。堅持引進和培育并重，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一功能逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能、全方位轉(zhuǎn)變，抓好各區(qū)縣林茶、苗木等高產(chǎn)示范基地建設(shè)。放眼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，立足傳統(tǒng)旅游業(yè)，使自身特色優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，促進旅游文化生態(tài)“三位一體”的服務(wù)業(yè)綜合改革。

4 統(tǒng)籌新區(qū)和老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共生共榮

新城區(qū)是黃山市未來的城市中心和經(jīng)濟核心，要在提高品位和檔次上下功夫，加大招商引資力度，搞活園區(qū)經(jīng)濟；加快建設(shè)高鐵新區(qū)，并配套建設(shè)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施。老區(qū)要加快舊城改造和城市環(huán)境綜合整治，以躍進路商業(yè)步行街、黃山路、前園路、長干路、濱江北路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)推進新安江流域生態(tài)補償機制，全面啟動橫江、新安江綜合治理工程，使城區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善。

5 統(tǒng)籌構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、完善功能、以大帶小的原則，科學定位重點城鎮(zhèn)，明確職能分工，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模，正確引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展。一是科學引導(dǎo)縣城發(fā)展。在擴大中心城區(qū)規(guī)模的同時著力建設(shè)徽城鎮(zhèn)等一批城關(guān)鎮(zhèn)，區(qū)位鄰近的可最大程度實行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的資源共享，引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。二是加快王村鎮(zhèn)等一批中心鎮(zhèn)建設(shè)，大力建設(shè)其他特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建設(shè)成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)集群、有較強輻射能力的人口、經(jīng)濟集聚中心，使其成為城鎮(zhèn)化進程的重要推動環(huán)節(jié)。三是以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，因地制宜、科學規(guī)劃、分類推進，全面建設(shè)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理有序的新型農(nóng)村社區(qū)。建成以中心城區(qū)為核心，南部城鎮(zhèn)群為主體，甘棠城區(qū)為北部中心，重點中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為支撐，區(qū)縣城為骨干的城鎮(zhèn)體系。

6 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。加快合銅黃高速、京臺高鐵、黃杭高鐵等區(qū)域通建設(shè)，加快城市道路建設(shè)改造及相配套的城市給水排水、電力電訊、能源、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)建設(shè)。同時，應(yīng)建一個高效率低耗費、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合體。深化農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，建立“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)（縣）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體統(tǒng)。以“路水電醫(yī)學”為主，加大農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋面。逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)，和農(nóng)村市民化生活方式、社區(qū)化生活服務(wù)。

總之，黃山市當前最主要的任務(wù)是積極探索新型城鎮(zhèn)化路徑，根據(jù)城市組團發(fā)展模式，加快新老城區(qū)一體化進程，打造強帶動、高品位的區(qū)域中心城市。從而在城鎮(zhèn)化探索，協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及人與自然、人與社會和諧發(fā)展上走出一條新路。走新型工業(yè)化道路，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌新老區(qū)、人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進而促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

參考文獻